陈祥恩董事长安全生产视频会议讲话

第一篇：陈祥恩董事长安全生产视频会议讲话

在集团公司安全生产视频会议上的讲话

董事长、党委书记、总经理 陈祥恩

（2011年4月7日）

同志们：

今天，我们占用大家一个上午时间在这里召开集团公司安全生产视频会议，这既是第一季度及清明节假期过后集团公司召开的第一次安全生产视频会议，也是集团公司在新班子组建后召开的首次较大范围人员参加的视频会议，目的就是按照“我们所提倡和要求的、所摒弃和反对的，必须旗臶鲜明、立场坚定”的原则，进一步明确河南煤化集团安全管理的理念、方向、思路、举措，切实达到统一思想，坚定信心，明确目标，狠抓落实的目的，推动河南煤化集团持续、安全、高效、快速发展。

刚才，部分成员单位的代表分别就一季度安全管理方面开展的工作、取得的成效以及下一步安全管理的思路和重点举措，进行了简要汇报。从同志们的发言情况看，各单位都能够认真贯彻执行集团公司安全管理的各项决策部署，狠抓安全生产责任制落实，狠抓干部作风转变和执行力建设，有力地确保了集团公司良好安全生产局面。这些成绩的取得，凝聚了集团公司全体干部员工，特别是各级安全管理人员付出的巨大努力和艰辛，在这里，请允许我代表河南煤化集团新组建的领导班子，向同志们的辛勤付出表示衷心的感谢！刚才，志俊同志、树良同志分别就安全管理、兼并重组小煤矿复工复产等方面工作进行了简要回顾和安排部署。以上工作总结分析客观实际，安排部署思路清、方向明，措施得力，我都完全同意。希望同志们一定要深刻领会，坚决贯彻，严格执行。下面，结合当前安全形势和集团公司实际，我讲三个方面的意见。

一、头脑务必清醒，意志务必坚定，切实认清坚决做好安全工作的极端重要性

党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。今年又是我省加快推进中原经济区建设、助推中原崛起、河南振兴的起步之年。切实做好安全工作，意义重大，影响深远。

从全省的安全发展形势看，2010年，全省煤矿事故共死亡266人，较2009年增加117人，比控制指标（128人）高108%；百万吨死亡率1.49，同比增加0.73，是全国平均水平的2倍；煤矿重特大事故7起，占全国煤矿重特大事故的41.2%。周边兄弟省份中，山东省去年产煤1.5亿吨，仅死亡11人；山西省去年煤炭百万吨死亡率仅为0.19。这几年，我省煤炭行业经营形势好了、企业规模大了、安全投入增加了、装备水平上来了，安全生产工作应该比原来更好做，但却出现了近年来没有的严峻局面，给全省持续快速发展的社会形象造成了不良影响。今年以来，省委、省政府重拳出击、铁腕治理煤矿安全，以省政府1号文件形式发布了《安全河南创建纲要（2010-2020年）》，并相继出台了加大责任追究力度，严格安全管理的系列文件，有力推动了全省煤炭安全形势的持续好转。

从省委、省政府的重视程度和加大安全管理的决心来看，安全依然是集团公司今后各项工作的重中之重，坚决做好安全工作，刻不容缓。河南煤化集团作为河南省国有支柱企业。作为共和国的长子，就应该有长子风范，尽好长子责任，立足大局，站位全局，勇担重任，切实在安全生产、经营管理、和谐稳定等方方面面义无反顾地担当起顶梁柱的责任，真正成为“排头兵”。只有这样，我们才无愧于河南最大、最强、最具活力和成长性企业的称号，不辜负卢展工书记对河南煤化集团安全管理工作的高度评价。

今年以来，集团公司上下紧紧围绕“816210”奋斗目标，自上而下层层开展安全包保，狠抓隐患排查治理，持续加快领导干部作风转变，除焦煤古汉山矿1月24日发生一起煤与瓦斯突出事故，在社会上给河南煤化的形象造成不良影响以外，集团公司整体安全形势稳定，发展态势良好。这里，希望给集团公司良好发展局面带来不良影响的焦煤公司各级领导干部，一定要深刻反思，举一反三，迅速彻底扭转安全被动局面。

4月2日，集团公司召开了干部大会。会议宣布了省委关于调整集团公司主要领导的决定，任命我接任集团公司董事长、党委书记。雪枫副省长，省委组织部马新华副部长，省国资委肖新明主任分别在会上做了重要讲话。三位领导在讲话中都对河南煤化的发展寄予厚望，特别对安全工作提出了明确具体要求，要求我们一定要确保安全发展、和谐发展。聆听了三位领导的重要讲话，我深感使命光荣，同时也感到压力很大、担子很重，因为我深知河南煤化在全省发展大格局中的地位和分量，也深知省委、省政府的重托和广大员工的期盼。对此，希望集团公司全体干部员

工要迅速把思想和行动统一到省委决定上来，迅速统一到陈雪枫副省长、马新华副部长、肖新明主任重要讲话精神上来，切实教育和引导各级领导干部始终按照团结、紧张、严肃的要求，团结一心、凝神聚力，坚决做到精神不松懈、状态不滑坡，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，认真履行岗位职责，共同把河南煤化宏伟事业推向前进，实现安全高效发展。

二、坚持不动摇、不懈怠、不折腾，切实持续河南煤化集团安全管理的好思路、好做法、好举措

安全是企业的永恒的主题。安全是企业最大的效益，安全是第一生产力。安全是集团公司的“一号”工程。没有安全就没有一切。安全工作只有起点，没有终点。我们无论怎么讲、怎么强调，都不为过，务必时刻保持战战兢兢、如履薄冰，慎之又慎的状态，集中全部精力切实抓实抓牢抓好。

一要持续安全管理零理念。安全“零”理念是河南煤化集团持续管好安全的灵魂，我们不仅现在不动摇，而且是将来永远都不会动摇。这点希望同志们不要心存幻想。说得再直接一点，就是谁要是还心存幻想，就说明你的境界还没有达到，你连职工安全都不能保证，还配得上当领导干部吗，那你自己想争取的指标就先留给自己吧！作为河南煤化集团的干部，就是要千方百计保证安全生产，保证职工幸福。这是我们经营企业的出发点和落脚点。还是那句朴实的老话，只有干部多流汗，矿工才能不流泪；只有干部多动脑，矿工才能不流血。对此，我再次重申，集团公司各级领导干部一定要持续提升搞好安全管理的境界，切实带着感情抓安全、凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全，视职工如亲人，视职工如兄弟，坚决不要一两带血的煤，坚决不要一分带血的GDP,义无反顾地抓好安全工作。具体工作中，希望大家一定要严格按照“零起点、零过程、零目标”的思路，切实把“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷”等十个零理念体系融入安全管理的全过程，切实成为安全管理目标、安全工作标准和员工行为准则，高标准、严要求、重防范、真落实，用心把安全工作做到极致，为安全管理注入强劲的内在动力。

二要持续推行“012345”安全管理模式。近年来，河南煤化集团坚持正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，坚决做到不安全不生产、生产必须安全，努力实现安全条件下的经济效益最大化，取得了行业一流、世界领先的安全管理业绩，创造出了以牢固树立“从零开始、向零奋斗”安全理念，大力加强安全基础、基层“双基”建设为重要抓手的“012345”安全管理模式。3月11日，国家安监总局、煤监局印发文件要求在全国推广应用河南煤化集团的安全管理经验。对此，集团公司安监局要督促指导集团公司所属各煤炭企业、化工企业、以及其他产业板块的企业全面推广，认真落实，坚决构建安全生产的长效机制。各化工企业，特别是煤化工企业，要比照煤炭企业的安全管理模式，也要把安全作为一号工程切实抓实抓好，切实提高一个层次，不断完善机制，加大考核力度，确保化工板块安全万无一失。

三要持续安全管理的好机制。我们要在坚定不移、一以贯之、不折不扣地持续好雪枫省长在任时提出的安全“零”理念、“一号”工程、“两个”抓手、三项机制、四大体系、五自管理的好思路、好做法的基础上，为进一步抓好落实，集团公司要建立和完善两项管理制度。第一，要进一步健全完善隐患排查治理旬报制度。刚才志俊同志已经进行了详细安排部署，希望同志们紧密结合本单位实际，切实抓好落实。这里我要强调的是，在开展三级安全隐患排查治理自述旬报过程中，各级领导干部既要认真关注隐患排查，更要关注隐患治理，要在每旬报告本次排查出隐患的同时，还要报告以前排查出隐患的整改治理情况，确保每条隐患严格按照“五定”原则整改到位，实现闭环销号管理。第二，要扎实做好单位安全评估评价工作。要求区队（车间）每周对本单位安全状况进行一次评估评价，并向所在矿（厂）报告，矿（厂）每月要对本单位安全状况进行一次评估评价，并向上级公司报告，各二级煤业（化工）公司每季度要对本单位安全状况进行一次评估评价，并经董事长、总经理、总工程师、安监局长签字后，向集团公司报告，切实强化重大危险源、关键装臵、重点部位和特殊时段安全管理，确保各级领导干部对危险源始终做到心中有数，使隐患始终处于可防、可控、可治的状态。此项工作，由集团公司安监局具体落实，纪检监察部做好监督，尽快建立制度，纳入安全“双基”考核范围。

四要持续加大责任追究力度。要实施责任追究，首先要坚决把责任落实到位。否则，责任追究将无法实施。对此，我们一定要把安全管理的责任层层传递到基层生产单位、传递

给矿（厂）长、区队长（车间主任）、班组和全体员工，要以“重大隐患责任追究制”的落实到位为突破口，真正实现“安全关口前移”，切实形成全员抓安全、全员促安全的良好氛围。

今年的全省煤炭工作会议上，雪枫省长明确提出，要严格落实企业安全主体责任。各煤炭企业要把安全工作作为企业一把手的第一责任，实行党政同责制、一岗双责制。只有发现了不主动解决的安全问题，没有用心还解决不了的安全隐患。各级领导干部要始终把安全生产工作作为企业发展的第一要务，安全工作第一时间部署，安全隐患第一时间解决，安全投入特事特办。在严格实施安全生产问责追究方面，省政府明确规定，2011年全省要坚决杜绝9人以上事故，百万吨死亡率要低于全国平均水平，同时对安全事故坚持“零容忍”、“零控制”。对煤炭企业及所属煤矿负责人依法进行责任追究的具体规定是：发生1次死亡1至2人一般事故的，给予主管副矿长、矿长免职处理，责令集团公司主管副职写出书面检查；发生1次死亡3至9人较大事故的，给予集团公司专业化公司（区域公司、子公司）主要负责人、主管副职免职处理，给予集团公司主管副职诫勉谈话，责令集团公司总经理写出书面检查；发生1次死亡10至29人重大事故或者一年内发生两起3至9人较大事故的，给予集团公司主管副职免职处理，给予集团公司总经理诫勉谈话，责令集团公司董事长写出书面检查并通报批评；发生1次死亡30至49人特别重大事故或者一年内发生两起10至29人重大事故的，给予集团公司总经理免职处理，给予集团公司董事长诫勉谈话并通报批评；发生1次死亡50人以上特别重大事故或者一年内发生两起30至49人特别重大事故的，给予集团公司董事长免职处理。我在这里再次重申，河南煤化集团将严格按照省政府要求严格执行。一旦发生事故，要逐级追查和责任倒查，事故面前责任难逃，坚决做到铁制度硬执行。这是集团公司铁的规定，也是底线。希望各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒，用心做事，追求卓越，坚决做到警钟长鸣、防微杜渐。

五要持续加大重点环节的安全管理工作。要围绕煤矿瓦斯区域治理、“一通三防”等重点工作，抓住兼并重组小煤矿安全管理水平相对较低，化工企业员工培训不到位、思想松懈麻痹的薄弱环节，通过不断加大安全投入，积极推进煤矿安全避险

“六大系统”建设，大力实施科技兴

安战略，不断开展技术升级改造，全面强化员工安全技能培训等措施，下决心、下狠劲、动真格，扎实推进安全“一号”工程，持续提升企业安全管理水平。对于煤矿区域瓦斯治理工作，可以说是集团公司安全“一号”工程中的“一号”工程，从一季度集团公司瓦斯治理工作情况看，瓦斯区域治理理念逐步深入人心；瓦斯超限次数大幅下降；瓦斯抽放量大幅提高；瓦斯抽采工作逐渐标准化、规范化；积极开展钻孔封孔工艺技术攻关、底板抽放巷、顶板钻孔压裂降阻工程以及沿空留巷等技术试验，有力推动了瓦斯区域治理取得显著成效。特别是焦煤、鹤煤等单位在区域瓦斯治理的认识上、措施上、装备上都有明显提高或改善，但是永煤安阳鑫龙公司行动迟缓，希望永煤公司要对高突矿井的安全管理引起高度重视，在安全管理方面不能有任何讨价还价的余地。希望集团所属各煤业公司、各个煤矿都要继续高度重视，持续发扬，严格执行《河南煤化集团关于强化瓦斯综合治理保障体系实施意见》、《河南煤化集团关于进一步加强防突工作的指导意见》等文件，更加注重瓦斯区域治理的质量和效果，确保此项工作取得更加明显的成效，通过1—3年的努力，确保高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井实现低瓦斯开采，全面实现“保、抽、采、掘”平衡，促进煤矿安全生产良性发展。对于小煤矿复工复产工作，集团公司复工复产验收小组，各煤业公司、区域公司一定要严格标准，高度负责，坚决本着“谁评估、谁负责；谁验收、谁负责；谁签字、谁负责”的原则，严格验收程序，统一验收标准，落实验收责任，坚决在确保管理实质控制、安全有保障的前提下，稳步推进复工复产工作。在复工复产验收完毕之后，各兼并重组煤矿要严格按照集团公司大型矿井的标准和要求，切实把河南煤化安全管理的先进理念、机制和举措，不折不扣地落实到隐患整改以及复工、复产的全过程，确保复工复产一个，就成为一个样板，成为质量标准化、安全、高效矿井。近期，按照上级要求，集团公司将再接受兼并重组一批小煤矿的任务，切实承担起更大的社会责任。总之，我们要在兼并重组煤矿的各个阶段，都要发挥好河南煤化集团的“排头兵”作用，坚定不移地履行企业的政治责任和社会责任，全面打好这场攻坚战，打好这场硬仗，为全省煤矿兼并重组工作创造出成功经验。

这里我还要强调一下化工企

业的安全管理工作。同志们都清楚，集团公司拥有全省将近四分之三的煤化工企业。化工企业规模大，高温高压装臵多、易燃易爆、有毒有害介质多，生产系统复杂，不出安全事故则罢，一旦出事就可能酿成大事故。3月29日，濮阳龙宇发生粉煤袋式过滤器爆裂事故，已经给我们敲响了警钟，没有发生人身事故就是侥幸，经济损失不说，仅恢复生产就需要20多天时间。对此，化工企业的各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒，深刻吸取这次事故教训，举一反全会上提出，领导干部要以真抓实干

精神把工作一抓到底。习近平同志在今年中央党校春季学期开学典礼上提出，领导干部要狠抓落实、善抓落实。卢展工书记更是多次讲，“不说空话，多干实事”，明确提出领导干部要把风气搞正、要把工作做实。河南煤化的安全发展说到底，关键在干，关键在做，关键在实，关键在效。对此，希望集团公司各级领导干部一定要带头成为以领导方式转变加快发展方式转变的模范践行者，以自己的良好形象推动本单位安全管理、改糊弄，铁制度、硬执行”的工作要求，切实做到方向要明、决心要大、方法要对，紧紧围绕本单位实际，坚决树立不达目的誓不罢休的勇气，严格按照“三具两基一抓手”的运作方式，切实把更多的时间和精力用在下现场、查问题、多调研、抓重点、抓落实上，切实把隐患排查清楚，切实把问题吃透弄懂、彻底解决，真正做到关口前移、重心下移，坚决反对以会议传达会议、以文件传达文件的面子工程、形象工程，坚决反对领导干部检查工作前呼后拥、大呼隆、一溜风、三，排查隐患，消缺补缺，完善制度，加强员工培训和事故预想预演，确保安全生产无事故。

另外，对于一些远离集团本部的煤矿，贵州、新疆、内蒙古等驻外煤业子公司要不定期派出安全督导督查组，切实把河南煤化安全管理的先进理念、思路、机制、制度、举措，不折不扣地督导落实到位。近期，由魁景同志牵头，尽快对“雨季三防”工作进行安排部署，争主动，保安全，确保雨季安全稳定生产。对于有色金属板块的钼矿、铝矿等其它露天矿山以及产品深加工企业，装备制造板块的地面生产企业的安全管理工作，集团公司各事业部、各有关单位、部门也要密切关注，认真研究，区别对标，升级管理，实施责任追究，坚决不能出现安全管理的真空地带，确保安全管理万无一失。

三、转作风，强素质，党政工团齐抓共管，为河南煤化安全高效发展提供坚强组织保障

当前，省委、省政府正在加快推进中原经济区建设，努力实现“十二五”时期的良好开局。河南煤化集团的发展正处在一个抢抓机遇、调整提升、持续向好的发展阶段。面对激烈的竞争和挑战，前有标兵，后有追兵，要持续好这一发展态势、气势和趋势，我们必须以作风的转变、素质的提升，保障和推动河南煤化的宏伟事业推向前进。

一要坚决转变干部作风。毛泽东同志曾经说过：“政治路线确立之后，干部就是决定因素”。我们一再强调，河南煤化的各项事业能够发展到今天，关键是有一支能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗、每仗必胜的铁军，正是有了这支能征善战的优秀团队，才成就了河南煤化今天的事业。对此，我们务必要像爱护自己的眼睛一样，倍加呵护，倍加珍惜。

“风成于上，俗形于下”，领导班子只有率先垂范，才能以好的作风取信于民，才能以好的作风促政风、带行风。胡锦涛总书记在十七届五中

革发展局面的持续前进。在前天召开的集团公司领导班子扩大会上，我以董事长、党委书记、总经理的身份带头做出了“五个一律不准”的承诺，坚决树立求真、务实、廉洁、重干的良好形象，并真诚邀请各位领导和职工群众广泛监督。

安全工作是系统工程，涉及方方面面，必须系统思考，深入推进，逐步提高，持续发展。安全工作千头万绪，怎么抓？我看关键是两个字，“实”和“严”。“实”主要是指，要不断研究通过什么样的方法和途径，最大可能地把党和政府的要求、把企业的政策和规定与本单位实际紧密结合，实实在在地落实到现场，落到每个人头上，不能出现棚架。“严”主要是解决责任制、切实转变作风的问题。安全工作要始终围绕“实”和“严”来做文章，不能头痛医头，脚痛医脚，东一榔头西一棒槌，看似整天忙的焦头烂额，轰轰烈烈，但实际效果不好。所以，做安全工作要有韧劲，看准的事情，要锲而不舍，一抓到底，持之以恒，常抓不懈。安全工作和各项制度要常态化，不能紧一阵松一阵，一年365天，天天都要认真抓。这些都是由我们所从事的事业、我们所从事的职业所决定的。

当前，有一种不好的现象有所抬头。“双节”、“两会”等敏感时期已经过去，部分单位的个别同志认为一季度的高压态势已经过去，出现了“终于可以松口气、放松一下”的心态，这是非常危险的。这里我再次明确，这种思想坚决要不得，安全管理一分、一秒都不能松懈。作为单位的主要领导，头脑要时刻保持清醒，经常进行自我反思，哪些是本单位的薄弱环节需要加强，哪些是短板需要加长。这一要求对集团公司所属煤炭、化工、有色、装备制造等产业的领导干部都有很强的针对性，希望各级干部要切实静下心来，俯下身子，深入思考，深刻领会，切实抓好落实。

在具体安全管理过程中，我们要坚决牢记陈省长提出的“真较真、不

现状吃不准、问题点不透、措施拿不准，净讲一些空话、套话、官话、废话，对工作是失职渎职，对个人的“光辉形象”是一种玷污。这点，希望同志们头脑一定要清醒、清醒、再清醒，经常进行自我画像，有则改之无则加勉。只有这样，河南煤化的良好的安全发展局面才能持续保持。

二要坚决严格各项管理制度。没有规矩，不成方圆。规章制度一旦制定，必须不折不扣地坚决贯彻执行。这是全体员工、特别是党员领导干部的一项基本素质。近年来，从国家、到省里、再到集团公司，在安全管理方面出台的文件、制度已经非常系统完善，关键是要不折不扣、原汁原味地狠抓落实。这里我重点强调一下干部的请销假问题。河南煤化集团已分别以„2009‟265号和„2010‟104号文件印发了《河南煤化集团领导干部外出请假制度》和《建立领导干部外出周报制度的通知》，但在执行过程中已经出现了不同程度的走样现象。譬如：有些同志出去参加培训班，到地方了才发个短信告知一下；有些同志出去开会超过时间了，没有提前履行书面请假手续，也是发个短信告知一下；还有些同志，干脆先斩后奏，开会出差回来后才补手续；更有些胆大的同志，无视集团公司规章制度存在，什么手续也没有，自以为耍个小聪明，没有领导知道。等等，这些现象，都是典型的没有严格执行集团公司管理规定的情形，实质上是对集团公司运行规则的抵触和对抗。这是坚决不允许的。

4月1日，省国资委以豫国资明电„2011‟17号印发了《关于严格执行省管煤炭化工类企业主要负责人外出请销假制度的通知》。《通知》要求：企业主要负责人因公、因私离豫外出（含节假日、公休日）超过1天，须向国资委申书记或肖主任请假；外出超过3天时，须向雪枫省长请假。负责人外出归来，要及时报告；因故延长在外驻留时间，须及时续假。而且要求通讯工具必须24小时保持畅通。

按照国资委文件精神，结合集团公司实际，这里我再重申一下河南煤化集团领导干部请销假制度，希望各级领导干部要严格执行，不能撞这条红线。对集团公司级的党政领导班子成员，凡是在省内到内部单位出差，可以通过打电话（或者发短信息）的形式，向我请假；凡是离开河南省或者在省内到与履职无关的区域，一天以上（含1天）必须严格办理书面请销假手续。凡是和安全生产紧密相连的领导干部，如二级单位的董事长、党委书记、总经理、分管安全的副总经理、总工程师、安监局长，各矿矿长、党委书记，不论是什么原因，即使是集团公司组织的考察、学习、EMBA培训、参加会议等事项，只要离开工作岗位一天以上，必须严格按照河南煤化集团有关规定，认真履行书面请假手续，用短信、电话等其他形式请假而没有上级领导签字批准的，均视为擅自离岗。同时，外出必须保持通讯畅通。集团公司所属各单位都要比照集团公司请销假制度有关规定，制订本单位相应的管理制度。集团公司机关部室副处级以上所有干部请假，必须经我批准。否则，一经查处，严肃处理。集团公司机关要进一步严格劳动纪律，切实做好考勤工作。集团公司纪检监察部门、组织部门要切实做好监督检查工作。

三要坚决提升团队素质。毛泽东同志曾经说过，一个没有文化的军队，是愚蠢的军队。同样，一个没有文化的企业，也必然是一个安全无法保障、效益无法保障、民生无法保障的企业。对此，坚决提升团队素质至关重要，刻不容缓。这里，我强调四点：首先要在招工程序方面把好“入口素质关”，变招工为招生，招收工人的前提条件是智力而不单纯是体力。职工入口素质关一定要讲原则，一定不能放松，一定要杜绝关系。对不符合条件的坚决不能招聘进来；其次要认真研究培训的方式和方法，创新培训内容，力求实用管用，切实把好“培训关”。要通过增加危险预防预知、事故预想预演、事故案例剖析和现场应急避险等内容，切实让员工掌握安全技能，坚决做到能安全、会安全，自主保安全，确保培训的针对性和实效性；第三，要重点做好重组小煤矿员工的培训工作。当前，集团公司小煤矿复工复产工作正在稳步推进，各单位一定要严格按照国有大矿的标准，切实组织好员工的培训工作，确保全员考试合格，持证上岗；第四，要精心组织好化工企业员工的培训提质工作。要充分利用8小时之

外的时间，有针对性地组织员工进行

集中学习培训，使他们在反复演练中牢牢掌握装臵的操作方法，同时，要对装臵可能存在的隐患源和隐患点进行细致排查，切实做好事故预案模拟演练，全面提升相关工作人员的应急处理能力和综合素质。

四要坚决实行党政工团齐抓共管。雪枫省长在任期间，明确提出要从政治、管理、责任、组织、技术、投入等6个方面，切实把安全作为企业管理的“一号工程”，并要建立理念、评价、实施、考核、投入、组织等6个体系，时时体现“一号工程”的定位，时时保障“一号工程”的落实。对此，集团公司各单位、部门，各级领导干部一定要牢固树立安全高于一切、重于一切、先于一切的理念，齐心协力、凝神聚力、群策群力保安全促发展。各级党群部门要紧紧围绕安全这一中心，主动从舆论引导、组织保障、机制创新等方面为安全管理提供强大的发展环境支持；各级行政部门要集中精力、下大力气，切实抓好安全管理工作，确保企业安全发展；各级工会组织要紧紧围绕全年中心工作，进一步强化群众安全工作，广泛开展群众性劳动竞赛和经济技术创新活动，坚持在服务安全发展的大局上有新作为。各级共青团组织要进一步做好青年安全工作，继续以推进“青年安全生产示范岗”、“青年安全生产监督岗”为主要内容，扎实开展青年安全生产各项活动，切实把广大团员青年的思想和行动有力统一到集团公司战略发展目标来，更好地发挥生力军和突击队的作用，为企业安全发展多做贡献。

同志们，安全生产是第一生产力。安全责任重于泰山。希望各级领导干部一定要站在构建和谐稳定大局的高度，持续提升安全管理的境界，持续构建安全管理的长效机制，最大限度调动全员、全过程、全天候抓好安全工作的自觉性、主动性和创造性，扎实做好安全管理这篇大文章，真正让广大职工群众在工作中安全有保障、生活有尊严。只有这样，我们才能对得起我们作为领导干部的良心，才能称得上在工作中没有失职、渎职。

谢谢大家！

第二篇：陈祥恩董事长在集团公司安全生产视频会议上的讲话-(20120915)

附件一

群策群力 严防死守

以安全稳定态势迎接党的十八大胜利召开

——在集团公司安全生产视频会议上的讲话

董事长、党委书记 陈祥恩（2012年9月15日）

同志们：

在党的十八大召开前夕，在中秋、国庆“双节”即将到来之际，集团公司研究决定召开这次安全生产视频会，专题部署近期安全稳定工作，动员广大干部员工认清形势，提高认识，群策群力，严防死守，以安全稳定态势迎接党的十八大胜利召开。

刚才，志俊同志通报了集团公司近期安全检查和“双基”考核存在的主要问题，并对近期安全监管工作提出了明确要求；远游同志结合近期深入基层考核、调研情况，认真查摆并深入剖析了集团公司当前安全管理存在的突出问题，安排部署了安全管理重点工作。两位领导的讲话，切合实际，直击要害，对集团公司切实做好当前的安全生产工作具有很强的指导性和针对性，我完全同意，希望同志们不折不扣地抓好落实。

下面，结合当前的政治经济形势及集团公司实际，我讲三个方面意见。

一、头脑务必清醒，切实认清形势

去年“10〃27”事故发生以来，集团公司上下痛定思痛、深刻反思，迅速从制约企业安全生产的体制机制、基础管理、员工

素质、干部作风等根源问题上，下狠心，抓关键，出实招，采取了一系列得力有效措施，全面夯实企业安全发展的根基。今年1-8月份，集团公司累计生产煤炭4957.55万吨，百万吨死亡率为0。特别是永煤公司保持了连续8年的零死亡记录，鹤煤公司实现了连续3年零死亡。集团公司整体呈现安全稳定、持续向好的发展趋势、态势和气势。这得益于省委、省政府的正确领导和大力支持，得益于集团公司先进的安全理念和管理举措，更得益于广大干部员工付出的巨大努力和艰辛，借此机会，向大家表示衷心的感谢！

我们始终强调，抓安全工作，任何时候都必须如履薄冰，战战兢兢，慎之又慎。当前复杂严峻的经济形势给企业经济运行造成了巨大压力，加之近期国内发生的几期重大事故，要求我们必须切实认清形势，保持清醒头脑，以高度的责任感、紧迫感和使命感，扎实做好当前的安全稳定工作。

一要认清经济形势。从全国看，今年宏观经济形势的复杂严峻程度都超过过去任何时候。8月16日，中共中央采用历史少有的方式，以中发„2012‟8号文件形式转发了《国家发改委关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议》，明确指出当前我国经济趋稳的基础尚不牢固，还没有形成稳定回升态势，经济下行压力仍然较大，经济困难可能还会持续一段时间。从煤炭行业看，今年以来，受国内煤炭产能释放、下游需求不足、国外进口煤量增长等因素影响，制约煤炭工业健康可持续发展的深层次矛盾逐渐显现。从全省看，经济运行出现缓中趋稳迹象，但经济仍在下行，形势依然严峻，突出表现在经济发展中的亮点在减弱，难点在加深，负面效应在蔓延。9月5日郭庚茂省长亲自主持召

开全省重点企业座谈会，来自全省不同行业的18家重点企业在发言中纷纷表示经营形势不容乐观，经济下行的态势仍在持续，防下行、稳增长、确保全省经济平稳运行已成为当前的第一要务。我省几大煤炭企业都面临着经济持续下行、态势不断加剧的局面。从集团公司看，今年8月份，受市场下滑、各种刚性支出增加等因素影响，集团公司实现营业收入149.43亿元，但是仅实现利润0.45亿元，环比下降1.67亿元，同比下降8.45亿元。预计今后一个时期，集团公司经营压力和风险仍将进一步增大。这里需要给同志们讲清楚的是，越是形势复杂严峻，越需要时刻保持清醒头脑，特别是在安全问题上决不可掉以轻心。我们一定要从压缩非生产性费用支出、科学组织生产、调整产品结构等方面做文章，最大限度实现节支降耗，但决不能从安全费用、区域瓦斯治理、技术改造费用上抠一分钱，必需的安全费用一定要足额提取，必需的安全投入一定要全力保证，集团公司各单位、各部门要从方方面面把安全“一号”工程落到实处，否则，严肃处理，绝不姑息。

二要认清社会形势。目前党的十八大召开在即，中秋国庆长假即将到来，接着临近元旦、春节，过了年就是全国、全省“两会”，一系列政治活动、社会应酬以及与安全生产无关的会议等等，都难免在一定程度上影响和分散同志们一心一意、心无旁骛地干工作的精力，加上集团公司经济效益下滑、小煤矿兼并重组、历史遗留问题等多种因素交织引发的一系列不稳定因素，都将对集团公司持续健康向好发展带来一定影响。

三要认清安全形势。从全国看，最近全国煤矿相继发生了四起较大事故、两起重大事故和一起特别重大事故，损失十分惨重、影响十分恶劣、教训极其深刻，使日趋好转的全国煤矿安全生产形势陡然严峻。从全省看，今年1-7月份，全省煤矿共发生死亡事故3起、死亡12人，百万吨死亡率0.134，未发生一次死亡10人以上重特大事故。除煤层气公司以外的其他五大国有煤炭企业均未发生死亡事故。全省煤矿安全生产形势达到历史最好水平。集团公司作为我省唯一一家连续2年挺进世界企业500强的企业，要切实在安全生产方面发挥引领和示范作用。从集团公司看，今年以来，尽管我们采取了一系列强有力的安全管理举措，全面提升企业的安全保障能力和水平，但从刚才志俊同志通报的情况和远游同志分析的问题可以看出，目前，集团公司部分单位在安全管理上存在的隐患和问题仍然比较突出，有的隐患还相当严重，听后真的有坐不住、等不得、慢不得的感觉。反思存在的隐患和问题，我们安全管理面临的任务异常艰巨。究其原因，我认为主要有以下四个方面：一是安全第一的定位不牢。个别单位的主要领导同志仍然把安全第一、“一号工程”说在嘴上、挂在墙上，依然是抱着侥幸心理，我行我素，重生产、轻安全，重进度、轻管理，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。集团公司始终强调，不安全不生产，生产必须安全。对于没有把握的头面和化工装臵，一定要坚决停下来。二是预防为主的标准不高。部分单位、个别矿井不能深刻吸取各种事故教训，做到举一反三，警钟长鸣，不能严格执行上级在安全管理方面的各项决策部署、指示精神和文件规定。个别干部作风不扎实，检查工作蜻蜓点水，查找隐患应付了事，跟班带班质量和效果差；三是综合治理的力度不大。个别单位安全隐患多，重复隐患多，治理不彻底。譬如：永煤龙门煤矿矿井通风负压3100Pa，鹤煤三矿新风井通风负压达到了

3136Pa；目前集团公司仍有7对矿井的9个采区存在“剃头”开采现象；四是安全管理的基础不牢。资源整合和兼并重组矿井，安全管理基础薄弱，系统隐患多，特别是技术管理、采掘机电、运输问题突出，人员素质差；个别化工企业系统装备老化，安全管理标准不高，计划外停车时有发生；个别新投产试车装臵，提前准备不充分，导致试车期间问题较多；等等。

面对当前复杂严峻的经济形势和繁重艰巨的安全任务，全力保持好来之不易的安全生产良好局面，是我们坚定不移的使命，更是我们义不容辞的责任。否则，在这一特殊敏感时期，一旦出现任何闪失，集团公司无法向20万员工、全省亿万人民和省委省政府交代，省委省政府也无法向党中央、国务院交代。希望同志们一定要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，不断增强做好安全稳定工作的主动性、前瞻性和预见性，保持清醒头脑，采取得力举措，防止麻痹大意，杜绝侥幸心理，克服管理疲劳，狠抓责任落实，坚持安全生产零理念不动摇，坚持信访稳定工作不松懈，看死盯牢，严防死守，确保安全稳定工作万无一失，全力以赴维护集团公司安全稳定持续向好的发展态势。

二、措施务必到位，确保万无一失

要按照加强安全管理工作与全省“百日安全隐患排查治理活动”相结合，与全省煤矿“打非治违”专项行动相结合，与全省兼并重组煤矿隐患整改方案“回头看”相结合的“三结合”原则，重点抓好六个方面工作：

（一）进一步强化安全监督考核。按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管生产管业务必须同时管安全”的原则，推进“全方位多角度不间断的安全检查考核”监管方式，加强对集团公司

整体安全生产状况的动态管理和有效监控；按照“注重实效、严肃追责”的要求，继续坚持每月上旬进行安全“双基”考核、中下旬进行以区域瓦斯治理为主的安全督导；突出安全“双基”建设和质量标准化“五化”考核要求，重点推行集团公司考核成员企业正职、正职考核副职、副职考核分管系统，并逐级向基层延伸的考核机制；强化各级安全管理部门和人员的定位和职责，逐级管理，责任倒查，月度考核，严格奖惩，切实做到监督检查不间断，管理要求不放松，考核标准不降低。

（二）坚定不移抓好重大危害防治。在区域瓦斯治理方面，要深刻吸取事故教训，落实各级、各部门瓦斯治理责任制，健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系。一要推进“四个转型”。认真落实《河南煤化集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》要求，持续推动区域瓦斯治理工作在理念思路、技术方案、考核导向和员工队伍建设上实现“四个转型”，确保高突矿井实现低瓦斯生产。二要加强瓦斯治理。严格消突评价，认真落实两个“四位一体”防突措施，坚持“不消突不进煤层、抽采不达标不安排采掘”原则，做到“不采突出面、不掘突出头”。三是加强通风系统管理。合理采掘布局，加强巷道维护，实施降阻工程，优化通风系统。加强局部通风管理，杜绝无计划停电停风和瓦斯积聚，杜绝瓦斯超限作业。凡发生瓦斯超限的，必须按照事故进行追查，分析原因，制定措施，落实责任。四要加强对地测、防突人员的专业技术培训，提高分析、判断和解决问题的能力，防止误判、误报。五要加强安全监控系统管理，确保安全监控装备安装到位，系统运行可靠。各类传感器安设合理，监控有效，坚决杜绝“假监测、假报表、假数据”。六要抓好瓦斯抽采设计和施工管理，做到按规定设计、按设计施工、按标准验收、按要求校检，认真开展抽采参数分析和消突评价分析，坚决消灭瓦斯事故。

在水害防治方面。一要严格按照《煤矿防治水规定》要求，认真编制并落实矿井防治水计划，重点加强对永煤本部四对矿井，焦煤赵固一矿、何庄矿，鹤煤寺湾矿、王河矿等水害严重矿井，特别是加强兼并重组煤矿老空水的水害治理力度。二要积极采用先进的物探等探测手段，提高水文地质和瓦斯地质的预测预报精度。三要加强石门（井筒）揭煤和应力集中区的施工管理，防止因误揭断层、煤层而导致水害或瓦斯事故。四要健全矿井防排水系统和水文动态观测系统，增强矿井防水抗灾能力。需要特别注意的是，近几年发生的几起突水事故都是发生在主汛期过后不久。过去采空区是干的，雨季和汛期过后，总还是认为水已经放完了，对采空区存在水患产生错误的判断，加上针对性的探放水措施执行不到位，结果酿成重大事故，深刻的教训必须认真吸取。

在兼并重组小煤矿安全监管方面，一要以确保安全稳定为前提，认真落实兼并重组煤矿“回头看”工作方案，强力推进“打非治违”，分类抓好兼并重组煤矿安全监管工作。二要对拟复工复产煤矿凡存在重大安全隐患安全没有把握的，一律进行停工整顿，组织开展隐患整改，并严格控制下井人数和施工地点个数，坚决杜绝边技改边生产、边整改边生产。三要对已关闭退出、拟关闭退出或进入关闭退出程序的煤矿，要派专人严防死守、看紧盯牢，坚决杜绝违规违法生产，确保安全万无一失。四要建好集团公司兼并重组矿井自己的施工队伍，并进行全员培训和特殊工种培训，切实做到培训合格，持证上岗，严禁使用外包队，严禁

无证上岗。五要采取措施确保矿区稳定。注意工作方式，加强沟通协调，开展深入细致的思想工作，严防群体性上访事件发生。

煤炭板块除了抓好煤矿瓦斯区域治理、水害防治和兼并重组小煤矿管理以外，还要本着“抓系统、系统抓”的工作要求，同时抓好火灾、顶板等其他自然灾害的防治工作，决不能顾此失彼，确保对安全隐患始终做到“可知、可防、可控、可治。”

（三）扎实开展安全隐患排查治理。一要坚持以完善大系统、消除大隐患、预防大事故为重点，不断加大安全投入，全面完善各安全生产系统，确保系统稳定可靠，坚决杜绝因投入不足造成的安全隐患。二要认真吸取近期省内外重大瓦斯和水害事故教训，严格按照百日安全活动方案确定的15项内容和工作要求，突出瓦斯防治和水害治理重点，明确隐患排查治理责任，扎实开展隐患排查治理活动。对已查出的重大安全隐患，必须严格按照“五定”原则和“闭环”管理要求，逐级落实责任，挂牌督办，限期整改。三要开展以“一通三防”为重点的隐患排查活动。按照国家煤监局和河南煤监局要求，立即开展重大隐患“四个重点排查”：排查矿井通风系统是否健全完善，排查矿井开采布局是否合理，排查应抽采瓦斯矿井是否建设抽采系统并真正投入运行，排查矿井安全监控系统是否运行正常。通过排查和治理，集中整改和解决严重威胁安全的重大隐患。四要坚持对隐患排查质量和治理效果进行评价，并纳入“双基”考核，对搁臵隐患、重复隐患和隐瞒隐患等情况，要认真分析原因，启动安全约谈机制，严格隐患责任追究。

（四）加强非煤板块及地面单位安全管理。各非煤矿山、有色金属、装备制造、物流等行业以及其他地面生产经营单位，特

别是化工生产企业，都要以狠抓安全“双基”建设和安全质量标准化为抓手，强化管理，确保安全生产。一要加强化工生产过程、设备检修维修过程的安全管理以及重大危险源的全面管控，加强化工企业员工的技能培训和素质提升工作，努力实现安稳长满优运行。二要针对有色金属板块的钼矿、铝矿等露天矿山及产品深加工企业，装备制造板块的地面生产企业，物流贸易板块的车辆运输安全管理，建筑矿建的施工安全，以及雷管、炸药等危化品的储存和管理，办公场所的设施安全、资金安全，食堂、医院、学校等人员集中场所的卫生安全等方面问题，要高度关注，强化防控和安全监督，确保总体稳定。三要对远离集团本部的矿井、企业，对异常天气、特殊时期，集团公司各有关单位、部门都要密切关注，落实责任，升级管理，坚决不能出现安全管理的空白点，确保安全管理万无一失。

（五）持续强化应急救援管理。一要完善应急体系。加快建立健全专业化应急救援队伍和矿井辅助救援体系，加强专业救护人员军事训练，强化全员应急知识培训。积极做好重大危险源的评估、辨识，建立预测预警和应急值守机制。二要提高救护队伍素质。按照“日常训练有素、应急救援有招、作风顽强、善打硬仗、能打胜仗”的总体要求，加强救护队伍管理，将日常预防性检查、救援技能训练、应急演练和事故救援纳入业绩考核。三要开展应急演练。结合本单位重大危险源特点和工作实际，适时开展有针对性的灾害应急实战演练，提高事故应急处臵能力，最大限度降低突发事故损失。

（六）切实抓好信访稳定和廉政建设。当前和今后一个时期，集团公司信访稳定任务异常艰巨。目前矛盾和问题主要集中在小

煤矿兼并重组、棚户区改造、职工子女就业、企业改制历史遗留问题等方面，特别是小煤矿兼并重组工作目前已经进入了利益博弈攻坚的关键时期。对此：一要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识做好当前信访稳定工作的极端重要性，按照“安全生产”与“维护稳定”并重的原则，切实承担好企业的社会责任，做到守土有责、失土问责，坚决防止发生政治事件、非法聚集事件和大规模群体事件。二要完善工作机制，创新工作方法，讲究工作艺术，提升信访稳定队伍综合素质和工作能力，坚决看死盯牢，对于信访事件比较突出的单位，必要时候要采取派人24小时值守的办法盯紧盯牢。三要落实责任。各单位党政“一把手”要负总责、亲自抓，班子成员要按一岗双责的要求协同抓，强化值班接访和领导干部下访，畅通信息渠道，严格责任追究，实行日报告、零报告制度，坚决杜绝十八大期间出现来自河南煤化集团的不和谐因素。

在廉政建设方面，中秋、国庆双节临近，再给同志们敲一敲警钟：一要提升境界。时刻算好人生七笔账，不要抱侥幸心理，切实守住关键的第一次，做到一身正气、两袖清风。否则，一旦踏进雷池半步，即使立即回头已经身不由己、不可自拔。二要盯紧风险点。特别是资金、人事、供应、销售、招投标等关键环节和重大节假日等敏感时期，切实在“四项”检查整改工作的基础上，持续加大监督管理力度。三要健全机制。认真开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，全面推进“三不三无”本廉体系建设，加快风险防控机制建设，切实营造集团公司风清气正的干事创业氛围。

三、作风务必转变，确保强化执行

集团公司始终强调，一切工作开展的好坏，关键在于团队，团队建设的关键在于干部，干部建设的关键在于作风。对于集团公司重中之重的“一号”工程，我们必须以强有力的作风确保各项部署落到实处。

（一）转变作风。我们必须清醒地认识到，做好十八大前后的安全稳定工作，绝不单单是履行岗位职责，而是检验国有企业社会责任、检验共产党员党性要求、检验领导干部德行是否合格的重要时期和标准，是一项必须抓好的政治任务。在具体工作中，一要扑下身子抓工作。从现在起，各级领导干部特别是矿一级领导干部，要坚持深入生产一线，在一线发现问题、在一线解决问题，把生产一线当作自己工作的主战场。二要集中心思抓工作。各级领导干部一律不准外出参加与安全生产无关的活动，特别是一些参观、学习等。三要求真务实抓工作。各单位无论开展什么工作，特别是当前的安全稳定工作，都不要摆花架子，一定要务求实效。各级领导在传统节日期间坚决不要搞迎来送往，集团公司包括各部门下基层工作，尽量不占用各单位领导特别是党政主要领导时间。集团公司经理层要作出具体部署。

（二）齐抓共管。一要按照“抓系统、系统抓”和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，充分发挥各自的积极性和专业优势，认真执行三级隐患排查治理自述旬报制度和安全程度评估评价制度，全员、全方位、全过程地参与到安全生产工作中去。二要切实抓好全体干部员工的安全思想教育，抓好上级部门以及集团公司有关安全工作方针政策的贯彻落实，抓好各级管理人员安全责任制执行情况的督导检查等。三要充分发挥各级职能部门在安全管理中的作用，各级经济运行、人力资源、财务、技术、宣传和工会群团等部门，都要时刻把安全稳定工作放到首要位臵，重点围绕生产组织、人力资源调整、资金保障、技术支持、舆论引导、群众安全等方面落实岗位职责，切实形成全员参与、齐抓共管的大安全生产格局。这里需要强调的是，集团公司各级调度指挥中心，要坚守岗位，尽职尽责，全面掌握安全生产动态，及时协调处臵应急突发事件。各煤矿企业要充实一线值班力量，严格落实现场带班人员和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处臵不当、不及时造成事故。

（三）严肃纪律。一要严格执行领导干部跟值班制度。矿领导特别是主要领导干部，必须坚持轮流带班、与工人同上同下，坚持深入条件复杂的地点、管理薄弱的区队、隐患易发的环节，切实在现场发现并指挥处理问题。各级领导干部无故不带班下井或无正当理由不与员工同下同上的，将根据情节从严从重处罚，直至撤职。二要严格执行请销假制度。每一位干部员工都要不折不扣地执行集团公司请销假、逐级审批和严格备案制度，做到清清楚楚接班、坚守岗位值班、认认真真交班，否则一律按擅自离岗从严处理。集团公司机关副处级以上干部，各成员单位、直属单位的领导班子全体成员，各煤矿矿长、党委书记、总工程师，未经批准不得离开矿区或者自己岗位，并且要确保通信畅通。三要严格执行重大事项报告制度。一旦发生重大事项，相关单位要以最快速度报告集团公司，确保事态处于可控可治状态。对擅自隐瞒真相或故意拖延时间的单位、部门主要领导和相关人员，不管是否造成不良影响和损失，都将严肃追究责任。四要严格执行应急值守制度。严格落实24小时应急值守规定，特别是生产调度、矿山救护、消防安全等单位要坚持全天候不间断值守，确保

通信畅通，确保应急工作反应迅速、指挥有力、处臵及时、救援有效。

（四）严格追责。各级各部门要认真落实“真较真、不糊弄，铁制度、硬执行”和“三个零容忍”的要求，坚持安全一票否决制，严格安全责任追究。一要严格落实“一把手”责任。在生产上，要按照核定能力，下达生产计划，科学实施生产组织，从源头上杜绝不安全生产行为。安全没有把握，宁可“缓、减、少、停”，也不能冒险作业。在用人上，严格素质标准，把安全作为先决条件，杜绝因用人不当造成安全管理隐患。把对安全管理是否重视、管理标准是否严格、制度执行是否到位、安全业绩是否良好，作为一个干部、一个班子政治上是否可信、素质上是否可靠、能力上是否可用的标准。二要严格落实执行层和操作层的安全责任。要严格集团公司小分队安全督查，重点加强对各级干部值班带班以及关键环节安全管理的动态检查。凡发现存在重大隐患、安全没有把握的，一律停产整改；凡发现违规违纪的，一律从重追责，从严查处；凡触犯国家煤监局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和集团公司瓦斯管理“十条红线”的，干部一律免职，工人一律解除劳动合同；凡因安全原因被责令停产停工的，除追究直接责任外，还要追究上一级管理部门的连带责任。

同志们，搞好安全工作，做好稳定工作，是我们的良知，更是我们的责任。文件要求再严，领导讲得再多，关键在广大干部员工不折不扣地抓好落实。让我们始终坚持党政工团齐抓共管不放松，始终坚持安全“零”理念不动摇，全力构建集团公司在安全生产、信访稳定、廉政建设等方方面面的大安全工作格局，全力推动集团公司持续健康向好发展，以优异成绩迎接党的十八大

胜利召开！

第三篇：陈祥恩董事长在集团公司安全生产视频会议上的讲话(201104(精)

在集团公司安全生产视频会议上的讲话 董事长、党委书记、总经理陈祥恩(2011年4月7日 同志们: 今天,我们占用大家一个上午时间在这里召开集团公司安全生产视频会议,这既是第一季度及清明节假期过后集团公司召开的第一次安全生产视频会议,也是集团公司在新班子组建后召开的首次较大范围人员参加的视频会议,目的就是按照“我们所提倡和要求的、所摒弃和反对的,必须旗臶鲜明、立场坚定”的原则,进一步明确河南煤化集团安全管理的理念、方向、思路、举措,切实达到统一思想,坚定信心,明确目标,狠抓落实的目的,推动河南煤化集团持续、安全、高效、快速发展。

刚才,部分成员单位的代表分别就一季度安全管理方面开展的工作、取得的成效以及下一步安全管理的思路和重点举措,进行了简要汇报。从同志们的发言情况看,各单位都能够认真贯彻执行集团公司安全管理的各项决策部署,狠抓安全生产责任制落实,狠抓干部作风转变和执行力建设,有力地确保了集团公司良好安全生

产局面。这些成绩的取得,凝聚了集团公司全体干部员工,特别是各级安全管理人员付出的巨大努力和艰辛,在这里,请允许我代表河南煤化集团新组建的领导班子,向同志们的辛勤付出表示衷心的感谢!刚才,志俊同志、树良同志分别就安全管理、兼并重组小煤矿复工复产等方面工作进行了简要回顾和安排部署。以上工作总结分析客观实际,安排部署思路清、方向明,措施得力,我都完全同意。希望同志们一定要深刻领会,坚决贯彻,严格执行。下面,结合当前安全形势和集团公司实际,我讲三个方面的意见。

一、头脑务必清醒,意志务必坚定,切实认清坚决做好安全工作的极端重要性

党的十七届五中全会明确提出,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。今年又是我省加快推进中原经济区建设、助推中原崛起、河南振兴的起步之年。切实做好安全工作,意义重大,影响深远。

从全省的安全发展形势看,2010年,全省煤矿事故共死亡266人,较2009年增加117人,比控制指标(128人高108%;百万吨死亡率1.49,同比增加0.73,是全国平均水平的2倍;煤矿重特大事故7起,占全国煤矿重特大事故的41.2%。周边兄弟省份中,山东省去年产煤1.5亿吨,仅死亡11人;山西省去年煤炭百万吨

死亡率仅为0.19。这几年,我省煤炭行业经营形势好了、企业规模大了、安全投入增加了、装备水平上来了,安全生产工作应该比原来更好做,但却出现了近年来没有的严峻局面,给全省持续快速发展的社会形象造成了不良影响。今年以来,省委、省政府重拳出击、铁腕治理煤矿安全,以省政府1号文件形式发布了《安全河南创建纲要(2010-2020年》,并相继出台了加大责任追究力度,严格安全管理的系列文件,有力推动了全省煤炭安全形势的持续好转。

从省委、省政府的重视程度和加大安全管理的决心来看,安全依然是集团公司今后各项工作的重中之重,坚决做好安全工作,刻不容缓。河南煤化集团作为河南省国有支柱企业。作为共和国的长子,就应该有长子风范,尽好长子责任,立足大局,站位全局,勇担重任,切实在安全生产、经营管理、和谐稳定等方方面面义无反顾地担当起顶梁柱的责任,真正成为“排头兵”。只有这样,我们才无愧于河南最大、最强、最具活力和成长性企业的称号,不辜负卢展工书记对河南煤化集团安全管理工作的高度评价。

今年以来,集团公司上下紧紧围绕“816210”奋斗目标,自上而下层层开展安全包保,狠抓隐患排查治理,持续加快领导干部作风转变,除焦煤古汉山矿1月24 日发生一起煤与瓦斯突出事故,在社会上给河南煤化的形象造成不良影响以外,集团公司整体安全形势稳定,发展态势良好。这里,希望给集团公司良好发展局面带来不良影响的焦煤公司各级领导干部,一定要深刻反思,举一反三,迅速彻底扭转安全被动局面。

4月2日,集团公司召开了干部大会。会议宣布了省委关于调整集团公司主要领导的决定,任命我接任集团公司董事长、党委书记。雪枫副省长,省委组织部马新华副部长,省国资委肖新明主任分别在会上做了重要讲话。三位领导在讲话中都对河南煤化的发展寄予厚望,特别对安全工作提出了明确具体要求,要求我们一定要确保安全发展、和谐发展。聆听了三位领导的重要讲话,我深感使命光荣,同时也感到压力很大、担子很重,因为我深知河南煤化在全省发展大格局中的地位和分量,也深知省委、省政府的重托和广大员工的期盼。对此,希望集团公司全体干部员工要迅速把思想和行动统一到省委决定上来,迅速统一到陈雪枫副省长、马新华副部长、肖新明主任重要讲话精神上来,切实教育和引导各级领导干部始终按照团结、紧张、严肃的要求,团结一心、凝神聚力,坚决做到精神不松懈、状态不滑坡,以昂扬的精神状态、务实的工作作风,认真履行岗位职责,共同把河南煤化宏伟事业推向前进,实现安全高效

发展。

二、坚持不动摇、不懈怠、不折腾,切实持续河南煤化集团安全管理的好思路、好做法、好举措安全是企业的永恒的主题。安全是企业最大的效益,安全是第一生产力。安全是集团公司的“一号”工程。没有安全就没有一切。安全工作只有起点,没有终点。我们无论怎么讲、怎么强调,都不为过,务必时刻保持战战兢兢、如履薄冰,慎之又慎的状态,集中全部精力切实抓实抓牢抓好。

一要持续安全管理零理念。安全“零”理念是河南煤化集团持续管好安全的灵魂,我们不仅现在不动摇,而且是将来永远都不会动摇。这点希望同志们不要心存幻想。说得再直接一点,就是谁要是还心存幻想,就说明你的境界还没有达到,你连职工安全都不能保证,还配得上当领导干部吗,那你自己想争取的指标就先留给自己吧!作为河南煤化集团的干部,就是要千方百计保证安全生产,保证职工幸福。这是我们经营企业的出发点和落脚点。还是那句朴实的老话,只有干部多流汗,矿工才能不流泪;只有干部多动脑,矿工才能不流血。对此,我再次重申,集团公司各级领导干部一定要持续提升搞好安全管理的境界,切实带着感情抓安全、凭着良心抓安全,敬畏生命抓安全,视职工如亲人,视职工

如兄弟,坚决不要一两带血的煤,坚决不要一分带血的GDP,义无反顾地抓好安全工作。具体工作中,希望大家一定要严格按照“零起点、零过程、零目标”的思路,切实把“安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷”等十个零理念体系融入安全管理的全过程,切实成为安全管理目标、安全工作标准和员工行为准则,高标准、严要求、重防范、真落实,用心把安全工作做到极致,为安全管理注入强劲的内在动力。

二要持续推行“012345”安全管理模式。近年来,河南煤化集团坚持正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系,坚决做到不安全不生产、生产必须安全,努力实现安全条件下的经济效益最大化,取得了行业一流、世界领先的安全管理业绩,创造出了以牢固树立“从零开始、向零奋斗”安全理念,大力加强安全基础、基层“双基”建设为重要抓手的“012345”安全管理模式。3月11日,国家安监总局、煤监局印发文件要求在全国推广应用河南煤化集团的安全管理经验。对此,集团公司安监局要督促指导集团公司所属各煤炭企业、化工企业、以及其他产业板块的企业全面推广,认真落实,坚决构建安全生产的长效机制。各化工企业,特别是煤化工企业,要比照煤炭企业的安全管理模式, 也要把安全作为一号工程切实抓实抓好,切实提高一个层次,不断完善机制,加大考核力度,确保化工板块安全万无一失。

三要持续安全管理的好机制。我们要在坚定不移、一以贯之、不折不扣地持续好雪枫省长在任时提出的安全“零”理念、“一号”工程、“两个”抓手、三项机制、四大体系、五自管理的好思路、好做法的基础上,为进一步抓好落实,集团公司要建立和完善两项管理制度。第一,要进一步健全完善隐患排查治理旬报制度。刚才志俊同志已经进行了详细安排部署,希望同志们紧密结合本单位实际,切实抓好落实。这里我要强调的是,在开展三级安全隐患排查治理自述旬报过程中,各级领导干部既要认真关注隐患排查,更要关注隐患治理,要在每旬报告本次排查出隐患的同时,还要报告以前排查出隐患的整改治理情况,确保每条隐患严格按照“五定”原则整改到位,实现闭环销号管理。第二,要扎实做好单位安全评估评价工作。要求区队(车间每周对本单位安全状况进行一次评估评价,并向所在矿(厂报告,矿(厂每月要对本单位安全

状况进行一次评估评价,并向上级公司报告,各二级煤业(化工公司每季度要对本单位安全状况进行一次评估评价,并经董事长、总经理、总工程师、安监局长签字后,向集团公司报告, 切实强化重大危险源、关键装臵、重点部位和特殊时段安全管理,确保各级领导干部对危险源始终做到心中有数,使隐患始终处于可防、可控、可治的状态。此项工作,由集团公司安监局具体落实,纪检监察部做好监督,尽快建立制度,纳入安全“双基”考核范围。

四要持续加大责任追究力度。要实施责任追究,首先要坚决把责任落实到位。否则,责任追究将无法实施。对此,我们一定要把安全管理的责任层层传递到基层生产单位、传递给矿(厂长、区队长(车间主任、班组和全体员工,要以“重大隐患责任追究制”的落实到位为突破口,真正实现“安全关口前移”,切实形成全员抓安全、全员促安全的良好氛围。

今年的全省煤炭工作会议上,雪枫省长明确提出,要严格落实企业安全主体责任。各煤炭企业要把安全工作作为企业一把手的第一责任,实行党政同责制、一岗双责制。只有发现了不主动解决的安全问题,没有用心还解决不了的安全隐患。各级领导干部要始终把安全生产工作作为企业发展的第一要务,安全工作第一时间部署,安全隐患第一时间解决,安全投入特事特办。在严格实施安全生产问责追究方面,省政府明确规定,2011年全省要坚决杜绝9人以上事故,百万吨死亡率要低于全国平均水平,同时对安全事故坚持“零容忍”、“零控

制”。对煤炭企业及所属煤矿负责人依法进行责任追究的具体规定是:发生1次死亡1至2人一般事故的,给予主管副矿长、矿长免职处理,责令集团公司主管副职写出书面检查;发生1次死亡3至9人较大事故的,给予集团公司专业化公司(区域公司、子公司主要负责人、主管副职免职处理,给予集团公司主管副职诫勉谈话,责令集团公司总经理写出书面检查;发生1次死亡10至29人重大事故或者一年内发生两起3至9人较大事故的,给予集团公司主管副职免职处理,给予集团公司总经理诫勉谈话,责令集团公司董事长写出书面检查并通报批评;发生1次死亡30至49人特

别重大事故或者一年内发生两起10至29人重大事故的,给予集团公司总经理免职处理,给予集团公司董事长诫勉谈话并通报批评;发生1次死亡50人以上特别重大事故或者一年内发生两起30至49人特别重大事故的,给予集团公司董事长免职处理。我在这里再次重申,河南煤化集团将严格按照省政府要求严格执行。一旦发生事故,要逐级追查和责任倒查,事故面前责任难逃,坚决做到铁制度硬执行。这是集团公司铁的规定,也是底线。希望各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒,用心做事,追求卓越,坚决做到警钟长鸣、防微杜渐。

五要持续加大重点环节的安全管理工作。要围绕煤

矿瓦斯区域治理、“一通三防”等重点工作,抓住兼并重组小煤矿安全管理水平相对较低,化工企业员工培训不到位、思想松懈麻痹的薄弱环节,通过不断加大安全投入,积极推进煤矿安全避险“六大系统”建设,大力实施科技兴安战略,不断开展技术升级改造,全面强化员工安全技能培训等措施,下决心、下狠劲、动真格,扎实推进安全“一号”工程,持续提升企业安全管理水平。对于煤矿区域瓦斯治理工作,可以说是集团公司安全“一号”工程中的“一号”工程,从一季度集团公司瓦斯治理工作情况看,瓦斯区域治理理念逐步深入人心;瓦斯超限次数大幅下降;瓦斯抽放量大幅提高;瓦斯抽采工作逐渐标准化、规范化;积极开展钻孔封孔工艺技术攻关、底板抽放巷、顶板钻孔压裂降阻工程以及沿空留巷等技术试验,有力推动了瓦斯区域治理取得显著成效。特别是焦煤、鹤煤等单位在区域瓦斯治理的认识上、措施上、装备上都有明显提高或改善,但是永煤安阳鑫龙公司行动迟缓,希望永煤公司要对高突矿井的安全管理引起高度重视,在安全管理方面不能有任何讨价还价的余地。希望集团所属各煤业公司、各个煤矿都要继续高度重视,持续发扬,严格执行《河南煤化集团关于强化瓦斯综合治理保障体系实施意见》、《河南煤化集团关于进一步加强防突工作的指导意见》等文件,更

加注重瓦斯区域治理的质量和效果,确保此项工作取得更加明显的成效,通过1—3年的努力,确保高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井实现低瓦斯开采,全面实现“保、抽、采、掘”平衡,促进煤矿安全生产良性发展。对于小煤矿复工复产工作,集团公司复工复产验收小组,各煤业公司、区域公司一定要严格标准,高度负责,坚决本着“谁

评估、谁负责;谁验收、谁负责;谁签字、谁负责”的原则,严格验收程序,统一验收标准,落实验收责任,坚决在确保管理实质控制、安全有保障的前提下,稳步推进复工复产工作。在复工复产验收完毕之后,各兼并重组煤矿要严格按照集团公司大型矿井的标准和要求,切实把河南煤化安全管理的先进理念、机制和举措,不折不扣地落实到隐患整改以及复工、复产的全过程,确保复工复产一个,就成为一个样板,成为质量标准化、安全、高效矿井。近期,按照上级要求,集团公司将再接受兼并重组一批小煤矿的任务,切实承担起更大的社会责任。总之,我们要在兼并重组煤矿的各个阶段,都要发挥好河南煤化集团的“排头兵”作用,坚定不移地履行企业的政治责任和社会责任,全面打好这场攻坚战,打好这场硬仗,为全省煤矿兼并重组工作创造出成功经验。

这里我还要强调一下化工企业的安全管理工作。同

志们都清楚,集团公司拥有全省将近四分之三的煤化工企业。化工企业规模大,高温高压装臵多、易燃易爆、有毒有害介质多,生产系统复杂,不出安全事故则罢,一旦出事就可能酿成大事故。3月29日,濮阳龙宇发生粉煤袋式过滤器爆裂事故,已经给我们敲响了警钟,没有发生人身事故就是侥幸,经济损失不说,仅恢复生产就需要20多天时间。对此,化工企业的各级领导干部头脑一定要时刻保持清醒,深刻吸取这次事故教训,举一反三,排查隐患,消缺补缺,完善制度,加强员工培训和事故预想预演,确保安全生产无事故。

另外,对于一些远离集团本部的煤矿,贵州、新疆、内蒙古等驻外煤业子公司要不定期派出安全督导督查组,切实把河南煤化安全管理的先进理念、思路、机制、制度、举措,不折不扣地督导落实到位。近期,由魁景同志牵头,尽快对“雨季三防”工作进行安排部署,争主动,保安全,确保雨季安全稳定生产。对于有色金属板块的钼矿、铝矿等其它露天矿山以及产品深加工企业,装备制造板块的地面生产企业的安全管理工作,集团公司各事业部、各有关单位、部门也要密切关注,认真研究,区别对标,升级管理,实施责任追究,坚决不能出现安全管理的真空地带,确保安全管理万无一失。

三、转作风,强素质,党政工团齐抓共管,为河南 煤化安全高效发展提供坚强组织保障

当前,省委、省政府正在加快推进中原经济区建设,努力实现“十二五”时期的良好开局。河南煤化集团的发展正处在一个抢抓机遇、调整提升、持续向好的发展阶段。面对激烈的竞争和挑战,前有标兵,后有追兵,要持续好这一发展态势、气势和趋势,我们必须以作风的转变、素质的提升,保障和推动河南煤化的宏伟事业推向前进。

一要坚决转变干部作风。毛泽东同志曾经说过:“政治路线确立之后,干部就是决定因素”。我们一再强调,河南煤化的各项事业能够发展到今天,关键是有一支能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗、每仗必胜的铁军,正是有了这支能征善战的优秀团队,才成就了河南煤化今天的事业。对此,我们务必要像爱护自己的眼睛一样,倍加呵护,倍加珍惜。

“风成于上,俗形于下”,领导班子只有率先垂范,才能以好的作风取信于民,才能以好的作风促政风、带行风。胡锦涛总书记在十七届五中全会上提出,领导干部要以真抓实干精神把工作一抓到底。习近平同志在今年中央党校春季学期开学典礼上提出,领导干部要狠抓落实、善抓落实。卢展工书记更是多次讲,“不说空话,多干实事”,明确提出领导干部要把风气搞正、要把工

作做实。河南煤化的安全发展说到底,关键在干,关键在做,关键在实,关键在效。对此,希望集团公司各级领导干部一定要带头成为以领导方式转变加快发展方式转变的模范践行者,以自己的良好形象推动本单位安全管理、改革发展局面的持续前进。在前天召开的集团公司领导班子扩大会上,我以董事长、党委书记、总经理的身份带头做出了“五个一律不准”的承诺,坚决树立求真、务实、廉洁、重干的良好形象,并真诚邀请各位领导和职工群众广泛监督。

安全工作是系统工程,涉及方方面面,必须系统思考,深入推进,逐步提高,持续发展。安全工作千头万绪,怎么抓?我看关键是两个字,“实”和“严”。“实”主要是指,要不

断研究通过什么样的方法和途径,最大可能地把党和政府的要求、把企业的政策和规定与本单位实际紧密结合,实实在在地落实到现场,落到每个人头上,不能出现棚架。“严”主要是解决责任制、切实转变作风的问题。安全工作要始终围绕“实”和“严”来做文章,不能头痛医头,脚痛医脚,东一榔头西一棒槌,看似整天忙的焦头烂额,轰轰烈烈,但实际效果不好。所以,做安全工作要有韧劲,看准的事情,要锲而不舍,一抓到底,持之以恒,常抓不懈。安全工作和各项制度要常态化,不能紧一阵松一阵,一年365天,天

天都要认真抓。这些都是由我们所从事的事业、我们所从事的职业所决定的。当前,有一种不好的现象有所抬头。“双节”、“两会”等敏感时期已经过去,部分单位的个别同志认为一季度的高压态势已经过去,出现了“终于可以松口气、放松一下”的心态,这是非常危险的。这里我再次明确,这种思想坚决要不得,安全管理一分、一秒都不能松懈。作为单位的主要领导,头脑要时刻保持清醒,经常进行自我反思,哪些是本单位的薄弱环节需要加强,哪些是短板需要加长。这一要求对集团公司所属煤炭、化工、有色、装备制造等产业的领导干部都有很强的针对性,希望各级干部要切实静下心来,俯下身子,深入思考,深刻领会,切实抓好落实。

在具体安全管理过程中,我们要坚决牢记陈省长提出的“真较真、不糊弄,铁制度、硬执行”的工作要求,切实做到方向要明、决心要大、方法要对,紧紧围绕本单位实际,坚决树立不达目的誓不罢休的勇气,严格按照“三具两基一抓手”的运作方式,切实把更多的时间和精力用在下现场、查问题、多调研、抓重点、抓落实上,切实把隐患排查清楚,切实把问题吃透弄懂、彻底解决,真正做到关口前移、重心下移,坚决反对以会议传达会议、以文件传达文件的面子工程、形象工程,坚

决反对领导干部检查工作前呼后拥、大呼隆、一溜风、现状吃不准、问题点不透、措施拿不准,净讲一些空话、套话、官话、废话,对工作是失职渎职,对个人的“光辉形象”是一种玷污。这点,希望同志们头脑一定要清醒、清醒、再清醒,经常进行自我画像,有则改之无则加勉。只有这样,河南煤化的良好的安全发展局面才能持续保持。

二要坚决严格各项管理制度。没有规矩,不成方圆。规章制度一旦制定,必须不折不扣地坚决贯彻执行。这是全体员工、特别是党员领导干部的一项基本素质。近年来,从国家、到省里、再到集团公司,在安全管理方面出台的文件、制度已经非常系统完善,关键是要不折不扣、原汁原味地狠抓落实。这里我重点强调一下干部的请销假问题。河南煤化集团已分别以…2009‟265号和…2010‟104号文件印发了《河南煤化集团领导干部外出请假制度》和《建立领导干部外出周报制度的通知》,但在执行过程中已经出现了不同程度的走样现象。譬如:有些同志出去参加培训班,到地方了才发个短信告知一下;有些同志出去开会超过时间了,没有提前履行书面请假手续,也是发个短信告知一下;还有些同志,干脆先斩后奏,开会出差回来后才补手续;更有些胆大的同志,无视集团公司规章制度存在,什么手续也没有, 自以为耍个小聪明,没有领导知道。等等,这些现象,都是典型的没有严格执行集团公司管理规定的情形,实质上是对集团公司运行规则的抵触和对抗。这是坚决不允许的。

4月1日,省国资委以豫国资明电…2011‟17号印发了《关于严格执行省管煤炭化工类企业主要负责人外出请销假制度的通知》。《通知》要求:企业主要负责人因公、因私离豫外出(含节假日、公休日超过1天,须向国资委申书记或肖主任请假;外出超过3天时,须向雪枫省长请假。负责人外出归来,要及时报告;因故延长在外驻留时间,须及时续假。而且要求通讯工具必须24小时保持畅通。

按照国资委文件精神,结合集团公司实际,这里我再重申一下河南煤化集团领导干部请销假制度,希望各级领导干部要严格执行,不能撞这条红线。对集团公司级的党政领导班子成员,凡是在省内到内部单位出差,可以通过打电话(或者发短信息的形式,向我请假;凡是离开河南省或者在省内到与履职无关的区域,一天以上(含1天必须严格办理书面请销假手续。凡是和安全生产紧密相连的领导干部,如二级单位的董事长、党委书记、总经理、分管安全的副总经理、总工程师、安监局长,各矿矿长、党委书记,不论是什么原因,即

使是集团公司组织的考察、学习、EMBA培训、参加会议等事项,只要离开工作岗位一天以上,必须严格按照河南煤化集团有关规定,认真履行书面请假手续,用短信、电话等其他形式请假而没有上级领导签字批准的,均视为擅自离岗。同时,外出必须保持通讯畅通。集团公司所属各单位都要比照集团公司请销假制度有关规定,制订本单位相应的管理制度。集团公司机关部室副处级以上所有干部请假,必须经我批准。否则,一经查处,严肃处理。集团公司机关要进一步严格劳动纪律,切实做好考勤工作。集团公司纪检监察部门、组织部门要切实做好监督检查工作。

三要坚决提升团队素质。毛泽东同志曾经说过,一个没有文化的军队,是愚蠢的军队。同样,一个没有文化的企业,也必然是一个安全无法保障、效益无法保障、民生无法保障的企业。对此,坚决提升团队素质至关重要,刻不容缓。这里,我强调四点:首先要在招工程序方面把好“入口素质关”,变招工为招生,招收工人的前提条件是智力而不单纯是体力。职工入口素质关一定要讲原则,一定不能放松,一定要杜绝关系。对不符合条件的坚决不能招聘进来;其次要认真研究培训的方式和方法,创新培训内容,力求实用管用,切实把好“培训关”。要通过增加危险预防预知、事故预想预演、事

故案例剖析和现场应急避险等内容,切实让员工掌握安全技能,坚决做到能安全、会安全,自主保安全,确保培训的针对性和实效性;第三,要重点做好重组小煤矿员工的培训工作。当前,集团公司小煤矿复工复产工作正在稳步推进,各单位一定要严格按照国有大矿的标准,切实组织好员工的培训工作,确保全员考试合格,持证上岗;第四,要精心组织好化工企业员工的培训提质工作。要充分利用8小时之外的时间,有针对性地组织员工进行集中学习培训,使他们在反复演练中牢牢掌握装臵的操作方法,同时,要对装臵可能存在的隐患源和隐患点进行细致排查,切实做好事故预案模拟演练,全面提升相关工作人员的应急处理能力和综合素质。

四要坚决实行党政工团齐抓共管。雪枫省长在任期间,明确提出要从政治、管理、责任、组织、技术、投入等6个方面,切实把安全作为企业管理的“一号工程”,并要建立理念、评价、实施、考核、投入、组织等6个体系,时时体现“一号工程”的定位,时时保障“一号工程”的落实。对此,集团公司各单位、部门,各级领导干部一

定要牢固树立安全高于一切、重于一切、先于一切的理念,齐心协力、凝神聚力、群策群力保安全促发展。各级党群部门要紧紧围绕安全这一中心,主动从舆论引导、组织保障、机制创新等方面为安全管理提供

强大的发展环境支持;各级行政部门要集中精力、下大力气,切实抓好安全管理工作,确保企业安全发展;各级工会组织要紧紧围绕全年中心工作,进一步强化群众安全工作,广泛开展群众性劳动竞赛和经济技术创新活动,坚持在服务安全发展的大局上有新作为。各级共青团组织要进一步做好青年安全工作,继续以推进“青年安全生产示范岗”、“青年安全生产监督岗”为主要内容,扎实开展青年安全生产各项活动,切实把广大团员青年的思想和行动有力统一到集团公司战略发展目标来,更好地发挥生力军和突击队的作用,为企业安全发展多做贡献。

同志们,安全生产是第一生产力。安全责任重于泰山。希望各级领导干部一定要站在构建和谐稳定大局的高度,持续提升安全管理的境界,持续构建安全管理的长效机制,最大限度调动全员、全过程、全天候抓好安全工作的自觉性、主动性和创造性,扎实做好安全管理这篇大文章,真正让广大职工群众在工作中安全有保障、生活有尊严。只有这样,我们才能对得起我们作为领导干部的良心,才能称得上在工作中没有失职、渎职。

谢谢大家!

第四篇：陈祥恩董事长在集团公司6月份调度视频会议上的讲话(2011.6.7)

锁定目标抓落实

确保时间任务双过半

——在集团公司2011年6月份调度视频会议上的讲话

董事长、党委书记、总经理 陈祥恩

（2011年6月7日）

同志们：

今天我们在这里召开集团公司6月份调度视频会议，主要目的是进一步动员和号召集团公司广大干部员工认清形势、抢抓机遇、转变作风、凝神聚力、锁定目标、狠抓落实，确保上半年时间过半、任务过半，为全年 “816210”奋斗目标的实现奠定坚实基础。

刚才集团公司安监局、经济运行部，各二级单位，分别围绕安全生产、经济运行中的亮点与存在的问题以及本月工作思路作了发言，总体感觉大家工作思路理得更清了，重点工作抓得更准了，解决问题的举措更加得力了，工作的劲头鼓得更足了。这也正是推动河南煤化集团持续向好发展的根本和关键。同时，树良同志、廷钊同志、志俊同志分别就小煤矿资源整合和复工复产、“雨季三防”和机电管理、安全生产月系列活动等方面工作进行了详细安排部署。这些都是集团公司当前各项工作的重中之重，希望各有关单位、部门要深刻领会、切实贯彻、狠抓落实。下面，结合集团公司今年前5个月的生产经营情况和当前面临的形势和任务，我重点谈三个方面意见。

一、客观看待取得的成绩 今年以来，集团公司上下始终围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，奋力抢抓有利于企业发展的各种环境和机遇，深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署和指示精神，大力实施“两调整两提高、两创新两带动”战略举措，各项工作能高则高，能快则快，站全局，谋长远，抓关键，重落实，持续提升，统筹运作，企业生产经营和改革发展各项工作均取得了显著成效。主要表现在以下几个方面：

一是主要经营指标保持全省领先地位。5月份实现营业收入148.86亿元、利税18亿元、利润9.59亿元，完成煤炭产量767.6万吨，日均24.76万吨，创集团历史最好水平。前5个月累计实现营业收入715.29亿元，同比增长30.18%，超时间进度3.04个百分点。实现利税76.83亿元，同比增长25.31%。实现利润40.47亿元，同比增长19.98%。完成煤炭产量3380.56万吨，同比增产12.67%，按照这个煤炭产量，全年将达到8500—9000万吨，明年将顺利进入亿吨级煤炭企业行列。据省国资监管动态数据显示，今年前4个月河南煤化营业收入、利润、资产总额分别占全省省管工业企业的43.4%、56.6%和42.9%。

二是项目建设快速推进。全年安排基本建设项目77个，计划投资146.36亿元。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓竣工”的工作原则，全面实行项目经理责任制，严格节点进度，强化责任追究，前5个月累计完成固定资产投资51.29亿元，同比增长39.71%,顺和煤矿、煤制乙二醇、高性能碳纤维、1,4-丁二醇、聚甲醛、新洛轴、新空分等一批高端大型项目建设快速推进。焦煤公司千业水泥二期、合晶科技多晶硅二期、开元化工离子膜烧碱等项目分别获得政府优惠政策支持。年产180万 吨赵固二矿顺利竣工投产。河南煤化科技研发中心、重型装备制造项目、恩梯恩LYC（洛阳）精密轴承有限公司、年产40亿方新疆准东煤制天然气等重大高端项目开工建设。大方永贵建材、千业水泥等项目正常进入试生产阶段，并已产出合格产品。

三是各产业板块经济运行质量明显提升。各单位坚持立足企业实际，紧紧围绕市场变化，全面抓好进销存管理和对标管理，主要产业板块盈利能力显著提升。煤炭板块大力推进技术改造和产业升级，前5个月整体利润同比提高16.49%。煤炭采掘机械化率分别达77.60%和50.31%，较上年分别提高10.32个百分点和11.26个百分点。机采单产11.15万吨/月〃面，较上年提高11个百分点。煤巷综掘单进321米/月〃头，较上年提高7个百分点。全面推广永煤岩巷钻爆快速掘进“4+2”综合技术，前5个月岩巷平均单进84米/月〃头，较上年提高8个百分点。不断加大煤炭洗选力度，三煤业公司本部矿井高附加值煤炭产品销售比率达63.22%，同比提高3.38个百分点，由于结构调整累计增收2.21亿元。化工板块持续更新观念，抢抓主要化工产品价格持续增长的大好机遇，狠抓“安稳长满优”运行和“进销存管理”，主要产品高价位销量大幅增加，仅因加强进销存管理增效2324万元。前5个月累计实现营业收入64.3亿元，同比增长42%；累计实现利润亏损3.7亿元，同比减亏2.1亿元。特别是三星化工、永银化工、南岗化工等企业月月实现盈利，煤气化公司从4月份实现扭亏为盈，并且盈利能力不断增强。有色金属板块所属企业无一亏损，产品产量、营业收入、利润等各项指标均超额完 成计划，特别是累计完成利润1.19亿元，已完成全年计划的76.8%，同比增长24.72%。装备制造板块内的开封空分、洛轴等企业，持续加快高端产品的生产销售力度，市场竞争力和企业经济效益明显提升。开封铁塔橡胶是装备板块唯一一家亏损企业，目前集团公司已组织有关人员开展深度调研，分析亏损原因，制定扭亏措施，迅速帮助走出困境。物流贸易和金融板块规模和盈利能力均呈现持续向好态势。

四是安全管理再上新台阶。始终把安全生产作为“天字号”工程来抓, 正确处理安全与生产、安全与效益之间的关系，坚持在煤炭、化工、有色、装备等各个产业板块全面推广固化河南煤化集团卓有成效的“012345”安全管理模式。同时，创新安全管理机制，建立了三级安全隐患排查治理自述旬报制度和单位安全评估评价制度，并狠抓执行落实，使隐患始终处于可防、可控、可治的状态，进一步提升了集团公司自主保安的能力和水平，2月份以来，在有力保障“双节”、“两会”敏感时期安全稳定的前提下，除焦煤出现1起死亡2人的伤亡事故、永煤、中原大化分别出现几起不同类型的设备事故令人非常痛心和遗憾之外，集团公司安全生产形势总体持续稳定。

五是区域瓦斯专项治理成效明显。集团公司5月份完成抽放钻孔6362个，钻孔长度45.18万米，完成抽采瓦斯量2001万方，同比提高57.4%，环比提高4.76%；防突校验指标超限次数明显减少，瓦斯超限次数大幅降低，5月份瓦斯超限次数28次，环比降低45.1%，并杜绝了3%以上的非措施瓦斯超限；2月份以来整体杜绝了瓦斯突出事故。焦煤九里山矿不断调整通风系统，将 原有的主要通风巷道断面由原来的8～12㎡扩大到15～20㎡，大力推广新工艺、新装备，实现钻孔直径89mm以上，钻孔深度达80m～150m，最大钻孔深达225m。鹤煤公司坚持区域瓦斯治理周例会制，由总经理亲自组织，总工程师、安监局长及各成员部室参加，及时研究解决区域瓦斯治理工作中存在的问题。永煤车集矿自创“128”瓦斯预警体系，严防瓦斯超限。各煤业公司积极联合科研院所共同研究开发瓦斯抽采新技术，最大限度破解好生产接替的主要矛盾，有力促使煤矿逐步走上良性发展的道路。

六是小煤矿兼并重组和复工复产工作有序推进。始终站在确保全省安全形势持续稳定的高度，坚持“真重组、真出资、真管理、真负责、真安全”的“五真”原则，加快推进省内76处煤炭企业的兼并重组和复工复产工作，积极为全责托管的河南省煤层气公司73处小煤矿兼并重组工作提供全方位的支持和帮助。截止5月31日，已向具备支付条件的50处煤矿支付资产、资源转让价款15.73亿元。累计派驻五职矿长及关键岗位管理人员1326人。第一批58处煤矿已有2处矿井复产、23处矿井复工、9处矿井关闭或退出到位。复工复产和关闭矿井总数达34处，占第一批矿井总数的58.6%。负责新调整划入17处煤矿的2家区域公司已经成立，各项工作严格按照标准程序快速推进，稳步走在了全省煤炭企业兼并重组工作的前列。

七是圆满完成省内电煤保供任务。坚持站在讲政治、顾大局、不计企业得失的高度，紧密结合客户需求，合理组织生产，加强协调，统一运作，切实把全力保障电煤供应当成一项艰巨的政治任务。前5个月在保证安全生产的前提下，累计完成铁路电煤发运228列、汽运电煤发运402万吨，较好地完成了省政府下达的 电煤保供任务，积极承担了国有大型企业的社会责任。

从今年前5个月开展的工作和企业经济运行的质量来看，可以说是总体稳定，持续向好。这说明，集团公司紧紧围绕市场形势，分阶段确定的“持续提升、重在落实”、“保态势、促增长、谋发展”的工作思路是科学合理的；同志们不折不扣地贯彻落实省委、省政府和集团公司各项决策部署是得力有效的；集团公司广大干部员工，特别是战斗在安全生产、资源整合战线上的同志们，付出的巨大努力和艰辛还是卓有成效的。集团公司对大家的工作是肯定和认可的。希望同志们要继续保持，持续提升，继续发扬。

二、认真解决存在的问题

根据目前企业面临的形势和任务，在企业管理上有两个层面的问题需要不断加强，一是要持续发扬和坚持集团公司先进优秀的文化理念和科学有效的思路举措；二是要切实认清、找准、查明存在的问题和不足，制订措施，明确目标、落实责任，迎头赶上，这也就是我们平时经常讲的弥补短板。发扬成绩是为了提升，弥补短板是为了纠偏，一定意义上讲，弥补短板比发扬成绩更加重要。在这个问题上，集团公司一贯的态度是鼓励和提倡。这里我再次强调，查出问题和不足，是河南煤化集团集中全部智慧和力量，帮助你去改正和提升，是对你的关心和爱护。在会议上进行通报，是让更多的单位和人员举一反

三、引以为戒，避免再犯同样的问题和错误。这点希望同志们，特别是各单位的主要领导同志，一定要当好啄木鸟，决不能去当好好先生。发现问题，决不能掖着藏着，更不能去说理求情，害怕影响本单位的考核和业绩。当前集团公司经营态势持续向好，绝不允许任何不符合集团 公司理念、战略、文化、思路、举措的人和事发生。一旦发现，坚决严惩。下面我简要通报一下近期生产经营中发生的几例不太好的现象，希望引起同志们高度重视，切实引以为戒。

一是部分单位领导干部在工作期间发生饮酒问题。一起是5月3日夜间23时30分，集团公司安监小分队到鹤煤煤化工筹建处建设工地检查工作，期间检测出夜间值班人员筹建处副主任姚程、工程部部长秦桂峰，检修公司经理孙述仁3人有饮酒迹象。事件发生后，鹤煤公司认真进行了追查，并认定这是一起严重“三违”行为，按照有关规定，对负有领导管理责任的煤化工筹建处主任给予通报批评，并罚款3000元。对3位当事人全部给予行政免职、罚款3000元，并不得享受当年安全奖励的处理决定。下一步再发生类似事件，将对本单位的主要领导采取免职处理。希望各单位的主要领导一定要带领班子成员坚持以身作则，率先垂范。另一起是5月13日23时30分，集团公司安监小分队到永煤中美铝业调度指挥中心查岗，让调度员通知公司值班领导和各车间值班人员到调度室指挥中心。公司主值班领导副总经理张矿顺于23时55分到达调度指挥中心，查出张矿顺在值班期间离开厂区并饮酒，通过酒精测试，认定达到醉酒状态。永煤公司依据有关规定，对负有领导责任的中美铝业总经理给予通报批评，并罚款3000元，对中美铝业主值班、副总经理值班期间饮酒，给予行政记大过处分，并罚款5000元的处理决定。这种状态怎样能干好工作？永煤公司要坚决纠正。

二是永煤公司城郊矿B箕斗尾绳严重变形影响生产问题。5月13日上午9时10分，永煤公司城郊矿在B箕斗装完煤向上提升启动时，发现提升机启动困难，提升力矩比正常值明显变大且 不稳定，立即停车检查后发现，B箕斗下方约30米长一段尾绳出现严重变形。由于没有及时发现并查明原因，导致洒煤越积越多，最后把尾绳托起，使尾绳产生不规则运动，导致提升机力矩加大，尾绳在被托起后，在不规则运动过程中尾绳发生扭结变形。永煤公司更换尾绳后恢复生产，共计影响正常生产22小时50分钟。集团公司已根据有关规定进行了严肃处理。

另外，鹤煤九矿大系统调整，没有按照安全专篇设计去做，导致采区不能实现独立通风，影响了正常生产，遭到了省煤监局、安监局的严肃批评；在申请小煤矿复工复产验收过程中，个别煤业公司、区域公司没有严格按照程序把关验收，员工安全管理知识和操作知识一问三不知，员工培训形同虚设，明显的搞假大空、撞大运；部分单位领导干部上报的安全隐患存在重复现象，有明显的发牢骚、应付差事的迹象。等等。

以上通报的问题和罗列的现象，表面上看是安全生产运营中的问题，从更深层次看，依然是干部作风问题。明显表现在精神不振、思想浮躁、作风浮漂、纪律观念淡薄，想企业发展、想公司大局、想方设法创造性地开展工作的少，考虑自己的名利得失、各种待遇、想不该想的事情多。同志们，河南煤化集团三令五申严禁各级领导人员、工作人员在工作（含值班）期间和公务活动中饮酒(包括含酒精饮料)，但是依然心存侥幸心理，对集团公司的规定臵若罔闻，我行我素，把组织的要求与重托完全抛到了脑后，执行力在他们眼里成为一句空话。集团公司全面推行三级安全隐患自述旬报制度和单位安全评估评价制度，大家都认为措施非常得力可行，而且目前正在发挥作用。对此，希望同志们一定要带着感情抓安全、凭着良心抓安全，坚决做到责随职走、心随 责走、用心做事、追求卓越。

针对以上问题，由集团公司各级组织、宣传部门，认真组织各级领导干部和全体管理人员，继续深入学习、精心研读卢展工书记亲自撰写的《用领导方式转变加快发展方式转变》这篇文章以及河南日报配发的《何平九论》，结合学习心得，深刻思考下面三个方面问题:

一、本单位发展的思路、存在的优势和劣势，以及下一步努力的方向是什么？

二、结合自己岗位职责，自己关注的焦点、狠抓的重点、需要调整转变的内容、目标和措施是什么？

三、结合自己工作实际，对照“责随职走、心随责走、用心做事、追求卓越”，扪心自问，自己真正做到了多少？以上要求，我将和集团公司领导班子成员一起带头做起。由同胜书记牵头，集团公司纪委、组织、宣传等有关部门要不定期深入基层监督抽查，当面提问作答，切实加强企业管理过程中的效能监察工作。希望同志们要高度重视，深刻思考，以此为契机和抓手，加快以领导方式转变推动发展方式转变，推动河南煤化集团学习型组织建设和创新型组织建设取得明显成效。

三、坚决实现时间任务双过半

1至5月份持续向好的发展态势既鼓舞了我们加快安全高效发展的士气，坚定了完成全年奋斗目标的决心，也为我们做好6月份和下一步的工作创造了条件、奠定了基础。刚才通报的几起事件也给同志们讲清了集团公司一以贯之的态度和做法，希望大家切实引以为戒，举一反三，抓住关键，持续提升。

进入6月份，同样是生产组织的黄金季节。但受国际政治局势变化等因素影响，导致国际国内的经济运行形势依然十分复杂，不确定因素依然很多。从外部环境看，6月份随着电煤供应 紧张态势进一步加剧，受保电煤、限制煤炭出省等因素影响，各品种煤供应可能逐步趋紧，但下游行业仍面临较多不确定性，整体煤炭市场价格仍以稳定为主。化工板块预计国内甲醇市场下滑压力较大，将在2700元/吨均价窄幅震荡运行。尿素基于6、7月份属于传统旺季，但同时也将面对贸易商避险成交下滑及高位集中出货，导致价格回调的风险，预计将在2150元/吨均价波动运行。有色金属市场进入6月份将维持弱势运行的趋势。从集团内部看，集团公司前5个月整体完成利润滞后时间进度1.2个百分点。项目建设累计完成投资61.13亿元，仅完成全年计划185.14亿元的33.02%。面临的安全压力仍然很大，很多矿井水大、瓦斯大、地质条件复杂，加之开采、深度的延伸，再加上化工板块近期接连发生的几起安全事故，都给安全生产带来较大压力。完成兼并重组小煤矿兼并重组和复工复产任务艰巨，特别是第二批新划入集团公司兼并重组的18处矿井，这些小煤矿分布区域广，生产力水平悬殊，背景复杂，监管难度大，这些都给我们工作带来新的挑战。对此，我们一定要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，集中精力，全力以赴，切实保持当前来之不易的持续、安全、高效发展的良好态势、趋势和气势，确保今年上半年时间过半，任务过半。

这里特别要给同志们强调的是，面对“十二五”和中原经济区建设的重大机遇，省委、省政府对河南煤化的发展寄予厚望。下面我向同志们简要传达一下卢展工书记视察河南煤化集团永银化工的基本情况和对河南煤化的指示精神。5月16日下午，卢展工书记在出席第八届中国（漯河）食品博览会后，抽出时间亲临河南煤化永银化工公司进行调研。卢书记在调度室主控设备 前详细了解了项目设计产能、工艺水平以及项目优势后称赞：“永银化工在同样的投资规模条件下，技术含量更高，产品的适用范围更广，后续产品更丰富，产业链条也更长，你们做得很好！”卢书记每到一处，都与永银化工值班人员亲切握手，并详细询问员工生产生活情况，最后语重心长地说：“你们一定要珍惜企业给大家创造的机会，特别是新进员工，要努力学好专业知识，提升专业技能，立足岗位，多作贡献！”卢书记在参观完整个项目后说：“河南煤化集团不愧为全省第一大企业，各项工作都做得很好。今天看了永银化工，下次我要去永煤公司看看！”

从卢书记讲话的字里行间，充分显示了一个省委书记对河南第一大国企各项工作的肯定以及寄予的厚望和重托。我当时向卢书记明确表态，河南煤化集团将一如既往地坚决贯彻落实省委、省政府的部署，围绕“持续提升、重在落实”的思路，发扬多年来形成的优良传统，持续推动企业安全高效发展。在感到荣耀的同时我更感到肩上担子的异常沉重。领导越是重视和肯定，河南煤化的各项工作就越不能出任何的闪失和差错。否则，我们将无颜以对，更辜负了领导寄予的殷切期盼和重托。

当前河南煤化的各项工作都持续向好，非常值得引以为豪，唯独我们的安全工作说不出口。根据河南煤矿安全监察局统计快报显示，今年1至4月份，全省煤矿共生产原煤6445.36万吨，同比增长5%，发生伤亡事故4起、死亡6人，同比减少6起和86人，分别下降60%和93.5%,可以说是全省煤矿事故起数和死亡人数大幅下降，煤炭安全生产形势根本性好转。在全省这样向好的安全形势下，河南煤化集团的安全状况在全省6家骨干煤炭企业中排在最后，神火集团发生一起1人死亡事故，河南煤化古 汉山矿发生一起2人死亡事故。中平能化、义煤、郑煤、省煤层气这4家骨干煤炭企业全部实现了零死亡。我们的安全工作今年截至目前，在全省不是先进的、而是落后的。我们一定要认真吸取教训、深刻反思。

拿安全这项工作举例，就是希望河南煤化的全体干部员工，一定要头脑时刻保持清醒，意志时刻保持坚定，工作时刻保持敬业，作风时刻保持优良，任何工作都不能有半点的闪失和懈怠，否则河南煤化来之不易的向好发展局面将难以持续，我们一定要像爱护自己的眼睛一样爱护企业的方方面面，倍加珍惜，倍加呵护。鉴于6月份是确保集团公司上半年工作成效的最后一个月份，具有承上启下的重要作用，下面我就重点工作，提出以下目标和工作原则：

一是坚决确保安全生产稳定大局。当前全省安全形势持续向好。今年6月是全国第十个“安全生产月”。近期湖南和贵州的2座小煤矿又分别发生了煤与瓦斯突出事故和透水事故，要务必引起同志们的高度重视。集团公司各级领导干部、各级管理人员和广大员工要务必站在全省大局的高度、从“一号工程”的高度，进一步统一思想、提高认识，不折不扣地坚决贯彻落实省委、省政府和集团公司关于安全生产的各项决策部署和措施办法。特别是各单位主要领导，各级安全管理人员，一定要把心思用得再多一些、工作做得再细一些、措施制订得再得力一些、监督检查再深入一些、责任追究再严厉一些，切实做到“真较真、不糊弄、铁制度、硬执行”，切实持续好河南煤化集团安全生产稳定的良好局面。近期要重点抓好“雨季三防”工作，切实做好预案演练，确保各项措施坚决落实到位，确保安全度汛、万无一失。二是坚决完成小煤矿兼并重组和复工复产这项硬任务。省委、省政府在小煤矿兼并重组和复工复产工作部署上，是方向明、任务清、时间节点具体、责任追究严厉。集团公司各级领导干部、各级管理人员和广大员工要务必从“讲政治、顾大局、切实为省委、省政府分忧解难”的高度，进一步提高认识，统一思想，齐心协力，全力以赴。特别是集团公司机关各有关部门一定要进一步增强服务意识和大局意思，切实在资金、技术、人员、培训等方面提前做好准备和服务工作。各煤业公司、各区域公司、各兼并重组煤矿的有关人员一定要站在确保生产安全和人身安全（包括政治安全）的高度，严格标准和程序，明确目标，落实人员，统筹组织、注重运作，倒排工期、狠抓落实，强化责任、严格追究，加班加点、攻坚克难，积极稳妥地强力推进。我们的目标是：对于第一批58处煤矿的兼并重组、复工复产和依法关闭工作，要在完成第二批19处矿井的隐患整改复工验收的基础上，确保6月底前完成第一批6处隐患整改矿井的技改复工验收；7月底前完成第三批7处矿井的隐患整改复工验收，确保20处拟关闭矿井关闭到位；8月底前完成第二批19处隐患整改矿井的技改复工或复产验收；9月底前完成第三批7处隐患整改矿井的技改复工或复产验收工作。对于新调入的第二批17处煤矿的兼并重组、复工复产和依法关闭工作，要在加快完成17处煤矿资产审计、评估工作基础上，确保6月底前17处煤矿完成正式协议签订、合资公司设立、煤矿资产交接、矿井正式接管、人员派驻到位和证照办理或办更工作；7月底前确保8处六证齐全矿井正式复产，9处技改矿井恢复隐患整改工作；9月底前9处技改矿全部恢复技改施工。此项工作由张树良副总经理牵头，杨延华副书 记、刘建葆总会、纪委刘同胜书记配合，精心组织资源整合办、组织部、人力资源部、各煤业公司有关人员，严格按照时间节点，集中精力工作，确保圆满完成小煤矿兼并重组和复工复产的目标任务，走在全省的前列。这里需要强调的是，近期随着夏季迎峰度夏用电持续紧张，一些小煤矿急于偷生产，我们一定要采取看死盯牢、严防死守的办法，坚决杜绝非法违法开采行为。

三是坚决完成时间过半任务过半的硬指标。前5个月集团公司生产经营整体形势不错，但是个别单位、部门的员工工作标准要求不高，积极性、主动性、创造性开展工作的冲劲儿不够，仍然有四平把稳、按部就班工作的现象，导致集团公司个别板块、个别企业、个别专项工作仍然存在被动局面。我们的目标是，煤炭产量、销售收入、利润、成本控制、产品结构调整、管理提升、项目建设、党建群团等各项工作都必须确保完成时间过半、任务过半（指完成全年奋斗目标营业收入1700亿元、煤炭产量9000万吨的一半，而不是完成考核目标的一半），有些主要指标还要努力超额完成计划目标。只有这样，我们才能有效应对下半年部分指标后翘、不确定因素增多等因素带来的影响，确保全年目标任务顺利实现。集团公司经济运行部要严格按照月度计划，切实做好日常生产经营调度工作，确保时间工作同步。各有关单位，特别是指标排序相对靠后的单位，一定要认真分析原因，采取超常规的措施，分解细化目标，明确人员责任，严格考核奖惩，该快则快、该高则高、该拼则拼，该赶则赶，要务必通过每班、每天、每周、每旬的工作计划落实，确保全月既定目标的实现。这里我再次明确两点，一是集团公司制定的月度、季度、计划不变，严格考核奖惩的机制不变。二是一切工作的开展务必以确 保安全生产为前提，不安全坚决不生产，生产必须安全。

围绕以上目标，6月份集团公司广大干部员工要齐心协力、全力以赴，重点抓好以下重点工作：

（一）切实贯彻，深刻领会，结合实际，重在落实，坚决用卢展工书记视察永银化工指示精神推动结构调整见成效。带着对全省工业发展寄予的期盼和重托，卢展工书记亲自视察了河南煤化永银化工项目，并对河南煤化集团的各项工作给予充分肯定和高度评价，并提出了明确要求。卢书记的讲话对河南煤化下一步各项工作，特别是对产业产品结构调整和人力资源结构调整及员工培训工作，具有很强的指导意义。下面我就产业产品结构调整和人力资源培训方面强调两点：

一要加快推进产业产品结构调整见实效。调什么、调到哪儿、怎么调，各级领导干部头脑必须时刻保持清晰。我认为调整的原则是：紧跟产业政策、关注市场行情、依托科技进步、对标先进提升。调整的目标是：技术业界领先、项目安全集约高效、产业链系统完整、产品附加值高、市场前景广阔。调整方法和抓手就是：两调整、两调整、两创新、两带动。具体讲，煤炭产业矿井要严格按照“安全、达标、高效、科技、文明”的“五优”矿井创建标准，大力实施技术改造和产能提升，该关则关、该改则改、该建则建，该兼则兼，坚决为明年进入亿吨级煤炭企业奠定基础；选煤和储装运系统也要本着高产率、高效益、高效率的原则，做到能改则改、优化系统、高效运行。化工板块要依托现有产业体系，以新型、高端煤化工为发展方向，加快构建现代新型产业体系，实现集约高效发展。装备制造板块要切实依托洛阳LYC、开封空分、河南煤化重装公司，以大型、高端、成套化装备为目标，加快实现规模和竞争力的立体化升级，倾力打造国际一流的轴承研发生产基地、空分基地和煤机制造基地。特别是开封空分公司要严格按照5月28日雪枫副省长在开封空分新厂区调研时，提出的要充分利用河南煤化的市场和品牌优势，全力突破和实现8万 m/hO2超大空分设备国产化的要求和指示精神，早日把开封空分打造成国内最大的空分研发和制造基地。有色金属板块要重点在采选、冶炼、深加工系统集成，打造上中下游产业链一体化发展的产业集群上做文章。集团公司各个事业部、规划发展部以及各有关单位的各级领导干部一定要在做好生产经营组织和指导的同时，用心谋划好产业的发展方向、思路和举措，决不能东一榔头、西一棒槌，推推转转、拨拨动动，这种挤牙膏式的管理绝不是冲刺世界企业500强的状态。近期由规划发展部负责，各有关部门配合，尽快和煤炭工业规划设计研究院对接，确保6月底之前修订完成《集团公司“十二五”发展规划》，同时，要积极做好煤制乙二醇、高性能碳纤维、煤制天然气、PTA等重点项目的管理服务和监督考核工作，确保时间任务同步。由装备制造事业部负责，重装公司、研究院和有关单位配合，严格按照时间节点计划，加快推进井下移动式救生舱和井下避难硐室的设计和制造工作，确保坚决完成省政府下达的目标任务。由化工事业部负责，继续以“夯基础、保安全、促管理、上台阶”督导检查活动为抓手，在认真指导各单位切实抓好“安稳长满优”运行和“进销存”管理、最大限度减亏增盈的同时，切实做好新投产项目的试车组织和指导、醇醚燃料的推广应用以及郑州商品交易所甲醇产品期货交易指定交割（厂）库的申报工作。

二要加快推进人力资源结构调整见成效。当前集团公司各个 3产业发展迅速，特别是小煤矿兼并重组和新建项目需要大量管理和技术人才。对此，集团公司各级人力资源部门、组织部门一定要坚持原则，树好导向，认真研究好人力资源发展规划和薪酬制度建设，既要做好紧缺人才的引进和培养工作，又要做好内部现有人员的调整优化工作；既要调整人力资源组织结构，又要调整优化人力资源知识结构，切实最大限度发挥人力资源的效能。按照卢书记指示精神，一要进一步提升培训的真实性和实效性。对于新进员工，要原汁原味地传达卢书记在讲话中对青年员工寄予的厚望，引导和鼓励大家一定珍惜机会、立足岗位、提升技能、多做贡献。各级人力资源部门一定要本着“分类指导、区别对待、科学实用、简便易行”和“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，切实组织好各个岗位、各个工种员工的培训工作，坚决反对做样子、大呼隆、疲于应付、流于形式、一问三不知的情况出现。各单位培训工作的实效要切实与本单位主要领导年薪挂钩。此项工作由人力资源部负责不定期组织检查考核。二要进一步增强绩效考核的科学合理性。要最大限度发挥人力资源效能，考核激励是关键，而确保考核激励效果的前提就是要制定科学合理的绩效考核体系。拿机关举个例子，每个部门都要明确具体岗位、工作职责、工作标准和工作流程，这样每名员工工作内容才具体、目标才明确、流程才规范、考核才有标准、奖惩才有依据，人力资源效能才能最大限度发挥。这也正是集团公司大力推行内部市场化、制度化、规范化“三化”管理在机关管理的具体体现。近期由杨延华副书记牵头、纪委刘同胜书记配合，集团公司人力资源部具体落实，各有关部室配合，尽快梳理确定岗位职责和工作标准，打印成册，印发给各有关单位和部门，这样既可以大幅 提升员工工作质量，又可以实施有效的考核监督。基层各单位、各个部门也要比照集团公司机关，迅速规范员工从业行为，提升集团工作效能和整体形象。

（二）精心谋划，全力以赴，品牌带动，展示形象，切实组织好几项重大活动。当前河南煤化的发展已经进入持续向好关键时期，领导重视、媒体关注、员工期盼，使得我们容不得半点懈怠和马虎。刚才我已经明确，河南煤化的任何工作都必须走在全省企业的前列，切实树立好河南第一大企业的良好形象。对此，要集中精力组织好本月内的几项重大活动。

一要精心组织好第十个全国“安全生产月”系列活动。近期，中共中央宣传部、国家安全监管总局等7部门联合下发了《关于开展2011年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法„2011‟57号）文件，明确提出了以安全责任、重在落实为主题，以宣传贯彻国发23号文件为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”、“三推进”为主要抓手，从5月30日至6月30日在全国各省(自治区、直辖市)、各有关企业，深入开展安全生产事故警示教育周、安全生产宣传咨询日、应急预案演练周、安全生产万里行、煤矿班组安全建设、“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”等系列活动。5月30日，省安监局以豫安监管办„2011‟115号文件下发了《关于做好安全生产应急演练及汛期应急管理工作的通知》，5月20日，省煤监局以豫煤安监监督„2011‟164号文件下发了《关于开展2011年安全生产月活动的通知》，6月2日，集团公司也及时印发了开展此项活动的通知文件，刚才薛局长又进行了专题部署，讲得很具体、全面，希望集团公司各单位、部门务必高度重视，务必全力以赴，切实抓好落实，切实唱响“安全发展”主旋律，形成河南煤化浓厚的安全发展氛围。

这里我需要重点强调的是，在此次全国安全生产月活动中，有一个重头戏就是全国“安全生产月”活动组委会决定在河南省和内蒙古自治区开展安全生产万里行活动。6月16日，国家安监总局骆琳局长一行将在郑东新区文化广场参加“安全生产万里行”活动启动仪式，之后将在陈省长陪同下，亲临集团公司总部调研，听取河南煤化集团安全管理有关情况汇报，并就安全工作做重要指示。6月17日，骆琳局长一行将在陈省长等领导陪同下深入赵固一矿井下调研。期间由全国各大主流媒体组成的新闻采访团将亲临河南煤化集团及有关单位采访。焦煤公司将承办煤矿班组安全建设先进事迹报告会。鉴于此项活动层次高、意义重、影响大，这里我明确要求，由薛志俊局长总牵头，安监局、宣传部、综合办公室以及焦煤公司等单位、部门配合，一定要集中精力、全力以赴、统筹运作、注重实效，高标准、高质量、高效率地完成筹备工作。在具体筹备过程中，我们一定要把各种因素考虑得周全一些，把工作质量要求得更高一些、把活动组织得更科学合理一些、把行为标准更加规范一些，切实拿出最大努力展示出河南煤化的最高水平、最好形象。当然，如果活动中出现瑕疵和疏漏，给“河南煤化”这一品牌造成不良影响，集团公司将严格行政问责，坚决从严追究。

二要精心组织好庆祝建党90周年系列活动。今年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”发展规划、加快推进中原经济区建设的开局之年。当前，从中央到地方，各级党组织都把组织开展好庆祝建党90周年系列活动作为当前一项重要工作 来抓，全面掀起构建小康社会、推动科学发展的新高潮。作为全省最大的国有企业，集团公司党委高度重视，按照上级党委指示精神，专门下发文件，安排部署了迎接建党90周年系列活动。从目前已经开展的演讲和征文比赛情况看，参与队伍和选手高度重视，组织单位和部门安排得力，有效激发了广大党员干部和员工爱党爱国、爱岗敬业和创先争优的热情。6月份是活动集中开展的关键月份，同时集团公司也要组队参加上级党组织安排的系列活动。河南煤化集团将在人力、物力、财力等方面继续给予大力支持。下一步希望集团公司各级党务部门要再接再厉，一鼓作气，统筹兼顾、务求实效，切实在确保安全生产的前提下，坚持以活动促安全生产、以活动促效益提升，持续把系列活动策划好、组织好、引导好、宣传好，最大限度展示河南煤化集团广大干部员工昂扬向上的精神风貌，进一步增强广大党员干部切实做好本职工作的紧迫感、责任感和使命感，倾力凝聚各方力量，推动既定目标顺利实现，有力彰显河南煤化品牌效应，以优异成绩向建党90周年献礼！

（三）以人为本、关注民生、分类甄别、注重实效，稳步推进和谐企业建设。我们始终强调，发展依靠职工、发展为了职工，切实让企业发展成果让职工共享。如何真正把这些工作落到实处，卢展工书记多次强调，我们必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，学会换位思考，在吃饭的时候、喝酒的时候、坐小车的时候，多想想老百姓，只有这样，才能真正把人民放在心上，才能成为做好一切工作的出发点和落脚点。中共中央政治局委员、重庆市委书记***曾经指出，各级干部要像孝敬父母一样对群众投入真情，像对待兄弟姐妹一样惦记群众的利益。近期，我一直在关注网络舆情，赞扬的、批评的信息都有，看后通过认真思考，下面简单谈三点想法：一是随着河南煤化发展形势持续向好，集团公司每年都确定了几项民生工程。我们绝不能光喊在口号上，集团公司各级党组织一定要紧密结合本单位实际，切实摸清职工群众最关心的“三最”问题，落实人员责任，实施项目带动，扎扎实实把职工群众办好几件实事，绝不能徒有虚名，搞一些形象工程、面子工程。二是要正确对待职工群众的合理诉求。从收集的信息情况看，有反映职工子女就业安臵、技术人员管理方面的，有反映拖欠克扣职工工资、福利住房分配方面的，有反映失职渎职、贪污腐败方面的，等等。开通领导信箱，畅通信息渠道，是实现民主管理、科学管理的重要体现。对此，集团公司各级信访稳定和群众工作部门一定要高度重视，提升群众工作艺术，坚决反对简单粗暴。针对职工群众提出的意见和建议，一定要分类甄别，认真梳理，及时反馈。对符合政策规定的要尽力帮助解决，对短期内无法解决或者政策理解有偏差的要及时做好解释引导工作，当然对有些属于造谣诈骗、恶意滋生事端的，由信息、宣传等部门结合，立场坚定、坚决查处，严厉打击。三是要及时改进工作中存在的问题和不足。各有关单位要针对职工群众提出的问题，在做好释疑解惑的同时，还要组织有关部门，深入查摆自身在制度执行、作风建设、政策宣传、舆论引导等方面存在的问题，及时制定措施予以改进。只有这样，及时化堵为疏，才能切实推进和谐企业建设。此项工作由杨延华副书记牵头，柴绍忠主席、谢金朝副书记、纪委刘同胜书记配合，宣传部、组织部、人力资源部、综合办公室、纪检监察、工会等有关部门具体落实。

（四）转变作风、树好形象、率先垂范、注重实效，坚决以领导方式转变推动发展方式转变。毛主席曾经教导我们，军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。可见作风纪律至关重要。河南煤化在加快推进持续向好发展、冲刺世界企业500强的关键时刻，有一些不正常的现象亟待我们迅速改进。这里我简单点几种工作中的不良现象，同志们看看与河南第一大国企的要求有何等的差距。工作纪律方面，开会迟到、早退、随意走动、接听电话，主席台上领导都到位了，听会的同志才陆陆续续进场，服装不统一、座位不规范，都挤着往后坐，前面稀稀拉拉，整体表现出一种懒散、消极的工作状态；上班晃晃悠悠迟到、在公共场所大声喧哗，不到时间提前到餐厅吃饭；单位与单位之间不虚心学习交流，部门与部门之间不主动沟通协调，长期以来形成的大企业病不同程度依然存在。工作质量方面，一些领导干部平时不注重思考和总结，不注重谋划和分析，汇报发言思路不清、抓不住重点，措施没有针对性，泛泛而谈，讲话层次不高，像记流水账；撰写的文稿主题不明、层次不清、逻辑不符、语言不顺，啰啰嗦嗦抓不抓关键，有些感觉还达不到小学生写作文的水平；个别单位、部门的领导同志不负责任，只知道签字画圈，从不认真审阅，有些文件都到最后领导签发时，我还能提出很多问题，这能叫心随责走、责随职走了吗？本身都是非常小的工作细节，我之所以在这种大会上讲，就是因为小细节往往折射出大问题，小的细节都做不好，何以成就大事！卢书记曾经讲过，干部队伍形象包括团结、公道、正派、廉洁、高效、干事、服务、为民等内容，但最重要的是对党对人民负责，能够对党对人民负责。以上罗列的种种现象，不仅影响了河南煤化风清气正、干事创业的 良好作风，更严重影响河南煤化来之不易的良好品牌和社会形象。

从近期参加政府的一些会议以及与国内外一些大型企业的领导交流会谈中，一个明显感觉就是，政府作风更加务实高效了，一些知名企业家的工作精神更加敬业，绝对是我们学习的标杆和楷模。机关是企业对外的窗口和形象。集团公司将从狠抓机关作风建设，狠抓领导干部率先垂范、尽责尽责方面做起，彻底掀起以领导方式转变推动发展方式转变的新高潮。下面我提两点要求，一要迅速提升境界。不论是抓安全生产、经营管理、作风建设，一切人的行为要变成自觉的、主动的行为，关键还是要迅速提升境界。王进喜、时传祥、焦裕禄、孔繁森、郑培民等老一辈劳动模范和党的好干部，他们不图名、不图利，以身作则，率先垂范，把自己的全部身心投入工作中，就是因为他们内心有很高境界和人生追求。荣毅仁副主席生前有一句名言是：发上等愿，结中等缘，享下等福；择高处立，就平处坐，向宽处行。对此，希望集团公司的各级领导干部、员工一定要加强学习，多上书桌，少上酒桌，切实提升自己的境界和追求。二要迅速健全完善各项规章制度。要本着科学、高效、规范、务实的原则，在现有制度的基础上，尽快修订完善各项会议管理、劳动纪律管理、作风建设等方面的规章制度，确保各项工作、各种行为有章可依、有章可循，纪检监察部、综合办公室、人力资源部等部门要切实做好监督检查考核工作。特别是月度调度例会制度，各单位、部门的主要领导一定要高度重视，切实找准问题，加强差异化分析研究，切实提高会议质量。集团公司所属各单位也要比照集团公司机关做法，结合本单位实际，进一步加强作风和形象建设，确保以领 导方式转变推动发展方式转变取得明显成效。

同志们，现在已经进入6月份，目前距离上半年结束只有23天时间了，要确保时间过半、任务过半，还需要集团公司各单位、各部门一定要进一步强化责任意识、大局意识、拼抢意识，以时不我待、只争朝夕的精神，立足于抢，着眼于快，落脚于实，坚决以每班、每天工作任务的完成确保上半年各项工作任务的完成，为确保全年目标顺利实现作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：299.陈祥恩董事长在集团公司安全生产及瓦斯综合治理工作会议上的讲话

在集团公司安全生产及瓦斯综合治理工作会议上的讲话

集团公司董事长、党委书记 陈祥恩

(2011年8月13日)

同志们：

这次会议是集团公司继召开2011年年中工作会议之后，召开的又一次重要会议。考虑到安全生产是集团公司的“一号”工程，瓦斯综合治理工作又是安全“一号”工程中的“一号”工程。原计划召开煤矿瓦斯综合治理专题会议，但为了认真贯彻落实国务院以及省政府有关安全生产方面的会议精神，所以，又将此次会议调整为安全生产与煤矿瓦斯综合治理工作会议。

这次会议的主要任务是：坚持科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神、国办发26号文件精神，以及8月12日召开的省政府小煤矿兼并重组工作会议精神，牢固树立安全零理念不动摇，总结、交流瓦斯治理方面取得的经验、存在的问题，坚持标本兼治、综合治理，全面安排部署下一阶段的安全生产和瓦斯综合治理工作，促进集团公司安全管理再上新台阶，为倾力打造国际一流的现代化企业集团提供强有力的安全保障。

刚才，志俊同志传达了国办发„2011‟26号文件精神；大家共同研究讨论了《集团公司防治矿井瓦斯超限管理规定》文件；三家煤业公司分别简要汇报了今年以来在瓦斯综合治理方面开展的重点工作以及存在的突出问题，区域公司、煤矿、机关业务部室的代表也分别进行了发言。总体上看，会议议程紧凑，内容丰

储存、道路及内河运输和管道输送、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患，继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作，深入排查和治理隐患。

各单位一要认真、全面、系统地开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况，二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况，三查关键设备、场所和环节，四查应急预案制定和演练情况。二要加大整改力度，建立安全隐患排查治理长效机制。安全隐患排查治理要严格细致、不留死角，并将其作为企业日常安全管理的重要内容，实现常态化。要实施隐患排查信息化管理，严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。

（三）全面落实和完善安全生产制度。一是进一步强化安全生产各项制度的落实。要认真落实企业领导班子成员现场带班制度、重大安全隐患治理逐级挂牌督办制度、隐患整改效果评价制度、安全生产费用提取使用制度、全员安全风险抵押金制度等。二是针对排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，进一步完善安全生产各项制度。

（四）严格落实安全生产责任。一是全面落实企业安全生产主体责任。要健全安全管理机构，完善安全生产规章制度,切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训和职业危害治理等措施落实到位。要进一步强化企业安全生产承诺、约谈等制度，督促企业落实安全生产主体责任。二是细化落实各级领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。

做到安全生产工作“事有人管、责有人负”。三是大力推进安全监管监察工作创新。认真分析和把握安全生产领域面临的新情况、新问题，总结推广“隐患排查自查自报”制度，推动安全监管监察责任全面和有效落实。四是着力提升安全生产工作社会监督和群防群治水平。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，充分发挥职工群众对安全生产全过程和全方位的监督作用。

（七）大力加强安全生产宣传教育和培训。一是加大安全生产宣传力度。要更加广泛、深入地宣传安全生产知识，增强全员安全生产观念。要努力建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化，唱响安全发展主旋律。要积极推进安全文化示范企业创建活动，抓好典型带动和示范引领，营造安全生产的良好环境和氛围。二是强化安全教育培训。进一步落实企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律按有关规定持证上岗；大力开展职业教育培训、全员培训、专业技能培训和岗前培训、班前培训，职工必须全部经过培训合格后方可上岗，不得搞速成班。

（八）进一步加强对安全生产工作的领导。要切实加强领导，把安全生产工作作为重中之重，摆上重要议事日程，进一步强化综合预防措施。要坚持以人为本，警钟长鸣，从零开始，常抓不懈，健全完善安全生产工作激励约束机制。要注重把事故后责任追究与事故前有效防范有机结合起来，把解决制约安全生产的突出问题与构建安全生产长效机制有机结合起来，统筹兼顾、突出重点，扑下身子、求真务实，坚决打赢安全生产这场攻坚战，进一步有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二、高度重视，务求实效，切实抓好集团公司贯彻落实上级精

165次常务会议精神、国办发26文和省安委会2号明电要求，安全大检查要突出以下重要内容：一是集团公司年中工作会议精神落实情况；二是集团公司安全管理模式推行情况；三是领导干部落实安全生产责任制，深入基层开展安全检查情况；四是瓦斯治理、水灾防治和雨季三防等重点工作开展情况；五是三级安全隐患排查治理自述旬报制度落实情况；六是三级安全程度评估评价制度落实情况；七是安全培训计划完成情况；八是安全费用提取和使用情况；九是重组煤矿的复工复产和安全管理情况等。

集团公司所属各单位要充分认识此次开展安全生产大检查活动的重要意义，紧密结合本单位、本部门实际，制定切实可行的活动方案，加强领导，精心组织，周密部署，强化落实，务求实效，切实把国务院和省政府的安全工作部署落实到位，为集团公司安全生产做出积极贡献。

三、强化措施，落实责任，坚决打赢小煤矿兼并重组和复工复产攻坚战

集团公司多次强调，做好小煤矿兼并重组和复工复产工作，是省委、省政府下达的政治任务。这些工作没有任何退路可言，只能成功，不许失败。目前我们的小煤矿兼并重组和复工复产工作，在全省的进度排名是第三位，第一位是郑煤，第二位是义煤。希望同志们能够客观认识。

下一步，我们在小煤矿兼并重组和复工复产方面面临的形势和工作重点：一是关闭退出工作。按省政府要求，集团公司累计有24处矿井，主要集中在安阳、焦作、鹤壁等地区，必须在今年9月底之前全部关闭到位。关闭矿井要按照收回证照，注销营业执照，炸平矿井、恢复地貌等国家要求标准做到位；二是复工复产

帐”，时刻保持头脑清醒，坚决不要犯一些低级错误。我们的目标是，严格按照省委、省政府的要求，在确保生产安全和人身安全的前提下，圆满完成小煤矿兼并重组和复工复产任务。

四、加快推进瓦斯综合治理，力争实现零突出、零超限 去年下半年以来，集团公司牢固树立安全发展零理念不动摇，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，积极推行“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理十六字工作体系，坚持做到“多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标”，突出矿井较好地实现了“不掘突出头、不采突出面”的工作要求，瓦斯综合治理呈现出良性发展局面。

一要客观看待集团公司瓦斯治理工作取得的成绩。今年上半年，各煤业公司均超额完成了集团公司下达的区域瓦斯治理工作计划，瓦斯抽采量大幅度上升，瓦斯超限次数大幅度减少，超限浓度大幅度降低，效果检验指标超标现象得到有效控制。主要体现了以下五个方面：

（一）瓦斯综合治理理念深入人心。集团公司坚持把瓦斯综合治理作为安全“一号工程”中的“一号工程”以来，各煤业公司不断统一思想，提高认识，完善体制机制，强化监督考核，实施技术攻关，六大体系迅速巩固，现场管理不断加强，治理手段实现多样化：千米钻机、大钻机、巷道大断面、大管路、大抽放泵、封孔工艺、封孔材料、大资金投入、多人力资源投入、多个技术攻关同时开展等等。集团公司今年投入11.8亿元、三年计划投入35亿元用于瓦斯综合治理，公司上下迅速形成轰轰烈烈的瓦斯综合治理浓厚氛围。

（二）瓦斯综合治理机制不断优化。今年以来，集团公司对

米，完成计划的108%，同比增加104%；安排瓦斯抽采钻孔进尺计划266.38万米，实际完成338万米，完成计划的126.8%，同比增长57.80%。总体来看，无论钻孔进尺，还是巷道维修量都是比较大的，但即使是这么大的钻孔工程量，这么大的抽采量，这么大的工作力度，仍然没有消灭瓦斯超限。按照集团公司确定的实现瓦斯零超限的工作目标，我们还有大量的工作要做，钻孔工程量需要进一步增加，瓦斯抽放量需要进一步提高。

（五）瓦斯综合治理工程成效显著。一是通风降阻工程效果好。焦煤公司通过巷道扩修、新掘巷道进行系统改造，使风量增加12000m以上，有效解决了矿井通风能力不足问题，阻力超标矿井由去年的7个减少到现在的3个。二是吨煤钻孔量数倍增加。焦煤公司大力推行双排钻孔和网格布孔，九里山矿目前正在向三排钻孔过渡，进一步提高钻孔密度，提高瓦斯抽采量。鑫龙红岭煤矿坚持多打孔、多发电，今年二季度抽采瓦斯170.3万m，完成计划的146%，瓦斯利用量93.33万m，瓦斯利用率达54.8%。三是深孔强力钻机全面推广。焦煤公司通过全面推广大功率强力深孔钻机，彻底淘汰了1900s及以下的钻机，推广应用了履带式钻机，提高了钻孔深度和打钻效率，消灭了抽采空白带，瓦斯综合治理效果显著提高。四是瓦斯抽采效果明显提高。永煤鑫龙大众矿研究应用压注封孔新方法，钻孔联抽一个月后抽采浓度仍达99.9%，显著提高了封孔抽采效果。鹤煤中泰矿业积极实施煤层顶板顺层压裂，提高透气性，提高了抽采浓度和抽采量；鹤煤六矿在穿层钻孔的基础上开展水力冲孔，煤层巷道月进尺由原来的20m提高到78m；鹤煤八矿规范钻孔定位、放线、封孔、放水、排渣,自制集气箱经验在全集团公司推广。五是有效杜绝了煤与瓦斯突

1“五停产、三关闭”的明确具体要求。“五停产”：一是不具备瓦斯防治能力的高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井；二是未落实区域防突治理措施或区域治理效果不达标的煤与瓦斯突出矿井；三是没有建立抽采系统或抽采未达标的矿井；四是超能力生产的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井；五是1个月内发生2次瓦斯超限的矿井，必须停产整顿。“三关闭”：一是不具备瓦斯防治能力的企业整改不达标或未实现重组的矿井；二是1个月内发生3次以上瓦斯超限未追查处理，或因瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的矿井；三是发生较大及以上瓦斯事故、且地质条件复杂、安全生产系统存在重大隐患、不能有效防范瓦斯事故的矿井，地方政府要依法予以关闭。

（二）加大瓦斯综合治理力度是确保煤矿安全生产的前提关键。7月21日，全省召开煤炭企业兼并重组暨煤矿安全生产工作会议。会议指出，今年上半年，全省煤矿安全形势持续好转，共发生死亡事故5起，死亡7人，与去年同期相比死亡事故减少12起，死亡人数减少148人，分别下降70.6%和95.5%；百万吨死亡率为0.07，尤其是杜绝了3人以上事故，创历史同期最好水平。集团公司的安全管理经验得到了张德江副总理、骆琳局长和国家安监总局的充分肯定，并在全国推广应用。但是元月24日，焦煤公司古汉山矿由于管理不到位，防突措施不落实、消突校验不认真等原因，发生了一次瓦斯突出事故，死亡2人，这是省内煤矿今年以来发生的唯一一次瓦斯突出事故，使集团公司的整体安全管理效果在全省骨干煤炭企业中排名最后，值得反思。近期，随着高温、雷雨极端天气不断增多等因素影响，国内的贵州、广西、重庆、安徽等多个省区的煤矿、化工企业，接连发生了几起不同

3范措施。否则，要严肃追究有关人员责任。凡发生较大及以上瓦斯事故，且地质条件复杂、安全生产系统存在重大隐患、不能有效防范瓦斯事故的矿井，地方政府应当依法予以关闭。对此，我们要切实吃透弄懂文件精神，坚决贯彻落实。

二是矿井瓦斯超限仍然不少。集团公司虽然在瓦斯综合治理方面开展了大量卓有成效的工作，各项工程量均大幅度超额完成了计划，瓦斯抽放量较上年大幅增长，矿井瓦斯超限次数大幅下降，但是，由于煤层瓦斯含量高、煤层厚度大、透气性差、抽放时间不够，采掘过程中的瓦斯超限次数仍然不少，仅焦煤公司今年上半年瓦斯超限就达141次。钻孔施工过程中的瓦斯超限更多，离集团公司确定的零超限目标还有很大差距。

三是采掘接替紧张影响瓦斯治理。集团公司部分矿井，瓦斯治理任务很大，需要施工大量抽放钻孔，但由于岩石巷道末掘出，采掘接替严重失调，导致钻机无处可上。部分矿井巷道设计断面小，长期巷道失修，导致钻机无法进入作业，这些都严重影响了集团公司瓦斯治理的进度和力度。

四是瓦斯治理的基础工作薄弱。突出矿井瓦斯基础参数测定不全面，缺少钻孔有效抽放半径，没有测定不同巷道、不同采煤工作面的钻孔流量衰减规律等，导致钻孔设计没有科学依据；瓦斯地质图没有及时修改并很好利用，没有根据钻孔揭露资料和突出预测参数进行突出区域划分；瓦斯治理队伍和人员还不能满足需要;地质预测、预报工作重视不够，主要表现在人员缺乏和必要的设备配置不足。

五是通风系统改造任务大。去年下半年以来，集团公司大部分矿井虽然进行了通风系统改造，降低了矿井通风阻力，增加了

5工作：

（一）继续加大瓦斯综合治理力度。集团公司各高瓦斯矿井、突出矿井要根据国办发26号文件的要求，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持安全“零”理念不动摇，从推进瓦斯防治责任落实，煤矿瓦斯防治工作体系建设，“先抽后采、抽采达标”，两个“四位一体”综合防突措施的落实，瓦斯防治的基础工作，瓦斯防治的科技进步，瓦斯防治的专项检查七个方面，切实做好瓦斯综合治理工作。集团公司2012年的瓦斯抽放量计划要在今年的基础上有更大幅度提升，我们只有提前把瓦斯抽出来，实现瓦斯零突出、零超限才有可能。

各煤炭企业要结合本单位实际，从通风系统改造、巷道布置、巷道断面设计，瓦斯基础参数测定、区域瓦斯治理方案、钻孔布置密度（考核吨煤钻孔工程量）、抽放系统建设和抽放能力配套、其他环节配套等方面重新编制，重新审查去年编制的区域瓦斯治理方案，重新计算区域瓦斯治理工程量，重新落实、月度工程计划，真正做到抽采达标。

这里我要强调的是，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要坚决做到先抽后采、抽采达标。国家目前正在制订、马上要出台《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，明确规定了抽采达标的标准、评价的方法，对抽采未达标的矿井，要停产整顿，并对矿井和责任人进行处罚。在国家规定下达之前，我们必须对照标准提前谋划，超前治理，已建立地面瓦斯抽放系统末投入运行的矿井，要制定运行计划，及早发挥抽放效用。

瓦斯治理是一个系统工程，需要各个部门的配合，特别是财务、人力资源等部门更要密切配合，吃透集团公司文件精神，切

7班可施工100m长钻孔2个，工效比过去提高一倍。今后集团公司瓦斯综合治理考核，要把吨煤钻孔工程完成量和瓦斯抽出量列入重点考核内容，切实加大考核力度。

（五）继续加大抽放计量考核力度。目前，各矿井瓦斯抽放计量普遍使用孔板流量计和瓦斯综合参数测定仪，这种测量法，速度慢、准确性差，极不方便，管理者无法看到瓦斯抽采的各种参数，给抽采效果考核带来很多不便。为了加强抽采管理，各抽采矿井的每一条抽采巷道都必须安装V锥流量传感器，这是中国煤炭工业技术委员会推广的技术。使用这种计量装置，可与安全监控系统联网，随时观察抽采参数。对于瓦斯发电站，必须安装在线计量装置，对于年底前仍然没有安装完成的，瓦斯利用量不参与考核。下一步集团公司要重点考核瓦斯抽采量、抽采达标煤量，严格落实集团公司瓦斯治理的六大体系。

（六）继续坚决防止采掘过程中的瓦斯超限。当前，集团公司所属矿井采掘过程中出现瓦斯超限的根本原因是抽放不达标，煤层残余瓦斯含量高。为了有效防止瓦斯超限，必须采用综合抽采措施，加大风量，但提前预抽达标是根本措施，必须通过密集钻孔、严密封孔、加强抽放管路管理，防止漏气、放水排渣、地面泵站管理各个环节的精细化管理，提高抽采效果，才能把突出煤层变为低瓦斯煤层，才可能真正做到瓦斯不超限。对于采取防突技术措施期间出现的瓦斯超限，要高度重视，采用加大局部通风机风量、安设防喷装置、把喷出的瓦斯引入抽放管路的措施，减少超限浓度。

（七）继续加大瓦斯超限事故的责任追究力度。凡采掘期间发生瓦斯超限，都必须按事故追究、查明原因，制订防范措施。

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