在自治区组织部长视频会议上的讲话

第一篇：在自治区组织部长视频会议上的讲话

1在自治区组织部长视频会议上的讲话

在自治区组织部长视频会议上的讲话在自治区组织部长视频会议上的讲话 在自治区组织部长视频会议上的讲话

韩 勇

自治区党委常委、组织部长

组织工作历来是为实现党的政治任务服务并提供组织

保证的。学习好、贯彻好、落实好中央新疆工作座谈会和自 治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，是当前和今后一 个时期全区组织工作最为重要的大事。下面，我就做好新形 势下的组织工作，讲几点意见。

一、深入学习领会中央精神和自治区党委部署，明确做 好新形势下组织工作的指导思想和总体要求

第一，认真抓好中央新疆工作座谈会和自治区党委七届 九次全委（扩大）会议精神的学习培训，切实把思想认识统 一到中央决策和自治区党委要求上来。自治区已经对开展中 央新疆工作座谈会精神学习培训作出安排。各地各部门要精 心组织实施，采取中心组学习、专题培训、座谈讨论等多种 形式，深刻领会中央精神和自治区党委要求，把统一思想认 识工作做扎实。紧紧围绕“一年一变样、五年见成效、十年 大变样”的目标抓班子、建队伍、强基础、聚人才，以组织 工作的坚强保证确保重点工作落实。

第二，准确把握新形势下加强组织工作的指导思想。当

前和今后一个时期，加强新形势下组织工作的指导思想是： 2坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和自 治区党委七届九次全委（扩大）会议部署，以加强党的执政 能力建设和先进性建设为主线，以强化基层党组织功能和提 高干部队伍素质为重点，全面加强领导班子、干部人才队伍、基层组织建设和党员队伍建设，进一步增强各级党组织的创 造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共 产党员的先锋模范作用，为推进新疆跨越式发展和长治久 安，实现稳疆兴疆、富民固边提供坚强的组织保证和人才支 持。

第三，牢牢把握新形势下加强组织工作的总体要求。要 努力把全区各级领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路 线方针政策，自觉维护祖国统一和民族团结，善于推动科学 发展、促进社会和谐的坚强领导集体；建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、结构合理、相对稳定的高素质干部队 伍；把基层党组织建设成为推进科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。

二、加强党的基层组织建设，着力强化功能，夯实推进 新疆跨越式发展和长治久安的组织基础

要深入学习、深刻领会胡锦涛总书记近期关于加强党的

基层组织建设的重要讲话精神，中央新疆工作座谈会关于加 3强基层组织建设的要求，把加强基层党建工作放到国际国内 大局来思考，放到实现新疆跨越式发展和长治久安的高度来 认识，作为党的建设重中之重的任务来推进，确保把各项要 求落到基层、落到实处。

（一）扎实搞好创先争优活动。围绕总体要求，紧密联 系实际，明确创争目标、确定主题、设计载体，加强具体指 导和督促检查，让每个基层党组织和党员迅速投入实践，形 成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气；深入开展“热 爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，突出重点内容，突出重点人群，突出实践特色，引导广大党员干部争做跨越 发展推动者、民族团结促进者和长治久安维护者，形成万众 一心建设美好家园的强大力量；围绕实施富民兴牧、富民安 居以及就业动态清零、“双语”教学等重大工程，在改善民 生中深化活动、增强实效，做到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠；围绕解决突出问题、推进重点工作，发挥优势 实现一年一变样，切实运用好承诺、点评、评议、表彰等方 式，不断深化拓展，推进区域发展上水平、社会稳定固根基。

（二）健全党的基层组织体系。一是全面推进农村、城 市社区、企业和机关、学校、科研机构等领域的基层组织建 设，各行各业都要努力做到哪里有群众、哪里就有党的组织 和党的工作，形成科学严密的组织架构。二是全面开展百日 集中组建活动，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大 4在各类新社会组织中建立党组织力度，上下联动，行业主管 部门带头组建，切实抓出成效。三是全面推广在商贸集中区 建立商业社区党组织，在农民专业合作社、专业协会、产业 链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。四是 全面选派党建工作指导员，通过担任实职、工作指导、发展 党员，为健全组织、扩大覆盖创造条件。五是全面落实党建 带工建、带团建、带妇建的要求，以党的基层组织建设带动 其他各类基层组织建设，进一步活跃基层、打牢基础。

（三）推进基层党建工作创新。一是推进各类基层党组 织切实把团结各族群众推动科学发展、促进社会和谐、增进 民族团结、维护社会稳定作为重大政治责任，积极探索党组 织发挥作用的有效途径和方式，不断提高基层党组织服务大 局、推动发展，服务群众、凝聚人心，协调关系、和衷共济，应急处突、保持平安的能力。二是推进“四知四清四掌握” 工作机制在农村、社区全面落实，坚决反对形式主义，反对 死记硬背应付检查，反对做表面文章，广泛开展“五百服务” 活动，在知人知面知心、掌握社情动态上下功夫。三是推进 流动人口集中、社情复杂区域、边远地区基层组织综合整治。四是推进 “一定三有”政策和自治区村级组织工作规范全 面落实，实行重大事务决策“四议两公开”六环工作法。五 是推进学校党建工作进一步强化，完善党组织领导下的校长 负责制，配强领导班子和党务工作力量，充分发挥学校党组 5织在各个方面的领导核心作用。

（四）增强基层党员干部队伍活力。一是强乡镇。配强 领导班子，加强重要部门，整合工作力量，形成齐抓共管合 力。二是强书记。按照政治素质好、工作能力强的要求，选 好配强基层党组织书记。三是强关怀。健全党内关怀帮扶机 制，提高农村基层干部基本报酬和老党员、老干部、老模范、老军人生活补贴标准，形成动态增长机制。提高村、社区工 作经费保障水平。四是强阵地。抓住国家支持、全国支援的 机遇，整合资源、加大投入，确保今年全面完成村级组织活 动场所建设，2011年全部建成符合标准的社区办公服务设 施。五是强队伍。突出政治标准、注重优化结构，加大在优 秀青年特别是反分裂斗争一线发展党员力度，积极做好在非 公有制经济组织和新社会组织、农村、学校特别是少数民族 教师、大学生中发展党员工作。六是强素质。实施提升基层 党组织书记能力培训、新党员培训、少数民族聚居地区中青 年党员双语培训、选聘到村任职大学生党员培训、农牧民党 员技能培训、党员创业就业技能培训等六大工程，形成党员 经常受教育、永葆先进性的长效机制。

（五）构建城乡区域基层党建新格局。一是加大单位社 区共建力度。二是加大城乡基层组织互帮互助力度。三是加 大选派干部到基层工作力度。四是加大远程教育进机关事业 单位、进非公有制经济组织和新社会组织推进力度，明年七 6?一前完成覆盖。

（六）强化基层党建工作责任制。一是强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层 抓落实的基层党建工作领导体制。二是强化基层党建工作实 绩考核和结果运用，推动各级党组织书记真正担负起本地区 本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责。三是强化基 层党组织书记工作职责，把群众满意作为重要内容，加强履 责考核，实行双向述职评议。

三、加强领导班子和干部队伍建设，树立“三个不吃亏” 用人导向，着力提高领导新疆跨越式发展和长治久安的能力 要认真贯彻落实张春贤书记在自治区党委七届九次全委（扩 大）会议上的重要讲话精神，树立不让老实人吃亏、不让干 事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏用人导向，切实把“三个不吃亏”体现到领导班子、干部队伍建设的各 个方面。

（一）加强思想政治建设，推进“四个增强”。一是增

强政治意识。教育引导各级领导干部系统学习中国特色社会 主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观，坚持正确政治立 场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在事关国家 最高利益和各族人民根本利益等大是大非问题上始终做到

认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇。二是增强执政意识。7坚持党在新疆工作的指导方针，推进各级领导班子不断增强 工作的前瞻性和有效性，在改革发展稳定中肩负重大责任、发挥重要作用；坚持和完善民主集中制，严肃党内政治生活，维护领导班子团结，增强领导班子凝聚力和战斗力；坚持党 的群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作 上依靠群众，最大限度地把各族群众的智慧和力量凝聚起 来，把各族群众紧紧团结在党和政府周围。三是增强责任意 识。教育引导干部机遇面前锲而不舍、困难面前勇于进取、责任面前勇于担当，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，像 天山雪松、绿洲白杨、戈壁红柳、沙漠胡杨扎根新疆大地那 样，执着坚守、甘于奉献。特别要增强维护民族团结、维护 社会稳定的责任意识，各族干部都要带头做民族团结的模 范，努力成为带领各族群众团结奋斗的表率。四是增强创新 意识。紧紧围绕自治区党委确定的战略选择和目标任务，从 实际出发开展解放思想大讨论，坚持在实践中推进解放思 想，勇于破除不合适宜的观念、做法和体制，努力开创各项 工作新局面。

（二）提高干部队伍整体素质，做到“四个强化”。一

是强化理想信念。围绕开展“热爱伟大祖国、建设美好家园” 主题教育，切实加强对各级领导干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉洁从政教育，带头践行社会主义核心价值 体系，打牢热爱新疆、建设新疆的思想基础。二是强化能力 8培养。围绕加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进 程和实施富民兴牧、富民安居两大工程，积极推进干部培训 改革，强化需求培训导向，创新方式方法，充分利用区内外 高校和对口援疆渠道，重点提高谋划发展、统筹发展、推动 发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的 本领。三是强化双语培训。各地各部门单位都要制定双语学习培训计划，突出抓好中青年干部、后备干部、重要岗位干 部的双语学习。自治区各部门单位都要设置一定数量的双语 岗位。各级组织人事部门要把双语水平作为考核干部素质能 力的重要内容。今后自治区、地州市、县市区新招录干部，都必须先进行双语培训、后上岗。四是强化基层锻炼。坚持 招录公务员重点面向基层，进一步做好为南疆四地州等困难 地区招录乡镇机关公务员工作，上级机关补充干部主要从基 层公务员中遴选。下半年，由各地各部门推荐，统一从基层 选拔一批干部到自治区厅局挂职，同时采取统一考试考核的 办法，遴选一批干部到厅局工作。坚持每年从自治区党政机 关选派优秀年轻干部到县市区、乡镇锻炼。

（三）增强领导班子整体功能，坚持“四个突出、两个 加大”。一是突出政治标准。坚持德才兼备、以德为先，切 实把旗帜鲜明地反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团 结作为考核使用各级领导干部，特别是主要负责人的首要标 准，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干 9部。完善不同类型干部选拔任用、考核评价和监督管理办法。坚持干部分级管理与重点管理相结合，对重要部门、关键岗 位的干部实行重点培养、重点管理、重点监督，保证各级领 导权牢牢掌握在忠于党、忠于祖国、忠于人民的人手中。二 是突出优化结构。结合换届和日常调整，优化各级领导班子 成员经历结构，注重使用有基层和生产一线工作经历的干 部；优化专业结构，注重选择熟悉经济、法律、民族宗教、社会建设与管理工作，掌握现代科技知识的干部；优化年龄 结构，注重使用各年龄段的干部，坚持老中青梯次配备。要 特别强调，不准在干部任职年龄上层层递减、搞“一刀切”。三是突出县市区委书记队伍建设。加大县市区委书记培训、考核、激励和选拔使用力度。按照相关政策措施，加强县市 区长队伍建设。研究制定加强乡镇党委书记队伍建设意见。四是突出后备干部队伍建设。五是加大少数民族干部培养选 拔力度。对德才兼备、特别优秀的少数民族干部重点培养，大胆使用。要加强岗位锻炼，坚持多岗位、多层次、多领域 培养锻炼，注重在关键岗位、一线岗位培养锻炼。要加强自 治区、地州市党政机关和班子中少数民族干部的配备。重视 做好人口较少民族干部的培养选拔工作。六是加大老干部服 务工作力度。各地各单位要加大投入，改善老干部的学习活 动条件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五个推进”。一

10是推进《纲要》落实。自治区党委组织部已研究制定了贯彻 落实中央《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》 的实施意见。下半年，自治区党委组织部要对厅局单位组织 人事干部进行《纲要》的专题培训，各地也要分级分批把组 工干部轮训一遍。二是推进竞争性选拔干部。要把笔试、面 试和考察有机结合起来，坚持干什么考什么，根据选拔职位 的不同性质和特点实行分类命题、“一职一卷”，特别要突出 能力素质、工作实绩和群众公认度的考察，保证选人质量。各地州市、县市区要加大力度，积极开展公开选拔领导干部 工作。坚持机关中层领导职位出现空缺时，除专业性较强的，都要实行竞争上岗。三是推进干部交流。有计划地推进机关 与基层、机关与企事业单位，以及关键岗位干部的交流，继 续做好地州市和县市区党政正职交流工作。干部在同一处（科）室工作满10年的，应予轮岗交流。四是推进干部选 拔任用工作规范化。抓住提名、推荐、考察、酝酿、讨论决 定等关键环节，抓好中央和自治区各项改革措施落实，健全 各项制度，提高干部选拔任用工作规范化、制度化水平。要 认真执行干部退休制度。五是推进整治用人上不正之风深入 开展。强化干部选拔任用工作监督，坚持把学习宣传和贯彻 实施四项监督制度作为重点，抓住关键环节，研究制定相关 实施办法。在地县两级全面推行干部选拔任用工作“一报告 两评议”，有重点地在党政机关、事业单位实行“一报告两 11 评议”，做好县市区委书记履行干部选拔任用工作职责离任 检查工作，开展党政工作部门党委（党组）书记履行干部选 拔任用工作职责离任检查试点。拓宽监督举报渠道，完善信 访、电话、网络“三位一体”举报平台，对举报反映拉票贿 选、买官卖官、带病提拔和带病上岗、突击提拔调整干部等 用人问题要进行直接查核，严肃处理查实的问题，对典型案 件进行通报。要探索建立组织工作满意度民意调查指标体 系，把民意调查的“两个满意度”指标，作为考核党委（党 组）书记和组织人事部门负责人的重要指标。建立拟提拔干 部廉政报告制度，完善和落实领导干部个人重大事项报告制 度，并在一定范围内通报。会同有关部门做好领导干部任期 经济责任审计和巡视工作。

四、加强人才工作，为推进新疆跨越式发展和长治久安 提供人才支撑

推进新疆跨越式发展和长治久安，关键在人才。要认真 贯彻党管人才原则，牢固树立人才优先发展理念，大力实施 人才强新战略，坚持多措并举育人才、海纳百川引人才、不 拘一格用人才、营造环境励人才，实施更加灵活的政策，采 取更加灵活的措施，着力解决高端人才、复合型人才、实用 型人才、专业型人才、创新型人才缺乏，南疆三地州及偏远 贫困地区人才严重不足等问题，不断开创人才工作新局面。

（一）进一步完善党管人才工作格局。积极探索创新党

12管人才的方式方法，健全人才工作领导机构和工作机构，完 善工作制度。建立健全党委、政府人才工作目标责任制，提 高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考 核权重。建立各级党委常委会听取人才工作专项报告制度，完善党委联系专家、领导干部联系专家和重大决策专家咨询 制度，切实发挥好各类专家的思想库、智囊团作用。

（二）切实抓好人才发展规划的组织实施。《新疆中长 期人才发展规划纲要（2010－2020年）》即将出台，要研究 制定规划纲要任务分解方案，确保各项任务落实。指导抓紧 编制地、县人才发展规划和自治区重点领域专项人才规划。要研究制定更加优惠、灵活的人才引进政策，吸引区外各类 人才特别是高层次紧缺人才投身新疆开发建设。建立人才开 发专项资金正常增长机制，加大财政投入力度，重点用于组 织实施重大人才工程等项目。

（三）加强各类人才队伍建设。采取多渠道和多种方式，有计划地加大企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人 才、农村实用人才及带头人培养力度，建立吸引人才、培养 人才、留住人才机制。加强重点领域人才培养，实施领军人 才和创新团队培养计划，采取特殊政策措施，每年支持和培 养一批适应经济社会发展急需的领军人才和创新团队。研究 制定为大企业大集团提供人才服务意见和加强农村实用人 才队伍建设意见。突出抓好自治区重大人才工程，制定具体 13实施方案，通过重大人才工程引领带动，进一步优化人才结 构，推动各领域、各层次人才队伍建设。

（四）积极深化和拓展对口援疆工作。深入贯彻落实全 国对口支援新疆工作会议精神，抓紧编制完成自治区干部人 才援疆专项规划，各地也要做好相关规划编制工作。完善对 口援疆协调机制，积极争取中组部和援疆省市支持，做好援 疆干部人才选派工作，增加教育、卫生、农业等专业技术干 部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓励援疆干部长 期留疆政策。各地要充分利用对口援疆渠道，大力加强各类 人才特别是高素质紧缺人才队伍建设，逐步缓解基层人才紧 缺的矛盾。要积极搭建平台、创造条件，充分发挥援疆干部 人才传帮带作用，带动和促进受援地干部人才素质提高。抓 好干部人才对口援疆专项规划的编制和实施，采取双向挂 职、两地培训和支教、支医、支农等方式，每年有计划地选 派一批党政干部和各类人才到援疆省市挂职学习，从援疆省 市引进一批急需人才进行短期服务。结合推进与援疆省市经 济技术交流与合作，推动招商引才、柔性引才工作。要高度重视组织部门自身建设，认真抓好年初组织部长 会议各项要求落实。这里，我再强调三点：一要带头解放思 想。自觉从部门意识的局限中解放出来，从墨守成规的惯性 思维中解放出来，从既有经验的束缚中解放出来，从自我封 闭的禁锢中解放出来，以改革创新精神指导新的实践，不断 14提高组织工作科学化水平。二要带头创先争优。带头学习提 高，推进学习型组工干部队伍建设，特别要强化组工干部双 语学习，提高服务基层群众的能力；带头争创佳绩，深入开 展组织工作创新活动；带头服务群众，深入开展“百名组织 部长、千名组工干部”下基层活动；带头遵纪守法，严格按 政策制度办事；带头弘扬正气，坚决抵制各种不正之风。广 泛深入开展向王彦生、尹中强、师延林等先进人物学习活动。三要带头改进作风。全面落实“三服务、三强化”，深化拓 展“十项工作”，加大组织工作宣传和信息公开力度，不断 提高工作质量、服务效能和“两个满意度”。

第二篇：在自治区组织部长视频会议上的讲话

在自治区组织部长视频会议上的讲话

韩 勇

自治区党委常委、组织部长

组织工作历来是为实现党的政治任务服务并提供组织保证的。学习好、贯彻好、落实好中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，是当前和今后一个时期全区组织工作最为重要的大事。下面，我就做好新形势下的组织工作，讲几点意见。

一、深入学习领会中央精神和自治区党委部署，明确做好新形势下组织工作的指导思想和总体要求

第一，认真抓好中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神的学习培训，切实把思想认识统一到中央决策和自治区党委要求上来。自治区已经对开展中央新疆工作座谈会精神学习培训作出安排。各地各部门要精心组织实施，采取中心组学习、专题培训、座谈讨论等多种形式，深刻领会中央精神和自治区党委要求，把统一思想认识工作做扎实。紧紧围绕“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标抓班子、建队伍、强基础、聚人才，以组织工作的坚强保证确保重点工作落实。

第二，准确把握新形势下加强组织工作的指导思想。当前和今后一个时期，加强新形势下组织工作的指导思想是： 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以强化基层党组织功能和提高干部队伍素质为重点，全面加强领导班子、干部人才队伍、基层组织建设和党员队伍建设，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用，为推进新疆跨越式发展和长治久安，实现稳疆兴疆、富民固边提供坚强的组织保证和人才支持。

第三，牢牢把握新形势下加强组织工作的总体要求。要努力把全区各级领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策，自觉维护祖国统一和民族团结，善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体；建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、结构合理、相对稳定的高素质干部队伍；把基层党组织建设成为推进科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。

二、加强党的基层组织建设，着力强化功能，夯实推进新疆跨越式发展和长治久安的组织基础

要深入学习、深刻领会胡锦涛总书记近期关于加强党的基层组织建设的重要讲话精神，中央新疆工作座谈会关于加 强基层组织建设的要求，把加强基层党建工作放到国际国内大局来思考，放到实现新疆跨越式发展和长治久安的高度来认识，作为党的建设重中之重的任务来推进，确保把各项要求落到基层、落到实处。

（一）扎实搞好创先争优活动。围绕总体要求，紧密联系实际，明确创争目标、确定主题、设计载体，加强具体指导和督促检查，让每个基层党组织和党员迅速投入实践，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气；深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，突出重点内容，突出重点人群，突出实践特色，引导广大党员干部争做跨越发展推动者、民族团结促进者和长治久安维护者，形成万众一心建设美好家园的强大力量；围绕实施富民兴牧、富民安居以及就业动态清零、“双语”教学等重大工程，在改善民生中深化活动、增强实效，做到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠；围绕解决突出问题、推进重点工作，发挥优势实现一年一变样，切实运用好承诺、点评、评议、表彰等方式，不断深化拓展，推进区域发展上水平、社会稳定固根基。

（二）健全党的基层组织体系。一是全面推进农村、城市社区、企业和机关、学校、科研机构等领域的基层组织建设，各行各业都要努力做到哪里有群众、哪里就有党的组织和党的工作，形成科学严密的组织架构。二是全面开展百日集中组建活动，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大 在各类新社会组织中建立党组织力度，上下联动，行业主管部门带头组建，切实抓出成效。三是全面推广在商贸集中区建立商业社区党组织，在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。四是全面选派党建工作指导员，通过担任实职、工作指导、发展党员，为健全组织、扩大覆盖创造条件。五是全面落实党建带工建、带团建、带妇建的要求，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，进一步活跃基层、打牢基础。

（三）推进基层党建工作创新。一是推进各类基层党组织切实把团结各族群众推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定作为重大政治责任，积极探索党组织发挥作用的有效途径和方式，不断提高基层党组织服务大局、推动发展，服务群众、凝聚人心，协调关系、和衷共济，应急处突、保持平安的能力。二是推进“四知四清四掌握”工作机制在农村、社区全面落实，坚决反对形式主义，反对死记硬背应付检查，反对做表面文章，广泛开展“五百服务”活动，在知人知面知心、掌握社情动态上下功夫。三是推进流动人口集中、社情复杂区域、边远地区基层组织综合整治。四是推进 “一定三有”政策和自治区村级组织工作规范全面落实，实行重大事务决策“四议两公开”六环工作法。五是推进学校党建工作进一步强化，完善党组织领导下的校长负责制，配强领导班子和党务工作力量，充分发挥学校党组 织在各个方面的领导核心作用。

（四）增强基层党员干部队伍活力。一是强乡镇。配强领导班子，加强重要部门，整合工作力量，形成齐抓共管合力。二是强书记。按照政治素质好、工作能力强的要求，选好配强基层党组织书记。三是强关怀。健全党内关怀帮扶机制，提高农村基层干部基本报酬和老党员、老干部、老模范、老军人生活补贴标准，形成动态增长机制。提高村、社区工作经费保障水平。四是强阵地。抓住国家支持、全国支援的机遇，整合资源、加大投入，确保今年全面完成村级组织活动场所建设，2011年全部建成符合标准的社区办公服务设施。五是强队伍。突出政治标准、注重优化结构，加大在优秀青年特别是反分裂斗争一线发展党员力度，积极做好在非公有制经济组织和新社会组织、农村、学校特别是少数民族教师、大学生中发展党员工作。六是强素质。实施提升基层党组织书记能力培训、新党员培训、少数民族聚居地区中青年党员双语培训、选聘到村任职大学生党员培训、农牧民党员技能培训、党员创业就业技能培训等六大工程，形成党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

（五）构建城乡区域基层党建新格局。一是加大单位社区共建力度。二是加大城乡基层组织互帮互助力度。三是加大选派干部到基层工作力度。四是加大远程教育进机关事业单位、进非公有制经济组织和新社会组织推进力度，明年七 •一前完成覆盖。

（六）强化基层党建工作责任制。一是强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制。二是强化基层党建工作实绩考核和结果运用，推动各级党组织书记真正担负起本地区本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责。三是强化基层党组织书记工作职责，把群众满意作为重要内容，加强履责考核，实行双向述职评议。

三、加强领导班子和干部队伍建设，树立“三个不吃亏”用人导向，着力提高领导新疆跨越式发展和长治久安的能力要认真贯彻落实张春贤书记在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上的重要讲话精神，树立不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏用人导向，切实把“三个不吃亏”体现到领导班子、干部队伍建设的各个方面。

（一）加强思想政治建设，推进“四个增强”。一是增强政治意识。教育引导各级领导干部系统学习中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观，坚持正确政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在事关国家最高利益和各族人民根本利益等大是大非问题上始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇。二是增强执政意识。坚持党在新疆工作的指导方针，推进各级领导班子不断增强工作的前瞻性和有效性，在改革发展稳定中肩负重大责任、发挥重要作用；坚持和完善民主集中制，严肃党内政治生活，维护领导班子团结，增强领导班子凝聚力和战斗力；坚持党的群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，最大限度地把各族群众的智慧和力量凝聚起来，把各族群众紧紧团结在党和政府周围。三是增强责任意识。教育引导干部机遇面前锲而不舍、困难面前勇于进取、责任面前勇于担当，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，像天山雪松、绿洲白杨、戈壁红柳、沙漠胡杨扎根新疆大地那样，执着坚守、甘于奉献。特别要增强维护民族团结、维护社会稳定的责任意识，各族干部都要带头做民族团结的模范，努力成为带领各族群众团结奋斗的表率。四是增强创新意识。紧紧围绕自治区党委确定的战略选择和目标任务，从实际出发开展解放思想大讨论，坚持在实践中推进解放思想，勇于破除不合适宜的观念、做法和体制，努力开创各项工作新局面。

（二）提高干部队伍整体素质，做到“四个强化”。一是强化理想信念。围绕开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，切实加强对各级领导干部的理想信念教育、根本宗旨教育和廉洁从政教育，带头践行社会主义核心价值体系，打牢热爱新疆、建设新疆的思想基础。二是强化能力 培养。围绕加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程和实施富民兴牧、富民安居两大工程，积极推进干部培训改革，强化需求培训导向，创新方式方法，充分利用区内外高校和对口援疆渠道，重点提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。三是强化双语培训。各地各部门单位都要制定双语学习培训计划，突出抓好中青年干部、后备干部、重要岗位干部的双语学习。自治区各部门单位都要设置一定数量的双语岗位。各级组织人事部门要把双语水平作为考核干部素质能力的重要内容。今后自治区、地州市、县市区新招录干部，都必须先进行双语培训、后上岗。四是强化基层锻炼。坚持招录公务员重点面向基层，进一步做好为南疆四地州等困难地区招录乡镇机关公务员工作，上级机关补充干部主要从基层公务员中遴选。下半年，由各地各部门推荐，统一从基层选拔一批干部到自治区厅局挂职，同时采取统一考试考核的办法，遴选一批干部到厅局工作。坚持每年从自治区党政机关选派优秀年轻干部到县市区、乡镇锻炼。

（三）增强领导班子整体功能，坚持“四个突出、两个加大”。一是突出政治标准。坚持德才兼备、以德为先，切实把旗帜鲜明地反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结作为考核使用各级领导干部，特别是主要负责人的首要标准，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干 部。完善不同类型干部选拔任用、考核评价和监督管理办法。坚持干部分级管理与重点管理相结合，对重要部门、关键岗位的干部实行重点培养、重点管理、重点监督，保证各级领导权牢牢掌握在忠于党、忠于祖国、忠于人民的人手中。二是突出优化结构。结合换届和日常调整，优化各级领导班子成员经历结构，注重使用有基层和生产一线工作经历的干部；优化专业结构，注重选择熟悉经济、法律、民族宗教、社会建设与管理工作，掌握现代科技知识的干部；优化年龄结构，注重使用各年龄段的干部，坚持老中青梯次配备。要特别强调，不准在干部任职年龄上层层递减、搞“一刀切”。三是突出县市区委书记队伍建设。加大县市区委书记培训、考核、激励和选拔使用力度。按照相关政策措施，加强县市区长队伍建设。研究制定加强乡镇党委书记队伍建设意见。四是突出后备干部队伍建设。五是加大少数民族干部培养选拔力度。对德才兼备、特别优秀的少数民族干部重点培养，大胆使用。要加强岗位锻炼，坚持多岗位、多层次、多领域培养锻炼，注重在关键岗位、一线岗位培养锻炼。要加强自治区、地州市党政机关和班子中少数民族干部的配备。重视做好人口较少民族干部的培养选拔工作。六是加大老干部服务工作力度。各地各单位要加大投入，改善老干部的学习活动条件。

（四）深化干部人事制度改革，做到“五个推进”。一 是推进《纲要》落实。自治区党委组织部已研究制定了贯彻落实中央《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的实施意见。下半年，自治区党委组织部要对厅局单位组织人事干部进行《纲要》的专题培训，各地也要分级分批把组工干部轮训一遍。二是推进竞争性选拔干部。要把笔试、面试和考察有机结合起来，坚持干什么考什么，根据选拔职位的不同性质和特点实行分类命题、“一职一卷”，特别要突出能力素质、工作实绩和群众公认度的考察，保证选人质量。各地州市、县市区要加大力度，积极开展公开选拔领导干部工作。坚持机关中层领导职位出现空缺时，除专业性较强的，都要实行竞争上岗。三是推进干部交流。有计划地推进机关与基层、机关与企事业单位，以及关键岗位干部的交流，继续做好地州市和县市区党政正职交流工作。干部在同一处（科）室工作满10年的，应予轮岗交流。四是推进干部选拔任用工作规范化。抓住提名、推荐、考察、酝酿、讨论决定等关键环节，抓好中央和自治区各项改革措施落实，健全各项制度，提高干部选拔任用工作规范化、制度化水平。要认真执行干部退休制度。五是推进整治用人上不正之风深入开展。强化干部选拔任用工作监督，坚持把学习宣传和贯彻实施四项监督制度作为重点，抓住关键环节，研究制定相关实施办法。在地县两级全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”，有重点地在党政机关、事业单位实行“一报告两 评议”，做好县市区委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查工作，开展党政工作部门党委（党组）书记履行干部选拔任用工作职责离任检查试点。拓宽监督举报渠道，完善信访、电话、网络“三位一体”举报平台，对举报反映拉票贿选、买官卖官、带病提拔和带病上岗、突击提拔调整干部等用人问题要进行直接查核，严肃处理查实的问题，对典型案件进行通报。要探索建立组织工作满意度民意调查指标体系，把民意调查的“两个满意度”指标，作为考核党委（党组）书记和组织人事部门负责人的重要指标。建立拟提拔干部廉政报告制度，完善和落实领导干部个人重大事项报告制度，并在一定范围内通报。会同有关部门做好领导干部任期经济责任审计和巡视工作。

四、加强人才工作，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供人才支撑

推进新疆跨越式发展和长治久安，关键在人才。要认真贯彻党管人才原则，牢固树立人才优先发展理念，大力实施人才强新战略，坚持多措并举育人才、海纳百川引人才、不拘一格用人才、营造环境励人才，实施更加灵活的政策，采取更加灵活的措施，着力解决高端人才、复合型人才、实用型人才、专业型人才、创新型人才缺乏，南疆三地州及偏远贫困地区人才严重不足等问题，不断开创人才工作新局面。

（一）进一步完善党管人才工作格局。积极探索创新党 管人才的方式方法，健全人才工作领导机构和工作机构，完善工作制度。建立健全党委、政府人才工作目标责任制，提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核权重。建立各级党委常委会听取人才工作专项报告制度，完善党委联系专家、领导干部联系专家和重大决策专家咨询制度，切实发挥好各类专家的思想库、智囊团作用。

（二）切实抓好人才发展规划的组织实施。《新疆中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》即将出台，要研究制定规划纲要任务分解方案，确保各项任务落实。指导抓紧编制地、县人才发展规划和自治区重点领域专项人才规划。要研究制定更加优惠、灵活的人才引进政策，吸引区外各类人才特别是高层次紧缺人才投身新疆开发建设。建立人才开发专项资金正常增长机制，加大财政投入力度，重点用于组织实施重大人才工程等项目。

（三）加强各类人才队伍建设。采取多渠道和多种方式，有计划地加大企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才及带头人培养力度，建立吸引人才、培养人才、留住人才机制。加强重点领域人才培养，实施领军人才和创新团队培养计划，采取特殊政策措施，每年支持和培养一批适应经济社会发展急需的领军人才和创新团队。研究制定为大企业大集团提供人才服务意见和加强农村实用人才队伍建设意见。突出抓好自治区重大人才工程，制定具体 实施方案，通过重大人才工程引领带动，进一步优化人才结构，推动各领域、各层次人才队伍建设。

（四）积极深化和拓展对口援疆工作。深入贯彻落实全国对口支援新疆工作会议精神，抓紧编制完成自治区干部人才援疆专项规划，各地也要做好相关规划编制工作。完善对口援疆协调机制，积极争取中组部和援疆省市支持，做好援疆干部人才选派工作，增加教育、卫生、农业等专业技术干部比例。完善援疆工作配套政策，配合制定鼓励援疆干部长期留疆政策。各地要充分利用对口援疆渠道，大力加强各类人才特别是高素质紧缺人才队伍建设，逐步缓解基层人才紧缺的矛盾。要积极搭建平台、创造条件，充分发挥援疆干部人才传帮带作用，带动和促进受援地干部人才素质提高。抓好干部人才对口援疆专项规划的编制和实施，采取双向挂职、两地培训和支教、支医、支农等方式，每年有计划地选派一批党政干部和各类人才到援疆省市挂职学习，从援疆省市引进一批急需人才进行短期服务。结合推进与援疆省市经济技术交流与合作，推动招商引才、柔性引才工作。

要高度重视组织部门自身建设，认真抓好年初组织部长会议各项要求落实。这里，我再强调三点：一要带头解放思想。自觉从部门意识的局限中解放出来，从墨守成规的惯性思维中解放出来，从既有经验的束缚中解放出来，从自我封闭的禁锢中解放出来，以改革创新精神指导新的实践，不断 提高组织工作科学化水平。二要带头创先争优。带头学习提高，推进学习型组工干部队伍建设，特别要强化组工干部双语学习，提高服务基层群众的能力；带头争创佳绩，深入开展组织工作创新活动；带头服务群众，深入开展“百名组织部长、千名组工干部”下基层活动；带头遵纪守法，严格按政策制度办事；带头弘扬正气，坚决抵制各种不正之风。广泛深入开展向王彦生、尹中强、师延林等先进人物学习活动。三要带头改进作风。全面落实“三服务、三强化”，深化拓展“十项工作”，加大组织工作宣传和信息公开力度，不断提高工作质量、服务效能和“两个满意度”。

第三篇：在自治区深入推进窗口单位和服务行业创先争优视频会议上的讲话

在自治区深入推进窗口单位和服务行业创先争优视频会议上的讲话

韩 勇

（2011年5月16日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻中央创先争优座谈会以及张春贤同志重要讲话精神，总结交流经验，研究部署深入推进全区窗口单位和服务行业创先争优活动。

张春贤同志的重要讲话，为我们深入推进创先争优活动指明了方向，提出了明确要求。6个单位作了很好的发言，他们的做法值得各地各部门借鉴。

下面，我讲几点意见。

一、统一思想，深化认识，增强创先争优的责任感和紧迫感

各级各部门的窗口单位和教育、卫生、人社、公安、司法、交通、税务、工商、质检、食品药品监管等服务行业，在实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务中肩负着特殊使命，处在改革发展稳定的第一线，承担着大量的公共管理和社会服务职能，联系民生最紧密，服务群众最直接，往往也是群众意见比较集中的地方。胡锦涛总书记指出，从工作层面看，以人为本、服务为先，寓管理于服务之中的理念还没有牢固树立起来，管理和服务脱节，重管理、轻服务是当前社会管理中的一个突出问题。要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。4月7日，中央召开创先争优座谈会，李源潮同志作重要讲话，要求以窗口单位和服务行业为重点，把为民服务作为推进创先争优活动的重要内容，充分发挥行业主管部门作用，大力推进窗口单位和服务行业开展创先争优，并提出具体要求。

创先争优活动开展以来，张春贤同志提出了一系列新思路新要求。如在推动科学跨越发展方面，强调加速发展方式转变、加快调整结构，环保优先、生态立区；在促进社会和谐方面，强调坚持一手抓发展、一手抓稳定，把维护稳定置于重中之重位置，落实标本兼治措施、夯实稳定基础，实现各项维稳工作常态化；在推动工作方面，强调落实中央新疆工作座谈会精神会遇到许多新问题，不要轻易的说不行，而要思考怎样才行，怎样才能把事情办好，提倡变化变革创新意识，各级领导干部都要用解放了的思想去落实中央精神，面向实践、面向现代化建设主战场，迎难而上、排难而进，敢为人先，敢于担当，敢于突破，开创新局面，进入新天地；在优化发展环境方面，强调建设廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，创造宽松的经济环境，创造“新疆效率”；在改进作风方面，强调始终坚持群众第一、民生优先，爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，加倍做好工作，努力为群众排忧解难；在加强基层工作方面，强调始终重视基层、加强基层、服务基层，树立“三个不吃亏”的用人导向，形成风清气正的良好局面等等。3月20日，自治区党委常委（扩大）会议提出今年创先争优活动要有新成效。4月14日，自治区党委常委会传达学习中央精神，听取自治区创先争优情况汇报，张春贤同志作重要讲话，强调突出抓好窗口单位和服务行业创先争优活动。各地各部门要融会贯通学习、深入深刻领会、全面抓好落实。

自治区启动创先争优活动，特别是自治区创先争优活动经验交流会以来，总体上看，全区窗口单位和服务行业按照自治区党委和上级行业部门的统一部署，围绕中心、服务大局，结合实际、丰富载体，深入动员、广泛参与，行业共创、单位齐争，推进了思想解放、观念转变，作风务实、工作落实，取得了初步成效。同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：窗口单位和服务行业创先争优活动进展不平衡；少数单位、行业主管部门重视不够，分类指导不到位；一些单位、行业开展活动与业务工作结合不够紧密，措施不得力，效果不明显等等。对这些问题要高度重视，认真加以解决。各地各部门特别是窗口单位和服务行业，要自觉地把思想认识统一到中央精神、上级行业要求，以及自治区党委部署和张春贤同志的全面要求上来，切实把创先争优作为实现科学跨越、后发赶超的强大动力和政治保障，增强时不我待的责任感和紧迫感，进一步动员各级组织履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀、各族干部示范引领作表率，为实现新疆跨越式发展和长治久安开好局、迈大步作出新贡献。

二、围绕中心，服务大局，找准创先争优的着力点

要紧紧围绕实现跨越式发展和长治久安两大历史任务来进行，紧紧围绕高起点、高水平、高效益为发展和稳定服务的目标来推进。

第一，要在解放思想、推进落实上创先争优。思想决定行动、行动体现落实。一年的创先争优，有力地推进了思想解放，创造了新疆效率，提升了工作效能，但与实现跨越式发展的要求相对照，还有不小的差距。在一些地方和部门，因循守旧、狭隘封闭、守摊等靠思想仍较严重，不敢触及矛盾、不愿解决难题，按部就班、节奏不快、机械僵化、环节繁琐、办事拖拉等问题仍较突出。深入推进创先争优，第一位的任务还是要继续推进解放思想、推进工作落实。要围绕落实中央重大决策部署，坚持在实践中解放思想，针对存在的突出问题，深入查找根源，拿出切实措施，破除思想障碍。要在增强忧患意识上进一步解放思想，与兄弟省区同行看齐对标，正视差距，跳起来摸高，把科学跨越、后发赶超的干劲和信心鼓得更足。要在健全现代服务体系上进一步解放思想，坚持高起点规划、高水平推进各项工作，强化服务意识，切实解决重管理、轻服务等问题。要在扩大开放中进一步解放思想，消除封闭保守、条块分割等狭隘观念，树立世界眼光、战略思维，优化开放环境、扩展发展空间，增强服务发展能力。要在营造良好发展环境上进一步解放思想，全区上下各个方面都要为发展服务，坚决纠正不作为、慢作为和乱作为现象，形成主动服务、创新服务、推动发展的合力。要在实现文化引领上进一步解放思想，加强各行各业文化建设，用现代文化引领全社会创先争优。

第二，要在服务发展、促进发展上创先争优。新疆跨越式发展和长治久安五年见成效，今年必须迈大步，窗口单位和服务行业要先行。要对照本单位本行业“十二五”时期的工作目标，进一步明确创先争优的主题和载体，找准创先争优服务科学发展的结合点和着力点，把解决影响跨越发展和长治久安的突出问题作为创先争优的重点，动员基层党组织和党员在重大项目、重要行动和重点工作中勇挑重担，团结带领各族干部职工为推动跨越发展、加快转变发展方式多作贡献，在贯彻落实中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，维护稳定、加强团结、促进和谐中率先垂范，团结带领各族群众自觉维护祖国统一、民族团结、社会稳定。

第三，要在改进作风、提高效能上创先争优。要把作风建设作为一项长期任务坚持不懈抓下去，教育和引导广大党员干部进一步转变作风，把心思放到干事创业上，把功夫用到创先争优上。要牢固树立效能意识、效能理念，以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指导新形势下的各项工作，不断提高工作效率和水平。各地各部门都要按照自治区党委、政府关于行政效能考评工作的部署和要求，深化建章立制工作，广泛征求社会各界的意见和建议，认真梳理效能效率方面存在的问题，拿出切实可行的措施，努力克服懒、散、庸、拖、贪等现象，催生提升更多的“新疆效率”，推动党员和干部争分夺秒地干事、团结一心地干事、开拓创新地干事、务求实效地干事、干干净净地干事，推进工作重心下移，推进发展取得新飞跃、团结稳定取得新进展、文化建设取得新进步、社会管理取得新探索。

第四，要在服务群众、民生建设上创先争优。群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场决定我们党的性质和根本政治问题，群众工作贯穿各领域各部门各项工作的方方面面。要坚持以群众满意为导向，突出民生优先，认真落实“民生建设年”各项部署，紧密联系实际，开展能够充分体现为民务实清廉、体现窗口和服务行业特点、深受广大群众欢迎的活动，全面落实自治区党委确定的各项惠民政策。大力推进领导干部网络问政和深入一线、深入实际服务群众，键对键、面对面、心连心地做好群众工作，推动解决教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、住房、食品安全等方面的突出问题，让群众深切感受到创先争优活动带来的新变化、新气象，得到更多更实在的利益。大力推进服务创新，健全服务网络，丰富服务内容，改进服务方式，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大党员干部的自觉行动，真正使创先争优的过程成为锤炼作风、提升服务的过程。从现在起到年底，在自治区直属机关组织开展“百日下基层”活动，有计划地安排部门领导、处室主要负责人，带着责任、带着问题、带着感情，深入基层单位特别是帮扶的扶贫开发村、联系的社区以及民生工程、建设项目、维护稳定的第一线，吃住在基层、工作在一线，掌握基层群众真实情况，了解当前实际困难，查实情、出实招、办实事，设身处地地帮助解决问题、督查推动工作，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、作用在一线发挥、作风在一线转变。要把创先争优的要求落实到窗口，水平体现到窗口，效果展现在窗口，充分展示依法、务实、勤政、廉洁、优质、高效、为民的窗口服务形象，打造一批具有行业特色的优质服务品牌。

三、创新载体，突出特色，为创先争优注入新的活力

窗口单位和服务行业要根据不同领域、层次、岗位党组织和党员特点，确定创争主题、明确创争重点、完善创争措施，充分激发各级党组织和广大党员的内生动力。一是全面完善公开承诺。前段时间，各地各部门单位按照自治区要求，组织开展了公开承诺“回头看”，取得了阶段性成效，自治区部分厅局又在新疆日报向社会公开效能建设承诺。这项工作要进一步深化，承诺的事项要实实在在，具体可行，不能讲空话套话。要在总结活动开展以来公开承诺经验、督促兑现承诺事项的基础上，把履诺践诺作为重要内容，及时修定完善承诺和即时承诺，认真研究制定践诺措施，以实际成效取信于民。

二是全面推行亮牌上岗。要组织开展党员挂牌上岗、亮身份活动，引导党员亮身份、亮职责、亮承诺，争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。党员在日常工作中要佩戴党徽，把党员身份亮出来，进一步强化党员意识、责任意识、创争意识。窗口岗位工作的党员，要设立“党员岗位牌”，公开姓名、职务、职责及服务承诺等内容，推动树立党员新形象。

三是全面推行岗位竞赛。要广泛开展争创群众满意窗口、文明服务标兵等评比活动，按照干什么、练什么、比什么的原则，组织开展岗位大练兵、技能大比武，培育和推出一批素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位明星、业务标兵和技术能手。比如，巴州公安局交警支队以降事故、保安全、促畅通为目标，组织开展夺标竞赛活动；吐鲁番市国税局开展“服务之星”评选活动；哈密地区卫生系统开展“服务示范窗口”和“十佳医护人员”评选活动等等，就很有特色。

四是全面推行志愿服务。结合推进单位与社区共建，把推行志愿服务作为一项重要任务，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，充分发挥窗口单位、服务行业优势，组织开展志愿服务、便民服务、结对帮扶、走访慰问等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题，发挥好桥梁和纽带作用，努力提高群众满意度。

五是全面推进学习先进。自治区党委已对掀起学习杨善洲同志模范事迹和崇高精神、争做跨越式发展和长治久安好党员好干部热潮作出部署，各地各部门单位要认真抓好落实。窗口单位和服务行业要学在前头，教育和引导广大党员、干部像杨善洲同志那样，以正确的世界观立身，始终坚定理想信念、忠于党忠于人民；以正确的权力观用权，始终做到克己奉公、清正廉洁；以正确的事业观干事，始终尽心竭力做好工作；以正确的群众观做人，始终保持公仆本色。各地各部门单位要把学习杨善洲同志先进事迹与学习身边典型结合起来，组织党员对照先进找差距、见贤思齐见行动、立足岗位创佳绩、跨越发展作贡献，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

四、加强领导，整体联动，推动创先争优深入开展

要全面部署、深入推进。各级各行业创先争优活动领导小组要对窗口单位和服务行业深入推进创先争优进一步作出部署。行业主管部门要充分发挥职能作用，加大对创先争优活动的检查指导力度，分析存在的问题，总结推广经验，全面落实党组织书记抓创先争优活动责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的创先争优格局。要条块联动、突出特色。坚持上下结合、条块结合，形成行业主管部门和地方党委合力、机关与基层单位联动推进创先争优的局面。行业主管部门要切实担负起指导责任，针对行业特点，搞好上下对接，突出解决问题，分类组织实施。所有窗口单位都要突出为民服务、群众满意；教育系统要突出落实教育发展中长期规划、办好人民满意的教育，卫生系统要突出深化医疗卫生体制改革，人社系统要突出社会保障、扩大就业；法院系统要突出进企业、进社区、进村庄，听民声、访民情、解民忧，检察系统要突出开展反特权思想、反霸道作风专题教育，公安系统要突出开展大走访开门评警，司法系统要突出开展法律援助便民服务；国土资源系统要突出实施党员示范窗口8条标准，工商系统要突出实施窗口擦亮工程，税务系统要突出依法加强税收征管和改进纳税服务，交通系统要突出保障群众出行畅通，检验监管部门要突出确保产品食品药品安全等等。要把党组织和党员创先争优与整个行业的创先争优融为一体，一起谋划、一起部署、一起推进。继续推进党群共建创先争优，以党内带党外、以党员带群众，切实把工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织等各方面力量凝聚起来，全行业创先争优、建功立业。

要树立典型、加强宣传。结合今年“七一”表彰和明年创先争优专项表彰，广泛开展“学优感动”活动，讲出身边先进的感动，推进付诸行动。各地各行业都要培育和树立窗口单位和服务行业的先进基层组织、优秀党员、模范职工、杰出青年、巾帼标兵等，推进全社会创先争优。要加强舆论宣传，结合庆祝建党90周年，运用新闻媒体、网络平台等多种形式，大力宣传创先争优的经验和涌现的先进典型。

同志们，创先争优，贵在创新，重在落实。各地各部门要深化认识，强化落实，切实把窗口单位和服务行业创先争优办成群众满意工程，努力建设一支群众满意的好党员好干部队伍，以优异成绩迎接建党90周年和自治区第八次党代会召开，为实现新疆跨越式发展和长治久安作出新的贡献!

在自治区党委常委会研究深入推进创先争优活动时的讲话

张春贤

（2011年4月14日）

创先争优活动开展一年，中央召开创先争优座谈会，体现了中央对创先争优活动的高度重视。胡锦涛总书记等中央领导同志对创先争优活动的指示以及李源潮同志在中央创先争优座谈会上的讲话，都非常重要。我们要认真学习、深刻领会，紧密联系实际，认真抓好落实。自治区创先争优活动领导指导有力，特色鲜明，抓得主动，取得了重要的阶段性成果。创先争优是一项长期任务，要紧紧围绕科学跨越、后发赶超，进一步组织动员全区各级各类基层党组织和广大党员争科学跨越之先、创长治久安之优。

一要围绕推进跨越发展创先争优。教育引导党员干部解放思想、转变作风，大力加强效能建设，催生提升各行业各方面的“新疆效率”。找准创先争优活动服务科学跨越的结合点和着力点，引导基层党组织和党员围绕全面落实自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议提出的各项任务，对照本地本单位“十二五”时期的工作目标，进一步明确创争主题、突出创争重点、改进创争措施，立足本职岗位创先进、争优秀。动员基层党组织和党员在重大项目、重点工程、重要工作和急难险重任务中勇挑重担、争创一流，团结带领各族群众为推动跨越发展、加快转变经济发展方式多作贡献。

二要围绕促进团结稳定创先争优。坚持现代文化引领，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事好事，形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神。全面落实自治区稳定工作会议各项要求，紧紧围绕“两个坚决防止”，广泛开展“反暴力、讲法制、讲秩序”教育。坚持标本兼治，综合施策，注意抓住薄弱环节，及时掌握社情动态，做到维稳工作常态化。组织基层党组织、党员干部带头参与社会管理和平安创建活动，排查化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，把问题解决在萌芽状态。

三要围绕保障改善民生创先争优。坚持“群众第一、民生优先、基层重要”，认真落实“民生建设年”各项部署，领导干部深入一线、深入实际查实情、查进度、查质量，推进责任落实、承诺兑现。突出窗口单位和服务行业，开展多种形式的“为民服务创先争优”活动，落实惠民政策、办好利民实事、解决群众实际困难，让群众得到实实在在的利益，真正把创先争优活动办成惠民利民便民工程。四要围绕加强基层组织创先争优。认真抓好乡村班子换届，全面深入开展后进基层党组织整顿工作，加强基层党组织带头人队伍建设，深入推进“四知四清四掌握”工作机制在各个领域的落实。坚持以农村、社区为重点，统筹推进各领域基层党建工作。建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统直接指导、有关部门齐抓共管的基层党建工作新体制，把抓基层党建工作和创先争优活动的领导责任落到实处。继续深化公开承诺、领导点评、群众评议工作，深入推进党群共建创先争优，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。

五要围绕学习先进典型创先争优。在全区迅速掀起学习杨善洲同志模范事迹和崇高精神、争做推进跨越式发展和长治久安好党员好干部的热潮，领导干部带头学，自觉加强党性修养，自觉实践为民宗旨，自觉坚守共产党人的精神家园，自觉投入实现新疆跨越式发展和长治久安“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的伟大实践。结合庆祝建党90周年，大力评选表彰先进，广泛开展远学杨善洲，近学身边典型活动，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

第四篇：在全市领导干部视频会议上的讲话(定稿)

在全市领导干部视频大会上的讲话

张 秀 隆（2012年5月3日）

同志们：

今天下午，我们召开全市领导干部视频大会，主要是传达学习全区工作汇报推进会议精神，对当前的工作进行强调部署。刚才，和荣市长就马飚主席对我市请求事项的答复、郭声琨书记对我市工作的点评和要求，以及全区工作推进总结会的主要精神进行了详细的传达，大家一定要认真学习领会，切实抓好落实。

下面，就如何贯彻落实好全区工作汇报推进会议精神，我强调三点意见：

一、要认真学习领会好全区工作汇报推进会精神 4月26～28日，自治区党委、政府用两天半的时间，在南宁召开了全区工作汇报推进会。会议以各市工作汇报会与总结大会相结合的创新形式召开，深入研究分析一季度经济运行情况，帮助各市解决制约经济社会发展的瓶颈问题。这是自治区历史上第一次采取“一市一议、一市一策”的办法开会，而且专门召开会议来听取各市一季度的工作情况汇报也是很少见的，说明自治区今年抓工作力度之大是前所未有。其目的只有一个，那就是要通过帮助各市解决困难，有针对性地指导各市工作，我市工作的点评。重点是把握好他对我市下一步工作的要求，主要是三项工作：第一项是大力推进西江上游经济带来宾段产业发展；第二项是扎实推进农村文化发展；第三项是继续突出抓好桂中旱片治理。三是总结大会上郭书记和马主席的重要讲话精神。重点在：郭书记讲话中关于今年第一季度经济运行“六喜四忧”的特点、下一步工作八个需要切实抓住和突破的关键环节、做好工作的五点要求，马主席讲话中关于“五个确保”、努力实现“八个新进展”的工作要求等。这些内容，刚才和荣市长都做了传达，这里我就不再展开说了，大家一定要认真把握好。

第三，要互相对比学。这次推进会上，每一个市都做了工作汇报，自治区全部进行了答复和点评，前几天《广西日报》上都进行了刊登。这也是我们跟其他市进行对照交流、互相学习借鉴的一个好机会。一要认真对照全区和各市的经济指标。我们今年第一季度大部分指标增速虽然排在全区中上水平，但与前两年大部分指标排在全区前列的势头已经有所回落，尽管郭书记、马主席都给予了高度评价，但我们自己要保持清醒的头脑。比如财政收入，我市增长13.5%，排全区第8位，而与我们同时期建市的贺州市增长16.6%，排全区第5位，崇左增长20.5%，排到了全区第3位，全区财政收入增幅超过20%的有北海、梧州、崇左3个市，可见我们跟他们的差距还是很大的。对此，我们一定要认真分析原因，深入思考采取什么样的措施来弥补和缩小这种差距。同时，我们各县（市、区）也要好好对比一下，看我们3月底经济运行分析会时的汇报数和这次自

自治区党委、政府的决策部署，比如“学文件”，有的成为全国经验，比如“创建全国公共文化服务体系”很有影响力。可以说，自治区两位主要领导的高度评价，是对我们来宾市工作的高度赞赏，也是对我们来宾各级领导班子的充分信任，更是对我们今后做好工作的鼓舞和鞭策。再比如，声琨书记对几个市都提到打造西江上游经济带的问题，要通过对比进一步找准我们在这个经济带中的位置，找准我们工作的重点。另外，郭书记对各市主要工作、亮点工作的点评也很有针对性和指导性，有些也很值得我们好好学习、研究。作为领导干部，一定要保持高度的政治敏感性，善于从上级领导讲话、上级会议精神和各地对比中找信心、找定位、找差距、找着力点、找突破口，进一步推动我们的工作。

二、要全面贯彻落实好全区工作汇报推进会精神

贯彻落实好这次自治区会议精神，尤其是郭书记针对我市的工作意见、马主席对我市请求事项的答复，既是我市破解发展瓶颈问题的一个有利时机，也是我们完成建10周年目标任务的重要举措，对加快来宾发展意义重大。

（一）大力宣传，增强信心。一直以来，自治区党委、政府对我们来宾市的发展都十分关心。这次自治区党委、政府采取一市一议、一市一策的办法，用这么长的时间、有这么多的领导来听取我市工作情况汇报，是非常难得的，充分体现了自治区党委、政府对加快广西发展的强大决心。特别是郭书记、马主席对我市的工作进行现场答复和点评，既高度肯定了我们

会后，请市政府尽快拿出一个贯彻落实全区工作汇报推进会议精神的具体分工方案，要求每项工作都要明确有牵头的市领导、责任单位和相关责任人，有些工作还要列出具体的目标任务和时间进度表。各级各部门要根据市委、市政府分解的工作任务，一项一项地对照，一项一项地推进，一项一项地抓好落实。尤其是郭书记对我市提出的三项重点工作，不仅仅是从来宾自身发展需要提出的，同时还是站在全区全局工作的高度提出的。这是自治区对来宾的殷切期望，这些工作完成好了，就是对广西发展的巨大贡献，反之，就会拖广西发展的后腿。无论是为广西发展做贡献，还是为了来宾的长远发展，这三项工作都是我们往下工作的重中之重，一定要干好。

（三）加强督查，务求实效。对全区工作汇报推进会议精神，我们要从工作分工、责任分解到具体落实，都要进行全过程督促检查。相关的市领导一定要亲自过问，加强组织协调，认真检查落实的情况，及时解决遇到的困难和问题，主动率领有关部门到上面跟踪对接。市督考局要对学习贯彻落实的情况进行督促检查，发现问题要进行督促整改，确保各项工作快速推进，落到实处，取得实效。各级各有关部门每半个月要向市督考局报送一次贯彻落实的情况，由市督考局汇总后向市委、市政府汇报。我们也要借鉴自治区的做法，把任务分工和推进情况在媒体上公布。市委办、市政府办要及时把我市学习贯彻落实的情况上报自治区党委、政府，这个月中旬汇报一次我市学习贯彻的情况，6月份汇报一次我市贯彻落实的情况。市委、治区汇报请求事项中，有一大半是涉及到项目资金的，比如市人民医院、工业园区基础设施建设、工业技改项目、“三馆”建设项目等。对马主席在会上明确答复给予支持的，或者指示有关部门会后研究解决的，我们都要认真抓好跟踪落实，尽快把自治区的扶持资金争取回来，进一步缓解我市项目建设资金紧缺的问题。马主席还表态要大力支持我市建立市儿童医院，请市卫生局、市发改委等部门跟踪对接，确保尽快开工建设。其他市庆项目建设也是下了死任务的，征地拆迁、融资等工作力度要继续加大，确保项目建设得以快速推进。同时，我们要进一步抓好招商引资和项目落地工作，这是我市第一季度冶炼业产值大幅下滑的情况下，经济能够保持较快增长的重要手段之一。因此，我们一定要继续加大力度，千方百计抓好招商，进一步精简审批程序，提高招商服务水平，确保项目引得进来、落得下去。

三是进一步抓好农业生产。郭书记在会上特别强调要加快桂中治旱和桂中土地整理两大工程的建设，尽快发挥效益。这两大工程今年3月底顺利实现了会师并初步发挥效益，自治区高度赞扬了我们这项工作，国家水利部也同意桂中治旱搞完一期后马上搞二期。我们有关部门在认真抓好一期工作的同时，要尽快与上面对接好二期的有关事宜。这对我市农业生产来说无疑是件大喜事，充分表明国家和自治区对来宾的厚爱。为此，我们要把这两大工程作为当前农业生产的重中之重来抓，加快工程进度。尤其是桂中农村土地整治工程，一些地方至今尚未

交给我市的光荣任务，郭书记和马主席都寄予了厚望，自治区已经明确表态，要对我市创建“国家公共文化服务体系示范区”给予大力支持，除了参照国家标准安排我市创建工作配套经费1200万元以外，还表示要支持我市“三馆”建设，并指示有关部门做好扶持测算，我们没有理由不把这项工作做好。各级各部门务必要增强责任感、使命感和紧迫感，明确各自职责，全力做好工作，确保创建工作按时按质通过国家验收。要以“两城”创建为契机，进一步推进农村文化发展，深化拓展“三求”文化惠农工程，进一步完善农村公共文化服务体系，充分利用这一平台，多挖掘、多引导、多培养我市的农村文艺人才，尽快打造一批拿得出、叫得响、过得硬的农村文艺品牌，力争使这项工作也走在全国、全区的前列。

六是进一步保障和改善民生。我曾经多次强调，我们建市10周年的市庆活动也就是搞那么几天，主要工作还是为群众多办实事，使民生得到更大的改善。我们的工作做得怎么样，发展成绩如何，只有人民群众说了才算。马主席表态今年给我市建市10周年5000万元的扶持资金，主要是用于改善民生、公益项目方面，具体由我市进行支配。因此，我们今年既定的各项工作任务，不管多艰苦、多困难都要想尽办法完成好，让人民群众享受到更多的改革发展成果。在为民办实事方面，今年除了要完成好自治区下达的任务以及我市确定的十大为民办实事任务以外，我想再增加一项内容，就是我们每一位共产党员、每一位机关干部都要为老百姓做1～2件实事好事，在全市掀起

第五篇：在双向视频会议上的讲话

文章标题：在双向视频会议上的讲话

今天的视频会议内容比较多，我主要讲四个问题：

一、关于双向视频会议系统的建设和使用的问题；

二、关于学校成立学习支持服务中心，以及开展学习支持服务的有关问题；

三、三是关于市县电大评估和指标体系的把握、理解问题；

四、关于课程注册的有关问题。

一、关于双向视频会议系统的建设和使用的问题；

双向视频系统建设从5月17日开会，整个系统共同运作到现在，历时5个月已经取得了阶段性进展，至9月25日正式试播时日止，已有10所市级电大和5所县级电大、一个教学部与省校实现了双向视频和多媒体系统的连接，至上周铁岭和盘锦电大也已实现了连接；现已播出门课程，直播课时，共录制了课时。

存在的问题：一是根据省校提出的要求，“将建设双向视频教学系统作为市级电大参加开放教育试点的必要条件之一，县级电大本科试点，原则上没有双向视频教学系统的单位不能进行本科试点。本科试点专业开设2个以上、在校生规模超过100人的，必须上双向视频多媒体教学系统；专科试点单位，在校生超过300人，开设专业2个以上的，也必须具有双向视频教学系统；专本科在校生规模超过300人的也须上双向视频多媒体教学系统”，目前还有本溪县、宽甸、黑山、北宁、营口直属、盖县、鲅鱼圈、兴城、绥中、清河、辽中、新民、彰武、成教、全城、教益、文学院以及辽油和水利厅电大没有实现双向视频系统或多媒体系统的连接；二是已经连接的单位有的没有进行很好的实时接受和使用。

要求和措施：

1、凡应建而未建的单位，要求从现在开始至11月中旬，完成双向视频系统或多媒体系统的建设工作，特殊情况不能在此期间完成的，要提交报告经省校同意后可拖延，否则将暂停2005年春季本科招生；

2、省校将向已经建设双向视频系统或多媒体系统的单位免费提供课程教学光盘，包括流媒体课件光盘和VOD光盘，以解决媒体资源建设和为学生学习提供服务的问题；未建双向视频系统或多媒体系统的单位，将实现有偿配置；

3、为了解决市县电大出口带宽和目前双向视频系统或多媒体系统租用线路费用较高的问题，省校正在从技术的角度进行论证；

4、采取措施解决学生从公网浏览网上课程的问题，以为学生个别化学习提供支持与服务；5各市要组织好学生和教师的实时接收，省校将采取措施对各市县电大的实时接收情况进行管理。

五、关于学校成立学习支持服务中心，以及开展学习支持服务的有关问题；

试点工作主要包括教学模式改革、管理模式改革、教学现代化设施手段、多种媒体教学资源、教学支持与服务、教学质量监控与评价和科研。试点工作的主要成果：试点工作提升了教学现代化水平；加快了教学、管理的改革与创新；促进了远程教育的科学研究。但是也确实存在着许多薄弱环节，其中网上和多种媒体资源的配置和利用以及为学生学习提供支持服务是影响试点深入进行的关键性问题。我们大家都知道，现代远程教育的特征一是看能否发挥现代信息技术的作用；二是否依托多种媒体教学资源进行教学，为学生提供了多种形式的支持服务；三是否有建全的远程教学的管理和监控评价措施；四是否坚持了学生自主学习的方向，实现了在学习对象、学习资源、教学过程和学习方式等方面的开放。我们不仅要有为学生学习提供支持与服务的理念，而且在机构设置以及教学组织上应该实现这方面的工作。目前看资源的整合和利用、各种形式的支持与服务仍然是我们试点工作的瓶颈。必须下决心采取措施来解决这一问题。省校在研究评估指标体系和整改方案中，班子对这个问题十分重视，经校长办公会议讨论，决定成立学习支持服务中心，统筹全省电大系统开放教育试点的学习支持服务工作。学习支持服务中心暂定6人，由教务处副处长周志忠负责中心的工作，人员由教学处的姜莉、直属分校的袁天柱、教务处的侯英函、教育技术中心的钱玉环组成。中心的职责如下：

1、负责统设课程教学资源的订购、复制、提供、使用及管理；

2、负责制定省管课程教学资源建设规划，并组织建设、传输发行、推广使用及管理；

3、负责全省下学期开设课程一览表的制作、下发，并指导各试点单位正确使用；

4、负责电大在线平台教学资源的组织、管理、使用、检查等；

5、负责网上交互教学活动的管理、相关教学管理软件的开发、使用及推广；

6、负责接受学生咨询、投诉及各种教学管理服务性信息的反馈；

7、制定与支持服务相关的管理制度并组织落实；

8、指导、检查各试点单位开展学习支持服务工作；

9、负责直接面向学生的支持服务性工作；

10、负责东北地区媒体资源协作会的相关工作。

学习支持服务中心成立后，马上要开展的工作：

1、清查所有开放教育课程的资源，包括文字、多媒体和网上资源，包括省校和试点分校及教学点，按试点和评估指标体系的要求组

织各级电大进行配置；

2、为各级试点单位复制、配置双向视频课程资源；

3、筹建学习支持服务中心的网页或网站；

4、组织全系统解决开放教育学生的实名注册率的问题；

5、组织开展第二届网页和媒体资源大赛；

6、制定并下达下学期开放教育、成人、高职开课一览表；

7、组织系统如实统计文字教材到位率；

8、筹备第二次东北地区媒体资源协作会；

9、推进省管课

资源建设的进展。请各市电大支持省校学习支持服务中心的工作，并积极组织本单位开展学习支持服务工作。

三、关于市县电大评估和指标体系的把握、理解问题；

与中期评估相比的变化：

1、中期评估的落脚点是变化，总结性评估的落脚点则是发展，因此我们要把各项工作做实，有利于发展的模式要积极构建和完善，有利于发展的经验要要认真总结和提炼，有利于发展的创新要努力地去探索和突破；

2、这次评估的性质是总结性、验收性，因此与中期评估相比39个观测点的内涵发生了重大变化，这些变化的关键词是“应用、效果、经验、质量、特色、创新、模型”，因此在评估中，我们的关注点要放在指标和标准的要素上，也就是管理学的“封闭点”上，要深刻理解指标体系的内涵要求，对照标准，查缺补漏，尤其是刚性指标，我们要做大量的分析、整改、总结、提升的工作；

3、与中期评估相比，这次评估更注重办学能力的变化和增强、教学质量的保证提高，不仅是看硬件设施是否齐全，而是看这些设备在教学管理上的实际运用，不仅是看教学资源能否达到数量的要求，还要看教学资源的质量和实际运用的效果，不仅要看教学模式是否改革了，而且还要看新的模式的教学效果，不仅要看有没有实践基地和实践活动，而是要看这些实践活动对学生的能力培养起到了什么效果、试验报告、论文的质量是否确有提高，不仅是看你招了多少、毕业多少学生，而是要看社会和用人单位对学生的评价，等等。

组织形式：各省教育厅局组织专家对省以下的分校教学点进行评估，教育部在评估中央电大的时候要抽查一些省级电大；中央电大对省级电大评估时，也要抽查分校教学点的情况。省教育厅在8月24日到江西参加会议，初步定于05年3-5月对分校和教学点进行评估

方式：实地考察、专项检查相结合，线上、线下结合，有面对面的，也有网上的。专家先在网上看情况，然后在组织实地考察。由下而上，先评教学点、然后省电大，最后中央电大。拟由省教育厅组织专家组，对沈阳电大和省电大的教学点进行评估，大连电大自行组织。

时间紧、任务重，在前段工作的基础上要加强领导，精心组织。从省电大来讲，学校领导班子非常重视评估工作，我们成立了督评办和学习支持服务中心，调整了教学处和教务处的工作职能，开通了双向视频教学系统，开了几次评估工作会，成立了评估专家组，认真作了指标体系的分解，任务分层次落实到校长、部门和人员。省校的整改意见已经形成了文件，党委书记座谈会上已发给大家，供大家学习参考。认真学习教高厅2004{20号}文件。首先是学校领导班子好好学习学习。学习的目的是要统一思想认识，学习是前提，弄清楚这次评估的任务是什么、要求是什么、考核的重点是什么；认真制定总结性评估实施方案和整改方案。省校已经制订了工作实施方案和整改方案，各部门正在按方案进行整改。

对照薄弱环节，切实整改：抓住中期评估中反映出来的问题；特别是结合总结评估的核心指标、重点指标，从薄弱环节进行整改，我省电大试点工作应该说是取得了很大成绩，但是也确实存在着许多薄弱环节，比如说定位问题、队伍问题、教学模式问题、资源配置和利用问题、支持服务问题、教学效果和教学质量监控问题、实践基地建设和教学问题、素质教育问题等等。

关于评估指标和标准内涵有关的说明：

关于评估指标体系的基本框架：评估一、二级指标：一级指标：Ⅰ-1指导思想；Ⅰ-2教学点建设与运行；Ⅰ-3队伍建设；Ⅰ-4教学设施的完善与使用；Ⅰ-5教学资源的应用与建设；Ⅰ-6教学改革；Ⅰ-7教学管理模式改革；Ⅰ-8教育教学效果。二级指标：Ⅱ-1试点在学校发展中的地位；Ⅱ-2深化试点的改革思路；Ⅱ-3教学点的设置；Ⅱ-4教学点的运行；Ⅱ-5人员配置与结构；Ⅱ-6队伍建设规划与实施；Ⅱ-7教学设施的建设与功能完善；Ⅱ-8教学设施的使用和效果；Ⅱ-9多种媒体资源的配置与建设；Ⅱ-10教学资源的应用；Ⅱ-11教学模式改革的研究及成果；Ⅱ-12实践教学；Ⅱ-13素质教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教学过程质量保证；Ⅱ-16教学支持服务；Ⅱ-17教学质量；Ⅱ-18毕业生与社会的评价

指标体系总体介绍：设定8个一级指标；18个二级指标（其中有8个核心指标）；39个观测点。每个观测点有不同的权重，给出相应的评估标准。结论分优秀、良好、合格和不合格四个等级，标准只给出合格和优秀两个等级的标准。优秀标准是在满足合格标准基础上提出的更高要求，市及以下电大只有合格和不合格2个等级。

从标准的设定来说，既设置了基本要求，同时更强调各地的特色和创新；采取定性与定量相结合的测评方式；合格标准是试点项目的基本要求，不分地域条件，按统一的合格标准衡量

Ⅰ1.指导思想

★Ⅱ-1.试点在学校发展中的地位

1.定位与特色：

办学思想明确，主要看是不是坚持了远程开放教育的方向，坚持了四个面向（面向地方、面向农村、面向基层、面向边远和民族地区），坚持为当地经济和社会发展培养人才。有现代远程开放教育的特色：一是看能否发挥现代信息技术的作用；二是否依托多种媒体教学资源进行教学，为学生提供了多种形式的支持服务；三是否有建全的远程教学的管理和监控评价措施；四是否坚持了学生自主学习的方向，实现了在学习对象、学习资源、教学过程和学习方式等方面的开放办学。

发展目标和规划：要求在对当地社会经济发展和需求有翔实的分析的基础上，制定有适应当地需求和条件的五年或十年学校发展的规划。同时要有近一两年改革发展的可行的措施、步骤，而且发挥电大系统的特点和优势。

2、试点地位

主要是看在诸多办学形式中，试点工作是否作为学校工作的重中之重，试点教学的条件、投入是否得到保证，并根据需要不断补充完善；学校整体规模和结构是否合理，试点所开的专业和招生规模与学校的人员、设施条件是否相适应，教学质量是否能能保证。

Ⅱ-2.深化试点的思路

3.人才培养模式改革的思路与措施

改革思路和措施要适应远程教育的特点、遵循远程开放教育的基本规律，如：学生主要基于媒体资源学习、要为学生创设自主学习和信息交互环境、加强学习过程的支助服务以及办学系统对各个教学环节协调一致的管理与监控等；尤其在发挥现代信息技术的作用，创设学生自主学习和协作学习环境；建设和综合利用多种媒体教学资源，改革教学模式；加强对教与学的持服服务，发挥教师主导作用，提高学生自主学习能力；改革管理模式，加强教学过程的检查与监控，完善质量保证体系等方面要有改革的思路与措施。

同时还要看是否建立了人才培养模式基本框架的实践模型：主要依据现代远程开放教育的思想、理论和特点，利用现代信息技术和多种媒体资源，结合本地特点创设出能发挥学生主体作用和教师主导作用的学习方式，通过办学系统对学习过程提供有效地支持服务和管理，使学生达到培养目标的要求，并总结出具有指导意义的经验，就应当是适合本地的实践模型。

4.试点的经验与课题研究成果及其应用

承担的课题研究项目75通过主管项目单位的验收，并有专家组审定通过意见书。获奖项目是指省部级及以上或在全国电大系统评审和评奖中获奖。

试点经验和研究成果指导试点工作，并加以应用：成果具有指导意义，并在校内、省内或全国电大试点中学习应用，推动了校内、省内其它教育形式的改革。

5.坚持、维护和发展系统办学

贯彻教育部的要求，履行试点协议，维护系统的完整性和试点的一致性，严格执行试点教学与管理各项规定，无违反试点要求的现象。

在各地教育行政部门在对本地教育资源整合中，配合主管部门积极提出加强系统建设意见，有相应的措施保证本地区各级试点单位认真进行试点。并校单位应保证试点作为该单位的重点工作，应增加参与试点的人员数量和设施条件。

Ⅰ2.教学点的建设

★Ⅱ-3.教学点的设置

6.试点分校与教学点的设置及其建设

试点教学点履行审批手续，无未经批准的教学点，无点外点。

要求从思想观念、教学设施、教学和管理人员情况、管理手段等基本条件符合了申报手续，经中央电大审批同意，试点教学点的教学设施和条件随着所开专业和招生规模的扩大有相应的增加，师生比达到评估标准规定的要求。

7.考点设置

考点设置符合中央电大规定，原则上设在县级以上城市，1个县级城市只许设立1个考点，1个地市级城市原则上也只能设立1个考点。省级电大所在的城市原则上只许设最多不超过3个考点。本科考点原则上只设在地市级以上的城市。各市考点内按标准考场设置符合标准，符合中央电大有关规定要求。

考点设置要经中央电大复审、备案，考点和省级电大要建立考点设置和管理的专卷档案。考点机构健全、设施完备，有较好的网考和监控设备。

8.教学点与考点的管理

重视对教学点的管理、指导和服务，保证各项工作正常进行。相关的管理文件要齐备，定期检查、研究和解决试点教学点管理和服务中出现的问题，定期组织教学点管理人员培训，教学点的管理和监控措施到位，对基层教学人员、学生的服务到位。

考点要求考试无失密现象。及时、妥善处理考风考纪方面出现的问题。

Ⅰ3.队伍建设

Ⅱ-5.人员配置与结构

9.教师配置与结构

分校、教学点配有专职教师1人；试点分校每个专业配有专业责任教师，每门课程配有课程责任教师，对教学点没提这个要求。所谓责任教师不是辅导老师。这个专业责任教师应该熟悉这个专业，课程责任教师应该了解这个课程。

10.辅导教师配置

辅导教师含专职和兼职教师，生师比计算时，须按（1：23）减去从事普专班和高职班教学的教师数。

11.管理、技术和研究人员配置：满足试点需要，学历、职称和年龄结构合理。

Ⅱ-6.队伍建设规划与实施

12.规划制定与实施效果

①制定了4支队伍建设规划。这四支队伍近期从事试点教学、教学管理、信息技术及科研的4支队伍的增补计划以及近两年来的落实情况。

②取得初步效果，适应试点需要。

13.兼职教师聘任、培训与考核。

制定有管理办法，按要求聘任、建档、培训与考核，1/3相对稳定。相对稳定即这个教师担任电大教学三个学期以上。

Ⅰ4.远程教育教学设施的完善与使用

Ⅱ-7.教学设施的建设与功能完善

14.教学设施配备与功能完善

各试点单位教学设施的建设与配备符合试点要求；各项设施，尤其是网络平台的功能要完善。

15.广域网、地域网的建设以及平台功能的完善

试点分校和教学点有中央电大要求的教学及管理平台，及时跟踪功升级，能及时、完整的提供信息资源，保证教学与管理需要；年底完成县级电大教学平台的配置。

16.教学设施的使用与效果

有使用的制度措施，提供教学、管理、技术服务，运行良好。学生网上学习时间：如果每位老师在积极组织网上交互活动教学的话，实际上很容易记录到学生上网的情况，因为网络是可以记录的。现在中央电大已经设计完成了监测系统，对每个教学点的每个学生都可以远程记录。可以自动了解学生的上网情况。电大要把这个教学跟踪、教学情况的检测抓紧，有利于网上教学的指导，更有利于网上教学的改革。实现100的学生实名注册率，特别是本科学生实名注册率。

Ⅰ5.教学资源的应用与建设

Ⅱ-7.多种媒体教学资源的配置与建设

17.统设必修资源配置与到位率

统设必修课程教学资源：印刷文字教材、音像教材（含光盘）、IP课件、网络课程及课件等。这个基本资源各教学点以上的市点单位都应当配备。一是要求配备率，二是要求及时到位率：指开学第一周学生能够拿到教学资源的统设必修课程门数与当学期全部开出的统设必修课程门数之比。

18.统设必修课动态信息资源：

网上动态教学信息和资源包括教学文件、安排及有关通知、教学辅导及答疑、综合练习、网上直播课及考试辅导等。配套的网上教学资源：是指试点专业统设必修课程在已有中央电大网上教学资源的基础上，为满足本地区教学需要由学校自建设的各种网上教学资源。

19.选修课教学资源的配置与建设

①选修课资源建设规划和实施措施；②已开选修课程中，两种以上相对稳定的教学媒体的课程占90％以上。已开的选修课程：已经被学生选学，已经或正在开展教学的课程。相对稳定的教学媒体：主要是指经过教学设计的印刷教材（含辅助教材）、音像教材（含光盘）、IP课件（应覆盖本课程主要知识点）、网络课程及多媒体课件等。

20.图书资源的配置与建设

①学校建立了数字图书馆，提供与试点专业相关的电子图书5千种以上，全文期刊1千种以上。数字化图书馆：通过网络在微机上可能实现查询、浏览、阅读多项功能的全文电子图书，同时要求有相应的期刊，要求图书紧密结合所开设的专业课程，有些是教材，也有些是参考的论文等都可。②学校能向教学点提供共享省级电大多种媒体的图书、资料和文献。提倡通过网络让基层的教学点的学生看到这些资料和图书。特别是随着毕业环节到来，学生要查阅资料，希望省级电大提供。

Ⅱ-3.教学资源的应用

21.应用措施与实施情况：①学校推广应用多媒体教学资源的制度和措施可行，对教师应用进行培训和检查。②辅导教师都能使用，应用方案完整，对学生有指导。对教师开展应用多种媒体教学资源进行教学的制度规定、培训计划和具体的培训记录，并有教师使用情况的检查措施和记录。③学生能自主选择应用，能应用网上动态信息和资源。学校为学生自主选择应用多种媒体教学资源创造了条件，提供有方便学生的多种措施，并有学生应用多种媒体资源进行学习的情况记录和反馈意见。

Ⅰ6.教学模式改革

Ⅱ-11.模式改革的研究与成果

22.改革的思路与措施

①所谓形成的改革思路清晰，是要结合本地情况，形成具有专业特色、课程特点、学生特点、媒体特点、当地特点等的各种不同的教学模式，有创新思想；切实可行的实施改革的措施包括教学模式改革的目标、模型和思路，有实施教学模式改革的规划、进度和措施；学校制订的实施性教学文件体现改革的思路，要有要求、可操作和明确的工作程序。②文件齐备，同时有检查制度，有实施过程的记录、小结和分析，有对应的研究活动。

23.改革的成果

1）充分利用多种媒体资源，开展多种形式的网上交互活动，形成了远程开放教育课程教学模式的基本框架。课程教学模式可以用功能模块和过程流程连接，形成有特色的教学模式框架，并有对各种模块的定义或描述。形成了发挥学生主体作用和教师主导作用，突出以学生自主学习为主、面授辅导、远程辅导为辅助，基于利用多种媒体资源学习和开展多种形式网上交互学习的方式。有一批示范性的整专业或一类课程有指导意义的典型经验，支撑本地的教学模式。

24.自主学习、协作学习的成效

注意引导学生自主学习，能指导学生自主选课、安排学习计划、学习时间；积极组织网上学习活动，能有计划、有指导地开展小组学习，并有记录和总结。有教师组织教学的教案，总结学生在学习能力、协作学习和学习效果等方面的发展变化和示范性经验。

Ⅱ-12.实践教学

25.设计与要求；26.实施条件；27.实施效果：各试点单位按按规定完成全部实践教学，按时开出率在70以上。组织落实、操作规范、报告齐全、评阅认真，学生能力有提高

Ⅱ-13.素质教育

28.总体思路与实施效果

学校根据远程开放教育及其学生特点，结合专业教育和课程教学，形成了加强素质教育总体思路，并有贯穿于教学全过程要求的实施办法和具体措施。对学生素质教育提出总体思路，针对学生特点，在知识、能力培养基础上，进行思想素质、文化素质、身体素质、心理素质、劳动素质等教育；素质教育渗透在专业、课程的实施中。学校积极培育远程开放教育特色的学校文化，加强学生思想教育、校风、学风建设，开展能有效提高学生综合素质的多种形式的活动，取得了成效。注重校园文化，建立终身学习理念，提供以人为本学习支持服务的条件，创造利于个性化学习的环境，开展各种形式有效提高学生综合素质的工作。例如，注重思想品德教育，树立终身学习理念和刻苦学习的学风，加强诚信、社会公德和公民意识，培养尊师、爱校和集体主义精神，提高团结协作和人际交往的能力等。学校初步形成有利于学生综合素质提高的学校文化，学生在思想、心理、文化、能力等方面，特别是实践能力、创新精神上有比较明显的提高，有示范性经验和典型事例。有对学生现状的分析和开展素质教育的示范性经验、典型实例，反映学生的精神面貌以及心理素质、文化基础、信息素养、实践能力和创新能力等方面的变化和提高。

Ⅰ-7教学管理模式改革

Ⅱ-14教学管理模式改革的研究与成果

29．教学管理模式的研究与改革

①教学管理模式：目前研究部门对试点教学管理模式可概述为：基于远程开放教育条件下，以现代教育思想为指导，依据教育教学规律，采用现代教育技术手段，适应个别化自主学习方式的具有现代化和网络化特征，基于多级的系统管理及运行，保证统一的教学质量标准的资源建设、整合与共享、提供多功能学习支持服务、教学全过程质量监控的教学管理模式。

①所谓思路清晰：认识到教学管理模式改革是实现人才培养模式改革和开放办学质量的保证。从教学管理模式的主要要素，如：教学资源、学习过程、学习支持服务、教学管理保障、教学条件保障等几方面，开展相关的研究与实践探索，有改革的具体措施，具体的实施方案，而且要有实施效果。

②教学管理制度的改革：教学管理制度建设要遵循远程教育的特点、规律，在完整性、统一性、规范性及特色方面作了有益的改革与尝试。

30.管理模式改革的成果

①初步形成具有远程开放教育特点、适应教学需要的教学管理模式的基本框架，并得到实施

②有效地使用中央电大教务理系统和办公自动化系统。数据准确，更新和反馈及时。真正实现招生计划、学籍注册与管理、毕业审核、考场编排、成绩登录、年报年检、公文传递等各个环节运转使用正常。而且还要有反馈，使得真正有利于试点工作。

Ⅱ-15.教学过程的质量保证

31．教学过程的监控

①教学质量保证体系：教学质量保证体系基本要素包括：课程设计与建设；教师基本素质；教学设施条件；教学过程管理；考核内容和方式；监督运行机制；学习支持服务等方面。

32．主要教学环节质量标准的执行

中央电大以校发文形式，对教材、网络、资源、学籍、考试、教学点、招生、教学过程、实践环节、毕业环节、教学检查与评估等管理制定了相应的制度和文件。各级试点电大制定的实施性教学及教学管理文件，它是实施各个教学环节的重要依据。试点教学过程实际就是依据这些文件、制度，组织开展教学及教学管理的过程。电大系统教学质量的标准对各级是同一的，各种教学要求和基本办学条件是统一的。要保证规章制度的严肃性，防止执行过程中的失真和衰减。

33.形成性考核与终结性考试的管理

①形成性考核管理：形成性考核不仅仅是学生完成课程作业的情况，还应综合反映学生参加网上学习、面授辅导、专题讨论、学习小组讨论、教学实践活动等多方面的学习情况。形成性考核是评价学生学习过程和效果的重要组成部分，学生形成性考核各个环节的完成情况的档案记录必须完整、真实、有据可查。

②形成性考核和终结性考试成绩无明显异常，能反映教学的实际状况，有考核结果分析：全省试点本科或专科形成性考核及格率不高出全国平均及格率5个百分点，终结性考试及格率不高出全国平均及格率10个百分点。

Ⅱ-16教学支持服务

34.支持服务的研究、思路与制度

①教学支持服务的思路明确：对教师的教学支持服务应当加强：从事远程教育所需的基本教学条件具备，开展远程教育的教学研讨、技术服务、教学服务、工作环境、工作条件满足开展试点教学的要求。对学生的支持服务包含学习支持服务和非学习支持服务：其中学习支持服务主要包括：资源提供、解决学习中的疑难、学习方法思路的指导和帮助、教学管理咨询指导、学籍查询、成绩查询、教学安排表、学科咨询服务、答疑等，非学习支持服务主要包括：主动关怀、心理咨询、教学设施和媒体使用的指导等。学校从对教师的支持服务和对学生的支持服务两方面都有明确地思路和措施，并有针对性地对现存的矛盾和问题进行了改善。

②建立了相关制度，有措施、有检查，针对出现的薄弱环节进行了改进

35．教学支持服务的开展与效果

①引导试点人员提高服务意识，为学生提供学习环境、条件和服务，达到学生满意的效果

②为教师提供备课、教研、学术交流、制作资源的条件和开展教学模式改革的保障。只有这方面的工作做好了，对学生的学习支持服务质量才能提高。

Ⅰ-8教育教学效果

Ⅱ-17教学质量

36．课程的教学效果

①多数学生“三基”达到基本要求，考试抽查和网院统一考试成绩正常

多数学生能够掌握专业主干课程的基本理论、基本知识和基本技能，考试抽查和试点高校基础课统考成绩正常。三基课程考试成绩50以上的学生及格；抽查考试与本省平均成绩不超过10个百分点；全国统考课程与全国远程教育学校平均成绩不超过10个百分点。

②多数学生掌握自主学习方法和技能，自学能力有提高，能够把所学知识应用于实际工作

要求学生能否达到50以上学生学会基于网络的自学；能否通过作业或实践教学，学生能够把所学知识应用于实际工作，自学能力有明显提高。

多数学生基本掌握上网和计算机使用技能，能熟练地从网上获取信息和资源。评估组将实地测验，检查是否50以上学生已经掌握计算机、网络的使用技能。毕业生在计算机应用和外语水平等级证书、职业资格证书等的获取率相对较高。

37．毕业论文（设计）的质量

①论文（设计）的选题、指导、答辩和考核等实施过程按有关规定执行

②多数毕业论文（设计）选题恰当、质量达到基本要求，反映学生运用所学知识，综合分析和解决实际问题的能力

Ⅱ-18.毕业生与社会的评价

38．用人单位对毕业生的评价

用人单位对毕业生的综合素质总体评价中，好的和较好的占多数，学生的工作能力和业务水平有所提高。参考毕业生追踪调查结果，分析用人单位对毕业生的评价，毕业生的工作能力和业务水平是否适应工作需要，用人单位对毕业生的综合素质总体评价中，好的和较好占50以上。多数试点分校和教学点毕业生反映较好。50以上毕业生总体评价反映意见好和较好。

39.毕业生对教学的评价

将所有的指标简单的做了汇报，也是供大家参考的意见，希望多听听大家的意见，整个评估过程中还有针对相应的指标，还要参考上级电大制订的相应文件进行。希望各级电大在已取得的试点经验基础上，深化改革、有所创新，以丰硕、优异的试点成果迎接总结性评估，为我省远程教育做出更大的贡献！

四、关于课程注册问题

课程注册工作中出现问题情况通报

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