映秀镇灾后恢复重建的经验和做法

第一篇：映秀镇灾后恢复重建的经验和做法

映秀灾后恢复重建的经验和做法

一、灾前基本情况和地震受灾情况

（一）灾前基本情况

映秀镇位于汶川县东南部，平均海拔900米，幅员面积115平方公里，距离汶川县城威州镇55公里，距离都江堰市45公里，都汶高速仅为13公里。同时映秀镇地处国道213线和省道303线交汇处，是通往世界自然遗产保护地黄龙九寨沟和卧龙四姑娘山的交通枢纽，也是阿坝州门户重镇。

全镇辖8个行政村（社区）30个村（居）民小组，2007年末全镇总人口16000余人，其中常住人口8100余人。镇党委镇政府认真贯彻落实党和国家富民政策，积极进行农业产业结构调整，引导和鼓励农村富余劳动力向第二和第三产业转移，通过多种措施确保农民增收，2007年，全镇农村人均纯收入3008.7元。

（二）受灾情况

“5〃12”汶川特大地震给映秀经济社会发展带来深重灾难，给人民群众生命财产造成重大损失，全镇因灾死亡6566人，房屋受损、倒塌1066户63万平方米，直接经济损失达45亿元。地震发生后，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省、州各级党委政府的坚强领导下，在全国人民和社会各界的大力帮助下，在广东省的无私援助下，映秀人弘扬伟大的抗震救灾精神，自强不息、顽强拼搏，万众一心、同舟共济，自力更生、艰苦奋斗，夺取了抗震救灾、灾后重建、生产恢复发展的重大胜利。

三、灾后重建情况

重建的映秀辖7村1社区，集镇规划面积1.04平方公里，总建筑面积约28万平方米，其中：20万平方米为城镇住房，8万平方米为公共基础设施。按照党中央、国务院和省委、省政府的部署和统一安排，东莞市对口援建映秀镇资金111519万元，其中广东省统筹资金21519万元，市财政统筹资金90000万元。援建项目55个，分为“资金补助”和“交钥匙”两种援建方式。其中“资金补助”项目19个，包括四村一社区安臵房、农村公共服务设施及农村供水、道路等，投资45709.79万元，由映秀镇政府组织建设；“交钥匙”项目36个，包括安居房、卫生院、市政道路、桥梁、自来水厂、河堤、市场、震中纪念地、公园、广场等，投资65809.21万元，由东莞市援建工作小组工程管理处组织建设。2010年9月底，对口援建映秀镇任务基本完成；国家切块资金项目共55个，安排国家切块资金共10942.51万元；省管遗址保护项目资金12040万元；捐助资金及捐建项目4个，涉及资金10044万元。

(一)民房建设。在东莞对口援建工作组的大力帮助下，2009年9月，集镇规划区之黄家院、黄家村、老街村408户农房重建全部完成，该三村群众于2009年春节前全部搬进了新房。集镇规划区内四村一社区城乡居民已于2011年春节前全部搬入新居入住，镇区内安臵房和安居房总套数1946套。

(二)公共建筑。综合市场和卫生院已于2010年底投入使用，七一映秀中学、映秀小学、幼儿园也在2011年3月 开学，青少年活动中心、国际学术交流中心，地震纪念地也全部建设完成。

（三）市政基础设施。自来水厂临时供水在2011年初已实现全面供水，污水处理厂已投入运行，集镇在春节前已完成地下管网铺设并实现通强弱电；国道213线映秀段已全部完成；农村桥梁和道路建设已基本完成。

四、灾后重建的经验和做法

“5.12”汶川特大地震对映秀镇来讲，既是挑战和磨难，也是考验和升华，更是生动的课堂、鲜活的教材。我们坚持把恢复重建与城镇化、新农村建设结合起来，把恢复重建与优化经济布局结合起来，把恢复重建与转变发展方式结合起来，把恢复重建与充分开放合作结合起来，通过两年努力，基本完成恢复重建任务，使灾区群众的基本生活生产条件达到或超过灾前水平，经济社会发展达到或超过灾前水平，为跨越发展、全面小康奠定坚实基础。具体做法如下：

（一）在组织人员上。1.成立了灾后恢复重建指挥部，统筹指挥恢复重建各项工作，对工作中方向性、重大性、原则性问题进行决策；2.充分利用专业技术人员开展重建工作。一是充分利用下派的专业技术人员，让其承担重要的技术负责人；二是充分利用建设主管部门的作用，推荐专业人员参与重建工作；三是充分利用社会渠道招聘专业技术人员充实专业技术队伍；3.成立各村(社区)重建业主委员会，代表村民履行权力和义务，积极参与和协助灾后重建各项工作；4.施工单位20余人组成，主要负责集镇灾后恢复重建维稳工作，并协助做好镇区环境卫生综合整治、应急突发事 件处理及其它有关工作，确保重建阶段良好社会环境。同时注重民生优先，狠抓民房与基础设施建设；以质量为重，强化质量监督与管理；阳光重建，重视重建过程的公开与廉洁。

（二）在规划设计上。1.镇区整体选址充分考虑安全性因素，因地制宜安排城镇居民用地，合理组织避险分区。城镇居民的住房选址均退让到地震断裂带200米以外，学校、医院等重要公共设施则退让到地震断裂带300米以外；2.镇区布局上采用了“3264”防灾体系，根据地形地质的条件、距离断裂带的远近以及在防灾体系中的作用，划分不同的开发强度分区，分别进行高度控制和开放空间布局；3.建筑安全上广泛利用新材料、新技术，实现抗震功能性空间的生活化。建筑结构方面，采取了钢架结构、轻钢结构、木质结构、框架结构等多种建筑结构；建筑技术方面，大量采用阻尼器、隔振垫、耗能支撑等先进的防震技术于公共建筑上，对于道路、桥梁等市政工程，则全面采用了柔性连接技术，确保生命线的畅通。

取得的经验有：

（一）各级干部身先士卒、靠前指挥是我们取得胜利的根本所在。

灾情发生后，党中央、国务院和省委、省政府领导高度重视，亲临第一线视察指导工作，极大地鼓舞了斗志、增强了信心。镇党委、镇政府主要领导同志挺身而出，勇挑重担，组织指挥抗震救灾，极大地凝聚了力量、稳定了人心。州、县、乡各级领导干部迅速奔赴灾区、坚守一线，分片区组织 4 指挥抢险救援，在第一地点组织自救互救，极大地振奋了精神、安抚了民心。

（二）统一指挥、属地管理是我们取得胜利的重要基础。

灾情发生后，我镇迅速启动破坏性地震应急预案，组建州抗震救灾指挥部，建立了人员调配、统筹联动、督促协调和联席会议机制，明确了“第一时间、第一地点、第一现场”的工作要求，形成了“统一指挥、运转高效”的指挥体系。同时，强化分片负责、属地管理，注重综合分析、科学研判，广泛吸纳各方建议意见，确保了抢险救援工作有序、有效推进。

（三）万众一心、众志成城是我们取得胜利的强大支撑。

灾情发生后，党中央一声号令，全国上下一齐行动，专业救援队伍、医务工作者、志愿者从四面八方奔赴抗震救灾第一线，全国人民心系灾区、情系灾区，展开了一场规模空前的救灾行动；各级各部门顾全大局、服从指挥，克服困难、主动作为，同心同德、相互支持；广大干部职工团结一致，顽强拼搏，汇成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量，展现出了中华民族的强大凝聚力。

（四）遵循规律、科学规划是我们取得胜利的前提条件。坚持把一切经济社会活动臵于自然生态系统可承载的范围之内，坚持用科学的态度、方法和步骤去研究分析、准确论证灾后重建的若干重大问题。充分考虑资源环境承载能 力，科学规划选址、科学设立建筑物抗震标准，优先规划受灾群众基本生活和公共服务设施。同时，把恢复重建与强力推进新型工业化、城镇化以及新农村建设结合起来，与转变发展方式结合起来，与优化产业布局结合起来，同步推进城乡、区域、经济社会协调发展。

（五）以人为本、尊重民意是我们取得胜利的巨大动力。

面对特大地震灾害，党和政府始终把受灾群众的生命放在第一位，每一项举措、每一个环节都围绕着人而展开，无不表现出对人的关爱。在灾后重建过程中，始终坚持人民至上、生命至上、安全至上原则，始终站在人民群众的立场和角度想问题、办事情，充分相信群众、发动群众、依靠群众，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，引导群众积极参与灾后重建，形成了共创美好未来的强大力量。

（六）趋利避害、确保安全是我们取得胜利的关键环节。

坚持“安全、环保”原则，在城乡住房、公共设施等规划建设中，坚决避开活动性地震断裂带、避开次生灾害易发地段、避开行洪通道，确保了人民群众生命财产安全。同时，严格按照抗震设防标准，控制建筑物高度，降低建筑物密度，增辟城镇内外的应急避难场所、物资储藏地和直升机起降场，着力构建完善的应急体系、逃生体系和指挥体系，切实提高抗御灾害的能力。

（七）严格管理、强化监督是我们取得胜利的重要保障。大力推行精细化、制度化管理，既追求重建速度，更保证工程质量，实现速度、质量、效益的有机统一，确保高质量、高标准地完成灾后重建的各项任务。坚持事前、事中、事后相结合，日常监管、专项检查相结合，健全各类资金监督机制，加强投资评审和绩效评价，保障了资金使用安全、合规、有效。注重工作机制创新，严格招投标管理，保证了规范运作。严格工程监管，特别是在城乡住房、学校、医院及公共设施建设中，强化工程建设管理，执行新规范并积极采用新材料、新技术、新工艺，切实提高建构筑物的抗震能力，建设了一批被全社会广泛认同的优质项目。

（八）创新模式、加快发展是我们取得胜利的基本要求。始终遵循加快发展总体取向，把恢复重建作为发展振兴的强大引擎，作为加快发展的重要契机，推动经济社会加快发展。大力发展循环经济和环保产业，努力实现绿色发展。积极创新资源开发转化模式，着力推动水电、矿产、旅游资源就地开发和转化，逐步形成转化决定开发的制度和机制，确保群众长远致富、财政稳定增收。积极拓展金融支持模式，坚持输血、造血并重，科学高效使用重建资金，建立中小企业担保资金和农业生产风险防范基金，积极筹建金融（担保）公司，为加快灾后重建提供了有力支撑。

第二篇：镇灾后恢复重建工作总结

镇灾后恢复重建工作总结

在5.12汶川特大地震中，马井镇遭受重创，商人停商，工厂停产，学校停课，各项基础设施严重受损，老百姓生产生活举步维艰。一时间，人心惶惶，百废待兴，经济社会发展严重受阻。面对此情此景，马井镇党委政府毫不退缩、沉着应对，紧紧团结在市委市政府周围，带领广大党员干部不畏难、不畏艰，一切以大局为重，一切以群众利益为重，深入基层了解灾情，深入群众了解疾苦，大力宣传、认真落实中央、省、市各级灾后相关政策，用赤胆忠心争取了抗震救灾的初步胜利，为马井下一步恢复灾后重建赢得了宝贵的时间。两年来，在灾后重建的赛场中，马井镇党委政府以不甘人后的精神，怀抱奋勇一搏的决心，认真按照市委市政府“三年重建任务两年基本完成”的目标要求，坚持高标准规划、高水平设计、高起点打造特色亮点，以点带面、以面带片将马井丰厚的文化历史内涵融入到灾后重建项目中，切实提高重建项目的品质品味，力争把每项工程都建成优质工程、精品工程和人民满意工程，努力实现在重建中争优、在发展中争先。在城乡住房建设中，按照市委市政府的总体部署，健全完善工作机构，成立了灾后城乡住房重建领导小组，建立了质量监督检查组、矛盾纠纷调解组、资金管理监督组、信息上报组、资料收集整理组等工作组，切实加强对城乡住房建设的组织领导和指导。在具体操作中，力求“四个一致”：思想一致、政策一致、宣传一致、上下一致；认真开好“四会”：镇党委政府工作会、村组干部会、议事听证会、社员大会，并要求班子成员亲自参与、驻村干部亲自宣讲、村组干部逐户解释，力求灾后重建政策宣传的全覆盖。积极引导农户不等、不靠、不要，充分发挥农户重建积极性。在登记核实的过程中，在政策的框架范围内，充分尊重老百姓意愿，认真按照“户报、村评、镇审、市核”的原则，逐户登记。经过反复的宣传、核实、公示，基本做到政策宣讲不漏一户，政策落实不漏一户，切实维护了群众的利益，促进了本地经济社会的全面发展。在农房重建过程中，马井镇党委政府立足于宜散则散、宜聚则聚、以人为本的原则，在保证耕地总量不减少、不扩大建设用地规模的情况下，把自主权充分下放给农户。从召开农户大会，推举业主管理委员会，到确定联系施工对子，都充分尊重农户意愿，镇党委政府则作好台前台后的服务和协调工作，不但获得了群众的理解和拥护，也使农房重建始终在有条不紊中加快推进。在加快推进农房重建的同时，着力抓好“六进村”配套设施工程的落实，确保老百姓按时入住，确保几个时间节点的任务圆满完成。截止目前，全镇城乡住房重建已基本完成，旧宅基地的还耕工作也加大马力在有序推进中。在项目建设中，马井镇按照“老有所养、幼有所学、病有所医”的工作思路，抢抓北京援建、灾后重建的机遇，主动出击，积极争取，狠抓项目落地，抓好要素协调和服务，强化责任意识，明确工作措施，全力助推灾后重建项目在我镇的顺利实施和建设。一是实行一个项目，定一名牵头领导，安排一名具体工作人员，落实一名村（社区）负责人的“四个一”工作办法；二是强化工作责任，将重建项目纳入目标管理，进行专项考核，奖惩逗硬；三是采取强有力措施加快做好征地拆迁等基础性工作，确保项目顺利落地；四是对市上要求的项目实行挂牌倒排工期制，促进和推进各项目高效、快捷地开展。截止9月30日，已完工或基本完工的项目分别有：马井中心学校、马井镇卫生院、马井派出所、同心村土地整理、农业综合开发项目、S105道路、农村住房建设、马井镇幼儿园、马井镇敬老院、马井新华学校、马井200套廉租房、洛小路改扩建、马周路等村道恢复项目、支农资金整合项目、村级活动场所建设、特色村落打造、城乡住房灾后重建等；因各种原因在积极推进中的项目分别是市政基础设施及道路管网、政府机关重建和综合服务楼、垃圾转运站、集贸市场等。

在重建、救灾资金物资管理上。镇党委政府高度重视灾后重建项目资金的监督和管理，书记镇长亲自挂帅，班子成员分工明确。成立了以镇纪委书记为组长、纪委委员及相关人员为成员的灾后重建项目资金监督管理领导小组，全程参与监督工作。建立较为完善的资金管理制度，严格资金拨付程序。镇财政所建立健全灾后重建资金专户、实行专户管理、封闭运行、专帐核算、专款专用；实行“一支笔审签，重大开支集体研究决定”制度；严格报销审批程序：由收款单位或收款人提供正规的合法的发票或票据—具体经办人签字或盖章—分管领导审批签字——财政所进行审核——主要领导签字——报账（付款）。

在各项救灾重建资金及“特殊党费”的发放中，坚持“公开、公平、透明”的原则，严格资金发放的审核程序，实行跟踪调查和全程公示，保证每一笔资金及时、准确发放到群众手中。所有资金均顺利通过中央审计署驻重庆特派办、省巡视组等各级的严格审计，尚未发现一例严重违纪违规行为，确保了廉洁重建、阳光重建。

加强农业基础设施建设上。做好灾后重建土地复垦共作，积极争取农业项目，夯实农业可持续发展基础。以480万元“粮食基础能力建设”项目为依托，加大农业基础设施投入；以206万元“安民增收”项目为载体，提高农民科技意识和种植水平，巩固我镇无公害蔬菜基地品牌；以152.56万元“日元生态贷款”（含8个集中点的生态林建设和2200口沼气池建设）项目为契机，不断提高我镇新农村建设品质。以25支渠路、四马路、5公里村道建设为纽带，全面改善我镇乡村交通环境；以湔江两岸（马井段）堤防建设（含：马井湔江马井大桥下段右岸堤防大桥改造、湔江马井大桥下段右岸堤防、湔江马井大桥上段、湔江下老鸦堰、鸭子河菠萝堰段）项目为机遇，彻底提升我镇防洪抗旱的能力，为打造“水乡马井”奠定坚实的资源保障。

加快促进二、三产业发展上。为使工业经济止滑回升，迅速恢复和超过震前水平：一是积极转变政府职能，强化对企业的服务，尽力协助企业恢复生产，维护好企业合法权益，为企业恢复生产创造良好的内外环境；二是继续扶持和培育成长型企业，做大做强规模和重点企业，使企业逐步呈梯次发展，步入良性循环；三是紧紧抓住“灾后重建、扩大内需、北京对口援建”三大机遇，用好用足灾后恢复重建政策措施和扩大内需政策，加大招商引资力度，健全招商引资队伍和激励约束机制，强化以商招商和企业家招商以及筑巢引凤招商等策略和手段，以项目为载体，抓好生产性和建设性项目的招商，不断拓宽镇域经济发展渠道，增强“造血”功能，确保马井经济协调可持续发展；四是加大服务业、消费品零售业等第三产业的扶持力度，不断增加第三产业比重；五是认真落实以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，确保了全镇无一例重特大安全事故发生。2009年，工业增加值实现11279万元，同比增涨48.3％左右；新增规模企业1家，德阳市重点企业2家；工业利税实现1980万元。

2009年，全镇国内生产总值实现30008万元，社会固定资产投资完成22944万元，同比增长222.74％；财政收入实现594.69万元，同比增长5.97％；社会消费品零售总额达到8223万元，同比增长77.41％；招商引资实现3100万元，完成任务数的124％；农民人均纯收入达6280元，比上年增加528元，增幅9.2％。2009年，连续第三年荣获市委、市政府年终综合考核一等奖。

中共马井镇委员会 2010-10-11

第三篇：镇灾后民房恢复重建工作汇报

镇灾后民房恢复重建工作汇报

镇灾后民房恢复重建工作汇报

由于受到初的冰凌雪灾及“5·12”汶川地震的影响，造成我镇522户民房倒塌，100户民房严重受损，范围遍及全镇25个村，给群众的生产生活带来了严重的困难。另有50户属扶贫安居工程。灾情发生后，得到了上面各级党委政府的高度重视，划拨了大量物资及专项资金，用于我镇的灾后民房恢复重建、加固以及扶贫安居工程。我镇按照县委政府的安排部署，立即组织启动了灾后民房恢复重建工作，根据我镇实际，在灾情较严重、集中的玉笋、新春、云荞三个村各设立了一个集中安置点，为：玉笋大石26户，新春大树21 户，云荞荞棚49户，其余均为零星散户。迄今为止，历时两个月余，恢复重建工作已取得了较大成效，主体工程已基本完工，有五十余户已迁入新居。其他建设户正在建设中。现就我镇的灾后恢复重建工作情况汇报如下：

一、组织领导

镇党委政府成立了灾后恢复重建领导组，党委书记任组长，作为第一责任人，镇长为副组长，作为直接责任人，分管新农村建设、扶贫工作的副镇长作为具体责任人。

领导组下设灾后恢复重建办公室。分管新农村建设的副镇长为办公室主任，项目办负责人为副主任，成员从相关部门抽调人员组成，负责日常事务的处理工作。

成立了镇灾后恢复重建工作监督检查领导小组。由镇纪委书记熊洲斌任组长，党政办主任吴中云、纪委办董国萍任副组长，项目办、民政、财政等部门负责人为成员。负责对灾后恢复重建工作中资金管理使用情况、项目工程质

量、干部作风、工程进度等全方位、全过程的监督检查。

成立了物资采购组，负责灾后重建所需建材物资的联系和协调，确保物资及时就位。

二、工作措施

规范修建程序。为确保此次灾后恢复重建工程按期完成，镇党委政府经过认真研究，对此次重建工作，规范修建申报程序，采取自下而上的方式，即：由农户先写出修建申请，经包村工作组和村两委班子签字认可，由镇四班子领导研究审核后，农户再写修建保证书，承诺按时按质完成修建任务，才能开工建设。

明确职责。各挂钩领导、包村工作组、村两委班子、新农村建设指导员严格按照实施方案、具体实施细则、建设任务、标准、时间要求帮助农户如期完成工程建设。

强化包扶制度。根据我镇地震灾后新建302户的实际，认真落实了镇领导、干部职工、新农村建设指导员、村两委班子成员实行“一对一”的包扶帮建对象；

实行风险金责任制和问责制。严格按照党委政府制定的《灾后民房恢复重建奖惩办法》，镇领导每人交纳保证金1000元、干部职工200元、村两委班子每人100元，提前完成的给予一定奖励，不能按时完成的不但扣除风险金外，对工作懈怠造成严重后果的，将严格追究相关责任人员责任，且年终考评为不称职。

开展公开承诺制。各村向群众公开建设户名单、资金的补助标准、建设内容、建设时间要求、包扶人员的联系方式。

坚持跟踪督查制。恢复重建监督检查领导小组定期不定期对各村的恢复重建工作的进度、包扶人员到位情况等进行跟踪督查，及时收集情况向相关部门汇报。

实行倒计时工作安排。要求各村及

包村工作组提高紧迫感、责任感，实行倒计时工作制，定期向镇领导组汇报工程实施及进展情况。

三、材料物资的采购

地震恢复重建所需物资按镇统一协调，根据群众意愿以建设户自购自建为主，政府协调帮助采购为辅的方式，进行物资采购。

四、工程进展情况

迄今为止，全镇302户“5·12”地震灾后民房恢复重建。主体完工的280户，竣工验收65户，迁入新居14户，完成基础工程22户。

220户冰灾。主体工程完工的220户，已竣工验收145户，已迁入新居45户。

100户地震加固。墙体粉刷完工76户，正在启动的24户。

50户扶贫安居。主体完工21户，加固改造完工19户，启动改造的10户。

五、工程质量

修建中，严格按上级设计的图纸，要求的面积、质量、时限等修建，建设计划安排合理，工程质量符合标准。

六、资金使用及管理

资金到位及发放情况

截止9月3日,上级财政下拨到我镇专项资金万元。其中，地震恢复重建资金万元，冰凌恢复重建110万元。到8月31日，已发放“5·12”地震资金万元，发放冰凌雪灾资金77万元。

资金管理：实行专户存储，专户管理，封闭运行，严格按专项资金财经管理制度执行。由镇政府在信用社统一为重建户办理存折，把该户重建资金存入信用社；由村两委、包村工作组根据重建户工程进度决定资金发放时间，发放标准按4：3：3比例进行发放。

镇纪委对资金的使用、发放进行监督，定时不定时到财政所查看资金的到帐、出帐；询问农户领取资金的情况和使用情况。

七、主要存在问题

1．建材紧缺，建材价格上涨。

2．农户贫困面大、程度深，贷款和经济自筹能力较差，从而影响到工程进度和质量。

七、下步工作打算

1．加大领导力度，帮助、协调解决好建材的及时就位。

2．主要做好墙体粉糊、室内外硬化、美化工作。

3．建档立卡，完善档案资料。

第四篇：灾后恢复重建计划

岩脚镇灾后恢复重建工作计划

灾后恢复重建工作，是自然灾害频发地区救灾救济工作中的一件大事。近年来，我镇自然灾害频发，灾害给我镇人民群众造成了很大的损失，生产、生活资料遭到严重破坏；为解决我镇灾民生产生活问题，有效减少因灾至贫、因灾返贫现象的发生，根据我镇具体情况，特制定岩脚镇灾后恢复重建计划。

一、针对受灾情况，采取相应措施。灾害发生后，立即组织人员赶赴现场抗灾、救灾，同时开展灾情调查工作，根据灾害轻重程度，提出恢复重建方案。

二、及时上报灾情，争取多方支助。为使灾民尽快摆脱困境，安居乐业，灾害发生后，由镇党政办、社会事务办分别向上级部门作出书面报告，争取救灾物款，解决灾民生产生活问题。

三、积极宣传动员，开展生产自救。对灾情较轻、自救能力较强的灾民，采取宣传动员的方式，鼓励其自力更生，自救为主；对灾情严重、自救能力较弱的灾民，由政府根据具体情况，采取不同的扶助措施，帮助灾民开展生产自救。

四、配合协调，搞好恢复重建工作。镇社会事务办、扶贫办、财政所、村规、土管等部门应相互协调，对因灾造成生活困难的灾民给予及时的救助；对因灾造成住房困难，需重建住房的灾民，在建房占地和建房规划上，从政策上给予大力支持和帮助，为灾民重建家园提供政策帮助。

岩脚镇社会事务办 二○一四年二月十六日

第五篇：青川县灾后恢复重建工作汇报

青川县灾后恢复重建工作汇报

中共青川县委 青川县人民政府

（2011年4月）

“5.12”特大地震发生近三年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，在全国人民尤其是浙江人民的倾力帮助下，在社会各界和新闻媒体的高度关注下，全县人民大力发扬“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”的自力更生、艰苦奋斗精神，全力推进灾后恢复重建，青川大地发生了翻天覆地的巨大变化。

一、大力弘扬艰苦奋斗精神，灾后恢复重建取得重大胜利 面对特大自然灾害，不屈的青川人民克服了难以想象的困难、付出了超乎寻常的努力。一是克服了县城重建时间紧迫的特殊困难。县城选址2009年5月底才正式批复，比其他灾区晚了近一年时间。二是克服了建设用地不足的困难。青川是典型的山区县，农民建房找不到宅基地，城镇建设缺少平坝地。靠开山劈地、围河筑坝寻找建设用地，全县新增建设用地3255亩。三是克服了重建任务繁重的困难。青川灾后重建面广量大，全县36个乡镇全部受灾，需恢复重建；全省38个重建重点集镇中，我

2生活困难。广电通讯实现全覆盖，农业基础设施、农村居民点配套设施加快建设，极大地改善了群众生产生活条件，农村“五难”问题得到有效解决。对农村“三孤”、“五保”人员实行集中供养，城乡低保对象进一步扩面，1.6万城市低保对象、2.5万农村低保对象全部实现应保尽保、分类施保。建立城乡困难群体贷款担保基金，有效解决困难弱势群体贷款难题。筹集各类教育基金575万元，2920名贫困教师和学生受到资助和救助。着力解决低收入群体住房困难，公租房、安居房、廉租房全部交付使用。二是各项社会事业成效显著。深入开展就业援助行动，支持自谋职业和自主创业，全年新增城镇就业3376 人，城镇登记失业率控制在4%以内，连续保持较低水平。农民工转移输出就业5.7万人，实现劳务收入3.86亿元。竹园“智慧岛”教育园区和全县52所学校全面建成投入使用。县级医院和35所乡镇卫生院设施设备、医疗水平实现整体跨越，230个村级卫生站全部建成，公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全。新农合参保率达97%以上。三是扶贫攻坚工作扎实推进。集中连片推进社会主义新农村建设向纵深发展，投入各类资金2.4亿元，启动实施生态小康示范片1个、生态小康新村107个，统筹推进住房建设、产业发展、基础设施配套、风貌改造、城乡环境综合治理和扶贫攻坚改造，新农村建设全面推进，农村面貌发生深刻变化。四是保持了社会和谐稳定。不断完善“大调解”工作体系，深入开展县级领导大下访、乡镇大接访和联系领导包案活动，妥善解决了征地拆迁、安臵补偿、住房保障、质量安全、劳资矛盾等事关民生的热点难点问题，社会总体保持和谐稳定。

（四）实现了重建项目和援建工作的预期目标。截至目前，全县灾后恢复重建项目累计完工852个、完工率93%，完成总投资215亿元、占规划任务的90.7%，“三年重建任务两年基本完成”目标如期实现。同时，加大了地质灾害治理力度，全县共排查出1242处地质灾害隐患点，完成重大地质灾害治理79处、排危除险168处、避让搬迁434处，完成监测预警网络建设492处，有效保护了人民群众生命财产安全。浙江举全省之力援建青川，全体援建干部克服重重困难，发扬“四个特别”、“四不怕”精神和“五干”作风，坚持科学援建、高效援建、安全援建、廉洁援建，为重建美好新青川付出了艰辛的努力，洒下了辛勤的汗水，累计完成援建项目547个，完成投资86亿元，援建项目全部竣工并投入使用，浙江对口援建工作圆满完成。浙江省及其44个市县与我县签订了长期合作协议，援建长效机制逐步建立。

（五）实现了经济持续向好发展。2010年，全县GDP实现15.94亿元、增长17.3%，财政一般预算收入实现1.41亿元、同比增长142.4%，全社会固定资产投资比上年增长5.1%，农民人均纯收入新增507元、达到3871元，城镇居民可支配收入新增1506元、达到11723元，全社会消费品零售总额增长20.8%。一

6坚决查处各种危害软环境的行为，大力营造企业发展良好氛围。坚定不移地实施生态农业强县战略。大力推进山珍食用菌、茶叶、生态水产、干果油料等特色产业发展，做大做强产业基地。瞄准大城市，以富民为目的，大力发展风景林产业，强力推进“银杏富民”工程，农村群众每人栽植10株银杏树，力争两年内全县完成220万株银杏树栽植。培育壮大龙头企业，增强提升示范带动，促进农民长期持续增收。坚定不移地推进新型城镇化进程。通过美化县城、完善功能、开发竹园、活乡强镇，逐步实现城乡统筹、均衡发展。二是建成生态旅游强县。坚持“突出生态特色，打造精品景点，开发旅游产品，完善服务体系”的思路，注重旅游资源开发的民族性、地域性及独特自然山水风貌，优化旅游产业布局，加快旅游服务体系建设，开发旅游特色产品，形成产业开发链，打造特色旅游品牌，促进旅游产业跨越发展。三是建成生态文明示范县。建设诚信社会，做到政府带头讲诚信，企业自觉讲诚信，社会人人讲诚信；提高社会文明素质，开展“感恩奋进、回报社会”主题教育；建设廉洁政府、廉洁社会。

（三）发展措施。一是坚持产业支撑。突出项目工作，多上大项目好项目，加大招商引资力度，打造好承接产业转移的平台。二是坚持基础先行。全力支持广甘高速、青川到平武高速公路建设，加快通乡油路和通村公路建设，争取在3年内实现所有乡镇通油路目标。切实解决好城乡居民生产生活基础设施配套问题，不断提升居民幸福指数。三是坚持改革创新。改革干部人事制度，实施人才强县战略；改革行政运行机制，优化政务环境，解决办事拖拉、服务欠佳、从政不廉的问题。四是坚持改善民生。在全面落实省、市各项民生工程的同时，切实抓好青川“贫困救助、司法救助、白血病救助、火灾救助、基层干部因病返贫救助、贫困党员救助和老党员定补制度”等各项救助制度，推进各项社会事业上新台阶。五是坚持党建保证。以县、乡换届和政府机构改革为契机，切实加强领导班子和干部队伍建设。切实加强基层党组织建设，深入开展“创先争优”和“富民惠民安民”党建主题活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强党风廉政建设，使全县各级领导干部争做“政治坚定、勤奋工作、真心为民、廉洁从政”的表率，营造风清气正的环境。