平罗工业园区管委会2011年人口与计划生育（定稿）

第一篇：平罗工业园区管委会2011年人口与计划生育（定稿）

平罗工业园区管委会2011年人口与计划生育

工作总结

人口和计划生育工作是我国的基本国策，做好人口计划生育工作对实现经济社会可持续发展意义深远。2011年,平罗工业园区管委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习宣传、深入贯彻党的十七大精神，在全面贯彻落实人口与计划生育政策，把人口与计划生育工作和管委会的本职工作结合起来，重视搞好园区的计划生育工作，抓好三个文明建设。一年来计生工作在稳定低生育水平、降低出生人口性别比、提高基层基础工作质量、形成优生优育的利益导向机制等方面都取得了很大成绩。现将工作情况总结如下：

一、领导重视，措施有力

管委会坚持计生工作一把手亲自抓，将计生工作纳入重要议事日程，做到计生工作与单位业务工作“四个一起”：一起计划、一起研究、一同考核奖惩、一同监督检查。工作中实行目标管理责任制，严格落实《2011年人口与计划生育工作目标管理责任书》，园区人口与计划生育工作领导小组与各股室、职工及企业层层签订责任书；严格实行人口与计划生育工作一票否决制度，职工若有超生和超计划怀孕，干部年终考核时股室不能评为先进、职工不能评先创优。通过建立强有力的工作机制，一年来，管委会无一起超生和超计划怀孕，无一人因违反人口与计划生育政策，受到党纪政纪处分。

二、狠抓计生工作的基础管理和服务

管委会高度重视搞好职工的人口与计划生育工作现行方针政策的宣传学习和贯彻落实，认真坚持每周的政策业务学习，组织管委会全体职工深入学习贯彻中央、自治区、市、县有关人口与计划生育工作规定，达成了重视人口与计划生育工作，遵守人口与计划生育工作政策共识。管委会继续抓好控制人口增长，进一步稳定低生育水平，坚持现行政策不动摇，提高综合避孕措施，规范避孕药具管理、发放、随访工作，积极开展关爱母亲行动。按照上级工作要求积极宣传和倡导社会主义新型婚育观，管委会拨出专项计生经费作为单位职工独生子女慰问金和节日慰问费用；认真抓好人口与计划生育管理日常工作，做好人口计划、药物发放计划，按时报送各类报表，规范流动人口管理，指导企业抓好计生工作，强化基础管理和服务工作，取得了显著成绩。

三、加强计生队伍建设，大力推进生育文明、优质服务

园区通过组织学习、培训等形式，努力提高计生队伍素质。大力推进生育文明、优质服务，不断完善人口和计划生育长效工作机制，稳定低生育水平，降低出生人口性别比，提高出生人口素质。”

四、积极开展园区用工企业流动人口摸底统计、管理专项行动。核查、登记了园区流动人口；协助计生部门掌握园区流动人口计划生育服务管理情况；督促企业依法保障女职工和育龄妇女的合法权益。

五、大力实施“计生惠民行动”，建立利益导向体系

2011年，园区划拨计生专项资金为管委会32名职工（包括10名女职工）进行了全面的健康检查，有效预防疾病发生；及时核准发放独生子女费；积极开展救助贫困母亲捐款献爱心行动；在重大节日对独生子女困难户进行慰问。以实际行动落实计生惠民行动，建立利12500立方米12500立方米益导向体系，倡导婚育新风。12500立方米12500立方米

今后，我们将 以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实中央、自治区、市、县计生精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、促进人的全面发展、统筹解决人口问题”这一中心任务，进一步强化基层基础工作，深化优质服务，推进综合治理，完善利益导向和人口计生工作新机制，继续抓好计生工作，为我县和谐社会建设做出应有贡献。

平罗工业园区管委会 2011年10月26日

第二篇：工业园区管委会工作计划

高位求进、成为**经济强县的着力点是工业，工业的聚焦点在园区。作为起步最晚、先天条件最差的**工业城，过去的五年，在县委县府的正确领导下，通过管委会几任领导和干部职工的艰辛努力，让一片过去的乡村农舍河滩地，现已变成为面积达1.5平方公里的新兴工业集中区，初步形成了以传统产业棉纺织及家纺用

品、新兴产业锂电新材料为主、拥有14家规模以上企业的特色园区。

一、回顾“十一五”

回首过去的五年，**工业城无论是平台建设、产业基础还是招商引资、运行管理都取得了巨大的成就。

（一）工业项目建设高潮迭起

2005年10月，就在工业城正式挂牌成立后的一个月，天齐锂业公司投资5200万元，年产1500吨高纯氯化锂项目开工建设，拉开了工业城项目大会战的序幕。次年6月，银**纺工业园项目破土动工，温岭精纺、**中润项目签约入住。2008年，土耳其佐鲁**纺织合作项目一期工程、天齐锂业4000吨碳酸锂技改扩能、弘程环保制砖生产线3个项目竣工投产，LED西部生产基地、天齐锂业200吨金属锂及技术中心扩建3个项目开工建设，工业城步入了发展快车道。

进入2010年，一大批项目在工业城落地开花，呈现出高潮迭起、如火如荼的建设场面。全年共有13个新建、续建项目全面推进，其中：5000吨/年电池级碳酸锂技改项目、LED项目一期工程、金属锂项目、输变电设备制造项目一期工程、电磁铁芯项目一期工程、工业氧气和医用氧气分装项目、PNA石油用泵项目、棉制服装及饰品项目、新型气流纺项目、安浪家纺5万棉纺项目等12个项目先后竣工投产，恰逢“十一五”收官之际，交上了一份漂亮的答卷。

“十一五”期间，工业城累计完成工业项目投资12.8亿元，实施工业项目30个，其中亿元以上项目4个、5000万元以上项目16个；竣工投产项目28个，项目建设取得了丰硕成果。

（二）基础设施条件日臻完善

几年来，工业城基础设施不断改善，一年一个样，园区环境和形象逐年提升，为工业项目建设和招商引资提供了良好条件。征地2000余亩，拆迁农户900余户、房屋10余万㎡，新建农民拆迁还房13万余㎡，搬运回填土石方100余万方，完成砼路面硬化10万㎡，铺设砂石路面5万㎡，完成了太和大道北延二期工程36米宽主干道、南北景观大道及锂业公司至木孔垭段的沥青混凝土路面改造等基础设施建设，使县城城北进出口通道、县城50米宽太和大道与工业城相互贯通，累计完成基础设施投资1.9亿元。同时，杆、管、线搬迁改造同步实施，水、电、气、通讯、光纤等管网配套设施延伸，排水、排污体系基本形成；新建110kv变电站1座，开通了县城至园区企业的4路公交汽车，城北消防站建成投入使用。

五年弹指一挥间。一个工业厂房林立，农民新居辉映其间，环境优美，道路宽阔，物流畅通的新兴现代化工业集中区已然矗立。

（三）招商引资成效斐然

工业城确立了以纺织、锂业为主导产业，立足招大引强，延伸产业链条，做强工业集群的发展思路。“十一五”期间，共引进内外资企业11家，实施工业项目22个，累计引进投资12亿元，成为我县经济发展新的增长极。

1、产业转移成功范例，佐鲁公司花落**

2007年11月10日，土耳其佐鲁**纺织合作项目协议签约仪式在**隆重举行。这是我县承接国际产业转移、成功引进跨国巨头的大手之笔。

土耳其佐鲁公司是一家集纺织、电子、能源、金融、房产、酒店等多个行业的世界跨国集团。我县自2006年９月开始与该公司合作接洽，到项目最终花落**，历时一年两个月。合作双方由彼此陌生到相互信任，由最初的投资意向到战略合作伙伴关系的建立，经历了艰难曲折的过程。为了合作成功，县委、县政府高瞻远瞩，高度重视，成立了专项领导小组，举全县之力抓好项目引进工作。双方高层多次互访考察，交流与谈判。克服了语言障碍，反复技术交流与沟通磋商，最终达成了合作协议。

合作项目一期工程总投资1.5亿元，引进土耳其佐鲁公司具有国际一流水平的喷气织机180台。双方共同出资组建**佐鲁**纺织股份公司，仅用半年时间就完成了厂房建设，于2008年底投入试生产，成为土耳其佐鲁公司在中国投资的第一家实体工厂。2010年实现了销售收入1.7亿元，出口2300万美元，实现利润900多万元。

该项目的成功引进，对于壮大**纺织产业集群，做长上下游产品链条，促进后续项目的引进有着非常重要的意义。双方将在一期合作的基础上，按照当初约定的共同投资20亿元的目标，围绕家纺、印染、家电等产业展开更宽领域、更高层次的合作。

2、光电产业异军突起

随着**凯越光电科技股份有限公司入住园区，标志着**工业城新

兴产业再添新军。该公司是从事半导体材料LED研发及LED照明、显示屏等应用产品研发生产企业，计划总投资3亿元，分三期建设LED研发基地及LED芯片、应用产品、显示屏等生产线。至2010年末，已形成年产LED市政照明灯具2万套、显示屏1万平米的生产能力；实现产值7500万元。

3、变压设备行业领先

引进的**省晶

源电气设备制造有限公司，是一家集电力、配电变压器制造、测试、科研于一体的国内新型成套设备生产企业。公司设备性能先进、功能完善、精密度高，研究生产的电压等级10kv—35kv、型号S9M、S11M、SH15电力变压器系列，均处于国内领先水平，并且是**省目前唯一取得新型节能、环保的非晶合金变压器生产资质的企业。公司计划于2012年前总投资1.2亿元，在**工业城征地约100亩，建设变压器生产基地，形成年产1万台油浸式配电变压器、非晶合金变压器、干式变压器及特种变压器等输变电设备的生产规模。一期工程现已竣工，具备了年产非晶合金变压器1000台，20万KVA、环氧浇注干式变压器800台，15万KVA的生产能力。

目前，这批招商引资项目已成为工业城产业支柱，为园区经济发展注入新的活力。

（四）企业发展再续新篇

锂电新材料产业，作为园区倾力重点发展的产业，“十一五”期间取得了突出成效。核心企业天齐锂业公司快速成长、高速发展，已成为我国规模最大的锂产品生产企业，生产的电池级碳酸锂在锂电池材料领域有突出的品牌优势，在国内市场处于龙头地位。该公司技术领先，在世界同行业内独家拥有矿石法生产电池级碳酸锂和电池级无水氯化锂等核心技术。同时，该公司还致力于发展电池级碳酸锂、电池级无水氯化锂等高端锂产品，在我国高端锂产品综合产业中具有明显优势。

在县委、县政府的积极推动下，天齐锂业公司于2007年下半年着手进行企业股份制改造和上市培育工作。2010年3月31日通过中国证监会审核首发通过，并于8月18日以逾90倍的发行市盈率成功发行，发行价格为30元/股，共募集资金6.78亿元。2010年8月31日公司股票在深交所中小板上市，首日股票价格冲破93元，成为A股资本市场“锂军”新贵，受到市场追捧。天齐锂业也成为我县的第四家上市公司。天齐锂业的成功上市为企业可持续发展奠定了坚实基础，企业将迎来一个飞速发展的黄金时期。

（五）园区经济跳跃增长

1、重点企业做大做强

华纺**公司抓住政策机遇，顺利实施了集团政策性破产，企业减员增效，技改步伐加快，产品结构上档升级，重新焕发了活力。到“十一五”末，公司总资产达4.2亿元，拥有纱锭8.5万锭，线锭1万枚，气流纺1000头，国产宽幅和无梭织机647台（其中具有国际一流水平的无梭织机132台），年生产棉纱6000吨，棉布2000万米，销售收入达到2.6亿元。天齐锂业公司于2004年被**天齐集团收购后，致力于锂系列产品的研发、生产和销售，其电池级碳酸锂和电池级无水氯化锂等产品生产技术居国际先进水平，电池级碳酸锂国内市场占有率达54%，成为国内最大的锂电新能源核心材料供应商，全球最大的矿石提锂生产商。公司近三年累计实现销售收入8.95亿元，实现利润1.6亿元，实现税金1.2亿元，由濒临破产的边缘成为我县的明星企业、纳税大户。一园两家上市公司，成为我县工业经济的重要支撑。

2、产业规模不断壮大

纺织产业由过去的**“一枝独秀”，发展成为现在的华纺**、佐鲁**、安浪家纺、科宇服饰“四朵金花”竞相争艳的格局，现已具备年产各类中高档精品棉纱2万吨、各类高档家纺、服装面料5000万米、家用纺织品100万件（套）的产能；锂产业由原有的不足3000吨的生产能力，达到年产电池级碳酸锂和工业级碳酸锂、无水氯化锂、氢氧化锂、金属锂等锂系列产品1万吨的生产规模，锂电新材料产业园初具雏形。

3、新的经济增长点业已形成LED应用、输变电设备制造产业成为新的经济增长点。园区企业拥有国家授权专利35项（其中发明专利5项），国家级重点新产品3个，省高新技术创新产品1个，取得省级科技成果5项，“锂坤达”电池级碳酸锂、“海蒂斯曼”家纺产品、“安浪”棉胎荣获**名牌产品称号。

4、经济总量大幅增长

2010年，工业城实现工业总产值超过17.3亿元，利税2亿元，较“十五”末分别增长350%和700%。“十一五”期间，规模以上企业由建园之初的2家增加到现有的14家，18个重点项目竣工投产，累计完成固定资产投资13亿元，较“十五”期间增长330%，新增就业岗位1800个。

（六）存在的问题

1、产业聚集和带动能力不强

1）纺织产业：工业园区虽然已形成了纺织产业集群雏形，但与成熟园区比较，该产业企业间还没有形成纵深配套，空间聚集的多，内部关联的少，集聚效益还未充分显现。

2）其余产业：几乎一个企业就是一个产业，由于还没能围绕这些企业形成比较完整的产业链，因此其所需的配套（上游）产品不是自己生产就必须异地购入，不仅增大了这些企业的资金投入，延长了主要产品的生产周期，增大了生产成本，而且其产业带动能力也没有得到有效发挥，制约了这些企业的发展规模。

2、后续竞争能力有忧

1）纺织行业：产品附加值不高，品牌的市场占有率低，对新材料的开发欠缺，劳动生产率与沿海发达地区差距拉大（发达国家万锭用工60人左右，有些企业已达到万锭用工30人的水平，而我县万锭用工水平是200人左右）。

2）锂电材料：高附加值产品比重偏低。

3）LED应用：缺乏突出的核心技术，产业规模不足。

4）变电设备：生产能力和品牌影响力亟待提高。

3、体制性障碍制约园区发展速度

项目推进机构没有行使相应职责的权限，导致入园企业因规划、报建审批环节过多、时限过长，办事效率低下等，严重影响园区项目推进。

4、用地指标制约项目落地

随着招商引资和改善环境等措施的落实，项目进入园区的来势看好。由于目前用地政策是“先有项目，后批土地”的办法，使用地的时间弹性大大减弱，投资者迟迟不能入场，而市场又在不断变化，发展机会稍纵即逝。

二、规划“十二五”

（一）产业发展目标：

以纺织业和锂业为两大主导产业，建设天齐锂电新材料产业园和西部家纺基地。加快发展LED照明和显示屏、新型变压器和车用微电机产业。

纺织业：以华纺**、佐鲁**、安浪家纺、天亿纺织骨干企业为龙头，向高附加值、高技术含量的纺织产业链延伸，大力发展高档家纺面料，积极发展纺织、服装、窗帘、环保型床上用品，建设西部纺织城。纺纱规模达50万锭，高档家纺面料8000万米、家纺产品500万件（套）、服装100万套，实现销售收入30亿元，利税超过5亿元。

锂电材料产业：依托**天齐锂业公司，围绕锂资源开发、基础锂盐、高端锂产品、锂电材料、动力锂电池、电池管理系统和锂电产品回收七大锂产业循环经济体系，建一条龙锂产业链，走锂产业集群发展之路，打造**百亿锂产业园区。建成全球一流、中国最大的锂电新能源新材料研发、生产基地和原料供应基地。实现年销售收入325亿元，年利税70亿元，新增就业岗位5000个。

LED应用：结合我国国情及我地实际，在“十二五”期间我县应主要发展LED的下游产品，重点放在封装及产品应用领域，争取实现销售收入15亿元、利税1.5亿元，年产各类LED日光灯、筒灯、景观灯等产品10万套、LED显示屏30000平方米、各类相关模具10万套

变电设备：突出节能、环保，充分发挥技术行业领先的优势，形成干式、非晶合金、智能箱式变电站等系列电力、配电输变电设备2万台制造能力，打造一个以新型变压器为主导产业的产业集群，建成中国西部最大的非晶合金变压器生产基地。力争年销售收入达到5亿元、实现利税超过1亿元。

车用微电机：提高产能，突出技术、质量和成本管理优势，通过迁建进行技改扩能，使生产能力达到年产400万套，年销售收入达到3亿元、实现利税超过5000万元。

（二）工作思路和打算

（一）继续拓展空间，园区建设再现新貌

1.全力做好土地利用规划调整工作。拓展园区空间，加快推进园区基础设施建设，完善道路、水、电、气、通讯等配套设施，提升园区形象，为企业的发展提供条件。

2.全面加强环保型、生态型园区建设。处理好开发建设与保护生态环境的关系，以达到最大限度地利用资源、减少负面环境影响、实现工业园区持续发展的目标。同时，全面加强美化、绿化、亮化工作，促进园区环境呈现新面貌。

3、加快项目实施，提升产业发展水平。以规范的程序、高效的服务、严格的纪律、严厉的奖惩来加快项目建设速度，使具有技术引领型、资源利用型的主导产业实现规模优势和优化升级。

（二）强化招商引资，项目工作再获新突破

1.有的放矢，突出招商工作重点。按照**工业城“十二五”规划，以高档纺织、锂电开发、电子设备作为园区招商引资的重点领域，围绕东南及沿海地区，抓住这些地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动出击，开展招商引资工作。同时，结合园区产业发展实际，积极主动参与市县统一组织的招商活动，并采取多形式、多渠道方式，适时组织招商小组开展对外招商活动。

2.科学谋划，创新招商引资手段。开展针对性强的叩门招商、网上招商、以商招商、产业集群招商等活动，调动一切积极因素和各方面力量，带着项目、确定目标，有针对性地主动上门开展招商。充分发挥企业的主体作用，鼓励已入园企业引进上下游配套企业落户园区，鼓励企业与省内外大公司、大财团进行接触，寻求合作机会，拓宽融资渠道。让已入园企业作为桥梁纽带，宣传园区的环境、效率和优势，吸引更多的企业来园区投资发展。

3.巩固成果，做好项目服务工作。进一步优化投资环境，加强服务型机关建设，强化服务职能，提升服务质量，提高工作效率，营造亲商、安商、富商氛围，构建有利于资金、项目聚集的“洼地”。健全和完善招商引资目标责任管理体系，实行项目责任制，专人负责，紧盯不放，保证项目落到实处，使协议项目尽快转为合同项目，合同项目能尽快落地实施。

十二五”期间，工业城管委会一班人将始终坚持艰苦创业、勇于创新、争先创优的“三创精神”，与时俱进，开拓进取，克服和战胜了一个又一个困难，抢抓机遇，加快发展。我们坚信，积蓄了充足能量的**工业城，必将以崭新的姿态，再创辉煌。

第三篇：工业园区管委会主要职能（精选）

工业园区管委会主要职能

1、贯彻落实国家、自治区和我县关于工业园区工作的方针政策，制定园区的发展、建设规划和产业政策，经县人民政府批准后组织实施。

2、制定工业园区具体的管理办法和优惠政策。

3、负责园区的统一规划，统一招商，统一开发，统一管理，引导科技含量高、附加值高的项目向园区集中。

4、协调园区内供排水、供电、通讯、有线电视、道路等基础设施的开发建设。

5、负责园区建设项目的选址定点等核准工作。

6、协助投资商办理项目所需的各项手续。

7、负责园区内土地使用权出让、租赁、作价入股的初审工作。

8、按照规定处理好园区内各企业的涉外事务：协调、沟通园区内各企业之间，企业同各级政府、各部门的关系，及时调处园区内各企业间、园区内企业同园区外各方面的矛 c吾和纠纷。

9、负责园区内各类企事业单位安全生产、环境保护的指导、协调、监督和管理工作，配合有关部门做好相关的行政执法工作。

10、承办县委、县人民政府交办的其他事项。

第四篇：工业园区人口与计划生育工作汇报[最终版]

工业园区坚持以整改促提升，清底立边打基础，集中精力除顽疾，强化措施破难题，全面做好人口和计划生育工作。

（一）摸清育龄妇女底数，提升管理质量

一是清查育龄妇女底数。依托户籍信息，入户摸排机关、企事业单位、城区及村(居)育龄妇女数，以此为依据，与WIS信息对照，共清查出育龄妇女漏管99人，其中非法婚姻32人，2006年以来村级出生瞒、错、漏报479人，机关 75 人，空挂209人，合计763 人。二是加强查体及孕情监控。工业园区对照查体系统，采取指纹验证，计生专职主任认定等方式方法，加强对重点人群查体情况的监控，杜绝虚假查体，强化孕情监控，目前第一季度查体到站率99.2％，未到站人数32人。三是提高流动已婚育龄妇女的办证率。落实流动已婚育龄妇女人数，及时追缴孕检证明，全区共办理流动人口证明 56人，正常邮寄证明的50人，对6名至今未邮寄证明的育龄妇女，列支专项经费，实行区、村两级包保追逃。四是落实节育手术。通过清理清查，全区落实绝育58人，落实流引产44人，放环153人。五是强化包保措施。园区把未到站查体的、有外出躲生倾向的、未及时邮寄孕检证明的、未落实节育措施的育龄妇女列入包保范围，明确责任领导、责任人，限期落实包保人员到站查体、落实节育措施等，对20起已违法生育的追缴社会抚养费40万元，对12起不配合的已申请法院强制执行。

（二）加强基础设施建设，提升服务保障

一是夯实村级服务站室作用。通过召开区村两级会议自查自纠，务求村级服务室要干净整洁、设施齐全，能够满足正常工作需要。工业园区投资26万元，高标准改造秦庄、后常桥、谭庄、东张庄、王庄、黄庄等村级站室6处；投资150余万元，升级改造刘庄，新建王林、谭庄、前常桥等村级站室4处，七里口新租赁临街房1处作为村级站所，工业园区力争7月份全部达到标准化站室。逐村建设新型生育文化宣传一条街，统一制作高标准计生标牌121块，刷写内容规范、质量较高的计生标语100余幅，设置计划生育宣传栏、公开栏12处，制作发放入户宣传品2000余份。二是提升技术人员业务水平。邀请县计生服务站的专家对区、村专业技术人员进行业务培训和技术指导，保证专业技术人员能面向育龄群众提供避孕节育、优生优育、生殖保健等优质服务。三是加强干部培训，每月对园区计生工作人员和村“两委”成员、计生专职副主任进行集中培训，讲解新的工作机制，教授做好档案管理、统计台账和随访记录的方法，计生专职副主任参加园区计生办点名，每天早晨向园区计生办汇报工作，接受工作安排，园区计生办对计生专职副主任开展经常性的抽查考试、述职点评。

（三）落实干部待遇，激发干部活力

一是整改计生队伍。根据群众举报和日常考评，对园区

计生办3名“庸懒散”人员予以转岗，对2名群众反映差的计生人员予以待岗学习，对1名违规违纪的村“两委”成员进行罢免。工业园区按照高中以上文化程度、年龄35岁左右、本人无违法生育的标准重新考选聘任村级女性计划生育专职主任，通过民主推荐的方式，配强村级育龄妇女小组长。二是落实干部待遇。按县委统一安排筹措资金落实专职主任报酬，工资标准按照村人口总数，分别确定为480元、580元、680元，在此基础上每年设浮动工资100元，完成目标责任后转为固定工资，下一再上浮100元，直至达到镇工作人员标准；把村党支部书记的计生岗位津贴提高到每月100元。今后要为工作干的好，群众评价高且无违法生育的村（居）计生干部解决养老保险。

（四）学习先进经验，推行“三五机制”

园区党委政府对人口计生工作落实人、财、物、政策等方面的综合保障体系，学习党集先进经验，逐步建立村为主的“三五”工作机制。一是全面建立镇级五项工作机制。改革管理机制，建立计生工作村为主模式。落实孕前型管理，推行《计划生育行政合同》。健全监督机制，明确层级监督，强化工作调度。完善服务机制，优化服务阵地，加强服务意识，扩大服务范围，开展健康体检。强化奖惩机制，完善考核办法，实行量化管理，加大奖惩力度。落实保障机制，把领导保障、经费保障、队伍保障、责任保障落到实处。二是

全面实行“村为主”五项制度。实行任期承诺制，村“两委”落实《计生承诺书》，在行政村及所辖自然村进行公示，接受群众监督。开展党员带头制，保证党员本人和配偶带头参加季度查体、落实节育措施，做到自身清、子女清、身边清。落实合同管理制，签订《计划生育村民自治合同》。实行村务公开制，全面公开计划生育村级政务，方便群众投诉和举报。开展群众参与制，健全协会网络和工作制度，促进群众自我管理、自我服务、自我监督。三是全面落实村级计生工作“五化”要求。通过集中培训、入户宣传、评比表彰、营造氛围做到宣传教育群众化；通过及时发放药具、及时落实长效节育措施、及时终止政策外怀孕妊娠加强节育措施经常化；通过季度查体、经情查访、术后随访、加强孕情监控服务等手段落实月访季查制度化；通过培训，提升计生专职主任和育龄妇女小组信息收集、填写上报、统计台帐等业务能力，确保统计信息规范化；以“生育关怀行动”为载体，对五类目标人群提供生产、生育、生活方面的精神慰藉、物质帮扶和资金救助实施生育关怀常态化。

（五）清查政策落实，提升制度实效

一是严肃惩戒政策。清查违法生育人员社会抚养费征收情况，对拒不上缴的申请法院强制执行，2011年10月以来计划外出生20人，已征缴社会抚养费40万元。二是落实普惠政策。认真落实奖励扶助利益导向政策，奖励资金已全部发放到位。利益导向领取优待证726户，奖励扶助41户，关爱女孩扶困帮扶救助8户，每户奖励360元；双女绝育户奖励3户；奖励3000元；自愿放弃二胎奖励2户，每户3000元。

三、存在的问题及下一步打算

一是稳定低生育水平压力大，在农村中普遍存在“养儿防老”“一个孩子嫌少，两个孩子正好”的落后思想。当前农村的精神文化生活尚不能彻底改变这种生育意愿。

二是部分城区人口流动性大，就业、失业、转岗等各种情况不易掌握，并且这部分人到站查体意识淡薄，加大了工作难度。

三是由于城中村改造，原来以村居为单位的居住模式被打破，新的居住小区迟迟不能回迁，为计划生育管理工作带来极大压力。

四是个别基层计划生育工作者对计生工作还不同程度地存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作不积极、不主动。撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人。

面对以上问题，工业园区决定从以下四个方面着手解决。

一、打造计生文化高地，营造计生文化氛围。保持计划生育舆论高压态势，有针对性地实施新型生育文化建设，让群众了解国情、知道政策，形成“计划生育光荣，违法生育

可耻”的舆论氛围。依托村级计生站室建设，发挥人口学校、计生园地作用。继续摸索计生文化建设的新方法、新思路、新手段。

二、加大利导落实力度，让计生户 “政治上得光荣，经济上得实惠，生活上有保障”。对自愿放弃二胎生育的，一次性奖励3万元；对主动落实绝育措施的双女户，一次性奖励1万元。

二、强化计生管理措施，遏制违法生育现象。继续做好对未到站人员、私自外出人员、未邮寄孕检证明的流动人员、假离婚、非法抱养、非婚生育等人员的清理清查，追踪管理上述各类人员，狠抓节育落实。

三、完善部门联动机制，严肃计划生育纪律。加强与公安、民政、卫生部门的沟通，紧把新生婴儿医学出生证明和落户关口，对户籍上查出的违法生育人口限期催缴社会抚养费。

四、全面落实“村为主”工作机制，夯实基层基础工作，加大资金投入，下大力气改建、新建村级计生站室。选优配强专职计生主任，监督村“两委”班子，通过强化对村级计生工作考核，加大对村级党员干部考评，提高村级干部待遇，增强他们对抓好计生工作的主动性、责任心、荣辱感。开展“无违法生育村”创建活动，一年无违法生育的，对村

支部书记、村专职主任各奖1万元，连续三年无违法生育的各奖3万元，并办理养老保险手续，连续五年无违法生育的，各奖10万元。

我的汇报完毕，请各位领导指正。

第五篇：人口与计划生育

人口与计划生育

法律法规及相关知识问答

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》是何时颁布的？什么时候开始施行？

《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)于2001年12月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，同日，国家主席江泽民发布第63号主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口与计划生育国家立法从何时开始的，大致经过了几个阶段？ 我国人口与计划生育国家立法始于20世纪70年代末，大致经历了5个阶段。

3、《人口与计划生育法》的立法依据是什么？

《中华人民共和国宪法》。

4、国家推行计划生育，“推行”的含义是什么？

所谓推行，就是说，实行计划生育是体现国家意志并由国家强制力保证实施。

5、开展人口与计划生育工作的根本宗旨是什么？

坚持以人为本，尊重群众计划生育主人翁的地位，维护公民实行计划生育合法权益，把公民实行计划生育的义务与权利有机地统一起来，是开展人口与计划生育工作的最终目的和根本宗旨。

6、什么是基本国策？我国确立了哪几项基本国策？

基本国策是指一个国家为整个国家的经济和社会发展而作出的具有战略意义的、事关全局的和长期性的重大决策，也是关系到国家根本利益和对国家其他政策有重要影响作用的方针、政策。新中国成立以来，党和政府结合我国情况，先后确定了三项基本国策：保护耕地、实行计划生育和保护生态环境？

7、再婚夫妻双方只有一个子女的能否生育第二个子女？

全国31个省、自治区、直辖市都已经明确规定，再婚夫妻双方只有一个子女的经过审批可以生育第二个子女。

8、《人口与计划生育法》对少数民族的生育政策是如何规定的？ 《人口与计划生育法》第18条第二款规定：少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

9、如何理解“夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”的含义?

（1）夫妻双方地位平等，以方都有要求实行计划生育的权利，也有实行计划生育的义务；（2）夫妻有同等的参与权、决定权，尤其要强调的是妻子不仅仅是处于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等协商，自觉执行计划生育法律法规；（4）生育控制的责任不仅在女性，男性应积极支持女性采取避孕措施，自身也应当积极地承担起采取避孕节育措施的责任。

10、何谓“实行计划生育的育龄夫妻”？

“实行计划生育的育龄夫妻”是指响应国家的号召。依据国家法律和地方法规的规定，履行实行计划生育的义务，落实避孕节育措施且处于育龄期的已婚公民。

11、计划生育优质服务的重点是什么？

计划生育优质服务的重点是计划生育技术服务。

12、计划生育优质服务的核心内容是什么？

计划生育优质服务的核心内容是避孕方法的知情选择。

13、计划生育优质服务工作的主要任务是什么？

计划生育优质服务的主要任务是：坚持以人为本，以提高群众自我保健意识和自我保健能力为重点，丰富科普宣传内容，把宣传教育与咨询服务结合起来，提高科普宣传的针对性和有效性；积极推行避孕节育措施的知情选择，扩大计划生育技术服务领域，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务；建立科学的管理和服务规范，把群众满意程度作为重要标准；改进和完善考核评估体系和考核评估办法，建立宣传教育、科学管理和综合服务相统一的经常性工作机制。

14、《人口与计划生育法》对公民落实避孕节育措施是如何规定的？

《人口与计划生育法》第19条规定：实行计划生育，以避孕为主。第20条规定：育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。《人口与计划生育法》第34条规定：对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

15、实行避孕方法知情选择有何意义？

避孕方法知情选择，充分体现了计划生育工作以人为本，尊重和维护人权的指导思想；体现了群众在计划生育工作中的主人翁地位；体现了计划生育工作者依靠群众、相信群众、为群众服务的宗旨，是计划生育工作改革和计划生育优质服务的重要内容。

16、在什么情况下国家发给《独生子女父母光荣证》？

自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

17、领取《独生子女父母光荣证》的程序？

自愿终身只生育一个子女的夫妻，经夫妻双方申请，所在单位或村（居）民委员会核实，经乡（镇）人民政府、街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》。

18、国家推行计划生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通过制定人口与计划生育法律、法规、规章、和规范性文件，以规范公民的生育行为，调节公民生育子女的数量。

（2）行政措施，即通过建立制定人口与计划生育行政管理机制和制度，保证计划生育工作的开展。如建立计划生育管理网络；实行人口和计划生育工作党政“一把手”负责制、人口与计划生育工作目标管理责任制、法定代表人负责制等。

（3）经济措施，即运用经济利益导向，引导公民节制生育。如对实行计划生育的公民给予奖励优待；对违法生育的公民征收社会抚养费等。

（4）技术措施，即通过建立计划生育技术服务网络，提供优质计划生育技术服务，保障和方便公民避孕节育。

19、如何理解“以不正当手段取得计划生育证明的”？

“以不正当手段取得计划生育证明的”是指通过隐瞒真相，编造虚假事实，避开正当程序、行贿等手段为本人或为他人获取计划生育证明的行为。

20、《人口与计划生育法》规定“出具证明的单位有过错的”，承担法律责任的主体是哪些人？

承担法律责任的主体包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

21、为什么使用辅助生育技术治疗不育症必须严格管理，从严审批？

因为使用辅助生育技术治疗不育症，不仅需要掌握先进的医学科学技术，需要有先进的医疗设备，而且它的实施涉及到伦理、道德、法律以及生育政策等问题，可能影响家庭、甚至社会的稳定。

22、计划生育技术服务机构使用辅助生育技术治疗不育症，应经什么部门审批？

计划生育技术服务机构使用辅助生育技术治疗不育症，应经省级卫生行政部门审批。

23、计划生育手术一般包括哪些？

计划生育手术一般包括放置、摘取宫内节育器；输精管绝育术；人工终止妊娠术；输精管、输卵管复通术等手术。

24、为什么说，加强流动人口计划生育管理工作是非常必要的？

由于目前流动人口占全国总人口的比例已达十分之一，其中处于育龄期特别是已婚育龄人员占很大比例，其执行计划生育法规和政策的情况，对于有效控制人口增长有着重要影响。因此，流动人口计划生育管理是整个计划生育管理工作的重要组成部分。加强流动人口管理是非常必要的。

25、流动人口计划生育管理与服务的重点对象主要是什么人？

流动人口计划生育管理与服务的重点对象是已婚育龄妇女。

26、流出地和流入地“共同负责管理”流动人口的含义是什么？

“共同管理”包含两层意思：一是流动人口户籍所在地人民政府与现居住地人民政府共同管理；二是各有关部门和单位、个人要配合计划生育部门实行共同管理。

27、成年流动人口外出前需要办理什么计划生育证明？

成年流动人口外出前需要办理《流动人口婚育证明》。

28、《流动人口婚育证明》的内容包括哪些？

包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。

29、《流动人口计划生育工作管理办法》对流动人口交验婚育证明的义务是如何规定的？

成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人政府或者街道办事处交验婚育证明。

30、验证机关查验婚育证明的职责是什么？

（1）对成年流动人口的婚育证明进行查验，实际查验的重点人群是流动人口中的已婚育龄妇女；

（2）对已婚育龄人员进行登记；

（3）已婚育龄人员到现居住地后，对其进行有关计划生育方面的权利、义务的宣传；

（4）对婚育证明不完备的应当要求补办。

31、《流动人口婚育证明》的使用有效期为几年？

《流动人口婚育证明》的使用有效期为3年。

32、流动人口到达现居住地多少天内到验证机关交验《流动人口婚育证明》？

流动人口到达现居住地15天内，到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处交验《流动人口婚育证明》。

33、《收养法》规定收养人应具备哪些条件？

收养人应同时具备下列条件：无子女；有抚养教育被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；年满30周岁。

34、《中国公民收养子女登记办法》规定，收养人办理收养登记应当

向收养登记机关提交哪些证件、证明材料？

（1）收养人的居民户口簿和居民身份证；

（2）由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；

（3）县级以下医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养老、子女的疾病的身体健康检查证明；

（4）收养查找到的生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料；

（5）收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明；

（6）公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。

35、计划生育工作者如何坚持实事求是的原则？

如实反映工作成绩、统计数字和问题，说真话，办实事，不营私舞弊，不弄虚作假。

36、计划生育职业道德的基本原则是什么？

维护国家、民族的根本利益、全心全意为育龄群众服务。