加强县级政府依法行政工作的决定贯彻情况汇报

第一篇：加强县级政府依法行政工作的决定贯彻情况汇报

加强县级政府依法行政工作的决定

贯彻情况汇报

加强县级政府依法行政工作的决定贯彻情况汇报 按照省、市法制办的通知要求，现将我县贯彻省政府《决定》情况汇报如下：

一、为了深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决定》，4月28日市法制办主任工作会议之后，我县迅速贯彻落实。

1、迅速将省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决

定》转发至各乡镇、各部门。

2、全面落实省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决定》，起草了我县《关于贯彻落实黑龙江省人民政府关于

加强县级政府依法行政工作决定的意见》，明确了指导思想、工作目标、工作任务和具体措施，使任务层层分解，明确责任。

3、成立了县政府依法行政工作领导小组，组长由县长担任，副组长由主管副县长担任，各委、办、局领导为成员，领导小组办公室设在法制办，具体协调解决推进依法行政工作中的重大问题，督促、检查推进依法行政工作。

4、组织召开全县依法行政工作会议，计划在向政府常务会议汇报之后，召开全县依法行政工作会议，具体贯彻落实省、市法制办主任会议精神，公布我县贯彻《决定》的具体实施意见，聘请有关人员对参会人员进行一次《纲要》的讲座。

5、依法行政工作会议之后。我们将加大督促检查力度。将对各乡镇、各部门落实省政府《关于加强县级依法行政工作的决定》和我县具体实施意见进行督促检查，要求各乡镇、各部门要结合工

作实际制定具体意见和工作措施。

6、县政府将把各乡镇、各部门贯彻落实省政府《关于加强县级依法行政工作的决定》和我县具体实施意见的工作情况，纳入今年行政执法责任制目标考核，兑现奖惩，确保各项工作任务按时完成。

二、按编委文件要求，我县法制机构规格为正科级，编制3人，现已配齐3人。

三、落实行政执法责任制工作，县政府十分重视，并切实把此项工作摆上位置，纳入日程。一是强化领导，县政府建立了以政府县长为组长，各位副县长为副组长，相关执法部门为成员的领导小组，具体对行政执法责任制进行了细化分解，形成了县长总负责，各位分管战线副县长具体负责的行政执法责任制体系。各行政执法部门也分别建立了执法责任制领导组织。对提高执法水平，提供了组织保障。二是强化宣传，增强公民法律意识。广泛深入地开展法制宣传活动，充分利用各种会议，新闻媒体、现场咨询、散发传单等形式进行宣传，形成了全社会关心、重视行政执法的良好氛围。三是建立监督机制，不断提高依法行政水平。县政府法制办每半年一次对各乡镇政府、各部门行政执法情况、行政执法监督情况、行政执法制度落实情况进行检查，对执法任务重的部门经常性的抽查，促进了行政执法部门依法行政水平的提高。四是强化培训，提高执法人员素质。几年来，县政府每年都举办综合法律知识培训，聘请市办领导授课，比较系统地培训了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《黑龙江省规范行政执法条例》等法律、法规，使各部门领导和执法人员的法律素质普遍提高，运用法律手段处理和解决经济生活和社会生活中复杂矛盾的意识不断增强。五是强化行政复议工作。几年来，县政府共受理行政复议案件81件，其中维持36件，撤销33件，申请人撤回复议申请终止审理11件，不予受理1件，切实维护了申请人的合法权益。六是明

确主体，规范执法行为。2005年我县分别出台了《**县人民政府关于依法确认行政处罚主体的公告》和《**县人民政府关于依法确认行政许可主体的公告》，公告的出台明确了执法及许可的事项，凡公告没公布的一律不得执行。

四、关于城市管理相对集中行政处罚权工作，我县已起草了调研报告及实施方案，待报政府常务会议讨论通过后，报市政府审批。**县人民政府法制办公室 二〇〇六年七月三日

第二篇：加强县级政府依法行政工作的决定贯彻情况汇报

加强县级政府依法行政工作的决定贯彻情况汇报

按照省、市法制办的通知要求，现将我县贯彻省政府《决定》情况汇报如下：

一、为了深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决定》，4月28日市法制办主任工作会议之后，我县迅速贯彻落实。

1、迅速将省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决定》转发至各乡镇、各部门。

2、全面落实省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决定》，起草了我县《关于贯彻落实黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作决定的意见》，明确了指导思想、工作目标、工作任务和具体措施，使任务层层分解，明确责任。

3、成立了县政府依法行政工作领导小组，组长由县长担任，副组长由主管副县长担任，各委、办、局领导为成员，领导小组办公室设在法制办，具体协调解决推进依法行政工作中的重大问题，督促、检查推进依法行政工作。

4、组织召开全县依法行政工作会议，计划在向政府常务会议汇报之后，召开全县依法行政工作会议，具体贯彻落实省、市法制办主任会议精神，公布我县贯彻《决定》的具体实施意见，聘请有关人员对参会人员进行一次《纲要》的讲座。

5、依法行政工作会议之后。我们将加大督促检查力度。将对各乡镇、各部门落实省政府《关于加强县级依法行政工作的决定》和我县具体实施意见进行督促检查，要求各乡镇、各部门要结合工作实际制定具体意见和工作措施。

6、县政府将把各乡镇、各部门贯彻落实省政府《关于加强县级依法行政工作的决定》和我县具体实施意见的工作情况，纳入今年行政执法责任制目标考核，兑现奖惩，确保各项工作任务按时完成。

二、按编委文件要求，我县法制机构规格为正科级，编制3人，现已配齐3人。

三、落实行政执法责任制工作，县政府十分重视，并切实把此项工作摆上位置，纳入日程。一是强化领导，县政府建立了以政府县长为组长，各位副县长为副组长，相关执法部门为成员的领导小组，具体对行政执法责任制进行了细化分解，形成了县长总负责，各位分管战线副县长具体负责的行政执法责任制体系。各行政执法部门也分别建立了执法责任制领导组织。对提高执法水平，提供了组织保障。二是强化宣传，增强公民法律意识。广泛深入地开展法制宣传活动，充分利用各种会议，新闻媒体、现场咨询、散发传单等形式进行宣传，形成了全社会关心、重视行政执法的良好氛围。三是建立监督机制，不断提高依法行政水平。县政府法制办每半年一次对各乡镇政府、各部门行政执法情况、行政执法监督情况、行政执法制度落实情况进行检查，对执法任务重的部门经常性的抽查，促进了行政执法部门依法行政水平的提高。四是强化培训，提高执法人员素质。几年来，县政府每年都举办综合法律知识培训，聘请市办领导授课，比较系统地培训了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《黑龙江省规范行政执法条例》等法律、法规，使各部门领导和执法人员的法律素质普遍提高，运用法律手段处理和解决经济生活和社会生活中复杂矛盾的意识不断增强。五是强化行政复议工作。几年来，县政府共受理行政复议案件81件，其中维持36件，撤销33件，申请人撤回复议申请终止审理11件，不予受理1件，切实维护了申请人的合法权益。六是明确主体，规范执法行为。2005年我县分别出台了《**县人民政府关于依法确认行政处罚主体的公告》和《**县人民政府关于依法确认行政许可主体的公告》，公告的出台明确了执法及许可的事项，凡公告没公布的一律不得执行。

四、关于城市管理相对集中行政处罚权工作，我县已起草了调研报告及实施方案，待报政府常务会议讨论通过后，报市政府审批。

**县人民政府法制办公室

二〇〇六年七月三日

第三篇：五大连池市贯彻《决定汇报

五大连池市关于贯彻《国务院关于加强 市县政府依法行政的决定》情况的汇报

黑河市人民政府法制办：

2009年以来，我市在省、黑河市的正确领导和大力支持下，以科学发展观为指导，以深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)为主线，以推行行政执法责任制为重点，全力推进依法行政工作，充分履行职能，有力的促进了五大连池市经济又好又快发展，现将贯彻落实《决定》工作情况汇报如下。

一、依法行政工作取得的主要成效

我市按照《决定》的要求，围绕建设廉洁、勤政、务实、高效政府这一目标，积极行动，真抓实干,在推进依法行政工作上采取了一系列行之有效的措施，取得了显著成效。我市行政机关工作人员依法行政意识、能力和水平普遍增强，依法行政已成为我市各行政机关的基本准则。

（一）强化领导,实时调整组织机构建设

从2009年起，我市根据全面推进依法行政工作领导组组成人员变动情况，做到实时对领导组进行调整，调整后的领导组由市长任组长，常务副市长和分管政法的副市长为副组长，市政府办、发改委、财政、人事、监察、审计、司法、政府法制办等有关部门主要负责同志为成员的市全面推进

依法行政领导组，负责组织和协调全市全面推进依法行政工作。领导小组在市政府法制办下设办公室，负责依法行政日常工作。领导组每年至少召开一次全体会议，研究和部署依法行政阶段性重点工作。在配强、配齐市政府法制办工作人员的同时，我市行政执法机关全部设臵了法制科室，10个乡镇全部落实专人负责政府法制工作,各乡镇人民政府和市政府各工作部门也及时调整了领导小组，切实加强对本乡镇和本部门依法行政工作的领导。乡镇和部门的主要负责同志作为第一责任人，对本乡镇和本部门的依法行政负总责，一级抓一级，逐级抓落实。

（二）加强管理，建立健全相关工作制度

根据《决定》的精神和各项要求，我市已建立了领导干部学法制度、行政执法人员法律知识培训制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、规范性文件备案制度、规范性文件事前审查制度、规范性文件清理制度、行政执法争议协调制度、行政执行主体资格合法性审查制度、行政执法人员资格制度、行政执法公开制度、执法监督制度、行政执法奖惩制度、行政执法错案追究制度等20项具体制度,为推进依法行政工作,提供了有力保障。

（三）夯实基础，强化行政执法队伍建设

高素质的法制机构和执法队伍是做好依法行政工作的强有力保障。我市狠抓执法队伍建设，从提高自身素质入手，一是要求各执法单位法制工作人员首选法律专业或有司法、行政执法工作经验的人员担当。目前，我市90%以上的行政执法单位成立专门的法制机构，100%行政执法单位配备了专职或兼职的法制工作人员，95%以上的法制工作人员都具备了相应法律素质，熟知行政执法的基本法律和本部门专业法律，是一支业务精通，作风优良的法制队伍。各执法单位建立健全了相关制度，成立了相应组织，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局；二是组织行政执法人员法律培训考试。根据省、黑河市对行政执法人员加强教育、监督、管理的要求，我市政府主要领导亲自抓，市政府法制办具体办理，加强对执法人员的培训工作，聘请专家或选派法律素质高的法制办工作人员讲课。培训后，对参培人员闭卷考试，考试不合格者补考一次，补考仍不合格者，不得上岗执法,并将执法单位培训情况与结果纳入年终行政执法责任考核。2009年，我市组织培训共5次,涉及建设、交通、质监、卫生等十余部门，参加的执法人员达到300余人次。通过培训考试，我市行政执法人员的整体素质显著提高。三是建立健全行政执法人员执法档案。为了规范行政执法人员的管理，在市政府法制办的要求下，各行政执法单位均建立了执法档案，市药监局、市水务局在建立执法档案的基础上还建立了行政执法人员学习档案。四是强化市法制办弱硬件建设。我市高度重视法制工作，在办公经费与人员上均给予大力支

持。2009年，为市政府法制办添臵了二台新电脑，更换了全部办公桌椅，增加工作人员2人，市政府在办公室比较紧张的情况下，为法制办腾出一个办公室，做为行政复议复查核办公室。目前，我市法制办工作人员共计5人，全部是法律本科学历，1人通过国家司法考试。我市计划在近年内法制办工作人员达到7人。

（四）全力以赴，开展依法行政自查工作

我们深刻意识到检查考核是实施行政执法责任制的重要环节，也是对各部门依法行政推进情况的检验。根据省、黑河市政府法制办的统一部署，市政府制定下发《五大连池市人民政府办公室关于印发《五大连池市依法行政达标暨行政执法责任制检查考核方案》的通知》（五政办发„2009‟64号）文件，开展依法行政暨行政执法责任制工作自查工作。我们对全市行政执法责任制工作开展全面检查，重点评查行政处罚、行政许可、行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件，以及群众反映强烈的重大问题。在各单位自查的基础上，对公安、交通、农委等主要行政执法单位进行了重点检查。

针对各单位是否建立行政执法责任制公示制度，是否建立本部门行政执法责任制考核档案，是否完善行政执法案卷，是否在规定的时限内对重大行政处罚备案，是否建立行政执法台帐等方面进行了严格规范。各行政执法单位十分重视行政执法责任制工作的落实，均制定了具体的评议考核方

案，将执法责任落实到具体的科、股、室、站。将行政执法责任制列入了综合目标考评，纳入微机管理，并且具体量化到人，每月张榜公布，接受社会监督，为实施行政执法责任制提供了有力的组织保证。所有参加考核的单位建立了行政执法责任制考核档案，被考核单位还为本单位所有的被考核人员(含负责人)建立考核档案，通过有重点地加强平时跟踪检查、书面审查、随机抽查特别是广泛开展暗访调查等方式，全面收集被考核单位和人员的执法信息，并记录在案，尽量避免年终突击检查考核。做到了执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究。

（五）依靠网络,充分发挥信息平台作用

2006年,我市在黑河市范围内率先开设了“五大连池市人民政府法制信息网”。开设后,充分利用“五大连池市人民政府法制信息网”这个网络平台，及时宣传我市最新依法行政、法制建设情况和动态等。五大连池市人民政府法制网发挥五个平台作用。一是信息公开的平台。以法治的视角，充分宣传党和政府关于法制建设的路线、方针、政策，宣传五大连池市市的重大决策部署，及时公布市政府制定的规范性文件。二是沟通交流的平台。网站开设了法制信息、经验交流等板块，法制工作人员可以加强联系、促进交流。三是展示形象的平台。大力宣传五大连池市各部门积累的经验、涌现的典型以及取得的工作成效，不断扩大五大连池市市政府

法制工作的社会知名度和影响力。四是法制宣传的平台。充分发挥网站“法律问答”、“法制期刊”等栏目的作用，大力宣传法律。五是公开监督的平台。网站开设的规范性文件草案征求意见、行政执法主体查询、行政执法人员查询、行政复议在线申请等栏目，为倾听群众呼声、接受公众监督提供了一个有益平台。2009年以来,共发布各类信息240余条。

（六）坚持公正，切实维护行政复议权威

2009年，我市共接到行政复议申请15件。其中，依法转为行政执法监督（协商）程序案件6件，依法转送有关部门2件，依法不予受理3件，受理4件（依法维持2件，尚在法定期限办理的2件）。由于人口城市化进程加快，以及棚户区改造利民工程的实施，我市城市建设日新月异，也随之带来一些新问题与新情况，部分群众对国家政策了解不够，涉及动迁、规划等问题的行政复议日益增多。我市办理的4件行政复议案件均涉及房屋动迁相关问题。

在办理动迁户刘某的案件中，市政府法制办与市建设局、市发改委、市环保局研究现行法律法规、政策，并向市政府领导及时汇报案件进展情况及处理意见。通过对刘某耐心细致的说服，平息了其怨气，避免了矛盾进一步激化。有关部门通过此次复议也增强了对依法行政工作必要性和重要性的认识。在合心村委会申请撤销刘某土地使用证一案中，由于该案已超行政复议申请时限，为保障申请人的合法权益，根据《黑龙江省规范行政执法条例》的规定，及时启

动行政执法监督程序进行协调解决，最终刘某得到补偿并交回土地证，使该争议得到妥善的合理解决。

我市坚持用“阳光复议”方式将有关制度、案件办理进程和程序等相关事项及时告知双方当事人，以公开促公正。在受理案件时，凡符合受案条件的，我市都依法受理，切实保障申请人的复议申请权。在复议审查过程中，平等对待双方当事人，强调双方都享有平等的权利、义务。我市实行“一个口进出”的案件管理制度，要求复议案件由一人为主收案、督办、出文书。案件形成初步意见后，必须经复议案件联席委员会审查后方能报市政府领导审签，坚持做到用制度规范行为。在案件审理中，我市始终坚持公正裁决，杜绝人情案、关系案。维护复议监督的权威作用。

2010年至今,我市共受理行政复议10件,现已办结8件,撤回1件,尚在审理中1件。

（七）严格把关，提高规范各类文件质量

我市在规范性文件、政策性文件及其他各类文件审核中，坚持“政令统一，法制统一”的原则，严把法律、政策关，做到了各类文件出台前必须经市政府法制办和部门法制机构先审核，再签发，后公布。市政府法制办和部门法制机构提前介入规范性文件的起草和法律论证，充分听取社会各方面的意见和建议，提高规范性文件制定的民主性和科学性，确保规范性文件质量。2009以来,共审核政策性文件、规范性文件或者其他各类文件等60余件。如：对《五大连池市城市污水处理费征收使用管理办法》中的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触或超法律规定设立的内容，市政府法制办及时与市物价局、市建设局、市自来水公司沟通协商，确定部分条款应予修改与调整，现该文件已经合法性审核，准备由市政府常务会讨论通过并向黑河市政府依法备案。《五大连池市出租汽车管理暂行办法》部分条款与上位法抵触,经市政府法制办审核后,决定暂缓上会。对《五大连池市关于鼓励支持和引导民营经济发展的实施意见》等其他政策性文件的制发也作出审核意见并备案登记，为市政府领导科学决策，提供了及时、准确的法律意见。同时，市法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿，也认真组织相关部门调研，提出修改意见，并及时上报。

2010年5月份，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于全省行政机关开展规范性文件清理工作的通知》（黑政办发[2010]10号）及黑河市《关于全市行政机关开展规范性文件清理工作的通知》（黑市政法办字[2010]7号）文件的要求，我市政府法制办对全市行政机关规范性文件进行全面清理。

我市下发了全市开展规范性文件清理工作的通知。全市各行政机关上报的规范性文件共计62份。其中2004年12月31日前制定的规范性文件原则上一律废止，各部门提出的确需保留的文件共有21份，经市政府法制办审核后，废

止了8份与上位法规不一致的文件，其它13份经备案审查机构审核同意后将重新公布。2005年1月1日后保留的规范性文件共计15份，需修改的文件2份，需废止的文件31份。

（八）全力推进，积极规范行政执法行为

一是行政执法状况不断改善。我市通过开展对各执法单位经常性检查,强化行政执法监督，在一定程度上解决了多头执法、相互扯皮的问题；通过对本行政区域内清理行政执法依据、落实行政执法责任制等措施，行政机关执法水平显著提高。二是开展依法确认行政执法主体资格审核。经我市认真梳理，明确行政执法主体86个（含法律法规授权的组织和受委托组织）。三是强化行政执法证的发放与管理。我市严格要求各执法单位所有执法工作人员必须持有省政府颁发的行政执法证。对执法人员持证情况采取动态化管理，要求各执法单位随时上报执法人员变动情况，随时掌握执法人员现状，目前，我市共办理行政执法证618个，行政执法监督证40个，现有执法人员执证比例达100%，中省直执法单位备案行政执法人员289人。

（九）认真疏导，强化行政协调信访稳定

我市坚持以法、以规、以理、以情为原则处理行政协调和信访工作。在接收鑫源热力公司全程工作中，精心查找相关法律依据，提出依据充分的收回鑫源热力有限公司特许经营权等法律意，保证了新热力公司按期平稳接收以保证正常

维修、供热。五联商厦因历史遗留原因，存在消防设施老化等安全隐患突出的问题，一旦隐患诱发重大安全事故，关系到人民群众生命安全与财产损失，亟待解决，刻不容缓，在市政府法制办及时协调下，原物业公司对五联商厦予以维修，部分纠纷通过诉讼途径解决。企业退休教师迟某、任某要求解决其退休后待遇问题，经信访办处理后，仍不服，市政府法制办依法进行法律法规解释，对其合理要求督促有关部门妥善处理，给其合理的答复。动迁户毕某、任某等不服强制拆迁其违法建筑，扬言要采取极端方法，矛盾一触激发。市政府法制办，协调市建设局、市国土局等部门多次与被拆迁人毕某、任某等座谈，讲法律、谈政策，引导当事人运用法律手段解决问题。通过耐心、细致地说服、教育，当事人打消了抵触情绪，认识到只有通过正当法律途径，才是解决问题的最好办法。目前，任某已同意拆迁补偿。三十余名退休工人，请求原市二运公司补交社保金，二年多始终无结果，在市政府法制办的督促下，最终市二运公司缴纳了拖欠的25万元社保金，当事人非常满意。

2009年以来，市政府法制办处理市领导交办或者自行受理的行政协调及接待群众来信来访案件共55件。均耐心细致工作，认真热情接待，及时给予答复，就地有效解决群众诉求，为人民群众及时解忧，维护了我市经济社会和谐稳定发展。市政府法制办在履行好法定职责工作的同时，还参加

了如：整治非法采挖沙石专项行动、棚户区改造动迁听证会、棚户区动拆户强制执行、依法接收鑫源热力公司、制定“五大连池市林区生态保护与经济转型规划”等许多工作。

(十)大力宣传，营造良好法制舆论氛围

我市把加强宣传作为推进依法行政工作的重要手段，建立宣传工作的长效机制，坚持宣传工作常抓不懈。一是加强经常性宣传。结合“12.4”全国普法宣传日和“8.28”全市普法宣传日以及其他专业法宣传日等专题宣传活动，发放宣传材料，设咨询台讲解法律知识，2009年以来，我市组织大型行政执法宣传活动8次，共计向发放各类宣传材料1万多份。充分利用电视、网络、广播等多种渠道和形式，积极营造宣传氛围，增强公众的法律意识。二是突出针对性宣传。在办理行政复议、行政执法监督、规范性文件审核等具体工作中，我市结合以上涉法工作，注重对相关人员进行有针对性的政策法律宣讲，耐心解释疏导，取得了事半功倍的效果；在行政执法培训中，我市采取以案说法等形式，剖析案例，有针对性地进行法制培训宣传。

(十一)创新工作，促进决策科学化民主化

2010年4月24日，我市出台了《五大连池市重大事项社会稳定风险评估方案》，要求各乡镇人民政府、市直各单位把这项工作作为科学决策、民主决策的关键环节，摆上重要议事日程。凡对涉及群众利益的重大决策事项不进行评

估，或在评估中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误，引发信访突出问题和群体性事件，给改革发展稳定造成严重影响的，严肃追究决策单位主要负责人和相关人员的责任。

目前，市政府法制办根据《五大连池市重大事项社会稳定风险评估方案》对我市农委、交通局、建设局、经委、民政局等五家试点单位进行监督检查，要求专人负责，依据具体决策事例，启动风险评估工作程序，做到及时上报、备案，并完善工作档案。定点单位严格运用社会稳定风险评估制度，大量矛盾纠纷被化解在基层萌芽状态。交通局取缔港田三轮摩托车进行社会稳定风险评估，深入细致的开展调查，走访群众，召开座谈会，经评估超出多数群众承担能力未通过，被暂缓实施。建设局收回鑫源热力公司的特许经营权进行了风险评估，经广泛征求基层群众和社会各界的意见，本着公开、公正、公平的原则，根据有关法律依法收回鑫源热力公司的特许经营权，涉及30余座供暖楼、6万多居民，只有2个月的时间维护、维修、改造、扩容等工作也顺利完成，没有发生一起上访事件。由于事前严格进行了社会稳定风险评估，并根据评估意见采取了切实有效措施，使矛盾纠纷苗头在基层提前得到化解。

通过社会稳定风险评估机制的实施，促进决策的科学化、民主化，有效避免因重大项目建设而产生信访问题；保障群众的知情权、建议权和监督权，使党群干群关系更加密

切；有效统筹各方面的关系，实现经济发展与社会稳定的和谐统一。

二、存在问题

我市在全面推进依法行政工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题和差距。一是个别执法部门法制机构力量比较薄弱，不能完全适应推进依法行政工作的要求；二是个别行政机关及其工作人员依法行政的意识不够强，依法办事的能力和水平有待提高；三是个别行政执法部门交叉执法、多头执法的现象仍然存在，既存在着越位、错位的现象，也存在着缺位、不到位的现象。

三、下一步工作打算

（一）健全法制机构设臵，加强法制队伍建设。今后，我市坚持以全面推进依法行政工作为契机，健全法制机构，充实法制队伍，充分调动法制工作人员的积极性、主动性和创造性，为推进我市依法行政提供人才保障。

（二）建立健全学法制度，每年定期由市政府法制办组织对行政执法人员进行依法行政知识培训，加强对依法行政知识的宣传，不断强化行政机关工作人员依法行政的意识和能力，提高对依法行政工作重要性的认识。

（三）建立健全行政执法争议协调机制，加强行政执法队伍建设，强化行政执法证件管理，规范行政执法行为，强化行政执法责任追究制度，规范行政处罚自由裁量权，加强

行政执法案卷评查，不断提高行政执法水平。

（四）加强行政复议工作。依法办理行政复议案件，充分运用和解、调解等手段，及时定纷止争，不断提高行政复议工作水平。

（五）完善行政决策机制，规范行政决策程序。坚持重大行政决策的合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况的后评价制度，建立行政决策责任追究制度，不断提高行政决策的科学性、民主性、合法性，防止决策失误，减少行政权力的滥用和腐败现象的发生。

（六）严格规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件备案制度和定期清理制度，实行规范性文件有效期制度，坚决纠正违法设定行政审批、行政处罚或限制公民、法人和其他组织的权利和增加其他义务的规范性文件，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（七）进一步规范行政执法人员的法律知识培训考核工作，坚持执法人员培训、考试合格，持证上岗执法制度，加强对执法活动的指导、检查。

（八）主动做好行政协调和信访复查复核工作，确保依法行政暨行政执法责任制工作全面发展。

二〇一〇年六月二十三日

第四篇：交通局依法行政工作交流汇报材料

涡阳县交通局依法行政工作交流汇报材料

跟上时代节拍 推进依法行政

涡阳县交通局近年依法行政工作,在市交通局和县政府的领导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，围绕交通工作大局，服务中心工作，坚持在开拓中创新，在创新中发展，加强领导，加大宣传，强化监督，严格行政执法责任制，促进依法行政，交通行政执法整体水平明显提高，交通依法行政工作取得明显成就，顺利通过四五普法验收，主要情况汇报如下：

一、抓好五个到位 精心组织实施

我局从依法治国高度，把依法行政工作列入议程，摆上位置，局领导经常过问依法行政工作，宏观把握，微观入手，为依法行政工作排忧解难。

一、抓思想认识到位。以国务院《全面推进依法行政实施纲要》下发的有利时机，以宣传学习来促认识的不断提高，使大家认识到交通行政工作当前正在由政策规范走向法制规范，所有交通工作者必须增强依法行政观念，自觉学好法和用好法，在全局统一了思想。

二、抓组织领导到位。局调整成立依法治局领导小组，局长亲自挂帅任组长，下设办公室，作为具体办事机构，并向二级机构延伸，层层建立依法治理组织，健全网络。

三、规划到位，为落实依法行政各项任务，制定了《交通局依法行政规划》，确定了以交通执法人员法制培训为重点，将法制培训与执法资格培训相结合，由重点带动全面的思路，规划中明确了工作目标、主要任务、保障措施等，并逐制定计划，认真组织实施。四抓制度落实到位。局在《行政执法责任制实施方案》和《行政执法责任考评办法》基础上，重新修订印发《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《规范文件管理制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》、《学法制度》、《法律培训制度》等，使法制工作有章可循，确保学法时间每人每年不少于40学时。五抓落实到位。在实际工作中，因地制宜，抓好平时，突出重点，定期召开依法行政例会，分析形势，研究工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、考核、评比，使交通局依法行政工作开展得有声有色，扎实有效。

二、内外相促 全方位加强法制宣传教育

开展法制教育培训，是促进依法行政的基础工程，我局把法制教育作为精神文明建设的重要内容。法制教育实行集中学与自学相结合，定期与不定期相结合，一般学与重点学相结合，以文明市民学校为载体，多层次、全方位开展法制教育培训。

一、领导干部、机关人员带头垂范，讲学习、讲政治、讲正气，学法、懂法、用法三位一体，坚持每月一学一考，做到有记录、有笔记、有考试、有成绩。

二、重点加强交通执法人员、企业经营管理人员教育，组织多种形式培训班，学政治、学法律、学业务，实行一学、二抄、三考、四评、五奖惩，量化考核，达到重点法律熟练掌握，学以致用。近三年来，共举办各类法律培训班5期，培训人数1000人次，全员普及《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家公务员条例》、《公路法》、《安徽省道路运输管理条例》等法律法规10余部，购置普法教材300余套，参加普法考试2000余人次，考试合格率100%，大大增强交通干群法制观念。去年4月份组织依法行政培训，开展《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》学习，邀请市交通局和县法制办授课和现场指导。十一月局采取“走出去”的办法，组织运政、稽征、路政站队负责人40余人，参加北京交通管理干部学院在长沙举办的《道条》及配套规章培训班。

三、按照县委、县政府统一部署，在开展法制教育培训同时，我局结合行业特点，抓好面上宣传，利用宣传栏、报刊、广播、电视等形式，广泛开展“三法一例”，即《行政许可法》、《行政处罚法》、《公路法》和《中华人民共和国道路运输条例》的宣传，树立交通法律法规权威。

四、利用法规宣传月、道路运输市场整顿等形式，大张旗鼓地宣传交通法规。几年来，共开辟法律宣传栏20余期，宣传条幅60余条，组织宣传月活动6个，出动宣传车160余台次，总投入2万余元，法制宣传丰富多彩，使交通法规深入人心，走进万家。

三、健全制度 推行执法责任制 按照“执法任务具体化，执法责任明晰化，执法为规范化”的目标，层层推进行政执法责任制，局与运管所，运管所与站队签订责任书，做到一级抓一级、一级对一级负责，把执法责任层层落到实处。加强机关建章立制工作。局各股室针对工作业务特点，按照有关法律法规，建立局各类工作制度，汇编成册，并创造性制作台式工作制度，出台了《交通局工作人员十条禁令》。为改进机关作风，提高机关效能，局编制了《机关效能建设手册》，使局机关各项工作纳入规范化、制度化轨道。规范法制业务程序，参照县政府法制业务程序，县交通局启用了“行政执法监督专用章”和“行政复议专用章”，加大执法监督力度。大力推行政务公开工作。在交通局大门、走廊等处设立公开栏，公开法律法规条款，推行执法“五公开”，组织行政许可事项的清理。贯彻《行政许可法》，公示行政许可事项、条件、程序、期限、收费等，方便广大人民群众学习法律和社会监督，作到硬件过硬，软件不软。

四、加强队伍建设，强化队伍素质。

首先加强执法人员管理，印发了《涡阳县交通执法人员管理办法》，规范执法人员行为和考核。

二、鼓励执法人员职后再教育，参加各类学历教育，大专以上学历人员90%以上。三是以行政执法资格认证为契机，加强执法人员培训，交通执法人员作到了持证上岗，文明执法。

四、开展“依法治交、执法为民”活动，加强交管站队思想建设、作风建设、基础建设和法制建设，切实作到执法为民、依法行政。五利用执法证年审为契机，严格执法人员考核，岗位培训、奖惩情况年审，实行一人一试卷一总结，促进了执法人员依法行政意识。

五、强化执法监督，推进依法行政。

为及时发现和纠正违法或不当行政行为，强化执法监督，严格执行《交通行政执法监督规定》，规范执法行为，明查暗访执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作，每年局法制股牵头进行两次法制和执法检查，组织了《行政许可法》实施情况检查，促进依法审查行政许可申请，规范行政许可行为。不定期抽查5余次。从检查情况看，检查所到单位把执法工作摆上重要位置，健全制度，加强法律宣传教育，推行执法公开，坚持

依法行政、文明执法、廉洁执法，作到程序合法，建立执法档案，卷宗装订整齐，材料基本完整，取得了很好成效。通过检查增强执法人员法制意识和观念，有效减少了执法过错，行政复议、行政诉讼案件为零。

二、实行执法案卷评查制度，采取抽查和现场指导，从实体和程序等加强考核，提高执法质量。九月份，县法制办对交通执法案卷抽查合格率90%。

三、拓宽监督渠道，按照县纪检委投诉网络建设要求，局成立投诉受理中心，截止目前，受理案件10余件，投诉满意率95%。

四、开展行风建设，印发进一步加强交通系统行风建设的意见，组织专项检查，营造良好行风形象。

六、加强交通行政执法力度，建立统一开放、竞争规范、有序的运输市场秩序。以行政执法为核心，以检查和考核为保障，重点抓法律、法规的实施。针对运输市场黑车非法营运各种矛盾多等突出问题，多次印发宣传材料，向车主宣传交通运输法规，组织开展了道路运输专项治理行动。认真贯彻上级整顿客货运输市场文件精神，通过宣传动员、车辆更新、行政执法等手段，提高了运力档次，净化了运输秩序，加强“三优”、“三化”目标管理，基本实现“车进站，人归点”，道路运输行业管理趋于规范。加强《公路法》宣传，组织开展了超限车辆专项治理，规范了运输市场秩序。

总之，我局依法行政工作取得一定成绩，同时，应该看到，依法行政是一项系统工程，当前尚存在一些问题和不足，如职能转变没有完全到位，执法环境需要进一步改善，执法人员依法行政素质参差不齐，执法监督落实不够，宣传教育不够深入广泛，这需要在今后的工作中，从依法治国的高度，深入贯彻十六大精神，开拓进取，自我加压，求真务实，把交通依法行政工作推向一个新水平。

第五篇：烟草专卖依法行政工作开展情况的汇报

××县烟草专卖局依法行政工作开展情况的汇

报

市局：

今年，我局在市局和地方政府的正确领导下，认真贯彻执行全国、全省依法行政工作会议精神，按照年初制定的依法行政工作要点，精心组织，狠抓落实，努力开创依法行政工作新局面，全局依法行政工作氛围基本形成，制度建设质量不断提高，行政执法活动日趋规范，从而为全面推进“卷烟上水平”奠定了坚实的基础。现将我局全年依法行政工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，依法行政工作保障有力

1、领导重视，组织有力。为进一步加强依法行政工作的组织领导，我局于年初调整了依法行政工作领导小组，明确一把手任组长，分管领导任副组长，部门负责人为成员。同时，成立了法规工作机构，明确了两名专（兼）职法规工作人员。此外，我局还把依法行政工作列入重要议事日程，通过内部召开的各种工作会议进行动员，让全体干部职工统一思想、形成共识、广泛参与，确保依法行政工作有条不紊地开展。

2、精心筹划，制定方案。为统筹规划全年法规工作，我局以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为依据，以省、市局《＃＃年全面推进依法行政工作要点》为指导，坚持“权责明确、行为规范、监督有效、保障

有力”为原则，因地制宜地制订了适合本单位的依法行政工作方案，从而使依法行政工作的目标更加明确，方法措施更加具体，确保了依法行政工作的稳步推进。

3、科学安排，明确职责。为深入推进依法行政工作，我局根据依法行政工作方案，把依法行政工作纳入了日常考核和考核。即：每月由内管部门组织开展一次行政执法监督检查；每季度由法规机构组织开展一次依法行政工作考评；每半年由依法行政工作领导小组对依法行政工作开展情况和专卖执法责任制落实情况进行一次全面的自我考评，以此不断加快法治烟草建设的进程。

二、抓好制度建设，行政执法程序日趋规范

1、健全科学民主决策机制。一是执行科学决策的调研制度。年初结合工作实际，紧扣发展目标，确定了加强烟草法治建设、推进依法行政工作、完善服务窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，并在广泛征求意见后组织相关科室深入开展调查研究。二是完善民主决策的工作制度。坚持事先征求意见、组织论证和领导集体决策制度，要求凡重大事项、具体行政行为，均由具体科室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请局长办公会议共同研究，法制机构参与确定。三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，实行依法决策、依法行政、依法管理。今年，法制机构在具体行政行为当中的审核率达100﹪。

2、完善专卖执法相关制度。今年，我局结合优秀县级烟草专卖局、依法行政示范点和烟草稽查示范中队创建工作，对县局以往出台的各类专卖执法制度进行了梳理和完善，进一步将执法制度进行细化、硬化，相继出台了《专卖管理工作绩效考核细则》、《行政执法安全管理制度》、《行政执法行为规范制度》等各项工作制度，做到处处以制度管人管事。另外，还着力完善了岗位工作责任制、工作人员问责制等一系列制度，坚持规范专卖执法流程，用制度规范了全员行为。

3、创造性开展执法回访制。为深化落实盐城烟草“忠于使命、法理并重”的专卖执法理念，我局组织开展“执法回访”活动，并通过“四个到位”，努力做到“寓服务于管理之中”。一是思想教育到位。针对行政相对人受到处罚后产生抵触情绪的情况，回访小组做到晓之以理，动之以情，处理一件，教育一片。二是普法宣传到位。积极做好烟草专卖法律法规宣传，针对当事人的违法行为进行详细讲解和宣传，使其晓之以法，做到法理并重。三是咨询服务到位。积极为卷烟零售户提供各种服务，如帮助符合卷烟零售许可申办条件的无证户办理相关手续，提供上门经营服务指导等。四是行风整改到位。通过发放征求意见表，征求当事人的意见和建议，对一些合理化建议予以采纳，并做好整改，使行风建设取得新的突破，取得了广大群众的理解和支持。

三、推进政务公开，行政权力透明高效运行

1、大力开展政务信息公开工作。一是扩大公开范围。按照

全面、客观、真实、具体的原则，切实扩大公开的覆盖面。公开的具体内容包括班子建设、组织生活、队伍建设等情况，并对领导干部履职、目标考核等方面的公开内容进行了细化。二是畅通公开渠道。通过走进《政风行风热线》新闻媒体、印发《××烟草通讯》、开辟信息公开专栏、上门提供咨询服务和公布12313举报受理电话等，丰富了政务信息公开的形式，拓展了政务信息公开的深度和广度，提高了政务工作的透明度。三是突出公开重点。将群众反映的最需要解决的问题作为公开的重点，主要侧重于烟草专卖行政许可、卷烟供货标准、服务承诺、工作职责和办事程序等方面，保证政务公开的时效性、针对性和有效性。四是注重公开实效。探索建立评估体系，从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否明显实在等方面评估政务公开工作，切实增强工作透明度，提高群众满意度。五是抓形式创新，深化政务公开。

2、推行说理式行政处罚文书。一年来，我局通过全面推行说理式行政处罚文书，使烟草专卖行政执法公信力和办案质量得到明显提高。一是在认真学习《烟草专卖行政处罚程序规定》的基础上，制订《全面推进说理式行政处罚文书实施方案》和《说理式行政处罚文书规范》，让全体专卖执法人员认真对照，不断提高说理式行政处罚文书运用水平。二是召开说理式行政处罚文书学习研讨会，让全体执法人员充分认识到推行说理式行政处罚

文书对于规范专卖执法行为，提高依法行政水平的重要性认识，促使执法人员更加重视法制意识、程序意识和证据意识。三是注重行政处罚文书的说理性，对违法事实进行处罚所依据的法律法规向当事人说明理由、法理和道理，让当事人明白自己错在哪里，受到处理处罚的法律依据是什么等，促使当事人心悦诚服，提高遵从度。

四、狠抓执法监督，规范烟草专卖执法行为

1、抓好内部监督检查。一是规范行政处罚合法性审查工作。根据《江苏省烟草专卖局行政处罚合法性审查制度》的要求，对所有作出行政处罚的案件进行处罚前合法性审查，以此进一步加强对行政处罚案件的监督。二是定期组织开展行政执法监督检查。每月制定检查计划，把行政处罚、行政许可卷宗评查和执法人员的行为列入监督检查的重点。截止到目前，我局共破获各类涉烟案件98起，其中1-5万元案件30起，5万元以上案件2起，40万元以上案件1起，符合国标网络案件1起；共捣毁非法经营卷烟窝点24个，查获各类违法卷烟7091.8条，总案值124.5万元；另有4名不法烟贩得到有效追刑。全年未发生一起行政复议或行政诉讼案件。

2、自觉接受外部监督。一是邀请人大、政府监督。相继于9月和11月份，邀请县人大代表、县政府领导对我局进行实地视察指导。在视察当中，县人大代表和县政府领导对我局今年来在加大打假破网力度、维护市场稳定、服务地方经济发展、加强

企业文化和依法行政建设等方面所取得的成绩给予了充分肯定和高度赞许。二是开展社会调查。今年6月份，我局结合创建“人民满意基层服务单位”示范点活动，在全县范围内开展了领导干部下访和走访问卷调查活动，收集群众对我局依法行政、文明执法、客户服务等方面的工作意见和建议，并采纳群众提出的合理化建议，对一些存在的不足进行了整改，塑造了××烟草的良好形象。

五、加强队伍建设，专卖队伍转型有序推进

1、全面推进“烟草稽查示范中队”创建活动。为积极争创省级“烟草稽查示范中队”，努力推进“市场监管上水平，创一流”，我局结合中队实际，“严”字当头，狠抓示范中队创建工作，努力提升“金叶卫士”新形象。一方面根据《江苏省烟草专卖局创建烟草稽查示范中队实施方案》文件要求，通过加强组织领导，明确目标任务，精心安排部署，创新特色载体，推动创建活动深入开展。另一方面，以严格的制度、严明的纪律、严厉的措施、严肃的管理，从严抓好中队组织、制度、职能和文化“四个方面”建设，扎实开展“业务大学习、技能大比武”活动。具体要求中队全体人员“十个做到”，即：政治上信念坚定、思想上意志统一、学习上学而不倦、纪律上严于律己、团结上凝心聚力、作风上求真务实、服务上周到细心、业务上精益求精、操守上修身自省、履职上恪尽职守。进而促进示范中队“严格规范、奋力创新、富有特色”。

2、积极争创“依法行政示范点”。今年，我局结合省、市局＃

＃依法行政工作要点，深入推进“依法行政示范点”创建活动，着力建立健全“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的依法行政工作机制，确保依法行政工作实现整体再推进，全面上水平。一是明确依法行政要点，规范行政执法行为。强化烟草专卖法律法规和行政执法业务技能培训，提升执法人员素质；强化人员“四定”，合理划分执法岗位，分解执法职权，建立职权目录，建立覆盖所有行政执法行为的岗位责职体系；严格执行行政审批服务制度，规范行政许可程序；完善行政权力网上公开透明运行系统，保证执法监督及时性、准确性。二是落实执法监督措施，提升依法行政水平。强化规范性文件管理，建立规范性文件定期评估、审查和清理制度；完善内外监督机制，征求和听取社会各界对烟草专卖管理和行政执法的意见及建议；以卷烟市场专项整治、政府信息公开、行政权力网上公开透明运行、说理式执法文书、涉嫌刑事案件移送等为重点，加强对行政执法的监督检查，完善行政问责机制。三是推行行政指导工作，增强法制服务功能。创新行政管理方式，认真做好卷烟市场监管、推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访、行政执法承诺等柔性执法方式。强化行政执法监督指导机制，严格执行层级监督、合法性审查、案卷评查制度，全面发挥法制工作的规范、引导、督促功能。

六、开展普法教育，依法治理水平全面提升

一年来，我局将普法宣传教育与严格市场监管、规范行业自

律、推进依法行政有机结合起来，加大宣传力度，创新方法措施，取得明显效果。一是广泛开展普法宣传活动。除重点抓好领导班子和员工队伍的普法教育外，还利用“3.15”消费者权益日、“5.15”打击涉烟经济犯罪宣传日等有利时机，通过设立咨询台、悬挂宣传标语、布置宣传栏等形式，在全社会广泛开展形式多样的普法宣传活动，普及烟草专卖法律法规知识。二是严格普法工作目标考核。于年初制订专门的普法工作计划、明确普法内容，并定期检查普法宣传的痕迹记录，从制度和考核两个层面上确保普法宣传工作落到实处，不走过场。三是建立普法教育长效机制。与全体人员签定普法教育培训目标责任书，利用每周的学习例会经常性地进行法律、法规教育和守法教育。同时强化普法宣传教育，加大法制建设力度，找准普法切入点，抓住工作闪光点，深入推进“六五”普法工作，全县广大卷烟零售户的法制观念和依法诚信经营意识有了新提高，全县卷烟市场环境更趋规范。

七、存在不足及今后工作打算

一年来，我局在依法行政工作当中，虽然做了大量、细致的工作，但仍存在以下几点不足：一是从个别案件当中发现，一些执法人员对现场执法的证据保存与提取意识不足，导致证据灭失或证明力不足。二是从抽查的专卖执法人员考试试卷来看，一些执法人员学法意识不强，考试成绩不够理想。上述问题需在今后的工作当中进一步加以改进和努力。

1、大力推进执法规范化建设。通过制定执法规范化建

设实施方案，加大执法规范化建设的推进力度。根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，通过从基层执法人员执法活动当中最容易发生问题的环节入手，进一步建立和完善覆盖专卖执法领域和各个执法环节的程序规定和标准规范。

2、不断强化执法监督机制建设。完善执法质量考评工作机制，健全专卖执法人员执法档案，把专卖执法活动和执法规范化建设推进情况全面纳入考评范围，强化考评结果运用，充分发挥执法考评制度的导向作用。全面推进专（兼）职法规员制度建设，规范法规员的职责任务和工作要求，使法规员真正成为执法监督的第一道防线。

3、进一步加强普法教育培训。以法律要求、制度规范、案例剖析、实战训练、比武竞赛为主要内容，深入开展法规工作人员、专卖执法人员基本执法办案能力大培训、大教育活动，将《烟草专卖行政处罚程序规定》纳入执法培训课程，使执法人员掌握执法办案每个环节、步骤的标准和要求，全面提高执法质量。