认真学习 积极探索

第一篇：认真学习 积极探索

认真学习

探索平

积极努力提高提案工作水

政协扶沟县委员会

提案，是政协委员民主监督、参政议政，认真履行职能的重要方式和途径。扶沟县政协及提案委员会，在市政协的具体指导下，在扶沟县委的直接领导下，以科学发展观为指导，不断转变工作思路，强化创新意识，促进了委员提案的数量和质量及办理质量的提高，使我县提案工作不断开创新局面。政协扶沟县第八届委员会以来，全县政协委员积极履行职能，充分利用提案的形式参政议政、建言献策，共提出提案614件，经审查立案594件，促进了我县经济社会的健康快速发展。下面，我就扶沟县近几年强化创新意识，提高提案质量的实践，向大家作一简要汇报。

一、强化培训，提高素质，增强委员参政议政能力

多年来，扶沟县政协坚持通过各种形式强化委员培训作为提高委员素质的重要途径，不断增强委员的责任感、使命感和荣誉感，提高委员通过提案的方式积极参与民主监督、参政议

政的积极性和良好意识，努力为委员提案提供便捷高效和全方位的基础服务。

（一）加强学习，增强把握全局能力。坚持以各种形式组织委员学习。组织委员认真学习党的路线、方针、政策，学习贯彻中央及省市县《关于加强人民政协工作的意见》和有关会议精神，了解党委政府的大政方针，学习掌握《政协提案工作条例》。通过召开常委会、座谈会、情况通报会、开展视察和调研活动等形式，使委员增进对全县重点工作的了解，切准人民群众关心的热点、难点问题。

（二）抓好培训，增强撰写提案能力。在每年全委会召开前，认真组织编写提案有关知识，举办提案撰写培训班，对委员进行提案基本知识的培训，增强委员对提案工作的认识，明确写好提案的要求。如在培训中请市政协委员、提案大王吴清华，介绍自己撰写提案经验体会，通过生动的例子，取得了明显效果。同时，我们还针对县委、县政府全年的重点工作，拟定重点关注的题目，及早下发提案征集通知，并层层召开会议进行动员和部署。要求委员结合实际，有针对地开展调研活动，做好提案的撰写工作。我们感到，提案的形成，不能是临时动议，应该是经过充分的酝酿和调研，把写提案的功夫下在会前，下在调查研究上，因此每年全委会上的提案绝大多数都是会前形成的，而且提案的质量也逐年提高。

二、树立“精品”意识，提高提案质量

一是树立提案质量“第一”意识。提出“质量是提案的生命”的理念，引导委员在注重提案数量的同时向注重提案质量转变，树立提案“精品”意识。高质量的提案不仅体现了委员的素质，而且提出的提案更切合实际，使党委政府及承办单位在办理提案中能够有的放矢。为此，我们经常加强与党政领导与部门的联系沟通，及时准确把握全县经济社会发展大事，为委员在撰写提案方面进行正确选题，及时提供了重要信息。二是抓好提案的审查。我们感到对提案的审查不仅是一个是否同意立案的问题，同时也是帮助委员修改提案，使提案更加完善的过程。有些提案，我们在会前、会中、会后同委员进行过多次的沟通商量改进，有的反复修改，使质量有所提高。三是制定激励政策。我们每年都开展评选优秀提案的活动，委员之间相互评，承办单位提名评，提案委员会召开会议专门评，主席会议审定，政协常委会通过。评出的优秀提案在全委会上进行隆重表彰。通过开展评选活动，有效地激发了委员撰写高质量提案的积极性。并对委员每年提案数量情况进行通报，激励先进鞭策后进。四是妥善处理未立案提案。提案质量的提高，是一种不断积极争取的工作过程。不可能所有的提案都达到我们想象的标准，我们县级政协的委员，多数都在基层，知识水平、认识水平、撰写能力参差不齐，总有一些提案立意虽好，但比较简单、操作性不强；也有的提案内容重复或其他原因而未予立案。对于未予立案的提案，我们没有放之不管，以人民来信的形式转交到

有关部门和单位，要求与立案提案同等对待，并按照不同情况做好答复或解释，按照要求面复委员，保护了委员撰写提案的积极性。

三、积极探索，创新方式，抓好提案办理

一是实行领导包案制度。通过实行领导包案制度，使提案办理工作在一个较高的层次上运作。县委县政府的主要领导，批阅重要提案，分管领导根据分工，对每一份提案从交办到办理结果，都实行审查签批制度，对办理的全过程负责，有的领导还直接参与对提案的办理，抓提案的落实。县政协主席会议把提案工作列入重要议事日程，认真研究部署，加大协调力度。各主席领办重点提案，各委室积极配合跟踪办理，有针对性地进行协调和督促办理。几年来，我们紧紧围绕党委政府的中心工作，围绕环境建设、“三农”工作、平安扶沟、社会主义新农村建设、红色文化旅游业开发、社会保障、民营经济发展、城市化建设、教育、卫生、小街道治理等委员提案的意见和建议，通过重点督办，引起有关部门高度重视，有关部门认真对待，结合提案的建议积极落实，有关问题得到有效解决。不仅促进了提案的办理，同时为承办单位落实提案提供了很好的借鉴。二是加强联系，形成合力。提案涉及全县工作的方方面面，需要有方方面面的协作。多年来，我们坚持同县委办公室、县政府办公室的协作、协调和联系，从提案的征集、审查、交办、办理、评比、表彰等方面互通情况，共同研究，一齐督查，抓

好落实。三是充分发挥提案委员会的作用。作为政协提案委员会，是提案办理过程中的桥梁和纽带，必须主动发挥好这个作用，在协调中搞好服务，通过服务推动提案的办理。我们每年都通过召开座谈会、走出去登门拜访等形式加强与承办单位和提案人的联系，搞好协调服务。四是规范程序，不断提升提案办理的规范化服务。几年来，提案办理工作不断走向规范化、程序化。每年县委县政府都及早召开提案交办大会，对答复和办理期限进行明确要求，并对落实情况进行督查。对书面答复进行了规范，一律用单位正式文件进行书面答复，对少数书面答复不符合要求或委员对答复不满意的退回重来。每年第三季度县政府都向政协常委会通报提案办理情况，征求意见。进行提案承办先进单位评选活动，在全委会上隆重表彰。同时重视提案的面复，面复形式灵活多样，讲求实效，把提案办理的过程，变成了一种探讨研究问题，实事求是解决问题，促进共同提高的过程，提案答复满意率基本达到了91%以上。

四、跟踪办理，督查落实，增强提案办理效果

提案办理答复是做好政协提案的前提，提案办理落实是检验政协提案的目标。针对各承办单位呈报的办理结果，跟踪问效，确保实实在在的落实，不搞形式主义和弄虚作假，给委员一个满意的答复。如，今年对重点督办的提案，我们邀请部分市县政协委员及提案委员和相关部门负责同志，与县委办、政府办组成联合检查组，在政协两位副主席的带领下，就重点提

案办理后的落实情况进行检查。我们先后赴吉鸿昌故居、县工业集聚区、农牧场等，对办理落实情况通过听取汇报，实地视察，现场座谈，进一步推动提案的办理落实。委员们在了解提案办理工作的基础上，还就相关问题提出建设性意见，这对于促进相关部门改进工作和彻底地解决问题起到了积极的作用。同时，根据新形势下做好提案工作的要求，县政协专门委员会也参与督办，充分发挥其专业性强、与党政部门联系密切的优势，形成互相支持、相互配合、优势互补，有利于进一步对提案内容进行深化，推动提案办理落实工作，共同推动提案工作不断发展。

五、加强宣传，扩大交流，为委员提案提供舆论服务 通过对提案的办理，使提案在落实上提高了实效性，许多提案产生了积极的社会和经济效果。承办单位在办理落实过程中，每年都有一些新的做法和体会，这就需要我们加以总结交流和宣传。我们每年年底都召开提案工作总结座谈会，请各承办单位介绍情况，交流经验体会，使承办单位之间互相学习，互相促进。我们还在县电视台设立了“提案追踪”栏目，对提案的承办效果进行大力宣传。同时在《协商论坛》、《周口日报》、《扶沟瞭望》、扶沟政务网、扶沟电台电视台等新闻媒体上进行积极报道，对于扩大提案工作的社会影响，推动提案工作的开展起了积极的促进作用。

今后，我们将以这次全市政协提高提案工作座谈会座谈会为契机，认真贯彻中央《意见》精神和省市政协工作会议精神，虚心学习其它县市区的先进经验和做法，努力研究新形势下创新提案工作的新思路、新方法、新途径，全力开创政协提案工作新局面。

2010年11月30日

第二篇：认真学习贯彻信访条例积极探索信访创新

国务院颁布实施新《信访条例》后，xx地委、行署十分重视，积极开展学习并认真贯彻执行。在遵循新条例确立的“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和规范“两个行为”的要求下，针对信访工作出现的新情况、新特点积极探索做好信访工作的新路子、新途径、新方法，不断采取新举措，信访工作取得一定的成绩。

第一。创新观念。通过学习全区各级党政领导进一步提高了认识，进一步充分认识到做好信访工作的重要性，牢固确立“抓信访，就是抓稳定”的理念，树立信访工作无小事的观念，切实履行职责，依法做好信访工作。随着改革的深入和对外开放的扩大，我区社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。这样的情况给当前经济社会生活和思想领域带来了新情况并引发大量深层次矛盾，在经济快速发展中掩盖着不平衡状态，同时由人民内部矛盾引发的群体事件，已经成为当前社会经济生活的一个突出矛盾。在信访工作中我区坚持在改革发展中解决人民内部矛盾的原则、坚持在代表最广大人民群众利益的基础上处理人民内部矛盾的原则、在调处人民内部矛盾中坚持政治文明的价值取向原则、在调处人民内部矛盾中坚持依法和公开、公平、公正的原则、坚持对引发矛盾和不作为行为实行责任追究原则。据此思想，地委、行署以铜党发[2005]13号文件出台了《中共xx地委xx地区行署关于加强和改进信访工作的意见》文件对加强和改进xx地区信访工作提出了明确要求和具体工作的意见。

第二，创新制度。依据《信访条例》的规定，在建立健全来信处理制度，促进来信反映问题的解决方面。我区进一步建立健全了信访事项登记制度，信访事项告知制度和不予受理告知制度、来信重要信息综合分析和报告制度、来信反映问题交办制度、信访事项转送制度和转送情况通报报告制度、信访事项不再受理和不再受理的信访事项通报制度、群众来信回复制度、揭发控告来信办理制度、省长信箱处理回复制度、专员信箱处理回复制度。尤其是在强化信息反映工作，为领导提供决策参考方面。我区建立健全了重要来信报告制度，信访情况分析报告制度，以及完善政策建议制度使信访工作强化了措施，加大了力度，逐步走上科学化、规范化轨道。

1，在畅通信访渠道，密切联系群众，建立和完善民意表达机制方面。我区建立健全了党政领导信访接待日制度，切实做好接待处理群众来信来访工作。尤其是地委、行署领导率先垂范，将原先每月接访两次改为每月三次，并在各种新闻媒体对社会公布信访接待日期和具体接待日的领导姓名、职务，并坚持首问责任制。同时对上访群众坚持“以人为本，畅通信访渠道，保护上访者利益”的原则，切实解决了“拦截式”“打压式”“无畏式”等不负责任简单粗暴的工作作风出现，从而避免进一步激化矛盾，加剧信访冲突，最终导致问题层层上推，纠纷日益复杂，解决信访问题成本逐步提高的问题。

2，在建立矛盾调处中的督查、督办工作机制方面。我区坚持“谁经办、谁交办、谁督查”，实事求是、全面督查与重点督办相结合、注重督办时效、督办与帮助、协助相结合坚持党政督办与业务部门督办相结合的督办原则。采取有效的督办方式：电话督查、发函督查、会议督查、调研督查、联合督查、派人督查等方式，及时对交办信访事项进行督办督查。在实际工作中，根据不同的督查事项选择不同的督查方式，对重点督查事项我区则同时采取多种

督办督查方式。

3，在建立矛盾和超前联动排查调处机制方面。人民内部矛盾必须通过超前排查并化解在萌芽状态，处理的行政成本才低，同时也不损伤党和政府同人民群众的感情。否则小事可能拖成大事，甚至拖成群体性事件。在实际工作中我区按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立起人民内部矛盾的超前联动排查调处机制。着重抓好以下两点工作：一是主动出击，变群众上访为干部下访，准确排查。深入基层，与人民群众交心谈心，对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，要及早发现，及早掌握。做到滚动排查，纵向到底，横向到边，不留死角死面。二是认真抓好信访、公安、检察、法院“四长”下基层开门大接访活动。力求将各种矛盾隐患解决在基层，化解在萌芽状态中。三是及时做好基层调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，要针对不同的特点，认真研究解决的途径和办法，妥善加以解决。

4，在矛盾发生时的合力化解机制方面。人民群众反映的很多问题成因比较复杂，涉及面广。矛盾一旦发生，仅靠个别部门的力量去化解往往难以奏效，必须有党政统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局合力化解。首先，我区建立了矛盾发生的现场合力化解机制。一旦发生了人民内部矛盾，尤其是已经上升为大规模群体性事件，立即做到属地领导、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、公安机关等相关部门的负责人及时共同赶到现场，相互配合做好接待、劝返和答复工作。其次，要建立依靠群众，借助社会力量共同参与的矛盾调处机制。从具体实践工作看，依靠人民群众、借助社会力量和资源化解一些矛盾纠纷成本低、效果好，而且避免了政府与群众的直接冲突。依靠群众处理人民内部矛盾，就是要充分发挥基层群众自治组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友

等在矛盾调处中的作用。社会力量参与调处人民内部矛盾，就是要制定和落实有工会、妇联、共青团、综合治理机关、律师事务所、矛盾调解管辖机关、有关专业技术部门参与的，既体现公开、公平、公正，又符合法律规范要求的矛盾调处机制。

5，在建立预防和处置矛盾的利益协调机制方面。预防矛盾的利益协调机制，要抓好信访工作的源头。就是要求各级党委、政府科学决策。特别在出台政策方面，要符合法律法规的要求，要代表人民群众的根本利益，要民主决策、科学决策、依法决策。与此同时，还要坚决克服政出多门、朝令夕改的现象。在各种工程项目的实施中充分考虑涉及群体的利益，在项目的建设与实施中充分考虑涉及群众发展经济的配套项目，加强涉及群众的就业和后期扶持；对项目涉及的无生产能力和就业能力的弱势个体，要积极探索进入社会保障体系。总的原则是在发展中调整利益分配关系，从源头上减少社会矛盾的发生。

第三，创新方法。

一是修改信访工作流程，促进信访工作规范化、程序化、提高信访工作质量和效率。进一步细化和明确了人民群众来信来访受理、办理程序。明确了信访工作机构和能部门的职责，信访工作机构受理信访事项后，负责登记、转送、交办、督办；职能部门受理信访事项后，负责登记、办理和答复。

二是规范工作程序，积极协调配合其他相关部门对“五大群体”、“八大信访突出问题”采取有力措施化解矛盾、解决问题，取得一定成绩。重点健全和完善信访工作责任制、快速处置机制、信访督查专员制、乡镇(街道)矛盾调处中心机制、联合接访机制、依法引导机制以及信访老户听证制等七项工作机制。对于一些群众合情合理的要求，热情及时妥善地给予解决，而对一些无理纠缠的现象，一定要敢抓敢管、敢于面对，敢于用法律的手段来处置。

三是积极加大对群体性上访问题的妥善处理，针对群体性上访比重大、增幅猛，发生频率高、规模大，情绪激动，处理难度大，极易突变的特点，落实好‘四个抓’即：抓领导，层层落实责任；抓防预，建立预警机制；抓稳控，防止矛盾转化和突变；抓处置，依法、理性、得当。

四是严格责任追究，把信访工作纳入公务员考核体系，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究相关责任人员的责任，确保各项工作的落实。同时对信访工作进行考核。对于成绩突出的单位和个人，年年进行表扬和奖励：对于成绩平淡甚至下降的单位和个人，则在一定范围内给予通报批评，切实做到奖惩分明。进一步落实了信访责任制，完善信访工作考核办法。

五要抓好信访工作队伍建设。要高度重视信访队伍建设，切实关心和爱护信访队伍成长。积极引进和培养优秀信访人才，切实做好信访工作人员的能力培训。地委、行署对于信访部门是给予看重和优先照顾的。如在编制设置、人员配备、经费落实、装备保障等方面，都给予了极大的支持。在实际工作中逐步培养和提高信访队伍群众工作的能力和水平，提高做好信访工作的能力和水平，提高

做好社会和谐稳定工作的能力和水平。

新的《信访条例》颁布已是破冰之举，给新时期的信访工作带来了新的契机和挑战，我们将根据新形势的发展及时找出适合形式的新思路，改进信访工作机制，积累新经验。但信访工作要取得进一步的成效尚需要在实践中不断的积累经验和调整，尚需多方探讨和努力。

xx地区信访局

二00年九月二十三日>>>>认真学习贯彻信访条例积极探索信访创新责任编辑：飞雪

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第三篇：积极探索

积极探索、自制沥青路面养护设备

我县目前列养的231.647公里县道中，有116.561公里是沥青路面。做好沥青路面的预防性养护工作，是养护管理好农村公路沥青路面的前提，对如何搞好沥青路面的养护、管理，对沥青路面的养护管理的方法、方式的探索、研究是养护职能部门今后面临的艰巨养护工作任务和新问题和难题。为此，元谋县地方公路管理段的领导和职工齐心协力、出谋划策，并到临县兄弟单位走访取经，自己设计制造出了沥青路面养护设备（移动式沥青脱捅设备、移动式沥青保温设备和移动式沥青洒布车）。经过使用后，效果非常好。该技术对沥青路面（如封缝、罩面、修补坑塘等常见病害）小修保养方面比较适用，值得推广。去年10月，对设备又进行了改进，增设了发动机、油泵、管线、喷头等设备，可自动喷洒沥青。通过改进后的设备，对大面积沥青路面病害修补，更加快速方便，既省油又可以减少人力。有了这部养护设备，为今后沥青路面的养护工作，奠定了坚实的基础。

第四篇：积极探索

积极探索“两新”组织党建工作新方法

近年来,随着经济体制改革的不断深入和城市建设的快速发展,义乌市各类非公企业、市场、社区和社团等“两新”组织发展迅猛。“两新”组织在对我市经济发展、增加就业、满足人民群众多样化需要和稳定社会等方面正起着越来越重要的作用。为此,我们坚持从实际出发,把加强“两新”组织党建工作,作为事关改革、发展和稳定的大局来抓,积极探索“两新”组织党建工作的新思路和新方法,围绕“消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性”3个具体目标,推进我市“两新”组织党建工作: 1.采取灵活多样的方式,扩大“两新”组织的覆盖面。在非公企业党建上,重点抓规模以上企业党组织建设,争取100人以上企业全部单独组建支部,联合支部中符合条件的企业尽快单独组建党的组织。在市场党建上,重点抓好专业市场党组织建设,尽快在家电、电信、房产等专业市场建立组织。在组织设置上,采取主办方管理人员与市场经营户联合组建党组织,或分别建立管理单位党组织和经营人员党组织。在社团、中介组织、民办非企业单位党建上,重点抓好民办非企业单位党建。

2.着眼于明确党建责任主体,进一步理顺“两新”组织党建工作体系。

目前,新社会组织党建工作滞后的主要原因就是责任主体不明确、管理体制不顺畅,党的工作没人抓,没人管。从整体上看,解决这一问题,明确党建责任主体是关键。具体来讲,对一些规模较小,政策性、专业性不很强,与街道社区和镇依附性较大的新社会组织,以及行业关系隶属于地方的新社会组织,其党组织关系一般实行属地管理;对一些政策性、专业性较强的新社会组织,其党组织关系一般由业务主管单位党组织直接管理;对已成立行业协会的新社会组织,其党组织关系一般由业务主管单位依托行业协会党组织管理。

3.探索党员教育管理服务新方式,增强党员队伍建设的力度,发挥党员的作用。

在党员管理上,针对非公企业、市场、社区和社团等“两新”组织党员的特点,我们采取不同模式,建立系统的党员管理网络。(1)单位管理:凡有正式党员3名以上、并有合适支书人选的非公企业、社团等“两新”组织,必须建立党支部。对暂不符合条件的,采取选派党建工作联络员的方法,逐步创造条件,建立党支部。(2)社区管理:以流动党员相对集中的居民区等为基本单位建立党组织,对流动党员实行统一管理,尤其是企业退休党员,要及时将他们的组织关系转到人员所在的社区、街道党组织,把党组织的“属地管理”原则具体化、明确化。(3)行业管理:以行业协会为依托。在个体劳动者协会等社会组织中建立党组织,对本行业的党员进行统一管理。(4)挂靠管理:在劳动人事服务中心等人才代理机构成立党组织,对部分有人事档案挂靠关系、暂时未能纳入其他管理渠道的流动党员实施挂靠管理。

4.以配强、优化党组织负责人为重点,增强“两新”组织党组织的战斗力。

抓好“两新”组织党建工作,队伍建设既是重点,也是难点。针对我市实际,我们认为要做到“双管齐下”,一方面要配强区域、条线党组织负责人;另一方面要优化非公企业、市场、社区和社团等“两新”组织党组织负责人。要明确区域、条线党组织负责人是抓新经济党建工作的第一责任人,从有利于开展非公企业、社团等“两新”组织党建工作的角度出发,选准配强“一把手”。要通过加强教育、管理和培训等办法,逐步优化、改善这支队伍,完善监督考察制度,完善培训制度,同时完善待遇保障制度。

5.以组织开展有效活动为载体,激活“两新”组织党建工作。

我们从指导思想上跳出“就党建抓党建”的自我小循环,进入“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”、“围绕经济抓党建,抓好党建促稳定”的大循环,把着力点放在支持和促进“两新”组织经营发展、保持社会稳定上。坚持“业余”、“小型”、“务实”的原则,开展有利于“两新”组织经营管理的活动,寓党建工作于生产、经营、管理、文化建设和社区稳定之中。注意发挥群众组织的作用,通过工会、共青团、妇联等组织,以文化建设为载体,开展各项活动,做好员工的思想政治工作,以实际行动支持“两新”组织搞好生产经营。要把党组织活动经费列入年初预算,确保开展活动有保障。专业市场要从实际出发,大胆创新党员教育管理的方法,探索发挥党员作用的有效措施和途径。一是通过编组管理,把流动党员按经营区域或党组织关系所在地进行分组,纳入支部党组织管理范畴;二是实行挂牌经营,在册党员、流动党员一律要亮明身份,实行挂牌经营;三是采取结对帮联,实行市场党员经营户与农村贫困户结对帮联,帮助农户脱贫致富。

第五篇：精心组织 积极探索

全国农村土地承包经营权登记试点工作

简报

第42期

登记试点工作领导小组办公室2014年7月8日 编者按：

为贯彻落实好中央“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作”的要求，山东省齐河县、安徽省金寨县结合本地实际，积极部署，精心组织，扎实开展承包地确权登记颁证各项工作。现将其主要做法刊发，供参阅。

建机制 把关口 严标准

齐河县保质保量做好确权登记颁证工作

山东省齐河县下辖15个乡镇（街道）、1016个行政村，耕地面积126万亩。在开展承包地确权登记颁证试点工作中，齐河县遵循“确边界、明权利、促和谐”的基本思路，建立了“五项机制”，严把“六个关口”，落实“三项标准”，始终坚持质量与速度并重，积极稳妥推进确权登记颁证工作。目前，全县已完成546个村的土地承包调查摸底、户籍信息资料搜集工作，并与5家中标的工程测绘公司签订了工作合同。主要做法：1

一、建立“五项机制”，层层落实责任。一是组织领导机制。县、乡、村分别成立工作机构，制定实施方案和工作制度，形成政府牵头、部门协作、上下联动的工作格局。二是宣传引导机制。运用广播、电视、宣传标语和明白纸等多种渠道，广泛宣传发动，确保干部群众懂政策、明程序。三是人员培训机制。县、乡已组织举办培训班18期，培训1575人次。四是经费保障机制。县财政已预算支出1437.5万元专项用于确权登记颁证工作。五是督导检查机制。每周一督导、一汇报，两周一调度，将确权登记颁证工作纳入乡镇考核。

二、严把“六个关口”，确保工作质量。一是基础工作，严把资料准备关；二是信息核查，严把入户核实关；三是地块实测，严把外业测量关；四是图表制作，严把内业处理关；五是群众确认，严把审核公示关。六是化解矛盾，严把调处维稳关。

三、落实“三项标准”，维护农民权益。一是以群众认可为标准，做到确权登记颁证的结果必须赢得群众认可。二是以严格程序为标准，正确处理好“赶进度”和“保质量”的关系，坚决防止简化程序、减少环节的现象发生。三是以过程无误为标准，落实民主决策，对遇到的问题，按照“有政策依据政策，无政策村民议决”的原则妥善处理，确保工作不出偏差。

下一步，将重点做好以下两方面工作：一是强化督导力度。采取召开调度会、书面通报、现场观摩等形式强力稳妥推进工作的开展；二是抓好部门配合。协调好县、乡、村各级及相关部门、测绘公司，通力配合，形成整体合力。

突出重点内容紧抓关键环节

金寨县土地确权登记颁证试点工作有序推进

安徽省金寨县于4月中旬率先启动土地确权登记颁证专业测绘机构招标工作，经过2个多月的紧张工作，目前该县确权登记颁证外业指界测绘工作已完成90%，工作重点将转入公示、室内作业和完善资料信息阶段。在前期工作中，金寨县突出工作重点，紧紧抓住三个关键环节：

一、注重化解矛盾。一是加强宣传，让群众全面了解土地承包经营权确权登记颁证相关政策，提高农民对政策的知晓度。二是严格以二轮承包为基础，不随意打乱承包关系，确保农民土地承包权益。三是做好矛盾纠纷调解工作，依靠村民自治，确保组内矛盾不出组，村内矛盾不出村；成立乡镇纠纷调解小组，确保矛盾不出乡镇；成立县人民调解委员会，坚持矛盾纠纷不出县。四是坚持先易后难，小矛盾先化解，大矛盾动态跟踪，逐步化解。五是鼓励当事人自主协商，在政策范围内达成协议。六是对乡村多次调解暂时不能达成协议的，做好思想工作，待矛盾化解后确权。七是全面摸排梳理出19个共性的问题，提出指导性的解决办法，供各乡镇参照执行。通过县乡村三级干部的共同努力，全县没有发生重大的信访案件。

二、注重督查指导。一是加强业务指导。县确权办工作人员深入到村组、田间地头了解实际情况，指导实地测绘，提高

效率。二是加强督查调度。5月下旬，县试点工作领导小组分四组，采取“一查二看三听”（一查工作开展相关资料，二看宣传氛围和现场群众参与情况，三听群众满意度、村组干部介绍和乡镇负责人汇报）的方法，重点围绕宣传发动、资料收集、调查摸底、矛盾排查、纠纷化解、保障措施和外业测绘等工作，对各乡镇进行了全面督查指导，督查结果及时在全县通报，并提出了下一步工作要求。

三、注重信息互通。一是实行乡镇试点工作进度周报制，要求各乡镇每周五上报一次本周工作进度，说明当前工作进展情况、存在的问题及下一步工作安排，县确权办汇总后进行通报，作为奖励考评的依据。二是创建“金寨农村土地确权登记”群，促进各乡镇工作互动交流、改进方法。三是及时印发工作简报，介绍各乡镇的工作动态。四是及时召开工作交流会，就全县试点中遇到的重点问题、需要明确的措施及急需解决的问题进行商讨，统一口径、规范操作，保证全县土地确权登记颁证试点工作有序推进。

送：全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组成员单位 发：各省、自治区、直辖市农村土地承包经营权登记试点工作

指导小组办公室，部内有关司局，司站领导，各处（室）