谋求新突破 确保新增长 促进新发展（精选多篇）

第一篇：谋求新突破 确保新增长 促进新发展

谋求新突破 确保新增长 促进新发展

宜宾市国税局 严君安

当前，国际国内经济形势复杂多变，加快地方经济发展、保持社会和谐稳定的任务十分艰巨。发展面临前所未有的挑战，也面临千载难逢的机遇。在这个特定时期，特别是我们国税部门，更应该认清形势、创新工作、抢抓机遇、迎难而上，实现全市国税工作的新突破、大发展，助推全市经济社会健康快速发展。

一、认清形势，增强信心，谋求思想认识新突破

随着国际金融危机对实体经济负面影响效应的逐步显现，国税部门面临发展要求高、收入任务重、改革项目多的工作局面。为应对复杂的经济形势，中央、省、市对发挥税收职能，促进经济发展都提出了很高的要求，国税工作遇到了极大的挑战和压力。但是，客观冷静地看，完成国税工作任务，促发展保增长也同样面临着极大的机遇，存在着很多有利因素和现实条件。宏观上，党的十七届三中全会明确提出要采取灵活审慎的宏观经济政策保稳定，继续推动经济社会又好又快发展。自去年9月以来，中央密集出台一系列积极的财政政策和适度宽松的货币政策，包括了税收政策在内的“保增长、促内需、调结构”多项措施，政策力度大，覆盖面广，时效性强，含金量高，为我市提供了难得的发展机遇。微观上，市委三届九次全会提出“逆水行舟、加快发展，突破工作、确保增长”的全年工作基调，全市经济增长力争达到14%以上，社会消费品零售总额实现240亿元，同比增长15%，固定资产投资达到400亿元、增长40%以上，力争引进市外资金180亿元、外资1800万美元。随着市委、市府“工业强市”战略的深入实施，许多重大项目建设正在加快推进，全市潜在经济的税源正在逐步积聚，将为国税部门组织收入工作奠定较好的基础。同时，今年深入学习实践科学发展观活动，为国税工作开展提供强大的理论武装和精神动力。经过多年的队伍建设，绝大多数国税干部讲政治、顾大局，艰苦奋斗，能“征”善战，为完成工作使命提供了有力的组织保障。

面对挑战，我们要坚定化“危”为机的信心和决心；面对机遇，我们要增强突破工作的责任心和事业心。如何化“危”为机？如何突破工作？首要前提是思想更加解放、观念不断更新。只有进一步解放思想和更新观念，我们才能在危机中发现希望，从困难中寻找机遇。目前正在广泛开展的深入学习实践科学发展观活动为我们不断解放思想和更新观念提供了良好的平台。谋求思想观念上的新突破，首先要准确把握和深刻领会科学发展观的内涵和实质。正如小平同志所说：“解决中国问题的关键在发展”。科学发展观的要义是发展，核心是以人为本。只有牢记“发展才是重中之重”，用发展的眼光和以人为本的原则来安排工作，考虑问题，才能真正解决现实中的矛盾和问题。其次,践行科学发展观，推动国税工作科学发展，要树立“人无我有、人有我优、人想我做、人未思我在想”的理念，把科学发展观的深刻内涵体现在具体工作中，努力解决造成“发展不快、发展不好、发展不协调”的思想认识问题，真正做到工作落实和推行中，敢于争先，勇于争先，善于争先，勇做“吃螃蟹”之人，敢做“尝梨子”之事。

二、用好政策，严征细管，谋求推动发展新突破

经济与税收辩证统一、相互促进。当前及今后一段时期，国税部门重点要在支持民生民富和企业发展、保证税收收入、营造和谐税收环境等方面取得新突破，努力实现保增长、促发展的目标。

（一）充分发挥政策效用，支持民生民富和企业发展。

如前所述，我们在遭遇巨大挑战的同时，也正面临难得的发展机遇。今明两年是抓企业发展，壮大现有税源，培植新税源的最佳时期。金融政策方面，国家实行适度宽松的货币政策，大力支持各类良性融资行为，积极鼓励企业新上项目、新增产品、扩大就业，企业发展面临较为有利的资金环境。更为重要的是，自2008年下半年起，国家不断完善税制，进行结构性税收政策调整，相继出台了一系列调结构、促发展的税改政策，主要包括：实施增值税转型，允许抵扣购进固定资产进项税金；降低小规模纳税人和个体工商户征收率；总分机构企业所得税政策调整；暂停征收个人存款利息所得税；实施燃油税费改革等等。上述税收政策一方面帮助企业改善经营环境，减轻企业发展压力，另一方面关注民生，让利于民，促进社会和谐稳定。

面对这些具有极高“含金量”的税收政策。首先要做好宣传。及时主动地向党委、政府做好汇报，让党政领导了解和熟悉政策。充分利用办税服务厅和各种宣传媒介，向社会各界宣传政策，赢得理解支持。尤其要将新的政策通过纳税辅导、政策咨询等多种方式传递给纳税人特别是广大纳税企业，促进新政策的顺利实施。在执行征收率下调这类关乎民生，涉及千家万户的税收政策时，一定要依政策、按程序，实事求是地加以落实，不搞“一刀切”，不产生负面影响。其次要用好用够。税收政策不是万能的。如果税收政策所涉及的行业或产业的规模和总量较小，税收调控作用很难有效发挥。同时，税收政策具有很强的时效性，只有在有效期内，税收政策才能体现其“含金量”。因此，用好用够税收政策要注意做好以下三个方面的工作：

一、对现有政策特别是和地方经济增长、企业发展密切相关的优惠政策进行认真细致的梳理排队；

二、做好经济发展和税收政策之间的对接，在确定项目、争取项目、增资扩模方面动脑筋、想办法。积极发展壮大科技创新型、环保型等国家鼓励倡导类行业，提高企业生产经营状况和现行税收优惠政策的吻合度，以便企业在政策有效期内充分享受税收优惠。

三、树立政策时效观念，立足实际，想方设法调动一切积极因素，在政策有效期内做大做强经济总量和产业规模，充分挖掘税收政策的“含金量”。第三要加强调研。无论是国税部门，还是政府和企业，都要充分研究和论证税收政策的覆盖面和调控力度，认清和把握税收政策与地方经济社会发展的结合度，防止吃不准、吃不透政策对地方经济发展带来消极影响。加强税收政策运用的跟踪问效，通过政策调研，一看该用的税收优惠用没用到；二看该用的税收优惠用没用够；三看政策执行中还存在哪些问题，下一步应如何加以完善和改进，以此促进更有利于科学发展和公平分配的税收制度的建立健全。

同时，政府及相关职能部门应制定相应配套政策，在发挥税收调控职能、支持企业发展上形成合力。比如，企业新上项目，对外扩张时，机构注册情况和销售核算情况与企业新增增值税、所得税缴纳地点密切相关。从培植税源和促进地方经济发展的角度出发，政府和相关职能部门应制定相应措施，引导企业积极挖潜，建立符合税收政策规定的管理运行机制，让企业落户本地，把税收留住，为企业发展和税收增长奠定基础。再如，按企业所得税法规定，企业为适应市场变化，实行技术改造，推动产品升级换代，可以享受税收优惠。但需要对企业资质和技改内容进行认定和审核。作为政府和相关职能部门应加强对企业技改的指导，帮助企业提升资质，及时申报认定，配合税务部门把税收优惠政策落实到企业，支持企业做大做强。

（二）严征细管，挖潜增收，保证税收收入。

突出征管主业，推进税收一体化进程，深化数据分析运用，加强税收科学化、专业化、精细化管理，不断提高税收征管质量和效率，向税收管理要收入，向税务稽查要收入。

在深入推进税收一体化建设中，加大市局统筹征管工作的力度，力求在深化“税收分析、纳税评估、税收稽查”联动方面实现新的突破。优化市、县（区）局征管运行机制，着眼于以流程为导向梳理征管流程，改变按职能划分事务和流程，导致环节过多、责任不明的现状。深化领导管户、直线征管，进一步完善行业分类管理办法和征管考核办法，加大统筹任务书执行情况跟踪力度，建立长效的税收征管监督考核机制。推进稽查一体化建设，逐步统筹稽查工作资源，统一稽查工作标准，力争3—5年建成以市局为平台的“集中选案、分片稽查、统一审理、规范执行”的稽查一体化工作模式。

在深化税收数据分析运用中，全面推进“金税”三期工程建设，打造综合信息数据应用平台，进一步提高税收工作的科技管理水平。强化数据管理，细化和完善省局发布的各项指标，拓展个性化市控指标和县控指标，加深数据分析运用层次，提高数据分析水平，重点加强对全市重点行业、重点企业的数据监控，逐步形成立体监控体系，实现全程监督。

在加强税收科学化、专业化、精细化管理中，进一步深化风险管理，防范执法风险，加强流转税、所得税、非居民税收和出口退税管理，切实抓好反避税工作。深化全市重点行业分类管理工作，开展酒类、煤炭、电力、农副产品加工等行业的纳税评估并逐步形成完善的管理办法，提升纳税评估水平。认真落实税收管理员制度，加强以票控税。运用科学化管理探索新经验，专业化管理形成新特色，精细化管理催生新成效，进一步提高税收征管质量和效率。

在提升征管质量效率，挖潜增收中，切实把握好执行税收政策和组织税收收入之间的“度量”关系，既要落实好税收政策，又要确保税收增长。从目前全市经济运行和税源构成来看，2009年全市国税收入保增长的重点在于“挖潜”，通过挖掘现有税源的增收潜力，确保完成全年税收任务。随着中央、省、市“保增长、扩内需、调结构”一系列宏观经济政策拉动效应的逐步显现，全市税源可保持强大的增长后劲。明年以后，全市国税收入仍将强劲增长，国税部门仍然能为全市经济社会的可持续发展提供强大的财力保障。

（三）优化税收服务，营造和谐税收环境。

坚持宜宾国税税收服务“五五三三”基本思路，牢固树立“征纳主体地位平等”、“以纳税人为本”的理念，坚持“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”。不断整合管理资源，改革管理手段，拓展服务内涵，努力营造最佳办事环境、服务环境、政策环境和机关形象，为确保新增长，促进新发展提供宽松和谐的税收环境。

一是进一步深化对税收服务的认识，提升服务层次。在做好对纳税人一般性税收咨询、辅导的同时，树立高层次税收服务的理念。一方面，主动把国税工作置于党委、政府工作大局之中，以服务地方经济社会又好又快发展为己任，当好地方党政的“经济参谋”；另一方面，科学把握依法治税和培植税源的关系，以服务企业可持续发展为己任，当好企业的“发展参谋”。同时，把纳税评估、纳税约谈等税收管理手段深化创新为税收服务措施，帮助企业防范纳税风险、降低管理成本，营造“在管理中服务、在服务中管理”的和谐征纳氛围。

二是把依法治税作为最公平的税收服务。认真落实组织收入原则，认真开展“五五”普法依法治理工作，全面推进依法行政工作，严格落实税收执法责任制和执法过错追究制度，严格推行税收执法管理信息系统，强化税收执法监督。进一步整顿和规范税收秩序，不断优化税收环境。依法维护纳税人权益，加强法律援助和救济服务，做好行政复议和行政应诉工作，建立纳税人投诉处理机制。依法支持注册税务师行业健康发展。

三是进一步加强行政效能建设，切实转变工作作风，减轻纳税人负担，提高办税效率。深入开展“为纳税人服务、让纳税人满意”活动。加强办税服务厅建设，认真落实“三项制度”和“两集中，两到位”，深入推行“一窗式”服务、“一站式”办税。加强税收宣传，推进政务公开，完善并发挥好12366服务热线、税务网站的功能作用。开展纳税人满意度测评，加强服务质量监督。

三、完善机制，提升素质，谋求队伍建设新突破

进一步建立完善干部队伍管理机制制度，加强干部队伍建设，夯实基础管理，提升完成国税工作的内在动能。

（一）推进机构改革，健全机制制度。积极推进机构改革，优化职能配置，进一步完善更能适应市场经济和新形势需要的国税组织体系，保证国家税收法律法规的正确实施和国家税收政策的落实执行，确保税收收入任务圆满完成，推动和谐国税机关建设再上新台阶，为国税队伍建设取得新突破提供机制制度保障。

（二）建强领导班子，保证落实创新。认真贯彻执行以民主集中制为核心的各项班子工作制度。强化宗旨意识、大局意识、垂直意识和服务意识，发扬团队精神，增进互信沟通，保证在党组领导下，按分工负责制的要求，创造性地开展工作，切实提高班子成员落实力和创新力，确保上级党组织工作部署和同级组织各项决策落到实处。

（三）管好国税干部，提升行政效能。全面推进干部全员开放式竞争上岗，加大干部轮岗交流力度，建立健全激励竞争和人力资源配置机制制度。调动各个层面干部的积极性，充分挖掘“人”的潜能。以提高岗位业务能力为核心，以开展业务讲学活动为突破口，以岗位练兵活动为载体，提高干部税收业务素质。创新税务文化建设举措，加强税务职业道德教育，进一步培养干部的爱岗敬业精神，提升行政效能。以征管主业建设、基础能力建设、基础设施建设和精神文化建设为着力点，突破基层建设的“瓶颈”，夯实国税发展基础。

（四）抓实党风廉政，确保作风纪律。认真落实国家税务总局《惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》，按照省国税局党风廉政建设“13131”(以“一个结合”为手段，“三个坚持”为原则，“一个体系”为平台，“三个策略”为着力点，努力实现“一个目标”)的基本思路，坚持标本兼治，落实“一岗两职”，深化“两权”(行政管理权和税收执法权)监督，确保队伍稳定和干部安全。

第二篇：理清新思路谋求新突破

理清新思路谋求新突破

——我县召开招商引资座谈会

为进一步理清招商思路，解决招商引资工作中出现的问题，9月27日下午，我县召开了由县四大班子主要领导、十乡镇党委书记及部分乡镇长、招商引资指挥部领导和成员单位负责人、有关职能部门及专业招商分局局长参加的招商引资座谈会。会议由县委副书记、代县长田海涛主持。副县长冯俊平代表县招商引资工作指挥部汇报了近年来招商引资工作成效，指出了存在的问题，谈了下一步的打算。各乡镇党委书记分别汇报了本乡镇招商引资工作的成效、问题、打算及建议，县直各有关职能部门结合自身工作职责就如何搞好服务做了表态发言。

在听取汇报后，与会的县人大主任曹健、政协主席刘保印、县招商引资工作指挥部指挥长、县人大副主任田振东等县领导先后讲话。

县委书记唐献泰就全县招商引资工作讲了五点意见：一是思路怎么理。要结合我县实际和我们面临的区域竞争日益激烈，兄弟县市发展迅猛，的新形势，始终把招商引资作为“天字号”工程，放在突出位置来抓，实事求是，务求实效努力推动招商引资工作实现新突破；二是方向怎么定。牢固树立“选商引资”理念，注重招大引强，重点引进税收贡献

大、科技含量高、带动能力强的优势企业集团。有污染的项目不招、税收少的项目不招；三是土地怎么办。开源与节流相结合。一方面，在引进项目上，要尽量节约有限的土地资源，走集约节约化利用土地新路子，一方面。土地部门要想尽一切办法，积极争取尽可能多的土地指标，没有土地，招商引资就会变成空中楼阁，为此，县委县政府将全力支持土地部门做好此项工作。四是服务怎么搞。全县各级各部门要牢固树立和强化大局意识、发展意识和责任意识，提升服务理念，加快工作节奏，把支持帮助招商项目作为自己分内的职责，努力形成众志成城支持招商、支持项目的强大合力，主动为项目开工建设提供良好的环境。要实行招商引资定期考核通报长效机制，定期开展主要服务单位行风评议，严格奖惩，对于客商反映意见较多的部门和考核排位靠后的单位，对一把手追究问责；各乡镇利用我县这次“大黑除恶、扫痞铲霸”严打整治集中行动，严厉打击项目落地过程中的村霸、路霸、建筑霸等行为，决不允许任何人、任何部门因一人一事影响汤阴发展大局；五是人怎么用。今后坚持在一线中发现干部、一线中提拔人才，打破年龄限制，坚持提拔有能力、善做事的年轻干部。坚决遏制用人上的不正之风，努力在全县树正气，形成用人上的正确导向。

县委副书记、代县长田海涛就如何贯彻落实好这次会议精神，提了很高的要求。他说，这次会议，进一步理清了招

商思路，明确了招商方向，对我县今后的招商引资工作具有十分重要的意义。各乡镇、县直各部门一定要认真学习、领会唐书记的重要讲话，提高思想认识，加大工作力度，狠抓工作落实，为全县的招商引资工作作出新的、更大的贡献。

第三篇：站在新起点谋划新发展寻求新突破

站在新起点 谋划新发展 寻求新突破 为实现全旗经济社会发展在全盟又好又快发展中

占有一席之地而努力奋斗

— 在中共苏尼特左旗委十届五次全委(扩大)会议上的报告

（2008年3月17日）

额尔敦毕力格

同志们：

这次旗委（扩大）会议的主要任务是，进一步贯彻落实中央、自治区经济工作会议，自治区八届四次全委会议，全区工业大会，东部盟市经济工作座谈会以及盟委（扩大）会议和转移进城牧民座谈会精神，按照站在新起点、创造新业绩的要求，认真分析把握我旗发展形势，进一步明确今后的发展思路、政策措施、目标任务。下面，我代表中共苏尼特左旗委常委会向大会做报告，请予审议。

一、过去一年工作简要回顾

2007年，旗委、政府认真贯彻落实盟委、行署各项决策部署，坚持以科学发展观为指导，团结带领全旗各级党组织和各族干部群众，紧紧围绕加快发展这个中心，解放思想，求真务实，锐意进取，全面完成了目标任务，各项工作取得了预期成效。

经济实力进一步增强。地区生产总值完成15.74亿元，增长25.2%，三次产业比重演进为13∶69∶18。固定资产投资完成10亿元，增长92.3%。财政总收入首次突破亿元大关，达到1.175亿元，增长44%。城镇居民人均可支配收入完成9704元，增长27.9%。牧民人均纯收入完成3506元，增长33.2%。

“两转双赢”质量和效益进一步提高。确立了“南治北移、中部划区轮牧”的功能区划，草场“三牧”制度和草畜平衡制度有效落实，草原生态的保护与建设力度不断加大，畜牧业生产经营方式的转变步伐明显加快，生态恶化趋势得到整体遏制，局部好转。全旗牧区人口转移工作扎实推进，“生态恢复禁牧区”试点工作效果明显。我旗牧区人口转移工作得到各级领导的广泛关注，去年7月2日自治区党委储波书记视察二连时，在听取我旗牧区人口转移情况汇报和进城创业典型经验介绍后，对我旗牧区人口转移工作给予了充分肯定；今年元月13日盟委行署在我旗召开转移进城牧民座谈会，盟委行署主要领导高度评价我旗“两转双赢”工作扎实有效。

工业经济主导地位进一步突出。全旗上下坚持“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”，按照“产业升级、产业延伸、产业多元”的要求，以培育壮大能源、金属冶炼、建材和畜产品加工等优势特色产业为主攻方向，加快推进工业经济的发展，基本形成了工业主导经济增长的新局面，在推动经济发展、扩大就业、提高财政收入和城乡居民收入等方面起到了积极作用。

发展环境进一步优化。加快中心镇和重点镇的规划建设，城镇建设体系初步形成。重点实施了道路改造、集中供热、城镇排污、供水改造、亮化绿化等工程，城镇服务功能进一步提升，吸纳和辐射带动能力明显增强。基础设施建设步伐加快，公路、铁路工程建设进展顺利，城乡电网进一步延伸和改造升级，瓶颈制约有所缓解。

社会事业发展水平进一步提升。认真落实国家“两免一补”政策，启动实施了“一杯奶”工程，“两基”成果得到巩固和提高。认真开展了“职业教育推进年”活动，稳步提高了全旗高中阶段入学率。教育基础设施建设力度不断加大，办学条件明显改善。挖掘、传承和弘扬苏尼特文化，努力打造民族文化品牌，民族文化大旗建设步伐进一步加快。重奖了教育和文化建设方面的突出贡献者，在全社会营造了尊师重教、崇尚文化的浓厚氛围。以思想政治建设和文明单位创建为主要内容的精神文明建设成效显著。支持人大、政协依照法律和章程履行职能，旗人大、政协的依法监督和民主监督力度不断加大，“五五”普法工作深入开展。党管武装工作进一步加强，统战和民族宗教工作取得新进展。制定和落实加强工会、共青团、妇联工作的意见，群众团体的职能作用得到充分发挥。社会治安综合治理和信访、安全生产等工作力度加大，和谐稳定的大好局面不断巩固和发展。

民生状况进一步改善。向社会公开承诺的“10件实事”全部兑现。组织开展了一系列扶贫济困活动，社会保障体系进一步完善，全面推行牧区新型合作医疗制度，养老、医疗和失业等五项保险覆盖面不断扩大，城乡低保户做到应保尽保，离退休人员工资按时足额发放，为达到和接近退休年龄的企业转制职工解决了养老保险问题。消除了零就业家庭，就业和再就业工作成效显著。

党的建设进一步加强。把学习贯彻党的十七大精神与推动各项工作紧密结合起来，旗几大班子主要领导带头深入苏木镇、嘎查、社区以及工矿企业和人大代表、政协委员中进行宣讲，使十七大精神家喻户晓、人人皆知。在全旗科级以上领导干部中开展了撰写和评比学习贯彻十七大精神调研报告活动。通过集中培训、巡回宣讲、印制学习材料等多种途径，使各级党员干部的思想政治素质得到明显提高。健全党内政治生活，充分扩大党内民主，对拟任干部实行了全委会（常委会）票决制。切实加强领导班子和干部队伍建设，圆满完成了旗人大、政府、政协换届选举工作。以“基层组织建设巩固推进年”为契机，不断加大“三级联创”、“双链双推”和“六级联动、互助共建”等活动的力度，有效改善基层工作条件和干部待遇，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。大力加强党的作风和制度建设，积极倡导“八个方面”的良好风气，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。

同志们，这些成绩的取得，是上级党委正确领导、旗几大班子密切配合的结果，也是全旗各级党组织、广大共产党员和各族干部群众共同努力的结果，在此，我代表中共苏尼特左旗委员会向所有为苏尼特左旗经济社会发展做出贡献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、当前面临的形势

当前，我旗工业经济正处在又好又快发展的关键时期，机遇与挑战并存，困难与希望同在。纵向比,我们经济和社会各项事业都取得了长足进步,主要经济指标实现历史性突破，横向比,我们与先进旗县仍有不小的差距。主要体现在以下三个方面：一是经济总量小、财政实力弱的状况还未得到根本改变。2007年，全旗地区生产总值占全盟经济总量的5.4%，排在全盟第9位；财政总收入占全盟总收入的2.8%，排在全盟第8位；城镇居民人均可支配收入较全盟平均水平低621元，排在全盟第9位；牧民人均纯收入较全盟平均水平低545元，排在全盟第8位；固定资产投资占全盟总投资的3%，排在全盟第11位。二是与建设小康社会目标仍有不小的差距。从目前国家衡量小康社会的10项基本指标来看，尽管人均GDP、城镇化率、大学入学率、每千人医生数和城镇居民最低生活保障五项指标接近和达到标准，但与人均水平相当的地区相比，在基础设施、生态条件、发展质量等方面都存在着很大的差距，特别是城镇化率高、城镇化水平低的问题尤为突出。其余几项与基本标准差距更大，其中：城镇居民人均可支配收入较小康标准低8296元；牧民人均纯收入低4494元。三是制约经济社会快速发展的一些问题还未得到有效解决。如生态系统仍然十分脆弱；交通、电网、水资源等方面的瓶颈制约还很突出，资源综合开发利用水平较低，工业对经济增长的拉动作用有待进一步提高；经济社会发展所需的各类专业人才较为短缺等等。

以上既是我们发展过程中的困难和问题，也是我们加快发展的潜力和动力，同时我们还应看到潜在的优势和新的机遇：一是我旗以煤炭、石油为主的能源资源相对较为丰富，尚未进行大范围、深层次的勘探开发。近几年来力度正逐步加大，目前已引进了一些有实力、有技术、有先进管理经验的企业，国有民营优势互补，为资源优势向经济优势转化奠定了良好基础。二是国家政策倾斜的重点更加明确，十七大报告中指出：“今后五年国家在重大项目布局中充分考虑支持中西部发展、鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”。同时，我们现在实施和策划的重点项目符合国家的产业政策、符合国内市场需求，借助各方面的支持，有利于我们在更高层面上进一步做大做强优势特色产业，提高产业层次，促进科学发展；有利于发挥资源、政策等比较优势，高水平承接发达地区的产业转移。三是我旗的发展日益得到社会各界的普遍关注和支持，干部群众精神状态好、工作干劲足，思想观念进一步解放，综合素质进一步提高，加快发展、勇于赶超已成为广大干部群众的共同愿望和一致行动。所有这些都是我们加快发展不可或缺的积极因素。

三、2008年工作思路和目标

2008年及今后一个时期的发展思路是：全面贯彻落实党的十七大和自治区八届四次全委会议及盟委扩大会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，深化改革、扩大开放，以科学发展观统领全局，全力推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设，推进党的建设新的伟大工程，着力转变发展方式，协调发展一产、突出发展二产、加快推进三产，把草原生态环境的保护与建设放在各项工作的首位，围绕“两线、两重点、两转移”（两线：满—沽线、郭—白铁路专用线，两重点：煤炭和石油开发，两转移：牧区人口向城镇和企业转移、牧业生产向集约化经营转移）工作思路，加快资源转化步伐，推进产业延伸、产业升级和产业集群化发展，大力实施工业强旗战略，努力提高“三个收入一个水平”（财政收入、城镇居民人均可支配收入、牧民人均纯收入和人均用电量水平），确保实现全旗经济总量、财政收入“六年翻两番，八年翻三番”的奋斗目标。主要预期目标是：地区生产总值达到21.09亿元，增长34%。其中：一产增加值2.1亿元，增长0.5%；二产增加值15.2亿元，增长40.7%，其中，工业增加值12.95亿元，增长44.8%；三产增加值3.79亿元，增长33%；全社会固定资产投资15亿元，增长49.6%；地方财政总收入1.55亿元，增长37.5％。城镇居民人均可支配收入10600元，增长9.2%。牧民人均纯收入4000元，增长14.1%。人均用电量1000度，增长81.2％。按照上述发展思路和奋斗目标，在具体工作中必须牢牢把握以下指导原则：

---坚持生态文明，促进可持续发展。把人与自然和谐发展作为建设生态文明的首要任务，切实转变经济发展方式，对资源开发进行高层次规划布局，促进资源的优化配置，提高资源综合开发利用水平，大力发展循环经济，努力实现发展经济与保护环境的协调统一，绝不能以牺牲环境为代价来换取一时的发展。

---坚持规划先行，示范带动，整体推进。规划先行，是各地实践经验的科学总结，也是立足现实和着眼长远的必然选择。要进一步制定完善矿产资源、城镇、交通、电力、水资源利用、工业园区、卫生、文化和旅游等行业发展规划，使全旗各项工作都建立在科学规划的基础之上，以适应现代化建设的需要，实现科学发展。

---坚持依靠投资拉动，全面提升经济总量。从我旗实际出发，积极向上争取国家项目资金的同时，进一步加大对外开放和招商引资力度，依靠投资拉动，促进经济增长，努力实现做大总量与优化结构的统一、快增长与长周期的统一、强旗与富民的统一。---坚持统筹兼顾，注重协调发展。坚持把“三牧”问题与城乡统筹、三化互动紧密结合起来，在全力推进大项目建设、做大经济总量的同时，注重引进中小项目、吸纳更多的劳动力充分就业；在发展经济的同时，更加注重社会事业的发展，特别要突出抓好教育和文化建设。

---坚持以人为本，实现和谐发展。围绕促进社会和谐，谋划和推进各项工作，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。通过加快发展不断满足各族人民群众日益增长的物质文化需求，使全旗人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

四、强化措施，狠抓落实

完成既定的目标和任务，关键在于落实，我们必须把抓落实贯穿各项工作的始终，落实、落实、再落实。重点抓好以下几方面的工作：

(一)抓基础，在“两转双赢”和新牧区建设上取得新进展

一是处理好畜牧业协调发展。要严格落实草畜平衡制度，围绕草原生态的根本好转和草地资源的永续利用，走特色、绿色的生态畜牧业之路，实现生态和畜牧业的和谐发展，全力推进畜牧业经济五个方面的协调发展，即畜牧业和生态建设协调发展、畜牧业和工业项目协调发展、畜牧业和种植业协调发展、畜牧业和草业协调发展、畜牧业和旅游业协调发展。进一步加快畜牧业结构调整步伐，南部优先发展优质肉牛养殖业，中北部重点发展苏尼特羊，根据全旗草场情况、人口分布及发展条件，以嘎查为单位科学确定生态容量，将牲畜头数控制在合理载畜量以内。继续加快畜牧业结构调整，抓好牲畜品种改良，整合项目资金，推进畜牧业集约化、产业化经营。

二是加快完善畜牧业功能区划。更加注重草原的生态功能和文化功能，按照“南治北移，中部划区轮牧”的思路，进一步明确功能区划，发挥牧民群众的主体作用，加快转变草场利用方式，实施分类保护与建设,依靠大自然的自我修复功能，促进草原生态全面好转。南部治理：认真实施好风沙源治理等重点工程，以项目建设带动牧民主动参与生态建设。因地制宜，逐步开展林沙产业示范工程建设，扩大飞播造林面积。北部转移：坚持试点引路，以点带面，全面总结生态恢复禁牧区试点经验，适度扩大范围，推进北部荒漠化草原（禁止开发区）的牧户以整户搬迁的形式转移进城。中部划区轮牧：引导牧民整合草场、依法流转、联户经营，大力推行划区轮牧，鼓励良种畜专业化、规模化饲养，发展草原舍饲畜牧业和家庭牧场式集约经营，促进草场利用方式和生产方式的根本转变。

三是推进牧区人口又好又快转移。坚持把转人、减畜、增收作为推进“两转双赢”的重要抓手，依照转移区域生态容量，综合统筹当前草场、区域人口、畜牧业经营等多种要素，制定分梯队的人口转移规划。要把工作重点和工作机构延伸到基层，建立健全旗、苏木镇和嘎查三级转移就业专门服务机构，切实做到苏木镇党政领导亲自抓、分管领导具体抓，综合部门协调抓，形成一整套加快牧民转移的长效服务保障机制，抓住政策、服务、培训、就业四个关键环节，开展有针对性的实用技术培训、引导性培训和技能培训，提高牧民的劳动素质和就业技能，加快牧区人口转移步伐。借助二连口岸优势，进一步强化服务功能，为转移牧民提供全方位服务，确保牧区人口移得出、稳得住、能致富。坚持把转移牧区人口与草原生态保护、城镇化建设和发展工业企业紧密结合，加大政策扶持、思想宣传和典型引路的工作力度，充分发挥嘎查两委成员、党员和大户及经营能手的先锋带动作用，带头转移，以创业带动就业。新闻媒体要对转移进城创业的牧民典型进行深入宣传，充分发挥他们的示范带动作用，让更多的牧民转移进城从事二三产业。到“十一五”期末，实现分三个梯队转移牧区人口的目标。第一梯队：向城镇和企业转移牧民2271户8000人，涉及草场2300万亩，占全旗可利用草场面积的45%；第二梯队：向集约化经营转移牧户1260户6500人，涉及草场1897万亩，占全旗可利用草场面积的37.1%；第三梯队：多渠道转移脱贫1109户3000人，涉及草场913万亩，占全旗可利用草场面积的17.9%。

四是千方百计增加牧民收入。充分挖掘畜牧业内部增收潜力，通过发展草原舍饲畜牧业和家庭牧场式集约经营，增加牧业收入。支持有条件的牧民通过建饲草料基地等渠道增收。鼓励和扶持牧民发展林沙产业、奶食品加工业、草原旅游业和文化产业，开辟增收新渠道。加快培养牧民合作经济组织和经纪人队伍，不断提高牧民的组织化程度，增强产业化拉动牧民增收的能力。鼓励和支持牧民向城镇和企业转移从事二、三产业，增加非牧业收入、工资性收入和财产性收入。

五是扎实推进社会主义新牧区建设。按照“生产发展、生态良好、生活宽裕、培育新牧户、培养新牧民（新居民）、建设新牧区”的核心目标，在编制完善全旗新牧区建设规划的基础上，认真组织编制嘎查和牧户五年规划，按照“先行试点、以点带面”的原则，充分发挥嘎查的积极性和主动性，重点抓好南部巴彦德力格尔嘎查全区试点、中部巴彦杭盖嘎查全盟试点和北部萨如拉敦吉嘎查电气化试点建设。各苏木镇也要围绕城镇和重点工业企业或选择基础条件较好的嘎查规划建设1-2个本苏木镇的试点。相关部门要从实际出发制定新牧户、新牧民（新居民）标准，探索符合自身实际的新牧区建设路子。

（二）抓主导，在发展工业经济上取得新突破

在发展工业经济方面，进一步营造“热爱工业、关心工业、支持工业”的浓厚氛围，使全旗各族干部群众充分认识，工业经济对拉动经济增长、财政增收、扩大就业、活跃第三产业、促进牧区人口转移等方面的重要带动作用。促进工业又好又快发展，必须整合好矿产资源，统筹搞好矿业开发的区域布局，努力提高矿产资源的集约利用程度。积极推进金属、非金属矿开采加工，进一步加快煤炭、石油、黄金、铜钼等矿产资源的规划和开发，努力形成矿业齐头并进、多向发展的新局面。通过争取项目和市场化运作等手段加大地勘等前期工作力度。督促地勘企业加大投入，确保地勘项目早日落地和开工建设。在充分论证的基础上建设工业园区，将园区规划与城镇和矿区总体规划相衔接，注重突出特色，注重资源综合利用和产品的延伸加工，注重生产要素的关联配套。努力实现工业发展和环境保护协调统一。把环境保护放在推进工业经济的首要位置，转变发展方式，大力倡导集中发展、节约发展、清洁发展。要从源头上防止工业污染，新上工业项目必须严格执行环评制度和“三同时”制度，重大项目必须坚持“两个一流”的建设标准。提高环保准入门槛，严禁不具备治污能力的项目落地，不接受落后生产力转移。要大力发展循环经济，以产业规划和政策机制为保障，引进优势企业，积极构建资源循环利用体系，改变出售原料和生产初级产品的做法，提高资源的综合开发利用水平。

在发展非公有制经济方面，要认真落实国家促进非公有制经济发展的政策措施，推进公平准入，改善融资环境，破除体制障碍，大力推进全民创业，支持和引导个体、私营经济发展非资源型企业、加工制造企业和劳动密集型企业，不断提升非公有制经济的规模、质量和档次。切实加大信贷、资金、人才培养等方面的支持力度，促进旗内的民族服饰加工、民族工艺品制作等中小企业快速发展，带动城乡居民大范围就业和增收。不断提升第三产业发展层次，加快旅游景区基础设施建设，加强区域旅游合作，开辟具有地方特色的精品旅游路线，大力发展旅游业。加快发展商贸物流业，围绕货物的运输，抓紧建设与经济发展相适应的物流体系，逐步建立畜产品交易、建材等专业市场。积极推进信息服务、中介服务等现代服务业，重视发展家政服务、社区服务等劳动密集型服务项目，有效带动城乡居民就业和增收。

（三）抓重点，在城镇及基础设施建设上取得新进展

一要继续加大城镇建设改造力度。本着“尊重历史、照顾现实、立足当前、着眼长远，体现超前性、科学性和适用性”的原则，进一步抓好城镇规划工作。将2008年确定为“城镇建设年”，9月份召开全旗两个文明建设现场会，从现在起各苏木镇、各单位都要明确目标任务，加大项目建设和争先创优工作的力度，为争取明年全盟两个文明建设现场会在我旗召开打好基础。按照“小而精、小而特”、“高标准设计、高起点规划、低成本建设”的总体思路，以建设具有浓郁苏尼特文化特色、清洁典雅的小镇为目标，多渠道筹措建设资金，鼓励和支持民间资本参与城镇建设，重点抓好满都拉图镇的建设，使城镇建筑更具有浓郁的地方民族文化特色。全力抓好城镇重点项目建设，严格招投标和工程监理等各环节工作，确保苏尼特生态文明博物馆等一批重点建设项目及时开工建设。积极推进供热、排污、垃圾处理工程一体化进程，逐步完善城镇功能。牢固树立经营城镇的理念，进一步加大环境综合整治力度，加强城镇管理，不断提高城镇的档次与品位。

二要大力推进基础设施建设。紧紧抓住国家支持西部地区加快基础设施建设的机遇，进一步完善路网建设规划，抓好铁路、公路建设，做好拟建项目的前期工作，尽快打通内引外联的运输通道，年底“两线”争取顺利竣工通车。抓好电力项目的争取和实施。结合全旗水资源总体利用规划，充分做好牧区安全用水和工业用水的规划论证，保障牧民及重点企业用水需求。

（四）抓根本，在构建和谐社会上取得新成效

一要切实改善和保障民生。进一步完善城乡就业服务体系，强化和落实促进就业的各项政策，通过优化就业环境、扶持民营经济，为城乡群众提供更多的就业机会。鼓励城镇居民、牧民群众自主创业。做好高校毕业生、退伍军人和弱势人群的就业工作。建立健全各行各业工资正常增长和支付保障机制，进一步落实好各项支牧惠牧政策，不断拓宽牧民的增收渠道。进一步加大扶贫开发力度，高度重视贫困牧民的脱贫致富问题，促进牧民收入快速增长。

要从和谐社会建设的需要出发，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断完善保障和改善民生的长效机制。继续抓好社会保险扩面和基金征缴监管工作。提高城镇居民最低生活标准和补助标准，对城镇低保户实行分类施保、动态管理。进一步提高牧区低保补助标准，积极探索建立多种形式的牧区养老保险制度。要始终关注和认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在办好向社会公开承诺的10件实事基础上，重点解决好以下几方面的具体问题：一是饮水问题。充分发挥现有水厂先进设备整体功效，提高水处理的技术含量，从根本上改变居民饮水标准低、水质差的状况。二是吃菜问题。利用好现有的蔬菜种植基地和种植技术，充分发挥各种设备的作用，让老百姓吃上新鲜蔬菜，同时规划建设蔬菜等食品销售市场。三是吃饭问题。在规划的前提下通过市场化运作，促进民族特色餐饮业成规模、上档次，改变目前餐饮服务业档次低、规模小的落后状况。四是娱乐场所问题。加快娱乐设施和老年人活动场所建设，鼓励民间资本从事餐饮娱乐一体化建设，不断满足群众业余文化生活需求。五是住房问题。在规划建设廉租房时要统筹考虑现有住房的充分利用，以满足低收入家庭的住房需求。

二要全面推进社会事业发展。坚持把发展教育放在突出位置，认真实施民族教育发展、教育信息化建设、中小学标准化建设、职业教育基础能力建设等工程，重点抓好高中教育、职业教育和青年牧民的专业、技能培训，切实发挥好教育的基础性、先导性作用，进一步改善和提高全旗中小学校的办学条件和教育质量。继续加大牧区和城镇困难家庭子女高中阶段教育补助力度，切实提高高中阶段入学率和在校生巩固率。进一步强化人力资源开发，把人才培育与使用纳入经济社会发展的总体规划，抓住培养、使用和引进三个环节，建立和完善人才服务体系。组织实施好“兴边富民”工程。大力发展医疗卫生事业，加快建设公共卫生服务体系、牧区三级卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系，积极推进新型牧区合作医疗。进一步加强全民卫生保健工作，强化疾病预防控制，提高对重大疾病及突发公共卫生事件的应急处置能力。开展全民健身运动，加强人口和计划生育工作，争取达到国家级优质服务旗标准。积极发展老龄事业，保障妇女儿童和残疾人权益。深入开展理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德教育，扎实推进文明单位和文明嘎查等系列精神文明创建活动。切实加强文化基础设施建设，广泛开展群众性文化活动，努力营造健康、和谐的文化氛围。大力推进民族文化大旗建设，不断丰富和提高苏尼特文化的时代内涵和精神品位，进一步打造以优秀民族文化为核心的知名文化品牌，真正使我旗文化建设在全盟占有一席之地。

三要着力维护社会政治稳定。大力加强民主法制建设，支持人大及其常委会依法行使监督权，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。切实加强统战工作，推进民族团结进步，深入做好民族、宗教、侨务工作。积极推进基层民主，落实“三公开”制度。深入开展国防教育，加强人民武装和国防后备力量建设，不断巩固和扩大“双拥共建”成果。全面推进依法行政，促进社会的公平与正义。认真开展“五五”普法教育，提高群众法律素质。加强社区建设，提高社会管理水平。加强社会治安综合治理，做好治安防控与矛盾调处工作，依法严厉打击违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，预防重特大安全事故发生。切实做好信访工作，完善信访工作机制，强化基层基础工作，有效解决群众合理诉求，积极预防和妥善处置群体性事件，努力把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。

（五）抓开放，在招商引资上取得新突破

要在更宽领域、更高起点上加强对外开放。进一步解放思想，更新观念，切实抓好软环境建设。要牢固树立“人人都是发展环境”的观念，以振兴全旗经济为中心，在全社会真正营造亲商、安商、富商的良好环境。要把治理经济发展软环境作为重点工作来抓。完善招商引资优惠政策，调动引资者的积极性。坚持依法行政，继续抓好“一厅式”集中行政审批，建立和完善招商引资责任制及处级领导承包项目制，实行好全旗招商引资目标化管理考核办法，引导和鼓励全社会参与招商引资工作。进一步搞好项目库建设，包装和储备一批符合国家产业政策、市场前景好，能拉动经济增长的招商引资项目，认真做好项目推介和对外宣传工作，以优势特色产业的延伸配套、非资源型产业、服务业、基础设施建设等领域的招商引资为重点，采取定向招商、会议招商和以商招商等多种方式，积极引进实力雄厚、技术先进、管理规范的大企业推动工业发展；引进劳动密集型企业带动转移就业，促进全旗招商引资工作迈上新台阶。

（六）抓党建，在提高执政能力建设上取得新进展

一要加强思想政治建设，坚持用十七大精神武装头脑。全旗各级党组织和广大党员干部一定要深入学习贯彻好十七大精神，坚持和完善理论学习制度，认真落实干部教育培训规划，注重提高学习的质量和效果。在理论联系实际上下功夫，准确把握和深刻理解十七大的精神实质，进一步深化对旗情以及本苏木镇、本部门情况的认识，进一步研究思考发展中的重点难点问题，进一步完善和深化促进发展的政策措施，进一步明确主攻方向和工作重点，进一步落实保障和改善民生的具体举措，切实把党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面体现到各项工作中去，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

二要加强领导班子建设，造就一支高素质的干部队伍。坚持以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，加强各级领导班子和干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“四化”方针和德才兼备原则，将想干事、能干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导团队。深化干部人事制度改革，继续推行干部任职试用期、全委会（常委会）票决等制度。进一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地给予关心和照顾。加强关心下一代工作，以实际行动迎接全盟关心下一代工作会议在我旗召开。

三要加强基层组织建设，把基层组织建设目标和任务真正拿到手。要进一步发挥牧区基层组织的核心作用和牧民群众的主体作用，把“两转双赢”的各项目标任务层层落实到嘎查，加强组织指导，完善考核机制，继续推行嘎查班子成员轮流坐班制，真正使基层组织活起来、党员动起来、服务强起来。深入开展“三级联创”、“双链双推”、“双学”和各类争先创优活动，健全干部经常受教育、牧民长期得实惠的长效机制。认真抓好基层领导班子建设，建立储备大学生担任嘎查“两委”班子成员制度，深入开展城镇社区基层党建工作“六级联动、互助共建”活动，加强“两新”组织党建工作，进一步做好机关、学校、企业党建工作。

四要加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制，强化制度建设，大力开展廉政宣传教育活动，切实提高领导干部廉洁自律意识。继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大对领导机构和领导干部、重点环节、重点部位的监督。按照倡导“八个方面”良好风气的要求，进一步加强作风建设，切实解决工作效率低、办事拖拉等问题。认真落实好涉及民生的各项政策措施，有效解决好社会热点难点问题，营造和谐的党群干群关系。

同志们，目标任务已经明确，发展东苏的重任已经落在我们肩上，我们一定要团结一致，振奋精神，真抓实干，顽强拼搏，为实现我旗经济社会发展在全盟又好又快发展中占有一席之地而努力奋斗！

第四篇：「抓落实」表态发言 - 着力在三个方面谋求新突破（最终版）

着力在三个方面谋求新突破

在培强壮大工业经济上谋求新突破。突出抓好总投资13亿元的毛衫创新园建设，完成电商大楼、展示中心、仓储物流中心等建设，年内试运营，力争五年内实现产业再造。加快推进27个在建、储备核电临港项目建设，推动核电研发、加工、运营、服务一体化全链条发展。加快推进以PPP模式实施的行村新能源汽车产业园建设，年内完成基础设施建设及部分厂房主体。抓实招商和项目建设举措，集中开展“百日招商会战”活动，力争年内引进投资过5000万元项目60个以上，突出抓好中映保轮汽车轮毂、汉城电子等66个在谈项目尽快签约、23个签约项目加快启动。进一步优化营商环境，真正打造事项最少、时间最短、收费最低的“三最城市”；加快推进总投资逾千亿元的18个烟台市重点项目、49个海阳市重点项目，按进度计划提前建成见效。力促核电站一期年内并网发电、二期核准开工，海阳港东港区恢复性启动，青岛至海阳城际轨道、莱西至海阳高铁年内完成预可研报告，争取尽快立项并开展前期工作。

放大国家级旅游度假区的品牌效应和资源优势，整合亚沙文化、红色文化、影视文化、民俗文化、生态文化等文化元素，融入到休闲度假、康体养生、沙滩体育、民俗体验等旅游产业板块之中；促进省小球训练基地、东方海洋极地世界、台依湖风情小镇等总投资逾百亿元的文化旅游项目年内落地；下半年持续举办“仙境海岸”滨海国际马拉松、国际沙滩体育艺术节等系列文体会展活动，不断提升海阳文化旅游的内涵和影响力。借助于生态文明乡村建设，编制实施《乡村旅游发展总体规划》和《重点镇重点村旅游概念性规划》，突出抓好4条乡村旅游线路、7个省级旅游强乡镇、9个省级旅游特色村的打造提升。

在陆海、城乡统筹发展上谋求新突破。培强壮大海洋经济，精心编制实施 《海洋+战略规划》，创新实施“海洋+新模式”“海洋+新业态”“海洋+新产业”“海洋+新技术”等发展举措，加快建设海洋经济强市。加快推进棚户区改造，年内完成19个村、2个城市片区8347户棚改任务，至2018年全面完成1.7万户的任务目标。持续抓好生态文明乡村建设，年内新打造150个“美丽乡村”，确保至2018年全市80%的村庄达标建设、2020年全覆盖。扎实办好民生实事，切实兑现年初既定的总投资14亿元的93件惠民利群实事，全面完成43个省定贫困村、19个烟台市贫困村的精准脱贫任务；年内完成5条骨干河道、1

412018年全市所有河道治理完毕；实施建筑工地扬尘和城市裸露地块治理、河长制水源地保护多管齐下，确保年空气优良天数300天以上。

第五篇：增创新优势 谋求新突破 推动望城经济社会新一轮高速高效发展

增创新优势谋求新突破

推动望城经济社会新一轮高速高效发展

——在县委七届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省委经济工作会议以及省、市“加快县域经济发展暨

要素市场改革工作会议”精神，总结今年的工作，确定明年的总体思路、奋斗目标和工作重点，号召和团结全县人民同心同德，抢抓机遇，真抓实干，推动望城经济社会新一轮快速高效发展。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三个问题。

一、总结成绩，倍加珍惜来之不易的大好局面

今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，励精图治，团结实干，战胜了各种困难，赢得了较快发展。预计全年实现gdp77.8亿元，比上年增长14%；完成财政总收入6.5亿元，比上年增长25.5%，其中地方财政收入5.4亿元，比上年增长28.8%；完成工业总产值72.1亿元，比上年增长20.5%，工业增加值23.6亿元，比上年增长20.7%；完成全社会固定资产投资51.1亿元，比上年增长30.1%；完成社会消费品零售总额18亿元，比上年增长12%。今年的主要成绩突出表现在以下几个方面。

1、规模工业发展是近年来最快的一年。全面落实“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持扶优扶强，突出项目带动，推进产业集群，规模工业快速发展。预计全年可完成规模工业总产值34亿元，比上年增长34%；规模工业增加值11.9亿元，比上年增长42%。全县规模工业企业达128家，比上年净增33家，年产值过亿元的企业8家，新增2家；过5000万元的21家，新增11家。规模企业技改力度加大，全县投入技改资金近10亿元，技改项目93项，57项竣工投产，新增年生产能力15亿元。新产品研发能力增强，全县开发新产品20个，新产品产值达3.84亿元，比上年增长66%。全县初步形成了食品医药、出版印刷、精细化工、建筑建材等支柱产业，规模工业成为我县经济的重要支撑。

2、农民增收幅度是近年来最高的一年。坚决贯彻落实中央一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”方针，多途径增加农民收入。认真执行“两补一减”和粮食保护价收购政策，粮食种植面达102万亩，比去年增加11.8万亩，总产量达45万吨，比去年增加9.6万吨，我县被农业部授予“发展粮食生产先进县”称号。积极推进农业结构调整，全县养殖水面12.4万亩，经济作物新增基地面积1.3万多亩，雷锋真人桥和白箬光明的蔬菜种植在全县起到了很好的示范带动作用。兴隆山庄、千龙湖度假村等20家投资过千万元的休闲基地和200多家农家乐已成为我县发展都市农业的新亮点。农业机械总量达11万台套，机械化程度大幅提高；农村能源建设加快，新建沼气池9000个，有力地促进了农业增效。大力发展劳务经济，成功举办上海劳务推介洽谈会，全县农民工培训2.1万人次，新输出1.6万人，总输出8.9万人，劳务年收入约8.6亿元。预计今年全县农民人均可支配收入将比上年净增448元，增长12.5%，为近十年之最。

3、项目引大引强是近年来最多的一年。积极主动争取用地指标，盘活存量土地，盘活闲置资产，加大了招商力度。成功举办了“望城（香港）投资推介暨经贸洽谈会”，参加了“欧洽会”、“湘洽会”和“全国知名涉农企业长沙行”等系列招商活动，在引大引强上取得了新的突破。到目前为止，协议引进项目150个，实际到位外资3015万美元；实际到位市外境内资金25.1亿元，比上年增加近3亿元；其中投资过10亿元的项目2个，过亿元的项目12个，过千万元的44个。晟通科技、中材水泥、南山集团等一批重大项目成功签约；月亮岛开发和原bot电厂替代项目已达成初步协议，重大项目履约率较上年大幅提高。目前还有一批大项目正在洽谈。重大项目对望城县域经济的拉动作用越来越大。

4、重点工程推动力度是近年来最大的一年。启动重点工程项目47项，累计完成投资26.3亿元，同比增长16%。全力支持省市重点工程建设。长沙电厂主厂区已动工建设；黑麋峰抽水蓄能电站进站公路已经竣工，库区建设整体推进；长潭西线顺利完成征拆，路基建设全线开工。县乡公路建设进度加快，全县新修改造县乡公路138公里。高乌大道路基全线完工，银星大道、黄金东路即将拉通，金星大道（望城段）已经竣工通车。以城东新区道路建设为重点，县城路网日臻完善。随着这些道路建设的不断推进，望城全面对接长沙的融城格局基本形成。食品基地今年投入2800万元，进一步完善了核心区基础设施，园区承载功能大幅增强。含浦科教产业园供水工程、香格里大道和象嘴路工程基本完成，征拆工作逐步进入良性状态。丁字新镇引水工程投入使用，坪塘长沙二水厂顺利完成征拆腾地；郭亮、丁字变电站

已开工建设。水利建设力度空前。斥资5800万元的多处水利重点工程建设全面铺开；胜利垸城市防洪工程、乔口撇洪河加固工程推进较快。还有龙湖高尔夫球场已经开杆，新闻出版基地、雷锋农产品批发大市场、新华联燃气、玫瑰园房产等项目进展顺利。重点工程的强势推进，大幅提升了望城的区位优势和县域竞争力。

5、夯实执政基础是近年来最强的一年。结

合“创建四好领导班子”和“立党为公、执政为民”教育活动，切实加强执政能力建设，各级领导班子科学执政、依法执政、民主执政的能力不断增强，团结干事的氛围空前浓厚。坚持“走出去”与“请进来”相结合，选派科局级干部赴深港、江浙等地学习培训，并通过开辟“双休日课堂”和举办科干班、组工班、团干班等形式，开展大规模干部培训，个体素质明显提高，队伍结构日趋优化。制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》和《常委会干部任免票决制实施办法（试行）》等系列制度，制度建设进一步加强。村级区划调整全面完成，农村基层党组织建设稳步推进。严格落实党风廉政建设责任制，加大了对违法违纪案件的查处力度，反腐败斗争取得显著成效，干部作风明显改善，政务环境日渐优化。人大监督职能不断强化，政协参政议政、民主监督作用得到有效发挥。党管武装工作、统战工作进一步加强，老干、关工委、工会、共青团、妇联、党史、工商联、侨联、残联等工作颇有起色。

6、统筹协调是近年来最好的一年。坚持以科学发展观为指导，完善了综合目标管理体系，加强了对社会事业发展指标的考核，社会事业取得了全面进步。教育工作荣获全省“普九巩固提高工作先进县”光荣称号；“全国生态示范区”顺利通过验收；人口与计生工作整体水平稳步提升，首批进入全省“计生优质服务先进县”行列；科技工作为经济发展和社会进步提供了有力支撑；公共卫生体系逐步完善；城北市场顺利关闭，县城小游园建设接近尾声，“省级卫生县城”正式授牌；未成年人思想道德建设、法制建设和文明创建工作成效明显；有线电视容量增加、覆盖面扩大，开展送戏下乡，成功举办千龙湖龙舟赛等系列文体活动，基层群众文化生活日益丰富多彩；养老保险扩面力度加大，就业再就业工作稳步推进，城镇低保更加规范，农村特困救助全面启动，开展“一帮一”扶贫帮困活动，弱势群体基本生活得到有效保障；深入开展“平安望城”创建活动，派遣千名干部下基层，积极妥善处理突发事件，及时化解各种矛盾，确保了社会大局稳定，创造了更加和谐的社会环境。

同志们，今年的成绩来之不易，我们要倍加珍惜。每一处振奋人心的变化，每一项实实在在的成绩，都是全县上下迎难而上、顽强拼搏的结果，都凝聚着全县各级各部门和广大干部群众的智慧和辛劳。在此，我谨代表县委向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持望城发展的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结一年来的成绩，我们还要清醒地认识到当前存在的主要困难和问题。一是经济总量还不够大。gdp在长沙“四小龙”中最少，目前可列入全市经济强镇的乡镇不多。二是经济结构还不够优。三次产业结构中一产偏重、二产不强、三产不高，投资结构中基础设施投入比重较大，工业投入比重偏小，县域产业支撑力量较弱，工业制造业、高新技术产业需要进一步壮大。三是少数干部作风还不够实。守摊意识较浓，争创一流干劲不足，特别是如何在市场经济条件下谋划发展的举措不多。这些困难和问题，我们必须在今后的工作中切实加以解决。

二、统一思想，切实增强望城新一轮快速高效发展的信心和决心

统一思想，就是要把我们的思想统一到望城新一轮快速高效发展的高度上来。如何来统一这种思想，关键是解决两个问题，一是为什么要快速高效发展？二是为什么能快速高效发展？回答这两个问题，关键是我们要对所处的外部环境以及自身发展有一个清醒认识和准确判断，找准自己的战略定位，掌握新一轮竞争的主动权。

1、快速高效是新一轮经济社会发展的必然要求

推进新一轮快速高效发展是落实中央、省、市决策的需要。今年中央经济工作会议提出了六项任务，其中第一项就是“继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展”，这是对全国的总要求；第三项指出，“要促进中部地区崛起，促进区域经济协调发展”，这说明，中央已经看到中部地区在上一轮经济发展中速度还慢了些，应加快发展，迎头赶上。根据中央精神，省委、省政府审时度势，顺势而为，对长沙提出了快速高效发展的要求。长沙作为湖南的优势地区自加压力，提出要成为带动全省发展的龙头，提前实现全面建设小康社会的目标。望城作为省会近郊县，就是要以奋发有为的姿态落实科学发展观，就是要把发展摆在大于一切、先于一切、重于一切的位置，在全国“平稳、较快、协调”发展的大背景下，抢占先机，快速发展。讲发展必讲速度，现在的关键是，落实科学发展观需要的是什么样的速度。如果是有质量的、有效益的速度，高一点有什么可怕？如果是集约式的、统筹协调的发展，快一点又怕什么？能快也不敢快，能快也不求快，这本身就背离了中央、省、市精神的初衷。因此，望城在新一轮发展中必须体现“快速”。科学发展观的另一个重要标准就是科学。对于望城来说，不发展不行，发展不好更不行。按照中央和省委经济工作会议精神，就是要加快经济结构调整，转变经济增长方式，积极发展循环经济，坚决抑制一些高消耗、高污染、低水平的经济增长，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，形成速度、结构、质量、效益相统一的发展。这就要求望城新一轮发展必须坚持“高效”。可以说，坚持了经济社会的快速高效发展，就是紧紧抓住了执政兴国的第一要务，就是全面准确地把握了科学发展观的本质要求，也就是紧密联系了望城经济社会发展的客观实际。

推进新一轮快速高效发展是应对周边竞争的需要。目前，县域经济的竞争呈现出一种千帆竞发、百舸争流的态势，有“长沙四小龙”之称的长、望、浏、宁四县（市）竞争更是激烈。长沙县以“领跑中西部、进军五十强”的气势雄视三湘，浏阳市以较大的经济总量连续几年稳居全省第二，宁乡县也提出要“鼎足三湘进百强”。面对标兵遥遥领先，追兵步步逼近的竞争态势，如果我们等待观望，裹足不前，势必丧失发展良机；如果我们彷徨无措，举足不定，势必影响发展进程；如果我们惧怕挑战，不求作为，更是有愧于望城70万父老乡亲。在这种咄咄逼人的竞争环境中，我们只有始终保持昂扬锐气，坚持走快速高效发展之路，才能用较短的时间，甩开追兵，赶超标兵，保持在全省率先发展的地位。

推进新一轮快速高效发展是望城自身发展的需要。从当前所处的发展阶段来看，我县人均gdp已经达到1000美元。根据经济发展规律，人均1000美元是一个非常重要的战略起点。这个时机把握得好，经济可以起飞；处理不当，也容易造成社会动荡、经济停滞。从解决望城深层次矛盾的需要看，当前，我们所面临的一切困难还是经济实力不强的困难，一切问题还是财力不足的问题。提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，管用的办法只有一个，那就是发展。大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难。因此，站在新的起点，我们必须把握形势，抢抓机遇，推进望城经济社会新一轮快速高效发展。

2、望城已经构筑了新一轮快速高效发展的高位平台

我们有良好的经济基础。通过近几年的奋力拼搏，望城保持了较快的发展速度。2000—2003年，全县生产总值由49.7亿元增加到66.9亿元；财政收入由2.1亿元增加到5.2亿元，增长146.1%，地方财政收入由1.4亿元增加到4.2亿元，增长197.8%，财政总收入和地方收入年均增长35%和43.9%，其中地方财政收入增幅连续三年居长沙地区之首；全社会固定资产投资由13.3亿元增加到39.2亿元，年均增长43.5%；农民人均纯收入由2946元增加到3700元。与周边县市比较，我们有明显的后发优势。从今年元—11月的经济运行情况分析，我县地方财政收入占gdp的比重达6.9%，在长沙四县（市）中位居第一，经济运行质量明显提高；完成财政总收入5.7亿元，增长40%，地方财政收入4.64亿元，增长46.9%，增幅在四县（市）中均位居第一，财政收入结构更加合理，财源建设不断加强；全县工业增加值增长22.4%，增幅在长沙四县（市）中位居第二，工业发展步伐逐步加快。放在全省来看，望城主要经济指标的人均占有率已经进入全省三强，人均地方财政收入处于第二位，人均gdp今年将成为全省率先突破万元的三个县之一。综合以上分析表明，我们已经走出了经济发展的低迷状态，步入了一个新的加速发展时期。

我们有独特的区位优势。望城县三面环绕省会长沙，区位得天独厚。随着“泛珠三角”区域合作进一步加强，长株潭一体化纵深推进，我县高塘岭、坪塘、雷锋、星城、含浦、丁字等乡镇已明确列入长株潭城市群的重要功能组团，融城区域进一步扩大，融城速度进一步加快，将成为沿海和东部发达地区产业梯度转移的首选之地。特别是随着金星大道、银星路顺利通车和长潭西线、市二环线西北段建设的强势推进，县域内以交通干道为依托的融城骨架已经形成，大部分乡镇进入了省会长沙的“半小时经济圈”，我们的区域竞争力明显增强，区位优势明显提升，精心营造的便捷交通优势厚积薄发，正在转化为加速发展的经济优势。等等这些，为望城新一轮快速高效发展提供了坚实的载体。

我们有强大的项目支撑。项目是加快县域经济发展的重要支撑。特别是引进项目带来大量外来资本的注入，对于我们执行国家财政、货币“双稳健”政策，化解投资规模压减带来的压力极为有利。目前，我们在手的重点项目就有60个，其中城建项目6个，公路交通项目9个，电力能源项目7个，工业物流项目15个，农业水利项目4个，房产旅游项目11个，社会公益项目8个，这些项目总投资近300亿元，明年完成投入70亿元以上，仅建设环节的税收都是相当可观的，全面投产后将新增利税10多亿元。特别是明年全面铺开的5个重大项目更是引人注目。一是长沙电厂，二是黑麋峰抽水蓄能电站，三是晟通科技，四是中材水泥，五是新闻出版基地（二期），这5个大项目三年内全面投产，将形成能源、建材和出版三个庞大的产业集群，为望城经济插上腾飞的翅膀。同时，首期投资2亿美元的月亮岛开发项目、原长沙电厂（bot）替代项目和县境内湘江航电枢纽工程都将在明年启动。等等这些，将强势拉动望城新一轮快速高效发展。

更加难得的是，我们已经造就了一支不甘落后、敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍，这是推动望城新一轮快速高效发展最为宝贵的财富，最强大的动力。

同志们，善谋大势方能有所作为。当前，望城正处在新一轮快速高效发展的关键时期，我们深感困难与希望同在，但希望大于困难；我们深感挑战与机遇并存，但机遇大于挑战；我们深感压力与动力相伴，但动力大于压力。只要全县上下把思想和行动统一到振兴望城的宏伟事业上来，敢与强手试比高，敢立潮头扛大旗，敢在竞争中显身手，就必将把望城新一轮快速高效发展顺利地推向前进。

三、乘势而上，努力开创我县新一轮快速高效发展新局面

2005年是实现“十五”计划目标的冲刺之年，是为“十一五”计划奠定基础的关键之年，做好明年工作，意义十分重大。

明年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省委经济工作会议以及省、市加快发展县域经济暨要素市场改革工作会议精神，牢固树立科学发展观，继续深入实施“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持突出“一点两线”、激活“三大板块”，以培育产业为主攻方向，以招商引资为突破口，以项目建设为着力点，切实加强党的执政能力建设，切实改善人民生活，统筹各项事业，构建和谐社会，增创新优势，谋求新突破，为推进我县新一轮快速高效发展而努力奋斗！

明年工作的总体要求是：增创新优势，谋求新突破。增创新优势就是要以提高县域经济竞争力为核心，增创产业、环境、开放、体制、统筹协调和队伍建设六个方面的新优势；谋求新突破就是要以科学发展观为指导，谋求经济结构、竞争平台、招商效果、改革创新、构建和谐社会和提高执政能力六个方面的新突破。在经济建设方面重点实施“五百工程”，即项目启动建设投产100个，工业总产值力争100亿元，全社会固定资产投资力争100亿元，新修改造公路超100公里，建设百里水产走廊。项目建设是增创新优势、谋求新突破最重要的手段，县委确定明年为“项目建设年”，以项目建设带动“五百工程”，力争提前两年实现七次党代会提出的主要预期目标，使望城成为经济发展更快、文明程度更高、综合实力更强的地区。各项主要预期指标是：全县生产总值增长14%以上；规模工业总产值增长40%以上；财政总收入达7.5亿元，其中地方财政收入突破6亿元；农民人均可支配收入增长10％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。

实现上述目标，要着力做好以下工作：

1、着眼于增创产业新优势，在调优经济结构上谋求新突破

产业兴则经济强。没有产业的支撑，县域经济发展就不可能取得大的突破；没有产业的支撑，县域经济发展就不可能保持持久的增长。明年总体要求是，突出抓好产业培育，使我县的经济结构明显优化，综合实力明显增强。

一是要坚持园区兴工，加快扩张工业经济。我们要坚持把发展工业作为贯穿全县经济工作的一条主线，以工业的大发展带动第一、三产业的发展，使工业成为推动我县经济发展的主导力量。要不断壮大工业园区。实践证明，望城工业发展的重点在园区。抓园区，就是抓住了发展工业的关键。要以园区带项目，以项目带产业，构建我县工业化的高位平台。要进一步加大基础设施投入，提高园区承载能力；加大项目引进力度，提高园区经济实力；加大对外宣传力度，扩大园区影响力；优化发展环境，提高园区的行政效率。高科技食品工业基地未来三年力争引进40个项目，开发5平方公里，完成60亿元投入，实现工业总产值过100亿元，跻身全国一流工业园区。含浦科教产业园要始终将吸引科技含量高、市场前景好的项目作为重点，力争明年引进项目10个、新开工项目6个、到位资金5亿元以上。要大力促进产业集群。抓紧完善产业发展规划，坚持把食品加工、出版包装、能源工业、机械制造、建筑建材、生物制药等作为我县的主导产业进行培育，并积极发展上、下游产业，延伸产业链条。要按照“三大板块”的产业导向，引导产业相对集中。要积极扶持内生经济。大力支持地方特色鲜明、产品比较优势大的本土中小企业加快发展，通过专业化生产为大企业进行产品配套等方式，做出有竞争力的名、优、特、新产品，形成一批各具特色的内生企业群体。要加大麻石、陶瓷、水泥、粉丝等传统产业开发振兴力度。进一步加大技改投入，改良产品，提高档次，做响品牌，推动传统工业结构优化升级，使一批传统产品重放光彩。

二是要发挥资源优势，积极发展第三产业。发展第三产业是扩大就业、改善经济结构和增加财政收入的重大举措。我们要紧紧抓住长沙新一轮外拓的重大机遇，围绕城市需求，不断提高第三产业发展水平。要促进房地产业持续健康发展。制定科学的房地产发展规划，增加开发总量和扩大单体开发规模；强化房地产市场管理，规范商品房交易和销售行为，促进房地产市场迅速成熟；加快广东玫瑰园、滨江花园、南山集团、凯达财信、武汉高科等龙头楼盘的开发建设步伐，扮靓城镇，提升品位；充分发挥近临省会的区位优势、湖光山色的生态优势、功能配套的综合优势，促进要素集聚和人口集聚，把望城建设成长沙的“房宇”。要加快发展休闲旅游文化产业。要结合蓄能电站建设加快黑麋峰森林公园整体开发，推动书堂山及千龙湖（二期）、泉水冲、团头湖等水面开发，做足“山水”文章；积极改进雷锋纪念馆经营管理策略，启动长沙铜官窑博物馆、曾国藩文化园建设，策划开发铜官、靖港古镇，加快洗心禅寺开发步伐，做足“人文”文章；充分吸引市区游客前来普瑞温泉酒店、龙湖高尔夫、农家乐等场所度假娱乐，做足“会展休闲”文章。整合特色精品旅游线路，不断增强望城旅游辐射力，打造省会高尚典雅的旅游休闲文化娱乐区。要进一步发展现代服务业。加快鹏达物流、湖南废旧物资交易大市场、雷锋农产品批发大市场等物流市场建设，优化物业管理、邮电、通讯、金融、保险等服务业，全面推进第三产业发展。

三是要坚持龙头带动，切实调优第一产业。要突破就农业抓农业、就农村抓农村的传统思路，依靠工业化致富农民，依靠城镇化带动农村，依靠产业化提升农业。要壮大特色农业。在确保粮食安全的同时，大力发展生态农业、休闲农业、都市农业。重点建设“百里水产走廊”。打造“百里水产走廊”是我县调整农业结构的新方向、引导农民致富的新举措、发展农村经济的新途径。要鼓励农民养殖、支持大户养殖、引导企业养殖，以规模养殖建走廊；要引进水产品加工企业，集团化扩张，大群体增容，以加工增值建走廊；要新建水产品大市场，壮大营销、经纪人队伍，以营销拉动建走廊；要实施良种工程，完善水产品质量安全体系，以科技支撑建走廊。力争到2010年全县水产养殖面积达到15万亩，水产品年产量达到10万吨，总产值过10亿元，建成全省最大的水产品基地。要扶强龙头企业。把发展农产品加工龙头企业摆上重要位置，以龙头企业带动农业产业化。明年要重点抓好华越食品、黄金园粉丝等食品企业和产品的发展壮大和改造升级，促成洞庭水殖、农辉公司等项目尽快上马，推动农产品精深加工，延伸农产品增值链。要按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要大力发展劳务经济。进一步完善服务和管理措施，加强技能培训，为农民进城务工和进厂就业创造有利条件，推进农民大转移，力争明年集中新输出劳动力10000名以上。要进一步落实支农政策。继续把解决好“三农”问题作为我们工作的重中之重，任何时候都不放松。要围绕农民增收这个“三农”问题的核心，坚持扶持“三农”的政策，已经实行的支农政策不能变，已经给农民的实惠不能减，已经采取的各项支农措施，只能强化，不能削弱，逐步建立农业增产、农民增收的长效机制。

2、着眼于增创环境新优势，在构筑竞争平台上谋求新突破

区域的竞争，很大程度上就是环境的竞争；环境的竞争主要是基础设施的竞争。明年，我们要力争完成全社会固定资产投资100亿元，再掀基础设施建设新高潮。要突出县城建设。按照“内修外拓”的整体思路，将县城建设与园区开发、与辐射带动周边乡镇发展结合起来，拉开县城新一轮扩张的架势。“内修”就是要加快老城区的改造提升，把县城做优做精。明年要重点对郭亮路、旺旺路及其两厢进行改造，同时加大对“城中村”的清理，加快园林、公厕、污水处理厂等配套设施建设，引进外来资本盘活闲置资产建设大型商场、宾馆。“外拓”就是要“东提西连，南进北延”，把县城做大做强。“东提”就是要加快行政中心、斑马湖景区、县客运汽车站建设，开发城东新区，实现县城东部提质。“西连”就是要加快高乌大道两厢开发步伐，并向南北延伸，连动县城西部乌山、白箬一带。“南进”就是要加快食品基地两纵两横主干道路建设，拓改雷锋大道（同心段），畅通入城口，加快金星大道两厢开发，实现县城重心南移。“北延”就是要加快高乔大道两厢开发，尽快启动乔口撇洪河大桥建设，吸引南洞庭湖地区的人流、物流进入县城。丁字、雷锋、星城、坪塘等列入上级重点扶持的集镇应更多地争取支持，强化镇域特色，率先发展。其它小城镇也要正确定位，注重完善功能，壮大产业，构筑起各个乡镇经济增长极。要加快路网建设。按照加快建设融城大道、全面改造县乡公路、完善园区骨干道路的整体思路，全力配合支持长潭西线、市二环线（西北段）、长灰花韶公路（学莲段）等重点工程建设，改造提升星城大道，拉通坪塘大道、含浦大道路基，实现高乌大道、银星大道、黄金东路硬化通车，构筑全面对接长沙乃至长株潭城市群的大交通网络，主动融入城市经济圈。要完善配套设施。加快防洪工程建设，加大病险水库治理力度，不断夯实水利基础；进一步改善全县电网结构，提高输变电能力，确保丁字等变电站建成投入使用；加快市自来水二厂等供用水设施建设，改善群众生产生活条件。

3、着眼于增创开放新优势，在扩大招商效果上谋求新突破

当前，推进望城发展最直接、最根本、最有效的途径还是招商引资。我们要继续把招商引资作为推进“三化”进程的首选战略，以战略眼光，采取战略举措，引进战略投资者，向外来资本要生产力，向外来项目要增长力，以大开放带动大发展。明年要以筹办“湘台两岸经贸合作高峰论坛”为契机，进一步加大招商力度。要突出招商重点。牢固树立“招商一线就是领导一线”的思想，坚持主要领导抓招商，用主要精力抓招商。特别注重世界500强企业、跨国公司、上市公司、高新技术产业等大项目、强项目的引进。对于一些看准了的大项目、好项目，我们要站得更高一点，想得更远一点，即使牺牲一点眼前利益，也要千方百计引进来。要调整招商策略。具体组织实施好“飞地招商战略”，鼓励各乡镇、县直单位按照产业导向积极向园区和本县范围内产业相对集中的地区引进工业项目，收益分成按新出台的规定不折不扣地执行。对于一些投资额相对较小的工业项目，经项目前置领导小组审查备案后，可授权委托相关乡镇、园区组织实施。项目引进要更加理性，合理取舍。对拟引进项目实行联合审查，要把能到位多少资金、产生多少税收、安排多少劳力、是否节约资源等，作为筛选项目的重要标准。在积极向上争取用地指标的同时，要加快清理盘活闲置土地等资产，整合非农用地指标，向连片开发的园区集中，确保大项目特别是大工业项目的用地需求。要加快项目建设。引进是一个方面，启动建设也十分重要。明年是“项目建设年”，对启动建设的100个项目要建立台帐，逐一到单位、到责任人，能启动的项目要快建设，能建成的项目要早投产，全县各级特别是领导干部要在项目启动建设中比能力、赛实绩，要不断加快项目开工建设、投产达产、提质增效的速度，努力形成大上、多上、快上项目的良好局面，把我县的项目建设工作提高到一个新的水平。

4、着眼于增创体制新优势，在加快改革创新上谋求新突破

改革创新是推动望城新一轮快速高效发展的根本动力。我们要抓住有利时机，加快推进各项改革。要积极推进融资体制改革。逐步建立多形式、多渠道投融资体制，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投融资新格局。积极引导符合条件的企业以“借壳上市”等形式到创业板市场融资或以股权方式筹措资金，努力提高企业融资能力。倡导多元投入，鼓励民资、外来资本积极参与基础设施、公益事业等各项建设。积极探索园区开发新的投融资体制，为园区迅速扩大规模、提高档次增强动力。深化土地使用权出让制度改革，通过土地使用权出让、招标、拍卖，筹集更多的资金用于发展经济。推进农村信用社体制改革，组建农村合作银行和商业银行望城支行，深入开展金融安全区创建活动，加快建立和完善我县中小企业融资和信用担保体系。要加快企业产权制度改革。以理顺“两个关系”为核心，明年全面完成县属国有企业改制。与此同时，积极引进产业关联度高的企业，收购、并购改制企业特别是困难企业。要深化农村配套改革。继续推进农村税费改革，切实减轻农民负担。要加快简政放权步伐，强化乡镇经济社会管理职能。理顺县乡之间的财政分配关系，合理确定对乡镇一级财政返还和税收留成比例，加大对贫困乡镇的财政支持力度。积极争取上级政策支持，想方设法剥离乡镇因历史原因而形成的一部分沉淀债务，促进乡镇轻装上阵。在有条件的乡镇尝试采取土地收益列收列支、县级收益部分全额返还用于基础设施建设的办法，以调动乡镇自主开发的积极性，真正做到放权于基层，让利于乡镇。

5、着眼于增创统筹协调新优势，在构建和谐社会上谋求新突破

我们追求的快速高效发展，是更高层面的协调发展。我们必须按统筹协调发展的要求，抓好方方面面的工作，促进整个社会和谐进步。要全力维护社会稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真落实维护稳定领导责任制，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，防范打击“xxxxx”等邪教组织和地下六合彩等非法活动。要在依法依规做好拆迁安置工作的同时，加大政策法律宣传力度，组织专门整治行动，依法打击项目建设和生产经营过程中出现的违章搭建、阻工闹事和扰乱秩序的行为。要完善矛盾纠纷大调解工作机制，防止集体上访和越级上访事件发生。高度重视企业安全生产工作，加大交通秩序整治力度，防止重大安全事故发生。要积极推动社会事业发展。狠抓计生政策落实，稳定低生育水平。巩固基础教育成果，加快普高步伐，加强实用人才培训，推进职业教育与劳动就业相结合，使各类教育资源得到充分利用。高度重视科技进步，全面促进科技与经济的结合，有效提升全县产业发展的水平和层次。努力做好就业和再就业工作，妥善安置失地农民，进一步加大社保扩面力度，切实解决弱势群体的实际困难，让广大群众充分享受到改革开放和经济发展的成果。继续深化城镇和农村卫生体制改革，加快完善突发公共卫生医疗救治体系。加大环境保护力度，实现资源的有效利用和经济社会的可持续发展。认真做好“十一五”规划编制工作。要大力加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，不断提高全民道德素质和全社会文明程度。积极做好舆论引导工作，努力在全县营造支持发展、参与发展、共谋发展的浓厚氛围。加强党管武装工作，加强民兵预备役工作，持之以恒地开展军民、警民共建活动。要进一步加强民主政治和法治建设。进一步改革和完善党委、政府的工作方式，推进决策的科学化、民主化、法治化进程。支持人大、政府、政协各负其责、协调一致开展工作。加强党对工会、共青团和妇联等群团组织的领导，更好地发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。总之，就是要通过充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面的积极性，形成推动望城经济社会快速高效发展的强大合力。

6、着眼于增创队伍建设新优势，在提高执政能力上谋求新突破

加强执政能力建设，是推动望城快速高效发展的根本保证。我们要深入贯彻党的十六届四中全会精神，进一步提高各级干部在市场经济条件下善谋发展的能力、在复杂多变的内外环境中确保稳定的能力、在日益浓厚的民主法制氛围里依法行政的能力、在各种诱惑面前自我约束的能力、在知识经济时代自我创新的能力，把执政能力提高到一个新水平。

要增强素质、优化结构，加强领导班子和干部队伍建设，提高执政水平。要在“大、新、活”上下功夫，加强对干部的能力培训。“大”就是干部培训的规模要大，每年参与培训的领导干部的比例至少要达到20%以上。“新”就是培训内容要与时俱进，不断解决好更新观念、提高业务素质、增强领导能力问题。“活”就是要采取与发达地区结对合作、到企业挂职锻炼等灵活多样的形式，努力增强培训效果。要选好配强各级领导班子。坚持正确的用人导向，考察干部看实干，使用干部凭实绩。大胆起用那些抓经济有本事、对群众有感情，肯干事、能干成事的干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要突出抓好“一把手”建设，切实把政治上靠得住、作风上过得硬、有较强驾驭工作能力的干部选配到“一把手”位置。要加大公选力度，面向社会公开选拔一批科局级领导干部，充实到经济职能部门。要进一步扩大干部交流覆盖面，积极推进乡镇之间、县直之间、乡镇与县直之间干部交流。积极探索建立政府雇员制、人事代理制等新的人才机制，不拘一格选用人才。以干部个体素质的提高和队伍结构的优化，促进整体效能的增强。

要突出重点、拓宽领域，加强基层组织建设，夯实执政根基。要以村级班子建设为重点，结合新一届村党组织和村委会换届，将一批政治素质好、带领群众致富能力强的人才选进村级班子，不断增强支村两委的凝聚力和战斗力，大力推进村级组织建设“一制三化”进程，建立健全村民自治运行机制，实现村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。要进一步深化“三级联创”活动，完善“三级联创”活动的目标体系，扩大“三级联创”活动的适应范围，积极开展农村、机关、非公有制企业、社区四个层面的党建工作示范点创建活动，营造比、学、赶、帮的党建氛围。要大力加强党员先进性教育，切实抓好党员理论学习和党性锻炼，抓好突出问题的整改，始终保持共产党员先进性。继续加强非公有制企业、各类社会团体和社会中介组织的党建工作，努力扩大党的群众基础，扩大基层组织覆盖面。

要清廉为政、勤政务实，加强作风建设，提升执政形象。作风就是旗帜，就是形象。我们要以人民满意为根本标准，切实改进作风，树立良好的执政形象。要突出抓好党风廉政建设。前不久，中央、省、市就党风廉政建设相继召开了一系列会议，这些会议精神我们都要认真落实，严格执行。要围绕领导干部廉洁自律的“五个不许”，对各级领导干部集中进行廉洁自律的教育。各个单位都要召开民主生活会，对照廉政规定进行自查自纠，主动解决问题。对违反规定送钱收钱的，参与赌博的，受贿卖官、行贿买官的，该免职的免职，该依法依规处理的，坚决处理到位，决不姑息迁就。纪检监察机关和组织人事部门，要加强对领导干部遵守廉政规定情况的督查，发现问题，及时查处，对重点案件，要重点查处。各级各部门要按照党政领导班子“一把手”负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求，切实负起反腐倡廉的责任。对问题突出、查处不力的地方和单位，要坚决追究党政主要领导的责任。要突出改进政务服务。领导和管理就是服务。政策是刚性的，服务是无限的。要认真贯彻执行市委、市政府关于优化环境“重大项目服务效率跟踪、优化经济发展环境监督、损害经济发展环境黄牌警告、同城一家检查、首查先行责令改正、投资环境行政问责”等六项制度，杜绝“三乱”等违法违纪现象发生，努力解决客商和群众反映强烈的问题。要突出真抓实干。好的发展思路，必须靠大的工作力度才能落到实处。望城现阶段的问题，主要不是发展思路问题，而是工作落实问题。全县各级各部门特别是领导干部要把主要精力投入到真抓实干上来。凡是重大的工作，一经决定，领导就要亲自动手，干部就要全力以赴，各方就要紧密配合，抓实施、抓督查、抓效果、一以贯之，一往无前，一抓到底。在抓工作落实(本文权属好范文所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)中，要注重发挥考核的“指挥棒”作用，进一步完善政绩考评体系，以项目建设、招商引资、财税收入、维护稳定等工作的实际效果为考核重点，引导广大干部在招商引资中见高低，在产业发展中分胜负，在破解难题中看本领，并以此凝聚全县人民把心思用在谋发展上，把精力放在搞建设上，把功夫花在干事业上，确保明年的各项目标任务圆满完成。

同志们，我们面临加快发展的大好形势，也肩负着再创辉煌的重大责任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢牢把握发展这个第一要务，以振兴望城的责任感，时不我待的紧迫感，团结一心，锐意进取，强力推动望城新一轮快速高效发展，开创望城经济和社会发展的崭新局面！