2010打非方案

第一篇：2010打非方案

南江县2012年

打击非法生产经营烟花爆竹行为工作方案

为切实抓好我县烟花爆竹安全管理工作，确保社会稳定，保障人民群众生命财产安全，创造和谐良好的投资环境。结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想及工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，解放思想、开拓创新，促进我县经济社会又快又好发展。集中整治非法生产烟花爆竹重点区域，彻底捣毁非法制贩烟花爆竹窝点，依法查处非法生产经营烟花爆竹案件，严格落实责任，推进烟花爆竹安全监管长效机制建设，有效遏制烟花爆竹重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。进一步规范全县烟花爆竹生产经营活动管理秩序，使之真正跨入正规化、科学化和安全化轨道。

二、组织领导及机构建设

（一）组织机构

南江县烟花爆竹“打非”工作领导小组，组成如下： 组长：南江县副县长公安局局长王小明 副组长：南江县安监局刘冰副局长

成员：安监局、公安局、质监局、交通局、工商局、烟花爆竹企业等部门分管领导

下设办公室，办公室设在县安监局，具体负责日常工作，由南江市安监局危化股股长雷晓琴为办公室主任。同时，建立安监、公安、质监、工商、供销社等部门参加的联络员会议制度，及时沟通信息，研究解决问题，确保烟花爆竹“打非”工作顺利进行。

（二）职责分工

（一）安监部门负责监督烟花爆竹经营、储存单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，审查烟花爆竹经营、储存单位安全生产条件和发放《烟花爆竹经营许可证》，组织查处烟花爆竹生产安全事故，依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事烟花爆竹经营活动的行为。

（二）公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，许可烟花爆竹道路运输和确定运输路线，许可焰火晚会燃放，组织销毁处臵废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，依法查处违规燃放烟花爆竹的行为；对拒绝、阻碍或暴力对抗依法查处非法生产、经营烟花爆竹的行为进行打击，确保“打非”工作顺利进行。

（三）质量技术监督部门负责烟花爆竹的质量监督管理；

（四）工商行政管理部门负责依法查处已经取得许可证但未依法领取营业执照，或已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满以后未按规定重新办理登记手续，擅自从事烟花爆竹经营活动的行为。依法协助有关部门查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事烟花爆竹经营活动的行为。

（五）供销合作联社负责本系统烟花爆竹企业管理工作。各县（市、区）按照“属地管理”原则，依法做好本辖区烟花爆竹“打非”工作，并成立相应“打非”工作领导机构。

三、主要任务

（一）充分利用媒体加大宣传教育力度。各级各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体工具，采取多种形式，宣传烟花爆竹安全管理的法律、法规和政策，提高广大群众对非法生产经营烟花爆竹危害性、危险性的认识，增强广大群众的自我保护意识。充分发动群众，坚决抵制非法生产经营烟花爆竹的违法犯罪行为。

（二）排查取缔非法生产经营烟花爆竹窝点。各级各有关部门要扎实开展打击非法生产经营烟花爆竹工作，始终保持严打、严控的高压态势，认真清理排查烟花爆竹重点区域，彻底清查流通渠道和源头，一经发现，依法打击，坚决予以取缔。杜绝因非法生产经营而造成的烟花爆竹事故发生。

（三）更好地规范烟花爆竹生产经营市场秩序。各级各有关部门要实行联合执法，督促生产经营单位守法，自觉遵守烟花爆竹生产经营规定，维护市场秩序。同时，要适时开展烟花爆竹清理整治行动，依法查缴非法烟花爆竹产品，严厉查处一批重点案件，严肃查处违法经营行为，防止烟花爆竹重特大安全事故发生。

四、工作措施

（一）充分发挥基层机构的监管作用。各镇街要采取领导包片包村、干部包场包点包户的方式，实施“一对一”、“一帮一”监控措施，逐级签订保证书，把烟花爆竹生产经营日常监管责任落实到村组、社区和每一个人，落实到工作的每个环节，做到人人尽职尽力。各有关监管部门也要把监管责任落实到其下属的基层单位和个人。在落实责任的基础上，大力推进烟花爆竹生产、经营、储存、运输安全监管长效机制建设。

（二）全面集中清查重点区域和重点人员。各镇街要组织派出所、安监办、工商所、供销基层社等单位采取“地毯式”排查、“围剿”式消灭、“铁腕”式整治措施，对辖区内可疑的农户、山林、山洞、城乡结合部的租赁房、闲臵厂（库）房、农贸市场、小商品市场、货物集散地等重点场所，对可疑的烟花爆竹从业人员和曾因非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹受过治安处罚或刑事处罚的重点人员和人群进行全面清理检查。在清理检查过程中，如发现非法生产烟花爆竹窝点，要坚决予以捣毁，查清黑火药、烟火药、引火线等原材料来源和烟花爆竹的销售渠道；如发现非法经营烟花爆竹的，要深入追查其产品来源，直至查出非法生产窝点。同时，对非法生产经营烟花爆竹的生产工具、成品、半成品一律依法予以没收。

（三）加大重大案件的查处力度。各级各有关部门要采取强有力的措施，切实加大查处打击力度。对违反治安管理符合治安拘留条件的要治安拘留，不得手软，不能以罚代拘或降格处理。对涉嫌犯罪的，要坚持按照“六不放过”的原则进行处理。对涉及黑恶势力的烟花爆竹犯罪案件，要抽调精干力量，循线追踪，一查到底，务求除恶务尽，彻底消除隐患。

（四）加强管理并建立健全长效机制。各相关部门要进一步完善烟花爆竹标签标识管理制度，加强烟花爆竹流向监控，加大对全县道路、车站的安全检查力度，坚决查处私运烟花爆竹的违法行为，凡是没有粘贴烟花爆竹标签标识的烟花爆竹产品，一律不得在我县运输、经营、销售，一经发现，必须没收销毁并予以重罚。与此同时，要按照“五重四管”的要求，严格许可审批、监督检查、行政处罚，做到依法严管、动态监管、以查促管、长效监管。

（五）实行有奖举报，建立健全举报奖励机制。县烟花爆竹“打非”领导小组办公室要及时向社会公布举报电话及联系方式，认真受理群众举报，经查证属实的要根据查获情况给予一定奖励，充分发挥人民群众的参与积极性。对受理的举报案件，领导小组办公室要进行详细的登记造册并认真审核，不得有弄虚作 假行为。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各级各有关部门要充分认识烟花爆竹“打非”工作的极端重要性和必要性，要把此项工作为当前的一项重要任务来抓，落实人员和措施。要结合本地区、本部门实际，迅速制定实施方案，细化落实各项措施和责任。公安、安监、质监、工商等职能部门要在县政府的统一组织和领导下，进一步建立联合执法机制，按照职责分工，密切配合，不得有相互推诿及御责行为。县烟花爆竹“打非”领导小组办公室要落实工作的设备保障及日常办公设施设备，并定期通报“打非”工作动态。

（二）落实责任，明确目标任务。各镇街人民政府要严格按照“属地管理”原则，实行主要领导负总责，分管领导“一岗双责”和安全监管任期责任追究制，加大安全生产执法力度，真正把打击非法生产经营烟花爆竹工作落到实处。要设立专门的打击非法生产经营烟花爆竹工作领导协调小组，明确牵头负责人，经常性地组织开展隐患排查，实行挂牌整治。在集中开展烟花爆竹“打非”期间，要层层签订目标责任书，采取“一盯一”措施落实工作目标到人头，加强日常监管。充分发挥村民委员会的作用，对重点户和重点人员进行有效管理。

（三）奖惩逗硬，实行责任倒查。烟花爆竹安全监管工作实行“一把手”负责制和安全监管责任制，实行奖惩挂钩和责任倒查追究。对因日常监管不到位、管理责任不落实，打击非法生产经营烟花爆竹行为不力，依法追究相关单位和人员的责任；构成渎职犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对因不履行或不正确履行职责而导致烟花爆竹事故发生的，要坚决落实行政首长 问责制，依法从重从严追究有关责任人的责任。

（四）认真细致，做好销毁工作。对没收的烟花爆竹成品、半成品、原材料，能就地销毁的，要立即就地销毁；对不能就地销毁的，要制定科学严密的转移、销毁方案，及时组织销毁，确保转移销毁中不出安全事故。

（五）报送信息，及时通报工作。各级各有关部门要加强与县烟花爆竹“打非”领导小组办公室的工作联系，通报情况，畅通信息，重大事项要及时报告。工作情况实行月报制，由各街镇乡对本辖区内工作进行汇总，于每月底前报县领导小组办公室。

第二篇：打非治违方案

邻水县九龙中学

关于开展“打非治违”专项行动的工作方案

为深入贯彻落实邻教发【2012】113号文件精神，按照县教育局关于“打非治违”专项行动的要求，结合本校实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实各级关于安全生产工作的重要部署，坚持“预防为主、加强监管、落实责任、综合治理”的工作方针，全面落实学校安全工作主体责任，以隐患排查治理为重点，持续开展打非治违专项整治工作，强化工作措施，明确工作职责，狠抓工作落实，有效遏制重特大事故的发生，确保校园安全稳定。

二、工作目标

通过持续开展打非治违专项整治工作，进一步落实安全管理责任，落实各项预防措施及安全教育知识，全面排查整治安全隐患和薄弱环节，切实解决存在的突出安全隐患。坚决整顿治理学校不符合安全生产要求的非法违法行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，不断加强重大安全隐患专项整治和监控，有效控制人身意外伤害事故，切实维护广大师生员工生命财产安全，促进校园稳定。

三、组织领导

为确保打非治违专项整治工作深入有效开展，成立邻水县九龙中学打非治违专项整治工作领导小组，全面部署和落实打非治违专项整治活动。

组 长：冯春梅 副组长：王良文

成 员：夏建平、王贤全、梅绍瑜、张志雄、吴显峰、领导小组下设办公室于政教处，张志雄为办公室主任。

四、重点整治内容和任务

结合我校实际，本次专项行动整治的重点内容为以下方面：

1、校舍、围墙。检查清理已修建之校舍、围墙是否符合安全标准，有无使用不当现象。

2、食品安全。强化食堂安全监管，严防不安全食品及原料进入校园，整治校园周边食品安全隐患。

3、交通安全。加强交通安全的基本常识的宣传教育，教育学生不乘坐无牌无证车辆、不坐超员车辆，不坐“摩的”、货车、拖拉机等非营运车辆。强化学生上下学道路交通安全教育与管理，纠正学生违法违规的交通行为，严厉打击非法接送学生的现象。

4、消防安全。清理整治校园及周边消防隐患，完善设施设备，强化消防意识，培养消防技能。

5、危化物品。加强对实验用危化物品的监管，强化教师对学生实验操作的指导和监督。

6、非法办学。清理整治是否存在教师非法办班补课现象，是否存在违纪违规收费行为。

（三）加强安全教育，大力提高安全意识。集中开展安全知识教育和法制教育，积极开展学校突发事件应急处理预案的演练和防灾自护活动。一是通过课堂教育、图片展览、发送资料等教育方式，努力使学法、懂法、用法、守法成为广大师生员工的自觉行动，促进我区依法治校和依法治教工作。通过开展各种专题安全知识教育活动，普及防火、防爆、防盗、防溺水、防自然灾害等安全知识，教育师生增强自我安全保护意识。二是不断健全完善现有各项突发事件应急处理预案，各类学校定期组织突发事件应急预案的演练，全面开展有针对性的突发事件发生后的急救知识与技能教育，提高师生紧急避险、自救自护的意识和能力。

(四)加强安全基础工作，提高安全保障水平。加大安全投入，加快推进中小学校舍安全工程，认真落实《荔城区中小学校舍安全工程实施方案》，努力克服时间紧、任务重、技术力量不足、资金筹措难度大等困难，千方百计推进工程进度，确保中小学校舍安全。进一步制定切合学校工作实际的专项应急预案，不断修订、建立健全学校各项应急预案，切实提高应急预案针对性、实效性。

（五）加强监督检查，严格安全问责。一是落实安全监管职责。学校要加大对安全管理工作督促、检查的力度，及时发现和解决问题，落实工作措施。二是加强节假日期间的值班和信息报送工作。严格执行节假日期间值班和领导带班制度，遇有紧急、重要事项或重大突发事件要及时请示、报告，不得迟报、漏报、瞒报和不报，确保节日期间各项工作正常、有序运转。三是严格安全目标责任考核。加大对学校安全工作考核力度。认真执行党政领导干部安全生产问责制，对发生重特大事故和对违法违规、失职渎职的，要报请有关部门依法依 规追究相关责任人的责任。

六、方法步骤

第一阶段：摸底排查、动员部署阶段(2月29日-4月30日)。

1、广泛宣传发动。各学校要结合本校实际，认真开展宣传动员，重点把省、市、区教育局关于安全生产工作的决策部署和“打非治违”的工作要求，广泛宣传，层层动员，为专项整治工作营造良好的舆论氛围和工作环境。

2、深入排查摸底。各基层小学要深刻汲取邵阳沉船事故、甘肃和江苏校车事故的惨痛教训，对存在的安全隐患、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为进行全面细致的排查摸底，并建立台账，做到底子清、情况明。

3、认真安排部署。各学校要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真研究制定本单位开展“打非治违”集中行动工作实施方案，成立领导小组，召开专题会议，认真学习上级通知精神，强化责任分工,明确排查整治的范围、内容和要求。

第二阶段：实施阶段(5月1日-10月30日)。各学校按照各自开展安全生产和打非治违专项整治工作的具体措施，以抓好重点场所、要害部位、关键环节等为重点，突出预防为主，加强监管，落实责任，确保安全措施落实到位，促进学校安全形势持续稳定。

第三阶段：总结通报阶段(11月1日-12月25日)。各学校要认真总结开展安全生产和打非治违专项整治工作开展情况，并将总结报告报中心小学德育处。中心小学组织人员对学校开展安全生产和打非治违专项整治工作情况进行督查，并将总体情况报告区教育局未保办。

七、工作要求

（一）加强领导，认真组织实施。各单位要高度重视持续开展安全专项整治和打非治违专项整治工作，切实加强组织领导，明确责任分工，健全督查机制，狠抓工作落实，积极组织开展专项行动。

(二)统一思想，提高认识。各单位要不断提高认识，统一思想，增强做好安全工作的紧迫感、责任感和使命感，切实保护广大师生员工生命财产安全，维护教育系统安全稳定。

（三）转变作风，提高工作效能。各单位要把“打非治违”与“四深入两结对一测评”、“三思三创三服务”活动紧密结合起来，深入基层、深入学校、深入师生群众，主动帮助基层学校和师生群众解决实际困难，破解工作难题。

（四）依法依规，严格考核问责。各学校要严格落实安全生产有关规定，查找一处、整治一处、巩固一处，健全和完善教育系统安全生产长效机制。要将持续开展安全专项整治和打非治违专项整治工作，列入安全生产目标管理考核的重要内容，对不履行职责、工作不力、弄虚作假和拒绝整改的，要依法依纪严肃责任追究。

邻水县九龙中学 2012.5.23

第三篇：打非治违方案

南京航空航天大学将军路校区自动化教学科研楼、信息科学教学科研楼及地下车库工程

打 非 治 违 施 工 方 案

编制人：

审核人：

批准人：

江苏南通二建集团有限公司 南京航空航天大学将军路校区项目部

****年**月**日

目录

一、指导思想和工作目标......................................................................2

二、组织机构.........................................................................................3

三、重点范围和内容.............................................................................3

四、实施步骤.........................................................................................3

五、有关要求.........................................................................................5

为进一步加强南京航空航天大学将军路校区项目施工安全生产工作，防范重大安全事故发生，根据苏建质安[2012]234号和《关于持续推进南京市安全生产领域打非治违工作的指导意见》结合我单位的实际，制定本方案：

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，认真贯彻《转发＜关于开展建设领域“打非治违”＞专项检查的的通知》（宁建质字[2013]977号）精神，以深入开展“安全生产年”和“打非治违”专项行动为主线，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序;深化安全生产治理，认真落实安全生产法律、法规和标准规程，全面排查治理重点部位的事故隐患和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为。通过集中开展“打非治违”活动与安全隐患排查治理、“安全生产年”、“双基”建设、创建平安交通示范点、安全达标、交通运输企业安全生产标准化建设等安全生产专项活动以及日常的安全监管相结合，全面加强安全生产各项工作。要坚持标本兼治，强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，促进我单位安全生产自保体系的有效运转，提高施工现场的安全管理水平，构建安全生产长效机制，消除重大安全隐患，遏制一般事故，坚决防止较大以上安全事故的发生，确保南航科研楼项目安全生产形势稳定好转。

二、组织机构

为全面、深入开展“打非治违”专项整治工作，我部成立了“打非治违”专项整治工作领导小组。组长：吴建华；副组长：顾卫东、张庆松；相关部室负责人为成员。安全员张庆松负责安全生产“打非治违”集中行动的日常工作。

三、重点范围和内容

（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。严厉打击项目施工安全生产领域的违规违法行为，规范建筑市场秩序。

（二）认真开展“治违”活动，推进安全隐患排查治理工作进一步深化。针对施工现场安全生产方面存在的薄弱环节和突出问题，强化安全监督检查，进一步深化隐患排查治理，减少“三违”现象的发生。

（三）认真开展“自查自纠”工作，推进安全生产宣传教育。各部门要建立健全安全生产责任制，强化责任落实，严格责任追究，努力形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、模式化管理工作体系。加强安全宣传教育，推进安全文化建设，增强安全意识和防护能力。

四、实施步骤

各部门必须高度重视、认真对待开展打非治违专项活动推进安全生产，以创建“平安工地”和“安全文明工地”为目标，要将该项活动贯穿于“安全生产年”之中，并做到同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。同时要做好预警预测分析，把握安全生产规律，突出重点，扎实有序地组织开展好该项活动。分四个阶段进行：

（一）第一阶段为制定方案、自查自纠阶段（10月15日前）。重点检查内容有：

1、人员持证上岗情况。

2、防中暑、防坠落、防火、防触电、防食物中毒等事故的防范措施落实情况。

3、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的情况。

（二）第二阶段为联合执法、集中整治阶段（10月16日～11月15日）。我部在当地人民政府统一领导下，积极联合相关部门，共同确定部门间的联合主题，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”。

1、开展夏季高温、防汛安全专项治理。要进一步完善应急预案工作，结合夏季高温、雨季施工和防汛工作，组织开展高温、防汛应急预案演练，提高实战应急能力；做好高温、汛情预报工作，及时通过信息群发系统等方式，在第一时间发送高温、防汛信息和要求；认真检查施工现场防汛工作的落实情况，重点对脚手架、高支模、起重机械等环节和部位进行重点监管。

2、开展安全生产月活动。要在施工现场大力营造学安全、管安全、讲安全的良好氛围，积极参加主管部门组织的各项宣传活动，施工现场要张贴宣传标语、安全警示用语，提高作业人员安全生产的意识和能力。

3、排查治理。对检查出的问题进行复查，没及时做好整改的，应加强监督，责令其停工整改。

（三）第三阶段为全面检查、重点抽查阶段（11月16日～11月25日）。建立专项行动的台帐，加强动态管理，组织开展全面细致的

检查和工作指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题。我单位将通过在对下属施工作业队督促检查的基础上，推动“打非治违”工作取得实效。

（四）第四阶段（11月26日～11月30日）为总结经验、巩固提高阶段。我部对“打非治违”专项行动情况进行总结，将专项行动总结报区局安委办，并通过专项行动的开展，深入研究探索安全生产规律，构建建筑施工安全生产长效机制。加强对重点部位和重点环节的监控，对各项措施要逐项抓好落实，确保各项安全防范措施落实到位，切实消除事故隐患。

五、有关要求

（一）加强组织领导，逐级落实责任

当前正是施工旺季，同时又是安全事故高发时期。各部门的领导及安全管理人员要认清当前形势和安全隐患带来的严重后果，从保稳定、促发展的高度来充分认识抓好桥梁建设安全生产工作的重要性，严守职责，强化监管，常抓不懈，以这次开展“打非治违”活动，推进各项专项整治活动为契机，坚决打好“安全生产年”三大战役，努力构建建筑安全生产监管的长效机制，进一步提升我单位安全生产整体工作水平。

（二）强化监督检查，加强信息报送

项目部要加强对“打非治违”的监督指导，及时解决存在的问题，并认真总结分析，查找问题的根源，举一反三；对检查发现的现场安全隐患，要督促施工班组整改落实。对自查不认真、措施不落实、违

规违章施工作业，以及存有严重事故隐患的或整改后仍未达到要求的施工班组，要责令其停工整改，进行重点跟踪监控。

（三）广泛宣传发动，营造良好氛围

利用宣传栏、黑板报、悬挂横幅等宣传工具及举行安全演讲竞赛等形式，大力宣传开展“打非治违”活动，推进“安全生产月”的目标、重点和要求，广泛发动现场从业人员，增强开展“打非治违”活动，推进“安全生产月”的积极性、主动性。现场张贴安全警示录，鼓励从业人员举报违法施工行为和安全隐患，进一步加强安全教育，宣传普及安全基本知识，增强安全意识，在施工现场营造安全发展的良好氛围。

第四篇：打非治违方案

南指挥镇人民政府

关于印发《南指挥镇“打非治违”专项行动实施方案》的通知

各村委会、驻镇及镇属各单位、各有关企业： 《南指挥镇“打非治违”专项行动实施方案》经镇党委、政府研究同意制定，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一二年五月二十一日

南指挥镇2012“打非治违”专项行动 实施方案

为全面、深入开展打击非法违法生产建设行动活动，认真贯彻落实省、市、县文件精神，坚决遏制生产安全事故发生，营造平安和谐的社会氛围，迎接党的十八大胜利召开。根据市、县政府的统一部署，结合我镇实际，镇人民政府决定自2012年5月下旬起，在全镇开展为期4个月的“打非治违”集中行动。特制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻国务院、省、市、县政府关于安全生产工作的决策部署，深化作风建设，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，及早发现并严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，着力规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故发生，坚决杜绝较大事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、重点行业领域、重点对象、重点内容

(一)重点行业领域：在全镇所有行业领域全面开展“打非治违”集中行动，重点在煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、城市工业灾害防治、民爆物品、冶金、人员密集场所消防安全、特种设备、电力等高危行业领域开展行动。

(二)重点对象：高危产业和生产经营单位集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患较多、安全生产矛盾和问题突出以及近几年来发生过较多事故的重点企业。(三)重点内容：（1）、共性的非法违法生产经营建设行为：

1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、非法用工、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

9、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

10、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

11、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

12、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

13、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

14、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。（2）、具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：

1、非煤矿山。（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；（2）露天矿山实行“伞檐”开采、“一面坡”开采、采用扩壶爆破的；（3）未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的；（4）开采规模低于省政府最低控制标准的矿山应关而没有关闭到位的。

2、道路交通。（1）非营运车辆违法载客、无从业资格证驾驶运输车辆的；（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级以下山区公路或不按规定客运班线行驶的；（3）酒后驾车、超员超载、超速行驶、不按道行驶的，无驾驶证、以及准驾不符的；（4）非法违法运输危险化学品的；（5）农用车非法载客、载人的，过期或报废的农用车上路的。

3、建筑施工。（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；（2）建设单位不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理的；（3）施工单位无相关资质或超越资质范围承包、违法分包、转包工程，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。

4、危险化学品。（1）无证生产、经营的（重点是已注销安全生产、经营许可证的）；（2）未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的；（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定的（突出改扩建项目）；（4）未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；（5）违反安全生产规程、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为；（6）特种设备未按时检测照常运行（使用）的。

5、消防安全。（1）“三合一”、“多合一”场所消防安全;（2）人员密集场所疏散通道、楼梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集场所装修材料不符合要求的；（4）火灾自动报警、自动灭火系统和消防栓等消防设施配备、管理不符合规定的。

6、烟花爆竹。（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；（2）烟花爆竹生产经营企业存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途的）；（3）非法使用氯酸钾生产烟花爆竹以及经营含氯酸钾烟花爆竹产品的；（4）非法储存烟花爆竹成品、半成品、原材料等易燃易爆产品的；（5）非法生产、经营礼花弹的；（6）不按规定配送、储存烟花爆竹的。

7、民用爆炸物品。（1）非法生产、销售民用爆炸物品，或民用爆炸物品生产销售企业存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的；（2）非法购买、运输、储存、使用民用爆炸物品，或民用爆炸物品爆破作业单位存在超量储存和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。

8、冶金。（1）违反冶金行业安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业的；（2）未对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训的，以及未为作业人员配备必要的个人防护装备和气体检测监控仪器的；（3）有限空间作业严重威胁人身安全的。

9、学校安全。（1）未按规定和时限对校舍危房进行改造的；（2）未按要求采取防范学生溺水事故具体措施的，“校安工程”存在安全隐患的；（3）未对学生乘车加强管理的。

10、电力。（1）病险水库未整改照常运行的；（2）对树障未消除照常送电的；（3）高压线下违章建房的；（4）农电工无证上岗的。

11、重点工程。（1）未经安全生产“三同时”投入施工的；（2）没有资质或非法承包、分包、转包工程的；（3）工程材料不符合质量要求、偷工减料的。

三、工作安排及步骤

(一)摸底排查、动员部署阶段(5月18日—6月10日)

1、广泛宣传发动。镇政府有关部门及时召开各种会议，把县委、县政府关于安全生产的决策部署和“打非治违”工作要求传达落实到各村、各企业单位。大力宣传安全生产法律、法规和政策，把“打非治违”工作始终保持高压态势。

2、深入排查摸底。从5月18日起，对本辖区所有生产经营企业进行全面的安全隐患排查，对存在非法违法生产经营行为进行仔细摸底，作好记录登记。

(二)集中治理、严厉打击阶段(6月10日—8月10日)

组织开展联合执法，集中治理整顿。在全面深入排查摸底的基础上，组织开展几次集中“打非”联合执法行为，进行重点整治，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，公开严惩一批严重非法违法生产经营建设的人员或组织。有关部门要认真清理行政许可，对证照过期的，一律责令停产整顿，逾期不能整改达标取证的，提请县政府予以关闭。对违法生产经营建设以及存在重大安全隐患的，要立即下达停产整顿指令，限期整改到位，逾期整改不到位的，提请县政府予以关闭。

(三)督查巩固阶段(8月10日-9月18日)

镇政府“打非治违”领导小组在辖区内认真开展检查，巩固集中行动效果，镇安监、国土、综治办要经常开展日常检查，严防非法违法反弹。要认真总结经验，查找工作的不足，真正把“打非治违”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。构建“打非治违”工作的长效机制。

四、工作要求

(一)统一思想、提高认识。此次“打非治违”集中行动。是认真贯彻落实国务院省、市、县各级政府开展“打非治违”的重要工作部署，是推进安全发展，有效遏制重特大安全事故发生的重要举措。是继续深化“安全生产年”活动，抓好各类隐患整改的具体措施。各村、各单位要将打非治违集中行动与作风大整顿活动紧密结合起来，做到求真务实、雷厉风行，把工作抓细、抓实、抓出成效。

(二)加强领导，落实责任。镇政府成立“打非治违”集中行动工作领导小组。组长：徐险峰;副组长：余召斌、刘秀云、殷仲高、胡新华、余志宏；成员：韩中生、赵国柱、黄光海、储诚云、李劲东、李庚云、黄大丙、汪超、方盛强、徐志群；领导小组下设办公室，由赵国柱同志兼任办公室主任，负责专项行动的组织协调和督促检查工作。

(三)广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播电视、悬挂横幅、张贴标语等形式，加大对“打非治违”专项行动整治工作的宣传力度，广泛宣传有关“打非治违”的政策法规和工作要求，教育引导生产经营企业及相关单位，深刻认识开展“打非治违”专项行动整治工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好“打非治违”专项行动整治工作的主动性和自觉性，进一步落实企业的主体责任，鼓励群众举报非法违法行为和事故隐患，营造全社会齐抓共管良好氛围。

(四)依法严厉打击。对情节恶劣、屡禁不止、因事故或可能导致事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

(五)严格责任追究。切实履行镇人民政府“打非治违”工作的主体职责。督促落实各单位、各部门“打非治违”职责，对有令不行、有禁不止、作风不实、执行不力的，给予警示、通报或进行督导约谈，并追究相关责任人员的责任。

第五篇：打非治违方案

澄府办发[2012]

号

关于印发澄塘镇集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知

各有关单位、镇政府有关部门：

《澄塘镇集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》已经镇政府研究，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

二O一二年五月二十三日

澄塘镇集中开展安全生产领域“打非治违”

专项行动实施方案

按照宜丰县人民政府办公室《集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》（宜府办发[2012]40号）的要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国务院关于坚持

科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办办发[2012]14号）和省、市、县领导关于安全生产工作的重要指示批示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决杜绝非法违规行为导致的安全事故，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。

二、重点范围

在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动，突出以煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品等高危行业为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击的整治。

三、重点内容

（一）、共性内容

1、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其它形式非法转让安全生产许可证的；

2、关闭取缔后以擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4、瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限

予以整治的；

5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6、非法用工、无证上岗的；

7、《作业规程》不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13、其它违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）、重点行业领域的内容

1、煤矿（国地资源管理所牵头、安监站配合）

⑴被兼并重组煤矿需变更相关证照而未按规定变更擅自组织生产的；

⑵以技改名义违法生产，甚至不技改只生产的；

⑶未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的； ⑷私挖滥采、超层越界开采的；

⑸水害威胁严重、煤层易自燃发火矿井防治措施不落实，责令停产整顿仍继续生产的；

⑹“批小建大”、“未批先建”等违法违规建设的； ⑺矿井1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍继续生产的。

2、非煤矿山（国地资源管理所牵头、安监站配合）⑴非法盗采、超层越界开采矿产资源的； ⑵非法转让采矿权、探矿权的；

⑶未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的； ⑷超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；

⑸采掘施工单位未向当地政府部门登记注册或未向作业所在地安全监管部门备案的；

⑹将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承建的。

3、道路交通（派出所牵头、武装部配合）

⑴营运车辆超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

⑵非客车违法载人的；

⑶不具备营运资格车辆非法营运的； ⑷非法改装车辆上路的

4、建筑施工（村镇建设文化站负责实施）⑴将工程发包给不具备相应资质的单位承建的；

⑵施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程、转包、违法分包的；

⑶施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

5、消防（联动中心牵头，居委会、派出所配合督导）⑴生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置有同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

⑵生产、储存、经营其它物品的场所与居住场所设置有同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

⑶埋压、圈占、遮挡消防栓或者占用消防间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

⑷建筑物内消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

6危险化学品（农技站牵头、安监站配合）

⑴新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并己建设、投入生产运行的；

⑵未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的； ⑶存在重大安全隐患未整改而继续生产经营的。

7、烟花爆竹（派出所牵头、工商、安监配合）

⑴违法生产经营烟花爆竹、礼花弹或违规使用氯酸钾的； ⑵违规运输火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与火药、引火线混装运输的。

8、民用爆炸物品（派出所牵头，民爆站、企业办配合）无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

四、方法步骤

从2012年5月下旬开始，到8月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月下旬—6月上旬）各有关单位、有关部门要结合实际，抓紧制定本单位、本行业领域的实施方案。迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。在全面排查摸底的基础上对近两年有非法违规行为的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建立档案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月上旬—7月中旬）各牵头部门联系上级主管部门组织有关单位联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在对非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律送司法机关依法严格追究法律责任。

（三）全面检查、重点抽查阶段（7月下旬）

各有关部门落实行业监管责任，针对本行业领域的特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。镇政府将组织有关部门对“打非治违”专项行动情况进行督查，及时发现解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。

（四）督查总结、巩固提高阶段（8月）

各单位各有关部门对开展“打非治违”专项行动进行总结汇总，并将情况于8月底前报镇安全生产领导小组办公室。

五、工作要求

（一）、加强组织领导和协调。为切实加强“打非”专项行动的组织领导，成立镇“打非治违”专项行动综合领导小组。由镇长、镇安全生产领导小组组长黄佳锋兼任组长，党委委员、人大主席冷定华兼任副组长，黄胜华、陶铁如、唐亮、黄维凯、刘启俊、李雄鹰为成员，领导小组办公室设安监站，由安监站站长刘启俊兼任办公室主任，陈俊任副主任，全体安监人员为组成人员。各有关单位也要成立“打非治违”专项行动领导小组，及时研究和解决突出问题；严格落实安全生产行政正职负责制，逐级抓好工作落实。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。企业主要负责人切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠。针对存在的问题，做到“五落实”。全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）、搞好宣传动员。各有关方面要结合“安全生产月活动”采取多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛宣传，引导广大企业职工和人民群众积极参与，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。

（三）、依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决杜绝安全生产事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，切实维护社会稳定。要强化“打非治违”工作责任，对打击不力、非法违规行为长期得不到惩处的，要严格追究有关人员的责任，对专项行动集中整治阶段后仍存在非法生产经营建设行为的，严格按有关规定上限追究责任。

（四）、切实做好统筹兼顾。将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，强化法规制度落实，严把安全生产准入关，切实加强新项目的审查审核，坚持标本兼治。紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生，长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

主题词：安全生产 “打非治违” 专项行动 通知 抄 报：县安委会 澄塘镇人民政府办公室 2012年5月25日印发

共印30份