新干县水源污染防治和安全保障情况

第一篇：新干县水源污染防治和安全保障情况

新干县水源污染防治和安全保障情况

根据江西省住房和城乡建设厅《关于协助鄱阳湖生态城市群规划、南昌大都市区规划调研的函》，我局按照文件的要求现将新干县在水污染防治和安全保障有关情况说明如下：

一、切实加强城镇饮用水水源地保护

我县坚持从源头监管入手，积极开展城镇饮用水源保护工作，切实保障全县广大居民的饮用水安全。我县严格按照《环评法》和《水污染防治法》有关要求，严禁饮用水源保护区内设立排污口，禁止开工建设对水源保护有危害的新、扩、改建项目，加大对保护区内采砂、游泳、钓鱼和抛弃垃圾等行为的查处，县环保局制定了日常巡查方案，每季度定期对取水口进行监测，每月定期对饮用水源取水口开展排查工作，杜绝破坏水源地水质的现象。目前我县自来水公司饮用水水源取水口范围没有污水排放口，也没有建设与供水无关的建设项目，并在水源地设置了饮用水水源保护区标志。

为加强对城区饮用水水源风险管理，我县开展重点行业企业环境风险及化学品检查工作，掌握周边饮用水水源地等环境敏感区域，化学品生产、贮存的种类、数量等情况，建立了我县化学品企业应急档案和风险源库，为提高环境突发事件预防与应急能力提供技术支持和科学依据。

二、不断强化水污染防治措施 工业污水是赣江水系水资源保护最大的威胁。这些年来，我县一直坚持把工业污水的治理作为保护赣江水源的首 要任务，强化整治措施。一方面，严把项目审批关。认真贯 彻《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规，狠抓了工业建设项目的环保审批，全面落实环保第一审批权。出台了新干县《关于加强工业园区项目进区规划管理的意见》等文件，明确工业企业项目由专门机构负责审批，实行“三不批”原则，即：不符合国家产业政策的项目不批，沿赣江两岸l公里范围内的项目不批，属于国家明令禁止和淘汰落后工艺的项目不批。先后否决了涉水的印染、冶金、化工等多个投资虽大、但污染严重的引资项目，并对赣江沿岸1公里内的原有化工企业实施搬迁。今年以来，全县已有10多个项目完成了环评审批工作，无一例违规审批和越级审批现象。同时严格执行环保“三同时”制度，对近年来新、扩、改建项目执行“三同时”情况进行了全面检查，对违规违法行为进行了严厉查处，先后责令三元药业、鑫淦三磷、金佳谷物等6家企业限期整改，完善治污设施，减少废水、废气污染物的排放。加大竣工验收工作力度，着力扭转项目管理中存在的“重审批、轻监管”现象。对办理环评审批的项目严格执行环保验收制度，今年以来共向企业下达了30余份项目竣工限期环保验收通知书，督促项目业主加大环保投入，落实各项环保措施。另一方面，全面开展工业废水污染防治。在全面调查摸底的基础上，对全县主要工业废水污染源按照“突出重点、分类整治”的原则，分别采取不同的整治措施。对新干赣达箱包配件厂等11家未批先建、严重污染水源的企业依法予以了取缔关闭。对处于赣江沿岸的城北化工企业实施整体搬迁，逐步引导城北工业企业归入盐化工业城等产业基地，优化工业产业布局，努力从源头上解决长期以来城北化工企业工业废水对赣江水体的污染。目前，首批拟搬迁的16家化工企业正在搬迁，已有部分企业完成了搬迁。同时，为促进盐化工业城污水集中处理，我县采取BOT模式建设了盐化城工业污水处理厂。该工程于2009年8月开工建设，设计日处理工业废水4万吨，一期工程为日处理工业污水5000吨。目前，该工业污水处理厂已基本建成，具备进水运行能力。工程配套管网由县政府投资建设，全长5841米，于2009年12月动工，现已全部铺设完成，已基本具备进水调试能力。

由于县城人口相对集中，县城生活污水和生活垃圾呈现 大量化、日产化的特点，如果不及时处理，将成为赣江水资 源的主要污染源之一。为此，我们强化了县城生活用水污染 的处理：一是新建县城生活污水处理厂。按照省政府的统一 部署，我县于2008年8月正武启动了新干县生活污水处理厂建设。经过一年的紧张施工。2009年8月，生活污水处理厂建成并投入使用。2013年又进行了扩建，目前，生活污水处理厂步入正常运行轨道，日处理污水可达2万吨，处理后的污水达到城镇居民生活污水综合排放标准，大幅削减了我县化学需氧量(COD)的排放，综合运行效果在全省排名第六，发挥出了极大的减排效益。二是完善医源性污水处理设施建设。为加强医源性污水处理，县人民医院和中医院两所公立医院都建立了医疗废水处理设施，每天对医疗废水进行集中处理，处理后的废水由医院和县卫生监督所分别进行自检和抽检，经检测达标后再排入县城污水管网系统进入县城生活污水处理厂进行二次处理。同时，对医疗固体废弃物采取医院集中收集，再送市定点场所集中处理的办法处理，有效地防止了医源性污染源对水体的污染。三是结合新城区建设和老城区改造，逐步完善雨污分流和污水管网配套建设，全面启动了青铜公园湖、城南景观河、老湄湘河、北门湖水体净化工程。

三、大力开展生猪养殖污染专项整治行动

我县合理规划生猪养殖禁养区、限养区、适养区，全面清理布局不合理和禁养区内的生猪养殖场，对地处禁养区等环境敏感区的，责令限期搬迁或关闭。督促生猪养殖场治理废水，严格禁止养殖废水直接排入江河。鼓励建立沼气池，进行粪污处理，严禁将畜禽粪尿、污水任意倾倒或排放河道（水库）。所有生猪养殖场必须建设污水处理池，做到达标排放。对环保设施未建成、未验收或者经验收不合格，主体工程未正式投入使用的生猪养殖场，要限期治理，逾期未完成治理的予以关停。停止对新建生猪养猪场的环保审批，对未进行环评审批的生猪养殖场，责令限期补办环保审批手续。对群众反映比较强烈的小型猪舍，近两年共拆迁清理污染较重的小型养猪场1244户，面积109.2亩。

四、加强组织领导，确保污染防治工作顺利进行 县委、县政府高度重视赣江水系水资源保护工作，把赣 江水系水资源保护作为我县鄱阳湖生态经济区建设的一项重要工程来抓。县委、县政府主要领导在全县大小会议上多次强调环境保护工作，并且为了保护赣江水资源不再受到污染做出了整体搬迂城北化工企业的决定，成立了“环保赣江行”活动领导小组和赣江新干段区域环境综合整治项目建设工作领导小组，专门负责赣江水系水资源保护和水污染综合整治工作。并将赣江水系水资源保护情况作为污染物减排的一项重要内容纳入政府目标考评内容，用水环境质量标准和饮用水源水质达标率两个指标来量化考核赣江水资源保护情况。此外，县人大、县政协每年都分别组织相关法律法规贯彻扫行情况专题调研和执法检查，推动了水资源保护工作的稳步开展。

我县赣江水系水资源保护虽然做了大量的工作，也取得了一定成效，但离人民群众的要求、离经济与环境和谐发展 的要求还有一些差距，仍然存在一些问题和不足。主要表现 在：目前饮用水水源水质环境监测能力还比较薄弱，新干县饮用水水源地水质监测工作由吉安市水环境监测中心承担；部分企业法律意识不强，存在偷排和超标排污的行为；老城区雨污没有分流，截污管网污水收集率不高，造成雨天有时处理浓度达不到等等。这些问题有待我们在以后的工作中加以改进。

在今后的污染防治和安全保障工作中，我们将着力加大“六个力度”：

一是加大组织领导力度。进一步强化赣江水系水资源保护意识和责任意识，提高重视程度，进一步完善水资源保护 考核制度，制定水资源保护方案，明确职责和分工，大力提 高工作经费保障水平，为水资源保护工作奠定坚实的基础。二是加大资金投入力度。积极强化污水治理基础设施建设，大力改造老城区截污管网，延伸新城区管网，推进雨污分离，使县城污水吸收率达80％以上。三是加大工业污水处理力度。严格落实工业企业环评审批和“三同时”制度，严厉打击直排、偷排、超标排放污水行为。大力推进城北化工企业整体搬迁至盐化工业城，解决化工企业离赣江距离太近的问题。四是开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，完善饮用水水源保护区入河排污口审批制度，建立入河排污总量控制制度。强化水源地周边的畜牧产业规划，加强执法巡查，严厉打击影响饮用水水源水质的违法排污活动，确保饮用水水源安全。五是加强环保、水利、公安、水务、交通等部门协调，下大力气整治饮用水水源保护区内危险品运输、停靠船只及采砂现象，确保饮用水安全。六是充分利用广播、电视、报纸和网络等多种传媒工具和多种形式，大力宣传饮用水水源保护的相关法律法规，提高全民保护水环境的意识，不断增强饮用水水源忧患意识，使广大人民群众和社会各界共同参与保护水资源,形成人人关心、人人参与的良好社会氛围。

第二篇：集中式饮用水水源保护和污染防治自查报告

黔西县乡镇供水有限公司

集中式饮用水水源保护和污染防治情况

自查报告

主管局：

我公司目前所辖各乡镇集中式饮用水水源，大多为地下水，少数为地表水，因可取水量相对较小，可供人口相对较少，分布也较为稀散，至今，相关部门均未依据相关标准对我公司所辖水源设置和划定水源保护区。但因水源水质直接关系到广大人民群众饮水安全，因此，公司对公司所辖各乡镇水源点的保护和污染防治亦较为重视，对所辖饮用水水源大多采取了设置围栏、设立警示标语、掩盖等措施加以保护和污染防治，特别是针对集中式供水人口超过1万人以上的饮用水水源，更是加强了防护。

目前我公司所辖供水人口超过1万人的饮用水水源点有：

1、大关镇桂箐村响水岩水源；

2、沙井乡金山村水淹坝水库水源；

3、绿化乡大海子村大海子水源；

4、黔西县文峰办事处双星村细龙洞水源。

为此，希望相关部门和单位在加强城镇饮用水水源保护和污染防治的同时，更加重视广大乡镇集中式饮用水水源的保护和污染防治，对达到水源保护区设置标准和划定条件的，应尽快设置和划定，以加广大乡镇集中式饮用水水源保护和污染防治，提高广大人民群众的饮水安全。

黔西县乡镇供水有限公司 二○一三年七月十五日

第三篇：饮用水水源保护区污染防治管理规定

饮用水水源保护区污染防治管理规定

目录

第一章 总则

第二章 饮用水地表水源保护区的划分和防护 第三章 饮用水地下水源保护区的划分和防护 第四章 饮用水水源保护区污染防治的监督管理 第五章 奖励与惩罚 第六章 附则

第一章 总 则

第一条 为保障人民身体健康和经济建设发展，必须保护好饮用水水源。根据《中华人民共和国水污染防治法》特制定本规定。

第二条 本规定适用于全国所有集中式供水的饮用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

第三条 按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。各级保护区应有明确的地理界线。第四条 饮用水水源各级保护区及准保护区均应规定明确的水质标准并限期达标。

第五条 饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。跨地区的饮用水水源保护区的设置和污染治理应纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。

第六条 跨地区的河流、湖泊、水库、输水渠道，其上游地区不得影响下游饮用水水源保护区对水质标准的要求。

第二章 饮用水地表水源保护区的划分和防护

第七条 饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测并考虑当地具体条件加以确定，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。

第八条 在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级保护区。一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《GB5749—85生活饮用水卫生标准》的要求。

第九条 在饮用水地表水源一级保护区外划定一定水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于国 2 家规定的《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。

第十条 根据需要可在饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。

第十一条 饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。

二、禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。

三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。

四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。

第十二条 饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定： 一、一级保护区内

禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目； 禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除； 不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶； 禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物； 禁止设置油库；

禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动； 禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二、二级保护区内

不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；

原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；

禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。

三、准保护区内

直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。

第三章地下水源划分和防护

第三章 饮用水地下水源保护区的划分和防护

第十三条 饮用水地下水源保护区应根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水的数量、开采方式和污染源的分布划定。

第十四条 饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的《GB5749—85生活饮用水卫生标准》的要求。

各级地下水源保护区的范围应根据当地的水文地质条件确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准。

第十五条 饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围，其作用是保证集水有一定滞后时间，以防止一般病原菌的污染。直接影响开采井水质的补给区地段，必要时也可划为一级保护区。

第十六条 饮用水地下水源二级保护区位于饮用水地下水源一级保护区外，其作用是保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七条 饮用水地下水源准保护区位于饮用水地下水源二级保护区外的主要补给区，其作用是保护水源地的补给水源水量和水质。

第十八条 饮用水地下水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

一、禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。

二、禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。

三、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。第十九条 饮用水地下水源各级保护区及准保护区内必须遵守下列规定： 一、一级保护区内

禁止建设与取水设施无关的建筑物； 禁止从事农牧业活动；

禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物； 禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区； 禁止建设油库； 禁止建立墓地。二、二级保护区内

（一）对于潜水含水层地下水水源地

禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁；

禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；

禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉；

化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。

（二）对于承压含水层地下水水源地

禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。

三、准保护区内

禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施；

当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；

不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥；

保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。第四章监督管理

第四章饮用水水源保护区污染防治的监督管理

第二十条 各级人民政府的环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府的要求制定和颁布地方饮用水 水源保护区污染 防治管理规定。

第二十一条 饮用水水源保护区由地方环境部门会同水利、地质矿产、卫生、建设等有关部门共同划定，报经县级以上人民政府批准。跨省、市、县的饮用水水源保护区，其位置划定和管理办法，由保护区范围内的各级人民政府共同商定并报经上一级人民政府批准。

第二十二条 环境保护、水利、地质矿产、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水 水源保护区污染 防治实施监督管理。

第二十三条 因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。

第五章 奖励与惩罚

第二十四条 对执行本规定保护饮用水水源有显著成绩和贡献的单位或个人给予表扬和奖励。奖励办法由市级以上（含市级）环境保护部门制定，报经当地人民政府批准实施。

第二十五条 对违反本规定的单位或个人，应根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定进行处罚。第六章 附 则

第二十六条 本规定由国家环境保护部门负责解释。第二十七条 本规定自公布之日起实施。

依据《关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定》（环境保护部令第16号），自2010年12月22日起，《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年7月10日，国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部发布）做如下修改：

1．将第八条、第九条、第十九条中的“《GB3838-88地面水环境质量标准》”修改为：“《地表水环境质量标准》”。

2．将第八条、第十四条中的“《GB5749-85生活饮用水卫生标准》”修改为：“《生活饮用水卫生标准》”。

3．将第十九条中的“《GB5084－85农田灌溉水质标准》”修改为：“《农田灌溉水质标准》”。

4．将第十二条第一项中的一级保护区内“禁止从事种植、放养畜禽，严格控制网箱养殖活动”，修改为：“禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动”。

5．将第十二条第二项中的二级保护区内“不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量”，修改为：“禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目”；将“原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准”，修改为：“原有排污口依法拆除或者关闭”。

6．将第十二条第三项中准保护区内“直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保护保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷”，修改为：“禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量”。

7．将第二十一条修改为：“饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准；跨市、县饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府协商提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准；协商不成的，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求同级有关部门的意见后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

“跨省、自治区、直辖市的饮用水水源保护区，由有关省、自治区、直辖市人民政府商有关流域管理机构划定；协商不成的，由国务 院环境保护主管部门会同同级水行政、国土资源、卫生、建设等部门提出划定方案，征求国务院有关部门的意见后，报国务院批准。

“国务院和省、自治区、直辖市人民政府，可以根据保护饮用水水源的实际需要，调整饮用水水源保护区的范围，确保饮用水安全。”

第四篇：饮用水水源保护区污染防治管理规定

饮用水水源保护区污染防治管理规定

时间：2007-10-25 来源： 作者：

（1989年7月10日中华人民共和国国家环保局／卫生部／建设部／水利部／地矿部颁布实施）

第一章 总 则

第一条

为保障人民身体健康和经济建设发展，必须保护好饮用水水源。根据《中华人民共和国水污染防治法》特制订本规定。

第二条

本规定适用于全国所有集中式供水的饮用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

第三条

按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区。饮用水水源保护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。各级保护区应有明确的地理界线。

第四条

饮用水水源各级保护区及准保护区均应规定明确的水质标准并限期达标。

第五条

饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。跨地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治应纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。

第六条

跨地区的河流、湖泊、水库、输水渠道，其上游地区不得影响下游饮用水水源保护区对水质标准的要求。

第二章 饮用水地表水源保护区的划分和防护

第七条

饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测并考虑当地具体条件加以确定，保证在规划设计的水文条件和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。

第八条

在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级保护区。一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《ＧＢ５７４９—８５生活饮用水卫生标准》的要求。

第九条 在饮用水地表水源一级保护区外划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。

第十条

根据需要可在饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。

第十一条

饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。

二、禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物。

三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。

四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。

第十二条

饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定：

一、一级保护区内

禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；

不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；

禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；

禁止设置油库；

禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；

禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二、二级保护区内

不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；

原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准； 禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。

三、准保护区内

直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。第三章 饮用水地下水源保护区的划分和防护

第十三条

饮用水地下水源保护区应根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水的数量、开采方式和污染源的分布划定。

第十四条

饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的《ＧＢ５７４９—８５生活饮用水卫生标准》的要求。各级地下水源保护区的范围应根据当地的水文地质条件确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准。

第十五条

饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围，其作用是保证集水有一定滞后时间，以防止一般病原菌的污染。直接影响开采井水质的补给区地段，必要时也可划为一级保护区。

第十六条

饮用水地下水源二级保护区位于饮用水地下水源一级保护区外，其作用是保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七条

饮用水地下水源准保护区位于饮用水地下水源二级保护区外的主要补给区，其作用是保护水源地的补给水源水量和水质。

第十八条

饮用水地下水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

一、禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物。

二、禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。

三、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。

第十九条 饮用水地下水源各级保护区及准保护区内必须遵守下列规定：

一、一级保护区内

禁止建设与取水设施无关的建筑物；

禁止从事农牧业活动；

禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物； 禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；

禁止建设油库；

禁止建立墓地。

二、二级保护区内

（一）对于潜水含水层地下水水源地

禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁；

禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；

禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉；

化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。

（二）对于承压含水层地下水水源地

禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。

三、准保护区内

禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施；

当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；

不得使用不符合《ＧＢ５０８４—８５农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥。

保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。第四章 饮用水水源保护区污染防治的监督管理

第二十条

各级人民政府的环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府的要求制定和颁布地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。

第二十一条

饮用水水源保护区由地方环境保护部门会同水利、地质矿产、卫生、建设等有关部门共同划定，报经县级以上人民政府批准。跨省、市、县的饮用水水源保护区，其位置划定和管理办法，由保护区范围内的各级人民政府共同商定并报经上一级人民政府批准。

第二十二条

环境保护、水利、地质矿产、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水水源保护区污染防治实施监督管理。

第二十三条

因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。第五章 奖励与惩罚

第二十四条

对执行本规定保护饮用水水源有显著成绩和贡献的单位或个人给予表扬和奖励。其奖励办法由市级以上（含市级）环境保护 部门制定，报经当地人民政府批准实施。

第二十五条

对违反本规定的单位或个人，应根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定进行处罚。第六章 附 则

第二十六条

本规定由国家环境保护部门负责解释。

第二十七条 本规定自公布之日起实施。

问：查处本违法行为的法律依据是什么？处罚标准是多少？

答：《中华人民共和国水污染防治法》第五十八条第一款 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：

（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的； 水源一级保护区内禁设装卸码头

目前，本市共有饮用水水源约70余个（包括在建、拟建的饮用水水源），随着社会经济的发展和市民生活水平的提高，饮用水水源保护问题越来越受到社会关注。今天上午，提交市十三届人大常委会第十三次会议审议的《上海市饮用水水源保护条例（草案）》（以下简称《草案》）指出，要对上海的饮用水水源保护区进行分级保护，并建立饮用水水源保护生态补偿制度。

分级保护确保市民用水安全

上世纪80年代，黄浦江上游是本市饮用水的主要来源，1985年4月19日，市人大常委会审议通过《上海市黄浦江上游水源保护条例》（以下简称《条例》），并于1990年修订。为了适应经济社会发展的需要，本市已确定从长江和黄浦江两江取水，以长江取水为主的原水取水格局。长江取水约占全市取水量的70%，而现行的《条例》仅适用于黄浦江上游饮用水水源的保护，黄浦江上游以外的其他水源保护，尚无可适用的具体规定。

《草案》首次将适用范围扩大到对全市饮用水水源的保护和管理，还对水源保护区进行分级管理。饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区，并可视实际保护需要，在饮用水水源保护区外划定一定范围的准保护区。

破坏警示标志将受处罚

对一级保护区，考虑到其区域面积相对较小，对饮用水水源的保护最为关键，《草案》采取最为严格的保护措施，除黄浦江上游饮用水水源外，其他饮用水水源一级保护区要求实行封闭式管理，设置隔离设施，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止进行任何可能污染饮用水水体的活动。破坏饮用水水源保护区界标或者警示标志的，处以二千元以上二万元以下罚款。

对二级保护区，《草案》明确了一系列禁止行为，包括设置排污口；禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；设置固体废物贮存、堆放场所；设置畜禽养殖场，在水体清洗车辆等。从事污染饮用水水源活动的，处以一万元以上十万元以下罚款。

船舶有禁行限行规定

目前，码头、船舶污染已成为影响饮用水水源安全的隐患。据统计，本市平均每年约有40件船舶污染水体事件。这些水上交通事故往往造成有毒有害物质进入水体，严重影响饮用水水源的安全。为了防止货物在码头装卸过程中污染饮用水水源，《草案》规定，饮用水水源一级保护区内，禁止设置装卸码头；饮用水水源二级保护区和准保护区内，禁止设置危险品装卸码头。

此外，《草案》还根据水源地不同保护级别，分别对船舶作出禁止通行和限制通行的规定。青草沙、陈行水库、崇明东风西沙等一级保护区内，除监督管理用船和水源保护用船外，禁止其他船舶通行。黄浦江上游饮用水水源保护区等区域，不得通行装载高危险品的船舶。如确需通过，必须提前向海事部门报告，并配备防止污染物散落、溢流、渗漏的设备。

建饮用水水源生态补偿机制

划定饮用水水源保护区，实施严格的管理措施，必然会限制保护区内人们的生产、生产活动，影响水源地附近区域的经济和社会发展。为调节和平衡饮用水水源利用地与饮用水水源保护地之间的利益差异和利益冲突，《草案》明确，本市建立饮用水水源生态补偿制度。

上海市环保局有关负责人表示，目前，本市有关部门正在抓紧研究通过财政转移支付等方式建立饮用水水源保护生态补偿制度，并将饮用水水源保护生态补偿资金纳入市和区县财政转移支付范围。

第五篇：西安市城市饮用水源污染防治管理条例

【发布单位】82504 【发布文号】

【发布日期】1996-09-03 【生效日期】1996-09-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

西安市城市饮用水源污染防治管理条例

（1996年6月27日陕西省西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过1996年9月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

目录

第一章 总则

第二章 饮用水地下水源保护区的划定和污染防治

第三章 饮用水地表水源保护区的划定和污染防治

第四章 监督管理

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为了防治城市饮用水源污染，保障人民身体健康，促进社会经济与环境协调发展，根据《 中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于本市行政区域内城市饮用水源的污染防治管理。

跨行政区域的本市城市饮用水源的污染防治管理，按省人大常委会的决定执行。

第三条 第三条 各级人民政府应当把城市饮用水源的污染防治纳入国民经济和社会发展计划，实行全面规划、因地制宜、防治结合、严格管理，保证城市饮用水质符合国家规定的标准。

第四条 第四条 市环境保护行政管理部门是本市城市饮用水源污染防治的统一监督管理机关。

区、县环境保护行政管理部门负责辖区内城市饮用水源污染防治的监督管理。

乡、镇人民政府负责辖区内城市饮用水源的保护管理工作。

水利、农业、林业、卫生、地矿、规划、市容、公用事业等管理部门和供水单位，按照各自职责，协同环境保护行政管理部门对城市饮用水源的污染防治实施监督和管理。

第五条 第五条 一切单位和个人都有保护城市饮用水源的义务，有权对污染和破坏城市饮用水源的行为向有关部门举报。

第二章 饮用水地下水源保护区的划定和污染防治

第六条 第六条 城市饮用水地下水源保护区根据水源地所处的位置、水文、地质条件、水体特征、开采方式、污染源的分布和污染物运移特征等进行划定。

第七条 第七条 本市灞产水源地、沣满水源地、渭滨水源地、西北郊水源地、东北郊段村水源地以及新建的城市饮用水地下水源地，应当分别划定保护区。

阎良区和各县城市饮用水地下水源地，应当划定保护区。

城市内单位自备饮用水井，根据实际情况划定地下水源保护区。

第八条 第八条 城市饮用水地下水源保护区分为一级保护区、二级保护区，根据需要设立监控区。

一级保护区是以采水井为中心，在半径五十五米以内划定的，能够保证集水有一定滞后时间，防止病原菌污染的区域。

二级保护区是位于一级保护区以外，能够保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其他污染的一定区域。

监控区是位于二级保护区以外一百米范围内，设置监测孔监视地下水质的地带。

第九条 第九条 本市城、郊六区城市饮用水地下水源保护区由市人民政府划定公布，并报市人大常委会备案。

阎良区及各县城市饮用水地下水源保护区由阎良区及各县人民政府划定公布，并报同级人大常委会和市环境保护行政管理部门备案。

第十条 第十条 在城市饮用水地下水源二级保护区内禁止下列行为：

（一）未做防渗处理的污水管道穿越保护区，利用渗坑、渗井、渠道等排放有毒有害污水；

（二）弃置、倾倒、掩埋城市垃圾、工业废渣及其他有毒有害废弃物；

（三）设置无防渗漏设施的城市垃圾、工业废渣、粪便和其他有毒有害废弃物的消纳场所；

（四）新建、扩建化工、电镀、造纸、冶炼、印染、炼油及其他污染严重的建设项目；

（五）使用未经净化的污水灌溉农田；

（六）使用高残留、剧毒农药及超标准施用化肥；

（七）其他可能污染水源的行为。

第十一条 第十一条 在城市饮用水地下水源一级保护区内，除遵守二级保护区的禁止性规定外，还应禁止下列行为：

（一）从事种植、养殖活动；

（二）进行游乐活动；

（三）堆放可以造成水源污染的物品；

（四）建立墓地；

（五）进行与取水和保护水源无关的建设及其他可能污染水源的活动。

第三章 饮用水地表水源保护区的划定和污染防治

第十二条 第十二条 产河、黑河、石砭峪、田峪、沣峪等城市饮用水地表水源地应当划定保护区。保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

第十三条 第十三条 本市城市饮用水地表水源保护区，按照省人民政府划定的范围执行。

第十四条 第十四条 在城市饮用水地表水源准保护区内，禁止下列行为：

（一）破坏水源、植被、护岸林以及其他破坏水生态环境的行为；

（二）储存、堆放、掩埋城市垃圾、工业废渣、粪便及其他有毒有害废弃物；

（三）倾倒、排放含有汞、镉、铬、砷、铅、镍、苯并芘、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣和污水；

（四）排放油类、酸液、碱液及其他剧毒废液和含放射性物质的废水；

（五）清洗装储油类及其他有毒物品的车辆和容器；

（六）新建、扩建排污口；

（七）新建、扩建化工、电镀、造纸、冶炼、印染、制革、炼油及其他有严重污染的建设项目。

第十五条 第十五条 在城市饮用水地表水源二级保护区内，除遵守准保护区的禁止性规定外，还应禁止下列行为：

（一）新建、扩建向水源排放污染物的建设项目；

（二）游泳、戏水或开辟水上娱乐场所；

（三）开采加工金矿、铁矿及其他矿产和石料；

（四）放养畜禽；

（五）建立墓地。

第十六条 第十六条 在城市饮用水地表水源一级保护区内，除遵守准保护区、二级保护区的禁止性规定外，还应禁止下列行为：

（一）设立排污口；

（二）露营、野炊、旅游等游乐活动；

（三）洗刷车辆、衣物及其他物品；

（四）毒鱼、炸鱼、电鱼、钓鱼，从事养殖业；

（五）向水体抛撒杂物；

（六）进行与取水和保护水源无关的建设及其他可能污染水源的活动。

第四章 监督管理

第十七条 第十七条 环境保护行政管理部门应当会同有关部门制定饮用水源污染防治长远规划和计划，落实责任，监督实施，定期对水环境和污染源进行监测和检查，发现污染及时处理，确保饮用水源水质。

第十八条 第十八条 水行政管理部门负责水资源及河道、湖泊、水库的管理和水土保持工作，防止水资源的破坏、污染和水土流失。

第十九条 第十九条 农业行政管理部门协助环境保护行政管理部门制定保护区内农药、化肥的施用标准，负责农药、化肥施用的监督管理。

第二十条 第二十条 林业行政管理部门负责林地植被的保护管理。

第二十一条 第二十一条 卫生行政管理部门负责监督检查生活饮用水卫生标准的执行情况，对水源水、出厂水进行定期监测。

第二十二条 第二十二条 地矿行政管理部门对地下水的水质情况进行监督和定期预报，对城市饮用水源保护区内及周围开采、加工矿产的单位和个人，依照本条例进行审批管理，防止饮用水源的污染。

第二十三条 第二十三条 城市规划行政管理部门对城市饮用水源保护区内及其周围建设的项目依照有关法律、法规和本条例规定进行审批，防止饮用水源的污染。

第二十四条 第二十四条 市容环境卫生行政管理部门应当采取措施，制止向城市饮用水源保护区倾倒城市垃圾、工业废渣、粪便及其他污染物。

第二十五条 第二十五条 城市供水单位应当定时观测水质状况，发现污染必须立即采取应急措施，并及时向环境保护行政管理部门报告。

第二十六条 第二十六条 市、区、县人民政府应当在城市饮用水源保护区设置保护标志及设施。禁止破坏保护标志和设施。

第二十七条 第二十七条 市环境保护行政管理部门会同有关部门确定监测孔的位置，并组织供水单位或有关排污单位进行设置。

第二十八条 第二十八条 环境保护行政管理部门和有关的监督管理部门有权对管辖范围内的排污单位进行检查，被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。

第二十九条 第二十九条 城市饮用水地下水源二级保护区内的地表水水质必须符合国家标准。城市饮用水地表水一、二级保护区内的排污口必须限期拆除。城市饮用水源保护区内凡不符合本条例规定的排污单位和建设项目，由市或者区、县环境保护行政管理部门提出限期治理、停业、关闭或者搬迁的意见，按规定报有管辖权的人民政府决定。排污单位和建设单位必须执行人民政府的决定。

第三十条 第三十条 在城市饮用水源保护区及周围新建、扩建、改建的建设项目，必须进行环境保护影响评价，经环境保护行政管理部门同意后，方可办理建设项目的其他审批手续。

第三十一条 第三十一条 在城市饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护行政管理部门应当报同级人民政府批准，采取责令有关企业事业单位停止排放污染物等强制性应急措施，消除污染。

企业事业单位造成污染事故时，必须立即切断污染源，并向所在地环境保护行政管理部门和市环境保护行政管理部门报告。

第五章 法律责任

第三十二条 第三十二条 违反本条例第十条

（一）、（二）、（三）项，第十四条

（二）、（三）、（四）项规定的，由环境保护行政管理部门对责任单位给予警告，其中储存堆放污染物的，可处二千元以上五万元以下的罚款；弃置、倾倒、排放污染物的，可处五千元以上十万元以下罚款。对责任人处二百元以上一千元以下罚款。

第三十三条 第三十三条 违反本条例第十条

（五）、（七）项，第十四条

（五）项，第十六条

（三）项规定的，由环境保护行政管理部门对责任单位给予警告或处一千元以上三万元以下罚款。对责任人处二百元以上一千元以下罚款。

第三十四条 第三十四条 违反本条例第十一条，第十五条

（四）、（五）项，第十六条

（二）、（四）、（五）、（六）项规定的，由环境保护行政管理部门对责任单位给予警告或处一千元以上一万元以下罚款。对责任人处二百元以上五百元以下罚款。

第三十五条 第三十五条 违反本条例第十四条

（六）项，第十六条

（一）项规定，新建、扩建排污口的，由环境保护行政管理部门责令搬迁，排放污染物的，处五千元以上十万元以下的罚款。

第三十六条 第三十六条 违反本条例第二十六条规定，破坏城市饮用水源环境保护标志和设施的，由环境保护行政管理部门给予警告或一百元以上三千元以下罚款。

第三十七条 第三十七条 违反本条例规定造成污染事故的，由环境保护行政管理部门处一万元以上五万元以下罚款；造成重大经济损失的，按照直接经济损失的百分之三十计算罚款，最高不超过二十万元。

第三十八条 第三十八条 违反本条例造成财产损失、人身伤害的，应当予以赔偿。需要追究刑事责任的，由司法机关依法予以追究。

第三十九条 第三十九条 区、县环境保护行政管理部门可处以一万元以下的罚款，超过一万元的，报市环境保护行政管理部门批准；市环境保护行政管理部门可处以五万元以下的罚款，超过五万元的，报上级环境保护行政管理部门批准。

第四十条 第四十条 违反本条例第十条

（六）项，第十四条

（一）项，第十五条

（一）、（二）、（三）项规定的，分别由水利、农业、林业、地矿、规划行政管理部门根据有关法律法规的规定处理。

第四十一条 第四十一条 拒绝、阻碍或者以暴力抗拒行政管理人员依照本条例执行公务的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；需要追究刑事责任的，由司法机关依法予以追究。

第四十二条 第四十二条 执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。处罚金额在三万元以上的，当事人有要求举行听证的权利。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

第四十三条 第四十三条 执行本条例的行政管理部门及其工作人员不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；需要追究刑事责任的，由司法机关依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。

第六章 附则

第四十四条 第四十四条 本条例具体应用中的问题由西安市人民政府负责解释。

第四十五条 第四十五条 本条例自公布之日起施行。

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