XX镇城市党建工作调研报告

第一篇：XX镇城市党建工作调研报告

XX镇城市基层党建工作的

调研报告

为全面深入了解XX镇城市基层党建工作情况，提高工作的针对性，2012年8月，XX镇通过召开座谈会、实地调查等多种方法，对XX镇城市基层党建工作情况进行了调研，并形成了以下调研报告。

一、XX镇党建基本情况

1、XX镇基本情况：XX镇辖区面积503平方公里，有常住人口4500户共9902人，有村、社区居委会5个、机关企事业单位88个，非公有制经济组织17个，个体商业网点387家。镇党委下设6个基层党组织，社区党组织2个。其中商业社区管辖范围从黑河桥、麦溪路、商业街、寺院路至红光路，有机关企事业单位单位66个，学校1个，医院1个，已改制的企业4个，未改制的企业2个，辖区共有常住人口1768户，暂住人口1010人，合计人口4061人。其中个体工商户214户，流动人口1012人，下岗职工460人，低保户221户，356人，贫困户20户。曙光辖区面积2.1平方公里，现有6个居民小区，居民住宅楼76栋，住户558户，常住人口3345人，流动人口762人，辖区单位25个，其中机关单位17个，学校3个，医院4个，非公有制经济组织和新社会组织15个，个体商业网点163个，有志愿者队伍1支35人。

2、XX镇干部队伍建设情况：XX镇党委现有9名党委成员（书记1名，副书记4名），班子配齐配强，整个班子凝聚力、战斗力明显增强，班子运行顺利，作用发挥明显，班子成员平均年龄37岁，都具有大专以上文化，政治素质和工作能力强。一般干部8名，都具有大专以上文化水平，个人素质比较高，但公务员岗位人员缺少，许多工作无法无法正常开展，影响全镇工作整体推进。

3、社区工作者队伍建设情况：社区工作人员12名，都属于社区专职工作者12名。其中商业社区工作人员5名，专职党务工作者1名，曙光社区工作人员7名，专职党务工作者1名，上级机关企事业单位选派到社区的1名。

4、党员队伍建设情况：全镇党员总数121名（其中机关党员12名）。其中妇女党员34名，占党员数28.1%；流动党员4名，占党员数3.3%；离退休党员9名，占党员数7.4%；生活困难党员20名，占党员数16.5%；小学文化57名，占党员数47.1%；；初中文化31名，占党员数25.6%；；高中、中专文化12名，占党员数9.9%；；大专及以上21名，占党员数17.4%；全镇党员平均年龄44岁。其中商业社区党员总数22名，妇女党员4名，流动党员2名；离退休党员7名；生活困难党员2名；35岁以下党员1名，少数民族党员10名，小学文化3名；初中文化12名；高中文化4名；大专及以上5名。商业社区党员整体文化水平较高，党员平均年龄43岁。曙光社区党员总数24名，妇女党员3名；流动党员2名；生活困难党员2名；35岁以下党员1名，少数民族党员9名，社区党员小学文化5名；初中文化10名；高中、中专文化5名；大专及以上4名。曙光社区党员整体文化水平较高，党员平均年龄39岁。

5、区域化党建工作情况：由于XX镇是若尔盖贫困居民和弱势群体集聚地，各级党组织没有经济收入，未实行“大党委制”；驻辖区企事业单位党员都有自己的党组织，党员管理及相关活动独自开展；目前驻我区企业事业单位有党员615名。

二、社区党建工作开展情况

（一）、“三有一化”达标情况

XX镇围绕社区党建“三有一化”服务目标，加强对党建服务工作的领导，统一思想，明确职责，通力合作，按照社区“三有一化”服务工作思路：

一、切实抓好了社区工作人员的配备；

二、落实了社区工作人员的待遇和办公经费，但是待遇和办公经费都偏低，社区书记每月1200元，社区主任每月1100元，其它成员都是每月420元；办公经费每年20000元。

三、就社区办公和活动场所这方面来讲商业街于2005年挂牌成立后，一直无固定办公场所，一直租用县卫生局街边不足24平方米的房屋办公。现在商业社区在积极寻找办公场所以解决有人办事无地方办事的现状；曙光社区今年将对社区办公用房进行深度改建，并建立一个便民服务中心，以满足社区发展的需要；

四、区域化党建工作情况：由于XX镇是若尔盖贫困居民和弱势群体集聚地，各级党组织没有经济收入，未实行“大党委制”；驻辖区企事业单位党员都有自己的党组织，党员管理及相关活动独自开展；目前驻我社区企业事业单位有党员615名。

（二）、党组织活动开展、制度建设情况 社区党组织自成立以来不断健全和完善了各项规章制度，做到以制度约束人用制度管理人，认真落实从严管理干部的各项规定，坚持党管干部原则，加强了干部队伍作风建设。曙光社区在有限的办公场所里能够积极开展党组织的各项活动。商业社区由于没有活动场所，很多党组织活动都没能正常开展，只有一些小型的活动是在别人的场地或是租的场地上进行。

（三）、党员队伍建设情况

社区始终坚持党员大会每季度召开一次，支部委员会每月召开一次，不断丰富党员干部的理论知识，提高了他们认识能力，坚定了理想信念和宗旨意识。坚持每季度上一次党课健全了党支部工作手册，党员手册，党员收缴登记簿。每半年在党员大会上向全体党员通报党费收缴情况。半年一次工作总结，对半年来开展工作取得的成绩和存在的问题进行一次全面梳理，虚心听取广大居民群众意见和建议，不断改进工作作风。严格党内组织生活，认真抓好党员民主评议工作，领导班子每半年组织一次党员干部思想情况分析会，及时帮助解决党员、社区干部，在党性、品德、作风，能力等方面存在的突出困难和问题，表彰先进个人，提高党员队伍的纯洁度，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（四）、党建促发展情况

社区党组织始终把实践科学发展观，保证和促进社区各项建设事业发展作为党建工作的出发点和落脚点，紧紧围绕社区中心任务和重点工作，认真研究党建工作的切入点和着力点，及时调整工作思路，确定工作目标，制定具体措施，坚持以改革创新的精神切实加强党的建设，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，为经济社会协调发展提供了坚强有力的组织保障。

（五）、党务公开和民族监督情况

自开展党务公开工作以来，社区严格按照镇党委、党务公开工作领导小组的统一安排部署，切实把党务公开工作作为一项重要政治任务来抓，积极探索新形势下党务公开工作途径和方法。（1）加强领导，确保党务公开工作有序，有效、有力推进。（2）社区党务公开以公开栏的形式为主，具体公开的内容有年度党建工作计划，党组织班子会议讨论决定的重要决策，决议和措施，组织党员开展学习活动情况，发展党员情况，党费收缴情况等。（3）为进一步促进党务公开工作的公开、透明、廉洁、有效，社区党支部成立了社区党务公开监督委员会，监督委员会成员由居民大会选举产生，切实加强了对党务公开工作的监督，进一步促进了党务公开工作的公开、透明、廉洁、有效。

（六）社区党建工作特色做法

社区支部建设按照中央基层组织建设要求逐步建立完善各项适应社区工作和发展的规章制度，并坚决执行好各项规章制度。年初与镇党委签订党建和党风廉政建设责任书，制定年度工作计划，成立党建工作领导小组，落实支部成员职责分工。按照学习制度和工作安排，开好每一季度的民主生活会，针对前一阶段工作进行总结，安排下一季度的工作，组织党员和社区干部学习文件精神，进一步深入学习“三个代表”重要思想，十七届四中、五中全会精神，落实科学发展观，学习党纪政纪法规，自觉按照《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》和相关规定规范自己的行为，模范保持廉洁勤政的优良作风。按照落实党风廉政建设责任制要求，在重大问题上实行民主集中制，涉及民生项目实行“一事一议”制度，确保广大社区居民的参与权和建议权，提高了社区居民的参与热情和积极性。为增强广大居民的知情权，社区两委会认真落实社区党务、社务、财务公开制度和要求，坚持每一季度在社区向广大居民公开涉及社区的民生工程、惠民资金兑现情况、社区重要工作开展情况、各项规章制度执行情况、为居民解决实际困难和重大项目实施进展情况等，切实保障广大居民的知晓权、参与权、监督权。并在社区中开展社会化创新管理试点，积极探索社区新的管理模式，推进社区发展建设。为壮大社区党的队伍，两个社区在镇党委的关心支持下，坚持党员发展原则，积极培养优秀人员加入党组织。几年来共发展党员37名，培养后备干部18名，积极分子33名，使社区党的建设后继有人。几年来两社区党支部扎实开展好各项党的实践和学习活动，凝聚了班子战斗力，发挥好了战斗堡垒作用，社区各组织建设取得了良好成绩，曙光社区妇女组织还被评为了全国妇女组织建设示范社区，2011年被命名为全州民族团结进步模范社区，今年正在申报省级民族团结进步模范社区。

近年来，我镇社区党建工作尽管作了一些有益的探索，取得了一些成绩，但是随着城镇化进程的加快，传统的居委会型治理模式制约了社区统筹、协调、服务功能的发挥，导致党组织在城市治理中的领导作用部分弱化，已越来越不适应城市治理的需要。为切实找准我镇社区党建工作现存的问题，进一步加强社区党建工作，促进XX镇社区党建工作的制度化、规范化。我们对社区党建工作进行了调查研究，了解到我镇社区党建工作存在以下的问题。

（一）是企业破产、改制，使社区治理面临新问题。

近年来，随着一些企业的破产、改制，原来由单位治理的人越来越多地成为社会人，下岗企业职工党员也随之不断的增多，社区由破产、改制企业转入社区的党员达8人。因下岗而进入社区党组织治理的这部分党员流动性大，一些人在组织部门转了组织关系后不到所在的社区党支部报道，把党组织关系揣在口袋里，成为口袋党员。在这批党员中，外出务工经商人员多，一部分人长期不在家，难以按时参加组织生活，使得一些支部开党员大会很难达到规定人数，给社区党支部发展党员、党内选举造成困难，给原来开展规范、正常的社区党组织活动带来了不小的负面影响。

（二）、社区党建资源条块分割，制约了社区大党建网络的形成。

一是社区集体经济薄弱。由于多种原因的影响，社区居委会集体经济基本上是空白，缺乏凝聚人心的必要的物质基础。由于缺乏活动经费，很多活动只好因陋就简。商业社区更是连最基本的办公活动场所都没有，对居民群众很难产生吸引力、凝聚力和号召力。目前，在XX镇的两个社区中，曙光社区仅有90平方米的办公场所，商业社区一直靠租用县卫生局街边不足24平方米的房屋办公。

二是社区党建资源条块分割。驻区企事业单位党员都有自己的党组织，基本上都有自己的党员活动阵地，党员管理及相关活动独自开展；目前驻我曙光社区企事业单位的党员有193名，驻商业社区企事业单位的党员有422名。相关单位出于治理等方面的考虑，党员活动阵地在自身闲置不用时也不可能对社区党组织开放，造成社区党建整体资源的浪费，而商业社区党组织每次开展活动都还在为找不到活动场所而苦恼。

（三）、社区干部整体素质不高，结构不合理，削弱了社区党组织的凝聚力和战斗力。

一是社区干部待遇极低。社区党支部书记月工资为1200元，社区居民委员会主任月工资为1100元、会计及其它成员的月工资更是少之又少，每月才420元，与这里的物价根本不能成正比。虽然社区每年都有2万元的办公经费，但也是杯水车薪，难以调动社区干部工作的积极性，更不能解决社区干部待遇低的问题。造成社区干部岗位缺乏吸引力，无人愿当社区干部。

二是年龄结构老化、精力不足。社区干部中有很多人是下岗职工，完全是凭党性在尽义务，加上年纪偏大，精力有限，工作虽然尽心尽责，但工作效果仍然不够理想。

三是工作任务繁重、压力大。党建、计生、卫生、综合治理、法制宣传等工作头绪多、工作杂、任务重，样样都要喊到社区居委会头上，各项任务与社区干部的微薄待遇不相当，社区干部怨言较多、工作积极性也不高。

四是社区干部整体素质不高，欠乏学习。一是理论学习缺乏系统性、全面性，不能紧密结合思想、工作实际，学习成效不明显。个别同志存在注重表面学习现象，文章看了，笔记做了，心里没什么数，忽视了深层次研究和理论对实际工作的指导意义；二是不重视经济、农业、法律等学科综合知识的学习，造成自身文化水平与日益进步的先进科技文化的差距；三是缺乏管理创新意识。五是党员发展力度不够。全镇常住人口4500户，9902人，但是党员只有122人，才占总人数的1.2%。

二、对进一步加强社区党建工作的几点建议

（一）、合理设置社区，进一步理顺社区党建工作治理体系。

一是加强社区党组织建设，进一步加大对社区工作的领导力度。为适应城镇化发展的需要，切实加强对社区工作的领导。今后XX镇要把社区建设作为今后城镇建设和治理的主要任务纳入议事日程。与当地经济和社会发展规划，统一组织实施。建立党政领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区两委会主办、社会各方支持、群众广泛参与的社区建设工作运行机制。

二是积极探索社区在职党员双重治理模式。结合我镇实际，要抓好领导联系社区和部门联系社区的工作。社区内的机关、企业、事业单位要自觉融入社区，主动参加社区组织的各种活动。社区在职党员要放下架子，主动参与社区建设，带头履行义务，引导群众正确行使权利，以保证居民自治的正确方向。要通过开展在职党员接受社区评议、部门接受社区评议等方式，探索激励在职党员参与社区建设的舆论氛围和工作机制，使社区居民委员会和党组织在社区中有职、有权、有威信，说话有人听，以增强社区统筹、协调功能。

三是条块结合，切实做好破产、改制企业下岗党员的接收工作。在社区专设一个针对破产、改制企业的党员接收机构，对破产改制后暂未明确去向的党员进行管理，可以避免因大量流动党员进入社区党组织而给社区党组织活动的正常开展带来负面影响。同时，在社区建立流动党员党支部和流动党员服务站，实行《流动党员活动证》制度，确保社区党员治理不留死角。

（二）充分利用好社区党建资源，建好社区党员活动阵地，增强社区党组织的经济基础。

一是加大社区各单位的协调力度，实现社区党建资源共享。打破社区各单位党组织党员活动阵地“唯我所有、唯我使用”的旧观念，将所属文化、体育设施向社区开放，为社区居民提供无偿或低偿服务。实现社区党建活动阵地的共享，力求社区党建资源利用率的最大化。

二是多方投入，建好社区党员活动阵地。针对商业社区无办公场所这一情况，镇党委和社区工作人员经过多方途径、多方协调积极寻找商业街社区办公场所建设用地，积极解决商业社区有人办事无地方办事的情况。曙光街社区由于在建设时工期短，建设仓促，经过“5.12”汶川地震和雨雪长期侵蚀，现房屋整个地基变形，房屋多出漏水严重，现经镇党委和社区工作人员多方争取，今年将对社区办公用房进行深度改建，并建立一个便民服务中心，以满足社区发展需要。

三是切实抓好服务，增强社区经济基础。抓好社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的社会性、公益性工作，采取政府投入与社会投入相结合，无偿、低偿、有偿相结合的办法，推动社区服务和公益事业的产业化、实体化和社会化，增强社区的经济实力，创造良好的生活环境，提高居民生活质量。

（三）、建设一支高素质的社区干部队伍，充分调动其工作积极性，增强社区的服务功能

一是加强学习，树立科学发展新观念。社区领导班子要进一步坚持学习制度，坚持学习，灵活学习方法，集中更多的精力和时间带头学习，学理论，学知识，不断完善知识结构，提高政治理论水平和思维能力。要坚持用科学发展观武装头脑、指导工作，进一步解放思想，认清发展形势，理顺发展思路，增强发展动力，形成发展合力。

二是高度重视党员发展工作。社区始终要把发展党员作为重要议事日程工作来抓，严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严格落实发展党员工作公示制、发展党员责任追究制等制度，不断拓宽发展党员工作面，围绕居两委会的中心工作，支部在发展党员工作中注重做好四个倾斜：一是向致富带头人倾斜，充分发挥党员先锋模范作用，为提高为民服务的能力打好基础；而是向回乡的大中专毕业生倾斜，为培养选拔“双带”能力强的优秀干部打好基础；三是向35岁以下、高中文化程度的青年倾斜，为改善党员队伍结构，增强基层党组织战斗力打好基础；四是向妇女倾斜，充分发挥妇女半边天的作用。

三是优化社区干部结构，提高社区干部队伍战斗力。积极探索面向社会公开招聘、招考、民主选举、竞争上岗等办法选聘社区干部，从机关、事业单位和下岗职工党员、复员退伍军人党员、大中专毕业生党员中选配社区党组织的领导成员。把那些思想素质好、文化程度高、年龄适中、热心为居民服务的社区工作人员，经过规定程序充实到社区居委会的党支部领导班子中来，培养一支适应社区建设要求的、精干、廉洁、高效的社区干部队伍，逐步实现社区党组织和居委会干部的知识化、年轻化、职业化。对工作成效较为明显的现任社区干部和从党政机关、事业单位分流的人员，可以在社区干部的招录中优先考虑。

四是合理设置社区干部职数，保证社区干部经济待遇，调动社区干部工作积极性。充实社区干部队伍，提高社区干部的工资待遇，逐步解决社区工作人员的养老保险和医疗保险待遇。对工作成效显著、非凡优秀的社区干部可以招录为公务员。从根本上免除他们工作上的后顾之忧，充分调动其工作积极性。

第二篇：城市基层党建工作调研报告

城市基层党建工作调研报告

提纲

一、基本情况

二、主要做法

（一）深化拓展，搭建城市党建网格平台

（二）落实保障，力促党建阵地达标升级

（三）选育结合，提升党务队伍素质

三、存在的问题

（一）基层党组织覆盖不健全

（二）党务工作者素质不高

（三）党组织管理体制不顺

四、启示与思考

（一）加强城市基层党建的核心是组织引领

（二）加强城市基层党建的保障是机制健全

（三）加强城市基层党建的关键是强化服务

（四）加强城市基层党建的目标是相融互动

正文：

城市基层党建是二零...年基层党建工作的重点，...省...州...县城市基层党建紧紧围绕中心任务，不断强化城市基层党组织领导核心作用，健全县、乡（镇）、社区三级联动责任机制，搭建党组织领导下的多元共治平台，有效推动了城市各领域基层党建有机融合。

一、基本情况

...省...州...地处...省...边陲，下辖...镇...乡，...个村，...个城市社区，...个省级工业园区，总人口...万。近几年，随着城市化进程快速推进，县城面积扩大...倍，城镇化率提高...个百分点，编制完成了...、...控制性规划和城区绿地系统，越来越多的人口开始向城市汇聚，各种类型的党员向城区集聚，传统的社区党建工作内涵发生了较大变化。

为顺应发展变化，适应城市基层党建工作面临的新形势、新挑战、新要求，...县牢固树立城市大党建理念，不断强化基层党组织政治引领和服务功能，先后成立...个社区党总支、...个非公有制企业和社会组织党工委、...个工业园区管委会，统筹推进传统党建与工业园区、社区大党建等工作融合，推动组建非公和社会党组...个，党员...名，其中功能性党组织...个，有效覆盖各类企业和社会组织近百家，党组织政治引领和服务功能得到进一步强化。

二、主要做法

（一）深化拓展，搭建城市党建网格平台

把服务作为城市基层党建的出发点和落脚点，积极探索共驻共建、相融共进、群众参与的城市基层党建区域化模式。按照社区网格、...工业园区网格、乡镇网格等模式划分城市党建网格，创新活动载体，积极开展“在职党员进社区”“万名干部进万企”等活动，参加社区、企业党组织开展的各类活动。组建了党员志愿者服务队、普法宣传志愿者服务队、文艺宣传志愿者服务队、矛盾纠纷调解志愿者服务队、巾帼志愿者服务队等志愿者队伍，构建党建联动共融机制，提升服务规范。

（二）落实保障，力促党建阵地达标升级

把阵地达标作为主抓项目，加大经费投入保障力度，通过新建、整修等方式，最大限度提升城区党建办公场所规范化程度。累计投入...多万元，根据各社区的实际情况，通过新建、政府划拨、维修改造等形式，新修了兴隆街社区办公楼，整修了...社区、...社区办公楼，将原社区临街的...多平方米的商业门面改为一门式便民服务大厅。现在，各社区办公用房都在...平方米以上，设立了“八室、一厅、一所、两栏”,基本实现了社区办公场所标准化、制度建设规范化、管理服务人性化的目标。在非公企业，以“...公司”为依托，辐射其他企业，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业党组织活动场所规范化建设。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，在...现代农业、...公司集中建设标准化活动场所。

（三）选育结合，提升党务队伍素质

选优配强社区党组织书记队伍，把社区书记队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，结合社区“两委”换届，打破地域、身份界限，选优配强社区书记队伍。列支财政资金足额落实社区干部待遇，社区党组织专职成员年均报酬达...万元，办公经费达到...万元。加大从社区专职工作者中定向招录公务员力度，公开选拔优秀社区书记担任乡镇领导干部，提升干事创业动力。推行“轮职书记”制度，园区各企业党支部书记分月任职，履行第一书记职责，为党员上党课、为企业提建议、组织开展特色活动。实现“两新”党组织选派党建指导员全覆盖，负责全面指导“两新”党组织党建工作。

三、存在的问题

（一）基层党组织覆盖不健全

企业改制过程中，配套措施跟不上，党员管理脱节，部分企业在改制中没有组织部门参加，基层组织建设和党员队伍管理没有同步跟上，许多党组织解散后，没有完成正常的党员关系转接，使得部分党员“空挂”，直到...年经过系统的党组织关系排查后情况才有好转，但仍然有部分遗留问题没有解决。“两新”组织党组织组建不完全。20...年，在全省的统一部署下，我县开展了“两新”组织“百日攻坚行动”,全县...家非公有制经济组织和...家社会组织,分别结合实际，采取单独组建、挂靠联建等方式集中组建了党组织，覆盖率达到...％。但仍然有部分非公有制经济组织和社会组织没有组建党组织，覆盖率无法达到...％。

（二）党务工作者素质不高

全县五个社区，现有工作人员...人，其中具有大学专科学历以上的仅...人，知识欠缺，学习能力弱，难以满足当前开展社区党建工作的需要，受公益性岗位用人标准限制，部分人员三年满期就得换人，很多人刚熟悉工作，又不得不离开工作岗位，致使人员变动频繁，工作缺乏连续性。“两新”组织党组织除个别单位外，几乎所有的党务工作者均是兼职，没有足够的精力完成好党建工作。且非公企业受资金、市场等各方面影响较大，人员流转较快，缺乏工作连续性。

（三）党组织管理体制不顺

县城区的党建工作仍然以党组织隶属关系采取纵向式管理，社区党组织与所在机关企事业单位的党组织缺乏横向联系。党员管理有欠缺。机关企事业单位党员，认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，不服从社区党组织管理，不愿参加社区党组织活动；下岗党员生活落差大，想法多，不愿参加党组织活动；流动党员流动大，分散性强，参加党组织活动少。非公企业以生产经营为主，平常多是抽下班的“空闲”时间开展活动，长时间的工作使得工人疲惫不堪，活动效果不显著。

四、启示与思考

（一）加强城市基层党建的核心是组织引领

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。我们要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，进一步加强对城市基层党建工作的重要性和必要性的认识。发挥城市基层党组织联系群众的优势，真心诚意地为群众谋利益，才能赢得最广大居民群众的拥护和支持。

（二）加强城市基层党建的保障是机制健全

城市基层党建工作新格局能否形成，关键看能否建立起有效的工作机制。建立社区基层党建组织领导体制。乡镇实行党政领导、分管领导为“第一责任人”和“直接责任人”的目标管理责任制，社区实行党员责任区和党员责任岗制度，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。建立社区工作运行机制。积极推广“一站式办公”、“一门式服务”，建立健全民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督一系列协调解决机制。建立社区党建考评机制。对考核评价的目标、内容、标准以及评分依据等方面进行了进一步的细化。研究制定考核细则，对各社区党建工作进行单独考核。

（三）加强城市基层党建的关键是强化服务

把基层党组织塑造成服务主体，要切实以“群众性、公益性、社会性”工作为抓手，坚持“小型、多样、实用、灵活”的原则，不断拓宽服务领域。通过真正了解社情民意，打造更专业、更便捷的服务平台，直接面向辖区群众提供社会保障、医疗卫生、志愿助残、农技推广等“一站式”服务，实现服务就在群众家门口的便利。强化与群众沟通，把“社会人”变成“组织人”，增强基层党组织凝聚力。同时还要自觉学习并运用互联网等新媒体手段，传递正能量，努力掌握工作主动权。

（四）加强城市基层党建的目标是相融互动

要着力构建由社区党组织牵头、驻区单位党组织参加、“双向承诺、双向服务、双向反馈、双向监督”的城市基层党建工作协调机制。健全党建工作联席会议制度，定期沟通情况，交流经验，及时研究、协调解决党建工作中遇到的重要问题。以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，教育引导党员有参与的意识、参与的动力和参与的积极性，努力形成共驻共建共融的合力。

第三篇：城市基层党建工作调研报告

城市基层党建工作调研报告

城市基层党建是二零XX年基层党建工作的重点，XX省XX州XX县城市基层党建紧紧围绕中心任务，不断强化城市基层党组织领导核心作用，健全县、乡（镇）、社区三级联动责任机制，搭建党组织领导下的多元共治平台，有效推动了城市各领域基层党建有机融合。

一、基本情况

XX省XX州XX地处XX省XX边陲，下辖XX镇XX乡，XX个村，X个城市社区，X个省级工业园区，总人口XX万。近几年，随着城市化进程快速推进，县城面积扩大X倍，城镇化率提高XX个百分点，编制完成了XX、XX控制性规划和城区绿地系统，越来越多的人口开始向城市汇聚，各种类型的党员向城区集聚，传统的社区党建工作内涵发生了较大变化。

为顺应发展变化，适应城市基层党建工作面临的新形势、新挑战、新要求，XX县牢固树立城市大党建理念，不断强化基层党组织政治引领和服务功能，先后成立X个社区党总支、X个非公有制企业和社会组织党工委、X个工业园区管委会，统筹推进传统党建与工业园区、社区大党建等工作融合，推动组建非公和社会党组XX个，党员XXX名，其中功能性党组织XX个，有效覆盖各类企业和社会组织近百家，党组织政治引领和服务功能得到进一步强化。

二、主要做法

（一）深化拓展，搭建城市党建网格平台。

把服务作为城市基层党建的出发点和落脚点，积极探索共驻共建、相融共进、群众参与的城市基层党建区域化模式。按照社区网格、XX工业园区网格、乡镇网格等模式划分城市党建网格，创新活动载体，积极开展“在职党员进社区”“万名干部进万企”等活动，参加社区、企业党组织开展的各类活动。组建了党员志愿者服务队、普法宣传志愿者服务队、文艺宣传志愿者服务队、矛盾纠纷调解志愿者服务队、巾帼志愿者服务队等志愿者队伍，构建党建联动共融机制，提升服务规范。

（二）落实保障，力促党建阵地达标升级。

把阵地达标作为主抓项目，加大经费投入保障力度，通过新建、整修等方式，最大限度提升城区党建办公场所规范化程度。累计投入XXX多万元，根据各社区的实际情况，通过新建、政府划拨、维修改造等形式，新修了兴隆街社区办公楼，整修了XX社区、XX社区办公楼，将原社区临街的XXX多平方米的商业门面改为一门式便民服务大厅。现在，各社区办公用房都在XXX平方米以上，设立了“八室、一厅、一所、两栏”,基本实现了社区办公场所标准化、制度建设规范化、管理服务人性化的目标。在非公企业，以“XX公司”为依托，辐射其他企业，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业党组织活动场所规范化建设。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，在XX现代农业、XX公司集中建设标准化活动场所。

（三）选育结合，提升党务队伍素质。

选优配强社区党组织书记队伍，把社区书记队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，结合社区“两委”换届，打破地域、身份界限，选优配强社区书记队伍。列支财政资金足额落实社区干部待遇，社区党组织专职成员年均报酬达X万元，办公经费达到XX万元。加大从社区专职工作者中定向招录公务员力度，公开选拔优秀社区书记担任乡镇领导干部，提升干事创业动力。推行“轮职书记”制度，园区各企业党支部书记分月任职，履行第一书记职责，为党员上党课、为企业提建议、组织开展特色活动。实现“两新”党组织选派党建指导员全覆盖，负责全面指导“两新”党组织党建工作。

三、存在的问题

（一）基层党组织覆盖不健全。

企业改制过程中，配套措施跟不上，党员管理脱节，部分企业在改制中没有组织部门参加，基层组织建设和党员队伍管理没有同步跟上，许多党组织解散后，没有完成正常的党员关系转接，使得部分党员“空挂”，直到XX年经过系统的党组织关系排查后情况才有好转，但仍然有部分遗留问题没有解决。“两新”组织党组织组建不完全。20XX年，在全省的统一部署下，我县开展了“两新”组织“百日攻坚行动”,全县XX家非公有制经济组织和XX家社会组织,分别结合实际，采取单独组建、挂靠联建等方式集中组建了党组织，覆盖率达到XX％。但仍然有部分非公有制经济组织和社会组织没有组建党组织，覆盖率无法达到XX％。

（二）党务工作者素质不高。

全县五个社区，现有工作人员XX人，其中具有大学专科学历以上的仅X人，知识欠缺，学习能力弱，难以满足当前开展社区党建工作的需要，受公益性岗位用人标准限制，部分人员三年满期就得换人，很多人刚熟悉工作，又不得不离开工作岗位，致使人员变动频繁，工作缺乏连续性。“两新”组织党组织除个别单位外，几乎所有的党务工作者均是兼职，没有足够的精力完成好党建工作。且非公企业受资金、市场等各方面影响较大，人员流转较快，缺乏工作连续性。

（三）党组织管理体制不顺。

县城区的党建工作仍然以党组织隶属关系采取纵向式管理，社区党组织与所在机关企事业单位的党组织缺乏横向联系。党员管理有欠缺。机关企事业单位党员，认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，不服从社区党组织管理，不愿参加社区党组织活动；下岗党员生活落差大，想法多，不愿参加党组织活动；流动党员流动大，分散性强，参加党组织活动少。非公企业以生产经营为主，平常多是抽下班的“空闲”时间开展活动，长时间的工作使得工人疲惫不堪，活动效果不显著。

四、启示与思考

（一）加强城市基层党建的核心是组织引领。

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。我们要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，进一步加强对城市基层党建工作的重要性和必要性的认识。发挥城市基层党组织联系群众的优势，真心诚意地为群众谋利益，才能赢得最广大居民群众的拥护和支持。

（二）加强城市基层党建的保障是机制健全。

城市基层党建工作新格局能否形成，关键看能否建立起有效的工作机制。建立社区基层党建组织领导体制。乡镇实行党政领导、分管领导为“第一责任人”和“直接责任人”的目标管理责任制，社区实行党员责任区和党员责任岗制度，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。建立社区工作运行机制。积极推广“一站式办公”、“一门式服务”，建立健全民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督一系列协调解决机制。建立社区党建考评机制。对考核评价的目标、内容、标准以及评分依据等方面进行了进一步的细化。研究制定考核细则，对各社区党建工作进行单独考核。

（三）加强城市基层党建的关键是强化服务。

把基层党组织塑造成服务主体，要切实以“群众性、公益性、社会性”工作为抓手，坚持“小型、多样、实用、灵活”的原则，不断拓宽服务领域。通过真正了解社情民意，打造更专业、更便捷的服务平台，直接面向辖区群众提供社会保障、医疗卫生、志愿助残、农技推广等“一站式”服务，实现服务就在群众家门口的便利。强化与群众沟通，把“社会人”变成“组织人”，增强基层党组织凝聚力。同时还要自觉学习并运用互联网等新媒体手段，传递正能量，努力掌握工作主动权。

（四）加强城市基层党建的目标是相融互动。

要着力构建由社区党组织牵头、驻区单位党组织参加、“双向承诺、双向服务、双向反馈、双向监督”的城市基层党建工作协调机制。健全党建工作联席会议制度，定期沟通情况，交流经验，及时研究、协调解决党建工作中遇到的重要问题。以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，教育引导党员有参与的意识、参与的动力和参与的积极性，努力形成共驻共建共融的合力。

第四篇：某县城市党建工作调研报告

某县城市党建工作调研报告

城市基层党建是二零XX年基层党建工作的重点，XX省XX州XX县城市基层党建紧紧围绕中心任务，不断强化城市基层党组织领导核心作用，健全县、乡（镇）、社区三级联动责任机制，搭建党组织领导下的多元共治平台，有效推动了城市各领域基层党建有机融合。

一、基本情况

XX省XX州XX地处XX省XX边陲，下辖XX镇XX乡，XX个村，X个城市社区，X个省级工业园区，总人口XX万。近几年，随着城市化进程快速推进，县城面积扩大X倍，城镇化率提高XX个百分点，编制完成了XX、XX控制性规划和城区绿地系统，越来越多的人口开始向城市汇聚，各种类型的党员向城区集聚，传统的社区党建工作内涵发生了较大变化。

为顺应发展变化，适应城市基层党建工作面临的新形势、新挑战、新要求，XX县牢固树立城市大党建理念，不断强化基层党组织政治引领和服务功能，先后成立X个社区党总支、X个非公有制企业和社会组织党工委、X个工业园区管委会，统筹推进传统党建与工业园区、社区大党建等工作融合，推动组建非公和社会党组XX个，党员XXX名，其中功能性党组织XX个，有效覆盖各类企业和社会组织近百家，党组织政治引领和服务功能得到进一步强化。

二、主要做法

（一）深化拓展，搭建城市党建网格平台。

把服务作为城市基层

党建的出发点和落脚点，积极探索共驻共建、相融共进、群众参与的城市基层党建区域化模式。按照社区网格、XX工业园区网格、乡镇网格等模式划分城市党建网格，创新活动载体，积极开展“在职党员进社区”“万名干部进万企”等活动，参加社区、企业党组织开展的各类活动。组建了党员志愿者服务队、普法宣传志愿者服务队、文艺宣传志愿者服务队、矛盾纠纷调解志愿者服务队、巾帼志愿者服务队等志愿者队伍，构建党建联动共融机制，提升服务规范。

（二）落实保障，力促党建阵地达标升级。

把阵地达标作为主抓项目，加大经费投入保障力度，通过新建、整修等方式，最大限度提升城区党建办公场所规范化程度。累计投入XXX多万元，根据各社区的实际情况，通过新建、政府划拨、维修改造等形式，新修了兴隆街社区办公楼，整修了XX社区、XX社区办公楼，将原社区临街的XXX多平方米的商业门面改为一门式便民服务大厅。现在，各社区办公用房都在XXX平方米以上，设立了“八室、一厅、一所、两栏”,基本实现了社区办公场所标准化、制度建设规范化、管理服务人性化的目标。在非公企业，以“XX公司”为依托，辐射其他企业，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业党组织活动场所规范化建设。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，在XX现代农业、XX公司集中建设标准化活动场所。

（三）选育结合，提升党务队伍素质。

选优配强社区党组织书记队伍，把社区书记队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，结合社

区“两委”换届，打破地域、身份界限，选优配强社区书记队伍。列支财政资金足额落实社区干部待遇，社区党组织专职成员年均报酬达X万元，办公经费达到XX万元。加大从社区专职工作者中定向招录公务员力度，公开选拔优秀社区书记担任乡镇领导干部，提升干事创业动力。推行“轮职书记”制度，园区各企业党支部书记分月任职，履行第一书记职责，为党员上党课、为企业提建议、组织开展特色活动。实现“两新”党组织选派党建指导员全覆盖，负责全面指导“两新”党组织党建工作。

三、存在的问题

（一）基层党组织覆盖不健全。

企业改制过程中，配套措施跟不上，党员管理脱节，部分企业在改制中没有组织部门参加，基层组织建设和党员队伍管理没有同步跟上，许多党组织解散后，没有完成正常的党员关系转接，使得部分党员“空挂”，直到XX年经过系统的党组织关系排查后情况才有好转，但仍然有部分遗留问题没有解决。“两新”组织党组织组建不完全。20XX年，在全省的统一部署下，我县开展了“两新”组织“百日攻坚行动”,全县XX家非公有制经济组织和XX家社会组织,分别结合实际，采取单独组建、挂靠联建等方式集中组建了党组织，覆盖率达到XX％。但仍然有部分非公有制经济组织和社会组织没有组建党组织，覆盖率无法达到XX％。

（二）党务工作者素质不高。

全县五个社区，现有工作人员XX人，其中具有大学专科学历以上的仅X人，知识欠缺，学习能力弱，难以满足当前开展社区党建工作的需要，受公益性岗位用人标准限制，部分人员三年满期就得换人，很多人刚熟悉工作，又不得不离开工作岗位，致使人员变动频繁，工作缺乏连续性。“两新”组织党组织除个别单位外，几乎所有的党务工作者均是兼职，没有足够的精力完成好党建工作。且非公企业受资金、市场等各方面影响较大，人员流转较快，缺乏工作连续性。

（三）党组织管理体制不顺。

县城区的党建工作仍然以党组织隶属关系采取纵向式管理，社区党组织与所在机关企事业单位的党组织缺乏横向联系。党员管理有欠缺。机关企事业单位党员，认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，不服从社区党组织管理，不愿参加社区党组织活动；下岗党员生活落差大，想法多，不愿参加党组织活动；流动党员流动大，分散性强，参加党组织活动少。非公企业以生产经营为主，平常多是抽下班的“空闲”时间开展活动，长时间的工作使得工人疲惫不堪，活动效果不显著。

四、启示与思考

（一）加强城市基层党建的核心是组织引领。

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。我们要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，进一步加强对城市基层党建工作的重要性和必要性的认识。发挥城市基层党组织联系群众的优势，真心诚意地为群众谋利益，才能赢得最广大居民群众的拥护和支持。

（二）加强城市基层党建的保障是机制健全。

城市基层党建工作新格局能否形成，关键看能否建立起有效的工作机制。建立社区基层党建组织领导体制。乡镇实行党政领导、分管领导为“第一责任人”

和“直接责任人”的目标管理责任制，社区实行党员责任区和党员责任岗制度，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。建立社区工作运行机制。积极推广“一站式办公”、“一门式服务”，建立健全民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督一系列协调解决机制。建立社区党建考评机制。对考核评价的目标、内容、标准以及评分依据等方面进行了进一步的细化。研究制定考核细则，对各社区党建工作进行单独考核。

（三）加强城市基层党建的关键是强化服务。

把基层党组织塑造成服务主体，要切实以“群众性、公益性、社会性”工作为抓手，坚持“小型、多样、实用、灵活”的原则，不断拓宽服务领域。通过真正了解社情民意，打造更专业、更便捷的服务平台，直接面向辖区群众提供社会保障、医疗卫生、志愿助残、农技推广等“一站式”服务，实现服务就在群众家门口的便利。强化与群众沟通，把“社会人”变成“组织人”，增强基层党组织凝聚力。同时还要自觉学习并运用互联网等新媒体手段，传递正能量，努力掌握工作主动权。

（四）加强城市基层党建的目标是相融互动。

要着力构建由社区党组织牵头、驻区单位党组织参加、“双向承诺、双向服务、双向反馈、双向监督”的城市基层党建工作协调机制。健全党建工作联席会议制度，定期沟通情况，交流经验，及时研究、协调解决党建工作中遇到的重要问题。以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，教育引导党员有参与的意识、参与的动力和参与的积极性，努力形成共驻共建共融的合力。

第五篇：城市党建调研报告

城市党建调研报告

党员活动制度，党员行为规范，党员教育培训制度，党员教育规范，党员的权利与义务，党员服务日制度，党员联系群众制度，党员目标管理制度，党员监督制度，流动党员管理制度，党员谈话诫勉制度。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。

城市党建调研报告篇一

20xx年以来，市城市园林绿化局党委在市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，扎实推进党的建设

工作，为促进园林事业又好又快发展提供了坚强的组织保证。现将我局20xx年党建工作开展情况报告如下：

一、基本情况

园林局共有党员854人，51个基层党组织，其中党总支11个、党支部40个。近几年来，济南市先后获得全国造林十佳城市、国家园林城市、省级园林城市荣誉称号。我局也先后获得省城乡环境综合整治先进单位、省级文明机关、全国建设系统精神文明建设先进单位、省建设系统行风建设先进集体、省重点工程建设先进单位等十几项省部级以上奖励和100多项市级荣誉。

二、深入扎实开展创先争优活动

根据市委要求，从5月份开始，在全局基层党组织和党员中深入开展了创先争优、争做园林先锋活动。全局参加创先争优活动的基层党组织51个，参加创先争优活动的党员854人，组织开展公开承诺的基层党组织51个，组织开展公开党员承诺的党员610人，基层党

组织、党员作出承诺291件，基层党组织、党员承诺为群众办实事57件。根据园林实际确定以讲党性、做模范、优环境、促发展为主题,以创先争优、争做园林先锋为载体,结合园林各项重点工程建设任务，分类提出开展创先争优、争做园林服务先锋、敬业先锋、管理先锋、重点工程建设先锋等具体活动要求。

一是组织领导有力。强化组织保障，我局及时成立了以党委书记为组长、党委委员为为成员的活动领导小组，强化了书记抓党建工作的第一责任人的职责。强化领导带头，局领导班子集体讨论研究确定活动主题和载体，制定实施方案，带头参加宣誓承诺活动。强化活动保障，安排必要的活动经费，为开展活动创造良好条件，提供保障。

二是基础工作扎实。全面摸清摸清科学发展观活动问题整改情况、党员干部思想动态情况、党员基本情况等情况，为活动开展夯实了基础。对照有关文件要求，对近年来的领导班子和党员

队伍建设、工作作风、为民办实事等方面进行全面总结。针对查找出的差距和问题，提出了可行的整改方案和措施，切实增强了创先争优的责任感和紧迫感。

三是宣传氛围浓厚。采取会议发动、媒体联动、标语促动、宣讲推动、典型带动等党员干部群众喜闻乐见、易知易懂的宣传方式，营造了浓厚的氛围。每个单位都制作宣传板报和展板，发创先争优活动简报26期，并召开两次推进会，在全局掀起了创先争优活动的热潮。

四是认真落实双诺、双述、双评制度。全局各级党组织把实行双诺、双述、双评制度作为推定创先争优、争做园林先锋活动的重要抓手，加强领导，精心组织，切实落实到工作中。不断加强教育培训，切实提高党员履岗能力。加强调度检查，督促党员切实做好认岗、承诺、践诺等各环节工作，确保取得了实实在在的成效。

三、切实抓好基层党建各项工作

1、结合工作实际，认真研究制定党建工作计划。根据上级的部署要求，局党委对党建工作进行了专题研究和安排部署，明确全年党建工作的目标和任务，并把深入学习党的十七届四中全会精神和深入开展创先争优活动作为20xx年党务重点工作来抓。

2、不断加强组织建设，健全党建工作制度。继续坚持三会一课制度，党建工作做到有计划、有部署。各基层党组织定期组织党员活动，按部署及时组织理论学习研讨会，认真做好民主评议党员工作，每年七一前和年底对党员进行民主评议，明确党员管理目标，加强思想政治教育。注重抓好党员发展，在认真摸清各党组织发展党员状况的基础上，按照标准和要求，制定党员发展计划，建立入党对象培养名册，有计划地发展党员，有效改善了党员队伍结构，提高了园林党员队伍的整体素质。结合庆祝建党89周年，对全局基层党建工作进行了一次检查考评，表彰了对近年来

为加强党的建设、促进园林事业发展做出突出的6个先进基层党组织、40名优秀共产党员和10名优秀党务工作者。

3、进一步建立健全保持共产党员先进性长效机制。为切实把先进性教育活动的成功经验运用到园林基层党组织建设经常性工作中去，在对我局落实长效机制情况进行检查梳理的基础上，相继出台了《关于进一步建立健全基层党建工作十二项制度的意见》、《关于建立全局基层党建工作考核评价机制的实施意见》等相关制度，推进了基层党建工作的科学化、规范化、制度化。

4、不断加强党员干部教育，抓好党风廉政建设。各基层党组织每月组织副科以上领导干部观看一次廉政影片，起到了很好的教育警示作用。每名党员领导干部都能做到吃苦在前，享乐在后，充分领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，自觉遵守廉洁自律各项规定，无一例违法违规事件发生。

5、认真做好党费收缴、使用和

管理工作。局党委对党费的收缴、使用和管理工作历来十分重视，将其列入党务工作的重点内容对各基层党组织进行经常性的检查指导，并抽出专人负责党费工作，建立了专门的党费账户、账本。党费收缴采取以总支、支部为单位每季度集中上缴的方式，由组织人事处汇总后，定期定时上缴市委组织部。结存党费的使用，局党委严格按规定审批，严肃党费使用纪律，明确党费使用范围，做到专款专用，账目清楚。

6、立足实际、团结一致，携手共建工作稳步推进。我局充分发挥园林行业优势，带动尧庄村发展草花养殖业，种植草花三十五万盆，且免费提供一万元的花种，为村民增加收入四十余万元，逐步改变了经济空壳村的落后局面。从提升办公硬件设施和党员学习活动条件入手，投资三万五千元为共建村购置了电脑、打印机、办公桌椅，为党员学习活动室添置了棋牌桌、椅、党员学习书籍和与农业相关的图书三百余套。投资

一万元，在村委门口安装了宣传栏，为宣传党的路线、方针、政策以及三农相关的政策提供了平台。以美化、亮化为目标，我局投资十四万元，为尧庄村主要干道全部安装路灯，为村民夜间出行提供方便。

四、存在的主要问题和改进措施

我局党建工作虽然取得了较好成绩，但还存在一些不足，如创新精神不够，全体党员的整体素质还有待于提高;在精细化管理要求下，党员作为各基层党组织的骨干力量经常忙于事务性工作，学习活动的时间相对较少，需进一步提高党员学习培训效率，不断探索改进党员活动的形式内容。在今后的工作中，我们将针对查找的问题，找出根源，彻底整改，努力将党建工作提高到一个新水平。

一要进一步加强党员和党员干部的理想信念教育。要着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，帮助广大党员进一步坚定共产主义远大理想和中

国特色社会主义信念，把理想信念的坚定性体现到立足本职岗位、努力做好工作上，体现到关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去的行动上。要在培训干部工作中突出理想信念教育。

二要进一步引导广大党员干部自觉践行党的宗旨。要坚持把立党为公、执政为民作为党的建设和组织工作的核心价值，教育和引导园林广大党员干部始终心中装着人民、工作依靠人民、一切为了人民，深入实际，了解实情，体察民意。在干部选拔任用时，要把能否践行立党为公、执政为民的宗旨作为首要条件。

三要坚持不懈地抓好基层党组织建设。积极探索加强基层党组织建设的新思路新办法，优化基层党组织设置，拓宽基层党建工作领域，强化基层党组织功能，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

四要进一步增强党员意识，不断保持和发展党员的先进性。要深入开展

党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、设岗定责、结对帮扶等主题实践活动，使党员的先进性体现在本职岗位和实际工作中。

我们要在市委的坚强领导下，切实把握大局，继续解放思想，不断开拓奋进，努力在新的起点上开创党的建设工作新局面，为维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城提供坚强的组织保证。

五、自查得分

我局根据一年来党建工作开展情况，对照基层党建工作自查表，认真进行了总结自查。自查得分100分。

城市党建调研报告篇二

江泽民同志三个代表的重要思想，是对我们党的性质、宗旨和根本任务的新概括，是对马克思主义建党学说的新发展，是新形势下对各级党组织党员干部提出的新要求，是面向新世纪党的建设的伟大纲领，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。按照三个代

表重要思想，全面加强城市社区基层党组织建设，是当前市辖区各级党组织的一项紧迫任务，也是落实三个代表、实践三个代表的关键。

一、地位与作用

社区党建是城市街道党建的延伸和拓展。社区党建是一种区域性、综合性、全体性的工程，它的生命力在于社区单位党组织和社区全体党员的共同参与和支持。充分发挥社区单位党组织和全体党员的积极性、创造性，充分利用社区资源，凝聚社区方方面面的力量，以广大居民群众和社区单位的共同利益、共同需要、共同目标为出发点，共同奉献社区、管理社区、建设社区、繁荣社区。加强社区党建，是新形势下强化城市基层党组织对社区建设工作组织领导、政治领导、责任领导的重要途径和有效手段。

随着经济体制的转轨，产业结构的调整，经济增长方式的转变，社会经济生活，社会活动方式、社会组织形式、社会各种利益分配关系等都发生了深刻的变化。这些变化给整个社会的运行，带来了许多新情况和新问题，无疑对城市基层党组织建设的指导思想、工作思路、工作内容、活动方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。过去街道党建的工作格局、方式方法、管理模式已不能适应新形势的发展和要求。这就要求我们必须按照江泽民同志三个代表思想，大力加强社区党建工作，及时调整城市基层党组织的设置，理顺关系，夯实基础，激活组织细胞，不断探索社区党建的新思路、新途径，努力开创新形势下社区党建新局面。充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，增强凝聚力、战斗力，扩大影响力和渗透力，保持和体现广大共产党员的先进性，发挥好全体共产党员的先锋模范作用。

二、现状分析

按照三个代表的要求和标准，新城区街道社区基层党组织设置、党员队伍状况等存在的主要问题大体反映在以

下几个方面：

1.随着经济体制改革的深化和城市进程的推进，无行政主管、无明确挂靠关系的新经济组织大量涌现，对加强党的基层组织建设，扩大党组织的覆盖面，增强党的工作渗透力、影响力提出了新的要求。面对大量无行政主管、无明确挂靠关系的各类新经济组织，如果还沿袭计划经济管理模式按行业垂直行政关系为主来开展基层党建工作，已明显不适应变化了的形势。

2.人们所处的社会关系发生了新的变化。单位人逐步向社会人转变，对党的群众工作提出了新的要求。就业形势和就业岗位多样化，人员流动的范围和速度加大，企业、事业单位党员流动性的增强，计划经济体制下的职工被包下来管到底的所谓单位人正在逐步向市场经济体制下人员能进能出的所谓社会人转变。依托单位这条线对人的管理受到了空间和时间的限制。人们在居住地的活动相对稳定，因此，单位人很大

程度变成社会人，社区管理的作用也就更加显现出来。这就要求我们党的思想政治工作必须及时深入社区，以凝聚广大群众。

3.政府职能的转变。政府管理重心逐渐下移社区，对发挥社区基层党组织的政治核心作用和组织协调作用提出了新的要求。新经济组织管理、外来流动人口管理、下岗职工再就业、物业管理、建设文明城市和文明社区等问题，都要依靠街道和居委会做大量工作。这一切都要求社区党组织通过推进社区党建发挥整合功能，加强协调、指导、服务职能，发挥各类社会组织和中介机构的作用，指导群众自我管理、自我教育，相互服务，化解社会矛盾，把社区居民群众的各方面利益协调好，形成并完善两级政府、三级管理，条块结合、以块为主的新体制。

4.党员分布情况发生了新的变化。进入社区的离退休党员、流动党员和各种新经济组织中的党员不断增加，对加强党组织的自身建设，完善党员教育管理提出了新的要求。这就要求我们要改进党员的教育和管理方式，走出一条新形势下依托社区加强党员教育管理的新路子。

三、思路与措施

社区党建是新形势下强化城市基层党组织发挥好战斗力、凝聚力的重要途径，也是强化社区全体党员发挥好先锋模范作用的有效手段。这是新形势下加强党对社区建设领导的必然要求，也是实践三个代表重要思想的具体体现。为此，要针对目前城市街道、社区党建存在的薄弱环节和社会各种利益关系调整后出现的新情况、新问题，尽快建立起网络健全、运行规范、管理有效、共同参与、利益共享、条块联动、齐抓共建的新时期城市社区党建工作体系，强化社区党组织的组织协调、政治核心、责任领导的职能和作用，从而实现三个代表的要求。

具体思路和措施是：创建一个格

局，强化两个意识，做好三个结合，突出四个重点，遵循五条途径。

创建一个新格局。创建意味着创新，新格局意味着用新的方式、方法取代旧的或不适应工作需要和形势发展变化的陈旧的工作思路和管理模式、管理手段。创建新时期社区党建新格局，首先要调整城市街道党组织的设置形式，把街道党委更改为街道党工委，把居委会党支部更改为居民区党支部，赋予职责，增加职能，扩大工作范围，突出街道党工委、居民区党支部对社区党组织和社区党员责任领导的地位。建立区委街道党工委居民区党支部(社区党组织)这种条块结合、行政隶属和责任属地结合的责任领导管理的新体制和新模式。改变过去区委街道党委居委会党支部这种条块分割的行政隶属关系的权力领导管理体制和管理模式。由过去无责任管、无权力管、无办法管变为有责任管、有权力管、有办法管;由过去管不了、管不着、管不到、管不好变为管得了、管得

着、管得到、管得好。这就必须进行工作体制创新、工作思路创新、工作方式方法创新，创建出新时期城市社区党建新格局，促进城市基层党组织建设更好的适应经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化的要求。努力创建以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的团结奋斗、齐抓共建、条块联动的城市社区党建工作新格局。

强化两个意识。一是强化属地管理意识，淡化隶属管理意识;二是强化责任领导意识，淡化权力领导意识。强化两个意识的过程，实质上是两种思想观念的转化过程，这是做好社区党建工作首先要解决好思想解放问题和观念转变问题。

强化属地管理意识，淡化隶属管理意识。这是在新的形势下，从管理关系、管理范围上要解决的一个根本问题。过去在管理关系上习惯于有隶属关系的

条条管理，属地意识不强，所以造成面对城市街道、社区党建出现的新情况、新问题束手无策的窘境。地方党委也好，街道党委也好，都显得无能为力。看到问题也想去管理，也知道应该管好。但是怎么去管，怎样把它管好，没有好的办法，也不知从何入手。这就需要一个思想解放问题和观念转变问题。要树立属地管理意识，只要在我这个区域，在我这个社区，不管单位级别多高，也不管干部职务多大，社区党组织都应列入管理范围，调动他们的积极性来参与社区活动、社区建设。

强化责任领导意识，淡化权力领导意识。社区是多种人员成分构成的新的人群集合体，情况繁杂，人员成分多种多样。可以说社区单位与单位之间、组织与组织之间、成员与成员之间，很难寻找出一种隶属关系，从而实行权力领导。如何把社区单位、社区组织、社区人员思想统一起来，把社区方方面面的力量、资源凝聚起来，只有靠社区党

组织的凝聚力和社区党组织工作的影响力和渗透力。这就是新形势下赋予社区党组织的一种责任。社区党组织对社区的领导是一种责任领导，有责任组织、协调、指导社区方方面面工作，这也是时代赋予的责任。

做好三个结合。一是社区党建与区域经济、社区服务相结合;二是社区党建与创建文明社区、社会主义精神文明建设相结合;三是社区党建与城市建设、市容管理、社会治安相结合。这三个结合突出了城市社区党组织在发展经济、管理城市、稳定社会、服务群众中的职能和作用，是三个代表重要思想的具体体现，更符合广大人民群众的切身利益和愿望。抓社区党建，做好三个结合是关键。社区文明是区域经济发展、社会风貌、文明程度的综合体现。这就要求把抓社区党建与促进社会主义物质文明和精神文明建设有机结合起来，共同进步，从而实现经济和社会的相互协调和可持续发展。

突出四个重点。一是班子建设。狠抓班子建设，重点配齐配强街道党工委领导班子和居民区党支部领导班子。首先把街道党工委领导班子建设好。街道党工委处于社区党建的领导核心地位，责任十分重大，班子的凝聚力、战斗力、感召力强与弱，直接关系到社区党建的好与坏，所以，把街道党工委领导班子建设好显得十分重要。这就要求上级党委破除陈旧的选人用人的条条框框，真正把群众公认、年富力强、勇于创新、开拓进取、求真务实、乐于奉献、德才兼备的优秀干部充实到街道党工委领导班子。特别要选准、选好街道党工委书记，选好决策者和指挥者。其次把居民区党支部班子建设好。可采用公开选聘形式，特别是结合居委会换届契机，向社会公开选聘居委会干部，从优秀的党员干部中选任居民区党支部书记，真正把有文化、懂经济、会管理、不怕吃亏、热心服务、甘愿奉献的居委会干部选拔到居民区党支部书记的岗位。选好

带头人，选好领头雁。二是党员队伍建设。党员队伍的建设，直接关系到党员先锋模范作用的发挥。社区党建是新形势下有效对社区党员教育、监督和管理的必然要求和选择。加强对社区党员教育、管理，必须采取有效措施。(1)建立社区党组织，扩大党组织的覆盖面，消除空白点;(2)按居住区，将社区内在职党员、离退休党员、下岗的和外来人员中的党员分别编入社区党小组，挂牌公布党员名单，划分党员责任区，开展经常性的组织生活;(3)对在职的干部职工党员试行参加单位和社区双重党组织生活制度。党员均参加社区党员评议，社区党组织负责将评议结果反馈到原单位或原居住地，以掌握党员在社区的表现;(4)社区全体党员，无论职务高低，都要服从社区党组织的管理，积极参加到社区建设和群众性文体活动之中。在处理邻里关系，做好社区安全、卫生、计划生育工作及创建文明社区中发挥模范带头作用，做到八小时以外仍然保持共产党

员的先进性。三是制度建设。建立社区党建联席会制度、社区党建工作等制度，用制度规范社区党建工作，使社区党建制度化、规范化。四是阵地建设。充分利用社区资源，建设党员活动阵地。

遵循五条途径。一是调查摸底。做到四个清楚，即：社区内各类党组织设置总体情况清楚;党员人数基本清楚;党员结构基本清楚;党员分布情况基本清楚。二是构建网络。在市辖区层面上，成立由区委和政府职能部门以及群众团体组成的党建工作指导协调小组;在街道层面上成立社区党建联席会，具体负责新经济组织和社团等组织党建工作;在居民区层面上建立党建工作责任区，委派党建联络员，落实党建工作责任制。从而建立起纵横结合、条块联动、各方参与的工作网络，使社区党建工作横向到边、纵向到底。三是理顺关系。克服过去单一条条管理的弊端，实行双重领导、双重管理、双重组织生活新体制。通过双向联系、双向服务、双向评议、双向

反馈等措施，鼓励在职党员积极参与社区建设、管理和党的工作。四是结对共建。街道党工委要以居民群众和社区单位的共同利益、共同需要、共同目标为出发点，组织社区单位党组织与居民区党支部结对共建。积极发挥好街道党工委在社区党建工作中的组织、协调和责任领导的作用，激发社区单位党组织和全体党员参与社区建设和社区党建的积极性、主动性。五是协调指导。社区党建是一种区域性、综合性、全体性的系统工程，区、街党委要以地区性、社会性、群众性、公益性工作为抓手，以活动作为发动广大党员和社区单位党组织参与社区建设和社区党建的切入口及作用点，切实发挥在社区党建工作中的组织、指导和协调作用。调动方方面面的力量，落实各项措施，按照三个代表要求，抓好、抓实、抓出成效。