在全市防汛抗灾视频会议上的讲话

第一篇：在全市防汛抗灾视频会议上的讲话

在全市防汛抗灾视频会议上的讲话

马 勇

同志们：

今天，我们召开全市防汛抗灾视频会议，主要是贯彻落实6月10日晚周强书记、徐守盛省长组织召开的全省防汛抗灾紧急会商会议精神，研究部署我市当前的防汛抗灾工作。刚才，忠雄、建忠同志对工作进行了安排部署，气象、安监、国土、水利等部门的同志讲了很好的意见，我都赞同。下面，我再强调两点意见。

一、进一步落实防汛抗灾工作责任制

1、当前全市防汛抗旱的重点必须放在防汛抗灾工作上。今年的天气形势复杂，前段全市干旱，但进入6月以来，发生旱涝急转。旱涝急转是今年防汛抗旱工作的一大特点。从今天本次会议后，全市防汛抗旱工作的重点必须从抗旱立即转移到防汛上来。主要是三个方面的原因：一是国务院，省委、省政府有明确的工作要求。从10日起，省防指已启动了防汛抗灾Ⅲ级应急响应；11日，国务院相继启动全国防汛抗灾Ⅲ级应急响应。二是由当前我市防汛抗灾工作的客观实

际所决定。三是目前乡镇党委换届正在进行中，甚至有的还在审批过程中。如果我们的工作重点不及时转变，有可能会给防汛工作带来漏洞和偏差，一旦出现漏洞和偏差，将会给我们的防汛抗旱工作带来极大被动和重大损失。

2、坚持防汛抗灾的重要工作目标不动摇。说实在的，6月10日晚发生的事故虽然打破了我市连续6年不出现群死群伤、不死一人的记录，但是，我们仍有必要坚持年初确定的防汛工作目标不动摇。防汛工作目标归纳起来就是这几句话：山丘区不垮一库一坝，湖区不溃一堤一垸，全市不发生群死群伤，工作目标要按不死一人去做。我们的责任目标非常明确，我们不是简单的重复上级口号，而是要将工作目标纳入到责任制考核里面去。落实不了目标就说明我们的责任没有到位。

3、各区县（市）党政主要领导的责任要落实。各级防指、防办的责任要落实，水利、国土、安监、气象、水文、交通、宣传、电力、农业等各防指成员单位的责任要落实。我们这个防汛抗旱指挥部是有纲领、有目标、有职责的。我这里就是要重申各位领导同志的责任、各个部门的责任。责任重于泰山。防汛抗旱工作能取得成功，关键在责任落实。防汛救灾工作出问题的主要原因就是责任不落实。

这是我强调的第一点，对于前段工作情况，忠雄、建忠同志

已通报了，我就不多说了。对于后段防汛抗灾工作，我再强调第二点。

二、进一步严肃防汛抗灾工作纪律

有责任要求就有纪律要求，有了明确的责任，就要靠严格的纪律来保障。责任落不落实，靠什么来保证，当然，我们要靠提高认识来保证，但是光有认识是不够的，还要有铁的纪律。特别是在涉及面广、情况复杂、调度人力物力财力等各方面资源巨大的防汛工作上，如指挥系统没有钢性的要求，没有一种铁的纪律作保障，那么工作完全到位是很难的。防汛抗灾管理体系就是一种军事管理体制，军令如山倒，如有违规违纪违法现象，坚决查处，决不心慈手软、决不搞下不为例。

1、防汛工作预案要求和指挥部的命令就是纪律。从2007年开始，我市的防汛预案逐步得到完善，大到全市性的整体调度，小到每处堤垸如何防守的预案都经过了数年的实战检验。目前防汛预案已经过市委、市政府的同意，已通过省委、省政府的批准，预案中详细规定了到了什么程度就该做什么工作。另外一方面就是指挥部命令。指挥部根据不同的情况下达的各项命令，各级各部门决不能马虎应对，必须坚决落实，不打折扣。对此，我们要对执行得好的要表扬，执行的差的要惩罚，要奖罚分明。如果各级各部门抱着侥幸心理，抱着自以为是的心态来对待预案要求和指挥部命令，就是不遵守纪律。

2、各区县（市）防指和有关部门都要针对上轮防汛工作进行一次回头看，总结成绩，吸取教训，进一步查找并堵塞工作漏洞。防汛这个系统工程牵涉面广、要求高，甚至有时一个干部的调动、一个部门分工的改变都会导致出现漏洞。我在这里要推介一下安化积极应对6月10日强降雨的成功经验。

安化从6月10日零时起，境内普降大暴雨。至10时，有16个站点降雨超过100毫米，其中南金降雨217.6毫米、木榴201.1毫米、奎溪188.6毫米。凌晨2时到3时，木榴降雨109毫米、奎溪镇角塘村90毫米。此轮暴雨来势猛，强度大，破坏性强，造成该县23个乡镇普遍成灾，其中南金、古楼等10多个乡镇灾情严重，基础设施、农作物和人民群众的财产遭受较大损失。

全县受灾人口达35万人，紧急转移安置人口1300多人，避险转移15000余人，因灾伤病200多人。直接经济损失8000多万元，其中农业直接经济损失5000多万元。人民群众财产损失严重。这次降雨导致全县56户200余间房屋倒塌，损坏房屋800余户3120间。冲走大牲畜2000多头。农作物损失严重。农作物受灾面积达9万多亩，成灾面积达8万余亩。其中稻田6万亩、旱土3万亩。水利、电力、通讯、公路等基础设施毁坏严重。全县因山洪冲毁人行木桥、水泥桥500多座，冲毁、水淹公路860处，导致4个乡镇40多个村交通中断。倒塌高低压电杆89根，毁坏线路长达2000多米，导致24个村停电。将军电站的机房和35KV变电站均被淹，南金乡、古楼乡和柘溪林场近3万群众供电全部中断。

为有效应对此次强降雨，确保降低灾情损失，安化县委、县政府高度重视，迅速启动应急预案，组织干部群众一起积极开展抗灾救灾工作，取得了较好的效果。一是提前防范。6月8日下午，安化县防汛指挥部、县政府应急办即根据气象部门的预测情况，向相关县直单位和各乡镇政府进行了通报，并下发了通知，要求各单位切实引起重视，认真做好防汛救灾的各项准备工作。二是周密部署。6月10日7时，县防指指挥长杨光鑫在县防指主持召开当前防汛抗灾工作紧急会商会，严明了抗救纪律，要求全县所有干部取消双休日，全力投入抗救工作。三是妥善应对。强降雨发生后，县防指于6月10日4时，对10个重雨区乡镇启动了防汛Ⅱ级应急响应。县、乡（镇）、村三级干部迅速到岗到位，实行一线指挥。县委书记、县防指政委谢寿保，县委组织部长祁辉，县政法委书记罗必胜率水利、电力、民政等部门带领抗灾设施，冒雨转车乘船赶往古楼、南金、平口等重灾乡镇指挥抗灾救灾。由于安化的责任落实，纪律严明，措施到位，所以在迎战“6•10”暴雨中取得了非常好的效果，没有发生一起人员伤亡事故。现在安化又提出了“两个口号”，第一是做好灾后水毁恢复，第二是积极应对下一轮强降雨。这就体现了安化县委、县政府的思路清晰、决策正确。希望各区县（市）认真学习借鉴安化经验，扎扎实实搞好回头看。当前，对回头看要作一个纪律要求。各地要在近期内迅速将情况总结后上报市防指。

3、对防汛工作目标要求、工作责任不落实而形成的失职、渎职和临阵逃脱并造成严重后果的要从严查处，决不手软。

4、针对桃江县马迹塘镇月湾村突发的群死群伤事件，在积极支持桃江县进行善后处置的工作同时，市委、市政府将派出专题调查组协助桃江县工作，进一步查明原因，分清责任，确保这件事情能够有序、合理、依规处置到位。

山

灾

份 洪工圆最灾作满后害能的，希望全市上下在面对新一轮强降雨而可能出现的、洪涝灾害到来之前，共同努力，确保全市防汛抗够顺利完成，向省委、省政府，向人民群众交上一答卷

第二篇：在全市防汛抗灾视频会议上的讲话

在全市防汛抗灾视频会议上的讲话

各位领导，同志们：

在进入主汛期后的关键时刻，市防指召开全市防汛抗灾视频会议，主要任务是贯彻落实6月10日全省防汛抗灾紧急会商会精神，特别是贯彻落实周强书记、徐守盛省长等省领导的讲话要求，对当前防汛抗灾严峻形势进行一次认真分析，并对下阶段防汛抗灾工作再次进行专题部署。等会，马勇书记、忠雄市长还将作重要讲话，请大家认真领会，迅速贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、前段防汛抗旱工作情况

今年以来，我市遭遇了60年一遇的春夏干旱，全市1～5月平均降水仅293.9毫米，比历年同期均值少57.2%，较有资料记录以来同期最少降雨469.5毫米少37.4%。降水偏少造成资水、洞庭湖水位偏枯，全市近30条溪河断流，部分水库、山塘干涸见底，工程蓄水严重不足，148万亩农作物不同程度受旱，10.5万人发生饮水困难，给人民群众生产生活安全带来了严重影响。6月2日至6日，我市发生今年入汛以来第一次强降雨，全市平均降雨97.5毫米，其中山丘区106毫米，湖区49.5毫米，安化县渠江镇6月4日降雨达216.2毫米。6月10日，我市再次遭遇强降雨袭击，暴雨主要集中在安化、桃江两县，零时至12时，全市降雨量≥50毫米的站点54个，≥100毫米的19个，其中安化18个、桃江1个。零时至7时7小时最大降雨安化南金乡达212.8毫米，强度最大站点安化奎溪镇2时至3时1小时降雨109.4毫米。10日16时25分资水桃江站第一次超警戒水位，最大过洪流量达4710立方米/秒。强降雨造成安化大部、桃江局部严重受灾，部分房屋冲毁倒塌，人民生命财产安全受到严重损失。据初步统计，本次强降雨安化、桃江两县共有39.8万人受灾，农作物受灾11.3万亩（其中成灾9万亩），损坏房屋3205间（其中倒塌66户222间），因灾死亡大牲畜2000多头，大量基础设施被毁。6月10日20时30分左右，桃江县马迹塘镇月形湾村发生一起严重山体滑坡，导致3栋房屋全被掩埋、7人死亡1人失踪。

在严重干旱和特大暴雨的恶劣天气面前，各级防指高度重视，科学决策，全市上下团结一致，奋力抗灾。为迎战旱情，国务院总理温家宝、国家防总和省防指领导深入我市南县进行专题视察，指导抗灾。市委书记马勇、市长胡忠雄多次深入抗旱一线了解灾情，部署抗旱救灾工作。各地按照市防指工作部署，加大资金投入，调配抗旱设施，积极开展渠道疏浚、筑拦河坝及打井作业，科学调度和利用水源，并认真组织广大干部群众深入田间开展抗旱，全市抗救面积达65万亩，大大降低了旱灾损失，确保了群众饮水安全。在强降雨发生期间，书记、市长多次组织会商，并亲临抗灾一线指导抗灾救灾。桃江发生严重山体滑坡造成群众伤亡事故后，市委常委、秘书长黄加忠，军分区参谋长欧友生连夜赶往现场，与市委常委、桃江县委书记黄进良及桃江县委、政府领导指挥抗灾救人。由于各地领导重视，措施得力，有效降低了因灾损失。

二、当前防汛抗灾要关注的两个问题

第一，必须高度关注当前异常气候带来的严重影响。受“拉尼娜”气候现象影响，今年我市降雨时空分布极为不均。从前段干旱、降雨情况分析，我市极端天气现象十分明显，防御和应对灾害性天气的难度越来越大，特别是在山洪地质灾害防御工作上，由于雨急、势猛、成灾快，非百倍警惕不可。据气象形势分析，目前我市进入暴雨多发期，加上后期台风登陆影响，灾害性天气发生频率明显加大，国家防指、省防指已于前两天相继启动三级应急响应，我们务必须引起高度重视。防指相关组成部门要密切关注雨情水情工情及病险水库、地质灾害易发区变化情况，加强监测预警，强化安全检查，及时、准确传递相关信息，为防汛抗灾工作决策提供可靠依据。各地主要领导及分管负责同志要及时掌握相关信息，把握工作的主动权。

第二，必须高度关注当前防汛抗灾工作中存在的薄弱环节。一是部分干部群众防汛抗灾的意识仍然不浓，对异常天气形势、我市雨情水情工情变化及新时期防汛抗灾要求缺乏清醒的认识。二是防汛抗灾责任落实没有完全到位。一些危险地段、重要部位防汛责任主体、责任人、责任要求还存在空档，个别地方、个别单位还存在“预案写在纸上、数字填在表上、责任挂在嘴上”的问题。三是部门配合还有不协调、不到位的现象。防汛抗灾不是水利部门一家的事，防指所有成员单位都有明确的职责要求，防汛预案也十分明确，各级各部门主要领导要认真领会，主动开展工作。

三、要突出防御重点，强化责任落实

根据省防指工作要求和我市地理位置的特点，我市防汛抗灾工作主要划分为三大板块。一是山丘区山洪地质灾害防御和水库安全度汛，二是资水流域防洪，三是洞庭湖区洪涝灾害防御和堤垸安全防守。要重点抓好山洪灾害防御和水库防守工作，即加强

“两库一站一区”安全防守工作，即重点加强病险水库、尾矿库、水电站和山洪地质灾害易发区应对防守工作。对没有把握安全度汛的涉水在建项目，该停工的坚决停工，该空库的坚决空库。特别是病险水库，新一轮强降雨即将来临，目前安化正在降雨，各地要对“两库一站一区”实行重点防守，逐库逐站逐处落实防汛责任人和技术责任人，制定详细可行的度汛预案，做好应对突发事件的各项准备工作，坚决杜绝和避免群死群伤。近几年来，安化县在山洪灾害防御和水库安全度汛工作上探索出了很好的经验，值得各地借鉴。去年该县在连续战胜9次强降雨袭击的基础上，今年又两次启动应急预案，共计转移群众15500人，及时发现并成功处理光辉、金沂两处水库险情，在房屋和基础设施损毁严重的情况下，成功防御了两次特大暴雨袭击，避免了人员伤亡事故发生。总结安化的经验，其实就是“重视、落实”四个字。每次强降雨来临，县委、县政府主要领导都周密部署、科学决策、靠前指挥，做到了关键时刻、关键地段、关键人物都在关键岗位上。要重点抓好责任落实。要在认真总结经验教训的基础上，严格执行“以行政首长负责制为核心的防汛抗灾责任制”，尤其是要落实好县以下基层的责任制，做到一旦紧急动员，所有责任人能马上到岗到位。要按照“五包七落实”即市领导包县、县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的要求，落实好报警参数、报警讯号、监测和报警人员、转移线路、临时安置地点、应急抢护方案，每个环节都要抓落实。水利、气象、水文、国土、安监等部门，在汛期要坚持24小时值班制度，加强对各类水库、水电站、地质灾害隐患点、尾矿库、地下矿井等的度汛安全监管工作，督促有关方面制定度汛预案和应急抢险方案。对于存在重大度汛隐患的，相关行政、技术责任人要现场办公，及时解决存在的问题。要采取多种形式，加强对山洪地质灾害防御重点村和所有病险水库、尾矿库下游群众的宣传，将防御常识送进村、组、户，送进机关、学校和工矿企业，不断提高民众的防灾避灾意识、自救互救能力。要强化防汛调度，各类水库包括水电站的汛期运行，务必严格执行经防指批准的调度运行方案，服从防指的调度指挥和监督。在资水流域梯级水电站行洪联合调度问题上，各级各相关单位必须保持高度协调和一致，坚决服从市防指统一调度和指挥，坚决杜绝擅自超汛限水位运行。对病险严重及正在除险加固的水库，更要注意运行安全。无论是山丘区，还是湖区，水位调度要以水库安全及堤垸安全为前提，决不允许冒险调度。湖区各地要进一步提高对防汛抗灾工作的认识，绝不能因前段干旱少雨、湖区底水偏低而产生麻痹、松懈情绪。要密切关注天气走势及境外来水变化情况，重点加强病险堤防、重要剅涵闸管及各类外排机埠防守责任、措施的落实，切实加大对各类度汛工程的安全检测及运行维护力度，严防内涝和外洪灾害性事件发生。要加强部门联动。各级防指成员单位要主动履行职责，强化分工协作，形成防汛抗灾合力。特别是民政部门，目前要加派专门力量，深入受灾区做好救灾核灾报灾工作，积极为灾区群众排忧解难。交通、电力等相关部门要积极支持安化等灾区尽快恢复通电、通路，确保人民群众生产生活不受影响。要充分发挥驻益部队、民兵预备役人员、武警官兵、公安干警生力军作用，加强沟通联系，及时通报情况，随时做好打硬仗、打恶仗的准备。

同志们，当前防汛抗灾形势十分严峻，责任十分重大，各级各部门一定要按照以人为本的要求，紧紧依靠广大干部和人民群众，把防汛抗灾的每一项责任、每一项措施落到实处，努力夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利。

第三篇：在全市防汛工作视频会议上的讲话

在全市防汛工作视频会议上的讲话

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（***年*月*日）

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实全省防汛工作会议精神，总结2012年全市防汛工作，研究部署今年防汛工作。市委、市政府高度重视防汛工作，**书记作出重要批示，要求“早作准备、严加防范、万无一失”；**市长亲自出席今天的会议，并对抓好今年的防汛工作作了重要讲话；会议结束前，郭常委还将作总结讲话。各地各有关部门务必按照*书记的重要批示、*市长的重要讲话和*常委的总结讲话精神认真抓好落实。刚才，市水利局、市国土局、市气象局、市水文局等部门负责同志将就防汛有关工作作了发言，请大家一并抓好落实。下面，我讲两点意见。

一、充分肯定2012年防汛工作成效

2012年，对于防汛工作来讲是一个特殊年份，汛期来得早，降雨集中，出现了3月份的历史罕见早汛和6月份的端午水，造成了一定程度的洪涝灾害。面对灾情险情，市委、市政府高度重视，认真部署，精心组织，积极应对，及时果断地采取有效措施，成功战胜了洪涝灾害，确保了人民群众生命财产安全。主要有以下几个特点：

一是重视程度高。市委、市政府坚持把防汛工作作为一项重大的政治任务来抓。王书记在北京参加“两会”仍时刻关注汛情，先后多次就防汛工作作出重要批示。胡市长在家全过程亲自

指挥调度防汛工作，并亲临一线指导抗洪抢险。各县（市、区）党委、政府及时果断落实各项防汛部署，党政主要领导亲自指挥，亲自调度；分管领导主动靠前，深入一线，现场指挥，确保了防汛工作的顺利进行。

二是动员部署快。从3月初出现汛情苗头开始，市委、市政府就果断进行密集部署，连续下发3个紧急通知，多次召开会商会、碰头会进行研究部署，宣布提前进入主汛期，及时完善防汛预案，将各项防汛责任和措施落实到各地各有关部门，很快形成了群防群治的氛围。针对6月份部分地方出现的汛情，全市上下又进一步进行紧急动员部署。尤其是及时果断地采取措施，成功处置了各地出现的险情和灾情，全市没有出现大的灾害损失。

三是巡查排查严。各地各有关部门按要求加大了巡查排查力度，赣江沿线各堤防管理人员、各类在建水利工程管理人员全部提前到岗到位，全面开展险情排查，做到及时准确摸清险情，排除隐患。国土部门对全市3951个地质灾害隐患点均落实了防灾责任人和监测人，并组织人员在各地巡查，做到山洪地质灾害发现及时，人员转移及时，没有出现人员伤亡。小型水库报汛员全部提前进入岗位，及时对险工险段进行排查并报告水位和水库运行情况，确保了小型水库安全度汛。

四是值班值守勤。各级防汛办提前实行防汛值班和领导带班制度。县（市、区）党政主要领导实行24小时轮流值班，党政分管领导坚持靠前指挥调度，对汛情掌握及时，调度有力，防控到位，确保了防汛抢险工作有序展开。

五是组织协调好。市、县指挥部各成员单位能够主动发挥职能优势参与防汛，服务防汛，形成了防汛工作的强大合力。军分区领导积极组织官兵，调集民兵参与抢险。民政部门积极开展查灾报灾救灾，妥善安置灾民。气象、水文部门切实加强了雨情、水情预测预报，为防汛抢险指挥调度提供了科学依据。同时，我市还全力支持峡江水利枢纽工程抗洪抢险，确保了峡江水利枢纽工程围堰成功度过洪峰。我市的防汛工作得到了省委、省政府的高度重视和充分肯定，尚勇副书记、姚木根副省长先后到我市视察防汛。

二、扎实做好2013年防汛工作

今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是全面推进中央苏区振兴、打造吉泰走廊重要增长带的关键之年，做好今年的防汛工作有着十分特殊的意义。从目前情况看，防汛形势不容乐观，主要表现为“一个不确定两个多三个不少”。“一个不确定”，即天气形势不确定，根据气象、水文部门的预测分析，尽管今年总雨量可能与常年基本持平，但降水时空分布不均，主汛期降雨偏多，比较集中，局部地区可能发生洪涝灾害。“两个多”：一是在建水利工程多，去年我市开工541个水利工程项目，受去冬今春降雨偏多影响，大部分工程还未完工，防汛压力超出往年；二是防汛薄弱环节多，主要是洪涝灾害预测、预报、预警水平还不高，山洪灾害防御能力还不强，中小型水库基础设施偏弱，城市排涝体系不健全等，一定程度制约了防汛工作。“三个不少”：一是小型水库安全度汛问题不少，根据汛前检查情况来看，部分

小型水库“四保障”（降低溢洪道、修通上坝公路、建设值班管理房、现场储备防汛物资）措施落实不到位，防汛物料储备不足，没有建设管理员值班房，防汛道路不畅，没有建设水情雨情自动监测设施，防汛隐患仍然存在。二是山洪地质灾害防御问题不少，根据市国土部门最新统计，全市共有地质灾害隐患点3525处，分布范围广，防范难度大。三是城镇防洪问题不少，一些在建城市防洪工程尚未形成封闭圈，不少城镇防洪标准低，城市防汛预案有待完善。

面对以上这些形势，各地各有关部门务必高度重视，始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，紧紧围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标，坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为中心，突出抓好水库圩堤安全度汛、山洪灾害防御和城区防洪安全，确保全市所有水库不垮坝、万亩以上圩堤不决堤、中心城区和各县市城区不受淹、主要交通干线不中断、一旦发生山洪地质灾害不死人。重点做好以下工作：

第一，要强化一种意识。就是要切实强化防大汛、抗大洪、抢大险的危机意识，时刻绷紧防汛这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。各地各有关部门不仅要将防汛工作作为经济社会持续快速健康发展保驾护航的重要举措，更要作为人命关天的头等大事做细、做实、做到位，切实转变作风，密切合作，协同作战，把防汛工作抓紧抓好，确保安全度汛。

第二，要执行两项制度。一是要严格执行汛期值班值守制度。现在已经进入汛期，各级防汛办要严格执行值班值守制度，坚持24小时值班和领导带班制度，及时收集、分析和传递雨情、水情，及时发布预警信息，实行日报告和零报告制，做到通信畅通、信息畅通。对一些堤身低洼单薄的重点圩段和重点水库，要安排人员值守，做好记录，及时报告、及时处置险情，消除隐患。二要严格执行小型水库和小型堤防安全管理员巡查报汛制度。各地要尽快制订符合本地实际的小型水库和小型堤防安全管理员管理办法，进一步完善巡查报汛制度，严格巡查次数、巡查内容以及巡查方式，按要求开展巡查、报汛工作，做到横向到边、纵向到底、不留死角。

第三，要落实三项责任。一要落实行政首长负责制。要落实以行政首长负责制为主要内容的防汛责任制，实行领导包河段、包水库的防汛分段包干责任制，将辖区内堤防和水库防汛责任全部分段包干到相关领导和责任人。市防指已将全市重点水利工程防汛责任人在4月1日的《井冈山报》进行了公布，各县（市、区）按要求抓好落实。二要落实部门责任制。各级防汛指挥部成员单位要积极履行防汛职责，主动服从和服务防汛大局，齐心协力抓好防汛工作。各级防汛办要发挥主体作用，加强调度，协调落实各项防汛措施。气象、水文等部门要加强雨情、水情监测和预报，为防汛指挥部准确提供决策依据。发改、财政、工信、交通、公路、电信、供电等部门要确保防汛经费、物资、车辆、电力需求和通信、道路畅通。农工部、民政、农业、林业、粮食、供销、农机、农业开发等部门要积极做好防灾救灾服务。宣传部、文广新、报社、广播电台等部门要切实加强防汛宣传。驻地人民解放军、预备役炮兵团、武警部队、消防部队要积极参与地方防汛工作。航务、安监等部门要加强运输船、采砂船等生产作业船只的管理，切实做好尾砂坝的防汛安全工作，确保不影响河道、堤防、桥梁度汛安全。公安、卫生、教育、国资、规划建设、地税、工商、农行等单位要积极发挥职能优势，主动服务防洪救灾。三要落实责任追究制。各级纪检监察部门要加强对防汛责任落实情况的监督检查力度,严明防汛纪律，形成工作有部署，实施有检查，落实有制度，年终有考核，违规违纪有责任追究的工作机制，确保防汛救灾安全顺利推进。

第四，要严防四类重点区域。一要严防水库汛情。今年在建水库多，部分水库尚未完工，部分水库虽按计划完工，但还未经受洪水考验，防汛任务艰巨。各地各有关部门要落实专人，加强监测，出现问题及时处理，确保安全；要强化水库安全管理，严格执行汛期调度计划，绝不能超限蓄水，遇超标准洪水，要适时启用防洪预案，保证水库安全。要特别注意小山塘的度汛安全，各村委会、村小组要落实人员，在强降雨、高水位、出险情等关键时刻要坚持24小时密集巡查，及时掌握汛情，及时发现问题，及时处置。二要严防山洪灾害。要认真落实山洪灾害各项防范措施，对山洪地质灾害易发地段，组织人员加强监测巡查。要坚持以人为本，实行提前转移制度，落实预警转移中各个环节的责任人，做到巡查到位、预案到位、宣传到位、人员到位、处置到位。

气象、水文部门要充分发挥山洪灾害预警系统的作用，加强暴雨监测预报，及时发布预警信息。国土部门要加强地质灾害隐患点的监测。各地各有关部门要加强信息整合，在危险地段树立警示标志，受洪水威胁的村庄、学校、企事业单位要提前警示和预警，及时转移。对山洪灾害高危区域的群众要坚决实施提前转移安置，并实行现场封闭，确保群众的生命安全。三要严防小型堤防。我市小型堤防点多面广，大多建于上世纪50～70年代，普遍存在建设标准低、工程质量差等问题，安全隐患较多，是防洪体系中的薄弱环节。要按照要求配齐小型堤防堤防巡查员，四、五级堤防每公里至少配1名，建立巡查机制，落实巡查人员和经费，确保万无一失。四要严防城区受灾。城区人口密集，基础设施密集，一旦遭受洪涝灾害，往往损失巨大。各地要把城镇防洪工作摆在更加突出的位置，加大隐患排查力度，落实好防汛预案，确保人民群众生命财产安全。

第五，要打牢五项基础。一要及时完善防汛预案。各级防汛指挥部要编制完善堤防、水库等各类防汛预案，明确预警、报警方式、避险路线、避险地点以及灾后安置、救护、物资保障等具体措施。二要认真进行检查整改。从前阶段市水利局督查情况看，当前防汛工作还存在不少问题。希望各县（市、区）要抓紧整改落实，进一步做好辖区内河道、水库、涵闸、泵站、建筑物等防洪排涝工程的排查工作。各级指挥长要亲自带队，听取汇报，现场办公，现场解决，确保整改到位。4月中旬，市防汛指挥部将派出检查组对防汛整改工作进行“回头看”，确保整改到位。三

要加强防汛抢险队伍建设。各地要从实战要求出发，尽快落实专业抢险队伍，各类大中型水库、万亩以上堤防，要按照防洪应急要求建立相应规模的抢险小分队，做好登记造册，就地待命，加强业务培训和演练，提高实战水平和抢险能力，做到反应快、处置快、应对快。四要积极储备防汛物资。市、县防汛部门要抓紧对防汛物资进行盘点，缺什么，补什么，明确责任主体，及时补充到位，宁可备而不用，不可用而无备。对不便储备的大宗防汛物资实行代储制，一旦防汛需要，保证足量供应、随用随调。重点险工险段、病险水库的抢险物资要定点就近存放，以备抢险急需。五要加强乡镇防办能力建设。今年是洪涝灾情报送工作延伸到乡镇的第一年。各地要加强对乡镇防办的指导，在严格按照规定程序报送的同时，注重信息报送的时效性，紧急情况下要简化程序，注重实效，并密切跟踪了解变化情况，及时续报信息，确保信息及时准确。

同志们，防汛工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以更加科学的态度、更加负责的精神、更加严谨的作风、更加扎实的工作、更加有力的举措，全力做好今年防汛工作，为建设开放繁荣秀美幸福新**作出新的更大贡献！

第四篇：全市防汛紧急视频会议上的讲话

全市防汛紧急视频会议上的讲话

刚才，市水利局XX局长传达了省政府XX三市防汛工作座谈会精神，市气象局XX局长通报了7月13日-14日及后期强降雨预测情况。下面，我简要强调几点意见：

一、思想一定要重视、再重视。

七月、八月是XX历史上受灾最多、灾情最重、伤亡最多的月份，1983年“7.31”、1998年“7.12”、2000年“7.13”、2010年“7.18”和2007年“8.7”、2012年“8.7”、2013年“8.29”等洪涝灾害，给人民群众生命财产造成了极大损失，因灾死亡少则几十人，多则上百人。今年是厄尔尼诺现象破坏力最大的一年，特别是进入主汛期以来，我国长江流域多省份持续遭遇暴雨袭击，多个县市降雨量突破历史极值，已经超过1998年特大洪水，多地受灾严重。当前，防汛已进入最关键时期，形势十分严峻。因此，各县区、各有关部门要牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险”的思想准备，迅速进入临战状态，严阵以待，夯实责任，落实措施，全力以赴抓好主汛期防汛和当前强降雨应对防范工作，确保人民群众生命和财产安全。

二、责任一定要夯实、再夯实。

要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，从严从实抓好防汛工作。各县区要认真落实“县区领导包镇办、镇办干部包村组、村组干部包重点户”的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的防汛责任体系。县区包联领导要及时了解所包抓镇办的防汛工作情况，研究解决防汛工作中的实际困难和问题，督查落实各项防汛措施；镇办领导和包村干部要全面负责包联村组的防汛工作，落实各项具体防汛措施，组织开展排查防范；村组领导和干部要蹲点驻守，帮助包联户做好灾害的防范应对工作。要夯实人群聚集区、移民安置点、地质灾害隐患点、敬老院等重点部位监测责任，“五保户”、“留守老人、留守妇女、留守儿童”等重点人群管护责任，做到重点部位监测到位、重点人群监管到位。

三、措施一定要加强、再加强。

要突出工作重点，把防范措施全面落实到位。一是预警要到户、到点、到人。通过短信、电话、进村入户等多种办法、多种措施，及时灵通信息，把预警信息传达到每个角落、每个人头，切实做到家喻户晓、人人皆知、全面覆盖。一旦发生洪水预警和撤离命令，各通信部门必须无条件地及时向所有手机用户发送雨情、汛情、险情信息，不得以行业管理要求推诿扯皮，否则要严格处理、严肃追责。二是院户联防要落到实处。抓好共防联防，把院户联防作为应对山洪地质灾害最有效、最有力的措施，健全完善“有中心户长、有应急队伍、有防抢撤预案”的院户联防机制，确保群众的生命安全。三是责任到人要落到实处。重点地段、重点人群的预警、撤离责任要夯实到人，一旦发生暴雨预警，包抓干部要第一时间到岗、到位，有力有序开展工作。四是提前转移要落到实处。要坚持生命至上，把确保不出现人员伤亡作为防汛工作的第一任务，一旦发生险情，适时启动预案，果断提前转移，确保不出现人员伤亡。主汛期，农村“五保户”必须采取敬老院集中供养安置；农村“留守老人、留守妇女、留守儿童”要采取监护人监护、投靠亲友等方式，提前安全转移。市县区民政部门要做好转移群众的基本生活安排。五是隐患排查要落到实处。主汛期和每次强降雨后，各县区和各有关单位都要组织开展防汛隐患拉网式大检查，组织有关专家和专职人员，全面排查重点部位、重点场所存在的隐患。对排查出的问题隐患，要及时整改到位。六是预泄腾库要落到实处。XX水电厂、各大水库要按照汛期调度运行计划进行调度，在充分考虑下游防洪能力的前提下，提前加大泄量，腾足库容，确保不超过汛限水位。

四、纪律一定要严明、再严明。

市政府督查室、市纪检监察部门、市防汛办要进一步加大明察暗访、督查通报和提前问责力度，重点督办预警措施是否到点到户到人、院户联防措施是否到位等责任措施的落实情况。对发现责任不落实、工作不到位的，要严肃追究责任；造成严重后果的，要依法处置。

五、指挥一定要有力、再有力。

各级气象、水文等部门要加强雨情、水情预报，加密监测，及时提供准确、有效信息，为科学决策提供依据。各级防指要科学会商研判，科学指挥安排，及时发出指令，组织和指挥防汛抗洪救灾工作，保证各项工作有力有序有效。全市各级防汛责任人要切实履行职责，加强应急值守，确保有2名以上带班领导和值班人员在岗在位，坚决不能出现擅自脱岗、离岗。要规范灾情信息报送，严格按照“归口核实、防办汇总、县区政府审定、统一口径、归口上报”程序报送，确保灾情信息的准确性和实效性。

六、要抓紧制定抢险救灾预案。

市政府即将下发XX市抗洪救灾工作预案，各县区也要抓紧制定抗洪救灾工作预案，明确基础设施、抢险救援、生产救灾、应急保障、医疗卫生、安全保卫、宣传报道等工作组职责，确保一旦发生洪灾，抗洪救灾指挥体系高效运转，抢险救灾工作有力有序推进。

同志们，形势严峻，时间紧迫，请大家迅速行动起来，迅速进入临战状态，从严、从细、从快抓好各项措施的落实，以扎实有效的工作，确保全市安全度汛。

第五篇：在全县防汛抗灾调度会上的讲话

在全县防汛抗灾调度会上的讲话

同志们：

今天这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要目的是传达贯彻省、市《关于迎战新一轮强降雨的紧急通知》精神和全省全市防汛抗灾工作电视电话会议精神，分析当前防汛抗灾形势，安排部署下一阶段工作。刚才，**同志通报了近期天气情况，**同志汇报了全县防汛救灾工作情况，稍后，***书记还将作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，始终保持高度警惕

今年气象年景总体偏差，入汛以来，我县先后遭遇了x次强降雨过程，通过大家的不懈努力，均未出现大灾。取得这样的成绩，县委、县政府给予充分肯定。但也正因为没有发生大的灾情，极易产生麻痹大意思想，容易滋生侥幸心理，必须始终保持高度警惕。从现状看，我县防汛抗灾存在的突出问题和薄弱环节不少，主要体现在“四多”上：一是地质灾害多。我县是全市地质灾害重点县，现有地质灾害点xxx个，地质灾害隐患始终是我们防汛的大敌，也是最容易造成人员伤亡的薄弱环节，各地往年因洪灾死亡的人员基本都是山洪地质灾害造成的。二是病险水库多。据检查统计，全县现有病险水库xx座，其中重点监控的达xx座，前段暴雨洪灾中水库可以说是险象环生。三是流域内涉及群众多。贯穿我县的两条主水系分别途径**、**、**等6个乡镇，为我们防汛抗灾增加了极大压力。四是低洼地面上的村庄学校多。这个问题极易造成群死群伤，在整个防汛过程中大家务必要注意这一点。从今后几天的防汛形势看，大汛将至。目前，根据气象部门预报，全省即将迎来第七次强降雨，我县也将从30日开始局部地区出现大到暴雨，此次降雨将是我县入汛以来持续时间最长、降雨强度最大、影响范围最广的一次，极有可能发生洪涝灾害，防汛形势非常严峻。对此，各级各部门必须始终保持高度警惕，绝不能掉以轻心，绝不能麻痹大意，绝不能畏难厌战，要站在讲政治、顾大局的高度，严格按照县委、县政府的要求，扎实做好当前防汛抗灾工作。

二、突出重点，狠抓防汛关键环节

防汛抗灾工作事关群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是党委、政府义不容辞的责任，必须牢牢把握关键环节，确保万无一失。要加强病险水库安全巡查。水库安全管理员要加强对水库的巡查，尤其是强降雨过程中的不间断巡查值守，确保随时掌握水库运行情况。要加强涉水工程除险维护。对涉水在建工程要认真落实自身防范措施，拆除在河道中设置的碍洪建筑物，恢复天然河流状态。要加强地质灾害隐患排查。国土部门要加强监测技术指导，充分发动乡、村、组干部群众，立即对已查明的地质灾害易发区域以及人口密集区和学校周围、山区斜坡地带进行一次地毯式排查，做到及时发现，果断避让。要加强重要交通干线维护，尤其要加强对道路两边山体的巡查，防止出现山体滑坡阻断重要交通干线，造成重大安全事故。要加强流域水库科学调度。因这次降雨范围大，极易发生流域性洪灾，必须加强流域水库的调度衔接，病险水库要严格控制运行。当前，重点是要加强与市里的协调配合，及时沟通信息，防止因调度不利造成洪涝灾害。

三、狠抓落实，严格落实各项措施

1、加强预警预报。气象、水利部门要切实加强对雨情、水情的监测与分析，及时做出预测、预报。防汛抗旱指挥部要全面准确掌握雨情、水情和工情，及时发布预警，确保预警信息和上级指令下达及时，群众知晓，政令畅通。要健全雨情水情的信息发布网络，通过手机、固定电话、广播、电视、传真、互联网等有效形式，及时传递防汛信息，使每个乡镇、村组和防汛责任人能够提前防范，作好应对准备，将灾害损失降到最低程度。

2、落实抢险力量。要立足于防大汛、抗大洪，进一步落实部队、民兵、专业抢险队伍和群防队伍，根据应急预案，加强实战演练，确保临险状态时能够反映灵敏、处置果断、保障有力、救援有效。要备足抢险物资、器材和工具，严格按照水利部颁布的防汛物资储备定额标准足额、足量储备各类防汛物资，物资储备要做到科学配置、集中管理、分散储备，确保用时快捷方便。要抓紧抢险设备、器材、工具的更新、维修、养护工作，确保各类物资、器材处于完好状态，满足防大汛、抗大洪、抢大险的需要。

3、加快灾后重建。入汛以来的3次强降雨，已给我县造成了近xxx万元损失。这次即将到来的汛情，将很可能引发新的灾情。各级各部门要带着责任、带着感情全力做好灾后重建工作。要妥善安置受灾群众。确保灾民有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能及时救治。要按照“保总产、保增收”的目标，将灾后改种改制和农业结构调整结合起来，全力组织种子、种苗、化肥、农药等农资的调剂和调运，抓住时机搞好改种补种，加强受灾作物的培管和病虫害防治，力争主粮损失杂粮补、作物损扶副业补。要抓紧抢修基础设施。调动各方力量，采取先易后难、先急后缓的办法，抓紧恢复水毁设施，对一时难以修复的，则应采取积极有效的过渡性临时措施。

四、加强领导，确保各项工作高效展开

一是落实工作责任。各单位要切实加强防汛抗灾工作的组织领导，把行政首长负责制贯穿到对这项工作当中，县、乡、村、组要逐级落实领导包片、包点的防汛责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是加强值班备勤。各单位要严格落实24小时值班制度,主要领导和分管领导要带头到岗到位，决不允许擅自离职守，通讯设备必须24小时保持畅通。技术人员要坚持24小时昼夜轮流值班，确保险情能得到及时有效处置。

三是严肃工作纪律。防汛期间，领导干部必须坚守工作岗位，严格执行请示报告制度，各成员单位和乡镇主要领导未经县委、县政府主要领导同意，一律不准外出。在防汛抗灾中，各单位要无条件服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，对不服从调度或因工作不力造成严重后查的，要坚决追究有关人员的责任。

同志们，防汛抗灾工作责任重于泰山。各级各部门务必要迅速行动起来，认真落实会议精神，切实加大工作力度，扎实做好防大汛、抗大灾的各项准备工作，为确保全县安全度汛，维护经济社会健康发展做出积极的贡献。