衡水市国资委2009年工作总结及2010年工作安排（最终5篇）

第一篇：衡水市国资委2009年工作总结及2010年工作安排

衡水市国资委

2009年工作总结及2010年工作安排

2009年是国企改制的攻坚年，我委在市委、市政府的正确领导下，围绕国资监管和国企改革两大中心任务，紧紧依靠并带领国资系统广大干部职工，全力做好国企改制工作。充分履行国资监管职责，通过推进改制加强国资监管。国资监管、国企改制等各项工作顺利开展。

一、2009年工作总结

1、系统内企业改制基本完成。

今年年初，市政府提出完成企业改制的全部任务，并成立了推进企业改制指挥部，我委作为指挥部的重要成员，改制任务异常繁重。我系统的10家企业问题多、包袱重，面对困难我们不等不靠，积极想办法，谋出路。一是成立了领导小组。由我委主任任组长，副主任任副组长，各科室抽调精干力量为成员，同时成立10个驻企工作组，采取一周一调度、有新情况随时调度的工作制度，及时解决遇到的问题。二是反复学习、研究，用好、用活政策。我们因企制宜，采取“一企一策、一事一议”方法，研究怎么能走通的问题。可以说，我们是最大限度地释放了政策效应，及时协调相关部门，如税务、劳动、土地、房产、工商、金融等各个方面，敢于打破常规，努力为改制提供方便，力争减少政策“盲区”，扩大政策支撑。三是创新举措，制作并上墙公布改制进度表。每个工作组不甘落后，形成了你追我赶的工作局面。工作中采取“5加2”与白加黑的工作方法，放弃所有公休日，遇有情况随时加班。同时，各分包组及时深入企业，了解掌握第一手资料，解决出现的问题。截至目前，除昊德公司由于企业情况复杂，以及历史遗留问题较多的原因，未编制完成资产处置方案，其他企业均已完成了产权转让的前期基础工作。远大集团、电池集团、针织厂和金虎化纺总厂分别在河北产权交易网和衡水产权交易中心公开挂牌转让。今年6月底，汽贸公司依法破产工作已经完成。衡水市无线电厂和医药站的破产程序也已进入收尾阶段。

2、依法履行出资人职责，国资监管体制进一步完善。一是加快结构调整和优化产业升级，坚持“内抓管理成本、外拓市场增效，项目建设促发展”的总体思路，谋划了市场前景好、技术含量高和具有较强带动作用的重大支撑项目。老白干集团开发了1915系列酒、清雅老白干系列酒、十八酒坊年份酒等新产品。我们在对企业发展目标完成情况、技术创新情况、节能减排情况进行调查了解的同时，组织企业谋划上报了发展计划和投资计划，并按照市委、市政府《关于对市直部门2009年重点工作进行量化考核的办法》要求，将我委引进计划外项目进展情况向市委督查室、重点项目办、“四分之一”工程项目组进行书面报告。二是强化审计监督，加强企业负责人经营业绩考核工作。完成了2009年市属国有企业年度财务决算和国有资产统计报表的编审工作。加强对企业资产运行情况的动态监测，突出了对企业重要财务事项的分析。严把审计关，对中介机构出具的《审计报告》组织会计专家进行审核。做好绩效考核与薪酬兑现工作，组织中介机构对老白干、远大、机械公司等企业进行了08年度经营业绩专项审计。国资委组成联合考核组对老白干集团、远大、机械公司进行了现场考核工作，依据《业绩考核办法》与《薪酬管理办法》形成经营业绩考核报告，并下发文件指导企业落实兑现。三是加强国有产权管理工作。通过产权登记、年检工作确认产权关系，及时掌握我市国有资本分布情况。2009年我委开展了全市企业国有资产产权登记年度检查工作，此次年检我们采取自查与检查相结合的办法，通过集中办公、下企业现场办公等多种方式进行年检。产权登记、年检工作，共办理占有登记2户，变更登记6户，注销登记19户，年检317户。建立和完善资产评估监督机制，维护国有资产合法权益，推动国有产权有序流动，防止国有资产流失。委托有资质的中介机构进行评估，建立重大项目专家评审制度，对审核的全过程进行详尽记录，保证了公平、公正。同时，加强国有产权交易机构的监督管理。坚持规范产权交易程序，对国有产权的转让，全部进场交易，在省级报刊、河北产权交易网站、衡水产权交易网站和衡水日报公开披露信息，实行阳光操作。

3、全力做好安全稳定工作。随着改制工作的不断深入，各企业同时改制,历史遗留问题在平时不显现，此时整体凸现。同时今年又恰逢新中国成立六十周年，我委信访稳定工作十分繁重。为此，我委按照市委、市政府要求，积极做好职工安置和军转干部工作。今年以来接待职工9000多人次，做好政策的宣传和解释工作，有效的把上访职工吸引到国资委，把问题解决和处理在职能部门，为改制的顺利推进创造了一个良好的环境，使一些老大难的问题得到妥善解决。同时，也确保了国庆期间的稳定，国庆期间我委未出现一例越级访事件。

4、全面加强企业党建和党风廉政建设，着力构建和谐企业。一是充分发挥党组织政治的核心作用的体制机制，完善党建工作的新方法。按照市委要求，及早谋划、周密组织开展了深入开展“学习实践科学发展观”活动，活动分为五个阶段，15个步骤进行，在制定方案的基础上进行充分的思想发动；组织党员结合实际进行了学习调研，开展了“践行科学发展观，我为企业做贡献”主题实践活动，并分析检查，聚集提炼了影响科学发展的问题，针对问题，定出措施进行了整改，整个活动过程，每周向市委活动办、活动指导检查小组汇报两次，每阶段要写出总结汇报及时上报，该活动配合了国资委的中心工作，开展得有声有色，多次受到市委指导检查组的好评。在春节和“七一”、“十一”期间先后组织对系统内困难党员、老党员进行慰问59人次，把党的温暖及时送到困难党员和老党员身边。二是以“干部作风建设年”和“四分之一工程”为载体，抓好党风廉政建设，把各项要求贯彻落实到工作中去，向职工群众交上了一份满意的答卷。与市检察院制定《共同预防职务犯罪工作方案》，邀请检察人员为企业进行法制讲座5次，配合审计局开展责任审计3次。各企业开展效能监察和内部审计20多次，发现并整改问题10多个，挽回经济损失300多万元。

5、加强领导，合力攻坚，全面完成市“一拆两改”工作任务。

委属二轻联社旧综合楼和家属楼自去年列入拆迁任务后，在拆与不拆间几经反复，补偿方案三易其稿，安置地点三度调整，期间我委与市拆迁办双方单位领导多次协商，为弥补先期安置点房源不足、补偿标准不明确、方案修补和安置地点调整等问题，召开了五次由专业人员和开发商参加的专题会议，并分别于2009年7月22日、10月30日最终确定了新的补偿标准和安置地点。面对住户的不理解和无理要求，我们积极宣传拆迁政策，认真落实拆迁责任，全力寻找拆迁突破口，做到宣传、任务、措施、责任“四到位”。同时，制定了《二轻家属楼拆迁工作方案》，将住户分包给每位工作人员，并制定了奖惩制度，使每位同志感到既有压力，又有动力。我委按照“依法拆迁，有情操作”的指导思想，通过努力到目前所有住户已基本搬迁腾空。铁三局区域拆迁攻坚战以来，委领导亲自协调系统内所涉及的住户职工及企业领导，在规定的时间内，我委所涉及拆迁户全部签订了拆迁安置协议，受到了市领导的肯定。

市国资委作为市政府直属特设机构，按市政府授权对市属国有企业履行国有资产出资人职责，对市政府负责，加强企业国有资产监管，承担国有资产保值增值责任。从2005年到今年年底，以推进改革为中心，我委监管的二十家国有集体企业基本完成了国有资本退出工作，冀衡、猛牛、养元、得菲尔等改制后企业发展势头强劲，驶上了健康、有序发展的快车道。特别是今年以来，在市委、市政府领导下，委管10户劣势企业国有资本全部退出，基本完成了国资委系统改制任务。通过改制，检验了工作，锻炼了队伍，为下一步规范和加强国资监管工作奠定了基础。

二、2010年工作设想

2010年，我委将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把促进国有经济平稳较快发展作为首位任务，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不动摇，以全面贯彻落实国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监督管理工作的若干意见》为契机，进一步完善我市国有资产管理体制，巩固改制成果，加强企业党建工作，切实把各项国有资产监管措施落实到位。

1、建立集中统一的市属经营性国有资产监管体制。国务院国资委《若干意见》要求，各地国资委要充分发挥国有经济在促进地方经济又好又快发展中的主导作用。要根据本级人民政府授权，实现管资产和管人、管事相结合，对各类经营性国有资产实行集中统一监管，逐步将地方金融企业国有资产、事业单位投资形成的经营性国有资产、非经营性国有资产纳入到监管范围。

建立集中统一的市属经营性国有资产监管体制，有利于按照政企分开、政资分开的原则，切实转变政府及各职能部门的职能，处理好方方面面的关系，打造精干、高效的公务员队伍；有利于调整优化我市国有经济布局结构，提高企业国有资产配置效率，增强我市国有经济在全市经济生活各方面的主导作用，切实发挥整合资源谋大事，集中合力干大事的主力军作用。目前，各兄弟市有的已先行一步，有的正抓紧谋划。从我市国资监管现状看，建立集中统一的市属经营性国资监管体制，涉及方方面面利益，工作难度大，任务艰巨，将丝毫不亚于国企改制攻坚。从长远看，彻底改变我市国资监管条块分割，多头分散局面，进一步完善我市国资监管体制，既是党中央、国务院既定方针，大势所趋，又是我市国企改制攻坚战后的必然之举，题中之义，承上启下，越早越主动。为此，建议市政府将此项工作纳入2010年市政府重点工作，成立由市主要领导同志为组长的领导小组，统筹考虑，分步实施，稳妥推进。

（1）对于我市新组建的市属国有企业和实现政企分开后的企业，由市政府授权明确市国资委为出资人，确保监管责任的统一和落实。积极配合做好事业单位与所属企业的脱钩改革、划转接收工作，依法对移交到位的企业履行出资人职责。

（2）对公用事业企业，包括城投集团、建投公司、公交、自来水公司、担保公司等企业，由市政府授权市国资委为出资人。坚持政企分开、政资分开原则，依法确保出资人职责，加快推进公用事业企业公司制股份制改革，保障国有资本在公用事业领域的主导作用，充分发挥公用事业企业保障供应、服务民生的重要作用，提高服务效率和质量。

（3）对市属金融企业，由市政府授权市国资委履行出资人职责，立足于企业国有资产安全和保值增值，依法加强出资人监管，正确处理与金融行业监管的职责分工关系。

2、巩固改制成果，做好改制工作“回头看”。

在把改革的重心转移到企业内部，理顺企业自身的管理关系、运行关系和各项制度同时，对已经完成改制的企业进行“回头看”：看合同履行情况，看企业发展情况，发现问题及时协调、依法依规处理，防止留下后遗症。做好职工劳动关系接续，严格按照新《劳动合同法》的各项规定，与职工建立聘用制的劳动关系，加强离退休职工和失业职工保障工作。抓紧做好改制档案的建档管理工作。企业改制档案既是企业改制全过程多项活动的真实记录，又是维护企业国有资产权益和广大职工合法权益的证明，确保每一个改制单位的改制档案归集管理规范，关键性的内容资料齐全完整，能客观真实地反映改制过程的全貌，经得住历史考验。

3、适应新形势，按属地管理的原则，切实完善和加强改制后企业党建工作。

随着企业改制的完成，党组织的核心地位、作用发生了变化。对改制为国有绝对控股、相对控股企业的党组织，我委将按照市委的要求，将其纳入到我委党委管理，继续做好企业的党建工作。对改制为非公有制企业的，改制后的企业党组织按照“有利于严格党内生活、有利于党员教育管理、有利于企业发展”的原则实行属地管理，真正做到经济组织改到哪里，党的组织建设到哪里，确保改制后企业健全完善基层党组织建设。充分发扬党的密切联系群众的优良传统，坚定不移地贯彻执行党的基本路线。

4、切实加强信访稳定工作。

企业改制基本结束后，职工上访可能会出现集中“爆发期”，我委将从以下几个方面开展工作:一是严格落实我委制定的《信访稳定工作应急预案》，认真对待每一起上访事件，把问题解决在本部门。二是切实加强对《信访条例》的宣传学习，积极引导职工群众依法有序上访。要求企业组织职工学习好《信访条例》，使职工群众知法、懂法、守法，自觉做到依法信访，逐级信访，有序地行使信访权利，使信访活动步入法制化轨道，并进一步提高广大职工群众依法有序上访的自觉性。三是信访稳定工作中牢记6个字：“热情、耐心、真诚”。对信访事件，本着“发现得了,控制得住，处理得好”的精神，立足于疏导，坚持用民主的方法，说服教育的方法，通过深入细致的思想政治工作，真心为群众解决问题，化解矛盾，平息事态，最大限度地减少集体上访和越级上访，努力形成让职工群众带着问题来，带着满意走工作局面。

5、抓好安全生产工作。

本着“谁主管、谁负责”的原则，根据《安全生产法》的有关规定，逐级建立安全生产责任制，把安全生产的任务指标层层落实，明确安全生产的岗位职责，并把安全工作的效果纳入到年终绩效考核。重点加强安全检查与隐患治理工作，要求企业每季度进行一次全面的检查，在“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日之前进行强化检查。在检查过程中，要坚持“实事求是、细致全面、不留死角、不走过场”的原则，针对薄弱环节和可能出现的问题，认真进行全面排查，重点检查安全制度是否落实，安全措施是否到位，消防器材是否完好，漏洞隐患是否纠正，为企业的发展创造更为有利的安全生产环境。

6、在防范决策风险和提高工作效能上力求突破。一是健全完善工作督查机制。督查作为推动工作落实的重要手段，对于建设“务实、高效、公正、廉洁”的机关具有决定性作用，必须把督查作为加强机关建设的重要工作来思考并运作。二是加强调查研究。“没有调查就没有发言权”。深入基层，深入职工，认真开展调查研究，不仅是制定各项工作政策、加强思想作风建设、密切干群关系的有效途径，而且是推进国企发展、调动广大职工的积极性和创造性、促进国资监管的客观要求和重要手段。下一步要大力推动调查研究工作的规范化和制度化建设，进一步改进工作作风，大兴调研之风，学习之风，加快推进“学习型、创新型”机关建设。

第二篇：衡水市国资委2010年工作总结及2011年工作安排

衡水市国资委2010年工作总结及2011年工作安排

2011年3月

2010年是国企改制工作取得全面胜利的收官之年，也是谋划我委工作重心由国企改制向国资监管转移之年。我委在市委、市政府的领导下，认真贯彻市委、市政府的决策部署，以科学发展观为指导，积极适应新形势，谋求新突破，进一步解放思想，攻坚克难，开拓创新，各项工作取得了较好的成绩。

一、2010年工作总结

1、全力做好系统内企业改制收官工作

2010年以来，委属重点、难点企业，远大集团、电池集团、针织厂、金虎化纺总厂及昊德医药科技公司经过省、市产权交易中心公开挂牌转让，都征集到意向受让方，通过资格审查等一系列严谨细致的工作，与受让方签订了国有产权转让合同。除老白干、机械供销公司按市政府要求暂缓改制外，其他委属企业改制工作基本完成。

一是领导挂帅，健全组织，全力推动。国资委监管企业多属于历史长、包袱重、人员多的老国企，改制工作推进过程中难度极大，为确保任务完成，我委根据纳入改制目标的企业总数，设10个驻企工作组，组长均由委领导担任，专门负责分包企业的各项改制推进工作。在成立驻企工作组后，深入企业，摸清企业底数，根据企业具体情况制定出分类推进的思路，为推进我委所属企业改制奠定了基础。二是落实责任，严格调度，着力推进。为确保任务完成，我委进一步明确了每个组、每个人的具体目标、任务和责任并与其签订了目标责任状，工作组成员进驻企业开展工作。与此同时，建立了严格的调度制度，对所属企业实行倒排时间、挂图作战、定期要帐的方式，三天一抽查，每周一调度。对于没有按期完成某一环节的责任科室，进行全委通报，有力地推进了改制进程。三是立足实际，因企施策，多措并举。

1、立足战略重组，吸引外部资金，大胆借助外力推进企业改制，积极寻求具有实力的战略合作者通过重组实现企业产权多元化，促进企业做大做强，为企业发展注入新的生机和活力。衡水远大集团作为市属改制的重点，两年来我们与国内外十几家企业进行了艰苦的谈判与深入考察，最终征集到意向受让方成功受让。金虎化纺公司、昊德公司也是通过上述方式最终由具有实力的民营企业成功受让。

2、抓破产，打通道，盘活生产要素。对于系统内的“三无两有”（即无资产、无场地、无经营、有债务、有人员）企业，资不抵债，停产、半停业等救活无望企业，把实施依法破产作为一种重要的改制方式，充分利用现有政策，尽快了断职工身份，打通其退市通道。

3、盘活土地，增加收益，破解改制瓶颈。对资产有缺口但有土地的企业，一方面通过采取将企业土地向政府申请调规变性，差价返还企业改制的办法，最大限度盘活企业土地资产，促进企业顺利改制。另一方面通过政府收回后按城市规划，调整企业土地的用途，将工业用地变更为住宅用地，通过招拍挂实现变现，来弥补改制成本的不足，破解改制的瓶颈制约，促使企业成功改制。

2、国有资产监管体制机制不断完善 一是委监管企业经济运行形势良好。其中，衡水老白干（酿酒）集团有限公司坚持“做名牌、重实效、抓项目、节能耗”的发展思路，取得了不俗的成绩。2010年1－11月份，衡水老白干集团白酒销售量为1.6万吨，产品价格涨幅在3.8％至17.9％，中高档酒销量的增加直接带动销售收入的增长。截至11月底，实现销售收入9.8亿元，比上年同期增长48.2％；实现利润总额5296.0万元，比上年同期增长12.5％；上缴税金1.7亿元，比上年同期增长7.9％。二是做好业绩考核与薪酬兑现工作。对老白干集团和机械供销公司进行了2009经营业绩专项审计。审计过程中，我们严格要求，严肃纪律，规范操作，企业的《审计报告》经专家审核论证后，提交主任办公会对审计结果进行确认。在此基础上，依据《业绩考核办法》与《薪酬管理办法》形成经营业绩考核报告，兑现了两家企业2009的薪酬。三是认真做好产权登记工作。通过产权登记、年检工作确认产权关系，及时掌握我市国有资本分布情况。2010年我委办理占有登记4户，变更登记4户，注销登记21户，年检311户（其中，市直120户；县市区191户）。国家资本188762万元（其中，市直73699万元；县市区115063万元），国有法人资本35766万元，非国有法人资本9972万元，外商资本2875万元，个人资本7077万元。其中，国家资本占实收资本总额的77.22%，相比去年下降1.02%。四是严格审批抵押贷款。2010年共办理抵押借款项目9项，抵押资产总额34800.55万元，借款总额26170万元。河北省衡水市机械工业供销总公司两次抵押借款展期项目和抵押借款项目、河北衡水远大集团有限公司抵押借款项目、衡水老白干（集团）天丰房地产开发有限公司抵押借款项目、衡水生态城开发建设投资有限公司抵押借款项目等，全部履行了申请、评估、登记备案的审批程序，并在批文中规定，如到期企业不能偿还贷款需处置抵押物，需通知我委，防止了低价处理现象的发生。五是规范产权转让。2010年，完成产权、股权转让项目5项，全部为进场交易，实现转让收益13447万元。远大集团、电池集团、针织厂、金虎化纺总厂、昊德医药科技公司五家企业完成改制，并分别与受让方签订了转让合同。五家企业中有三家是由原企业之外的自然人受让的。面对这一新现象，我委在积极做好改制企业的资产评估、资产处置、产权交易等工作的同时，还针对不同企业的不同情况，采取了积极有效地工作措施，制定详实细致的《交接方案》，对交接过程中可能出现的问题做好预案，并逐一制定应对措施。建立了专门的工作机构，将我委有关领导、有关科室、有关人员纳入交接工作机构中，有的企业甚至将市政府领导和有关部门也吸收进来，使交接工作平稳、有序、顺利地完成。六是做好县级国资监管体制的摸底工作。按照省国资委《关于做好全省县级国资监管体制改革研究会议有关准备工作的通知》要求，我委对我市下辖11个县市区国资监管体制情况进行摸底调查，并走访了先进县市。通过此次调查，完成了省国资委交付的工作任务，加深了对我市11个县市区国资监管部门的了解，为指导县级国有资产监管工作奠定了基础。

3、党建工作扎实开展

一是创先争优活动稳步推进。今年4月份以来，按照中央及省市委的统一安排，组织机关和系统内企业党组织及全体党员开展了“创先争优”活动，结合我系统实际制订了《关于在市国资委系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，组织召开了动员大会。并根据实施方案中各阶段的内容、步骤所要作的工作及时进行安排，编发简报6期，完成了创先争优宣传栏、专栏制作5期，指导督促系统内企业制作宣传标语200多条幅，浓厚了活动氛围。二是理顺改制企业党组织归属。经与市委组织部、市直“两新”工委沟通协调，将27家改制与破产关停企业的党组织隶属关系划归市委市直“两新”工委，从而理顺了改制企业党组织的管理。三是企业班子建设工作。对企业班子及班子成员进行了考核，做出了客观公正的评价，通过考核激发了企业干部的积极性和责任感，为领导决策提供了依据。四是党员队伍建设工作。今年以来预审发展党员材料81份，完成新党员发展的党的基本知识考试、预审、谈话、公示、审批等程序，严把了党员队伍的入口关，保证了新发展党员的质量并做到了及时把各岗位的优秀分子吸收到党的队伍中来。五是老干部工作。按时组织机关老干部政治学习及活动的同时，组织了离退休干部衡水湖一日游。完成了改制企业老干部待遇的审查与落实，完成了部分改制企业离休干部统筹外费用及遗属生活补助的申报、审核、拨付。接待老干部来电来访30余人次，做到了问题解决在基层，矛盾及时化解。

4、党风廉政建设进一步增强

一是认真落实领导干部廉洁从政工作，委党委召开贯彻实施《廉政准则》专题民主生活会，认真学习《廉政准则》，对照《廉政准则》开展自查自纠，廉洁从政自觉性进一步提高。二是深入推进干部作风建设，不断优化政风行风，提高工作效能。在机关开展了评议机关、评议科室、评议中层干部、评议工作人员“四评活动”，组织攻坚克难、解困帮扶，深入落实十个严禁、三十个不准，解决国资监管、国企改革等难点热点问题，为企业和职工群众办实事好事100多件。三是突出重点，把握关键，扎实推进国有企业权力监控机制建设模式化运行工作。按照全市统一安排部署，我委积极探索创新，切实抓好所属国有企业权力监控机制建设模式化运行。组织相关企业到冀中能源峰峰集团参观学习，在学习借鉴的同时，紧密结合我市国企实际，建立形成具有我市国企特色的权力监控模式化运行机制。国企权力监控机制建设取得积极成效，各企业紧密结合“三重一大”决策制度落实，建立形成了党委、董事会、党政联席会、总经理办公会四大决策机制，物资采购、工程项目、产品销售、财务管理、廉洁从业五大执行机制，内部审计、纪检监察、民主评议三大监督机制。四是积极开展廉政文化进企业活动。树立了衡水老白干集团为全市廉政文化示范单位，全系统通过建立廉洁文化展室、图书室，制作悬挂宣传栏、格言警句，开展文艺演出等活动，提高反腐倡廉宣传教育的效果，同时把廉洁从业理念溶入企业规章制度，增强了廉洁从业的自觉性。

5、安全稳定工作效果良好

我委不断增强责任意识，切实维护社会稳定，确保企业安全生产，在突出抓好国有企业改革发展的同时，高度重视国有企业的稳定和安全生产工作。一是针对我市国有企业改制、破产过程中矛盾集中和职工上访问题突出的具体情况，认真分析企业实际情况，提早做了预案，充分尊重职工“主人翁”地位，始终把职工安置作为工作的重中之重，倾听职工呼声，坚持以人为本，温情操作。由于对可能发生的群体性事件把握正确、处置果断、工作扎实，部分问题化解在萌芽状态之中，未造成大批量上访事件。2010年以来，共处理上访问题230多起，涉及职工3000余人次，由于工作业绩突出，被市委、市政府授予“稳定工作先进单位”称号。二是在安全生产工作上，完善并推广了《安全工作责任制度》、《安全管理制度》、《安全操作规程》三项制度，完成了《安全应急预案》、《紧急疏散救援预案》的制定工作，并在此基础上，开展了《安全应急预案》、《紧急疏散救援预案》的实景演练，收到了较好的影响和效果。

二、2011年工作安排：

2010年，我委将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省委七届六次全会和市委二届五次全会精神，把促进国有经济平稳较快发展作为首位任务，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不动摇，切实把各项国有资产监管措施落实到位，促进我市工业发展上水平、提档次，为打造生态宜居北方湖城做出新的贡献。

（一）继续完善国资监管体制

国资监管是一项全新的工作，极具探索性、挑战性。我委新的三定方案已出台，我们要进一步落实市国资委工作职责和监管范围，确保国资监管工作不空位、不缺位、不越位，实现国有资产保值增值。积极研究探索指导县（市、区）属企业国有资产监督管理的有效形式，防止国有资产流失。

（二）积极推进国资监管全覆盖

按照《国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的要求，根据我市社会经济发展的需要和现有国资监管体制的情况，积极探索国有资产监管全覆盖。按照政企分开、政资分开、政事分开和“三统一”（责任、权利、义务）、“三结合”（管人、管事、管资产）的要求，借鉴外省市做法，进一步理顺产权关系明确出资关系，采取统一授权、分步到位、分类监管的原则，构建起我市出资监管为主、委托监管为辅的宽领域、全覆盖国有资产监管体系。为此，我委将开展一次全面的国有产权专项调查活动，以全面掌握我市市直企业国有产权的第一手资料，打牢国资委作为国资监管权威和专业部门的工作基础，为市政府领导决策提供必要的依据，为实现我市国有资产的统一监管和配置，做好必要的工作铺垫。

（三）全力打造和提升老白干集团的带动力和影响力

老白干集团不仅是我市重点国有企业，也是我市经济发展的龙头和支柱产业。因此，我委将全力支持老白干的提升和发展，进一步扩大企业白酒生产规模，在现有5万吨生产能力的基础上，尽快扩展至10万吨，进入全国白酒十强的行列。使企业发展成为规模更大、效益更好、知名度更高、竞争力更强的大型企业集团。

第三篇：衡水市国资委2010报告

衡水市国资委2010年

政府信息公开工作报告

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府信息公开协调小组办公室的要求，结合我单位工作实际将2010政府信息公开情况进行总结，并报告如下：本报告由概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况，咨询投诉情况、存在问题和改进措施。本报告的电子版可在中国衡水政务信息公开专栏阅览、打印。如对本报告有任何疑问，请与衡水市国资委办公室联系。

一、概述

1、组织加强领导，确保信息公开工作顺利实施

政务信息的公开是为了更有力的推进政务公开，确保国资监管和国企改制工作的阳光操作，增强行政透明度。我委成立了政府信息公开工作领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责政府信息公开的具体工作，并指定专人负责政府信息公开工作。形成主要领导负总责、分管领导具体负责、各科室分工协作的工作机制，做到了信息公开有人收集整理、有人审批管理、有人上传信息。

2、加强宣传教育，增强对政府信息公开工作的认识 政府信息公开工作涉及我委的形象和效能建设。我委多次组织全体干部、职工学习有关政府信息公开的有关规定，明确把此项工作作为全委加强效能建设的一项重要内容来抓，要求全委各科室、各个工作人员要把此项工作作为本科室的一项基本工作抓紧、抓实。要积极协助配合，及时上报公开内容，把政府信息网上公开工作上升到全面加强机关效能建设的高度，增强做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，全面完成各项任务。

3、突出改制、监管业务，服务中心工作

按照《条例》和市政府信息中心的要求，结合我委工作实际编制了信息公开指南和信息公开目录，确定了机构职能、政策法规等16个信息公开内容。按照“及时、准确、合法、公开，保密”总体要求，我委编制了政府信息公开指南，制定了《市国资委政府信息发布协调机制》等相关制度，规范工作流程，明确工作责任，完善考评体系,进一步促进了政务信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。强化了监督，确保政务信息公开落到实处。实行定期检查与不定期检查，把政务信息公开工作与机关目标考核同检查、同考评，严把公开内容和项目关。推行定期通报制度，定期在一定范围内通报本单位近期政务公开情况。

二、政府信息主动公开情况 我委将履行职责过程中生成或获取的信息主动向社会公众公布。依照《国家保密法》及其他相关法律、法规和国家有关规定，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不属于公布的范围。2010共主动公开政府信息9条，其中全文电子化达100%。内容涉及机构信息、规划计划信息、工作动态、工作总结等。公开的内容详实、准确。除了涉及

保密的相关文件外，所有的政务信息都向所监管的企业和社会各界公开，自觉接受群众监督。

三、政府信息依申请公开情况

2010通过“衡水市人民政府网站”政务公开专栏，我委未收到信息公开申请。

四、咨询投诉情况

我委2010年以来，接到20余人次来电咨询，未涉及因政府信息公开申请而发生的行政复议或行政诉讼。

五、存在的主要问题和改进措施2010年我委的政府信息公开工作在多方面取得了进步，但也存在不足之处。主要表现在我委人员少，改制任务重，政务信息公开跟进不及时。在下一步工作中我们将以发展的眼光，创造性地开展工作，采取有效措施加以解决，不断巩固和提高信息公开工作成果，进一步做好政府信息公开工作，使之更好地为我委的发展服务。

1、我委将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

2、深入认识政府信息公开的精髓。有的信息发布主体把政府信息公开当成普通的业务工作，有的则采用定期对信息进行整理公布的工作方式。这些都不利于开展工作，因为政府公开信息可能是照搬工作动态信息，也可能是工作成果

经过提炼汇总而成，所以政府信息公开工作不能够与日常工作分割对待，要将两者结合起来，熟悉政府可公开信息的概念，明确信息公开是项义务，做到及时公布工作中生成和获取的信息。因此我委将进一步组织大家学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入领会文件精神。

3、拓展政府信息公开渠道。目前我委政府信息公开主要通过政府网站，但从大范围看，我委的政府信息公开工作开展得不够广泛，社会公众对国资系统的工作动态和取得的成绩缺乏了解。我委将进一步开拓政府信息公开的渠道，运用多种媒介进行宣传，针对社会公众关心的热点问题及时发布相关信息。

第四篇：市国资委工作总结及工作安排

市国资委工作总结及工作安排

2015年，市国资委在市委、市政府正确领导下，团结带领国资系统广大干部职工，紧紧围绕“圣地车都”建设，不断深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，着力推进国有资本预算管理，努力探索国有资本运营新思路、新方法，积极构建以管资本为主的国资监管体制，依法监管取得新进展，全面完成年初制定的各项目标任务。

一、真抓实干，2015年国资监管亮点纷呈

按照“创新突破、积极进取，有为才有位”的总要求，我们科学谋划，主动出击，创造性地开展工作，成绩可圈可点。

（一）国资规模和效益稳步增长。今年以来，全市国有企业的资产总量持续稳步增长。据统计，全市34家国有企业年末资产总额预计可达300亿元，同比增长10.8%；市属出资和参股企业预计实现利润1.88亿元，同比增长8%。国有资本经营预算收入缴库首次突破2730万元。从市属国有企业经济运行质量看，呈现出“三个特点”：一是企业经济运行质量持续趋好。无论是净资产收益率还是国有资产保值增值率，同比增长均超过10%，资产负债率控制在45%以内；二是企业融资渠道增多。除国家商业银行融资近5亿元外，新发债达13亿元，还有15亿元正在审批中，政府ppp投融资模式实现零的突破；三是国有平台功能作用更加显现。市城投等平台公司在市政建设、市属重点项目建设和城市基础设施建设和改造中继续发挥引带作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鉴XX市行政事业国有资产集中管理运营经验的基础上，市政府授权市城投公司对市直行政单位约15亿元的房产和土地资产实行统一集中归属管理和运营，盘活了国有资产存量，为我市在新一轮经济发展周期中赢得主动、抢得先机增添了新引擎。四大平台公司下属的参控股分子公司竞争作用逐渐显现，功能逐渐放大，企业发展势头强劲。

（二）混合所有制经济取得新进展。以央（省）企合作为主的混合所有制企业发展迅猛。全年新增混合所有制企业6家，超额完成《市政府工作报告》确定的5家目标，总数达到27家，资产总额达到220亿元，同比增长10%。我市的“混”探索经验得到省委常委、省委秘书长傅德辉的充分肯定。全国诸多的新闻媒体聚焦我市对混合所有制经济进行专题报道，先后共刊发专题稿件18篇，新华每日电讯11月14日头版登载我市作法。我委撰写的《随州发展混合所有制工业经济的探索与思考》被省委全面深化改革领导小组在省《改革简报》及省政府刊物上转载，社会反响良好。我市混合所有制经济之所以能取得如此成绩，得益于市领导的高度重视、企业的积极参与、部门的支持配合，以及我委干部职工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引资成效显著。截止目前，我市与40家央企、6家省企建立了常态化对话沟通机制。新落户随州的央（省）企5家，总数达到39家，资产总额370亿元，其中独资的央（省）企15家，总资产近150亿元。今年与3家央企新签约合作协议，总投资近115亿元，4家正在积极对接之中。已落户在随央（省）企全年新增投资达28.7亿元。全年接待来随考察的央（省）企领导共12批50余人次。组织市领导赴京拜访2次，随省国资委3次集中参加与央企对接洽谈。我们还密切关注央企发展战略动态，把“一路一带”作为与央企合作的重要机遇，谋划项目，精准对接，2次编制《随州与央企项目》宣传册，收集各类项目36个，有的已经得到央企的认可，有的正在商议之中。

今年，委招商引资工作也取得较大突破。由我委主导并参与谈判的正大集团投资24亿元重组我市同星农业，中科复兴集团投资6000万元重组我市腾誉专汽两项目已成功签约，全年1亿元招商引资任务超额完成。

（四）国有金融服务平台健康发展。一是中小企业续贷周转金在全省率先设立。创新思路，主动作为，设立由政府主导、企业参与的中小企业续贷周转金。起草并报市政府下发《XX市中小企业续贷周转金管理暂行办法》。自今年4月份正式运营以来，资金池规模达1.3亿元，合作银行9家，截止12月底，已为全市90家企业“过桥”126次，周转金额累计达11.6亿元，为企业减少直接融资成本近4000万元，解决了企业的燃眉之急，降低了企业融资成本，有效缓解我市中小企业资金压力，受到企业家们的普遍欢迎和好评，取得良好的社会效益。二是市属运营平台公司初具规模。市鸿运国有资产运营公司集中持有市城投公司等4家市属平台类公司股本。通过资本运作，市属国有出资企业总资产达到170亿元，总资产三年年均增长10%以上，资产效益和作用发挥正在逐步放大。三是大地担保公司稳步发展。政府投资2700万元成立的国有控股担保公司运行一年来，风险可控，业务从零起步，已为94家中小企业提供担保贷款2.04亿元，为众多的中小微企业解决了融资难瓶颈，体现了政府服务小微企业的责任担当。四是国有产权交易走在全省市州同行之首。交易项目由单一的国有产权产易拓展至涉讼资产拍卖、行政事业性资产处置、房屋中介等五类。完成年交易35笔，交易额3188万元，实现国有产权交易净收入50万元。辅导随州田丰农业等3家企业成功在武汉挂牌“新四板”，与5家企业签订推荐挂牌辅导协议。

（五）国企国资改革深入推进。以中央、省、市关于深化国资国企改革的文件精神为总揽，推动我市新一轮国资国企改革不断纵深发展。一是在全省最先建立市属平台类企业领导人员分类管理基础上，对竞争类企业领导人员也实行分类管理，实现了国企领导人员分类管理的全覆盖。二是健全市属国有企业领导班子综合考核评价和任期目标管理体系，将市属国企和领导班子完成综合目标任务情况，首次纳入年终与市直部门一并进行考核。三是构建市属企业“4+n”的组织构架，初步形成4大主营平台公司和若干分子公司的网状立体结构，母与子公司经营各具特色，运营各有侧重。四是平台类国有出资企业的高层管理者全部与公务员身份脱钩，由行政级别领导人换身企业经营者。将1家原事业单位转变为ⅰ类平台公司，市属国有企业全部成为独立的企业法人。五是企业内部普遍建立现代企业制度，成立了股东会、董事会、监事会、经理层以及企业党组织，形成了“五会”有效运转、各负其责，相互监督和制约的运行机制。完善市属出资企业监事和财务总监委派制，13家市属出资企业有8家落实监事由国资委委派，2家财务总监委任到位。六是科学谋划市属国有企业领导人薪酬考核管理办法，从对市属出资企业领导人和任期目标业绩考核入手，设置考核指标，制定考核细则，合理确定考核权重，将企业领导人薪酬与企业经营业绩和三年任期目标实际完成情况挂钩，企业员工收入随企业效益增长而提高。此项工作即将从明年元月起正式实施。

针对市属国企的现状，按照政企分开、政资分开的要求，加快推进公安系统所属3家企业的脱钩改制，目前已有2家脱钩移交，1家已停业关闭。参与市专项改革领导小组，指导市交通局所属九星运业公司完成整体改制的后续工作，该企业长达10年未解决的职工安置及资产处置等问题，将划上句号。扎实推进湖北专汽的破产清算，企业的各类问题和矛盾均在改制专班的管控范围，目前职工稳定，矛盾正在逐一化解，企业破产清算正在有序推进。

（六）国资监管水平进一步提升。在巩固和完善国资国企改革成果的基础上，牢牢把握职能定位，结合实际提出了我市国资监管的新模式和新方式。按照“有所为有所不为”的思路，以规范监管为主线，以产权关系为纽带，以法人治理结构为依托，实现“三个转移”。即由过去管人管事管资产向以管资本为主转移；由过去微观细节具体管理向宏观把控转移；由过去单一靠企业主管部门管理向国资和企业主管部门共同监管转移。以制度规定为依据，把出资企业的经营行为引导在制度约束层面上，防止“老板”个人说了算；把企业的经营纳入市审计局（或离任）审计范畴，防止出现审计盲区；把企业年终决算作为国资委完成市属国有资本经营预算审计的依据，防止企业效益流失。通过监管、审计、制度约束，加大市属出资企业的监督与指导，防止“三重一大”出现执行偏差，促进企业经营在监管中发展，在发展中壮大。

（七）改制企业遗留问题得到妥善解决。按照市委政府对维稳的总要求，我们把已改制和正在改制企业的维稳列入企业改制的头等大事，把处理遗留问题的进度作为衡量工作的好坏的标准，用“四个注重”打牢维稳基础。即注重在关键时期、重大节假日、各级“两会”时期，改制企业干部职工的稳定，确保在此期间无群体上访、无赴省进京缠访；注重改制企业员工的正常诉求，对他们提出的合理化要求，想千方设百计寻求相关部门支持给予尽早解决；注重与改制企业所在社区搞好配合，充分发挥社区前哨窗口作用，深入了解社区员工疾苦，尽可能把问题和不稳定因素控制在社区内；注重对七类群体问题矛盾的化解，先易后难，力求将大事化小、小事化了，不出现问题反弹。积极参与市神钟装饰、洪磷化工、汽车拆解等改制企业遗留问题的处理与协调。耐心接待各类上访20余次近400人次。改制企业维稳工作多次得到市领导肯定，有效维护了社会的稳定。

（八）“十三五”国有经济发展规划编制与时俱进。审时度势，在认真总结“十二五”规划完成情况的基础上，科学谋划编制委“十三五”国有经济发展规划。《规划》从起草到定稿贯穿“创新”二字，前后易稿十余次，最终确定“构建一大体系，实现两个目标，坚持三个并重，做好四篇文章”的发展思路，提出实现“四个翻番、四个确保、四个达到和四类人才”的发展目标，《规划》既高瞻远瞩，又具可操作性。市委书记刘晓鸣在专题听取我委《规划》编制情况后，对《规划》草案给予了充分肯定。

（九）党建工作扎实开展。一是全面落实党风廉政建设“两个责任”和书记“第一责任人”责任。以作风转变为突破口，将党风廉政建设列入委党组建设的重要组成部分，与日常工作同部署、同检查、同考核。以从严治党的政治责任和党风廉政建设主体责任，分别与委领导干部、直属企业负责人签订责任状、层层压实责任体系。领导班子成员及其他干部以身作则，当好表率，自觉遵守上级各项规定。委党组坚持严明纪律与日常监督并重，做到抓常、抓早、抓细、抓牢。通过全体干部职工的努力，全年委机关和直属企业没有一起违法违纪（规）事件发生，实现了零违纪、零投诉、零查处、零通报，委党风廉政建设“两个责任”真正落到实处。二是健全党内民主集中制。9月初，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》有关规定，新制定委党组12章近550余条制度。在党组议事规则、重大事项决策、集体领导和分工负责等方面作出明确的规定，从制度上保证了权力在阳光下运行和民主集中制的贯彻落实。按照“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”办事程序，委领导干部都能模范做到副职分管、正职监管、集体领导、民主决策。三是认真开展“三严三实”专题教育。以践行“三严三实”，争做“两为”干部为主题活动，促进领导干部想干事、干实事、干成事。将找准查实自身存在的“不严不实”问题贯穿专题教育的全过程，紧盯“不严不实”的问题和具体表现，认真分析原因，找准症结根源。活动中，要求委领导干部到困难较多、情况复杂、矛盾集中的国有改制企业去解决信访维稳等问题，到在随央（省）企去解决生产经营中遇到的困难，到国资营运平台去把脉问诊，挖潜增效。通过专题教育，使领导干部受到教育、提高认识、转变作风，不断给力于本职工作。

2015年，市国资委在市委、市政府正确领导下，团结带领国资系统广大干部职工，紧紧围绕“圣地车都”建设，不断深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，着力推进国有资本预算管理，努力探索国有资本运营新思路、新方法，积极构建以管资本为主的国资监管体制，依法监管取得新进展，全面完成年初制定的各项目标任务。

一、真抓实干，2015年国资监管亮点纷呈

按照“创新突破、积极进取，有为才有位”的总要求，我们科学谋划，主动出击，创造性地开展工作，成绩可圈可点。

（一）国资规模和效益稳步增长。今年以来，全市国有企业的资产总量持续稳步增长。据统计，全市34家国有企业年末资产总额预计可达300亿元，同比增长10.8%；市属出资和参股企业预计实现利润1.88亿元，同比增长8%。国有资本经营预算收入缴库首次突破2730万元。从市属国有企业经济运行质量看，呈现出“三个特点”：一是企业经济运行质量持续趋好。无论是净资产收益率还是国有资产保值增值率，同比增长均超过10%，资产负债率控制在45%以内；二是企业融资渠道增多。除国家商业银行融资近5亿元外，新发债达13亿元，还有15亿元正在审批中，政府ppp投融资模式实现零的突破；三是国有平台功能作用更加显现。市城投等平台公司在市政建设、市属重点项目建设和城市基础设施建设和改造中继续发挥引带作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鉴XX市行政事业国有资产集中管理运营经验的基础上，市政府授权市城投公司对市直行政单位约15亿元的房产和土地资产实行统一集中归属管理和运营，盘活了国有资产存量，为我市在新一轮经济发展周期中赢得主动、抢得先机增添了新引擎。四大平台公司下属的参控股分子公司竞争作用逐渐显现，功能逐渐放大，企业发展势头强劲。

（二）混合所有制经济取得新进展。以央（省）企合作为主的混合所有制企业发展迅猛。全年新增混合所有制企业6家，超额完成《市政府工作报告》确定的5家目标，总数达到27家，资产总额达到220亿元，同比增长10%。我市的“混”探索经验得到省委常委、省委秘书长傅德辉的充分肯定。全国诸多的新闻媒体聚焦我市对混合所有制经济进行专题报道，先后共刊发专题稿件18篇，新华每日电讯11月14日头版登载我市作法。我委撰写的《随州发展混合所有制工业经济的探索与思考》被省委全面深化改革领导小组在省《改革简报》及省政府刊物上转载，社会反响良好。我市混合所有制经济之所以能取得如此成绩，得益于市领导的高度重视、企业的积极参与、部门的支持配合，以及我委干部职工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引资成效显著。截止目前，我市与40家央企、6家省企建立了常态化对话沟通机制。新落户随州的央（省）企5家，总数达到39家，资产总额370亿元，其中独资的央（省）企15家，总资产近150亿元。今年与3家央企新签约合作协议，总投资近115亿元，4家正在积极对接之中。已落户在随央（省）企全年新增投资达28.7亿元。全年接待来随考察的央（省）企领导共12批50余人次。组织市领导赴京拜访2次，随省国资委3次集中参加与央企对接洽谈。我们还密切关注央企发展战略动态，把“一路一带”作为与央企合作的重要机遇，谋划项目，精准对接，2次编制《随州与央企项目》宣传册，收集各类项目36个，有的已经得到央企的认可，有的正在商议之中。

今年，委招商引资工作也取得较大突破。由我委主导并参与谈判的正大集团投资24亿元重组我市同星农业，中科复兴集团投资6000万元重组我市腾誉专汽两项目已成功签约，全年1亿元招商引资任务超额完成。

（四）国有金融服务平台健康发展。一是中小企业续贷周转金在全省率先设立。创新思路，主动作为，设立由政府主导、企业参与的中小企业续贷周转金。起草并报市政府下发《XX市中小企业续贷周转金管理暂行办法》。自今年4月份正式运营以来，资金池规模达1.3亿元，合作银行9家，截止12月底，已为全市90家企业“过桥”126次，周转金额累计达11.6亿元，为企业减少直接融资成本近4000万元，解决了企业的燃眉之急，降低了企业融资成本，有效缓解我市中小企业资金压力，受到企业家们的普遍欢迎和好评，取得良好的社会效益。二是市属运营平台公司初具规模。市鸿运国有资产运营公司集中持有市城投公司等4家市属平台类公司股本。通过资本运作，市属国有出资企业总资产达到170亿元，总资产三年年均增长10%以上，资产效益和作用发挥正在逐步放大。三是大地担保公司稳步发展。政府投资2700万元成立的国有控股担保公司运行一年来，风险可控，业务从零起步，已为94家中小企业提供担保贷款2.04亿元，为众多的中小微企业解决了融资难瓶颈，体现了政府服务小微企业的责任担当。四是国有产权交易走在全省市州同行之首。交易项目由单一的国有产权产易拓展至涉讼资产拍卖、行政事业性资产处置、房屋中介等五类。完成年交易35笔，交易额3188万元，实现国有产权交易净收入50万元。辅导随州田丰农业等3家企业成功在武汉挂牌“新四板”，与5家企业签订推荐挂牌辅导协议。

（五）国企国资改革深入推进。以中央、省、市关于深化国资国企改革的文件精神为总揽，推动我市新一轮国资国企改革不断纵深发展。一是在全省最先建立市属平台类企业领导人员分类管理基础上，对竞争类企业领导人员也实行分类管理，实现了国企领导人员分类管理的全覆盖。二是健全市属国有企业领导班子综合考核评价和任期目标管理体系，将市属国企和领导班子完成综合目标任务情况，首次纳入年终与市直部门一并进行考核。三是构建市属企业“4+n”的组织构架，初步形成4大主营平台公司和若干分子公司的网状立体结构，母与子公司经营各具特色，运营各有侧重。四是平台类国有出资企业的高层管理者全部与公务员身份脱钩，由行政级别领导人换身企业经营者。将1家原事业单位转变为ⅰ类平台公司，市属国有企业全部成为独立的企业法人。五是企业内部普遍建立现代企业制度，成立了股东会、董事会、监事会、经理层以及企业党组织，形成了“五会”有效运转、各负其责，相互监督和制约的运行机制。完善市属出资企业监事和财务总监委派制，13家市属出资企业有8家落实监事由国资委委派，2家财务总监委任到位。六是科学谋划市属国有企业领导人薪酬考核管理办法，从对市属出资企业领导人和任期目标业绩考核入手，设置考核指标，制定考核细则，合理确定考核权重，将企业领导人薪酬与企业经营业绩和三年任期目标实际完成情况挂钩，企业员工收入随企业效益增长而提高。此项工作即将从明年元月起正式实施。

针对市属国企的现状，按照政企分开、政资分开的要求，加快推进公安系统所属3家企业的脱钩改制，目前已有2家脱钩移交，1家已停业关闭。参与市专项改革领导小组，指导市交通局所属九星运业公司完成整体改制的后续工作，该企业长达10年未解决的职工安置及资产处置等问题，将划上句号。扎实推进湖北专汽的破产清算，企业的各类问题和矛盾均在改制专班的管控范围，目前职工稳定，矛盾正在逐一化解，企业破产清算正在有序推进。

（六）国资监管水平进一步提升。在巩固和完善国资国企改革成果的基础上，牢牢把握职能定位，结合实际提出了我市国资监管的新模式和新方式。按照“有所为有所不为”的思路，以规范监管为主线，以产权关系为纽带，以法人治理结构为依托，实现“三个转移”。即由过去管人管事管资产向以管资本为主转移；由过去微观细节具体管理向宏观把控转移；由过去单一靠企业主管部门管理向国资和企业主管部门共同监管转移。以制度规定为依据，把出资企业的经营行为引导在制度约束层面上，防止“老板”个人说了算；把企业的经营纳入市审计局（或离任）审计范畴，防止出现审计盲区；把企业年终决算作为国资委完成市属国有资本经营预算审计的依据，防止企业效益流失。通过监管、审计、制度约束，加大市属出资企业的监督与指导，防止“三重一大”出现执行偏差，促进企业经营在监管中发展，在发展中壮大。

（七）改制企业遗留问题得到妥善解决。按照市委政府对维稳的总要求，我们把已改制和正在改制企业的维稳列入企业改制的头等大事，把处理遗留问题的进度作为衡量工作的好坏的标准，用“四个注重”打牢维稳基础。即注重在关键时期、重大节假日、各级“两会”时期，改制企业干部职工的稳定，确保在此期间无群体上访、无赴省进京缠访；注重改制企业员工的正常诉求，对他们提出的合理化要求，想千方设百计寻求相关部门支持给予尽早解决；注重与改制企业所在社区搞好配合，充分发挥社区前哨窗口作用，深入了解社区员工疾苦，尽可能把问题和不稳定因素控制在社区内；注重对七类群体问题矛盾的化解，先易后难，力求将大事化小、小事化了，不出现问题反弹。积极参与市神钟装饰、洪磷化工、汽车拆解等改制企业遗留问题的处理与协调。耐心接待各类上访20余次近400人次。改制企业维稳工作多次得到市领导肯定，有效维护了社会的稳定。

（八）“十三五”国有经济发展规划编制与时俱进。审时度势，在认真总结“十二五”规划完成情况的基础上，科学谋划编制委“十三五”国有经济发展规划。《规划》从起草到定稿贯穿“创新”二字，前后易稿十余次，最终确定“构建一大体系，实现两个目标，坚持三个并重，做好四篇文章”的发展思路，提出实现“四个翻番、四个确保、四个达到和四类人才”的发展目标，《规划》既高瞻远瞩，又具可操作性。市委书记刘晓鸣在专题听取我委《规划》编制情况后，对《规划》草案给予了充分肯定。

（九）党建工作扎实开展。一是全面落实党风廉政建设“两个责任”和书记“第一责任人”责任。以作风转变为突破口，将党风廉政建设列入委党组建设的重要组成部分，与日常工作同部署、同检查、同考核。以从严治党的政治责任和党风廉政建设主体责任，分别与委领导干部、直属企业负责人签订责任状、层层压实责任体系。领导班子成员及其他干部以身作则，当好表率，自觉遵守上级各项规定。委党组坚持严明纪律与日常监督并重，做到抓常、抓早、抓细、抓牢。通过全体干部职工的努力，全年委机关和直属企业没有一起违法违纪（规）事件发生，实现了零违纪、零投诉、零查处、零通报，委党风廉政建设“两个责任”真正落到实处。二是健全党内民主集中制。9月初，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》有关规定，新制定委党组12章近550余条制度。在党组议事规则、重大事项决策、集体领导和分工负责等方面作出明确的规定，从制度上保证了权力在阳光下运行和民主集中制的贯彻落实。按照“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”办事程序，委领导干部都能模范做到副职分管、正职监管、集体领导、民主决策。三是认真开展“三严三实”专题教育。以践行“三严三实”，争做“两为”干部为主题活动，促进领导干部想干事、干实事、干成事。将找准查实自身存在的“不严不实”问题贯穿专题教育的全过程，紧盯“不严不实”的问题和具体表现，认真分析原因，找准症结根源。活动中，要求委领导干部到困难较多、情况复杂、矛盾集中的国有改制企业去解决信访维稳等问题，到在随央（省）企去解决生产经营中遇到的困难，到国资营运平台去把脉问诊，挖潜增效。通过专题教育，使领导干部受到教育、提高认识、转变作风，不断给力于本职工作。

（十）国资监管队伍素质不断提升。为适应管资本的总要求，注重对国资监管队伍的学习与培训。组织机关科室及直属企业干部职工，既学习总书记及省市主要领导关于党风廉政建设及廉洁自律等方面的重要讲话精神，又吃透国资监管法律法规，提高科学监管、改革创新和应对复杂局面的能力。教育广大干部职工切实转变作风，规范个人行为，提高办事效率，杜绝“庸懒散”，防止“四风”反弹，以实际行动争做“两为”好干部。通过努力，我们克服人少事多的现状，无论在服务企业、精准扶贫还是万名干部驻万企等方面，都做出了积极的贡献。一年来，我市的混合所有制经济、续贷周转金、国有产权交易、辅导中小企业在武汉挂牌“新四板”、央（省）企合作和融资服务平台建设六项工作均走在全省市州同行的前列。但我们也应清醒地看到，由于我委组建时间不长，工作经验不足，国有企业资产总量不大等因素，工作中还存在诸多不足和薄弱环节，表现在：

（一）国资监管的方式和方法还需创新，政企、政资一时难以分开，市属出资企业还不能真正成为独立的企业经营法人主体。

（二）市属国有出资企业经营单一，依赖性强，企业缺乏实体经济支撑，现金流量小，创新渠道窄，利润总额低。

（三）政策环境优势不明显，央（省）合作难度加大，存在签约多、落地少、缺乏大项目投入。

（四）国有改制和改制企业遗留问题尚未解决，新的问题不断发生，企业维稳压力加大。

（五）市鸿运公司运营机制尚未启动，导致该公司资产闲置，国有运营平台作用未得到真正发挥。

（六）对县市区国资局国资监管工作指导不到位，联系不紧密。以上问题，均需要引起我们的高度重视并认真加以解决。

二、务实创新，2016年国资监管任重道远

2016年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化国企国资改革的推进之年，是“十三五”规划实施的开局之年，更是推进国有企业转型升级、结构调整和效益提升的关键之年。我们将在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想、创新机制，不断深化国资国企改革，完善以国资监管为核心的各项工作，不断增强企业内生活力，盘活国有资产存量，不断提升国有经济在我市经济发展中的地位，确保国有资产保值增值。

（一）创新三个机制，推进国资监管再上新台阶

1、创新以管资本为主的国资监管机制。推进国资监管全履盖，特别是竞争类企业资产和经营性资产均应纳入监管范围。推进监管履职理念的“四个转变”，即履职思维从单一监管向监管服务并重转变；履职模式从单项突破向单位顶层设计转变；履职重点从偏重平台作用发挥向资本运作、实体带动“双转驱动”转变；履职目的从管人管事管资产向以管资本转变。

2、创新企业所有权与经营管理权分离机制。在未能实现我市国有企业政企分开、政资分开之前，探索“三个监管方式”：即控制性监管，对竞争类企业或国资承担控股股东角色的企业，对企业实行管人、管资产；参与型监管，国资委与企业主管部门共同监管，国资委管资本，企业主管部门管人、管事；指导型监管，对下级国资监管部门在政策和业务上进行指导，走活全市国资监管一盘棋。

3、创新防止国资流失的运行机制。围绕国有资本的功能属性，多点谋划推进国有企业做大做强的举措。要强化对出资人实施监督的制度规范，注重填补企业运行重要环节的监督制度空白，解决规章制度层面管理制度多、执行制度少的问题；推行企业监事和财务总监直接监督制度，完善企业监督体系，加大责任追究、强化制度落实，确保国有资产不流失。

（二）厘清三个思路，推动国企改革不断深入

1、厘清建立健全现代企业制度的重要性。筑牢依法治企、依法监管、精细管理的基础，推进国企进一步提高管控水平。加强规范的企业“五会”制度建设（股东会、董事会、经理办公会、监事会、党组织工作会），规范经营决策层的权力运作，提高科学决策能力。提高监事会监督的有效性，加大发现及纠正问题的整改力度。提高企业会计监管资产的参与度，完善公司制财务核算体制，健全企业债务管理预警机制，把企业容易出现的资金问题控制在萌芽状态。加强对企业投资和项目的后续审计，进一步提高项目投资决策的科学性，使每个投资项目均能获得合理回报。

2、厘清加强国企领导人薪酬管理与考核的必要性。启动国有企业领导人经营业绩考核，完善激励约束机制。将企业领导人薪酬与企业、任期经营目标的效益和资产保值率挂钩，将企业员工收入与企业当年利润实现相结合，通过业绩考核，增强对企业可持续发展的导向作用和企业领导人在国有资产保值增值中的责任感。实施对国企领导人薪酬预算，签定目标责任书，用激励约束和目标考核打破平均分配格局。严格控制企业领导人的职务消费，提高履行党风廉政建设的自觉性。

3、厘清构建新型产业发展投融资平台的迫切性。充分发挥市鸿运国有资产运营公司投融资平台作用，整合各类资源，争取将该公司纳入市属出资企业ⅰ类平台管理。一是将市属4家平台类公司的注册总资产全部归属于该公司，放大效应，寻求企业证券化融资；二是成立中小企业发展基金，投资2亿元作政府引导资金，吸纳社会资本，放大至3—5倍，使基金总额达到10亿元，支持创业的中小企业发展；三是综合运用鸿运公司资本，打造我市中小企业的“孵化器”和“蓄水池”，培育扶持一批小微企业发展壮大，通过橇动和孵化作用，培育一批新兴产业。

（三）强化三个意识，激发国企强大内生活力

1、强化对企业重大事项的约束意识。健全完善市属出资企业重大事项披露制度，对市属出资企业重大决策、重要经营活动、重大财务等“三重一大”事项实施动态监督。规范企业在投资、证券上市、大额担保贷款等事项的审核审批程序，对企业在经营决策上不干预。要积极培植企业创收、创利和现金流来源，为市属国有资本经营预算收入提供保障。要正确确立国有企业独立的市场主体地位，按市场化运作，实现企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险、健康发展。

2、强化与央（省）企合作的“混合”意识。强力推动我市草根经济、骨干企业参与新一轮央（省）企改革和发展，大力发展混合所有制经济。围绕加快推进新型工业化和转型升级，切实把我市主导产业、骨干企业、优质资产推荐到央（省）企、知名企业集团和上市公司，让“靓女先嫁”。力争全年新增混合所有制企业5家，新签约2家央（省）企，落户的在随央（省）企新增投入全年不少于20亿元。强化对已在随的央（省）企和混合所有制企业的服务，切实与他们交朋友、心连心，听取他们的呼声，帮他们排忧解难，真正使国资委成为在随央（省）企和混合所有制企业的“娘家”和“保姆”。

3、强化对市属平台公司功能定位的创新意识。通过近几年的运转，我市平台公司已基本形成“4+n”企业架构，为市政建设和城市发展做出了重大贡献，但随着业务发展的需要，平台公司也应转型升级。要根据各自定位，把未来的发展放在对实体经济的控制和参与上，解决业务单

一、现金流缺乏和经营无后路的问题。要引导企业一手抓城市基础设施建设，一手瞄准我市优质且有发展潜能的新型产业，有选择性进行投资。要引导企业积极寻求多种融资渠道，在ppp模式、融资租赁、证券上市、借壳上市和与大集团资产重组上进行合作，跳出单一“建筑”业务，搞活企业经营。要引导企业如何把债务化解、土地资产处置变现当作盘活资产存量的重要途径，变存量资产为活资金，从而激活企业内生活力。要整合市属国企资源，聚焦优势资产，提高企业运营实效，提升竞争实力，助推市属企业走出一条更加宽阔的多元化经营新路子。

（四）突出三大举措，致力提升金融服务平台功能

1、突出放大续贷周转金运营效应。让更多的企业从中得到实惠，感受到政府对企业的服务。在提高现有资金运行质量和速度的前提下，争取政府再增加5000万元专项资金，使出资总额达到2亿元，运营总额达到20亿元以上，解决全市近300家企业急需的过桥资金，减少融资成本8000万元，使政府这座连接企业的“方便桥”、“连心桥”越走越宽阔。

2、突出做大中小企业担保业务。使我市唯一由政府出资控股的担保公司真正为中小微企业解决融资难题。争取政府增加实收资本金，使之达到1亿元。寻求更多的商业银行支持，放大担保信用6—8倍。积极争取省再担保集团的支持，加盟该集团。规范操作，吸取其他公司的经验教训，严格控制担保风险，把代偿降到最低。通过努力，全年力争实现担保余额3亿元。

3、突出做实国有产权交易业务。一是强化国有产权进场交易，抓住九星运业公司产权交易和公车改革契机，做大交易规模。二是继续扩大产权交易范围，把现有的五类交易做实做大，增加科技产品成果交易种类，使产权交易公司成为包罗万象的交易场所，全年业务总量突破1亿元。三是要积极寻求交易项目进场，细心解释交易规则，阳光操作每笔交易。四是探索股权托管新路径，重点做好2—3家企业的股权托管，积极配合专业的中介机构，让2—3家企业在武汉挂牌“新四板”，为1家企业上市“新三板”做好前期辅导。

（五）围绕三项工作，不断树立国资监管队伍新形象

1、围绕党风廉政建设履行好“两个责任”。开展形式多样的廉政教育，提高机关干部的思想认识。要严肃纪律，筑牢反腐倡廉防线。深入开展“三严三实”活动，以问题为导向，促进干部作风根本好转。要充分发挥党组织的先锋作用和领导干部的表率作用，引导干部树新风、多谋事、多干事、干实事，把各项工作任务落实到实处。

2、围绕履职清单确保监管不缺位不越位。一是制定以管资本为主的履职清单。清理国资监管审批事项，简化工作流程，制订履职清单，从而进一步规范权力运行。二是确定“1+n”制度体系。“1”就是《中央关于进一步深化国资国企改革实施意见》，“n”就是针对机关和市属出资企业管理而制定下发的各项规章、制度。用“1+n”制度体系，规范干部和企业经营行为。要坚持不懈地抓好队伍建设，密切做好与县、市、区国资信息的共享和互通，深入开展“创先争优”活动，大力推进学习型、创新型机关建设，使每名干部在工作实践中大显身手。

3、围绕稳定维护企业改制成果。牢固树立稳定压倒一切的理念，切实履行对已改制和正在改制企业的稳定职责，将维稳纳入改制企业工作重要议事日程，守护好属于我委管控的维稳范围，确保全年无群体上访、无赴省进京缠访事件发生。要配合市交通局等部门，做好九星运业公司后续改制和其他改制企业遗留问题的处理，科学制定维稳预案，提高可能发生群体上访的警惕性，力争使企业改制工作顺利推进并圆满完成。

总之，新的一年，新的要求。国资监管也赋予了我委工作新的内涵，责任重大，使命光荣。我们将在市委、市政府的正确领导下，在“五大理念”的统领下，在全体国资干部的齐心努力下，认真贯彻落实各级一系列国企国资改革精神，坚定信心，锐意进取、勇于担当、不断开拓、全力以赴地推进委各项工作再上新台阶，为我市经济社会发展做出我们应有的贡献。

第五篇：国资委重点工作安排

2014年，我市国企改革发展和国资监管工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、市委十一届六次全体（扩大）会议和省国资监管工作会议精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，把深化改革贯穿于各项工作始终，进一步优化资源配置，进一步提升管理水平，进一步完善国资监管体制，进一步加强国有企业党建工作，进一步增强国有企业活力和竞争力，努力为苏州经济社会发展作出新贡献。今年要重点抓好以下8项工作：

1.突出一个发展导向。即突出提质增效的发展导向。更加注重科学发展、创新发展、绿色发展，全面深化国资国企改革，向改革要动力、要效率、要红利，着力解决影响和制约市属国有企业科学发展的突出矛盾和问题，确保2014年市属国资公司实现利润总额超过21亿元，力争23亿元，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。

2.强势推进重点项目工程建设。做好轨道交通1号线、2号线的联网运营工作，大力推进2号线延伸线、4号线及支线、3号线建设进度。继续推进常嘉高速、中环快速路、虎丘湿地公园、古宅保护利用工程、古城墙保护修缮项目、“两河一江”工程、苏州城市广场、养老项目、现代农产品物流园、农贸市场标准化建设（改造）等建设项目。加快推进白洋湾水厂改建、控源截污及供排水管网等工程建设，完成19座泵房改造。

3.深入推进股权多元化改革。借助市场的力量，进一步加大吸引社会各类投资的力度，支持和鼓励企业跨行业、跨地区、跨所有制的并购重组，促进国有资本、集体资本、非公有制资本交叉持股，相互融合，实现投资主体多元化。加快推进企业改制上市步伐，鼓励符合条件的国有控股企业到新三板挂牌。同时，创新融资方式，拓宽融资渠道，优化债务结构，大幅度提高直接融资比例，降低融资成本，延长还款期限，形成多渠道的融资格局。

4.大力推进现代企业制度建设。推动和指导各市属国资公司以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求，以规范经营决策、资产保值增值、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，不断提高企业管理科学化水平。全面推行内控制度体系建设，建立健全法律风险防范机制，提高风险识别、检测预警和防范化解能力，切实保障出资人权益。

5.完善经营业绩考核分配体系。进一步建立健全以市场为导向、同行为对标、绩效为重点、国有资产保值增值为核心的企业经营者绩效考核、薪酬分配体系，进一步深化经济增加值考核和完善分类考核、差别管理的要求。积极探索在股权多元化的企业实施股权激励、员工持股等改革，积极探索将上市公司市值管理及分红情况纳入股东业绩考核范围，逐步规范企业经营者职务待遇、职务消费、业务消费。

6.增强国资监管的针对性有效性。继续抓好投融资管理，规范投资和融资、担保行为，严格规范股权转让和资产处置行为。继续全面实施财务预算管理，探索国有企业财务信息公开制度，探索利用现代信息技术实施有效监管，提高在信息化快速发展环境下的国资监管能力和技术水平。全面深化当期监督，着力推动专项监督，抓好重点监管的三个环节：一是重大事项报告和信息披露为主要内容的事前监督；二是外派监事会对监管企业的日常监督；三是以绩效考核、稽查审计为主的事后监督。更好地发挥外派监事会、国家审计、内部审计、中介机构和纪检监察等部门对国企的监督作用。

7.提高党的建设和廉政建设水平。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，教育引导广大干部职工牢固树立群众观点，弘扬党的优良作风，保持清廉本色，把企业党建和委机关党建工作推向纵深。抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等重点环节，找准并切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，边学边改，真转真改，确保取得党员干部深受教育，突出问题得到解决，作风形象明显改进，人民群众真正满意的成效。

8.狠抓企业安全生产和维稳工作。严格落实“一岗双责”，按照安全、维稳工作“谁主管、谁负责”的原则，把安全、维稳工作“一岗双责”纳入企业经营业绩考核体系。各国资公司要加强应急预案的编制、评审、演练、完善和应急队伍建设，不断提高有效应对安全事故和重大信访事件的应急处置能力，有效防范和坚决遏制安全事故、重大信访事件的发生。