2010年上半年云南煤化集团党委常委会工作报告

第一篇：2010年上半年云南煤化集团党委常委会工作报告

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2010年上半年云南煤化集团党委常委会工作报告

（2010年7月14日党委一届七次全体会议通过）

各位委员：

今年，是全面落实“十一五”规划的最后一年，是谋划好“十二五”规划的关键一年，也是加快经济发展方式转变、全面促进经济结构调整、保持经济平稳较快发展的关键节点。云南煤化集团在国内国际经济发展的大背景下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府一系列重大部署，继续以促进科学发展为根本，以构建和谐发展为目标，始终如一地贯彻落实科学发展观，继续走科学发展、和谐发展之路，加强管理，认真编制好集团“十二五”发展规划，为积极稳妥地保证集团生产经营和经济发展奠定坚实基础。

现在，我受党委常委会委托，向全会报告2010年上半年所做的主要工作。

一、常委会运作情况

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2010年上半年以来，云南煤化集团党委常委会严格按照《云南煤化集团有限公司常委会议事规则》有序运作，共召开了9次会议，讨论商定了资本运作、人事任命、机构调整、项目建设、薪酬考核、组织活动等6类共17项工作；调整干部47人次。

二、2010年上半年工作成效(一)集团今年上半年经济运行情况

上半年因受干旱灾害客观因素以及经济复苏不稳定因素的影响，全集团的经济情况未能全面达到年初预计的水平，上半年营业收入、工业增加值、实现利润等三个指标与同期比上升都超过了两位数，但与年初下达的预算相比未完成计划的一半，总的经济情况并不理想。

1、生产经营情况（1）营业收入完成情况

2010年上半年，集团各子公司生产较为稳定，继续采取各种措施，努力克服客观因素变化和产品价格大幅度下滑带来的影响，积极防止经济效益的大幅度滑坡。但因受不同因素的影响，经济情况并未达到预定的目标。据快报数据统计，今年上半年全集团实现营业收入89.2亿元，同比增长49.7%，完成全年预算208亿元的42.9%，其中：云维实现37.77亿元，同比上

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升55.75%，完成全年预算90亿元的41.97%；东源实现31.55亿元，同比上升33.35%，完成预算70亿元的45.07%；解化清洁能源实现7.69亿元，同比下降3.27%，完成预算18亿元的42.72%；经贸分公司实现11.99亿元，同比上升92.15%，完成预算22亿元的54.5%；供销公司实现1.98亿元，同比上升45.59%，完成预算6亿元的33%；煤化地产公司实现收入5,606万元，比上年同期增加5,589万元，完成年初预算10,000万元的56.06%。

（2）工业增加值完成情况

据快报统计，今年上半年全集团完成工业增加值8.59亿元，同比增长22.71%，完成全年预算27亿元的31.81%，其中：云维完成3.51亿元，同比上升183.06%，完成全年预算10亿元的35.1%；东源完成2.90亿元，同比下降11.85%，完成预算12亿元的24.17%；解化清洁能源完成2.18亿元，同比上升43.42%，完成预算4.9亿元的44.49%。

2、经济效益情况

因受干旱灾害的影响，化肥市场需求大幅下降，产品滞销、同时自去年下半年开始，经济虽出现好的回升态势，但并未如预计那样好，经济复苏的基础还是不够稳定，未来走势仍有很大的不确定性，集团的主要产品售价均未达到预算预计的情况，云南煤化工集团有限公司党委一届七次全会材料

各企业上半年经济情况并不理想。据财务快报统计，今年上半年全集团实现利润-14,520万元，同比减少亏损7,934万元，减亏35.33%，但未完成年初预算，其中：云维实现利润-7,171万元，同比减少亏损18,177万元，减亏71.71%，未完成年初预算；东源实现利润-6,858万元，与去年同期的盈利1,575万元相比增加亏损8,433万元，未完成年初预算；解化实现利润-1,000万元，同比利润减少33.51%，未完成年初预算；经贸分公司实现利润596万元，同比增长113.62%，完成年初预算904万元的65.93%；供销公司实现利润-101万元，同比减亏60.24%，未完成年初预算（300万元）；煤化地产公司实现利润为-54万元，与去年同期持平，未完成年初预算。

近年来，由于引进三峡集团战略投资者、云维集团公开增发成功等，优化了集团的资本结构，降低了资产负债率。据快报数，2010年上半年末资产负债率为70.36%，比去年同期的74.86%下降4.5%。

（二）安全生产管理情况

2010年煤化集团上半年的安全生产工作，从开年以来就狠抓“双基”工作、“百日安全生产竞赛”、6月“安全生产月”、“隐患排查治理”等活动，安全工作取得了明显成效，集团公司上半年安全生产状况运行情况平稳。

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上半年全集团发生煤炭生产死亡事故2起，死亡3人，在省安委会下达煤炭生产年度控制指标7人的范围内。

上半年共生产原煤450.79万吨，百万吨死亡率为0.67人，在集团公司控制指标范围内。共生产原煤

化工生产上半年未发生死亡事故。

和去年同期相比，事故起数少发生一起，死亡人数持平。

（三）党建工作有序推进 1、1月10～11日，集团召开一届三次职代会和2010年工作会，大会确定了2010年的六项主要任务，即上台阶、破瓶颈、稳发展、提效益、保领先、增收入；确定了主要生产经营指标，即销售收入208亿元，工业增加值27亿元，利税10亿元，利润4亿元，固定资产投资40亿元。集团两位主要领导进行了述职述廉。

党委根据集团董事会下达的2010年经济指标和中心工作任务，制定下发了党委工作计划、纪委工作计划，工会、共青团、老干办也相应下发了工作计划，并要求各单位认真贯彻执行。

2、集团党委对所属及代管的12家单位2009年度党建工作目标管理考核。坚持考核党建工作与考核中心工作相结合的原则，坚持纵向考核与横向考核相结合的原则，坚持阶段性考核与连续性考核相结合的原则，采用四种方式：集中汇报、各单

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位之间相互交流学习、民意测评考核、实地抽查考核等，既考核了各单位党组织年度目标的执行情况，又达到了相互促进，相互提高，共同进步的目的，更突出了考核工作的公开、公平、公正的特点。

3、按照中央、省委和省国资委党委关于在基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的要求，集团已于5月21日召开大会动员部署创先争优活动，并要求所属单位党组织扎实推进活动，具体做到12345，即围绕一个目标，抓住两个重点，坚持三个融入，处理好四个关系，做到五个结合，以确保创先争优活动取得实效。目前，集团所属单位党组织已全面启动活动，并按照“六个一”要求完成了第一阶段的工作，已转入第二阶段工作。

4、按照云南省工程建设领域突出问题专项治理工作要求，集团成立了相应机构，组织有关人员认真对集团所属企业工程建设项目进行排查和清理，并配合省国资委第六督查组分别到各企业抽查。督查组于2010年6月2日对云南煤化集团专项治理工作反馈了检查考核意见和结果，综合考核结果为合格以上。

5、围绕创先争优活动，有序开展了党建工作和干部队伍建设调研工作，努力破解和积极寻求把党组织的政治优势转变为科学发展优势的难题和途径。6月28日围绕创先争优活动，集

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团党委组织了集团所属单位的党政主要领导、党委副书记、组织部长、宣传部长参加的“七一”座谈会，为扎实推进创先争优活动奠定了坚实的组织基础和思想基础。

（四）加强银企合作 扩大融资功能

1、中信银行与云南煤化集团5亿元信托贷款发行成功。

2、云南煤化集团与华夏银行在昆举行了战略合作签字仪式，这是云南煤化集团与总行级金融机构华夏银行的再次携手，是全面战略合作的再继续。

3、民生银行顺利发行云南煤化集团2亿元理财产品。

4、与太原重工集团公司等达成了重组云南大为装备公司的意向并开始进入实质性的工作。

5、与四川空分（集团）有限责任公司达成了战略合作意向并初步确定了合作方案。

（五）资本运作能力和企业改革改制水平进一步提高 1、5月6日，云南煤化工集团有限公司和中国化学工程集团公司在昆明签订合作协议，双方将在集团层面、企业层面、项目层面和技术层面进行全面合作。同时，云南大为制氨公司与五环工程公司、华陆工程公司、赛鼎工程公司签订投资协议。此次签订合作协议，是落实省委、省政府“央企入滇”的又一重大举措，也是对集团部分二级公司进行资本多元化、建立新

云南煤化工集团有限公司党委一届七次全会材料 的公司治理结构、引进煤化工生产技术和国际先进设备技术等的一个重要措施。2、3月8日，褐煤洁净利用工程研究中心签约仪式在北京中国科学院举行，中国科学院、中国长江三峡集团公司、云南煤化工集团有限公司签约组建褐煤洁净利用工程研究中心。该研究中心将充分发挥中科院在科学理论研究、技术研发的优势，依托中国长江三峡集团公司和云南煤化集团开发的新型煤化工技术和项目，以昭通褐煤洁净利用为主开展技术研究和工业实验，开展褐煤洁净化高效利用技术研究，为规模化开发利用、实现科技成果转化奠定基础。

3、云南煤化工集团有限公司与保山市人民政府、腾冲县明光矿业有限责任公司举行了发展生物乙醇产业项目签约仪式，三方签署了合作发展木薯生产乙醇的框架性协议，以确保生产对乙醇的需求量。4、2月4日，晋宁县人民法院裁定云南石林橡胶集团有限公司政策性破产终结。5、3月2～3日，完成云南溶剂厂破产清算组委托宣威云鹤经贸有限责任公司2007-2009年托管资金审核工作。

6、经贸分公司实现了转口贸易的零突破，成功地组织了巴基斯坦政府采购糖的投标，中标2批20万吨，贸易金融将超过

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1亿美元，为公司开拓东南亚、南亚市场，配合桥头堡建设迈出了重要的一步。

7、在省政府等的大力支持下，原云南溶剂厂一部份职工的特殊工程问题得到解决。

8、金属结构厂职工经济适用房建设的水、电气等问题得到解决，下半年职工可搬入新居。

（六）项目投产如期完成

1、云维集团有限公司与保山市政府2008年4月签订了“关于投资建设10万吨EVA项目协议书”，设计年产20万吨电石、5万吨醋酸乙烯、10万吨EVA。一期项目为年产20万吨电石、5万吨醋酸乙烯。通过一年多的建设，2010年1月30日出电石产品。

2、醋酸项目已于2010年3月化工投料试车成功，目前正在整改完善试生产。3、2010年1月31日，云南煤化房地产公司在德宏州瑞丽市投资建设的瑞丽江花园落成，同时建成的还有大型珠宝休闲旅游项目――瑞丽江花园〃翡翠大道。4、2010年5月8日，云维公司新建30万吨尿素技改工程投料试车成功，并投入试生产。

5、东源曲靖铝业公司完成23万吨技改工程，二段工作已

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经启动完毕，三段工程将择时启动。

（七）干部队伍建设进一步加强

1、积极推进并顺利完成云维公司总经理、总工程师职位的选拔考核工作，为集团各级干部考核提供了借鉴作用。2、4名集团领导于2010年4月分别参加了省委组织部的干部履职谈话。

3、以不同方式对集团拟任职干部进行考察。一是对云南解化清洁能源开发有限公司部分在职干部进行退休前谈话和调整；二是对经贸分公司、压力容器检测站、化工学校、供销公司等单位拟任职干部进行考察谈话和征求意见；三是对集团总部相关部门的干部进行了组织考察任命。

4、选派了1名同志作为云南省新农村建设工作总队长、4名同志作为云南省第四批新农村建设工作指导员参加新农村建设；选派了1名科技扶贫副镇长挂职锻炼。按照省委要求，集团党委和相关二级公司党委分别到挂职和挂钩点进行了工作指导。

（八）人力资源管理工作有序推进

1、完成了对2009年企业经营管理者和总部机关人员的薪酬考核工作和相应指标的调整。2、1月份，在云南财经大学举行了为期14天的营销管理高

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级研修班，对59名营销人员进行了管理培训。3、2010年1月和4月，云南煤化集团分别与昆明理工大学、云南财经大学举行了2009年度“云南煤化奖学金”颁奖仪式，对40名品学兼优的学生颁发了奖学金。鼓励有志煤化工事业的大中专学生投身云南煤化工事业。

4、组织参加了“财务、管理、环保、党建、规划”等方面的云南省自主选学培训活动，云南煤化集团选送了20人参加培训并相继取得了合格证。

5、鼓励在职人员参加研究生考试学习，不断提高自身素质，提升文化层次。3月13日，集团共有12名在职人员参加了为期2年的云南财经大学2010年春季在职硕士研究生班（MBA）学习，为培养高级管理人才奠定了基础。

6、为加强三支队伍建设，集团分别与云南能源职业技术学院、云南省化工学校、云南省工业高级技工学校等职业教育学校签订工程技术人员和技术工人人才培养协议，同时加大对高级技术工人的引进力度，分别在云南能源职业技术学院、云南工业高级技工学校举行的2010年校园专场招聘会上招聘了中、高级技术工人达500多人。

7、为加强总部队伍建设，已调整完善总部岗位设置，目前正推进三个岗位人员的社会公开招聘工作。

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（九）培育企业精神力量，有效凝聚员工

1、树立先进典型。在2010年第十三届全国劳模和先进工作者表彰大会上，云南煤化集团东源公司羊场煤矿杨家矿井采煤五队队长龙金平同志被授予全国劳动模范；东源公司荣获云南省总工会授予的2010年云南省五一劳动奖状；云南煤化集团工会主席周建辉、云维公司党委书记牛敏、解化清洁能先锋煤业公司总经理吴飞云等3位同志被云南省总工会授予2010年云南省五一劳动奖章；云维公司沾化分厂职工李老所同志被云南省总工会授予云南省职工技术技能大赛甲醇制造工技术状元。

2、关注社会公益事业。一是针对云南百年不遇的特大旱情，云南煤化集团积极响应省委、省政府号召，履行社会职责，支援抗旱救灾。2—3月份云南煤化集团向云南省接收救灾捐赠办公室捐赠了1000万元人民币，同时，所属云维公司、东源煤电股份公司分别向灾区捐赠达550万元以上人民币，解化清洁能源公司捐赠132万元人民币等；二是组织开展了向干旱灾区献爱心捐助活动，集团31497名职工共捐款1，928，211.80元；三是动员职工为干旱灾区捐款，捐赠集团挂钩扶贫的大关县10万元、孟连县5万元、泸水县5万元；四是集团党委组织开展了“共产党员抗旱先锋行动”，号召共产党员为抗旱救灾捐款。共捐款152万元，其中：党组织捐款20万元，党员个人捐款1

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万元，捐款在1000元以上的党员有161人，2万元以上的党员有1人。据不完全统计，2010年抗旱救灾捐助，集团抗旱捐赠共计1600万元左右。

3、关注集团困难群体。2010年元旦、春节期间，集团党委开展了送温暖活动，把筹集到的108.6万元慰问金全部送到4832名困难职工、31名困难劳模手中，使每个困难职工切实感受到党和企业的关怀与温暖。

4、关注职工利益。云南煤化集团与工商银行、招商银行、南方基金、华夏基金等四家金融机构继续签订2010年企业年金管理合同。通过与各银行和基金的合作，一是扩大互利共赢成果，二是进一步惠及了集团员工。

三、上半年工作存在的主要问题

1、从去年四季度开始，经济逐步回暖。煤化工集团在各级政府和各部门的关心支持下，经济运行情况比去年有所好转,从2010年上半年与2009年上半年的比较中可以看出，2010年上半年集团实现营业收入89.19亿元，比2009年上半年增长了49.57%，2010年上半年集团实现利润-14,520万元比2009年上半年减亏35.33%。

从指标分析看，虽然今年上半年经济情况比去年同期均有大的好转，但并不理想，销售单价、销售成本都未达到年初预

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计的目标。集团的整体情况离今年预定的目标还很远，市场情况不如年初分析的乐观，各种不确定因素仍然存在，同时因自然灾害等原因，给企业的经营造成了很大的影响。上半年集团仍然亏损，这是不争的事实。

2、当前原材料供应紧张，价格上扬，而产品价格仍在徘徊或下降。

3、“效益年、管理年”的活动还不够深入，社会主义劳动竞赛的声势和效果不甚理想，面对严峻形势，破解难题的办法还不多。

4、资源整合的力度在加强，由于各种因素的影响，进度依然不够快。

5、续建项目的手续完善还存在着极大困难。

6、企业不稳定的因素仍然存在，国有企业的生存环境依然困难，还需花极大的气力来解决。

四、下半年主要工作

1、坚定信心，克服困难，把确保200亿元销售收入、不出现亏损作为集团当前最大的政治任务来抓，把利益调整转为效益调整，确保今年销售收入和不亏损指标的全面完成。

2、切实做好转方式、调结构这一中心工作。当前经济形势急剧变化，企业在“后危机”时代将面临更大范围、更高层次、云南煤化工集团有限公司党委一届七次全会材料

更加残酷的竞争，在这样的背景下，我们就要充分认识金融危机带来的危害，努力适应复杂多变的政治和经济形势。去年底中央经济工作会议已明确提出“保增长、扩内需、调结构”的工作目标，省委八届八次全会已将转变方式、调整结构、科学发展上水平作为今年全省经济工作的主旋律，转方式、调结构将是集团今年乃至今后几年经济发展的重点工作，我们要把转方式、调结构作为实现集团持续发展、科学发展、和谐发展的一项战略任务来抓，努力提高集团参与国际国内竞争的能力。要求各单位要千方百计地抓好生产经营，完善公司法人治理结构，强化资本运营，加强投资决策管理，加快企业技术进步、加大自主创新力度，全面提升企业管理水平，推动集团技术和产业升级。

3、切实编制好集团“十二五”发展规划。从集团自身来讲，今年以来产能恢复较好，销售收入、工业增加值的增长都在50%左右，对比增加，但环比下降。出现这种被动局面，有管理不到位、技术创新不足、人才结构不合理等原因，但最核心的问题还是发展方式粗放、产业布局不均衡、产业结构不合理、资源占有量不足、资源控制力不强、融资难度大、外部环境变化大等问题。为此，集团“十二五”规划，最重要的就是要在准确把握世界发展大势和国内发展大局、深入分析潜在的发展优

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势和面临的突出矛盾、系统梳理企业发展的历程、思路、成就和经验的基础上，抢抓机遇，奋发有为，按照国家西部大开发、云南省桥头堡建设规划和集团产业集群、企业集群的发展思路，把发展方式转变和结构调整作为重点，着重把握好战略定位、产业布局、市场竞争、科技创新、资本运作和文化发展等几个关键环节，使“十二五”规划既能展现集团集群和专业性发展的亮点，又能成为未来五年发展和做强做大集团的总纲领和指导性文件。

4、要根据集团今年上半年“增收不增效”的实际，切实抓好四个工作重点，确保下半年各项经济指标的完成。第一个工作重点是安全生产，要通过对标和开展社会主义劳动竞赛等活动，通过有效的生产组织、安全督查，优化生产工艺，抓住环保关键，切实做到“安、稳、长、满、优”最佳生产运行；第二个工作重点是努力解决好项目建设中的三个薄弱环节，一是已建成生产装置的达产稳产高产，二是在建项目的目标管理，三是新建项目的前期准备工作，要以项目建设的成效保证集团的快速发展；第三个工作重点是产品市场的开拓和经营政策的研究问题。要认真研究政策导向，仔细分析市场走势，及时调整产品销售策略，加大市场的开拓力度，增加产品的销售额度，扩大市场份额，加强铁路运输的协调和保障，确保集团的经济

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效益；第四个工作重点是继续做好煤炭资源的整合工作，增加煤炭资源的占有量，保证集团发展的可持续性。

当前，我们正处于“后危机”时代，尽管我们的产能已经逐步恢复，生产已步入正常轨道，但仍需要花气力解决好我们各自存在的问题，如东源公司目前最重要的是要保证自产煤产量目标，进一步扩大煤炭资源的占有量、控制力以及项目建设的合法性问题，解化清洁能源公司要沉下去着重解决好项目建设中的安全环保以及二甲醚新产品的市场运用问题，云维公司必须切实解决好已投产装置达产达标和工艺生产关联影响问题，供销公司、经贸分公司要加强经营风险控制，煤化工应用技术研究院要借助科技发展平台提高科技成果的转化率等。总之，煤化集团及所属企业要在新的转方式、调结构中始终坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。

5、切实加强党建工作。党建工作是国有企业独特的政治资源，是国有企业核心竞争力的有机组成部分，是国有企业实现科学发展的关键因素，我们要以充分发挥党组织的政治核心作用为重点，通过完善企业领导体制，健全党组织有效参与决策的机制，探索党组织主导用人的有效途径，履行党组织保证监督职能等，着力构建集团现代企业制度；要通过开展“三个一”主题实践活动等，着力加强企业领导班子建设；要以教育培训

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和实践锻炼为重点，着力抓好企业人才队伍建设；要以增强生机和活力为重点，通过创新基层党组织设置，选优配强基层党组织书记，强化党员队伍建设，加强基层党组织制度建设等，着力加强企业基层党组织建设；要以促进科学发展为重点，通过发挥党组织在转方式、调结构中的独特优势，着力把企业党组织政治优势转化为竞争优势。结合集团实际，今年具体做好以下工作：一是继承好的做法，组织召开好集团一年一度的工作务虚会，筹划并编制好2011年集团生产经营发展计划，为实现明年集团生产经营开门红做好充分准备。二是认真做好所属单位党委任期届满换届和集团工会换届工作。云维公司党委和东源煤电公司党委要积极筹备，认真做好党委换届工作。其他具备条件的单位也要制订计划，做出安排。三是加大干部管理和廉洁自律建设力度，认真落实企业领导人员廉洁从业的相关条例；加强调查研究，研究完善干部管理办法和调整建立后备干部人才库；继续拓宽渠道，加强人才教育培养工作。

6、切实有效抓好创先争优活动。煤化集团第二阶段的活动要突出企业特色，紧扣中心任务，以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员、争当“四好班子”为内容，以转方式调结构为重点，按照云南省委在全省国有企业党建工作会上提出的创先争优活动要做到“四个融入”（把创先争优活动有效融入企业生产

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经营中、融入企业文化中、融入企业队伍建设中、融入企业党建日常工作中），抓好“五个基本建设”（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障）的要求，进一步细化集团提出的12345工作目标，扎实开展好煤化集团的创先争优活动，力争将创先争优活动打造成拓展学习实践活动成果的“巩固工程”、加强基层组织建设的“基础工程”、推进干部作风建设的“保障工程”、推进企业科学发展的“提升工程”，为做强做大做精做久云南煤化集团提供强大动力和有力保证。

7、继续发扬安全生产管理沉得下去、做得仔细的好传统好作风，进一步抓紧抓实安全生产的各种检查和考核，确保集团公司在安全生产管理方面的战果和成效。

8、下大气力进一步改善集团资本运作的方式和结构。要千方百计地创造条件推进云维整体上市、东源煤电借壳上市和解化清洁能源以IPO上市以及云南大为化工装备有限公司在创业板上市等前期准备工作。

9、认真做好企业稳定工作。各级党组织要把企业稳定工作列入党委的重要议事日程，要按照“稳定是第一责任”的要求，本着守好自己的门、看好自己的人的原则，充分发挥党组织在维护稳定、构建和谐企业中的中坚作用。

10、做好集团组建五周年的系列庆典活动。抓紧抓实庆典活

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动的“六个一”工程，努力把五周年庆典活动办成既鼓舞士气又催人奋进，既隆重热烈又节俭高效的庆典。

同志们，今年下半年的工作关系到全年各项经济目标的完成，因此在任务重、困难大的情况下，我们要以必胜的信心和坚韧的毅力，全力以赴精心组织好生产经营和经济发展，以优异成绩迎接集团五周年华诞。

以上是我代表常委会向全会报告的2010年上半年的工作，对下半年工作提出了一些想法，希望同志们对党委常委会的工作提出宝贵意见和建议。

2010.07.14

第二篇：煤化集团2016年安全工作报告

预防为主 明晰责任 规范管理 努力开创“十二五”安全生产工作新局面

——在安全生产工作会议上的报告

副总经理 闵龙 2011年1月7日

各位领导、同志们：

新年伊始，集团公司首先组织召开安全工作会，华炜董事长亲自主持会议，高仰才总经理还要做重要讲话，这充分表明集团公司对安全工作的高度重视。现在，我代表集团公司就安全生产工作做如下报告。

一、安全生产工作回顾

在我们已经跨入了“十二五”的时候，站在集团公司新的发展起点上，回顾总结“十一五”期间特别是2010年的安全生产工作，具有继往开来的重要意义。

在过去的五年里，集团公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力构建“环境安全、系统可靠、装备先进、管理到位、素质提高”的安全生产长效机制。通过不断改善安全生产环境，提高安全生产保障能力，加强安全管理制度建设、安全文化建设、安全技能培训和应急救援能力建设，使安全管理水平得到了全面提升。涌现出了澄合王村煤矿、铜川王石凹煤矿、蒲白白水煤矿、黄陵一号煤矿、陕北矿业韩家 湾煤炭有限公司、神南榆阳煤矿等六个国家级安全质量标准化煤矿，有14对矿井安全生产周期超过1000天。理顺了集团公司安全培训体系。先后组建了神南、黄陵、彬长三支矿山救援队伍。全集团安全形势持续稳定向好，特别是2010年，煤炭生产企业的安全工作取得了令人欣慰的好成绩，为集团公司顺利实现原煤生产过亿吨、销售收入上500亿的“十一五”奋斗目标，提供了坚强有力的安全保障。

——安全形势总体平稳。2010年，集团公司所有行业均杜绝了重大及以上事故、重大涉险事故及重大环境污染事件。生产企业发生一般事故11起，死亡11人，其中煤炭生产企业8起8人,煤炭企业百万吨死亡率0.086，同比降低42.6％；化工企业3起3人；矿井建设工程发生较大事故1起，死亡7人；铁路隧道工程、机械制造企业未发生死亡事故。全集团39对矿井中，有32对生产矿井未发生死亡事故，占矿井总数的82.05%。铜川矿务局下石节矿等10单位矿被评为安全管理先进矿井，渭化集团渭河洁能有限公司等9个单位被评为安全管理先进公司，铜川矿务局安监局等23个部门被评为安全管理先进部门，蒲白矿务局朱家河煤矿综采二队甲班等38个班组被评为安全管理先进班组，徐冉忠等103名同志被评为安全先进工作者。

——安全培训进一步加强。集团公司成立了铜川、澄合两个安全培训中心，举办了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《煤矿防治水规定》专题培训班；邀请中国工程院 院士做了“创新瓦斯治理理念，实现煤与瓦斯共采”的专题报告。全年培训企业主要负责人118人次，安全生产管理人员4861人次，特种作业人员11457人次，其他从业人员48493人次，共计完成各类培训64929人次，广大职工的安全意识进一步提高。

——安全环境继续改善。2010年，各单位共提取安全费用17.2亿元，完成安全投入13.5亿元。完成科技项目90项,完成科技投入8.2亿元；共有11家煤矿斜井钢丝绳皮带机安装了在线监测系统；采煤机械化程度96%，综掘机械化程度83%。全集团建成瓦斯抽采系统7套，抽采瓦斯1.7亿ｍ，现共建成地面瓦斯抽放系统39套，抽采能力达到7920ｍ/min。集团所属9对高突矿井全部实现了“掘、抽、采”接续平衡，所属矿井全部符合瓦斯治理示范矿井建设标准。各生产建设单位隐患排查治理工作继续深入，做到了关口前移，重心下移。

——安全管理制度进一步健全。2010年，集团公司出台了《建设项目安全管理暂行规定》、《生产安全事故报告和调查处理暂行规定》、《煤矿防治水管理规定》、《煤矿领导带班下井规定》、《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的指导意见》、《关于加强煤矿企业安全培训管理工作的通知》、《2010年安全基础管理考核办法》和《考核细则》等制度，使安全管理工作进入了有规可依、有章可循的规范化轨道。

——安全质量标准化创出新水平。2010年，集团公司安全质量标准化一级矿井达到26对，占矿井总数的67%。黄陵矿业

33公司、渭化集团分别被评为集团公司安全质量标准化和安全生产管理质量标准化先进单位，澄合矿务局王村煤矿等14对矿井被评为安全质量标准化示范矿井。

——应急救援能力跃上新台阶。各单位开展了每年一次的应急救援、撤人演练，演练水平不断提高，煤矿井下安全避险“六大系统”正在建设完善当中，蒲白矿务局救护消防大队参加了第八届全国矿山救援技术竞赛，取得较好成绩。

安全工作不可能一劳永逸，越是在安全形势较好的时候，越要居安思危，警钟常鸣，须臾不可懈怠。在看到安全生产工作取得一定成绩的同时，还要清醒地看到安全生产管理中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是安全管理机构不健全。由于经济体制和管理体制的多元化，有的企业安全生产管理层级不清，个别新建矿井在机构设臵上形成了公司和煤矿两个管理层级。有的没有地质测量主管部门和专门的防治水队伍。有的重组企业和项目建设单位安全生产技术管理机构不健全，人员配备不足。

二是超前预防工作有差距。有些企业没有对事故灾害、重大隐患做到超前探查、提前治理。瓦斯治理还不到位，瓦斯预抽仅是在时间概念上实现了“掘、抽、采”接续平衡，还未实现区域预抽。物探加钻探的防治水措施、防排水系统建设较为薄弱。个别煤矿供电系统不稳定，无计划停电现象时有发生。化工、制造、建筑等企业开展火灾、爆炸、中毒、有毒有害物质泄漏等“专项治理”还没有实现常态化和规范化。

三是项目建设管理不规范。一些项目安全设施设计未经集团公司预审及政府部门审查便开工建设；有的项目建成后未经检查验收批准便进行试生产；有些采区及工作面缺乏配套的灾害治理设计，给灾害治理工作留下“先天性”缺陷。

四是安全组织管理不到位。现场管理和班组作业组织管理工作还不到位，现场指挥不力，操作前安全风险评估工作急需加强。安全培训质量不高，尤其是特种作业人员培训还需加强。应急预案的针对性、可操作性有待提高，应急救援管理任务繁重，应急物资储备还不够规范。

这些问题的存在，有主观性的因素，也有发展阶段和客观条件的制约，是当前安全生产的心腹之患，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、安全生产工作目标

安全生产工作思路：以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，从转变观念入手，牢固树立“预防为主”的安全管理理念，把灾害治理的关口前移，源头治本，防范于未然，为安全发展提供可靠的思想保障;从“明晰责任”切入，健全安全管理责任体系，形成齐抓共管的局面，为安全发展提供有力的体制保障;从“规范管理”抓起，利用先进技术，完善决策程序，使生产组织的各个环节严格依规照章操作，全面加强安全生产管理考核，为安全发展提供有序的管理保障；以完善安全避险“六大系统”为重点，加大救援物资储备，提升应急救援水平，为安全发展提供先进的物质 技术保障。

2011年工作安全生产工作目标：

1、杜绝较大及以上生产安全责任事故和重大涉险责任事故。

2、集团公司原煤生产百万吨死亡率控制目标0.3，奋斗目标0.15。其中，铜川、蒲白、澄合、韩城、陕煤建、彬长公司原煤生产百万吨死亡率考核目标0.8，奋斗目标0.6；黄陵、陕北矿业、府谷公司原煤生产百万吨死亡率考核目标0.3，奋斗目标0.2；神南公司原煤生产百万吨死亡率考核目标0.1，奋斗目标0.05。

3、矿井建设井巷工程万米掘进死亡率0.3，井下安装和其它工程杜绝死亡事故。

4、化工、机械制造、基建等其它地面生产、建设单位杜绝重伤及以上事故。

三、安全生产工作重点

安全工作是一项复杂的系统工程，渗透在企业管理的方方面面，贯穿于企业生产的全过程。尤其像我们这样的高危行业，安全工作更是量大面宽头绪多。今年集团公司的安全生产工作要在全面做好安全生产各项工作的基础上，突出重点方面，抓住关键环节，集中力量突破，为集团公司又好又快发展提供有力的安全保障。

（一）提高认识，在转变观念中形成共识

人既是安全生产的受益者，又是事故灾害的受害者，搞好安全生产工作必须坚持以人为本。“以人为本”首先要以人的 生命为本，就是人的生命第一，也就是“安全第一”。“以人为本”包括两个内容：其一是一切工作是为人的根本利益，当人的生命安全与其他工作发生冲突时，要无条件地服从人的生命；其二是一切工作是靠人去完成的，人的认识特别是管理者的认识到位不到位，对安全工作重视不重视至关重要。认识是行动的先导。各级安全生产管理者的安全意识是本企业安全管理成败的决定因素。安全生产，归根到底是对安全生产的认识和态度问题，是对安全生产重视不重视的问题。

近几年，安全形势的逐步稳定好转，正是集团公司广大职工，尤其是各级安全生产管理人员坚持科学发展、安全发展，不断改善安全生产环境，高度重视安全生产并严格管理的结果。成绩值得肯定，但已成为过去。我们必须清醒地认识到，长期以来，煤炭行业受传统的以产量产值论英雄；总是认为煤矿工人“特别能吃苦”、“特别能战斗”，思想仍停留在“一不怕苦、二不怕死”的认识阶段；一些困难企业迫于生存压力，注重生产经营而放松对安全的要求；特殊情况下为保煤炭供应而超能力生产，凡此种种，都对“安全第一”的理念带来挑战。这就说明，坚持“安全第一”的思想基础还是十分脆弱的，坚持“安全第一”还没有成为不受干扰的，完全自觉的意识和理念。因此，形成了很多安全与生产、安全与效益、安全与发展的矛盾。集团公司正处于快速发展时期，发展是为了人们分享发展的成果，安全是人的第一需要，若没有了人的安全，发展还有什么意义？

近几年，许多曾创造过不少辉煌、取得过不少荣誉的企业，均先后败于安全。实践证明，只有安全的企业，才是高效的企业，才能是可持续发展的企业，安全发展才是科学发展。赵正永代省长上任后，在第一次安全生产会议上讲到：“安全工作是经济工作的生命线，是稳定工作的重点。只有安全发展，才能科学发展。因此，抓安全就是抓发展、抓稳定。发展必须保证安全，不抓安全生产的领导不是称职的领导，主要领导必须抓安全生产。对安全生产要多问、多管、多抓，重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自协调”。各级领导尤其是各级安全生产主要责任者，必须保持清醒的认识，把思想统一到抓安全就是抓生产、抓效益、抓发展、抓稳定上来，坚定“安全第一”的理念，扎扎实实地做好安全生产的各项工作。只有企业安全生产主要责任者，树立牢固的安全意识和先进的安全理念，才能把本企业的安全生产管理引向正确的方向，也只有安全意识强，具有先进安全理念的领导，才能成为安全责任心强的领导，才能带领出安全意识和安全责任心强的队伍。这也是集团公司近几年安全发展过程中被证明的宝贵经验。

（二）明晰责任，在狠抓落实中形成合力

安全管理是一项综合管理。涉及到设计、建设、生产组织管理；涉及到政策法规、考核体系和人的素质、技术水平、装备水平、综合管理水平。对煤炭企业来讲，涉及到地质测量、运输提升、机电设备、“一通三防”等。对一个企业涉及到事事处处、方方面面。任何一个方面、一个环节对安全要求考虑不周到，落实不到位，都可能导致安全生产事故。严格地说，是生产力综合水平的具体体现，需要齐抓共管，绝不是一个分 管领导和几个分管部门所能包揽得了的。必须完善安全生产责任体系，只有安全生产人人有责，才能集中大家的智慧，在群防群治中消灭事故隐患。

我在这里重申，按照业务保安责任制，凡分管业务范围涉及安全管理内容的各级领导，都是安全工作的分管领导，都是安全责任者，安全生产是“一岗双责”。就像“管生产必须管安全”一样，管技术、机电、基本建设、物资、人力资源等同样必须管安全。同时，必须对分管工作范围内的安全管理工作切实负责，把安全责任心和先进的安全理念，落实到安全生产投入、各类安全生产隐患的超前探查治理、安全保障能力和职工素质不断提高、安全生产环境持续改善、安全生产规范管理等具体工作中。各级分管安全监督管理工作的领导和部门，要切实担负起安全生产监督管理职责，彻底解决不敢监督、监管不严、监管水平不高等问题，提高安全生产监督管理水平。2011年要对非法建设、违法生产、超能力生产、预防工作不到位、安全管理责任不落实、安全管理不规范等进行严格检查考核。集团公司的安全生产管理体系实行三级管理。各所属单位要依此明确安全管理层级及责任，建立健全安全生产监督管理体系。煤矿企业必须设立专职的安全监督管理部门，安全生产管理人员中要有15%以上的注册安全工程师。高、突矿井和水害严重的煤矿企业，要根据实际成立专业的灾害治理队伍和部门。

2011年，集团公司将出台《安全管理暂行规范》，全面系统的规范安全生产条件、安全管理决策程序、安全作业流程、安全考核奖惩等内容，推进集团公司安全管理规范化建设。使企业安全管理从初步设计、建设施工、安全预防、生产管理、技术决策、监督检查、应急救援、考核奖惩等都有清晰的标准和严格的程序，使安全管理在生产建设不同阶段的工作，明确做什么，谁负责，按什么标准做，促进安全工作的主动性管理、预防性管理。并制定《重大事故隐患治理挂牌督办办法》，做到重大隐患分级督办，重大隐患向职工公开，隐患治理向职工承诺，接受职工监督。

（三）预防为主，在综合治理中改善安全环境

随着近年来集团公司的快速发展、经济实力的不断壮大以及煤炭企业生产部署调整的深化，随着探测探查、预测预报、监测监控技术水平的提高，已经为各种地质灾害超前探查治理、设备的探测监控，提供了充分的物质保证和技术保证。因此，以预防为主，综合治理，构建本质安全型的生产环境，已成为安全工作科学发展的必然要求，也是2011年乃至“十二五”期间安全管理的基本思路。

切实细致地抓好预防工作，一是要从可能形成安全生产隐患的源头抓起，利用各种先进的技术手段和装备，进行科学探查，对各种可能的灾害做到心里有数，明明白白。对查明的灾害进行超前治理，对治理效果心里有把握。二是对设备尽可能的实施实时监测，发现问题及时维修更换。三是利用先进的技术手段，对各个生产系统建立动态模拟运行系统，及时发现问题，防患于未然。为此，今年要重点做好以下工作：

严格设计管理与审查。要本着“安全优先”的原则，创造 安全环境要从源头抓起，从项目的可研、初设阶段入手。所有项目在可研、初设前，首先要对各种灾害进行科学探查，设计中尽可能地考虑超前治理，设计的生产系统要有利于对生产建设过程中的灾害探查和治理。各级生产、安监、项目建设等部门，要依据部门职责，按照使建设的项目有利于安全隐患的超前探查治理，生产的各个系统安全可靠的原则，制定设计审查管理办法，严把设计管理和审查关。

煤矿企业继续深化以瓦斯治理为主要内容的“四项专项治理”，建立灾害超前治理预防体系。经过近几年的生产部署调整，瓦斯治理工作不断深化，到2010年底，集团公司9对高瓦斯矿井全部实现了“掘、抽、采”接续平衡，取得了阶段性的成功。但从根治瓦斯事故的要求看，瓦斯治理的任务依然十分艰巨。因此，2011年，集团公司9对高突矿井除按计划建设和续建5套抽采系统，抽采能力增加1950ｍ/min，全年瓦斯抽采量完成1.88亿ｍ的任务外，要在持续保持“掘、抽、采”接续平衡的基础上，将瓦斯抽采由现在的工作面预抽推进到区域预抽。上半年要按“十二五”彻底根治瓦斯事故的目标要求，编制完成“十二五”期间瓦斯区域预抽规划及2011的实施计划。在瓦斯治理方面，坚定“以抽为主”的思路，按区域预抽的要求，重新审定建设完善抽采能力。集团公司要制定“十二五”期间瓦斯区域预抽标准和检查验收办法，将瓦斯抽采效果验收办法从现在要求时间为6个月，逐步向按吨煤瓦斯含量验收过渡，抽采后的吨煤瓦斯含量从现在的6ｍ逐步下降到4ｍ以下。

333继续推广行之有效的防灭火技术，采取一切可能的手段，把防灭火管理的重点放在预防上。开采易自燃和自燃煤层的矿井，必须建设以三相泡沫和黄泥灌浆等为主的综合防灭火系统，安装束管监测系统；在工作面回撤前及厚煤层采用分层开采前，必须制定专门的防灭火措施，报矿务局审批。

进一步加强“一通三防”管理，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，杜绝瓦斯超限现象。要清醒的认识到，加强瓦斯抽采，仅仅只是降低了区域煤层瓦斯含量。如果“一通三防”管理有漏洞，安全措施不落实，低瓦斯矿井照样会发生瓦斯事故。因此，各矿井要在优化通风系统的基础上，重点查找通风系统中的无风区、微风区、盲巷等可能出现有毒有害气体积聚的地点。煤与瓦斯突出矿井必须坚持开采保护层，韩城矿区要进一步完善薄煤层综采技术及其配套的综掘、瓦斯治理等技术，加快保护层开采力度。2011年，全集团9对高瓦斯矿井要首先建成矿井通风系统动态模拟运行系统。

进一步规范煤矿防治水工作。随着煤矿开采深度的不断延伸，开采区域的继续扩大，煤矿防治水工作就显得尤其重要。澄合、蒲白、韩城等矿区的底板奥灰水及老窑积水，黄陵、彬长、铜川、焦坪等矿区的顶板洛河组砂岩含水层水，陕北地区各矿井的烧变岩水及小煤窑采空区水，都对安全生产构成直接威胁，水患几乎涉及到集团公司所有煤矿，已成为继瓦斯后的又一大灾害。因此，各煤矿必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的煤矿防治水原则，严格执行集团公司 《煤矿防治水管理规定》。一是凡没有完成矿井水文类型划分及“十二五”防治水规划编制的煤矿、企业，必须于2011年3月底前完成划分和编制工作。二是新建矿井首采区及其井田周边水文地质条件不清的、有潜在水害隐患而没有进行安全论证，不得进行矿井建设。没有进行防治技术研究的矿井，不得投入生产。三是水文地质条件复杂和极复杂矿井的采区、工作面，应当采用物探、化探或钻探等有效手段，查明水害情况，在水害情况未查明或隐患未治理前，严禁进行一切采掘活动。对探查出的异常区域，必须在开始采掘前6个月进行治理。四是健全、完善矿井排水系统，结合实际设臵防水闸门或抗灾强排水系统。

切实加强机电管理，近年来，供用电问题已成为瓦斯超限的重要原因之一，各单位必须加强供用电系统管理。要积极协调解决外部供电可靠性问题，确保矿井内、外供电系统的安全可靠运行，预防无计划停电导致瓦斯超限等事故。禁止机电设备超期服役，禁止使用国家明令淘汰的机电设备。加强对机电运输提升系统的监测监控。煤矿企业要积极推广井下运输皮带化和井下辅助运输采用无轨胶轮车；严格井下各种车辆、设备管理，制定井下设备准入制度。井下行驶超过5台无轨胶轮车的运输系统必须装臵车辆定位系统；所有立井、斜井、斜巷的胶带及钢丝绳必须装设透视探伤装臵。大型固定设备、移动设备要安装齐全有效的监测监控系统，并实现实时监测监控。

坚持依法依规组织生产，安全合理集中生产，巩固“一井两区最多两个采煤工作面”的生产布局。各煤矿企业要继续提 13 高以掘进机械化为重点的机械化水平，2011年采煤机械化程度保持在96%以上，掘进机械化程度要提高到85%。

依靠科技进步，推广应用先进技术，解决水害治理、软岩支护、采空区探测、瓦斯抽采浓度低等影响安全生产的技术难题。进一步完善矿井防尘系统，改善作业环境，加强劳动保护，促进职业健康。

化工企业要坚持开展“专项治理”。做好有毒有害物质泄漏的检测及处理工作，危险工艺实现生产装臵的自动控制，配臵紧急停车系统。健全完善危险化学品储、装、卸、运等环节安全管理制度，严格产品收储管理，加强危化品车辆装、卸安全检查。年底前，危险化学品的专用车辆全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵。

总之，从2011年开始，在加强安全管理重点工作的基础上，全面加强各生产系统、各个生产环节安全可靠性管理，通过系统优化、安全可靠性审查、安全风险分析评估等，从方方面面加强安全预防管理，努力构建本质安全型的生产环境。

（四）科学管理，提高安全管理水平

实施科学管理、规范管理，是一个现代化大型企业的必备条件。2011年，安全生产管理工作要突出规范化、标准化这两大重点。

要进一步规范安全管理工作流程。制定各项安全管理制度、设计审察、安全措施等都必须由分管领导组织相关人员进行认真的会审。编制安全操作措施，要组织参与作业的职工代表参加讨论。工程设计前要先探查各种灾害，工程设计要能满 足各种灾害探查治理的需要。新采区（盘区）、工作面、新生产线投产前，必须在矿、厂自检的基础上，由上一级单位对灾害治理工作是否达到要求，灾害事故的预防系统及工程是否按规定完成、是否存在安全隐患、工程质量是否符合要求等进行验收。各单位每年或者某一生产系统发生重大变化时，要对各生产系统从合理性、完好性、安全可靠性等方面进行一次全面的安全风险分析评价。验收和分析评价结果要经本单位安全第一责任者签字同意，才能进行生产，并报集团公司备案。重组（整合）企业（矿井），各单位要按照集团公司安全技术标准对各生产系统、安全生产管理体系进行审查和改造，审查若符合标准报集团公司备案后，方可进行生产。

加强操作标准化管理。各单位要强化“一级抓一级、上级培训下级”的安全培训模式，一是要把加强操作标准化管理和加强班组安全建设相结合，把班组安全建设的重点放在增强团队意识、配合意识、熟知工作流程和相互帮助、相互提高上，使职工在作业过程中做到自保互保，互不伤害。二是要把加强操作标准化管理和加强职工培训相结合，使职工在每一个工作流程中，开展每项操作前，首先知道可能的风险是什么，如何预测，怎么控制和消除风险。2011年，要严格按照国家安监总局《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，加强对特种作业人员的培训和持证上岗检查，提高特种作业人员的整体技术水平。三是要把加强操作标准化管理和现场管理相结合，继续深化安全班评估、“三员联签”、“四位一体”工作和“岗位描述”、“手指口述”等活动，制定岗位危险有害因素辨识卡。同时，明确生产现场带班人员在遇到险情时停产撤人的指挥权。

煤矿企业安全质量标准化工作要围绕“有利于改善安全生产环境、有利于减轻职工劳动强度、有利于提高全员生产效率”开展工作。2011年，集团公司继续开展安全质量标准化评优创先活动。所属矿井安全质量标准化必须全部达到二级标准以上，一级标准化矿井达70%以上，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须全部达到一级标准，力争建成6－10个国家级安全质量标准化矿井，10个安全高效矿井；各化工企业确保达到二级安全管理质量标准化水平，至少有1个企业达到一级标准化。

加强建设工程安全管理。所有建设项目要依法取得有关证照，遵守基本建设程序，认真执行集团公司《建设项目安全管理暂行规定》。建设单位要按工程进程需要成立安全、工程技术、调度等安全生产管理机构，统一协调设计、监理、施工单位的安全生产管理工作，配备必要的设施设备，协助施工单位治理重大地质灾害，切实履行建设工程安全监督管理职责。施工单位是建设工程的安全责任主体，要加强现场安全管理，严格遵守建设单位安全管理规定，设施设备符合安全生产要求。所有建设工程的安全设施，要严格执行国家安监总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，同时尽可能创造条件超前施工、提前投入使用，使其在建设施工过程中发挥安全保障作用。煤矿建设项目建成后要达到一级安全质量标准化矿井。化工建设项目建成试生产前，建设单位要组织设计、施工、监理做好“三查四定”工作。建设项目联合试运转（试生 产）前，必须经集团公司组织安全检查，达到要求后才能进行试生产。

机械制造企业要加强设备设施、作业环境及事故易发的重点场所、要害部位、关键环节管理，把治大隐患、防大事故作为监督检查的首要任务，纠正习惯性违规违章，扎实有效地做好事故防范工作。

建筑施工企业要结合点多面广的特点，制定安全管理办法，加强安全施工规范化管理，规范劳动用工制度，加强安全培训，及时排查隐患，重点对脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械等危险性较大工程项目的隐患排查治理，认真做好现场安全防护，防止高处坠落、坍塌和触电等事故的发生。

加强安全生产管理考核工作。安全生产管理工作考核，使安全生产管理克服只重结果，避免侥幸心理，全面持续地加强基础工作的重要措施，也是近年来集团安全生产管理成功的经验。2011年，集团公司将进一步规范企业依法依规生产建设工作，进一步细化安全管理考核，坚持一级考核一级的管理模式，对灾害超前治理、安全管理、应急救援、各级安全生产责任者的履职情况及集团各种安全管理制度的落实等开展全面的考核，通过考核和引导，不断规范安全管理，夯实安全管理基础。凡发生重大涉险及以上事故，要按照集团公司《生产安全事故报告和调查处理暂行规定》开展事故调查处理。

（五）加强应急救援管理

集团公司所属企业现有7支矿山救援队伍，3支消防队伍，但在重大灾害的救援中缺乏统一协作的管控体系。2011年，集团公司按国家级矿山救援基地标准，建设铜川、神南两个救援基地，构建集团公司救援队伍统一协调的管理指挥体系。加强救援队伍的统一指挥、相互配合、协调有序，提高应急救援水平。

进一步完善应急救援预案。科学合理的应急预案，是灾害情况下减少灾害损失，保障职工生命安全的重要措施。集团公司所属的煤炭、化工等企业均属于高危行业，编制切实可行、科学合理的应急预案尤为重要。随着救援技术的不断提高及生产环境的变化，各单位每年或生产环境发生较大变化时，要对应急预案进行修改完善。认真实施应急预案演练计划，要从演练程序、撤人时间、通信系统、提升能力等方面制定严格的应急演练考核标准，认真检验预案的科学性，防止搞形式、走过程。

提高救援技术装备水平。各煤炭企业要依照集团公司《关于建设完善井下安全避险“六大系统”的指导意见》，及时安装完善监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和井下紧急避险系统。化工企业建立储罐区高效应急响应和快速灭火系统。集团公司将制定《大型救援物资储备管理办法》，各单位要结合本单位实际情况，提出应急救援物资装备计划，报集团公司审定后配备。

加强应急救援队伍建设。各单位要建设以专业救援队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的应急队伍体系。集团公司将按照《矿山救护队标准化考核办法》，进行矿山救护 队标准化考核工作，组织第三届矿山救援技术竞赛活动。

各位领导、同志们，2011年是“十二五”的头一年，也是集团公司安全管理思路由“被动应对”转向“超前预防”的开局之年。随着经济社会的发展，以人为本，安全发展的理念不断深入人心，人们对生命的价值越来越重视，对安全生产的要求也越来越高。安全管理，就是用百分之百的努力，预防万一可能发生的事故。这就要求我们必须把思想统一到抓安全就是抓发展，安全发展才是科学发展上来。我们只有静下心来，不断增强全员安全意识，不断研究改进管理方式，党政工团齐心协力，齐抓共管，才能夯实安全生产健康发展的各项基础工作，才能促进集团公司安全发展。

谢谢大家！

第三篇：河南煤化集团工会工作报告范文

促进企业发展 维护职工权益

为构建和谐企业开创各项工作新局面作出新贡献

（2011年1月9日）

柴 绍 忠

各位代表、同志们：

现在，我受集团公司工会委员会的委托，向大会作工作报告，请各位代表审议，并提出宝贵意见。

第一部分 2010年工作回顾

2010年，在省委、省政府的正确领导下，集团公司以科学发展观为统领，坚持‚四个重在‛，按照‚三具两基一抓手‛的要求，紧紧围绕‚71280‛、安全高效挺进世界企业500强的奋斗目标，不断加快经济发展方式转变，调结构、转方式、促发展、保安全、惠民生，各项工作能高则高、能快则快：资产、营业收入总额双双超过1400亿元，经济总量连续突破、生产运营良性循环、发展质量持续好转、安全水平世界一流，已经成为中原崛起的强大支柱。

一年来，集团公司职工民主管理工作在集团公司党委和省总工会的正确领导下，坚持党的‚依靠‛方针，紧紧围绕企业发展和职工利益，充分发挥工会作为职代会工作机构的职责和作用，团结动员19万员工凝神聚力，用心做事，为集团公司安全高效挺进世界企业500强努力奋斗，取得了新成效。集中来看，在职代会建设和职工民主管理方面，我们主要做了五项工作。

一是切实加强职代会组织建设 组织建设历来是各项工作的必要载体和基本保证。集团公司重组以来，围绕职代会建设和职工民主管理工作，我们着力做了三个方面的组织工作。

（一）集团公司职代会组建成立之前，根据集团公司党委‚集团公司重组后，凡有届次任期的集团公司下属党群组织，应与上级党群组织届次任期保持一致，且集团公司党群组织召开届次任期大会之前，下属各级党群组织应按照集团公司党群组织届次任期进行首届筹建或换届工作，确因特殊情况不能先行开展首届筹建或换届工作的，则须在日后履新时与上级保持一致‛的工作要求，我们对集团公司下属成员单位及其基层原有和新建职代会组织进行了新的系统梳理和整顿，明确要求，下属各级职代会组织不论是新建还是换届，都必须与集团公司重组后的职代会筹建届次保持一致；

（二）在各项筹备工作就绪之后，于2010年2月23日成功组织召开了集团公司首届一次职工代表大会，建立健全了职代会下属安全生产与生活保障工作委员会、组织管理与民主管理工作委员会、宣传教育与科技教育工作委员会、女职工工作委员会等专门工作机构；

（三）集团公司首届一次职代会闭会期间，我们相继健全完善了集团公司、成员单位、厂矿、车间区队等多级民主管理体系，为集团公司的职代会建设和职工民主管理工作提供了坚强有力的组织保证。

二是认真履行职代会各项职权 ‚组织体系网络化、行使职权程序化、开展活动经常化‛，‚审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权、民主选举权‛，即‚三化五权‛，是职工民主管理赋予职代会的基本要求，而‚行使职权程序化‛，则更是职工民主管理和职代会工作的制度与法律保证。在集团公司首届一次职代会上，按照程序，大会审议通过了集团公司行政工作报告和《薪酬管理与绩效考核指导意见》、《矿（厂）对标薪酬管理指导意见》、《员工奖惩暂行规定》等议案。集团公司各级工会认真履行职代会工作机构职责，按照职权和程序，分别对各自范围内的职工民主管理事项，组织职工代表一一进行了认真讨论和审议，切实履行了职代会各项职权，有力地促进了集团上下职工民主参与、民主监督、民主管理工作的深入发展。为此，集团公司也赢获了‚全国厂务公开民主管理工作先进单位‛荣誉称号。

三是广泛发动职工建言献策 在企业民主管理工作中，广泛发动职工建言献策、广大职工积极主动建言献策、各级组织认真听取采纳职工建言献策，是保障职工主人翁地位、发挥职工主人翁作用、体现职工主人翁精神的一个重要方面。一年来，集团公司各级职代会认真征集、处理职工代表提案及合理化建议，积极采纳职工代表讨论、审议各项议案的意见及建议，有效地激发了广大职工的工作积极性，保障了职工依法参与企业民主决策、民主管理和民主监督的权利，促进了企业和谐发展。

四是深入开展职工“三最”调查和厂务公开民主管理工作专项检查调研活动 过去的一年，我们围绕重组融合、企业文化、安全生产、经营管理、民主管理、用人机制、薪酬制度、职工生活、集团发展等方面组织开展了两次大规模的‚三最‛问卷调查，参与人数1100多人，把民情、民意、职工合理诉求及时准确地上达集团公司，为集团公司关注职工具体权益和科学民主决策提供了翔实可靠依据。发挥职工民主管理优势，构建职工民主管理维权机制，打造职工民主管理服务平台，畅通 ‚管理者最想知道、职工最想反映‛的职工民主管理信息渠道，是我们2010年企业民主管理的一个突出亮点。我们通过深入基层、深入职工、问卷调查、综合分析、专题报告等形式，及时了解并真实反映了职工‚最关心、最直接、最现实‛的需求和期望，以及在工作和生活中普遍关心关注的问题。同时，也逐步探索完善了集团公司职工‚三最‛问卷调查支持系统、实施系统和分析系统，从机制和制度上保证了‚三最‛问题来源于基层、操作过程规范快捷、分析结果真实有效。7月份，我们还会同相关部门深入开展了厂务公开民主管理工作专项检查。采取听汇报、看现场、调阅档案资料、抽查基层单位、召开职工座谈会、职工问卷调查等形式，先后深入各单位及其下属的9个基层矿厂和12个区队、车间，就厂务公开民主管理制度建设、载体建设等工作开展情况和职工薪酬分配及发放情况进行了检查、调研，并形成调查报告上报集团公司党委，为集团公司正确决策提供了翔实依据。

五是积极探索职工民主管理工作的新方法、新路子 在集团公司重组融合、跨越发展、领军中原、全力冲刺世界500强的形势面前，用心做事、追求卓越，开动脑筋、积极探索，与时俱进、开拓创新，是我们做好职工民主管理工作以及其他一切工作的时代要求。过去的一年，在积极探索职工民主管理工作的新方法、新路子方面，我们尝试作了如下努力。

（一）在群众安全民主管理方面，大力实施‚职工安全工程‛，实现了群众安全工作的新突破。紧密结合‚双基‛建设，每季度专题研究群众安全工作，实现群众安全工作的制度化、规范化管理。相继制定出台了《关于进一步加强群众安全工作的意见》、《群众安全工作考核办法》，采取自检、互检、抽查和职工代表上岗督查相结合的方式，严格基层单位群众安全季度考评制，及时通报考评结果和整改意见，着力健全完善安全生产群众监督管理长效机制，不断强化劳动保护队伍建设，促进群众安全工作业务管理水平的持续提升。坚持每季度至少推广一项基层群众安全工作创新做法，6月份组织召开了集团公司群众安全工作现场会，推广了焦煤古汉山矿‚两网联动‛群众安全工作经验；11月份，推广了永煤新桥矿群监系统‚四无一争‛（班组无事故、身边无三违、监督无死角、岗位无隐患，争当优秀群监员）竞赛活动创新做法；同时，开展了实施《全国煤炭系统工会群众安全工作条例》的学习、宣传工作，不断深化群众安全工作；基层工会还在女职工家属中开展安全征文活动、井下参观体验活动，创新女工家属协管工作形式，营造了浓厚的群众安全文化氛围和主人翁安全意识，推进了群众安全工作的深入开展。在省总工会和省安全生产监督管理局联合开展的‚安康杯‛竞赛活动中，集团公司取得了丰硕成果。集团公司董事长、党委书记陈雪枫，鹤煤公司董事长、党委书记苗河根，LYC轴承公司董事长、总经理陈国桢获‚河南省安康企业家‛称号；集团公司城郊煤矿、LYC轴承、安阳鑫龙煤业、古汉山矿等4家单位被授予‚河南省安康杯竞赛活动示范企业‛。

（二）在职工素质民主管理方面，大力实施‚职工素质工程‛，实现了职工素质提升的新突破。为提升干部员工业务技能素质，推进集团公司快速发展。集团公司工会先后组织举办了矿井通风工、矿井维修钳工、计算机等五个工种的第二届职工技能大赛，承办了河南省化工总控工、化工焊工职业技能竞赛决赛。技能大赛历时半年，跨越时间长，规模形势大，参赛人数多，涉及工种广（基层普赛涉及46个工种），影响范围广，有效地激发了广大职工努力学习科学文化知识、提高业务技能素质的主人翁积极性、创造性。在永煤车集矿召开了群众性经济技术创新工作现场会，推广了永煤及其基层单位群众性经济技术创新工作经验。各级工会按照集团公司产、学、研一体化要求，把‚职工学习与创新工作室‛、争创‚工人先锋号‛、争当‚首席员工‛、职工‚五小‛活动和‚创建学习型组织，争做知识型职工‛结合起来，组织开展多种形式的群众性经济技术创新活动，一大批‚工人先锋号‛、‚首席员工‛、‚五小创新成果‛迅速涌现，起到了很好的引领和榜样作用，推进了集团公司自主创新战略实施和科技创新型企业建设。

（三）在职工生活民主管理方面，大力实施‚帮扶工程‛，实现了改善民生的新突破。集团公司大力推进民生工程，各单位建立健全了对困难职工档案的动态管理和帮扶机制，从组织领导、资金筹措、管理机制等方面加大力度，积极做好困难职工慰问救助工作，推动扶贫解困送温暖工作制度化、规范化和经常化；‚金秋助学‛活动落实到位，各单位认真调查摸底、逐级审核、严格把关，整合各种资源，多渠道募集助学资金500多万元，同时，延伸助学链条，建立长效帮扶机制，资助困难职工子女就学上千人，确保实现‚不让一名职工子女因经济困难而辍学‛；关注职工身心健康，积极组织劳模和职工疗休养；总结推广鹤煤三矿工会‚外派职工家庭服务中心‛创新做法，积极做好集团公司外派职工家庭服务工作，增强了职工对企业的归属感和荣誉感。

回顾2010年的职代会建设和职工民主管理工作，各级职工代表、各级工会和职工民主管理工作者，团结动员广大职工按照集团公司的部署要求，凝神聚力、用心做事，为集团公司如期实现‚71280‛、安全高效挺进世界500强奋斗目标做出了应有贡献。这是集团公司党委正确领导的结果，是全体职工代表、干部群众，是各级工会和职工民主管理工作者共同努力的结果。在此，我代表集团公司工会委员会，向理解、关心、支持职工民主管理工作的各位代表、各级领导和同志们表示衷心的感谢！

第二部分 2011年工作安排

2011年是实施‚十二五‛规划的开局之年，也是集团公司集聚发展势能，提升发展水平，努力实现更好更快发展的重要一年。面临新的形势和任务，我们必须以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照‚四个重在‛、‚三具两基一抓手‛的要求，团结依靠广大职工紧紧围绕集团公司各项目标任务而奋斗，为构建和谐企业，努力开创各项工作新局面作出新贡献。新的一年，按照省委书记卢展工在省委经济工作会议上‚ 正在持续，难在持续，重在持续，为在持续‛的讲话精神要求，我们尚需进一步做好以下工作，即：

——坚持一个方针 坚持一个方针，就是坚持党‚全心全意依靠职工群众办企业‛的根本指导方针。企业民主管理，是社会主义民主政治的重要组成部分。我们的事业是19万职工群众的事业，坚持党的‚依靠‛方针，就是坚持党的群众路线，坚持职工利益高于一切，坚持一切为了职工、一切依靠职工、一切从职工出发，凡事从职工中来到职工中去。具体到我们的实际工作，就是坚持职代会制度、搞好职代会建设、开展好民主管理活动，不断增强广大职工的主人翁责任感、使命感和光荣感，充分发挥广大职工的聪明才智和劳动积极性。

——围绕两条主线 围绕两条主线，就是围绕职代会‚促进企业发展，维护职工权益‛的两条主线。职工的根本利益，在于企业的不断发展；职工的具体利益，在于各种合理分配和协调，二者互为条件、互为目的。由此可见，促进企业发展，必须始终不渝地做好安全生产、经营管理、经济效益、技术进步、建言献策等各项有助于企业可持续发展的群众工作；维护职工权益，则必须始终不渝地做好职工群众在政治、经济、文化等各种社会生活中的合法权益保障工作。在企业民主管理中，促进企业发展，就是要具体做好群众安全、劳动竞赛和职工素质等重要工作。维护职工权益，就是要具体做好源头参与、制度建设、利益协调、问题查处、矛盾化解、困难帮扶等维权和送温暖工作。这两个方面，既是我们行之有效、积累有丰富经验的传统工作，更是不断变化、与时俱进、常做常新的重点、难点、热点和焦点工作。希望我们的各级民主管理工作者、工会工作者和各级领导干部，要紧紧围绕这两条主线，适时把握新形势新任务，不断研究新情况解决新问题，切实做好这两个方面的工作。

——构建5个模式 构建5个模式，就是构建职工民主管理工作的‚组织管理模式、制度管理模式、信息管理模式、调研管理模式和考核管理模式‛。模式，就是特点、特色、原则、标准和创新。能否搞好模式建设，是处理事物普遍性与特殊性、共性与个性的一个基本考验。因此，在我们的各项系统工作中，凡是能够形成特点、特色、原则、标准和创新的工作，都应该致力于模式建设，职工民主管理工作也不例外。一要构建职代会组织管理模式。职代会组织管理模式有三个方面的工作要做：一是按照集团公司及其下属子、分企业性质和类型，逐步建立与之相适应的集团型、股份型、公司型、工厂型等各自不同的规范管理模式；二是按照职代会层级逐步建立系统规范管理模式；三是按照不同层级逐步建立工作规范管理模式。二要构建职代会制度管理模式。构建职代会制度管理模式，就是依据职代会组织管理的不同组织模式、不同职责范围、不同工作内容、不同管理要求等制度建设，逐步建立各级职代会较为规范、完善的制度管理模式。三要构建职代会信息管理模式。构建职代会信息管理模式，就是按照目前集团公司五级民主管理体系，逐步建立较为完善的纸质和电子档案信息、数据网络。主要工作包括三个方面：一是详细确定信息体系的数据内容和范围；二是认真制定各级数据报表；三是建立、规范和畅通各级电子传输渠道。四要构建职代会调研管理模式。经过去年两次较大规模的职工‚三最‛调查和厂务公开民主管理工作专项检查活动，我们已初步建立了职代会调研工作的支持系统、实施系统和分析系统这样一个三位一体的管理模式，并积累了一些较好的工作经验。下一步要不断坚持和完善这一调研模式、拓宽调研范围、加大调研力度，努力为集团公司的各项发展，不断及时地提供较为全面、科学、正确的决策依据。五要构建职代会考核管理模式。考核是对管理预期和管理结果的总结、检验和评判，没有考核的管理，是有缺陷的管理。而没有及时、全面和动态考核的考核，则是有缺陷的考核。构建职代会考核管理模式，就是逐步并努力做到：一是人人有考核；二是事事有考核；三是阶段性工作有静态考核；四是日常工作有动态考核。即，人人、事事、时时、处处有考核。

——叫响4个品牌 叫响4个品牌，就是叫响职工民主管理工作的‚职工代表上岗巡视工作品牌、职工学习与创新工作室工作品牌、职代会‘回音壁’工作品牌、职代会‘三最’调研工作品牌‛。工作品牌，就是工作形象，就是工作方法、工作内容、工作成效等一切好的工作风貌的典型展现。

（一）大力推行职工代表上岗巡视工作。在充分调研的基础上，明确巡视内容，规范巡视方法，围绕安全生产、职业健康卫生、工资集体协商等职工重大民主管理事项，组织职工代表广泛开展内外巡视活动，突出反映并推进解决一些企业和职工共同关注的难点和热点问题。

（二）全面加强‚职工学习与创新工作室‛创建工作。要结合‚创建学习型组织、争做知识型职工‛活动，鼓励职工自学成才、创新创效，在职工中普及终身学习理念，形成团队学习、全员学习、全程学习的制度和氛围。

（三）认真推广完善职代会‚回音壁‛工作。对职工代表提案、职工日常合理化建议以及各种民主渠道收集的职工意见和问题，要通过职代会‚回音壁‛及时处理和反馈，并通过这一活动进一步推进和深化厂务公开民主管理工作。要按照‚深化公开内容，创新公开形式，完善载体建设，规范运作程序，提高公开实效‛的基本要求，建立健全厂务公开的领导机制、工作机制、监督保证机制和责任追究机制。

（四）持续做好‚三最‛调查工作。‚三最‛调查活动一开始就产生了较好的作用和效果，并正在成为我们职代会的一项重要工作和制度。本次职代会依然要进行新的‚三最‛问卷调查，希望与会同志认真做好这项工作。在这里，也同样要求各成员单位及其基层职代会从各自实际出发，创造性做好各自的民管调研工作。

——着力7项工作 着力7项工作，就是着力职工民主管理工作的‚大会审议工作、提案处理工作、建议证集工作、厂务公开工作、职工维权工作、重组煤矿的安全工作以及岁末年初的各项重要工作‛。这7项工作连同新一年整体工作要点，会后还要作进一步详细安排。因此，各项具体工作要求在此就不再一一展开。

各位代表, 同志们，我们正面临着一个充满机遇和挑战的伟大时代，面向未来、肩负时代重任，给力集团发展，我们责无旁贷。在新的一年里，我们一定要在集团公司党委的坚强领导下，以科学发展观为统领，满怀激情，牢记使命，不负重托，实干实效，把全体干部员工的心思、精力凝聚到研究问题、推动工作、谋划发展上来，把功夫下到察实情、出实招、办实事上来，做到责随职走，心随责走，努力推动集团公司又好又快发展，为河南‚十二五‛规划的全面实施，为加快中原经济区建设，实现中原崛起，振兴河南做出新的更大贡献！

第四篇：煤化集团党委建党90周年慰问信

慰 问 信

尊敬的云南煤化工集团有限公司全体共产党员：

2011年7月1日是中国共产党建党90周年纪念日，值此“七一”来临之际，集团党委向集团所属各级党组织和全体共产党员表示亲切的慰问和节日的祝贺！

煤化集团成立5年多来，集团所属各级党组织和广大共产党员在集团党委的领导下，认真学习贯彻党的方针政策，紧紧围绕集团的发展战略、发展目标、发展重点，团结带领职工，艰苦创业，集团的改革、发展、稳定工作取得了骄人的业绩，集团综合实力，核心竞争力不断增强，资产规模和盈利能力水平不断提高，销售收入从2005年的51亿元增长到了2010年的208亿元，实现5年翻两番，资产总额从82亿元增长到了392亿元元，净资产从22.5亿元增长到了103亿元，均是成立时的4倍多，提前实现了集团“十一五”规划目标和云南省工业企业倍增行动计划目标。连续四年入选中国企业500强，拥有多项领先国内国际同行业的自主知识产权，2008年被评为云南省改革开放30周年最具影响力十大企业，2009年被全国总工会授予“全国五一劳动奖状”并荣获“2009年最具创新力企业”称号，为建党90周年献上了一份厚礼。这些成绩的取得，都离不开集团所属各级党组

织的政治核心作用和广大共产党员先锋模范作用的发挥。集团党委对你们的无私奉献、团结拼搏，锐意进取的精神表示衷心地感谢！

今年是实施“十二五”规划的开局之年，开好局将对“十二五”规划的实现产生重大而深远的影响，到“十二五”末，集团将建成几个百亿元的产业集群和企业集群，集团经济总量要达到500亿元至600亿元。做强、做大、做精、做久云南煤化集团，是集团长期的战略目标。集团党委号召全体共产党员，时刻牢记党的宗旨，认真履行党员义务，努力实践科学发展观，立足本职，创先争优，充分发挥共产党员的先锋模范作用，把党的政治优势转化为企业的科学发展优势，以开拓创新，奋发有为的精神状态，推进集团全面快速科学发展，为实现集团公司的宏伟目标贡献自己地力量。

衷心祝愿集团公司全体共产党员身体健康，家庭幸福！

中共云南煤化工集团有限公司委员会

二〇一一年六月二十五日

第五篇：平煤集团十二矿党委工作报告

平煤集团十二矿党委工作会

议召开

2005-4-29 http://www.xiexiebang.com ark

求真务实 以人为本

推进我矿两个文明建设全面发展

——在2004年党委工作会议上的报告

党委书记 赵保安

（2004年4月8日）

同志们：

这次党委工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届三中全会和集团公司党委工作会议精神，总结2003年党委工作，部署2004年工作任务，带领全矿广大党员干部职工，统一思想，坚定信心，锐意进取，坚定不移地推进我矿改革发展，努力实现矿党政提出的“安全年、三亿三、一万

六、争领先”的奋斗目标，推进各项工作再上新台阶、再创新成绩，为早日建成国家级安全高效矿井和国家级文明单位，打造矿强民富的小康矿而奋斗。

第一部分：2003年党委工作回顾

2003年，在集团公司党政的正确领导下，矿党委按照年初提出的工作思路，以推进企业改革和发展为主题，紧紧围绕“双高”矿井建设和国家级文明单位建设这两条主线，抓班子、带队伍、创佳绩，充分发挥了党组织的“三个作用”，全年安全、产量、利润、综合单产、瓦斯抽放、销售收入、人均创利、全员工效、人均收入等10项主要经济技术指标创出历史最好水平，取得了骄人业绩，续写了辉煌，向国家级“双高”矿井和国家级文明单位又迈进了 一大步。

一、党的建设得到加强

1、思想建设上，党委认真贯彻“三个代表”重要思想和“两个务必”要求，向全矿党员提出“平时能看出来、困难时能显出来、关键时能站出来”的号召，要求每个党员要以自身的模范行为，无愧于共产党员的称号。各支部按照党委的要求，积极组织开展党员先锋工程、党员立项攻关、党员责任区活动，引导广大党员在生产建设和社会生活中发挥先锋模范作用，争做各项工作的先锋。组织开展了向史来贺同志学习活动，对照先进，找差距、查根源，使学习活动真正触及到思想，把学习先进人物迸发出的热情，用在落实矿党政工作上，用在搞好两个文明建设上，始终保持了思想的与时俱进和安全生产中的先锋。

2、基层支部建设上，一是抓好基层支部制度建设，制定实行了区队党支部工作量化考核办法，每季度对基层支部工作进行全面量化考核，考核结果在支部书记例会上通报，并作为支部评先的重要依据，对存在的共性问题，进行点评剖析，增强了基层区队支部书记的工作责任感。制定实行了“基层党支部议事规则”、“支部经费使用范围及管理办法”等工作制度，明确基层支部工作职责、决策程序和责任追究，使基层支部工作有章可依，支部活动得到保障。二是加强党员管理，开展民主评议党员活动，把这项活动作为党员先进性教育的具体载体，围绕增强党性、提高素质、发挥作用的要求，做好民主评议党员活动，全矿690名党员参加了评议活动，共评出优秀党员220名，对评议出的优秀党员，各支部进行了表扬和奖励，对个别长期不参加组织活动、意志消退、不起作用的党员，2人予以劝退除名，1人予以党内警告处分，有效地保持了党员队伍的先进性和纯洁性，增强了党员队伍的战斗力。三是加强基层班子建设，配强党政正职。调整基层干部设置，对党员少、工作单一的支部进行了合理撤并，全矿支部由43个整合为39个，12名科队干部、区队党政干部进行了轮岗交流，培养既懂党务工作、又通生产管理的复合型科队党政干部。通过合并支部和轮岗交流，解决了个别支部软弱涣散的问题，提高了科队正职的整体素质。抓好班子建设，完善矿级班子“三好”活动考核办法，每季度进行评比，考评结果在矿党政联席会上公布。并将“三好”活动延伸到区队，将班子团结、整体素质、职工威信、工作成绩作为主要内容进行考评，营造了良好的工作氛围，涌现出综采队、掘二队、运输队等工作实绩突出的好班子，张孝俭、王连生，韩现卿、党国臣，左占亭、张天义等配合默契的好搭档，范远成、李朝峰、易东平等顾全大局、工作主动的好助手。

3、作风建设上。一是深入开展转变作风年活动。按照集团公司党委统一部署，认真做好学教活动每一环节的工作，矿级班子成员，对照“四风”要求，认真查找存在不足，制订整改措施，落实整改责任。班子成员分头到队，指导区队开展“转变作风年”活动，帮助区队解决工作中遇到的困难和问题，使“转变作风年”活动在我矿扎实开展，促进了干部作风的明显转变。二是坚持深入基层、深入职工解决问题。矿党委在基层支部建立了矿级干部工作联系点，矿领导班子成员每季度参加一次基层支部的民主生活，组织一次职工座谈会，了解基层班子工作情况和职工关心的热点、难点问题，密切党群干群关系。开展了“牢记两个务必，坚持执政为民”为主题的权力观系列教育活动，进一步强化广大党员干部责任意识，树牢正确的人生价值取向。对个别基层单位出现的侵害职工利益行为，进行了严肃查处。组织开展了全矿副科级以上干部工作业绩综合考核，通过战线考评、组织考核、职工评议三项综合评价，对每名干部一年来工作业绩、工作表现给予客观、公正的评价。三是广大党员在生产建设主战场上建功立业，表现突出。安全生产中，各支部以“创先争优”活动为载体，紧密结合生产工作实际，在广大党员中开展党员先锋工程、党员责任区、党员立项攻关等活动，在安全生产关键时刻和急难险重工程中，率先垂范、冲锋在前，充分发挥了党员先锋模范作用，展现了共产党员风采。综采队在17150大采长工作面生产中，队党支部组织党员和入党积极分子，围绕实现高产高效、安全生产课题，开展党员立项攻关。他们克服瓦斯高、倾角大、两巷压力大、设备多等困难，创出我矿单面原煤日产6000吨、月产11.6万吨的新记录，为我矿“双高”矿井建设做出了突出贡献。

二、企业文化建设有序推进

我矿企业文化建设启动之初，为增强区队干部企业文化建设意识，加深对企业文化建设内涵的理解与把握，聘请焦作工学院教授，为全矿管理干部进行企业文化建设专题讲座，又选派部分单位书记、队长前往阳煤取经学习，亲身感受了阳煤浓厚的企业文化氛围和先进科学的规范化管理。随后，以综采队等8个试点单位为龙头，带动全矿各单位全面进行企业文化建设，期间又先后到一矿、四矿、六矿等兄弟单位学习交流，取长补短，共同提高。为确保其考核及运行贴近实际、取得实效，推行了OPM精细管理，组织职能科室包队，及时下队调研，了解考核情况、挂钩情况，及时帮助解决各单位在考核中遇到的实际问题，帮助指导各队规范进行企业文化建设。企业文化建设全面铺开半年来，各队生产经营管理发生了可喜变化，职工生产积极性被充分调动起来，争当A级工蔚然成风，全矿各项管理呈现出新的气象和活力。综采队以科学、规范的OPM精细管理，促进了今年全队工作上水平、夺高产；供电队实施OPM精细管理后，全队职工脏活、累活抢着干，文明意识、规范操作、业务技术明显提高。

三、加强职工安全培训教育，提高职工安全技术素质

结合生产特点和不同时期工作重点，利用多种形式，深入向职工进行安全宣传教育，做到入情入理、深入人心，突出群众性、连续性、长效性，形成了自己的特色。在安全技术培训上紧扣工作实际，提高了培训效果，提高了职工安全技术素质和实际安全生产水平。在井下区队广泛开展了“安康杯”竞赛活动，组织井下职工开展了“忆一次事故教训”、“看一场安全录像”、“搞一次安全签名”等活动，深受职工的欢迎，强化了职工的安全意识，减少了人为事故的发生，促进了安全生产。

四、精神文明建设成果显著

1、实施国家级文明单位创建，矿区环境整治成绩显著。今年，我矿统一规划，分步实施，加快了国家级文明单位创建步伐。矿院内外环境改造和东湖文明小区创建同步进行，拆除破旧厂房，修筑了多条水泥道路，种植了绿树、草坪，建成了拥有草坪、喷泉、雕塑、亭廊的东花园，园林式矿区露出雏形；在矿上到工人镇家属区间，修筑了一条长1300多米长的水泥道路，在矸石山下道路边修建了一条200余米长的挡矸墙，从而结束了本矿职工上下班晴天一身土、雨天一身泥的历史；东湖文明小区，硬化路面1600平方米，拆除了违章建筑，腾出绿化面积17000多平方米，我矿文明单位创建成果得到市、区和集团公司的肯定。

2、实践“三个代表”，切实关心职工群众生活。党委认真践行“三个代表”重要思想，切实关心职工生活，加强后勤管理和硬件投入，促进了后勤服务质量、服务水平提高，改善了职工工作生活环境。做好困难职工帮扶解困工作，对困难职工实行建档管理，开展领导下访谈心办实事活动，经常深入困难职工家庭，帮助解决实际困难，使困难职工及家属深切感受到了集体的温暖，凝聚了人心。组织开展了丰富多彩的群众性业余文化活动，今年先后组织了阳春文化、消夏文化、金秋文化广场系列活动，举办了书画摄影盆景展、新时期矿工风采展示大赛、职工拉歌比赛、戏迷擂台赛等一系列职工喜闻乐见的文体活动，活跃了广大职工及家属的业余文化生活。

3、加强民主管理，保障职工群众民主权利。今年先后召开了首届六次、七次职代会和七次职代会联席会，审议通过了集体劳动合同等重要报告。坚持并落实区队职代会、班组民管会制度，就区队生产经营、安全管理、工资分配等问题征求职工意见；坚持行政、工会联系会制度，就职工群众关心的热点、难点问题，进行交流协商解决。今年以来，共有20多条合理化建议通过协商得到妥善解决，维护了职工的合法权益。加强社会治安和信访稳定工作，强化责任、超前工作，积极疏通引导，及时化解矛盾，杜绝了集体上访和越级上访，保持了职工、家属思想稳定和矿区秩序稳定，维护了我矿良好生产、生活秩序。

回顾2003年党委工作，我们在企业改革、发展、稳定方面做出了一些成绩。但还有不少差距和不足，主要是：个别干部理论学习不够，素质不高，作风不实；个别班子合力不强，缺少凝聚力、战斗力；一些单位缺乏创新精神，因循守旧，不思进取，工作被动、效率低下；企业文化建设发展不平衡，实际效果不明显，有的单位重视程度不够，一味应付了事；个别支部的思想政治工作优势发挥的不好，单位职工思想上对当前改革、发展的形势还存在一些模糊认识，成本意识不强，等等，有待今后工作中努力改进。

第二部分：面临形势和任务

2004年是我矿贯彻落实党的十六届三中全会精神，各项工作全面推进的一年，是我矿建设国家级安全高效矿井和国家级文明单位的重要一年。做好全年的工作，亟需我们认清形势，遵循基本矿情，理清工作思路，明确工作任务。

一是必须认清我们面临的改革形势。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》的出台实施，标志着我国社会经济发展和改革开放将进入一个崭新的阶段，新一轮经济高速增长期已经到来，国有企业改革将进入实质性阶段。这样的客观经济背景，催生了企业规模扩张的原动力，煤炭企业之间合纵连横、并购整合，争相实施大集团战略。集团公司已确立了“实现百亿目标、加快建设小康矿区”发展目标，规划把平煤建设成国家十三个大型煤炭基地之一。集团公司跨越式发展和产权制度改革的实施，必将引领我们的思想观念、管理体制、经营机制相应转变，必将引领各生产矿整合资源，做大做强煤炭主业。面对这种改革，我们必须抓住这次重要的发展机遇，树立与我矿改革、发展要求相适应的思想观念，建立与我矿改革、发展要求相适应的管理体制和工作机制。

二是必须认清我矿的基本矿情。近两年，我矿推行专业化管理，优化生产系统，整合人力资源，再造管理流程，集约生产格局初步形成，先进生产装备和技术管理手段日趋成熟，为我矿推进安全高效矿井建设打下了坚实的基础。但是，受现有井田边界与储量限制，矿井通风能力制约，三水平开发周期所限，影响产量增长空间，存在接替脱节的风险，不利于保持我矿持续发展能力。因此，一方面我矿积极向集团公司争取政策支持，整合资源，调整边界，为我矿发展争取资源储备，积蓄发展后劲。另一方面，组织开发四采区，缓解大矿接替压力，分流人员富余压力，培育新的经济增长点。

三是必须认清思想观念上的滞后。对照我矿发展形势的要求，我们的一些干部、工人，思想观念、经营理念仍存在很多不适应的地方，缺乏应有的危机意识和紧迫感。在我矿生产经营连年创出新水平的情况下，一些干部忽视了观念滞后带来的阻碍，滋生了盲目乐观思想，淡漠了认真负责的工作态度，习惯于用老经验对待新问题；一些干部陶醉于点滴成绩带来的荣誉，责任感、使命感淡化，等靠要思想、得过且过思想、大锅饭思想不时在工作中反映出来，对党政部署的工作用形式主义来处置，应付领导，糊弄群众，做些有花无果的事情，磨消了职工的工作积极性。这些问题不解决，就会成为阻碍我矿发展的精神桎梏，就会使我矿痛失发展机遇。

四是必须认清繁重的思想政治工作任务。随着各项改革措施的实施，必定会引发这样那样的利益问题，需思想政治工作去化解职工思想上的根结。各支部要做好解疑释惑工作，特别是对集团公司新出台的管理政策，要向职工讲清楚，正确认识我们面临的生产经营压力，层层传递压力，努力完成集团公司下达任务。一些单位和干部，工作不求有功、但求无过，缺乏求真务实的作风，迫切需要加强领导班子和干部队伍思想政治建设，以提高班子成员整体素质，提高班子的战斗力。

基于以上分析，根据新形势、新任务的要求，2004年党委工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，全面落实集团公司党委工作会议精神，把握一个目标，抓好两项重点，树立三种意识，实现四个提高，把方向、建班子、带队伍、强素质，奋力开创我矿两个文明建设的新局面。

一个目标——建成国家级文明单位和国家级安全高效矿井。

两项重点——矿队两级党组织建设和学习型企业文化建设。

三种意识——务实创新意识，以人为本意识，全面发展意识。

四个提高——提高党建工作水平，提高区队管理水平，提高员工整体素质，提高职工生活质量。

第三部分：2004年主要工作

一、以保持党员先进性为切入点，全面加强企业党的建设

（一）加强党员队伍建设，保持党员的先进性。实现今年的奋斗目标，迫切需要一支发挥先锋模范作用的党员队伍。全矿党员要明确肩负的重任，当好我矿两个文明建设的先锋，不辱使命。围绕增强党性、提高素质、发挥作用三个环节，继续开展保持党员先进性教育和民主评议党员活动，加强对党员的教育和管理，把党员参加组织活动、交纳党费、责任落实、作用发挥等情况纳入党员考核与评议内容，实施动态管理，对个别意志衰退、不起作用的党员，予以警告或劝退，保持党员队伍的先进性、纯洁性，建设战斗力强的党员队伍。围绕企业中心工作，在全矿党员中大力倡导，平时能看出来、困难时能显出来、关键时能站出来，组织开展党员先锋工程、党员立项攻关、党员责任区等活动，把党员培养成工作能手，把工作能手培养成党员，引领全矿党员在生产建设主战场充分发挥先锋模范作用，以奋发向上、只争朝夕的精神风貌和出色的工作业绩，争做各项工作的先锋，无愧于组织的要求，叫响共产党员称号。抓好党员的政治理论学习，适应建设学习型企业的要求，建立十二矿业余党校，采取脱产与业余相结合的培训方式，对全矿党员干部进行轮训，解决基层支部党员教育力量薄弱、党员活动单一的问题，把广大党员、干部的思想和行动统一到矿党政的工作部署上来。组织科、宣传科、教委等部门做好筹建，力争“七一”前挂牌开课。

（二）加强党的基层组织建设，创新党建工作机制。适应企业改革和发展形势，积极探索发挥党组织“三个作用”的途径和方式。一是抓好基层支部建设。继续实行基层支部工作量化考核，突出工作落实情况的考核，引导树立狠抓落实的工作作风。做好基层支部换届改选工作，从思想政治觉悟、工作能力、知识素养、年龄结构等方面，优化支委会人选结构，选准配强支部书记和支部委员。高标准培养、配备、教育和管理党支部书记，制定支部书记任职基本条件和标准，包括政治思想素质、文化素质、专业业务水平、经营管理能力、实践经验、年龄健康等方面，提出定性定量相结合的任职条件和标准，解决个别支部工作无所作为和支部书记文化偏低、年龄偏大等问题。对党员少、工作单一的支部，有步骤地尝试支部书记与行政职务一人兼任或政工科室人员兼职。做好支部书记业务培训，提高支部书记的整体素质，增强基层支部的凝聚力和战斗力。积极慎重做好党员发展工作，注重把生产一线、高知群体、青工中涌现出的生产工作能手、技术尖子列为培养对象，不断改善党员分布结构、知识结构和年龄结构。二是创新党建工作机制，建立与新形势、新任务相适应的长效工作制度。探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和方法，试行党代表常任制办法，构建党委工作落实情况信息反馈网。制定健全党委会议事规则、党委工作督查制度、党支部工作请示汇报制度等工作制度，明确工作职责，规范决策程序，提高工作效率，促进工作落实，形成具有我矿特点的党委工作管理制度体系和激励约束机制。

（三）认真贯彻为民、务实、清廉的要求，搞好党风廉政建设。坚持以教育为先导、效能监察为重点、落实制度为保证、厂务公开为手段，综合治理，标本兼治。一是党风廉政教育要以党纪政纪条规和党的宗旨为重点，教育党员干部树立正确的“三观”，筑牢思想防线，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。各级干部必须正确对待组织赋予的权力，正确行使手中的权力，守正于心，抵住诱惑，做职工群众的带头人和贴心人。二是围绕生产经营、安全管理、干部作风中的突出问题，作为效能监察的重点，督促领导干部和有关部门转变作风，认真履行职责，堵塞管理漏洞。三是认真落实党风廉政建设责任制，坚持党政齐抓共管、谁主管谁负责的原则，针对易出现问题的部位和环节，健全程序严谨、制约有效的防范制度，形成防范与惩治的合力。四是做好案件查处和纠风治乱，严肃查处干扰我矿正常生产经营秩序、给企业造成经济损失和损害职工切身利益的渎职者，决不允许少数人利用职务之便和岗位优势谋取私利，败坏党员干部形象。五是进一步规范厂务公开制度，增强厂务公开的实效，使之成为党风廉政建设的一道屏障和职工参与企业民主管理、民主监督的有效途径。

二、加强领导班子建设，培养和造就高素质的干部队伍

加强领导班子和干部队伍建设，事关我矿全面、协调、持续发展的大局，是搞好企业各项工作的组织保证。要以提高素质、优化结构、改进作风和增进团结为重点，切实搞好领导班子建设和干部队伍建设。

（一）加强领导班子思想政治建设。搞好思想政治建设是提高领导班子整体素质和领导能力的重要保证，是解决领导班子凝聚力、创造力、战斗力的关键性问题，也是我们创建学习型企业对领导班子建设的要求。2004年，我们担负着繁重的发展与改革任务，迫切需要矿队两级领导班子形成思想统一、目标一致的共同愿景。要进一步健全矿队领导班子学习制度，制定贴近企业工作实际、贴近领导干部工作实际的学习规划和学习内容，弘扬理论联系实际学风，使矿队两级领导班子做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。坚持民主集中制原则，健全工作制度，明确工作职责，分工协作搞好我矿两个文明建设。提高民主生活会质量，坚持班子成员谈心活动，突出解决影响班子团结和企业改革发展的问题，把领导班子建成既有民主，又有集中，既有个人心情舒畅，又有统一意志的领导集体。开展好矿队两级班子“三好”活动，完善区队“三好”活动考核办法，重点考核班子团结、工作业绩、职工威信，营造良好的工作氛围，使每个领导干部都成为团结的表率、敬业的模范。

（二）加强领导干部考核建设，形成优胜劣汰的用人机制。一是加强在职干部的管理，进一步完善副科级以上领导干部业绩考评办法，完善日常考核和考核制度，研究制定完备的考核标准，突出考核标准的客观性，加大定量标准的权重，尽量减少人为因素的影响，客观、公正地考核评价领导干部的工作能力和工作业绩，依据考核结果，对干部实施奖罚和调整。二是完善符合企业实际和市场经济规律的干部管理机制，建立与现代企业制度相适应的用人机制。完善党政干部、科队干部岗位交流和交叉任职管理办法，培养既懂生产又懂党务工作的复合型干部。试行科级干部任期目标管理和聘任制，以干部任期内工作目标完成情况决定干部的去留，逐步实现干部管理由职务管理向岗位管理过渡，形成干部能上能下机制。坚持干部使用与管理并重，有计划、有组织地对在职干部进行业务培训，选拔优秀中青年干部参加集团公司组织的培训和外培深造，开阔干部的知识视野，提高干部的管理能力。三是加强后备干部队伍建设，搞好后备干部培养。有计划地对后备干部进行培训、多岗锻炼，营造优秀人才脱颖而出的环境，为我矿发展储备各方面的人才。落实集团公司《干部选拔任用条例实施细则》精神，在两个文明建设实践中考察、识别和选用干部，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认、不事张扬，肯干事、能干事、干成事、一心扑在工作上的人，选拔到领导岗位上来，培养和造就一支高素质的干部队伍。

（三）切实抓好干部作风建设。狠抓落实是做好工作的基本要求，抓不抓落实、如何抓落实，反映了干部的作风、能力和水平。转变作风，一靠教育，二靠制度。针对干部“四风”建设方面存在的突出问题，加强对党员干部进行党的宗旨教育，加强党性锻炼，增强公仆意识，大力倡导认真负责、踏实肯干的作风，坚决反对应付凑合、浮躁浮漂的风气；大力倡导雷厉风行、勇于创新的作风，坚决反对拖延疲塌、无所作为的风气，引导广大干部围绕实现矿党政提出的奋斗目标，想实招，出实劲，求实效。健全作风建设工作制度，用制度的钢性来规范干部行为。在坚持落实领导干部联系点制度、职工座谈会制度、下访谈心制度和义务劳动制度的基础上，针对一些单位、干部存在的工作落实不力，造成工作棚架现象，制定实行工作落实督查制度，建立奖勤罚懒的督查工作激励约束机制，保证政令畅通，确保党政工作落实到位，清除“肠梗塞”现象。

三、抓好企业文化建设，提高企业管理水平

创建学习型企业是集团公司党委今年提出的培育企业经济实力、文化魅力、核心竞争力的新举措，是企业文化建设的深化和拓展。

（一）认清员工队伍现状，增强创建学习型企业的紧迫感。随着我矿科技兴矿战略的实施，一批先进的生产装备和生产技术先后在我矿推广应用，特别是下半年我矿将推行以电脑网络为载体、办公自动化为内容的信息化管理，对干部职工的知识层次、管理理念、管理手段都提出了新的挑战。从我矿职工队伍文化程度构成来看，大专以上文化程度人员所占比例偏低，具有独当一面的技术尖子严重匮乏，一些专业性强的岗位出现人才断档。这种现状，不适应国家级安全高效矿井和国家级文明单位创建要求，影响了先进装备效能的发挥，阻碍了先进技术和管理方法的推广。去年，我们提出创建学习型企业后，不少干部对此仍存在许多片面认识，有的干部满足于现有成绩，缺乏学习的内动力；有的干部满足于随大流，缺乏工作上的独立思考；有的干部把学习当作年轻人的事，习惯于用老眼光对待新情况。正是这些片面认识的存在，使不少学习、培训工作流于形式，一些先进管理经验难于推广，一些工作制度难以落实，经验管理、粗放管理与我们倡导的集约管理、制度管理相冲突。全矿干部应当认识到，管理是项复杂劳动，需要扎实的知识根基和务实的作风，单靠工作热情和以往经验难以做好今天的管理。全矿干部要把学习作为一种责任、一种追求，树立终身学习、学以致用的理念，把学习作为每个干部工作、生活的需要，使学习工作化、工作学习化，形成浓厚学习氛围。要用政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效来检验领导干部的学习效果，激励和引导领导干部增强学习能力，把学习党的路线方针政策、学习社会主义市场经济知识、安全生产业务知识和现代企业管理理论作为自身发展成长的内在需要，不断提高自身的理论素养、系统思维能力和领导水平，使干部的知识结构和工作才能适应我矿发展的需要，提高领导班子和干部队伍的整体素质。

（二）加强宣传学习，增强广大职工参与创建学习型企业的自觉性。采取多种宣传学习手段，做好学习型企业和企业文化建设基本知识的宣传学习，引导广大职工认清创建学习型企业与企业文化建设的关系，认清对注入新的经营理念、完善管理模式、改善心智模式、激发群体智慧的意义。要继续做好集团公司“十大理念”、职工行为六规范和我矿企业精神的学习灌输，并按“十大理念”、“六规范”的要求，修订完善工作制度，形成具有我矿特色的工作管理制度体系，构建全面推行OPM精细管理平台，真正把企业文化贯穿、渗透到生产、安全、经营、服务等管理过程中，充分发挥其凝聚、导向、激励作用，形成统一的价值观，使之成为广大干部职工自觉遵守和奉行的基本信念、行为准则，全面提升企业管理水平。建立以党委为主导、行政为主体，党政共同负责的领导机制，按照集团公司创建学习型企业实施方案要求，统筹规划、精心组织、狠抓落实，力争一年打基础，三年见成效。研究制定符合我矿实际的创建学习型企业目标标准体系，包括干部职工的文化程度、职业技能、精神面貌、工作成绩、技术推先成果，以及矿区环境、学习培训阵地建设等方面，定出具体的量化指标，形成争当学习型干部的指向，争取三年内使科队正职具有大专文化或具备中级专业职称资格人员，由现在的51%，提高到80%，科队副职具备中专文化或初级专业职称资格人员，由现在的52%，提高到70%，为创建学习型企业构建人才平台。

（三）积极探索和创新活动方式，推进创建学习型企业和企业文化建设。学习型企业文化建设是全员性的工作，是一个长期、渐进的过程。高品质的学习型企业、优秀的企业文化不会自然形成，需要从当前做起，从每一项工作做起。要根据机关、基层队的不同工作职责，提出不同的创建标准和要求。创建学习型科室，重在提高科室人员的工作创新能力、调研分析能力、督促检查能力、专业管理能力、指挥协调能力，扩展管理幅度，增加管理深度，适应扁平型企业组织结构的要求，真正发挥机关部门的智囊团和参谋部作用。创建学习型区队，重在提高领导班子的工作落实能力、现场管理能力和职工的业务技术能力。通过创建工作的实施，在全矿职工中形成勤于学习、善于思考、自我超越的局面。结合创建工作的新要求，制定实施创建“学习型”区队、推进企业文化建设考评办法和标准，注重工作实效、突出量化标准，实行月份考评、季度奖励、表彰，形成循环完善、螺旋上升、持续改进的创建工作机制，提升区队自主管理水平。基层区队要结合单位工作实际，制定完善本队OPM精细管理考核办法和考核标准，融入过去行之有效的管理办法，构建区队精细管理平台，激发职工参与积极性，扎扎实实推进我矿创建学习型企业和企业文化建设工作。

四、搞好精神文明创建，为我矿发展提供精神动力和智力支持

围绕建设国家级文明单位这个目标，积极开展群众性的精神文明创建活动，推进我矿两个文明建设协调发展。

（一）实施科技兴矿战略，依靠科技和人才推动我矿发展。近几年，我矿生产建设取得显著成绩，与大力实施科技兴矿战略密不可分，一批先进装备、先进技术先后成功推广，增加了我矿生产经营工作的科技含量，提高了经济效益。同时，我们还应看到，随着矿井开采深度的延伸，又带来许多新的管理难题，成为制约我矿发展的瓶颈。为此，一是全矿干部和广大工程技术人员要明确肩负的使命，学习张铁岗院士“一坚持、三勤、三面向”的工作作风，围绕影响安全生产的突出问题，选题攻关，贡献才智，争当科技兴矿的先锋。有关部门要进一步完善科研攻关保证体系和激励机制，对矿党政安排的重点攻关项目，组织攻关组，在人财物等方面予以支持，保证重点攻关项目顺利实施。二是做好全员技术培训工作，提高职工队伍整体素质。大力营造立足本职学技术、钻业务的氛围，推进我矿创建学习型企业进程。改进培训办法，借鉴国家推行的职业技能鉴定制度，制定重要技术岗位职工技能等级标准，针对职工技术素质现状，立足生产需要，组织好职工培训和岗位练兵、技术比武等活动，注重提高职工的实际操作技能。抓好职工安全教育，落实党的安全第一方针，改进安全宣传教育形式，围绕全矿安全工作重点，抓好职工安全思想教育，强化职工的安全意识，提高安全技术素质。由组织科牵头，结合各时期的安全工作重点，在井下单位党员中开展争当安全标兵活动，带动身边职工搞好安全生产，当好安全生产排头兵。发挥“六条线”作用，抓好现场安全监督检查，及时消除事故隐患。强化质量标准化意识，教育职工上标准岗、干标准活，创示范工程、精品工程。三是坚持党管人才，为各类人才施展才能搭建舞台。牢固树立“人才资源是第一资源”观念，坚持人才培养和用好人才并重，落实矿制定的鼓励政策，对贡献大的专业技术人员和技术工人，政治上关心、工作上支持、生活上关照、收入上提高，激励职工学技术、钻业务，培养一批各方面的业务尖子、管理状元、技术大拿，带动提高全矿职工的整体素质。

（二）积极做好职工思想政治工作，营造以人为本的人文环境。一是发挥政研会作用，探索做好思想政治工作的有效途径。面对繁重的生产经营和改革任务，职工的思想状况也是复杂的，原有利益格局的调整，势必产生不同的思想问题。要认真研究、认识、把握新形势下职工思想政治工作的特点和规律，立足于服务、服从于企业改革发展稳定大局，用时代的要求来审视思想政治工作，用发展的眼光来研究思想政治工作，用改革的精神来推动思想政治工作。广大干部要积极围绕党建工作、生产经营、安全质量等工作，开展深层次的调研活动，探讨调动职工生产工作积极性的办法，探讨实现我矿全面发展的途径。二是紧扣关心人、爱护人、理解人的原则，营造宽松的人性化管理氛围。现代管理十分重视心理相融的工作环境，特别是职工的自我意识增强的今天，实现自我价值成为职工的追求，而不再盲从于简单、粗暴的家长式管理。对耍弄职权者，职工往往产生抵触情绪，挫伤工作积极性。对此，一些干部并没有认识到，造成干群关系紧张，损害了干部形象，影响了管理效率，挫伤了职工的主观能动性。广大干部要摆正与工人的关系，平等、公正地对待职工，带着感情做工作，化解职工的思想“扣子”，营造共同愿景。三是做好职工的日常思想政治工作和信访稳定工作。既重视解决职工的思想问题，也重视解决职工的实际困难，使职工感受到集体的关爱。要进一步落实信访稳定工作责任制，按照分级负责、归口办理的原则，做好超前预测、掌握动态，把问题解决在萌芽状态，解决在基层，避免矛盾激化，维护我矿正常的生产、生活秩序。加强职工法制教育，增强法制意识，搞好社会治安综合治理，实施科技强警，提升治安防范水平，保证企业财产和职工个人财产安全。

（三）建设花园式煤矿，打造煤矿新形象。围绕创建国家级文明单位，按照统一规划、分布实施、硬件超前、管理跟上的要求，继续做好矿院环境二期整治，力争上半年完成主要项目，基本建成花园式煤矿，彻底改变煤矿黑脏乱差的形象。巩固矿院环境整治成果，制定实施相关的管理制度，规范职工行为，为职工学习、工作创造良好条件。继续做好文明小区康居工程改造，增添文化娱乐设施，完善小区功能，满足职工家属居住、娱乐、休闲的需求。完善文明小区管理，实行居民自主管理和专职人员管理相结合。以“三德”教育为主题，开展多种形式的公民道德教育，把东湖小区建成邻里互助、家庭和睦、环境整洁的文明小区，营造其乐融融的生活环境，提高职工生活质量，力争今年把东湖小区建成集团公司示范文明小区。

（四）做好先进典型选树工作，发挥先进典型的榜样力量。落实矿党政《关于加强和改进区队建设工作的意见》精神，制定实行矿级评先标准和办法，注重平常工作表现和工作业绩，劳动模范、先进生产（工作）者以职工OPM管理月份考核结果为主要依据，先进区队以区队企业文化建设月份考评结果为主要依据，提出候选名单，报矿党政研究后在全矿公示，接受职工监督，真正选树出一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，成为广大职工心服口服的学习榜样。

五、加强对职代会、工会、共青团的领导，发挥桥梁纽带作用

落实依靠方针，搞好民主管理。一是进一步完善职代会工作制度，坚持企业改革方案、发展目标必须经职代会审议，涉及职工切身利益的重要规章制度的事项必须由职代会讨论或决定，引导职工参与企业管理。进一步加强基层区队民主政治建设，坚持每季度一次区队职代会和每月一次班组民管会制度，提高矿、队、班组三级民主管理网络工作实效。二是建立职代会审议决定事项督查制度，抓好决定事项的落实。三是进一步深化厂务公开，规范公开形式、充实公开内容，坚持每月一次监督考核，严格奖罚。四是加强对集体合同履行情况的监督，改善职工生产环境和劳动条件，维护职工的合法权益。通过加强民主管理、民主监督，形成党委领导和支持职工当家做主、行政尊重和保证职工当家做主、工会维护和组织职工当家做主的工作格局。

加强对工会的领导，发挥桥梁和纽带作用。一是每季度听取工会工作汇报，及时研究工会提请讨论的重要问题，指导支持工会依法独立开展工作。二是发挥桥梁和纽带作用，坚持职工座谈会制度，宣传矿党政的工作部署，反馈职工群众的建议和意见。坚持行政与工会联席会制度，增进双向交流和沟通。三是发挥工会工作优势，加强职工转变观念教育，着力提高职工队伍整体素质，团结和带领职工为实现今年奋斗目标建功立业。继续组织好职工经济技术创新活动和文化娱乐活动，带领职工为我矿两个文明建设做出新贡献。四是继续做好困难职工帮扶工作，把矿、队工会建成职工信赖的职工之家。创造条件，精心准备，做好区队工会换届改选工作。

加强对共青团的领导，打造两个文明建设的突击队。矿团委要围绕矿党政的工作重点，以提升青工综合素质为主线，以“双争双效”活动和“青岗”创建为重点，抓好共青团建设，带领广大团员和青年，做企业改革和发展的生力军、突击队，培育出更多岗位建功、敬业成才的优秀青年。做好十二矿第二次团员代表大会筹备工作，在适当时间，进行团委换届。

六、统一思想，更新观念，推进生产经营和企业改革再创新的新辉煌

做好今年的工作，保持与集团公司同步发展，使广大职工过上更加殷实富裕的小康生活，是矿、队两级干部肩负的神圣使命，也是我们落实“三个代表”思想的具体体现。

（一）开展好大讨论活动，树立与形势发展相适应的思想观念。按照集团公司党委的安排，我们将集中一段时间在全矿开展“早日实现百亿目标、加快建设小康矿区”大讨论活动，活动目的就是以此统一全矿职工思想，增强改革发展意识，实现矿党政确定的“安全年、三亿三、一万

六、争领先”奋斗目标。各支部要按照矿《大讨论活动安排意见》的要求，采取多种形式引导职工参与大讨论活动；宣传部门要结合我矿的发展战略规划，组织撰写大讨论学习资料，指导区队开展大讨论活动。开展大讨论活动，要避免简单的说教，注重用数据说话，注重用实际说话，使广大职工在大讨论中解放思想，在解放思想中统一思想，在统一思想中推进改革，在深化改革中实现发展目标。通过大讨论，使广大职工进一步认清我矿的矿情，明确我矿的发展目标和方向，理清各项工作思路，增强居安思危意识，树立不进则退的观念，把全矿职工的思想和注意力，统一到实现全年奋斗目标上来。

（二）强化成本意识，扎实推进全成本内部控制管理。作为集团公司下属生产矿，我们的煤炭售价非市场竞争而形成，是为了便于管理参考市场价格因素而确定的，销售属内部关联交易，形成的利润，不能准确反映生产矿的经营管理水平。随着集团公司推行现代企业制度规范运作，对集团公司与生产矿的管理职责进行了新的定位，生产矿作为成本控制中心，除安全、产量等主要指标外，以成本指标考核取代以往的利润指标考核，以此来检验生产矿的经营管理水平。此项新政策的实施，使我矿原有的价格优势不复存在。去年我矿吨煤成本144.04元，今年一季度吨煤成本148元，与集团公司下达的目标成本139.48元相比，存在很大差距。从成本的构成看，工资与材料费占很大比例，而且有些费用具有钢性，必须保证投入，犹如翘翘板，要提高职工收入，实现人均收入一万六目标，只有把工资以外的其它费用降下来。既要保证职工收入提高，又要保证目标成本完成，是摆在全矿职工面前的一大难题。对此，全矿职工必须引起高度重视。一是做好全成本内部控制管理体系推行工作，建立经济利益驱动机制，把指标细化分解到班组和个人，使每个人的收入都与成本指标完成情况挂钩，联利连心，节支降耗。二是完善各项经营管理制度，以制度的钢性规范职工的生产工作行为。近几年，我矿效益比较好，一些职工过紧日子的思想有所淡漠，浪费现象随处可见。解决这个问题，既要靠思想教育，又要靠制度去规范。在社会化大生产中，人的惰性弱点、个人表现欲，以及个人能力限制，与社会化生产管理相冲突，需要靠制度去约束、去规范。要提高工作效率降低成本，必须靠完备的管理制度去约束、去规范，保证个体服从整体，从而保证整体管理的正常运作，减少无效劳动，降低管理成本。缺少制度化的约束和规范，无疑会造成管理上的紊乱和冲突，抵消管理的效果，降低管理效率。三是稳妥推进主辅分离、辅业改制，逐步减少辅业对主业的依附，降低原煤生产成本压力。实业公司要探索三产厂点产权制度改革路子，争取完成一至两个改制试点，实现产权多元化。四是点滴做起、开源节流。一方面，要精采细收，提高产量，提高资源回收率，降低单位成本；另一方面，要发动全矿职工从自身做起，广泛开展群众性的回收节约活动，集腋成裘、聚沙成塔。全矿干部要带头增强成本意识，优化管理，精细管理，避免人力、物力的浪费，实现低投入高产出。

同志们，天时人事日相催，冬至阳生春又来。在全矿干部工人共同努力下，一季度的工作基本令人满意，2004年的工作有了好的开端。集团公司党政制定的跨越式发展战略，为我矿的发展提供了机遇。全矿职工要明确形势，抓住机遇，共谋大业，全力以赴推进我矿的改革与发展，为把十二矿建设成为矿强民富的小康矿，为万名职工家属创造更加殷实富裕的幸福生活而奋斗，开创十二矿更加美好的明天