司法行政系统队伍教育实施方案

司法行政系统队伍教育实施方案

为扎实开展区司法行政系统队伍教育整顿，根据《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》《全国第一批政法队伍教育整顿指导方案》及省委、市委、省司法厅、市司法局、区委、区委政法委部署要求，结合我局司法行政系统队伍实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一）重要意义。

开展政法队伍教育整顿是党中央作出的重大决策部署，是从政治上建设司法行政队伍、确保忠诚纯洁可靠的重要举措，是解决突出问题、锻造过硬司法行政队伍的迫切需要，是坚持以人民为中心、践行司法为民的必然要求，是司法行政事业迈向新征程、奋进新时代的现实需要。开展教育整顿，有利于锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的司法行政队伍，有利于激发全区司法行政干警更加自觉践行习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，有利于进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。作为区司法行政系统各单位，在教育整顿过程中政治站位必须要高、思想认识必须要深、行动自觉必须要强。

（二）目标任务。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，贯彻落实省委、市委、区委部署要求，坚持全面从严管党治警，围绕“五个过硬”要求，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，全面正风肃纪、反腐强警，加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，不断提高全区司法行政队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力为革命圣地打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军，为建设更高水平平安、法治提供坚强的队伍保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（三）对象范围。

区司法局全体在编在职干警和局属各处、所、中心工作人员。

（四）时间安排。

从2021年3月初开始，至6月底结束，时间为4个月左右。分学习教育、查纠整改、总结提升三个环节进行，其中：学习教育环节至3月底，查纠整改环节从4月1日到6月15日，总结提升环节从6月16日到6月底。律师、公证、基层法律服务所整治工作延迟到10月底结束。教育整顿工作要坚持把学习教育作为先导并贯穿始终，把警示教育与自查自纠、问题整改与总结提升结合起来，推动教育整顿走深走实。

二、学习教育环节

突出思想教育引领，开展政治教育、警示教育、英模教育，筑牢思想根基，增强政治自觉。

（一）深入开展政治教育

1.坚持开门搞教育整顿，了解群众所思所想所盼，召开座谈会，广泛听取“两代表一委员”和管理服务对象对司法行政工作和队伍的意见建议。

2.开展党史学习教育，召开党史学习教育动员部署会议，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，坚持学习党史与学习新中国史，改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

3.开展政治轮训，印发政治学习手册，分层分批组织干警参加政治轮训；举办习近平法治思想专题培训会，邀请大学法学专家开展专题辅导，着力提升司法行政队伍运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、服务发展的能力；集中学习《习近平谈治国理政》《习近平论坚持全面依法治国》，习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神等《市县两级政法队伍教育整顿学习教育参考资料清单》上的规定书目。

4.利用红色教育资源开展革命传统教育，分批次组织干警到枣园、杨家岭、王家坪和边区高等法院等革命旧址开展现场教学。

5.开展“一把手”讲党课,以习近平总书记关于政法工作和政法队伍建设的重要指示精神，政法队伍教育整顿的重大意义和中央关于教育整顿的部署要求，司法行政队伍存在的突出问题和努力方向为题，为全体干警讲专题党课。

6.举办整风专题讲座，邀请党史专家开展专题辅导，撰写心得体会，举办主题征文比赛，以整风精神去疴除弊。

7.组织观看电影《平安中国之守护者》。

（二）深入开展警示教育。

1.邀请区纪委监委有关领导同志作廉政教育报告，深入剖析政法系统违纪违法案例，特别是扫黑除恶专项斗争以来查处的具体案例，宣讲“自查从宽、被查从严”政策，教育引导存在问题的干警敢于直面问题，勇于修正错误。

2.召开警示教育大会，通报近年来司法行政系统违纪违法案例，教育引导存在问题的干警放下思想“包袱”，及时向组织交代问题，争取宽大处理。

3.开展党纪法规培训，组织学习党章和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规以及防止干预司法“三个规定”等资料，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

4.组织干警观看政法系统近年来违纪违法案例警示片，撰写观后感。

5.组织参观廉政教育基地，以党支部为单位，开展主题党日活动，组织干警深入廉政教育示范基地开展廉政教育。

6.组织旁听职务犯罪案件庭审，联合区人民法院组织开展一次职务犯罪案件庭审旁听活动。

（三）深入开展英模教育

1.举办英模事迹报告会，邀请近年来政法系统英模或烈士家属讲述先进事迹，感悟为民初心。

2.观看政法英模先进事迹宣传片，组织干警观看英模电影《扫黑英雄》，树立学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。

3.开展“我为群众办实事”活动，组织律师、公证、法律服务所等法律服务工作者开展免费法律咨询、代写法律文书、上门法律服务等活动。

4.选树政法英模和典型，深化“十佳”司法所长、“十佳”调解能手等系列评选活动，在司法行政队伍中选树一批事迹可信、形象可亲、品格可敬、精神可学先进典型。

5.开展跟班“学先进、找差距”学习活动，选拔基层青年干警到“全市人民满意政法干警”、“全区人民满意政法干警”所在科室参加跟班学习活动，激发创先争优意识。

学习教育规定和自选动作完成后，要组织开展学习教育环节评估，重点做到“三查”：一查“三项教育”是否开展到位；二查干部学习教育参与率是否达标；三查学习教育成果有没有转化为思想成果和工作成果，对不达标的单位要进行“补课”。

三、查纠整改环节

查纠整改环节是教育整顿动真碰硬、触及要害、取得实效的关键环节，要召开查纠整改部署会，明确查纠整改措施、任务，制定和明确从宽从严政策处置流程，及时向社会公开顽瘴痼疾整治内容，大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，以“自查从宽”来引导、以“被查从严”来倒逼，以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手，坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾。做到边查边改、即查即改、真查真改。

（一）开展自查自纠

1.广泛开展谈心谈话，做到单位一把手与班子成员，班子成员之间谈，班子成员和科长，科长与普通干警，班子成员与主动交代问题、曾经接受处理、存在问题苗头、任职关键岗位的干警之间的“五个必谈”。

2.全面开展个人自查，对照党规党纪、法律法规和“六大顽瘴痼疾”(违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其家属违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师和基层法律服务职业、充当司法掮客)，制发《干警自查事项报告表》，组织全体干警如实填报并提交自查报告。

3.召开专题民主(组织)生活会，开展“党性体检”自查活动，从政治思想、工作作风、担当作为、能力素质、遵纪守法五个方面深入查找存在问题、深刻剖析原因，深入开展批评与自我批评，持续查找问题，明确整改方向。

4.加强核查并兑现从宽政策，依规依纪依法落实“自查从宽、被查从严”要求，把握好从宽与从严的界限和适用情形,细化处置流程,强化政策攻心。对干警个人自查情况组织开展全面核查，对主动交代问题的，在查清相关事实后，对符合从宽条件的，及时作出从宽处理。

（二）强化组织查处。

1.开展举报线索核查，在“法治”微信公众号公布举报监督、来电来访来信方式，向“两代表一委员”、其他单位部门和社会各界服务对象广泛征求意见建议，拓展违纪违法线索来源渠道；建立健全问题线索、案件线索汇总整理、集中曝光、移交督办工作机制，按照职能分工依纪依法对受理线索进行调查处置。

2.开展涉黑涉恶案件(线索)倒查，建立与扫黑除恶常态化工作有机衔接机制，对上级督办案件和交办线索，组织开展案件评查和线索核查。

3.开展重点案件评查，配合市司法局和区委政法委，对2018年以来容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展评查，并从中深挖干警违纪违法问题。

4.开展涉法涉诉信访案件清查，对全区信访案件总体合账中涉及司法行政机关的信访案件进行全面梳理评查，实施领导干部包案，带案下访，最大限度解决群众合理诉求，实现息诉罢访。

5.开展法律监督专项检查，对照执法司法人员涉嫌14种罪名的职务犯罪案件开展法律监督前的自查自评，深挖执法司法突出问题和司法人员职务犯罪线索。

6.开展智能化数据排查，围绕顽瘴痼疾大起底、执法司法问题大清查等内容，争取相关部门支持，运用大数据分析等手段，加强分析排查干警及家属违规从事经营活动，法官检察官离任后违规从事律师职业，社区矫正人员漏管失控等突出问题。

7.开展队伍检查巡查，在区委政法委开展巡查前，开展一轮队伍建设巡查，从班子建设、队伍管理、廉洁执法、纪律作风、选人用人和政治生态等方面梳理发现问题，切实整改到位。

8.依纪依法从严管理，对自查自纠、群众举报、上级交办的干警违纪违法问题，按照职责分工，依法依纪依规进行查办；重大案件建立挂牌督办制度并进行点对点督办。

（三）强化专项整治

1.整治违反干预司法“三个规定”，重点查处插手过问案件、大搞利益输送、司法人员与律师、基层法律服务工作者不当接触交往等系列问题。

2.整治干警及其家属违规从事经营活动、违规参股借贷，在个人填报基础上，对有关情况进行核实核查，严查一批隐瞒不报、欺瞒组织的人和事。

3.法官检察官离任后违规从事律师、基层法律服务工作者职业、充当司法掮客，开展全区律师、基层法律服务工作者行业大摸排、大起底、大清查活动，坚决查处法官检察官离任后违规从事律师、基层法律服务工作者职业，注销执业资格。

4.开展律师、公证、基层法律服务行业突出问题专项整治，紧盯党的十八大以来律师、公证和法律服务行业最突出、最紧迫的问题，理清思路、找准问题、精准施策。

5.整治司法行政系统其它突出问题，从意识形态、工作出勤、文电办理、服务群众、交通出行、业余生活等环节梳理易发多发问题，查找作风慵懒散漫虚、服务冷硬横推拖等问题，一并纳入整治范围。

查纠整改期间，要坚持民意导向，集中推出一批便民利民措施，公证、法律援助推行“最多跑一次”，进一步简化办事服务流程、落实好“马上就办、办就办好”和“网上办、自助办、预约办、上门办、寄递办”服务承诺，依托“张思德便民服务队”、“六好”司法所和人民调解品牌化创建进一步提高全区司法行政队伍服务群众效能和水平。

查纠整改环节，召开党组会议及时通报整治情况，班子成员逐一作出承诺，通过多种方式及时向社会公布整治成果，按照“五看”(一看自查自纠是否做到全覆盖，思想发动是否广泛深入；二看组织查纠措施是否有效，是否发现新的违纪违法问题线索；三看顽瘴痼疾是否全面整治，存量问题是否基本消除；四看重大案件查办是否到位，清除害群之马成效是否明显；五看“自查从宽、被查从严”是否落实到位)要求，对查纠整改情况进行评估。

四、总结提升环节

突出抓好持续整改、建章立制、总结评估，巩固教育整顿成果，推进源头治理，确保长效长治。

（一）持续深化整改

1.梳理问题台账，摸清顽瘴痼疾整治总体情况和剩余存量，分类建立已解决、未解决、正在解决的问题台账，形成问题清单。

2.制定持续整改方案，尚未解决的问题列出具体内容，剖析形成原因，明确整改目标、整改措施、责任主体、完成时限，实施挂图作战。

（二）探索建章立制。

围绕教育整顿过程中暴露出的日常管理、权力运行和律师、公证、法律服务行业突出问题，找准司法行政队伍教育管理监督的短板漏洞，用制度把教育整顿中形成的好经验好做法固化下来，进一步健全正风肃纪长效机制、执法制约监督机制、干警能力素质提升机制和干部交流轮岗机制。要在工作中积极探索总结好做法好经验，固化推广应用。

（三）开展总结评估。

采取适当方式，开展评价调查，邀请社会各界评价评议，为全区司法行政队伍教育整顿打分，让社会检验教育整顿成效；组织评估验收，对教育整顿情况进行指导、审查，组织召开意见反馈和总结会，注重在教育整顿中选树一批先进典型，挖掘一批创新做法，做好表彰奖励和宣传报道工作，树立圣地司法行政队伍良好形象。

五、组织领导

（一）压实直接责任。

队伍教育整顿是当前一项重大政治任务，区司法局成立由党组书记、局长同志担任组长，党组班子成员担任副组长，局属各单位为成员的教育整顿领导小组，抽调相关人员组成工作组。按照方案制定各项计划安排，确保目标任务落细落实。

（二）健全工作机制。

领导小组及工作组要切实增强政治站位和工作责任感，坚持重大事项请示报告制度、信息简报制度，及时报送工作进展、经验做法。工作组要严格落实周一工作例会制度，传达学习上级部署精神、总结上周工作、研究重大问题、布置当周工作；坚持各环节前召开安排部署会，环节结束后召开总结评估会；认真落实教育整顿各项工作安排，逐条逐项落实学习教育、自查自纠、问题整治任务清单，严格排查自身工作、队伍管理中存在的问题，确保教育整顿工作各环节得到坚决贯彻。

（三）加强宣传引导。

坚持内外有别，严格落实新闻宣传把关机制，严格把握对外宣传口径，原则上干警违纪违法案例在教育整顿期间不对外公布。发布敏感信息，必须报区委政法委审批，要及时报道教育整顿工作进展、成效及其亮点经验，大力宣传政法英模感人事迹，向全社会展现圣地司法行政队伍的良好形象。

（四）坚持开门整顿。

组织召开“两代表一委员”、离退休老干部、群众代表、服务对象等社会各界广泛参与的民意座谈会，充分听取社会各界的意见建议，精准查找在队伍管理和工作过程中存在的问题，及时解决群众诉求。做到群众呼声在整顿中有回应，群众意见在整顿中有落实。坚持把群众满意作为检验教育整顿成效的标准，做到教育整顿受群众监督，效果让群众评判，以执法为民的新形象新面貌取信于民。

（五）坚持统筹推进。

注重思想工作先行，加强司法行政队伍内部安全管理，保持队伍稳定。坚持实事求是、依规依纪依法，提高查纠整改的针对性，着力解决突出问题，防止运动式、“一刀切”。把司法行政队伍教育整顿与维护国家安全和社会稳定结合起来，与解决律师、公证、基层法律服务行业突出问题结合起来，与建党100周年和“十四运”安保维稳结合起来，与推进区域社会治理现代化和新时代“十个没有”平安建设结合起来，努力把教育整顿的实际成效转化为做好司法行政各项工作，推动新时代追赶超越的强大动力，以司法行政队伍的新面貌和维护国家安全、社会安定、人民安宁的新业绩检验教育整顿成果，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。