2016年集团公司行政工作安排20160127

第一篇：2016年集团公司行政工作安排20160127

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2016年集团公司行政工作安排

第一部分 2015年工作简要回顾

2015年，在国务院国资委的关心支持下，在国机集团的正确领导下，集团公司认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以2016年实现扭亏脱困为目标，以“落实经营责任、健全体制机制、重抓运行质量、夯实脱困基础”为中心，扎实推进实施扭亏脱困方案，各项工作节奏明显加快，已取得阶段成效，为全面扭亏脱困奠定了坚实基础。

一、加快推进减负止血，负担大幅减轻

一是债务重组平稳落地。在国务院国资委、中国银监会的指导协调和地方政府、银行债权人的大力支持下，齐心协力、平稳推进债务重组工作。2015年9月与银行债委会达成“以股抵债+现金受偿+保留债务”的综合受偿方案，9月21日正式进入司法重整程序，11月30日法院裁定批准重整计划并终止重整程序，实现了“快进快出”目标。目前，重整计划的执行工作已基本完成。在国机集团的帮助下，妥善解决了中票、企业债问题。通过司法重整实现债务重组，以时间换空间，达到了多赢效果，创造了国内债务重组“规模最大、通过率最高、社会影响最平稳”的“三个之最”。公司成功化解债务危机，资产负债率由2015年初133.7%下降至年末的91%左右，每年可减少利息支出6-8亿元。

二是人员分流达到预期阶段目标。通过采取提前退养、离岗休养（休息）、协商解除劳动合同等多种途径实施人员分流，积极

以产品业务为界，构建独立面向市场的各经营主体。新体制机制运行以来，通过制度完善、加强协调、有效监控，预期效果已初步显现。各经营主体定位清晰、自我革新，市场认可度不断恢复和提升。公司围绕做活做优辅业改革方向，积极推进辅业子公司改制工作。已形成万安公司、万路公司改制方案，完成报批程序后将抓紧推进实施；已形成金结公司业务分解方案，并启动实施；研究论证万信公司及金工厂改革改制方案。

三是着力改善和提升管理。制定了扭亏脱困管理提升工作计划及实施方案，针对13项重点工作、29项关键措施、116项主要工作内容，逐项落实责任，强化监督检查。决定从2015年至2017年，连续三年实施干部职数精简，完成首批对254名竞聘上岗干部的试用期考核，其中26名不予正式聘任。实施质量专项效能监察，公司及各业务单元共计考核问责干部70余人。制定“工程技术、操作、管理”三支队伍培养和岗位职务晋升政策，开展岗位职务评聘工作。

三、千方百计抓好经营生产，改善运行质量

公司制定并认真落实各项专项提升方案，在开拓市场、提升质量、保证交货期、降低成本等方面积极采取综合措施，努力增收增效。通过艰难争取，成功签订1780mm热连轧机设备制造和2000mm“1+2”铝板热轧工程总包合同。通过实施项目管理，首台出口立磨项目实现提前交货。及时调整核电运行管理模式，CAP1400核电发电机转子实现了零NCR交货。真空钢锭锻件超探合格率等一批质量提升项目取得积极成效。成本精益核算管理试点成效明显。2015年集团公司实现营业收入49.8亿元，利润总额

发挥集体的智慧，创造性地加以解决。

第二部分 2016年工作主要任务

2016年是集团公司扭亏脱困决胜之年。一方面要继续抓紧做好各项改革措施的收尾，另一方面要把工作重心迅速调整到加快推进转型升级、增强造血能力上来。主要任务和目标：一是通过强化目标分解、落实与考核，千方百计抓市场，以实际行动提升竞争力，确保实现营业收入超100亿元、利润总额超1亿元的“双超”目标；二是通过着力开发长线产品，做好国际市场开拓及技术储备，加快推进转型升级，着力强化管理提升，为今后持续健康发展打好基础。

一、2016年集团公司工作指导思想

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国机集团年度会议精神，深入挖潜增效，提高合同完成率，推行精益核算，提升经济运行质量，全面完成2016年扭亏脱困各项工作；完善体制、创新机制，加强市场开拓、资源整合，推进公司转型升级，为构建国机集团高端装备制造平台夯实基础。

二、2016年集团公司方针目标

确保实现扭亏，推进转型升级，强化管理提升，严抓执行考核，实现1980。即：

1——完成国机集团年度业绩考核指标和公司年度预算目标。9——实现经营订货目标98.8亿元以上，其中四大业务板块经营订货目标54.3亿元以上。

8——实现营业收入超100亿元，其中二重自身业务超81亿元（含四大业务单元40亿元）。

三是调整和充实协同模式，积极开拓国际市场。把分段承包、设备总包作为协同的新内容，一方面在培养和锻炼项目管理团队的同时，增加协同量和获利空间；另一方面也为解决货款回收创造条件。做好CMIC与进出口公司的管理融合，发挥协同优势，用好国机集团“非实体经营”政策，以非洲国家、“一带一路”沿线国家为重点，积极把传统优势产品推向国际市场，推进重点项目签约生效，2016年内争取突破1～2个海外成套合同。

二、巩固管理提升成效，推进管理上台阶

一是做好体制改革与机制创新。扎实抓好公司管理提升工作计划及实施方案的检查落实，确保每个项目都能落地、都有结果，做好监督评价及成果的固化应用。进一步梳理管理部室职能、减少交叉、突出要点、丢弃富余，使职能更加精干、机构更加合理、效率更加快捷，要求在上半年内完成。各业务单元按照内部运行通畅、服务市场敏捷的要求，积极推进内部梳理流程、改革创新。坚定不移地推进辅业子公司改制，细化完善操作方案，依法合规推进，确保平稳、可控，经得起历史检验。

二是提升安全生产及经济运行管理。在继续推进实施销售合同专项提升方案基础上，通过开展项目管理制、优化生产组织模式等，实现合同完成率大于等于90%目标。继续按照分级控制原则，强化对“外贸、核电、协同、重大”四类合同的监控与协调，统筹安排资源，确保执行受控。总结、推广项目管理制，积极探索符合公司实际的冷热加工生产组织模式。进一步强化对经营主体各类计划合同的执行监管、问题协调、分析考核，制定相关引导政策并积极发挥行政干预的作用，就存在争议和问题及时作出协

职工积极性。

五是抓实质量管理。健全完善两级质量管理体系，继续推进二级业务单元质量管理体系建设，强化自主管理能力。强化监督管理能力，继续完善面向产品生产过程的质量体系监督评价，建立上下游跨业务单元的质量评价和考核制度，强化质量责任落实和考核问责力度。强化特殊过程控制，继续开展特殊过程确认及控制机制的建立，推广标准化作业(SOP)法，有效提升特殊过程质量控制水平和保障能力。继续深化开展专项质量提升活动，认真总结2015年专项质量提升管理工作的经验和不足，注重选准项目，强化管理实效。坚持推行质量参与分配，各单位将经济责任制中每月以营业收入和订货额挣回的业绩工资中的50%用于质量考核分配。建立新的供方质量控制模式，在强化供方退出和质量淘汰机制同时，探索建立监理制，将公司的工艺技术标准、质量管控体系有效覆盖供方生产主要过程，有效化解质量控制风险。

六是强化投资和设备管理。按照对公司质量提升、降低成本、提高效率有明显作用和对公司长线产品实施必须配置能力的项目组织论证，形成项目储备，并根据年度预算及轻重缓急分步实施，使有限资金发挥最大作用。抓好在建项目实施质量进度，清理规范相关资料。继续抓紧八万吨项目、大水电项目的收尾工作，有效推进收尾项目的竣工验收。抓好设备的日常维护和改良修整，集中优势、集中人力物力，形成高效率高质量的设备保障体系。

七是严控采购与外协管理。继续推进战略采购信息化平台的二期开发，在管理方式上实现主要流程信息化，为阳光采购、程序采购创造条件。严格程序制度执行到位，实行采购信息网上公

力打造国机集团科技成果产业化基地。借助国机集团品牌、资本优势，以资本运作为手段，积极尝试推进对国内外先进设计、研发资源及新兴业务的收购，助力产品结构调整和转型升级。

三是完善研发机制，明确主体责任，调动各层次的研发积极性。对于国家战略需要或公司发展需要的项目，由公司评估立项、组织实施；对于制造工艺提升的项目，由各业务单元负主体责任，自行组织实施。对于涉及全局、归口管理在二级单位的项目，如标准化、专利等，由公司实施统筹管理，编制年度计划，进行分类指导，业务单位做好相应支撑。积极争取国机集团研发政策支持，完善公司研发激励机制，提高研发主体单位及参研人员积极性。各系统、各单位立足实际，重视成效，积极探索制定科研考核奖励办法，调动科研人员积极性，探索建立产品研发、市场推广、项目管理“三位一体”的研发激励和利润分享机制，使激励政策导向更有吸引力、更有长效性。根据公司“十三五”规划，编制“十三五”科技发展规划。

四是积极推进资源整合。在国机集团主导下，主动参与谋划“国机重装”平台搭建、运营方案，同步研究集团公司运营转型方案，积极争取尽快落实。在方案实施过程中，深入做好职工宣讲，确保平稳有序推进。按照相关监管规定，规范实施资本运作事项。密切跟踪证券监管政策调整动向，在具备条件时争取尽快重新上市。围绕实现转型发展目标，积极争取国务院国资委在后续国有资本金及对装备制造业央企扶持政策等方面的支持。

五是加快资产处置、社会职能移交。抓紧细化完善三项重大资产处置操作方案，有序推进实施。围绕打造世界知名航空模锻

第二篇：依法行政工作安排

依法行政工作安排

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和省、市、区全面推进依法行政规划的要求，结合我区实际，现将2008年全区依法行政工作安排如下：

一、进一步转变政府职能

（一）建立健全科学民主决策机制。各乡镇人民政府、区政府各部门要进一步完善法制机构参与涉法事项决策制度，加大规范性文件制发的审核力度。进一步加强规范性文件清理工作，要对制发的规范性文件进行清理，及时进行修改或废止，并向社会公布结果。

（二）深化行政审批制度改革。进一步对行政审批事项进行清理作好公告，优化和简化行政审批程序，改革审批方式，提高审批效率。

（三）完善政务信息公开制度。认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》和《xx省政府信息公开规定》，区政府与工作部门之间、区政府工作部门之间要在年底前实现网络信息互通和资源共享。

（四）完善依法行政财政保障机制。加强各项税款征收管理，深化国库集中收付制度改革。将开展行政处罚、行政许可、行政复议、行政赔偿等工作经费列入财政预算，实行财政统一支付。

二、理顺执法体制，规范执法行为

（五）深入推进执法主体资格审查认证制度。定期对行政执法主体进行清理、确认并向社会公告。实行行政执法人员“统一考试、定期培训、持证上岗、亮证执法”制度。

（六）继续加强行政复议工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，完善行政复议听证制度，切实提高行政复议能力和水平。

（七）全面开展案卷评查活动。2008年要继续在全区范围内开展行政执法案卷评查工作。各行政执法单位行政处罚、行政许可，要严格执行区政府行政执法案卷立卷标准。

（八）严格规范行政自由裁量权。认真落实《xx省行政执法条例》和探索实施行政处罚自由裁量权。2008年底前，各行政执法单位要制定出台具体的实施标准或细则。

（九）深入推进备案审查制度。规范性文件的备案率实现100%，审查纠错率实现100%，并建立公民、法人和其它组织对规范性文件的提请审查机制；重大行政处罚案件、重大行政强制案件的备案率实现100%。

（十）继续深入推行行政执法责任制。2008年要继续加大推进行政执法责任制力度，进一步完善行政执法责任体系，细化行政执法责任制评议考核标准，年底前要在全区范围内开展依法行政暨推行行政执法责任制考核工作，考核结果作为年底、区政府对各乡镇和区级相关部门开展依法行政工作的考核重要参照因素。

三、加大监督力度，完善监督机制

（十一）自觉接受人大、政协监督。坚持向人大及其常委会报告工作，积极配合人大代表、政协委员开展的视察、检查和调查活动，认真接受人大代表的质询。对人大代表、政协委员的议案和提案，办理回复满意率达到100%。

（十二）积极接受司法监督。建立政府法制机构与法院行政审判机构的联席会议制度，对人民法院的司法建议，认真研究和吸纳，处理结果回复率达到100%。努力降低行政案件的败诉率。

（十三）加强层级监督。2008年年底前，基本建立起以“经常性措施、定期检查、专项检查、及时报告、案卷评查、执行反馈、投诉举报、备案审查”等制度的有机结合为支撑，以“行政复议”等制度为重点，以“责任制”为纽带的长效、稳定的层级监督体系。

（十四）加强专门机关监督。加强对财政预算执行、政府投资管理、重点项目建设、国有企业审计，有效遏止和防范经济运行中的问题和漏洞。加强对领导干部的任中审计和离任审计，并将审计结果提交有关部门做为考核任免干部的依据。创新审计方式，提高审计手段或方法的科技含量，探索建立公众参与的新机制。

（十五）严格执行行政赔偿和补偿制度。行政赔偿和补偿费用全部列入财政预算，完善赔偿和补偿费用的核拨程序，不断提高公开化水平，切实保障赔偿和补偿的精确到位。加大对责任人员进行追偿的力度，坚决杜绝“个人违法，政府买单”的现象。积极探索在行政赔偿和补偿中引入听证、协商和和解制度。

四、化解矛盾纠纷，维护社会稳定

（十六）完善信访制度。认真执行《国务院信访条例》和《xx省信访条例》，充分保障人民群众的信访权利。（十七）加强调解工作。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，探索解决民事纠纷的新机制，充分发挥调解在化解社会矛盾纠纷中的重要作用，积极构建“人民调解、行政调解、司法调解”三位一体的大调解格局。（十八）加强依法行政的教育和培训工作。落实和完善干部特别是领导干部学法制度，2008年行政机关要举办2次以上的法律知识讲座。政府法制机构要会同组织、人事部门定期举办领导干部依法行政培训班，行政执法工作人员今年要接受40学时以上的法律知识培训。完善领导干部学法档案制度，实现跟踪化管理。

（十九）继续广泛深入开展法制宣传工作。各部门要制定普法规划和普法计划，全面推进普法工作。要实事求是，与时俱进，根据不同地区、不同部门的实际和国家法制建设的步伐，切实增强宣传工作的针对性、实效性和长效性，不断提高公民、法人和其它组织的法制观念及守法、用法的自觉性，营造懂法、守法、依法办事的良好法制氛围。

（二十）加强法制机构建设。改变目前法制工作人员力量薄弱、专业人员缺乏、工作经费不足的状况，提高法制工作人员的政治和业务素质，充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的参谋、助手和法律顾问作用。

第三篇：依法行政工作安排

2014年漯河市依法行政工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设责任、务实、廉洁、法治政府和服务型政府为目标，以切实推进依法行政、提高规范性文件管理水平、深化审批制度改革、强化行政执法监督、健全复议案件审理机制、加强政府法制机构规范化建设为重点，加快推进管理创新，继续强化能

力建设，为我市经济社会又好又快发展创造良好的法治环境，提供更加有力的法制保障。

一、加强对依法行政工作的指导，科学谋划法治政府建设

（一）全面完善法治政府建设规划。按照党的十八大提出的“2020年依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”以及十八届三中全会关于“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”的新要求，结合本地本部门实际，科学制定法治政府建设实施细则，细化指标体系、分解目标任务，明确工作措施，全面落实责任。

（二）加强各级领导干部和工作人员法律知识学习培训。继续坚持政府常务会议学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，领导干部集体学法不少于4次。实行行政机关工作人员学法制度，抽取行政执法机关10%的执法人员进行公共法律知识测试，提高政府和政府各部门工作人员依法行政的能力和水平。

（三）建立健全依法行政工作推进机制。继续按照年初安排部署、年中检查督促、年底考核评价的方法推进依法行政工作。定期对各级各部门依法行政推进情况、取得的主要成效、存在的突出问题等有针对性地进行督查和指导。进一步完善考核机制，科学设计考核指标体系，明确考核内容、标准和形式，确保考核的科学性和可操作性，做到以考核促工作。

（四）加大依法行政和政府法制工作宣传力度。开通“漯河法制”微博，通过“漯河政府法制网”、报纸、微博等多种形式，宣传各级各部门推进依法行政和法治政府建设的典型做法，努力营造依法行政的良好舆论氛围。

二、加快行政职能转变，切实提高行政服务水平

（一）进一步“简政放权”，强化对行政审批服务工作的监管。根据国务院、省政府公布取消、下放、调整的行政许可、审批服务项目，结合我市实际，做好衔接和贯彻落实工作，取消的审批项目坚决取消到位。强化对行政审批过程的全程监督，提升行政服务效能。

（二）积极推进政府信息公开。提升电子政务水平，严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地回复政府信息公开申请。

三、加强规范性文件监督管理，推动科学立法、民主立法

（一）科学安排规范性文件制定计划。紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，确定规范性文件制定项目。重点抓好事关改革发展大局、工作急需、惠及民生的规范性文件制定工作，充分发挥规范性文件在促改革、促发展、促稳定方面的推动作用。

（二）认真做好规范性文件审查把关工作。按照十八届三中全会“健全立法起草、论证、协调、审理机制”要求，依法认真履行审查职责，确保出台的规范性文件合法、高效，符合我市实际，具有较强的可操作性。

（三）进一步扩大规范性文件的公众参与度。坚持“科学立法、民主立法、开门立法”的原则，拓宽公众参与规范性文件制定工作方式，凡与人民群众利益密切相关的规范性文件出台前都要通过政府法制网站、媒体向社会公开征求意见，同时采取召开座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众意见，并合理吸收和反馈。

（四）探索推行规范性文件有效期制度。

推行规范性文件有效期制度。规范性文件有效期最长不超过五年，标注“暂行”、“试行”字样的规范性文件的有效期不超过2年；临时性或阶段性工作的规范性文件自文件中规定的期限结束或目标任务完成后失效。有效期期满的规范性文件自然失效，不再作为行政管理依据。确需继续实施的，应当由制定机关在有效期届满前3个月组织评估，根据评估情况重新发布或者修订后发布。

（五）强化规范性文件备案审查工作。加大规范性文件备案审查力度，每季度公布一次县区政府及市直部门规范性文件备案情况，解决备案审查中“有件不备、备而不审、错而不纠”等问题，切实提高规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。

四、加强行政执法监督，着力规范行政执法行为

（一）继续抓好服务型行政执法建设推进工作。认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》(豫政办〔2012〕78号)精神，做好本地本部门服务型行政执法建设工作。督促检查重大行政处罚决定备案制度、行政执法投诉举报制度和行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度的贯

彻实施情况，确保各项制度落到实处。

（二）强化执法监督措施。加大对行政执法人员的培训、考试力度，随机抽取各部门执法人员进行法律业务水平测试，经测试不及格的执法人员待岗进行业务培训。推行行政处罚文书上网公布制度，全市各级行政执法机关作出的行政处罚决定，都要在本部门网站上予以公布。开展优秀执法文书评选工作，编辑印发全

市优秀执法文书。继续编辑《违法案例选编》，发挥其警示教育作用。

（三）继续抓好规范行政处罚裁量权工作，确定在工商、环保、交通、规划、食品药品监督等系统重点推进。以行政执法案卷评查为载体，组织开展执法检查，严肃查处行政执法违法案件。

（四）继续推进相对集中行政处罚权试点申报工作，积极指导舞阳县相对集中行政处罚权申报工作。

五、加强行政复议、应诉等工作，妥善化解矛盾争议

（一）充分发挥行政复议化解行政纠纷主渠道作用。引导当事人通过行政复议渠道，依法表达诉求、维护权益。深入推进行政复议规范化建设，全面规范复议受理、审查、中止、决定工作流程；加大案件审理透明度，选择4－5件重大复杂案件召开听证会、论证会，土地案件进行实地调查。加大行政复议调解、和解力度，实现法律效果与社会效果的统一。

（二）做好案件统计分析工作。通过分析和研究总结，及时发现问题，提出改进措施，提高全市行政复议水平。

（三）认真做好应诉工作。加强对各级各部门行政机关首长出庭应诉的督促指导，行政机关首长出庭应诉情况，作为依法行政年终考核的一项重要内容。依法行使诉讼权利，自觉履行诉讼义务，认真执行法院判决和裁定。

（四）加强对仲裁机构工作的指导和监督。不断提高仲裁的影响和公信力，将化解纠纷、提供良好服务作为仲裁机构首要任务，注重案件的法律效果和社会效果相统一，提升仲裁案件办理质量。

六、加强政府法制机构建设，提高法制机构工作能力和水平

（一）深入开展群众路线教育实践活动。按照市委安排部署，认真组织开展群众路线教育实践活动，高标准完成规定动作，探索创新自选动作，转作风、惠民生、促攻坚，以务实的作风和高效的服务树立法制机构良好形象。

（二）进一步加强基层政府和政府部门法制机构建设。通过开展专业培训，不断提高法制机构工作人员的参谋助手能力、综合分析能力、组织协调能力、依法解决问题能力。政府法制机构要紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强业务学习，认真研究并及时办理重大法律事务，对招商引资、项目建设、房屋征收、企业改制、信访稳定等方面的重大问题，积极提出法律意见，切实为政府当好法律顾问和参谋助手，确保政府依法行政、依法办事。

第四篇：广电局依法行政工作安排

为贯彻落实国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》和《关于加强市县政府依法行政的决定》精神，根据市政府办公厅《关于于印发市度推进依法行政工作计划的通知》（成办发[]5号）和《市区依法行政第二个五年规划（—2013）》要求，现将我局依法行政工作安排如下。

一、完善工作机制，启动法治政府创建活动

（一）启动法治政府创建活动。按照市推进法治政府示范市建设的要求，借鉴全市四个创建法治政府示范区县的经验，结合实际，勇于探索，大胆创新，积极推进法治政府建设。

（二）推进依法行政公报制度。建立行政执法情况、行政复议与应诉情况、规范性文件审查备案情况统计分析报告制度。定期向社会公布行政执法、行政复议与应诉、规范性文件审查备案等情况，接受社会监督。

（三）健全行政机关工作人员学法制度。进一步加大行政机关工作人员法律知识培训考核力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织行政机关工作人员学习新颁布的法律、法规和规章。

二、深化行政管理体制改革，推进政府职能转变

（一）继续深化行政审批制度改革。按照统筹城乡发展的要求，准确把握合法与合理的关系，进一步清理并精简行政审批项目。积极探索开展相对集中行政许可权试点工作。加强对行政审批事项的监督管理，深入落实行政审批过错责任追究规定。开展行政审批项目评估工作，选择1—2项进行评估，并根据评估结果，按照程序调整审批项目。

（二）切实推进行政权力网上公开透明运行。在公布区级部门行政权力清单的基础上，进一步缩减行政权力项目，建立行政权力动态管理机制，加快推进行政权力网上公开透明运行，构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）深入推进政府信息公开工作。完善政府信息公开制度，依法向社会公开政府信息，大力推进决策公开，深入推进办事公开。进一步拓宽政府信息公开渠道，提高政府信息公开内容的广度和深度，保证政府信息公开及时、全面和准确。建立健全工作机制，积极做好依法申请公开工作。

（四）提高应对突发事件的能力。建立健全相关制度，完善突发事件监测和信息收集机制，强化突发事件预防和应急准备，加强基层应急队伍建设，提高政府应对突发事件的能力。

三、完善科学民主决策机制。推进决策科学化、民主化、制度化

（一）完善科学民主决策机制。建立健全重大事项公众参与、专家论证和政府集体决策相结合的决策机制，完善公众参与重大行政决策的规则和程序。

（二）推行重大行政决策实施后评估制度。完善重大决策评估机制，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现行政决策存在的问题，调整和完善有关决策，提高决策的科学性和民主性。

（三）健全行政决策责任追究制度。严格贯彻落实《市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》、《市行政首长问责暂行办法》，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，促进决策权力和决策责任相统一。

四、规范规范性文件制定和管理工作

（一）完善规范性文件评估制度。开展规范性文件实施后评估工作。规范性文件公布施行后，制定机关、实施机关要及时收集分析各方面意见和建议，对实施情况进行评估。选择1件政府规范性文件进行评估。

（二）强化规范性文件管理。严格落实《市行政规范性文件管理规定》，制定规范性文件必须遵守法定权限和程序。加大规范性文件网上查询系统，构建规范性文件查询、监督和有效期预警体系。

五、规范行政执法，提高执法水平

（一）开展部门行政执法责任制示范活动。制定《部门行政执法责任制示范活动实施方案》，推动区级行政执法部门行政执法责任制的全面落实，不断提升行政执法水平。

（二）深化规范行政处罚自由裁量权工作。细化、量化行政处罚自由裁量权标准，明确从轻、从重、加重的行政处罚情形，并予以公布，规范行政处罚自由裁量权的行使。

（三）认真开展执法监督检查。深入开展群众反映强烈、社会关注的食品安全、安全生产、劳动保障、环境保护等领域的专项整治和执法检查。完善行政执法评议考核、案卷评查等各项制度，量化标准和考评办法。严格落实重大行政处罚备案制度。

（四）加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度，严格落实行政执法人员法律知识培训制度。建立行政执法人员档案，完善动态管理机制，逐步建立行政执法人员信息管理系统。

六、加强行政复议与应诉工作，及时化解行政争议

（一）依法受理和办理行政复议案件。认真

贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，严格依法受理和办法行政复议案件，凡是符合受理范围并在法定期限内提起的行政复议申请，都要依法受理和办理。

（二）完善行政复议工作。改进行政复议受理方式，完善网上受理行政复议制度，进一步拓宽和畅通行政复议渠道。改进行政复议案件审理方式，综合运用书面

审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，提高案件办理质量，努力做到“案结事了”。加大行政复议人员学习培训力度，提高行政复议能力水平。

（三）做好行政应诉工作。继续加强法院行政审判机构联系，完善与行政诉讼协调对接机制，继续推行行政首长出庭应诉制度。高度重视司法监督，严格履行法院生效的判决和裁定。

七、完善社会自治功能，健全矛盾防范和化解机制

（一）推进基层自治。扩大基层自治范围，完善基层治理机制，提高基层公共服务和社会管理水平。创新基层自我服务体系和矛盾自我化解机制，促进社会和谐。

（二）加强社会组织的培育、规范和管理。规范政府、市场和社会三者关系，加大社会组织培育力度，完善政府“购买服务”机制。清理规范中介组织，建立健全对社会组织和监督机制。

（三）扎实推进行政调解工作。按照构建矛盾纠纷“大调解工作格局的要求，建立健全行政调解规章制度，完善行政调解联席会议制度，加大行政调解工作力度，妥善化解各类行政争议和纠纷。加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训，提高行政调解人员的业务水平。依法做好信访工作。

八、落实依法行政工作责任，加强法制队伍建设

（一）落实依法行政报告制度。机关各科室、直属各单位要向局办公室报告本部门、本单位推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。

（二）加强法制机构建设。法制机构及其工作人员要切实增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感，不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，充分发挥好在依法行政方面的参谋、助手的顾问作用。

（三）切实加强依法行政宣传。抓好以推进改革法治政府建设为重点的宣传和舆论引导工作，充分利用各种媒体开展多种形式的宣传活动，营造法治政府建设的良好社会氛围。

第五篇：寺沟乡2011依法行政工作安排

寺沟乡2011依法行政工作安排

各村委会、站所：

一、开展创建法治政府活动

各村委会结合实际，全面启动创建法治活动，并有计划、有步骤地向前推进。

二、开展深化部门行政执法责任制示范活动

确定派出所、农业站、司法所三个部门为示范活动单位。示范单位要严格按照省、地、县以及乡政府关于深化行政执法责任制的工作要求，继续做好梳理行政执法职权，分解落实执法责任，着力推行行政权力公开透明运行。要结合本部门行政执法实际，制定特色鲜明、重点突出的《关于认真抓好2011村民自治、依法行政、利益导向的实施方案》，切实做到加大执法力度添新举措、规范执法行为创新机制、落实执法责任出新成效、增强队伍素质上新台阶。乡依法行政工作领导小组办公室要加强对示范单位的综合指导，定期开展总结交流，为全面深化行政执法责任制提供经验。

三、强化规范性文件管理，提高规范性文件质量 一是统一规范性文件的界定，加强规范性文件制定的前期调研、中期论证和后期审查工作。二是完善政府规范性文件制定和备案审查程序。制定规范性文件必须严格遵守法定

权限和程序，坚持合法性原则，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。三是强化规范性文件备案审查。四是定期清理规范性文件，巩固清理成果。五是增强政府规范性文件制定工作的公开性和透明度。

四、继续深入推进政府信息公开工作

全面贯彻落实县的指导精神，积极推进政府信息公开，做好依法申请公开和主动公开工作，依法及时向社会公开政府信息。大力推进重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害等公众关注的政府信息的公开工作，拓宽政府信息公开渠道，不断拓展政府信息公开内容的广度和深度。

五、建立健全行政调解工作机制

围绕构建和谐社会目标，制定行政调解办法，明确调解原则、调解范围及调解程序，确保行政调解工作有章可循。规范调解流程，设计配套的调解文书，建立健全衔接联动机制，不断强化调解优先意识，科学、规范、高效调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

六、完善科学决策机制，规范政府重大行政决策行为 一是建立健全重大事项公众参与，完善公众参与重大行政决策的规则和程序。建立规范性文件公开征求社会意见和听证制度，增强行政决策透明度和公众参与度。二是加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定制度的贯彻

落实力度。三是认真落实重大决策责任追究制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，促进决策权力和决策责任相统一。四是完善重大行政决定评估机制，采用抽样检查、跟踪调查、评估等方式，对重大行政决策事项进行评估，及时发现并修定行政决策

七、深化行政管理体制改革

1、是深化行政审批制度改革。大力推进政府管理方式创新和行政审批制度改革，进一步归并行政审批职能，核减行政审批项目，完善行政审批清理规范后续监管制度，加强对行政审批事项的监督管理，落实行政审批过错责任追究规定，继续推行行政审批制度与政务服务中心标准化建设相结合，规范行政审批行为和涉及行政审批的各类中介活动，防止“变相审批”和“只批不管、以批代管”现象。

2、是提高应对突发事件的能力。完善突发事件监测预警和信息收集机制，强化突发事件预防和应急准备，积极推进综合应急管理平台和应急队伍建设，加强应急培训和综合演练，提升应对突发事件的能力。

八、规范行政执法行为

1、是加强重点领域专项依法治理。

2、是开展相对集中行政处罚权工作。

3、是进一步规范行政执法程序，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。

4、是加强行政执法队伍建设。

5、是深化依法行政工作研究。

九、加强行政复议和行政应诉工作

建立和完善行政复议工作配套制度，改革复议案件审理方式，拓宽行政复议范围，畅通行政复议渠道，对违法或不当的行政行为，坚决予以纠正，切实维护行政相对人的合法权益。简化行政复议案件审理程序，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，提高案件办理质量

十、强化对依法行政工作的监督

1、是主动接受人大及其常委会和人民政协的监督，加强司法监督和行政层级监督，注重人民群众的监督和舆论监督。

2、是认真开展行政执法监督检查。要强化对与人民群众生产生活密切相关的食品安全、安全生产、劳动保障、十一、采取措施，切实加强对依法行政工作的宣传：继续抓好以创建法治政府为重点的宣传和舆论引导工作。

十二、落实依法行政工作责任制，加强法制队伍建设

1、是认真落实县的指导精神，完善依法行政工作目标考核办法，加大依法行政考核力度。

2、是加强法制机构和队伍建设。采取有效措施，切实解决部门及乡乡法制机构不健全、人员短缺等问题，确保依法行政综合协调、督促指导、宣传培训和行政复议、规范性

文件监管等工作顺利开展。

寺沟乡人民政府

二O一一年一月二十日