陈存根在全市组织视频会议上讲话

第一篇：陈存根在全市组织视频会议上讲话

重庆市地方税务局人事处

渝地税人便函„2011‟11号

重庆市地方税务局人事处关于认真组织学习陈存根同志在深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议上讲话的通知

各区县（自治县）地方税务局，市局各直属单位：

3月1日，中组部召开了视频会议，就深入推进全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动，进一步引导组工干部坚持党性原则、坚持公道正派，严守换届纪律、保证风清气正作了安排部署。会后，市委常委、市委组织部部长陈存根作了重要讲话，对贯彻落实中组部视频会议精神和推进我市相关工作作出具体部署，提出明确要求。现将讲话转发你们，请各单位认真组织学习,结合实际抓好贯彻落实。

二○一一年三月十六日 在深入推进“讲党性、重品行、作表率”

活动视频会议上的讲话

陈 存 根（2011年3月1日）

刚才，中组部召开视频会议，就深入推进全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动，进一步引导组工干部坚持党性原则、坚持公道正派，严守换届纪律、保证风清气正作了安排部署。源潮部长的重要讲话高屋建瓴、精要深刻，跃跃同志的工作部署任务明确、要求具体，为我们深入开展“讲重作”活动、扎扎实实抓好换届工作指明了方向。中纪委、广东省委组织部等5个单位在发言中介绍了好的经验做法。全市各级组织部门和广大组工干部一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。

去年，全市组织部门按照市委和中组部部署，以巩固和提升组织工作满意度为目标，以创先争优活动为抓手，深入推进“讲重作”活动，着力打造“模范部门”和“过硬队伍”，取得了明显成效。一是组工干部党性作风进一步加强。广泛开展“缅怀革命先烈、重温入党誓词”和塑造“红色组工”等教育活动，组工干部的党性观念、思想修养和精神境界明显提升；深入推进以“三进三同”、“结穷亲”为载体的“千名组工干部下基层”活动，全市组工干部与基层干部谈心谈话2.3万人次，“结穷亲”3168户，—2— 解决问题5463个，队伍作风明显转变。二是组工干部能力素质进一步增强。认真落实《组工干部轮训实施意见》，全年培训组工干部480人次，先后选派100余名组工干部多层次、多渠道、多岗位锻炼，队伍履职能力不断提高。三是组织部门工作效能进一步提高。切实加强“三基一化”建设，基本制度更加完善，基础资料更加规范，党建信息化建设加速推进。狠抓宣传信息工作，探索网络舆情处置“七步五法”，收集舆情10.1万条，发布组工信息8万多条，撰写网评文章17.1万篇，发贴、跟贴114万条，网上宣传和舆情引导走在了全国组织系统前列，得到中组部肯定并介绍经验。四是组工干部队伍形象进一步提升。按照“标准高于其他干部、要求严于其他干部、行动先于其他干部”的要求，从严治部、从严律己、从严带队伍，保持了组工干部的良好形象。2010年全国组织工作满意度民意调查，我市组工干部形象满意度达80.17分，比全国高4.63分，从2008年全国22位跃升至第2位。这是广大干部群众对全市组织系统和组工干部的高度信任，更是对我们的有力鞭策，务必戒骄戒躁、倍加努力。

今年是区县、乡镇集中换届之年。这次换届，既是全市领导班子和干部队伍建设的大事，也是事关重庆“十二五”跨越发展的大事。对换届工作，干部十分关注，群众热切期待，工作极其敏感。组织部门和组工干部是换届工作的直接组织者和操作者，担负着选好干部、配强班子，确保换届工作健康、有序、稳妥进行的重任。能否搞好换届工作，是对组织部门和组工干部的一次

—3— 重大考验，是对“讲重作”活动成效的一次集中检验。全市各级组织部门和广大组工干部务必统一思想、提高认识，带头讲党性、重品行、作表率，带头创先争优，保证换届工作顺利推进、圆满成功，巩固和发展我市业已形成的风正劲足、风清气正的良好氛围。

一、组工干部在换届工作中带头讲党性、重品行、作表率，必须以过硬的党性作风作保证。换届工作对组织部门是一场大仗、硬仗。我们要始终坚持对组织负责、对干部负责、对群众负责、对自己负责的态度。什么是过硬的党性作风？一是组工干部必须公道正派，决不能做蝇营狗苟之事；二是要坚持原则，严格执行干部选用政策法规；三是要清正廉洁。组工干部在换届中要保持一种奋发有为、昂然向上、敢做善成的良好状态，全身心地投入换届工作。要发扬组织部门特别能吃苦、特别会战斗、特别讲奉献的优良传统，把换届的基础工作做实、细节工作做精、重点工作做优，确保万无一失。当前，要结合市委即将开展的“人民好公仆”教育实践活动，突出理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”，进一步转变组工干部的思想、工作作风，提振组工队伍的精气神。

二、组工干部在换届工作中带头讲党性、重品行、作表率，必须以一流的工作质量作保证。换届工作是一项系统复杂工程，政治性、政策性和程序性强，涉及面广、工作量大。我们一定要高标准、高质量抓好换届工作。一要及早谋划准备。要组织组工 —4— 干部系统学习《党章》、《干部任用条例》、《公务员法》和中央关于换届工作的文件，吃透换届政策，掌握换届方法，熟悉换届流程。要围绕换届工作中的重大问题、突出问题、热点问题开展调研，结合实际研究制定换届工作方案，落实换届工作措施，真正做到情况明、底数清。要广泛深入地开展干部谈心活动，摸清班子状况和干部思想状态。要要对照换届工作要求，整理好干部档案、干部名录等基础资料，做到规范有序、准确无误，打牢换届工作基础。二要抓好换届重点。换届工作要做的事很多，但重中之重是要配强领导班子。要着眼重庆“十二五”发展需要，细化德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔那些坚持科学发展有韧劲、推动科学发展有招法、实现科学发展有贡献的干部，大力选拔那些对待群众有感情、服务群众有本事、造福群众有实绩、奉献群众有口碑的干部，大力选拔那些长期扎根基层、埋头苦干、不拉关系、不走门子的干部。要严格落实中组部对换届人选产生的程序步骤要求，慎之又慎、细之又细地做好推荐考察工作，确保步骤一个不省、环节一个不漏、程序一个不少，保证程序步骤不空转，使选出来的干部组织放心、群众满意、社会认可。三要加强业务指导。组织部长作为换届工作的具体责任人，一定要在党委领导下，集中精力研究换届工作，把握好换届工作实践操作环节，并在具体工作中加强指导。广大组工干部要把换届工作政策宣讲、业务指导作为“千名组工干部下基层”的重要内容，大力宣传方针政策，大力宣传纪律要求，切实帮助基层解决实际操

—5— 作中遇到的问题。

三、组工干部在换届工作中带头讲党性、重品行、作表率，必须以严明的纪律要求作保证。搞好换届工作，风气尤为重要。源潮部长多次强调，风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏离科学发展导向，就会破坏改革、降低选人用人公信度。全市组织部门和广大组工干部一定要带头执行中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律，将正风肃纪贯穿换届工作始终，绝不封官许愿、绝不跑风漏气、绝不弄虚作假、绝不收受贿赂、绝不接受吃请，以铁的纪律保证换届风清气正；要坚持“教育在先、警示在先、预防在先”，抓早、抓小、抓苗头，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前；要敢抓敢管、敢于碰硬，坚持有案必查、查实必处，坚决打击各种违法违纪行为，确保风清气正、风平浪静。面对换届特别在涉及个人进退流转问题的时候，组工干部一定要保持平心静气的心态，讲胸怀、讲境界、讲奉献，做到“进”时朝气蓬勃、“退”时心情愉快、“留”时加倍努力、“转”时奋发进取，为广大干部做好表率。中组部已经明确，要把“换届风气”作为今年全国组织工作满意度民意调查的一项重要内容。去年我市组织工作满意度大幅提升，成绩来之不易，但绝不能掉以轻心，绝不能有丝毫松懈。要结合换届纪律要求，早作谋划、早作布置、早作安排，切实打好巩固提高满意度的关键一仗。特别是要结合“一报告两评议”结果和民调结果进行认真梳理，逐条分析得分走低指标，搞清症结所在，并逐一整改。要 —6— 结合区县实际，按照全市组织部长会议提出的“五个不放松”具体要求，千方百计增添措施，确保组织工作满意度防滑促增。

此外，在抓好换届工作的同时，要按照全市组织部长会议的部署，统筹推进其他工作。尤其要深入推进创先争优，开展“人民好公仆”教育实践活动，深化“一讲二评三公示”，打造群众满意工程；要深化落实“三项制度”、“三进三同”、“结穷亲”、“三万计划”，做深做细做实联系服务群众工作；要积极深化干部人事制度改革，实施“一推三考”选人，推动改革迈出看得见的步伐；要认真贯彻全市人才工作会议和人才发展纲要精神，大力实施“六百三万”计划，切实构筑内陆人才高地；要推进基层党建工作创新转型，加快构建城乡统筹基层党建新格局；要精心做好建党90周年纪念活动，用党的光荣历史、丰功伟绩和优良传统教育党员干部，增强归属感、荣誉感，坚定信念、激发热情。

同志们，今年组织部门任务艰巨、责任重大。我们一定要在市委的坚强领导下，按照中组部的部署，深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，努力建设风清气正的模范部门，努力建设公道正派的过硬队伍，保证换届工作圆满成功，各项任务顺利完成，以优异成绩向建党90周年献礼！

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第二篇：陈雷在抗旱工作异地视频会议上的讲话

陈雷在抗旱工作异地视频会议上的讲话

同志们：

去年10月份以来，华北南部、黄淮、江淮等地降水持续偏少，部分冬麦区耕地土壤表墒持续降低，旱情露头并持续发展。党中央、国务院高度重视当前冬麦区的抗旱工作。温家宝总理1月12日和18日先后两次对当前抗旱工作作出重要批示，并亲赴河南省检查指导抗旱工作。1月26日，温家宝总理又主持召开国务院常务会议，专题研究部署抗旱工作。回良玉副总理先后两次对北方冬麦区的旱情作出重要批示，并于1月21日下午主持召开国务院抗旱减灾专题会议，安排部署抗旱工作。昨天，国务院办公厅又专门下发通知，要求进一步做好当前抗旱工作。今天我们召开抗旱工作视频会议，就是要认真贯彻国务院常务会议精神，全面落实温家宝总理和回良玉副总理的重要指示，进一步研究分析旱情形势，全力做好下一阶段抗旱工作。

刚才，河南、山东、河北、山西四省介绍了旱情和抗旱工作情况，中国气象局、发展改革委、民政部、财政部、农业部5个部门的同志讲了很好的意见。下面，我再讲几点意见。

一、准确把握当前抗旱形势

截至1月28日，全国作物受旱面积7740万亩，257万人、279万头大牲畜因旱出现饮水困难。当前旱情主要有4个特点：一是气象干旱持续时间长。冬麦区大部自去年10月以来累计降水量不足25毫米，比多年同期偏少5至9成，其中河南、山东两省降雨比多年同期偏少8成以上，一些地区长达100多天无有效降水，气象干旱十分严重。二是受旱区域非常集中。目前旱区主要集中在北方冬麦区，仅山东、河南两省受旱面积就达4584万亩，占全国受旱面积的59%。三是部分地区人畜饮水十分困难。由于持续干旱，去年受旱严重的北方部分老旱区群众目前饮水困难依然较为突出，其中内蒙古有97万人、214万头大牲畜因旱饮水困难。四是部分城市供水压力很大。目前华北城市群普遍面临供水短缺压力，特别是北京、天津等城市水源地蓄水严重不足。

综合分析当前旱情，抗旱形势的严峻性不可低估，抗旱减灾的难度不可低估，干旱造成的影响不可低估。一是气象干旱可能加剧。据气象部门预测，2-3月份华北、黄淮部分地区降雨将继续偏少，其中2月份华北大部、黄淮地区较常年同期偏少2成左右，气象干旱仍将持续，甚至很可能进一步加剧。二是抗旱春灌压力加大。今年立春早，春节过后春播春灌春管工作即将陆续展开，农时紧、任务重，抗旱保苗压力大，且2-3月是冬小麦返青和起身拔节的关键时期，需水量大，如旱情持续发展，势必对冬小麦生产带来不利影响。三是部分地区抗旱灌溉存在困难。当前受旱耕地中还有部分望天田没有灌溉条件，部分灌区也由于水源短缺、渠道淤积、抗旱设施损毁或不配套等导致抗旱浇地能力下降。此外，由于抗旱成本上升，农业比较效益下降，部分地区农民主动抗旱意愿不强。四是少数地方抗旱工作薄弱。一些地区在粮食连续7年增产后，思想上有所懈怠，部分干部群众还存在靠天等雨的侥幸心理；一些地区抗旱工作地方行政首长负责制不够落实，抗旱组织不健全；一些地区抗旱工作方案和人饮解困计划针对性和可操作性较差，没有储备必要的抗旱物资，抗旱浇灌能力较为薄弱。

在分析不利因素的同时，我们也要看到当前抗旱工作的有利条件。一是中央对抗旱支持力度进一步加大。国务院常务会议决定，发展改革委先期安排农村水利工程建设和粮食生产投资40亿元，并根据旱情发展，进一步安排部分抗旱水源建设等应急工程投资。中央财政增加安排抗旱支出22亿元，对受旱严重的6省600个县级抗旱服务队，每县补助设备购置费200万元；对8省小麦抗旱浇地平均每亩补助10元；安排抗旱物资储备资金2亿元。二是冬麦区大部耕地底墒较好。去年秋播前后，冬麦区大部降水较多，墒情适宜，冬小麦播种出苗顺利。近期测墒显示，冬麦区大部分耕地20至50厘米深度土壤相对含水量在60%以上。三是今年冬小麦苗情总体好于往年。今年冬小麦一、二类苗比例合计83.7%，比近10年平均值高4.6个百分点，为2005年以来最好的一年。四是冬麦区大部春灌用水总体有保障。全国3.4亿亩冬小麦播种面积中，8成以上麦田具有浇灌条件，水利工程和河湖蓄水量比常年同期明显偏多，地下水平均埋深比历年同期有所回升。五是前一阶段抗旱成效显著。国家防总、水利部及时部署、积极应对，先后派出17个工作组深入旱区指导抗旱工作。各有关部门密切配合、通力合作，旱区各级党委、政府加强领导，强化措施，共同做好抗旱工作，形成了抗旱的强大合力。据统计，去年秋季以来，各地高峰时投入抗旱劳力955万人，启用机电井、泵站108万处，投入机动抗旱设备215万台套，累计提供抗旱浇灌用水82亿立方米，完成抗旱浇地面积1.1亿亩，为抗旱减灾奠定了坚实基础。

二、着力落实各项抗旱措施

当前受旱地区是我国冬小麦主产区，旱情造成的影响不仅对于夏粮生产举足轻重，还关系到全年粮食生产的预期和市场走势。今年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，做好当前抗旱工作，保障春耕生产用水，确保城乡饮水安全，对于增信心、稳物价、控通胀、保增长，营造良好的社会氛围意义十分重大。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的部署，从最坏处着手，向最好处努力，切实抓好各项抗旱措施的落实，全力以赴做好抗大旱、抗长旱、抗连旱的各项工作。

一要密切监测旱情发展变化。各级防汛抗旱指挥部和气象、水利、农业等部门，要密切监测天气变化趋势，加强雨情、水情、墒情、苗情和旱情的监测预报和分析，充分发挥国家防汛抗旱指挥系统的作用，充分利用已建的旱情测报系统和站网体系，加强信息采集，加密会商分析，强化信息共享，科学研判旱情发展趋势，及时准确发布预警信息，为春浇春灌春管和人饮解困提供科学可靠的依据，为抗旱指挥决策奠定坚实的基础。

二要大力加强抗旱水源建设。要认真贯彻落实中央一号文件关于加快水利改革发展的决定，切实加强与抗旱灌溉、群众饮水、春播春种直接相关的水源工程建设。国家发改委先期下达的40亿元农村饮水安全、大型灌区续建配套和节水改造以及新增千亿斤粮食能力规划工程投资各地要抓紧落实，加快推进。要特事特办、急事急办，加快编制项目实施方案，落实配套资金，制定施工计划，尽快开工建设，确保早日建成发挥效益。同时各地要加大投资力度，加强“五小”水利工程建设，对小水库、小塘坝、小水窖、小泵站、小水渠进行清淤、扩容和改造，有计划地增打机电井，修建联通工程和输水管线，千方百计解决抗旱水源不足问题，大力提高抗旱保灌能力。

三要切实发挥抗旱服务组织作用。中央财政安排12亿元对受旱严重省区的600支县级抗旱服务队给予重点扶持，每个县补助200万元，用于购置抗旱应急拉水车、打井洗井、节水灌溉、移动抗旱浇地等设备。各地要严格把关，逐县核定、逐一落实，制定周密的抗旱设备购置方案，根据现有规模、抗旱能力和抗旱需求，因地制宜确定添置抗旱设备的种类和数量，确保设备购置补助费专款专用。各地抗旱服务队设备购置任务完成后，要及时上报国家防总备案。同时要加强抗旱服务队的建设和管理，全面提高抗旱服务队的应急抗旱服务能力，充分发挥抗旱保苗保人饮的生力军作用，积极开展应急水源工程建设、抗旱设备维修养护，指导和帮助群众打井找水、科学灌溉，特别要全力做好送水解困、流动扩浇等工作，重点解决部分群众因旱饮水困难和坡岗地等缺乏灌溉条件耕地的应急浇灌。

四要抓紧完成抗旱物资储备。中央财政安排中央抗旱物资储备资金2亿元，用于储备水泵、发电机组、找水打井设备、节水灌溉设备、输水软管、移动净水设备等抗旱紧缺物资。这些抗旱物资计划储备在华北、黄淮、西北和西南等地的15个中央防汛抗旱物资储备库，各地要配合国家防办做好中央抗旱物资的采购、入库和验收，确保抗旱物资快速、足额储备到位，并抓紧制订抗旱物资管理办法，加强抗旱物资的管理。各省也要加大投入，因地制宜储备数量合理、品种适当的抗旱物资，确保关键时候能够调得出、用得上、早见效，切实发挥抗旱物资的应急抗旱减灾作用。

五要认真落实抗旱直补政策。中央财政安排冬小麦抗旱浇地补助费8亿元，对现有受旱农田浇地平均每亩补助10元，这是中央首次对农民抗旱浇地进行补助，充分体现了党中央、国务院对旱区群众的关怀。地方各级政府和有关部门要抓紧制定资金发放方案，加强资金的监督管理，坚决杜绝资金的截留、挪用，确保及时足额将抗旱浇地补助发放到农民手中，充分调动广大农民的抗旱积极性。

六要着力加强抗旱水量调度。各地要加强计划用水和节约用水，全面摸排现有抗旱水源和用水需求，充分考虑持续干旱的最不利情况，妥善处理好生活与生产、农业与工业用水的关系，制定完善和细化抗旱应急水量调度方案。加强各类水利工程的管理调度，尽可能多引、多提、多拦、多蓄，努力增加库塘蓄水，加强科学调度，充分发挥水利工程的抗旱骨干作用，全面做好春灌准备。前一阶段由于防凌、低温冰冻等因素，引黄济津、引黄济冀应急调水引水量比原计划滞后，黄河水利委员会、海河水利委员会和山东、河北、天津等省市要密切配合，尽快修订调水方案，妥善处理好春季调水和农业抗旱灌溉的矛盾，采取有力措施，科学合理调度，确保圆满完成既定的调水任务。珠江防总要组织协调好有关省区和电力部门，进一步细化调度方案，确保春节前后澳门、珠海等珠江三角洲地区供水量足质优。

七要全面落实抗旱工作方案。各地已经按照国家防总的要求制定了抗旱工作方案，要进一步细化完善具体措施，使方案更加科学，更加合理，更加可行，更加便于操作，同时要狠抓落实。要按照灌溉农田和望天田等不同类别制订抗旱浇灌方案，合理调配和使用江河、水库、塘坝、泵站、渠道等水源和水利设施，根据现有水源总量和用水需求制定详细的用水方案，制定科学的田间管理和抗旱保苗措施，对浇水、追肥、镇压、划锄等提前作出安排。要充分考虑后期无有效降水的最不利条件制订应急预案，分类采取水库放水、河道引水、泵站提水、机井抽水、灌区配水和抗旱服务队流动灌溉等措施，努力扩大浇灌面积，力争使受旱农田都能浇上水。要制订和完善最不利情况下的人饮解困方案，采取拉水送水、打新井、应急调水和修建应急供水工程等措施，千方百计解决临时饮水困难，确保每一位旱区群众都有水喝。

八要加快抗旱规划报批工作。《全国抗旱规划》已通过水利部审查，目前正在会签有关部委报国务院审批。各地要加强抗旱规划编制工作，今年上半年水利部将对省级抗旱规划进行技术审查，各省区市水利部门要提前做好工作，加强与有关部门的沟通协调，加快省级规划的审批进程。各地要多方筹措资金，推动抗旱规划的实施，大力提高抗旱减灾综合能力，保障粮食安全、供水安全和生态安全。

三、全面加强抗旱工作组织领导

各有关地区和部门要站在保持物价总体水平稳定、保障改革发展和社会稳定的高度，充分认识当前抗旱工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，动员各方面力量，把抗旱工作抓紧、抓实、抓好。

一要强化依法抗旱。各地要按照《中华人民共和国抗旱条例》的规定，加大依法抗旱的力度，尚未出台地方抗旱法规的省区市要根据各地的实际，抓紧研究出台地方抗旱配套法规，依法完善各级抗旱组织，落实各项抗旱制度，明确部门分工，拓宽抗旱投资渠道，为抗旱工作提供强有力的法律保障。

二要落实抗旱责任。做好抗旱工作，关键在领导。各地要按照抗旱条例的规定，严格落实地方行政首长抗旱责任制，明确目标任务，抓住主攻方向，找准薄弱环节，突出工作重点，细化工作措施，把目标和任务分解到岗位，把责任和措施落实到人头，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位、资金到位、服务到位。

三要加强科学指导。各级防汛抗旱指挥部和有关部门要加强抗旱工作的科学指导和技术服务，根据旱情的发展变化和抗旱工作需要，及时组织工作组和专家组深入抗旱一线，深入水库、灌区等水利抗旱工程，深入农村和田间地头，开展抗旱春灌春管技术培训，落实抗旱春灌春管措施，强化计划用水、节约用水、科学用水，帮助受旱地区解决实际问题和困难。

四要强化资金监管。针对当前的抗旱工作，国家一次性下达40亿元水利建设投资，在我国抗旱减灾史上前所未有。中央财政一次性安排12亿元资金支持抗旱服务队建设，安排2亿元中央抗旱物资储备资金和8亿元抗旱浇地直补资金，也是前所未有的。这些充分体现了党中央、国务院对抗旱工作的高度重视和大力支持，给抗旱工作提供了更为有力的保证，同时也对我们的工作提出了新的要求，赋予了更大的责任。各地要切实加强资金使用的监督管理，建立健全覆盖全部资金项目、贯穿全部工作过程的监督机制，切实管好用好这批专项资金，确保资金安全，确保有限的资金发挥最大的抗旱效益。

五要搞好部门协作。要加强各部门之间的沟通配合，建立更加顺畅的协调机制，形成强大的抗旱合力。各级防汛抗旱指挥部门要加强组织协调，发改、财政等部门要多渠道筹集资金支持抗旱；水利部门要加强水利工程的调度管理，努力增加抗旱水源，扩大浇灌面积，保障群众饮水安全；农业部门要加强农情分析，保障农资供应，指导农民做好田间管理；民政部门要及时救助生活困难群众；气象部门要密切监视旱区天气变化，加大气象干旱监测力度，及时通报有关情况和信息。

六要营造良好氛围。要加强与新闻媒体的沟通联系，大力宣传党中央、国务院对抗旱工作的高度重视，宣传中央做出的重大决策部署和出台的抗旱扶持政策，及时报道各地抗旱工作的做法、经验和成效。要完善抗旱信息发布制度，及时主动为媒体提供权威信息，正确引导社会舆论，努力营造全社会支持抗旱的良好氛围。

同志们，做好当前抗旱工作，事关国家粮食安全，事关经济平稳发展和社会稳定大局，意义深远、责任重大。我们一定要按照中央领导和国务院常务会议的要求，立足于抗大旱、抗长旱、抗连旱，科学抗旱，依法抗旱，切实将各项抗旱措施落到实处，切实将各项抗旱补助政策落到实处，全力以赴做好抗旱工作，为保障夏粮丰收奠定坚实基础，努力夺取抗旱保灌工作的全面胜利，以优异成绩迎接建党九十周年！

第三篇：在全市领导干部视频会议上的讲话(定稿)

在全市领导干部视频大会上的讲话

张 秀 隆（2012年5月3日）

同志们：

今天下午，我们召开全市领导干部视频大会，主要是传达学习全区工作汇报推进会议精神，对当前的工作进行强调部署。刚才，和荣市长就马飚主席对我市请求事项的答复、郭声琨书记对我市工作的点评和要求，以及全区工作推进总结会的主要精神进行了详细的传达，大家一定要认真学习领会，切实抓好落实。

下面，就如何贯彻落实好全区工作汇报推进会议精神，我强调三点意见：

一、要认真学习领会好全区工作汇报推进会精神 4月26～28日，自治区党委、政府用两天半的时间，在南宁召开了全区工作汇报推进会。会议以各市工作汇报会与总结大会相结合的创新形式召开，深入研究分析一季度经济运行情况，帮助各市解决制约经济社会发展的瓶颈问题。这是自治区历史上第一次采取“一市一议、一市一策”的办法开会，而且专门召开会议来听取各市一季度的工作情况汇报也是很少见的，说明自治区今年抓工作力度之大是前所未有。其目的只有一个，那就是要通过帮助各市解决困难，有针对性地指导各市工作，我市工作的点评。重点是把握好他对我市下一步工作的要求，主要是三项工作：第一项是大力推进西江上游经济带来宾段产业发展；第二项是扎实推进农村文化发展；第三项是继续突出抓好桂中旱片治理。三是总结大会上郭书记和马主席的重要讲话精神。重点在：郭书记讲话中关于今年第一季度经济运行“六喜四忧”的特点、下一步工作八个需要切实抓住和突破的关键环节、做好工作的五点要求，马主席讲话中关于“五个确保”、努力实现“八个新进展”的工作要求等。这些内容，刚才和荣市长都做了传达，这里我就不再展开说了，大家一定要认真把握好。

第三，要互相对比学。这次推进会上，每一个市都做了工作汇报，自治区全部进行了答复和点评，前几天《广西日报》上都进行了刊登。这也是我们跟其他市进行对照交流、互相学习借鉴的一个好机会。一要认真对照全区和各市的经济指标。我们今年第一季度大部分指标增速虽然排在全区中上水平，但与前两年大部分指标排在全区前列的势头已经有所回落，尽管郭书记、马主席都给予了高度评价，但我们自己要保持清醒的头脑。比如财政收入，我市增长13.5%，排全区第8位，而与我们同时期建市的贺州市增长16.6%，排全区第5位，崇左增长20.5%，排到了全区第3位，全区财政收入增幅超过20%的有北海、梧州、崇左3个市，可见我们跟他们的差距还是很大的。对此，我们一定要认真分析原因，深入思考采取什么样的措施来弥补和缩小这种差距。同时，我们各县（市、区）也要好好对比一下，看我们3月底经济运行分析会时的汇报数和这次自

自治区党委、政府的决策部署，比如“学文件”，有的成为全国经验，比如“创建全国公共文化服务体系”很有影响力。可以说，自治区两位主要领导的高度评价，是对我们来宾市工作的高度赞赏，也是对我们来宾各级领导班子的充分信任，更是对我们今后做好工作的鼓舞和鞭策。再比如，声琨书记对几个市都提到打造西江上游经济带的问题，要通过对比进一步找准我们在这个经济带中的位置，找准我们工作的重点。另外，郭书记对各市主要工作、亮点工作的点评也很有针对性和指导性，有些也很值得我们好好学习、研究。作为领导干部，一定要保持高度的政治敏感性，善于从上级领导讲话、上级会议精神和各地对比中找信心、找定位、找差距、找着力点、找突破口，进一步推动我们的工作。

二、要全面贯彻落实好全区工作汇报推进会精神

贯彻落实好这次自治区会议精神，尤其是郭书记针对我市的工作意见、马主席对我市请求事项的答复，既是我市破解发展瓶颈问题的一个有利时机，也是我们完成建10周年目标任务的重要举措，对加快来宾发展意义重大。

（一）大力宣传，增强信心。一直以来，自治区党委、政府对我们来宾市的发展都十分关心。这次自治区党委、政府采取一市一议、一市一策的办法，用这么长的时间、有这么多的领导来听取我市工作情况汇报，是非常难得的，充分体现了自治区党委、政府对加快广西发展的强大决心。特别是郭书记、马主席对我市的工作进行现场答复和点评，既高度肯定了我们

会后，请市政府尽快拿出一个贯彻落实全区工作汇报推进会议精神的具体分工方案，要求每项工作都要明确有牵头的市领导、责任单位和相关责任人，有些工作还要列出具体的目标任务和时间进度表。各级各部门要根据市委、市政府分解的工作任务，一项一项地对照，一项一项地推进，一项一项地抓好落实。尤其是郭书记对我市提出的三项重点工作，不仅仅是从来宾自身发展需要提出的，同时还是站在全区全局工作的高度提出的。这是自治区对来宾的殷切期望，这些工作完成好了，就是对广西发展的巨大贡献，反之，就会拖广西发展的后腿。无论是为广西发展做贡献，还是为了来宾的长远发展，这三项工作都是我们往下工作的重中之重，一定要干好。

（三）加强督查，务求实效。对全区工作汇报推进会议精神，我们要从工作分工、责任分解到具体落实，都要进行全过程督促检查。相关的市领导一定要亲自过问，加强组织协调，认真检查落实的情况，及时解决遇到的困难和问题，主动率领有关部门到上面跟踪对接。市督考局要对学习贯彻落实的情况进行督促检查，发现问题要进行督促整改，确保各项工作快速推进，落到实处，取得实效。各级各有关部门每半个月要向市督考局报送一次贯彻落实的情况，由市督考局汇总后向市委、市政府汇报。我们也要借鉴自治区的做法，把任务分工和推进情况在媒体上公布。市委办、市政府办要及时把我市学习贯彻落实的情况上报自治区党委、政府，这个月中旬汇报一次我市学习贯彻的情况，6月份汇报一次我市贯彻落实的情况。市委、治区汇报请求事项中，有一大半是涉及到项目资金的，比如市人民医院、工业园区基础设施建设、工业技改项目、“三馆”建设项目等。对马主席在会上明确答复给予支持的，或者指示有关部门会后研究解决的，我们都要认真抓好跟踪落实，尽快把自治区的扶持资金争取回来，进一步缓解我市项目建设资金紧缺的问题。马主席还表态要大力支持我市建立市儿童医院，请市卫生局、市发改委等部门跟踪对接，确保尽快开工建设。其他市庆项目建设也是下了死任务的，征地拆迁、融资等工作力度要继续加大，确保项目建设得以快速推进。同时，我们要进一步抓好招商引资和项目落地工作，这是我市第一季度冶炼业产值大幅下滑的情况下，经济能够保持较快增长的重要手段之一。因此，我们一定要继续加大力度，千方百计抓好招商，进一步精简审批程序，提高招商服务水平，确保项目引得进来、落得下去。

三是进一步抓好农业生产。郭书记在会上特别强调要加快桂中治旱和桂中土地整理两大工程的建设，尽快发挥效益。这两大工程今年3月底顺利实现了会师并初步发挥效益，自治区高度赞扬了我们这项工作，国家水利部也同意桂中治旱搞完一期后马上搞二期。我们有关部门在认真抓好一期工作的同时，要尽快与上面对接好二期的有关事宜。这对我市农业生产来说无疑是件大喜事，充分表明国家和自治区对来宾的厚爱。为此，我们要把这两大工程作为当前农业生产的重中之重来抓，加快工程进度。尤其是桂中农村土地整治工程，一些地方至今尚未

交给我市的光荣任务，郭书记和马主席都寄予了厚望，自治区已经明确表态，要对我市创建“国家公共文化服务体系示范区”给予大力支持，除了参照国家标准安排我市创建工作配套经费1200万元以外，还表示要支持我市“三馆”建设，并指示有关部门做好扶持测算，我们没有理由不把这项工作做好。各级各部门务必要增强责任感、使命感和紧迫感，明确各自职责，全力做好工作，确保创建工作按时按质通过国家验收。要以“两城”创建为契机，进一步推进农村文化发展，深化拓展“三求”文化惠农工程，进一步完善农村公共文化服务体系，充分利用这一平台，多挖掘、多引导、多培养我市的农村文艺人才，尽快打造一批拿得出、叫得响、过得硬的农村文艺品牌，力争使这项工作也走在全国、全区的前列。

六是进一步保障和改善民生。我曾经多次强调，我们建市10周年的市庆活动也就是搞那么几天，主要工作还是为群众多办实事，使民生得到更大的改善。我们的工作做得怎么样，发展成绩如何，只有人民群众说了才算。马主席表态今年给我市建市10周年5000万元的扶持资金，主要是用于改善民生、公益项目方面，具体由我市进行支配。因此，我们今年既定的各项工作任务，不管多艰苦、多困难都要想尽办法完成好，让人民群众享受到更多的改革发展成果。在为民办实事方面，今年除了要完成好自治区下达的任务以及我市确定的十大为民办实事任务以外，我想再增加一项内容，就是我们每一位共产党员、每一位机关干部都要为老百姓做1～2件实事好事，在全市掀起

第四篇：在双向视频会议上的讲话

文章标题：在双向视频会议上的讲话

今天的视频会议内容比较多，我主要讲四个问题：

一、关于双向视频会议系统的建设和使用的问题；

二、关于学校成立学习支持服务中心，以及开展学习支持服务的有关问题；

三、三是关于市县电大评估和指标体系的把握、理解问题；

四、关于课程注册的有关问题。

一、关于双向视频会议系统的建设和使用的问题；

双向视频系统建设从5月17日开会，整个系统共同运作到现在，历时5个月已经取得了阶段性进展，至9月25日正式试播时日止，已有10所市级电大和5所县级电大、一个教学部与省校实现了双向视频和多媒体系统的连接，至上周铁岭和盘锦电大也已实现了连接；现已播出门课程，直播课时，共录制了课时。

存在的问题：一是根据省校提出的要求，“将建设双向视频教学系统作为市级电大参加开放教育试点的必要条件之一，县级电大本科试点，原则上没有双向视频教学系统的单位不能进行本科试点。本科试点专业开设2个以上、在校生规模超过100人的，必须上双向视频多媒体教学系统；专科试点单位，在校生超过300人，开设专业2个以上的，也必须具有双向视频教学系统；专本科在校生规模超过300人的也须上双向视频多媒体教学系统”，目前还有本溪县、宽甸、黑山、北宁、营口直属、盖县、鲅鱼圈、兴城、绥中、清河、辽中、新民、彰武、成教、全城、教益、文学院以及辽油和水利厅电大没有实现双向视频系统或多媒体系统的连接；二是已经连接的单位有的没有进行很好的实时接受和使用。

要求和措施：

1、凡应建而未建的单位，要求从现在开始至11月中旬，完成双向视频系统或多媒体系统的建设工作，特殊情况不能在此期间完成的，要提交报告经省校同意后可拖延，否则将暂停2005年春季本科招生；

2、省校将向已经建设双向视频系统或多媒体系统的单位免费提供课程教学光盘，包括流媒体课件光盘和VOD光盘，以解决媒体资源建设和为学生学习提供服务的问题；未建双向视频系统或多媒体系统的单位，将实现有偿配置；

3、为了解决市县电大出口带宽和目前双向视频系统或多媒体系统租用线路费用较高的问题，省校正在从技术的角度进行论证；

4、采取措施解决学生从公网浏览网上课程的问题，以为学生个别化学习提供支持与服务；5各市要组织好学生和教师的实时接收，省校将采取措施对各市县电大的实时接收情况进行管理。

五、关于学校成立学习支持服务中心，以及开展学习支持服务的有关问题；

试点工作主要包括教学模式改革、管理模式改革、教学现代化设施手段、多种媒体教学资源、教学支持与服务、教学质量监控与评价和科研。试点工作的主要成果：试点工作提升了教学现代化水平；加快了教学、管理的改革与创新；促进了远程教育的科学研究。但是也确实存在着许多薄弱环节，其中网上和多种媒体资源的配置和利用以及为学生学习提供支持服务是影响试点深入进行的关键性问题。我们大家都知道，现代远程教育的特征一是看能否发挥现代信息技术的作用；二是否依托多种媒体教学资源进行教学，为学生提供了多种形式的支持服务；三是否有建全的远程教学的管理和监控评价措施；四是否坚持了学生自主学习的方向，实现了在学习对象、学习资源、教学过程和学习方式等方面的开放。我们不仅要有为学生学习提供支持与服务的理念，而且在机构设置以及教学组织上应该实现这方面的工作。目前看资源的整合和利用、各种形式的支持与服务仍然是我们试点工作的瓶颈。必须下决心采取措施来解决这一问题。省校在研究评估指标体系和整改方案中，班子对这个问题十分重视，经校长办公会议讨论，决定成立学习支持服务中心，统筹全省电大系统开放教育试点的学习支持服务工作。学习支持服务中心暂定6人，由教务处副处长周志忠负责中心的工作，人员由教学处的姜莉、直属分校的袁天柱、教务处的侯英函、教育技术中心的钱玉环组成。中心的职责如下：

1、负责统设课程教学资源的订购、复制、提供、使用及管理；

2、负责制定省管课程教学资源建设规划，并组织建设、传输发行、推广使用及管理；

3、负责全省下学期开设课程一览表的制作、下发，并指导各试点单位正确使用；

4、负责电大在线平台教学资源的组织、管理、使用、检查等；

5、负责网上交互教学活动的管理、相关教学管理软件的开发、使用及推广；

6、负责接受学生咨询、投诉及各种教学管理服务性信息的反馈；

7、制定与支持服务相关的管理制度并组织落实；

8、指导、检查各试点单位开展学习支持服务工作；

9、负责直接面向学生的支持服务性工作；

10、负责东北地区媒体资源协作会的相关工作。

学习支持服务中心成立后，马上要开展的工作：

1、清查所有开放教育课程的资源，包括文字、多媒体和网上资源，包括省校和试点分校及教学点，按试点和评估指标体系的要求组

织各级电大进行配置；

2、为各级试点单位复制、配置双向视频课程资源；

3、筹建学习支持服务中心的网页或网站；

4、组织全系统解决开放教育学生的实名注册率的问题；

5、组织开展第二届网页和媒体资源大赛；

6、制定并下达下学期开放教育、成人、高职开课一览表；

7、组织系统如实统计文字教材到位率；

8、筹备第二次东北地区媒体资源协作会；

9、推进省管课

资源建设的进展。请各市电大支持省校学习支持服务中心的工作，并积极组织本单位开展学习支持服务工作。

三、关于市县电大评估和指标体系的把握、理解问题；

与中期评估相比的变化：

1、中期评估的落脚点是变化，总结性评估的落脚点则是发展，因此我们要把各项工作做实，有利于发展的模式要积极构建和完善，有利于发展的经验要要认真总结和提炼，有利于发展的创新要努力地去探索和突破；

2、这次评估的性质是总结性、验收性，因此与中期评估相比39个观测点的内涵发生了重大变化，这些变化的关键词是“应用、效果、经验、质量、特色、创新、模型”，因此在评估中，我们的关注点要放在指标和标准的要素上，也就是管理学的“封闭点”上，要深刻理解指标体系的内涵要求，对照标准，查缺补漏，尤其是刚性指标，我们要做大量的分析、整改、总结、提升的工作；

3、与中期评估相比，这次评估更注重办学能力的变化和增强、教学质量的保证提高，不仅是看硬件设施是否齐全，而是看这些设备在教学管理上的实际运用，不仅是看教学资源能否达到数量的要求，还要看教学资源的质量和实际运用的效果，不仅要看教学模式是否改革了，而且还要看新的模式的教学效果，不仅要看有没有实践基地和实践活动，而是要看这些实践活动对学生的能力培养起到了什么效果、试验报告、论文的质量是否确有提高，不仅是看你招了多少、毕业多少学生，而是要看社会和用人单位对学生的评价，等等。

组织形式：各省教育厅局组织专家对省以下的分校教学点进行评估，教育部在评估中央电大的时候要抽查一些省级电大；中央电大对省级电大评估时，也要抽查分校教学点的情况。省教育厅在8月24日到江西参加会议，初步定于05年3-5月对分校和教学点进行评估

方式：实地考察、专项检查相结合，线上、线下结合，有面对面的，也有网上的。专家先在网上看情况，然后在组织实地考察。由下而上，先评教学点、然后省电大，最后中央电大。拟由省教育厅组织专家组，对沈阳电大和省电大的教学点进行评估，大连电大自行组织。

时间紧、任务重，在前段工作的基础上要加强领导，精心组织。从省电大来讲，学校领导班子非常重视评估工作，我们成立了督评办和学习支持服务中心，调整了教学处和教务处的工作职能，开通了双向视频教学系统，开了几次评估工作会，成立了评估专家组，认真作了指标体系的分解，任务分层次落实到校长、部门和人员。省校的整改意见已经形成了文件，党委书记座谈会上已发给大家，供大家学习参考。认真学习教高厅2004{20号}文件。首先是学校领导班子好好学习学习。学习的目的是要统一思想认识，学习是前提，弄清楚这次评估的任务是什么、要求是什么、考核的重点是什么；认真制定总结性评估实施方案和整改方案。省校已经制订了工作实施方案和整改方案，各部门正在按方案进行整改。

对照薄弱环节，切实整改：抓住中期评估中反映出来的问题；特别是结合总结评估的核心指标、重点指标，从薄弱环节进行整改，我省电大试点工作应该说是取得了很大成绩，但是也确实存在着许多薄弱环节，比如说定位问题、队伍问题、教学模式问题、资源配置和利用问题、支持服务问题、教学效果和教学质量监控问题、实践基地建设和教学问题、素质教育问题等等。

关于评估指标和标准内涵有关的说明：

关于评估指标体系的基本框架：评估一、二级指标：一级指标：Ⅰ-1指导思想；Ⅰ-2教学点建设与运行；Ⅰ-3队伍建设；Ⅰ-4教学设施的完善与使用；Ⅰ-5教学资源的应用与建设；Ⅰ-6教学改革；Ⅰ-7教学管理模式改革；Ⅰ-8教育教学效果。二级指标：Ⅱ-1试点在学校发展中的地位；Ⅱ-2深化试点的改革思路；Ⅱ-3教学点的设置；Ⅱ-4教学点的运行；Ⅱ-5人员配置与结构；Ⅱ-6队伍建设规划与实施；Ⅱ-7教学设施的建设与功能完善；Ⅱ-8教学设施的使用和效果；Ⅱ-9多种媒体资源的配置与建设；Ⅱ-10教学资源的应用；Ⅱ-11教学模式改革的研究及成果；Ⅱ-12实践教学；Ⅱ-13素质教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教学过程质量保证；Ⅱ-16教学支持服务；Ⅱ-17教学质量；Ⅱ-18毕业生与社会的评价

指标体系总体介绍：设定8个一级指标；18个二级指标（其中有8个核心指标）；39个观测点。每个观测点有不同的权重，给出相应的评估标准。结论分优秀、良好、合格和不合格四个等级，标准只给出合格和优秀两个等级的标准。优秀标准是在满足合格标准基础上提出的更高要求，市及以下电大只有合格和不合格2个等级。

从标准的设定来说，既设置了基本要求，同时更强调各地的特色和创新；采取定性与定量相结合的测评方式；合格标准是试点项目的基本要求，不分地域条件，按统一的合格标准衡量

Ⅰ1.指导思想

★Ⅱ-1.试点在学校发展中的地位

1.定位与特色：

办学思想明确，主要看是不是坚持了远程开放教育的方向，坚持了四个面向（面向地方、面向农村、面向基层、面向边远和民族地区），坚持为当地经济和社会发展培养人才。有现代远程开放教育的特色：一是看能否发挥现代信息技术的作用；二是否依托多种媒体教学资源进行教学，为学生提供了多种形式的支持服务；三是否有建全的远程教学的管理和监控评价措施；四是否坚持了学生自主学习的方向，实现了在学习对象、学习资源、教学过程和学习方式等方面的开放办学。

发展目标和规划：要求在对当地社会经济发展和需求有翔实的分析的基础上，制定有适应当地需求和条件的五年或十年学校发展的规划。同时要有近一两年改革发展的可行的措施、步骤，而且发挥电大系统的特点和优势。

2、试点地位

主要是看在诸多办学形式中，试点工作是否作为学校工作的重中之重，试点教学的条件、投入是否得到保证，并根据需要不断补充完善；学校整体规模和结构是否合理，试点所开的专业和招生规模与学校的人员、设施条件是否相适应，教学质量是否能能保证。

Ⅱ-2.深化试点的思路

3.人才培养模式改革的思路与措施

改革思路和措施要适应远程教育的特点、遵循远程开放教育的基本规律，如：学生主要基于媒体资源学习、要为学生创设自主学习和信息交互环境、加强学习过程的支助服务以及办学系统对各个教学环节协调一致的管理与监控等；尤其在发挥现代信息技术的作用，创设学生自主学习和协作学习环境；建设和综合利用多种媒体教学资源，改革教学模式；加强对教与学的持服服务，发挥教师主导作用，提高学生自主学习能力；改革管理模式，加强教学过程的检查与监控，完善质量保证体系等方面要有改革的思路与措施。

同时还要看是否建立了人才培养模式基本框架的实践模型：主要依据现代远程开放教育的思想、理论和特点，利用现代信息技术和多种媒体资源，结合本地特点创设出能发挥学生主体作用和教师主导作用的学习方式，通过办学系统对学习过程提供有效地支持服务和管理，使学生达到培养目标的要求，并总结出具有指导意义的经验，就应当是适合本地的实践模型。

4.试点的经验与课题研究成果及其应用

承担的课题研究项目75通过主管项目单位的验收，并有专家组审定通过意见书。获奖项目是指省部级及以上或在全国电大系统评审和评奖中获奖。

试点经验和研究成果指导试点工作，并加以应用：成果具有指导意义，并在校内、省内或全国电大试点中学习应用，推动了校内、省内其它教育形式的改革。

5.坚持、维护和发展系统办学

贯彻教育部的要求，履行试点协议，维护系统的完整性和试点的一致性，严格执行试点教学与管理各项规定，无违反试点要求的现象。

在各地教育行政部门在对本地教育资源整合中，配合主管部门积极提出加强系统建设意见，有相应的措施保证本地区各级试点单位认真进行试点。并校单位应保证试点作为该单位的重点工作，应增加参与试点的人员数量和设施条件。

Ⅰ2.教学点的建设

★Ⅱ-3.教学点的设置

6.试点分校与教学点的设置及其建设

试点教学点履行审批手续，无未经批准的教学点，无点外点。

要求从思想观念、教学设施、教学和管理人员情况、管理手段等基本条件符合了申报手续，经中央电大审批同意，试点教学点的教学设施和条件随着所开专业和招生规模的扩大有相应的增加，师生比达到评估标准规定的要求。

7.考点设置

考点设置符合中央电大规定，原则上设在县级以上城市，1个县级城市只许设立1个考点，1个地市级城市原则上也只能设立1个考点。省级电大所在的城市原则上只许设最多不超过3个考点。本科考点原则上只设在地市级以上的城市。各市考点内按标准考场设置符合标准，符合中央电大有关规定要求。

考点设置要经中央电大复审、备案，考点和省级电大要建立考点设置和管理的专卷档案。考点机构健全、设施完备，有较好的网考和监控设备。

8.教学点与考点的管理

重视对教学点的管理、指导和服务，保证各项工作正常进行。相关的管理文件要齐备，定期检查、研究和解决试点教学点管理和服务中出现的问题，定期组织教学点管理人员培训，教学点的管理和监控措施到位，对基层教学人员、学生的服务到位。

考点要求考试无失密现象。及时、妥善处理考风考纪方面出现的问题。

Ⅰ3.队伍建设

Ⅱ-5.人员配置与结构

9.教师配置与结构

分校、教学点配有专职教师1人；试点分校每个专业配有专业责任教师，每门课程配有课程责任教师，对教学点没提这个要求。所谓责任教师不是辅导老师。这个专业责任教师应该熟悉这个专业，课程责任教师应该了解这个课程。

10.辅导教师配置

辅导教师含专职和兼职教师，生师比计算时，须按（1：23）减去从事普专班和高职班教学的教师数。

11.管理、技术和研究人员配置：满足试点需要，学历、职称和年龄结构合理。

Ⅱ-6.队伍建设规划与实施

12.规划制定与实施效果

①制定了4支队伍建设规划。这四支队伍近期从事试点教学、教学管理、信息技术及科研的4支队伍的增补计划以及近两年来的落实情况。

②取得初步效果，适应试点需要。

13.兼职教师聘任、培训与考核。

制定有管理办法，按要求聘任、建档、培训与考核，1/3相对稳定。相对稳定即这个教师担任电大教学三个学期以上。

Ⅰ4.远程教育教学设施的完善与使用

Ⅱ-7.教学设施的建设与功能完善

14.教学设施配备与功能完善

各试点单位教学设施的建设与配备符合试点要求；各项设施，尤其是网络平台的功能要完善。

15.广域网、地域网的建设以及平台功能的完善

试点分校和教学点有中央电大要求的教学及管理平台，及时跟踪功升级，能及时、完整的提供信息资源，保证教学与管理需要；年底完成县级电大教学平台的配置。

16.教学设施的使用与效果

有使用的制度措施，提供教学、管理、技术服务，运行良好。学生网上学习时间：如果每位老师在积极组织网上交互活动教学的话，实际上很容易记录到学生上网的情况，因为网络是可以记录的。现在中央电大已经设计完成了监测系统，对每个教学点的每个学生都可以远程记录。可以自动了解学生的上网情况。电大要把这个教学跟踪、教学情况的检测抓紧，有利于网上教学的指导，更有利于网上教学的改革。实现100的学生实名注册率，特别是本科学生实名注册率。

Ⅰ5.教学资源的应用与建设

Ⅱ-7.多种媒体教学资源的配置与建设

17.统设必修资源配置与到位率

统设必修课程教学资源：印刷文字教材、音像教材（含光盘）、IP课件、网络课程及课件等。这个基本资源各教学点以上的市点单位都应当配备。一是要求配备率，二是要求及时到位率：指开学第一周学生能够拿到教学资源的统设必修课程门数与当学期全部开出的统设必修课程门数之比。

18.统设必修课动态信息资源：

网上动态教学信息和资源包括教学文件、安排及有关通知、教学辅导及答疑、综合练习、网上直播课及考试辅导等。配套的网上教学资源：是指试点专业统设必修课程在已有中央电大网上教学资源的基础上，为满足本地区教学需要由学校自建设的各种网上教学资源。

19.选修课教学资源的配置与建设

①选修课资源建设规划和实施措施；②已开选修课程中，两种以上相对稳定的教学媒体的课程占90％以上。已开的选修课程：已经被学生选学，已经或正在开展教学的课程。相对稳定的教学媒体：主要是指经过教学设计的印刷教材（含辅助教材）、音像教材（含光盘）、IP课件（应覆盖本课程主要知识点）、网络课程及多媒体课件等。

20.图书资源的配置与建设

①学校建立了数字图书馆，提供与试点专业相关的电子图书5千种以上，全文期刊1千种以上。数字化图书馆：通过网络在微机上可能实现查询、浏览、阅读多项功能的全文电子图书，同时要求有相应的期刊，要求图书紧密结合所开设的专业课程，有些是教材，也有些是参考的论文等都可。②学校能向教学点提供共享省级电大多种媒体的图书、资料和文献。提倡通过网络让基层的教学点的学生看到这些资料和图书。特别是随着毕业环节到来，学生要查阅资料，希望省级电大提供。

Ⅱ-3.教学资源的应用

21.应用措施与实施情况：①学校推广应用多媒体教学资源的制度和措施可行，对教师应用进行培训和检查。②辅导教师都能使用，应用方案完整，对学生有指导。对教师开展应用多种媒体教学资源进行教学的制度规定、培训计划和具体的培训记录，并有教师使用情况的检查措施和记录。③学生能自主选择应用，能应用网上动态信息和资源。学校为学生自主选择应用多种媒体教学资源创造了条件，提供有方便学生的多种措施，并有学生应用多种媒体资源进行学习的情况记录和反馈意见。

Ⅰ6.教学模式改革

Ⅱ-11.模式改革的研究与成果

22.改革的思路与措施

①所谓形成的改革思路清晰，是要结合本地情况，形成具有专业特色、课程特点、学生特点、媒体特点、当地特点等的各种不同的教学模式，有创新思想；切实可行的实施改革的措施包括教学模式改革的目标、模型和思路，有实施教学模式改革的规划、进度和措施；学校制订的实施性教学文件体现改革的思路，要有要求、可操作和明确的工作程序。②文件齐备，同时有检查制度，有实施过程的记录、小结和分析，有对应的研究活动。

23.改革的成果

1）充分利用多种媒体资源，开展多种形式的网上交互活动，形成了远程开放教育课程教学模式的基本框架。课程教学模式可以用功能模块和过程流程连接，形成有特色的教学模式框架，并有对各种模块的定义或描述。形成了发挥学生主体作用和教师主导作用，突出以学生自主学习为主、面授辅导、远程辅导为辅助，基于利用多种媒体资源学习和开展多种形式网上交互学习的方式。有一批示范性的整专业或一类课程有指导意义的典型经验，支撑本地的教学模式。

24.自主学习、协作学习的成效

注意引导学生自主学习，能指导学生自主选课、安排学习计划、学习时间；积极组织网上学习活动，能有计划、有指导地开展小组学习，并有记录和总结。有教师组织教学的教案，总结学生在学习能力、协作学习和学习效果等方面的发展变化和示范性经验。

Ⅱ-12.实践教学

25.设计与要求；26.实施条件；27.实施效果：各试点单位按按规定完成全部实践教学，按时开出率在70以上。组织落实、操作规范、报告齐全、评阅认真，学生能力有提高

Ⅱ-13.素质教育

28.总体思路与实施效果

学校根据远程开放教育及其学生特点，结合专业教育和课程教学，形成了加强素质教育总体思路，并有贯穿于教学全过程要求的实施办法和具体措施。对学生素质教育提出总体思路，针对学生特点，在知识、能力培养基础上，进行思想素质、文化素质、身体素质、心理素质、劳动素质等教育；素质教育渗透在专业、课程的实施中。学校积极培育远程开放教育特色的学校文化，加强学生思想教育、校风、学风建设，开展能有效提高学生综合素质的多种形式的活动，取得了成效。注重校园文化，建立终身学习理念，提供以人为本学习支持服务的条件，创造利于个性化学习的环境，开展各种形式有效提高学生综合素质的工作。例如，注重思想品德教育，树立终身学习理念和刻苦学习的学风，加强诚信、社会公德和公民意识，培养尊师、爱校和集体主义精神，提高团结协作和人际交往的能力等。学校初步形成有利于学生综合素质提高的学校文化，学生在思想、心理、文化、能力等方面，特别是实践能力、创新精神上有比较明显的提高，有示范性经验和典型事例。有对学生现状的分析和开展素质教育的示范性经验、典型实例，反映学生的精神面貌以及心理素质、文化基础、信息素养、实践能力和创新能力等方面的变化和提高。

Ⅰ-7教学管理模式改革

Ⅱ-14教学管理模式改革的研究与成果

29．教学管理模式的研究与改革

①教学管理模式：目前研究部门对试点教学管理模式可概述为：基于远程开放教育条件下，以现代教育思想为指导，依据教育教学规律，采用现代教育技术手段，适应个别化自主学习方式的具有现代化和网络化特征，基于多级的系统管理及运行，保证统一的教学质量标准的资源建设、整合与共享、提供多功能学习支持服务、教学全过程质量监控的教学管理模式。

①所谓思路清晰：认识到教学管理模式改革是实现人才培养模式改革和开放办学质量的保证。从教学管理模式的主要要素，如：教学资源、学习过程、学习支持服务、教学管理保障、教学条件保障等几方面，开展相关的研究与实践探索，有改革的具体措施，具体的实施方案，而且要有实施效果。

②教学管理制度的改革：教学管理制度建设要遵循远程教育的特点、规律，在完整性、统一性、规范性及特色方面作了有益的改革与尝试。

30.管理模式改革的成果

①初步形成具有远程开放教育特点、适应教学需要的教学管理模式的基本框架，并得到实施

②有效地使用中央电大教务理系统和办公自动化系统。数据准确，更新和反馈及时。真正实现招生计划、学籍注册与管理、毕业审核、考场编排、成绩登录、年报年检、公文传递等各个环节运转使用正常。而且还要有反馈，使得真正有利于试点工作。

Ⅱ-15.教学过程的质量保证

31．教学过程的监控

①教学质量保证体系：教学质量保证体系基本要素包括：课程设计与建设；教师基本素质；教学设施条件；教学过程管理；考核内容和方式；监督运行机制；学习支持服务等方面。

32．主要教学环节质量标准的执行

中央电大以校发文形式，对教材、网络、资源、学籍、考试、教学点、招生、教学过程、实践环节、毕业环节、教学检查与评估等管理制定了相应的制度和文件。各级试点电大制定的实施性教学及教学管理文件，它是实施各个教学环节的重要依据。试点教学过程实际就是依据这些文件、制度，组织开展教学及教学管理的过程。电大系统教学质量的标准对各级是同一的，各种教学要求和基本办学条件是统一的。要保证规章制度的严肃性，防止执行过程中的失真和衰减。

33.形成性考核与终结性考试的管理

①形成性考核管理：形成性考核不仅仅是学生完成课程作业的情况，还应综合反映学生参加网上学习、面授辅导、专题讨论、学习小组讨论、教学实践活动等多方面的学习情况。形成性考核是评价学生学习过程和效果的重要组成部分，学生形成性考核各个环节的完成情况的档案记录必须完整、真实、有据可查。

②形成性考核和终结性考试成绩无明显异常，能反映教学的实际状况，有考核结果分析：全省试点本科或专科形成性考核及格率不高出全国平均及格率5个百分点，终结性考试及格率不高出全国平均及格率10个百分点。

Ⅱ-16教学支持服务

34.支持服务的研究、思路与制度

①教学支持服务的思路明确：对教师的教学支持服务应当加强：从事远程教育所需的基本教学条件具备，开展远程教育的教学研讨、技术服务、教学服务、工作环境、工作条件满足开展试点教学的要求。对学生的支持服务包含学习支持服务和非学习支持服务：其中学习支持服务主要包括：资源提供、解决学习中的疑难、学习方法思路的指导和帮助、教学管理咨询指导、学籍查询、成绩查询、教学安排表、学科咨询服务、答疑等，非学习支持服务主要包括：主动关怀、心理咨询、教学设施和媒体使用的指导等。学校从对教师的支持服务和对学生的支持服务两方面都有明确地思路和措施，并有针对性地对现存的矛盾和问题进行了改善。

②建立了相关制度，有措施、有检查，针对出现的薄弱环节进行了改进

35．教学支持服务的开展与效果

①引导试点人员提高服务意识，为学生提供学习环境、条件和服务，达到学生满意的效果

②为教师提供备课、教研、学术交流、制作资源的条件和开展教学模式改革的保障。只有这方面的工作做好了，对学生的学习支持服务质量才能提高。

Ⅰ-8教育教学效果

Ⅱ-17教学质量

36．课程的教学效果

①多数学生“三基”达到基本要求，考试抽查和网院统一考试成绩正常

多数学生能够掌握专业主干课程的基本理论、基本知识和基本技能，考试抽查和试点高校基础课统考成绩正常。三基课程考试成绩50以上的学生及格；抽查考试与本省平均成绩不超过10个百分点；全国统考课程与全国远程教育学校平均成绩不超过10个百分点。

②多数学生掌握自主学习方法和技能，自学能力有提高，能够把所学知识应用于实际工作

要求学生能否达到50以上学生学会基于网络的自学；能否通过作业或实践教学，学生能够把所学知识应用于实际工作，自学能力有明显提高。

多数学生基本掌握上网和计算机使用技能，能熟练地从网上获取信息和资源。评估组将实地测验，检查是否50以上学生已经掌握计算机、网络的使用技能。毕业生在计算机应用和外语水平等级证书、职业资格证书等的获取率相对较高。

37．毕业论文（设计）的质量

①论文（设计）的选题、指导、答辩和考核等实施过程按有关规定执行

②多数毕业论文（设计）选题恰当、质量达到基本要求，反映学生运用所学知识，综合分析和解决实际问题的能力

Ⅱ-18.毕业生与社会的评价

38．用人单位对毕业生的评价

用人单位对毕业生的综合素质总体评价中，好的和较好的占多数，学生的工作能力和业务水平有所提高。参考毕业生追踪调查结果，分析用人单位对毕业生的评价，毕业生的工作能力和业务水平是否适应工作需要，用人单位对毕业生的综合素质总体评价中，好的和较好占50以上。多数试点分校和教学点毕业生反映较好。50以上毕业生总体评价反映意见好和较好。

39.毕业生对教学的评价

将所有的指标简单的做了汇报，也是供大家参考的意见，希望多听听大家的意见，整个评估过程中还有针对相应的指标，还要参考上级电大制订的相应文件进行。希望各级电大在已取得的试点经验基础上，深化改革、有所创新，以丰硕、优异的试点成果迎接总结性评估，为我省远程教育做出更大的贡献！

四、关于课程注册问题

课程注册工作中出现问题情况通报

《在双向视频会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在双向视频会议上的讲话。

第五篇：陈雷在全国水利工程质量管理工作视频会议上的讲话

陈雷在全国水利工程质量管理工作视频会议上的讲话

同志们：

去年，国务院印发了《质量发展纲要（2011-2020年）》，提出到2020年建设质量强国取得明显成效的战略目标。近期，国务院办公厅又印发了《贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》，明确了2013年质量工作重点。今天我们召开视频会议，主要任务是深入贯彻国务院《质量发展纲要》，安排当前和今后一个时期水利建设质量管理工作，部署2013年水利工程质量管理年活动，全面提升水利建设质量管理水平。

水利建设百年大计，工程质量是生命线。水利部历来高度重视工程质量，通过改革体制机制、创新建管模式、完善规章制度、强化监督检查，水利工程质量总体趋好。近年来有6项工程荣获新中国成立60周年经典工程，14项工程被评为全国“百年百项杰出土木工程”，16项工程获国家优质工程鲁班奖，10项工程获中国土木工程詹天佑奖，73项工程获中国优质水利工程大禹奖。但是也要看到，当前大规模水利建设全面展开，水利工程点多、面广、量大，中小工程实施主体基层化，一些项目存在前期工作深度不够、参建单位质量控制不严、基层水利部门监管能力不足等问题，一些项目出现质量缺陷和安全隐患，必须引起高度重视。今年年初，水利部印发了《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》，并决定在2013年开展“水利工程质量管理年”活动。刚才，继昌同志对活动方案作了详细说明，江苏、安徽、山东、湖南、云南等5省水利厅的主要负责同志发了言。下面，我再强调讲几点意见。

第一，准确把握质量管理要求。加强水利质量管理工作，必须全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照中央关于加快水利改革发展的决定和国务院《质量发展纲要》的要求，牢固树立质量第一、安全为先的理念，进一步强化质量意识，完善管理机制，落实主体责任，加强政府监督，全面提升水利建设质量管理工作能力和水平，确保水利工程质量、安全和效益，为经济社会持续健康发展提供有力的水利支撑。在质量管理工作中要把握好以下原则：坚持把以人为本作为价值导向，更好地保障和改善民生；坚持把安全为先作为基本要求，确保广大人民群众生命财产安全；坚持把诚信守法作为重要基石，营造诚实守信、公平竞争、优胜劣汰的市场环境；坚持把夯实基础作为保障条件，不断完善有利于质量管理的体制机制；坚持把创新驱动作为强大动力，推动质量管理工作全面、深入、持续、有效地开展。

第二，科学制定质量管理目标。水利部《实施意见》明确提出，到2020年，水利工程质量水平全面提升，国家重点水利工程质量达到国际先进水平，人民群众对水利工程质量满意度显著提高。到2015年，水利工程质量发展的具体目标是，水利工程质量整体水平保持稳中有升，重点骨干工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增强；水利工程质量通病治理取得显著成效；大中型水利工程项目一次验收合格率达到100%，其他水利工程项目一次验收合格率达到98%以上，质量投诉率显著下降，质量技术创新能力明显增强。各地要结合本地实际和工程类别，从保证率、可靠度和耐久性等方面细化实化各项指标，以强化水利工程质量管理为重点，制定具体目标。

第三，认真落实质量管理责任。落实责任是做好质量管理工作的关键。要进一步健全目标明确、责任清晰的工程质量责任体系，建立奖罚分明、惩戒有力的责任追究制度。落实从

业单位质量主体责任，对违反国家规定、降低工程质量标准的，要依法追究责任。落实从业单位领导人责任，因工作失误导致重大工程质量事故的，除追究直接责任人责任外，还要追究参建单位法定代表人或主要负责人的领导责任。落实从业人员责任，勘察设计工程师、工程项目经理、监理工程师等水利从业人员按各自职责对质量成果负责。落实质量终身责任制，凡是违反工程质量管理有关规定，或未切实履行相应职责，造成重大质量事故的，都要依法追溯经办人员的法律责任。落实政府部门对工程的质量监管责任，规范和强化问责制。对发生质量事故的，要按照“四不放过”原则严肃处理。

第四，严格工程质量过程控制。加强建设项目全过程质量管理，做到层层把关、环环相扣。项目法人要建立健全质量管理体系，严格控制参建各方质量行为。勘察设计单位要严格执行国家技术标准，认真勘察、精心设计，提供真实可靠、满足深度要求的勘察设计成果。施工单位要严格按照设计图纸、技术标准和工程合同施工，严格工序管理，认真开展施工质量检验和评定。监理单位要采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等形式，全面做好质量管理工作，切实发挥监理的质量控制作用。积极推进第三方强制性检测，发现问题要迅即及时进行整改。严格把好工程建设验收关，未经法人验收或验收不合格的，一律不得投入使用或进行后续工程施工。

第五，切实加强政府监督管理。落实各级水行政主管部门对水利工程质量的监管责任，加大水利工程质量执法力度。加强质量监督机构能力建设，充实监管人员，落实质量监督经费。创新监督方式方法，突出监督重点，在对重点项目现场设站加强质量监督的同时，要加强面上中小水利项目质量的巡视监督，提高监督管理效能。推行质量分类监管和差别化监管，对质量管理薄弱项目、质量行为不规范和社会信用差的责任主体，要作为重点监管对象，提高监管的针对性和有效性。充分发挥“四位一体”监督检查机制，在中央重大决策部署贯彻落实监督检查、监察部水利部联合监督检查、工程建设领域突出问题专项治理、水利部日常检查和项目稽察中，都要把工程质量放在突出位置，严肃查处质量违法行为。

第六，全面夯实质量管理基础。适应水利改革发展新形势新要求，抓紧完善质量管理制度，形成覆盖广、内容全、措施实的水利工程质量管理制度体系。加快质量标准制定，颁布实施《水利水电工程施工质量通病防治导则》，研究出台适合中小型水利工程的质量标准，尽快形成完善的水利工程质量标准体系。加快水利工程质量控制和质量管理信息化建设，实现水利工程质量动态监控与管理。加强质量风险管理，完善管理工作机制，提升风险防范能力，有效预防、控制和消除水利工程质量事故隐患。鼓励技术创新，着力通过科技进步促进工程质量安全。加大教育培训力度，造就一支经验丰富、技术过硬、敢于负责、严于管理的水利工程质量管理队伍。

第七，创新水利建设管理机制。在全面落实项目法人责任制的基础上，对点多面广、项目较小的水利工程，按照精简、高效、统一、规范和专业化管理的原则，有效整合基层技术力量，着力推广集中建设管理模式，提高管理水平和效率。积极开展代建制、总承包制、BT、BOT等建设管理模式试点，建立适应社会主义市场经济体制要求的新型水利建设管理机制。大力推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场，依法招标的水利工程项目要从今年7月1日起全部进入统一规范的公共资源交易市场进行交易，确保在招标投标阶段选择技术能力好、管理水平高、质量意识强的队伍参与水利工程建设。切实加强县级水利工程质量监督能力建设，实现对面上水利项目质量的有效监管。

第八，健全水利建设诚信体系。以守信激励和失信惩戒制度建设试点为契机，全面推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。进一步公开水利工程建设项目信息和市场主体信用信息，并实现全国范围互联互通和互认共享。建立全行业统一的市场主体信用等级评价管理办法，把市场主体质量行为作为信用评价的重要内容，认真开展市场主体信用等级评价。积极探索信用信息在水利建设中的应用途径和办法，将信用信息应用到水利工程建设和质量监管活动的各个环节。市场主体信用等级评价结果要与招标投标活动挂钩，对不良行为多、管理水平低、社会诚信度差的从业单位要实行重点监管，在市场准入、资质管理、招标投标等方面明确限制条件，形成“一处失信，处处受制”的信用监管体系，营造水利行业诚实守信的良好环境。

最后，我再强调一下水利工程质量管理年活动的有关要求。开展质量管理年活动，是水利工程建设领域贯彻落实《质量发展纲要》、提升水利建设质量管理水平的重要举措，各级水利部门要高度重视，精心组织，狠抓落实，务求实效。一要加强领导，广泛发动。将质量管理年活动纳入水利工作整体部署，搞好统筹谋划，科学制定方案，加强协调配合，形成质量管理合力，推进各项活动有序展开。二要突出重点，抓住关键。紧密结合本地区、本单位水利工作实际，针对质量管理中的薄弱环节和突出问题，找准活动的切入点和着力点，切实解决实际问题。特别要深入开展质量隐患排查，强化对参建单位质量行为监督检查，加大质量隐患整治力度。三要加强宣传，形成氛围。大力宣传贯彻落实《质量发展纲要》、提升水利工程质量的重大意义，大力宣传质量工作方针政策、法律法规以及水利工程质量管理先进典型，深入普及水利工程质量基础知识，在全行业倡导人人崇尚质量、维护质量的从业精神和道德规范。四要巩固成果，总结提高。认真进行检查评估，及时总结推广好经验好做法好典型，推进水利建设质量管理的制度化、常态化、规范化。

同志们，水利工程质量管理事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。我们要坚持“百年大计、质量第一”不动摇，以更加负责的态度、更加有力的举措、更加严谨的作风、更加扎实的工作，推动水利工程质量管理再上新的台阶，为加快水利改革发展作出新的贡献！