院务公开是民主监督的好形式（模版）

第一篇：院务公开是民主监督的好形式（模版）

院务公开是民主监督的好形式

院务公开是民主监督的好形式2007-12-16 13:40:53第1文秘网第1公文网院务公开是民主监督的好形式院务公开是民主监督的好形式(2)江泽民在十六大报告中明确提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标”。民主监督是社会主义民主政治的一个重要组成部分。民主监督就是群众监督，就是在党的领导下，最广泛地动员组织群众，依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民的根本利益，通过健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序地政治参与。作为一个基层单位，医院如何进行民主监督？十多年来实践证明院务公开是民主监督的好形式。我院自1987年就逐步建立了职代会制度，1997年建立了集体合同制度，2000年根据上级要求，建立了院务公开制度。通过院务公开，加强医院民主管理、民主监督，使医院在改革、稳定中得到发展。

一、健全组织、建立制度、落实责任2004年党政工领导通过学习组织部、计经委、监察局、总工会联合颁发的《关于在企业实行“厂务公开、民主管理”的实施意见》，大家一致认为：医院实行院务公开是进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，加强医院民主管理的重大举措，是在改革开放新形势下，医院稳定和发展的良策。在领导班子统一认识的基础上，组建了由党政工主要领导为主和部分职能科室主任参加的院务公开领导小组，四年来随着人员的变化，都及时地调整和充实。制定了《建邺医院院务公开的实施意见》和《建邺医院院务公开的实施细则》，就院务公开的内容、公开的时间、公开的形式、公开的程序，责任领导和经办人进行了明文规定。四年来每年根据形势的变化进行一

次修改，不断细化和完善了院务公开内容，使我院院务公开工作始终做到组织落实、制度落实、责任落实。

二、按规范要求，开好职代会职代会是院务公开的主要载体，是我国多年来企业民主管理、民主监督制度的基本形式。院务公开是对职代会民主管理、民主监督体制的加强。为此，我院党政工领导对每年二次职代会的召开非常重视，尽可能地按规范要求召开。一是民主选举好职代会代表。职代会召开的质量好坏，职代会代表的素质很重要。我院每次职代会代表改选前都召开全院职工大会，进行动员，提出产生代表的具体要求和注意事项。二是对新产生的职代会代表进行培训，组织他们学习职代会条例有关章节，使每个代表明确自己的责任和义务。三是按规定开好职代会。首先，工会主动配合督促有关部门准备好职代会审议的材料，并把材料提前五至七天发至每个代表手中，使他们有充足的时间广泛征求职工群众的各方面的意见和建议。

其次是开好预备会，职代会主席团人选、职代会议程要在预备会上通过。再次是在职代会召开时，主席团成员要引导代表抓住主题进行认真的讨论，要给代表足够的时间进行发言，领导对代表发言不要作过多的解释。最后对职代会审议的结果要形成决议，以便会后贯彻执行。对代表们的意见和建议，主席团应归纳整理出来报给领导以便研究落实。职代会进行民主管理、民主监督的内容主要有三个方面：一是医院的改革建设和发展计划和规划，通过发扬民主，广泛地听取代表们的意见和建议，通过群策群力，使医院领导的决策更加合理、更加科学、更加完善。二是审议通过涉及到职工工资（奖金）、住房、生活保障等切身利益方面决定，依法维护职工的合法权益。三是对招待费的审议，对领导干部评议。职代会代表行使监督权，加强领导干部的廉政建设。职代会要适应形势发展的需要，不断地调整和充实职代会的内容，要从体制上、机制上和制度

上不断创新，加强民主建设。

三、建立集体合同制度工会主席代表职工与行政领导签订集体合同是《工会法》赋予我们的权利。随着市场经济的逐步建立，用集体合同的形式来维护职工的合法权益，不仅企业需要，事业单位也同样需要，它同样是民主监督的好形式。1997年以来，我院参照企业民主管理的要求，工会和行政通过协商并经职代会讨论通过，工会主席代表职工、院长代表行政已连续四次签订了集体合同。集体合同签订为贯彻执行《劳动法》、《工会法》维护职工的合法权益起到一定的保证作用。

四、建立院务公开栏、中层干部例会制开辟院务公开栏、建立中层干部例会是院领导主动进行院务公开，实行民主管理、民主监督的一种形式。医院改革发展大的方针政策的出台、招待费使用、民主评议领导干部、审议通过涉及职工利益的大事，大都是通过职代会的形式进行公开，进行民主监督。此外改革发展每阶段情况、医疗质量、行风建

设、人事变动、财务收支等情况，我们通过院务公开栏、中层干部例会进行公开，使全院职工能及时了解院情、院领导及时得到职工群众反馈的意见和建议。通过院务公开进行民主监督的形式很多。除上述外，还有药品的采购参加市市卫生局组织的统一招标进行采购，医院重大设备、较大基建维修项目也采取招（议）标的形式进行，堵塞了腐败的漏洞，加强了干部的廉政建设。在人事改革中，科主任的竞聘上岗、科室岗位聘用、院领导都根据实际情况需要请工会主席或职代会代表参加进行民主监督，充分体现公开、公平、公正用人原则。几年来，通过院务公开，进

院务公开是民主监督的好形式

第二篇：院务公开是民主监督的好形式

江泽民在十六大报告中明确提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标”。民主监督是社会主义民主政治的一个重要组成部分。民主监督就是群众监督，就是在党的领导下，最广泛地动员组织群众，依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民的根本利益，通过健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序地政治参与。作为一个基层单位，医院如何进行民主监督？十多年来实践证明院务公开是民主监督的好形式。我院自1987年就逐步建立了职代会制度，1997年建立了集体合同制度，2000年根据上级要求，建立了院务公开制度。通过院务公开，加强医院民主管理、民主监督，使医院在改革、稳定中得到发展。

一、健全组织、建立制度、落实责任2004年党政工领导通过学习组织部、计经委、监察局、总工会联合颁发的《关于在企业实行“厂务公开、民主管理”的实施意见》，大家一致认为：医院实行院务公开是进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，加强医院民主管理的重大举措，是在改革开放新形势下，医院稳定和发展的良策。在领导班子统一认识的基础上，组建了由党政工主要领导为主和部分职能科室主任参加的院务公开领导小组，四年来随着人员的变化，都及时地调整和充实。制定了《建邺医院院务公开的实施意见》和《建邺医院院务公开的实施细则》，就院务公开的内容、公开的时间、公开的形式、公开的程序，责任领导和经办人进行了明文规定。四年来每年根据形势的变化进行一次修改，不断细化和完善了院务公开内容，使我院院务公开工作始终做到组织落实、制度落实、责任落实。

二、按规范要求，开好职代会职代会是院务公开的主要载体，是我国多年来企业民主管理、民主监督制度的基本形式。院务公开是对职代会民主管理、民主监督体制的加强。为此，我院党政工领导对每年二次职代会的召开非常重视，尽可能地按规范要求召开。一是民主选举好职代会代表。职代会召开的质量好坏，职代会代表的素质很重要。我院每次职代会代表改选前都召开全院职工大会，进行动员，提出产生代表的具体要求和注意事项。二是对新产生的职代会代表进行培训，组织他们学习职代会条例有关章节，使每个代表明确自己的责任和义务。三是按规定开好职代会。首先，工会主动配合督促有关部门准备好职代会审议的材料，并把材料提前五至七天发至每个代表手中，使他们有充足的时间广泛征求职工群众的各方面的意见和建议。其次是开好预备会，职代会主席团人选、职代会议程要在预备会上通过。再次是在职代会召开时，主席团成员要引导代表抓住主题进行认真的讨论，要给代表足够的时间进行发言，领导对代表发言不要作过多的解释。最后对职代会审议的结果要形成决议，以便会后贯彻执行。对代表们的意见和建议，主席团应归纳整理出来报给领导以便研究落实。职代会进行民主管理、民主监督的内容主要有三个方面：一是医院的改革建设和发展计划和规划，通过发扬民主，广泛地听取代表们的意见和建议，通过群策群力，使医院领导的决策更加合理、更加科学、更加完善。二是审议通过涉及到职工工资（奖金）、住房、生活保障等切身利益方面决定，依法维护职工的合法权益。三是对招待费的审议，对领导干部评议。职代会代表行使监督权，加强领导干部的廉政建设。职代会要适应形势发展的需要，不断地调整和充实职代会的内容，要从体制上、机制上和制度上不断创新，加强民主建设。

三、建立集体合同制度工会主席代表职工与行政领导签订集体合同是《工会法》赋予我们的权利。随着市场经济的逐步建立，用集体合同的形式来维护职工的合法权益，不仅企业需要，事业单位也同样需要，它同样是民主监督的好形式。1997年以来，我院参照企业民主管理的要求，工会和行政通过协商并经职代会讨论通过，工会主席代表职工、院长代表行政已连续四次签订了集体合同。集体合同签订为贯彻执行《劳动法》、《工会法》维护职工的合法权益起到一定的保证作用。

四、建立院务公开栏、中层干部例会制开辟院务公开栏、建立中层干部例会是院领导主动进行院务公开，实行民主管理、民主监督的一种形式。医院改革发展大的方针政策的出台、招待费使用、民主评议领导干部、审议通过涉及职工利益的大事，大都是通过职代会的形式进行公开，进行民主监督。此外改革发展每阶段情况、医疗质量、行风建设、人事变动、财务收支等情况，我们通过院务公开栏、中层干部例会进行公开，使全院职工能及时了解院情、院领导及时得到职工群众反馈的意见和建议。通过院务公开进行民主监督的形式很多。除上述外，还有药品的采购参加市市卫生局组织的统一招标进行采购，医院重大设备、较大基建维修项目也采取招（议）标的形式进行，堵塞了～的漏洞，加强了干部的廉政建设。在人事改革中，科主任的竞聘上岗、科室岗位聘用、院领导都根据实际情况需要请工会主席或职代会代表参加进行民主监督，充分体现公开、公平、公正用人原则。几年来，通过院务公开，进一步扩大了医院的民主管理、民主监督，使干部职工始终团结一致，发挥了广大职工主人翁的积极性，推动了医院的改革、稳定和发展，在全市区级医疗机构中，我院诊疗人数、经济收入都名列之前。随着改革不断地深入发展，医院如何适应新的形势，在新城区建设中争先创优，作出更大贡献？通过院务公开，进一步加强民主监督是十分必要的。根据本人工作体会，提出以下几点建议：

一、上级应重视提高对领导干部民主监督重要性的认识，加强民主监督机制的建设。加强领导干

部对《劳动法》、《工会法》等有关民主管理、民主监督方面的法律法规的学习和培训。使他们懂得民主管理、民主监督的重要性，配合工会组织做好院务公开。如果，我们不能认识到只有依靠群众才能办好企事业的重要性，甚至对院务公开、有抵触情绪，院务公开单纯地靠工会组织是很难推行的。我院在职代会建立初期，个别领导往往错误地认为建立职代会制度是企业的事，我们事业单位没有必要。职工在推选代表时也错误地认为只要是平时爱提意见的就行，领导和职工也常常会存在对立情绪，使职代会不能充分发挥作用。后来又走向极端，认为多开职代会就是民主监督工作做得好，不管大事小事都召开职代会，一年开了七、八次，结果事与愿违，反面影响领导作出决策。随着时间推移，通过不断学习，领导和职工逐步统一和提高了认识，使职代会召开逐步得到重视和规范，职代会也一年开得比一年好。我认为院务（厂务）公开，行政领导是主体。

二、上级党委要把民主监督工作作为新形势下一项重要的党务工作来抓。多少年来，我院院务公开工作都在党总支的领导下组织实施的。每次职代会召开的时间、会议的议程、会议的规模，书记都要亲自过问，主动帮助工会同院长进行协商安排。医院集体合同的签订以及行政有违反合同的错误做法，党总支书记从中进行调解，院务公开栏的建立，以及各种招标工作党总支书记也一件一件地帮助落实。我院院务公开工作取得了一定成绩与党总支的积极支持是分不开的，院务（厂务）公开质量的好坏，党总支书记是第一责任人。现在我国由计划经济逐步向市场经济过渡时期，由于监督机制还不健全，致使职工群众利益受到损失，少部分干部走向～，犯了错误。上级党委应把民主监督工作作为新形势下一项重要的党务工作来抓。上级党组织检查考核下级党组织工作要把民主监督为一项重要内容进行检查考核。各级党组织要有民主监督的计划和措施，做了哪些工作，取得了哪些效果，通过加大检查考核的力度来推动民主监督机制的建立，形成党管干部的局面。

三、工会要从源头参与，才能有效地实施民主监督单位召开的有关改革建设和发展，研究涉及到职工利益方面的各项方案制定，重大物资设备采购，重大基建维修项目的招标，对重大财务支出审计等会议活动，工会主席都应参与，上级颁发的有关的文件也应该让工会主席知道，使工会主席从源头参与民主管理、民主监督。如果工会主席这些会议不参加，上级文件也看不到，上级要求都不知道就不能有效地实施民主管理、民主监督。没有公开就没有监督，工会主席是院务公开的监督人，也是民主监督的责任人。

四、党、政、工必须齐心协力，民主监督才有声有色党组织主要领导承担起院务公开的第一责任人的责任，行政领导作为院务公开的主体，主动把知情权、参与权、监督权交给职工群众，真正视职工群众为医院的主人，工会积极参与，形成党、政、工同心协力，齐抓共管局面，院务公开才能在机制上、制度上得到落实，才能促使民主管理、民主监督更进一层。2003年我院民主管理、民主监督工作在江苏工人日报进行了报道，在建邺区总工会召开厂务公开经验介绍会上，我院也做了重要发言。南京市厂务公开协调领导小组对我院院务公开工作也给予了充分肯定，并授予市“厂务公开先进单位”称号。这一切都是党、政、工共同努力的结果。几年来医院的改革、稳定和发展也充分说明院务分开是民主监督的一个重要途径，是民主监督的好形式。

第三篇：院务公开工作内容、形式、时间、程序

院务公开内容

一、政务公开的主要内容

凡是与医院行政管理、卫生改革密切相关和涉及职工切身利益的重要事项，除党和国家规定的保密事项外，原则上都要在一定范围内采取适当的方式和程序予以公开。

（一）向社会公开的事项

1.医院基本情况的公开。医院基本情况介绍、业务开展情况、药品价格等。由院办、党办、及健教科负责组织实施。

2.规范、准则、管理制度公开。包括医德医风、医务人员工作准则、行为规范、病人投诉处理及涉及人民群众切身利益的有关事项变动，如新出台的政策等。由党办、院办及各业务科室配合组织实施。

3.医疗收费公开。医院的各项收费项目、收费标准、药品价格、规格、品种、数量等，由财务科和药剂科负责组织实施。

4.服务信息公开。包括医疗服务基本程序，包括（门诊就医流程、医保病人就医程序、医院诊疗的有关程序和要求）；医院科室设置及布局情况；门诊便民措施；农合相关政策与规定；咨询服务电话；涉及人民群众切身利益的有关事项变动等。由健教科及各业务科室共同配合实施。

5.基建、改扩建工程、房屋维修、装修情况公开。包括 项目负责人、质量标准、工期时限、结算情况等。由财务科和总务科负责组织实施。

6.物质采购情况公开。含主要物质的采购品种、数量、质量、价格、实付款、谈判人、监督人、供货单位等涉及采购的各个环节。如采购项目采取招标的形式，则应包括公开招标的项目名称、招标要求、招标资格、定标方法及招标结果。由财务科和总务科负责组织实施。

7.药品采购情况公开。药品的采购由吉林省医药采购平台统一采购。由财务科和药剂科负责组织实施。

8.行风建设情况的公开。公开行风建设、行评实施方案和评议办法，接受社会监督的电话和信箱。由党办和医务科负责组织实施。

10.其他需要公开的事项。

（二）向职工公开的事项

1、医院重大决策情况公开。包括经营管理方针、中长期发展规划、工作目标和任务完成情况，由办公室负责组织实施。

2.财务管理、预（决）情况公开。由财务科负责组织实施。

3、重大经济项目决策、固定资产投资（包括医疗设备和基本建设）计划、执行情况公开。办公室、财务科负责组织实施。

4、民主评议领导干部公开。包括民主评议标准、评议程序、述职报告、测评结果，有党办负责组织实施。

5、干部任免情况公开。包括干部任用条件、任用程序、任免结果等，由党办、办公室负责组织实施。

6、人事制度改革方案、劳动保障、职工奖惩情况公开。有办公室负责组织实施。

7、职称评聘公开。包括职称评聘政策、指标、评聘程序、结果等。由人事科负责组织实施。

8、养老保险、医疗保险和其他社会保险等基金缴纳情况公开。有财务科负责组织实施。

9、福利费提取及使用情况公开。由财务科负责组织实施。

10、推荐劳动模范公开。包括推荐劳动模范的有关文件、程序和要求，以及审批结果，及时公示。由工会负责组织实施，并报职代会审议。

11、发展党员情况公开。公开发展对象名单、岗位、职务等情况，由党办负责组织实施。

12、党费收缴情况公开。在全院党员中公布党费的收入、上缴、开支、结存情况。由党办负责组织实施。

13、工作人员违纪处理情况公开。根据有关法律、法规、规章的要求，公开违法违规职工处理情况。有院长办公会负责实施。

14、其他需要公开的事项。

二、政务公开的主要形式

1、院长办公会议、职工代表大会、中层会，定期或不定期通报、交流情况。

2、设立意见箱和监督投诉电话，实施院长接待日制度，畅通院务公开联系渠道。

三、政务公开的时间

公开的时间要与公开的内容相适应，做到及时、真实、全面。政务公开分定期和不定期两种。属于职代会职权范围的事项，通过职代会实行公开；属于常规性工作按、半年、季、月的规定定期公开；属于长期性、阶段性的工作分阶段公开；属于一事一议的随时公开。

四、政务公开的程序

1、科室提出公开事项。

2、报送分管领导审核。

3、由院长审定公开内容，决定公开方式、公开时限、范围。

长春市二道区人民医院

第四篇：公疗医院“院务公开民主监督”工作实施管理办法

文章标题：公疗医院“院务公开民主监督”工作实施管理办法

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一、总则

为进一步规范“院

务公开”工作，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《职工代表大会条例》，按照上级指示精神，结合我院实际情况，特制订《郸城县公疗医院“院务公开、民主监督”工作实施管理办法（试行）》。

1、指导思想

坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想、党的“十六大”精神和中华全国总工会“十四大”精神为指导，以《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《职工代表大会条例》为准则，从探索建立事业单位管理制度新途径出发，最大限度地调动职工直接参与医院管理和民主监督的积极性，实现增强医院凝聚力，保证全方位为病人提供优质的服务，确保医院快速、健康发展。

2、“公开”的原则

（1）、凡需发动和依靠职工民主参与、民主监督的事项必须公开。

（2）、医院重大改革事项，特别是涉及职工切身利益的问题必须公开。

（3）、公开的内容、程序、方式，必须符合法律法规，特别是要符合《保密法》的规定。

3、“公开”的标准

（1）、公开的内容全面，符合有关法律和上级文件的规定，符合本单位实际。

（2）、公开事项要程序规范，一事一公开，便于监督和操作。

（3）、实事求是，及时准确。及时公开的事项要在一个月内公开；一年公开的事项要在7月份和1月份公开；定期公开的事项要在职工代表大会上公开。

（4）、职工群众普遍知情和民主监督意识提高，满意或基本满意率达到80以上。

二、组织领导

医院“院务公开、民主监督”工作，始终要在领导班子领导下进行，院长总负责，设立领导小组，实施小组，监督小组，联合组织实施。

1、领导小组：负责对全院公开工作的领导，调查考核。

2、实施小组：负责医院“院务公开、民主监督”工作的组织实施。

3、监督小组：负责监督全面院务公开工作，参与院务公开工作考核结果的认定。

4、例会制度

（1）、领导小组每年召开一次会议，实施小组、监督小组每半年召开一次会议，听取工作汇报，分析工作情况，部署阶段性工作。

（2）、办公室每季度召开一次会议，检查总结“院务公开、民主监督”工作的运作情况，提出建议。

三、公开的内容

院务公开的内容

1、按照《中华人民共和国劳动法》和《职工代表大会条例》中规定的必须向职工代表大会报告或说明的各项工作：

（1）、医院财务预算

（2）、医院工作计划和总结

（3）、提案落实情况

（4）、集体合同履行情况

（5）、职工教育培训规划

（6）、工资、奖金分配方案的制订与调整

（7）、机构改革方案和重要的规章制度

2、劳资管理

（1）、招工，大、中专毕业生分配政策。

（2）、单位内部人事任免政策。

（3）、竞争上岗的条件、程序及结果。

3、干部管理

（1）、民主评议中层以上干部的方案、程序、内容。

（2）、竞争、选聘中层干部的方案、条件、程序。

4、重要经济活动

（1）、大型仪器购置前的民意测评、信息发布、招标程序。

（2）、大型基础设施建设、重大维修项目前的民意测评、招标程序。

5、计划生育：生育指标，生育二胎条件。

四、“公开”的程序

公开必须严格程序，明确内容、区别、范围，讲究实效。

1、提出公开事项。根据医院管理中的实际情况，或根据职工代表大会提出的要求由领导小组提出的和办公室责成有关科室提出的公开内容。

2、实行责任审查。凡是向群众公来的内容，实施小组办公室对承办单位的准备情况要进行审查，负责提案的完备性和准确性。

3、明确“公开”方式。根据“公开”内容和工作要求，按领导小组提出的公开的时限和范围及实施方式。

4、建立复议制度。“公开”的内容凡遇有群众争议较大或反映强烈的，由监督小组或职工代表组长提出复议，并将复议书提交领导小组。领导小组根据群众意见重新审议，进一步统一思想，求同存异。必要时由实施小组组织重新“公开”。

5、落实“公开”内容一经通

过，实施小组负责推动承办部门及时、准确地贯彻执行。

6、反馈“公开”情况。“公开”内容要用板报、会议等形式向群众公布。

五、“公开”的方式

1、例会制度、院周会、职工代表大会，职工大会。

2、简报、宣传橱窗等。

六、“公开”的考核

1、院务公开每半年自查一次，自查情况由领导小组向职工代表大会报告。

2、各职能部门应及时将公开的内容及时报告院办公室备案。

七、监督机制

1、院领导班子监督。把“院务公开、民主监督”工作列入领导班子民主生活的专项内容。谁负责谁自律。做到自觉自查自纠，互相监督，集体推动。

2、实行民主监督。强化职工代表监督力度，建立职工代表例会制度和“院务公开、民主监督”工作职工代表大会制度。

八、附则

本细则适用于公疗医院和院属各科室。

《公疗医院“院务公开民主监督”工作实施管理办法》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读公疗医院“院务公开民主监督”工作实施管理办法。

第五篇：(工会)院务公开是加强医院民主管理范文

如何进一步巩固、规范厂（院）务公开工作

近年来，各单位结合自身实际情况，不断探索和实践厂（院）务公开的新形式、新方法和新途径，作为深化改革和加强民主管理的一项重要举措，正为越来越多的单位所认同，被越来越多的职工所接受，并取得初步成效，但随着我国社会主义民主进程的深入和社会主义市场经济的不断完善，如何进一步巩固和规范以厂（院）务公开为基本形式的监督机制，充分调动职工的积极性和创造性，进一步促进改革与发展已成为我们所面临的重要课题。

一、取得的初步成效

1、完善以工会和职代会为组织形式的民主管理制度，保障了职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权利。

厂（院）务公开为职工参与单位事务管理提供了有效平台，使职工全面了解涉及本单位改革和发展的重大事项，极大地调动了他们参与单位建设和发展的积极性，使单位领导改革的决心容易形成全体职工的共识，使单位发展的意图容易变成全体职工的自觉行动。职工对一些问题有意见，敢于直接提出，职工对医院发展有建议，能够当面反映。

2、密切党群、干群关系，促进了单位发展。

推行厂（院）务公开，进一步激发了各级领导干部的责任心和进取心，能自觉带头发挥模范作用，提高工作标准，认真履行职责，树立良好的自身形象；职工的情绪顺了，与领导的距离近了，党群、干群关系在原有的基础上得到了巩固和加强。职工的工作热情和创造激情明显提高，精神面貌发生了显著变化，关心单位发展的人多了，明哲保身的人少了；敢于抵制歪风邪气、不正之风的人多了，发牢骚、讲怪话的人少了，形成了争着干工作、比着做贡献的良好局面。

3、推进单位党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁自律。

厂（院）务公开是一项阳光工程，是最好的防腐剂，把知情权、监督权交给职工群众，领导干部就不能搞“暗箱操作”，增强了广大干部依法行政的意识，促进了党风廉政建设。实行厂（院）务公开后，职工能够对单位的重大决策、经费使用、物资采购、福利待遇等敏感问题和涉及自身切身利益的事情实行实时监督，不仅规范了领导的权力行为，促进了班子成员的廉洁自律，同时也消除了职工的疑虑，保护了领导干部。

二、存在的几点问题

从总体来看，厂（院）务公开工作在实行民主管理、密切干群关系、推进党风廉政建设等方面取得了一定的成效，但同时也必须看到，由于开展的时间相对较短，再加上社会转型时期出现的新问题和操作过程中面临的诸多实际困难，使厂（院）务公开工作还存在着一些不尽如人意的地方，有的甚至还仅仅只是流于形式，不能起到真正的民主监督、管理作用，主要表现在以下几个方面：

1、对厂（院）务公开的思想认识不到位，公开意识不强。

在实际工作中，部分厂（院）级领导尤其是“一把手”的头脑中仍然存在着一些不正确的认识。一是不愿公开，认为现在实行的厂（院）长负责制，就是我厂（院）长说了算，在权力运行过程中不愿意接受监督；二是无需公开，自以为办事公正，班子团结，各项决策都是从集体利益出发，廉洁自律方面也做得不错，无需监督；三是有些方面公开了也没什么效果，认为职工只对涉及单位发展的重大改革、职工福利待遇、职称评定等与个人利益密切相关的事项关注较高，对这些方面厂（院）务公开执行得较好，但是在财务收支、工程基建等与个人利益关系相对不够密切的方面，则认为职工不会过多的关心，即使公开了效果也不会大。同时，职工中普遍存在的担心厂（院）务公开搞形式主义，不能长久坚持，导致对厂（院）务公开工作的积极性不高、主动性不够等因素则更加助长了这种错误认识；四是有私心，不肯公开，认为某些涉及到自身及其班子切身利益的事项不好公开，怕公开后职工可能会有抵触情绪，产生负面效应，不利于今后开展工作。

2、厂（院）务公开开展的深度不够，存在表面化倾向。

虽然各部门都推出了厂（院）务公开的要求，但由于只是指导性意见，没有具体的量化标准，有的单位没有认真研究、及时制定相应的适合本单位的厂（院）务公开制度和量化指标，只是迫于形势，在表面上应付一下，实效性不好。对于要公示的材料，有的只是简单地在公示栏内贴一贴，有的则只公布了最后的结果，真正有价值的、需要大家监督的过程则没有公开。作为厂（院）务公开基本载体的职工（代表）大会，也没有发挥应有的作用，有的仅仅流于形式，听听报告，举举手。

3、对厂（院）务公开后的反馈情况处理不当。

当某些事情公开后，群众有反响，有异议，可由于有些单位对厂（院）务公开工作不重视，没有制定严谨的厂（院）务公开制度，也没有建立完善的领导机制和工作体系，对可能出现的问题准备不充分，对群众的反映的意见和建议没有及时研究、处理、答复或者处理不当，造成群众不满意，挫伤职工的积极性。

4、行政主管部门对厂（院）务公开的监管不力。

厂（院）务公开是一项系统工程，相对来讲它还是一个新事物，在其发展过程中，还不够完善。厂（院）务公开方面没有制定相对完善的规章制度，对公开的内容、范围、程度、时间等等都没有明确的意见，对基层单位在开展厂（院）务公开工作过程中所遇到的问题和困惑，缺乏相应的指导和深层次的监管，造成有的单位领导自觉就多公开一些，反之就少公开一点，没有一个考核的尺度。

三、所采取的应对措施

1、充分认识实行厂（院）务公开对单位发展的重要性和必要性。

在现行的单位管理中，实行的是厂（院）长负责制，（院）长有权处理单位的事务，但是，面对出现的新情况、新问题、新矛盾，仅仅依靠厂（院）长个人的能力和智慧，是不可能解决和处理好单位所有问题的，必须群策群力，充分调动职工的积极性和参与性，依靠广大职工共同管理。而从民主管理、民主监督的角度来说，任何权力都必须置于有效的监督下运行，才能确保单位的管理科学化、决策民主化，才能提高决策的效益，保证单位的稳定和可持续发展。厂（院）务公开就是体现民主管理、民主监督、民主决策的一项重要手段，因此，单位发展的客观要求使得各级干部要把公开、民主的观念贯穿于整个管理工作的全过程，一方面，单位党政领导干部必须充分认识实行厂（院）务公开工作的重要性和必要性，克服思想上存在的种种模糊认识，增强实行民主管理的责任感和自觉性；另一方面要引导广大职工充分认识到实行厂（院）务公开不仅为自己行使当家作主的权利提供了重要条件，又是实现自身政治和经济利益的重要手段。

2、解决制度建设问题，致力于建立长效机制。

厂（院）务公开工作是一项长期的、具体的工作，如何克服形式主义和走过场的思想，深入持久地开展下去，是能否全面推行厂（院）务公开的关键，因此，必须在制度化、规范化上下功夫，形成一整套便于公开、便于操作、利于监督的制度规范。为推进厂（院）务公开工作深入持久地开展，必须使厂（院）务公开工作做到“五有”：即有组织领导机构、有公开载体、有工作方案、有日常监督管理组织、有对公开工作的检查。公开的形式、内容、程序都要摆在明处，要让绝大多数职工了解并愿意参与，即使是不便于公开的内容，也应以其他形式让职工心中有数。为此，必须健全四个机制，完善四个规范。

(1)健全四个机制

一是建立健全领导机制。形成由行政领导主管，党委组织实施、党政工齐抓共管的领导机制。全面落实党组织负责人为第一责任人，行政领导为第一执行人，纪检、工会领导为第一监督人，职工群众为第一评价人的工作格局，制定实施意见和方案，并把这项工作纳入重要议事日程，统一部署，统筹安排，认真组织，为厂（院）务公开的健康稳定发展把握方向，创造条件。

二是建立健全工作机制。建立由工会负责，纪检部门、组织人事、财务、、办公室等部门密切配合，按照各自分工，全面组织实施的工作班子，具体负责厂（院）务公开的日常管理和运作。

三是建立健全监督机制。建立由纪检部门领导负责，工会、监察等部门及部分职工代表参加的厂（院）务公开监督小组，形成有效的监督机制。做到每季度对厂（院）务公开工作进行检查、督促和指导，防止所务公开流于形式。

四是建立健全考核机制。涉及厂（院）务公开的部门和人员，应明确相应的责任，制定严格的纪律要求，维护厂（院）务公开的严肃性。将厂（院）务公开工作列入领导班子和领导干部实绩考核的内容，并将考核结果作为领导班子建设、领导干部奖惩、任免的重要依据之一。

(2)完善四个规范

一是规范厂（院）务公开的内容。厂（院）务公开能否取得实效，首先在于广大职工对公开内容的关切度和满意度。厂（院）务公开的内容必须从职工群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点、疑点问题着手，应重点围绕对决策权、审批权、用人权等权力运行过程的监督来进行。着重把握好三个方面：一是关系到单位改革、发展、稳定的重大决策要向职工群众公开；二是涉及到职工切身利益的事项要向职工群众公开；三是关系到领导干部廉洁自律方面的情况要向职工群众公开。总之，只要是对工作、事业发展起促进作用，不涉及保密因素、不因此而产生较大负面作用的事项，都应列在公开内容之中。

二是规范厂（院）务公开的形式。厂（院）务公开必须要有规范的形式作为载体和保障。实行厂（院）务公开工作，要坚持走群众路线，实行民主管理和科学决策。公开才能赢得信任，民主才能集纳智慧。因此，必须通过各种有效的形式和途径，以实现领导干部和职工群众的充分沟通。通常可采取以下几种形式：①职工（代表）大会是实行厂（院）务公开的重要载体和基本形式，是实行厂（院）务公开的重要途径，应当把厂（院）务公开纳入职工（代表）大会的制度建设之中，重大事项应提交职工（代表）大会进行审议，一些直接涉及职工切身利益的事项还应交由职工（代表）大会讨论通过，并在执行过程中接受其监督。②通过公示栏、座谈会、内部信息、领导信箱等形式，努力扩大厂（院）务公开的渠道，以使更多的职工群众参与到厂（院）务公开工作中来。

三是规范厂（院）务公开的程序。厂（院）务公开的生命在于真实，公开的程序是厂（院）务公开真实性的保证，必须科学、严格、合理。基本上分为以下几个步骤：①提出事项。即在职工（代表）大会议案、职工反映情况调研分析以及上级规定中，提出需要公开的事项；②确定内容。经厂（院）务公开日常机构提交领导小组研究确定拟公开内容方案；③汇总审定。经领导小组和监督小组审核认可确定公开内容；④实施公开。根据确定公开的不同内容，采取相应形式具体实施；⑤反馈情况。由工会、监督小组及时了解、收集职工的想法和意见，并将其反馈给有关部门整改；⑥资料归档。将厂（院）务公开工作过程中形成的资料整理归档，以作为有关方面对领导班子、领导干部和文明单位考核的重要依据之一。

四是规范厂（院）务公开的制度及配套措施。实行厂（院）务公开，必须以规范健全的制度来调整领导干部和职工群众的行为，这是搞好厂（院）务公开，确保其持续发展的重要一环。应建立定期听取意见制度、审议通过制度、临时召集职工（代表）大会制度，民主评议干部制度，定期通报厂（院）情和重大事项制度，干部任用公示制度，领导干部公开办事制度等，形成推行厂（院）务公开的综合配套制度，保证厂（院）务公开向制度化、规范化、法制化方面健康发展。

3、提高职工素质，夯实民主管理基础，推动厂（院）务公开工作不断深入。

在一定意义上，厂（院）务公开工作的工作取决于职工群众的素质。职工群众的民主管理意识较高，但民主管理的知识结构、参政议政的水平和能力相对有差距。因此，要落实好厂（院）务公开工作，必须提高职工群众的自身素质，加强其对管理知识的学习、了解和掌握。

首先，职工素质关系到厂（院）务公开的深度。随着厂（院）务公开的深入发展，公开的内容、重点，由过去看得见、摸得着的发展到体制、机制变革及管理上的一些重大问题。职工素质高，就会将自己与单位紧密联系在一起，深入思考关系到单位建设和发展的重大问题，并通过积极参与，使厂（院）务公开真正成为单位民主管理的重要形式。

其次，职工素质关系到厂（院）务公开的质量。厂（院）务公开工作深入开展后，会涉及到许多新事物、新课题。职工素质高，可以提出有质量的合理化建议，使民主决策更趋科学，反之则说不出、道不明，或提出的建议比较肤浅，这样就可能使厂（院）务公开走过场。

另外，职工对管理知识的学习掌握可以为单位的科学管理和有效管理作有益的补充。推行厂（院）务公开不应仅想着要如何监督领导干部，而是应从单位内在的管理需要出发，将重点放在如何进行科学有效的管理。职工对管理知识的掌握，则能体现职工主人翁的角色在民主管理中的成效。

鉴于职工素质对厂（院）务公开工作的影响，我们在花很大精力抓好厂（院）务公开的内容、形式、效果以及监督等方面工作的同时，必须花同样大的精力去抓好职工的培养教育工作，并力求做到两方面同步发展。根据厂（院）务公开的不断深入，应区分不同层次，加大对职工尤其是职工代表、职工董事、监事在民主管理知识、相关法律法规、政策和能力等方面的培训，帮助他们提高素质，更好地履行肩负的职责。我们要把提高职工民主管理素质作为一项长期性的任务来抓好，以职工素质的提高来夯实职工民主管理的基础，这样厂（院）务公开将随着职工参政议政能力的提高而不断深入向前发展。

厂（院）务公开工作仅仅是一种载体，它的最终目的还是要建立和完善有效的监督制约机制，实行民主管理，强化民主监督，但我们同时也应该清醒地认识到，仅仅依靠民主监督是不够的，必须把民主监督和自我监督、党内监督以及法制监督有机地结合起来，把党组织的纪律约束、政纪约束同法律约束有机地结合起来，把自上而下的监督同自下而上的监督有机地结合起来，才能使权力运行的轨道走向正确的方向，从而促进单位的改革和发展。