国资委年度工作总结和来年工作要点

第一篇：国资委年度工作总结和来年工作要点

国资委年度工作总结和来年工作要点

一、2013年工作总结

2013年是落实党的十八大精神的开局之年，也是推进“六个加快”战略实施、推动市属国企提升服务发展能力的关键之年。根据全国、全省国资监管工作会议和全市经济工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，积极扩大有效投资，推动转型升级，加强监管服务，国有经济实现稳中有进。据快报统计，2013年18家市属国企资产总额3327.09亿元，同比增长9.67%；净资产1267.07亿元，同比增长7.97%；利润总额66.50亿元，剔除资产转让收益和拆迁补偿等客观因素影响，同比增长0.28%；上缴税费38.43亿元，同比增长22.33%；资产保值增值率112.36%；负债率61.92%，同比提高0.6个百分点。

（一）推动国企有效投资，提升服务发展能力

有效投资成绩突出。围绕全市中心工作，积极开展“有效投资提升年”活动，制订专项考核办法，建立督查、通报机制，取得比较明显的成效。市国资委考核的12个政府重大投资建设项目完成投资约73.95亿元，完成年度计划的119%。全年市属国企完成有效投资366亿元，增长22%，比全市平均增速高4个百分点。其中，强港工程建设完成投资54亿元，重要基础设施建设完成投资132亿元，重点功能区块开发建设完成投资44亿元，产业转型升级完成投资66亿元。

项目要素保障有力。指导企业创新融资方式，利用上市公司资源、融资租赁和票据等手段融资，扩大直接融资比例。全年市属国企直接融资154.6亿元，保障了国企所承担的全市重点重大项目的资金需求，并降低融资成本近2亿元。支持轨道集团申请银团贷款，指导机场研究三期工程融资方案。支持城投公司和交投公司为新南站项目提供贷款担保。同时赴北京、深圳等地开展融资模式创新调研，并积极推动建立政府性投资项目的统筹决策和资金平衡机制。

有效投资监管不断优化。健全和创新监管方式，企业投资的有效性和安全性得到进一步提高。修订和完善市属国企投资管理办法，创新投资核准方法和程序，同时组织开展了大宗商品交易所股权投资项目可行性分析论证。企业投资、担保日常监管进一步加强，全年共核准备案投资事项33件，金额合计71.58亿元；核准担保事项13件，金额合计133.87亿元。

（二）夯实国企发展基础，助推经济转型升级

促进国企“瘦身强体”有力。根据市政府关于市属国企“瘦身强体”的要求，认真分析市属国有投资性公司的优势和劣势，面临的机遇和挑战，研究提出了“瘦身强体”工作总体思路和具体举措，并组织制定和推进“瘦身强体”实施方案，市属国企的风险意识和转型发展的紧迫感得到进一步增强。

引导转型升级成效显著。支持国企以城市综合体和专项投资基金等为抓手，在助推产业升级中发展引导作用。推动和丰创意公司培育创意产业，引入企业超过140家，集聚设计人才近5000人，入驻机构设计产值达3.8亿元。支持工投集团参与宁波模具产业园区建设，努力推进我市模具产业转型。鼓励工投集团利用创投引导基金、风险投资基金等，推动和引导我市前瞻性战略性产业发展。

推动发展方式转变有序。结合实际制定《推进市属企业上市工作任务分解表》，对推进市属国企上市工作三年目标任务进行细化和分解，以资产资本化、资本证券化促进企业管理提升，实现发展方式转变。支持企业推进技术创新和管理创新，宁波港集团实施成本对标管理，出台科技创新奖励办法，以管理创新促进提质增效；工投集团所属竞争性子企业加大科技投入，加快转型步伐；交投公司、开投集团推进信息与业务系统一体化建设，创新运营模式和管理方式。

（三）系统推进整合重组，国资布局结构趋于优化

整体谋划整合重组方案。以《市属国有经济“十二五”发展规划》为指引，结合全市经济社会转型发展和市属国企实际，以及市政府“瘦身强体”的要求，系统谋划国企整合重组，基本形成“突出国企战略定位和主业、突出国企管控水平和盈利能力提升，突出现代企业制度建设，做强做优做久国有企业，更好地发挥国资在城市经济社会转型发展中的基础支撑、战略引导和公共服务作用”的总体思路。

国企改革重组有序推进。按照总体思路有序推进国企整合重组。在城市区块开发领域，推进开放式市场化合作，支持市属国企与市外企业等开展战略合作。支持城投引入华润地产和民生养老，共同开发湾头区块。在民生服务领域，组织实施水务体制改革，组建供排水集团公司。推进能源、教育企业改制，推进兴光燃气公司化改制，支持开投吸收合并华源公司。对教育实业集团进行改制，推进市民卡公司股权重组，推动数字电视公司加入华数集团。

一、2013年工作总结

2013年是落实党的十八大精神的开局之年，也是推进“六个加快”战略实施、推动市属国企提升服务发展能力的关键之年。根据全国、全省国资监管工作会议和全市经济工作会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，积极扩大有效投资，推动转型升级，加强监管服务，国有经济实现稳中有进。据快报统计，2013年18家市属国企资产总额3327.09亿元，同比增长9.67%；净资产1267.07亿元，同比增长7.97%；利润总额66.50亿元，剔除资产转让收益和拆迁补偿等客观因素影响，同比增长0.28%；上缴税费38.43亿元，同比增长22.33%；资产保值增值率112.36%；负债率61.92%，同比提高0.6个百分点。

（一）推动国企有效投资，提升服务发展能力

有效投资成绩突出。围绕全市中心工作，积极开展“有效投资提升年”活动，制订专项考核办法，建立督查、通报机制，取得比较明显的成效。市国资委考核的12个政府重大投资建设项目完成投资约73.95亿元，完成年度计划的119%。全年市属国企完成有效投资366亿元，增长22%，比全市平均增速高4个百分点。其中，强港工程建设完成投资54亿元，重要基础设施建设完成投资132亿元，重点功能区块开发建设完成投资44亿元，产业转型升级完成投资66亿元。

项目要素保障有力。指导企业创新融资方式，利用上市公司资源、融资租赁和票据等手段融资，扩大直接融资比例。全年市属国企直接融资154.6亿元，保障了国企所承担的全市重点重大项目的资金需求，并降低融资成本近2亿元。支持轨道集团申请银团贷款，指导机场研究三期工程融资方案。支持城投公司和交投公司为新南站项目提供贷款担保。同时赴北京、深圳等地开展融资模式创新调研，并积极推动建立政府性投资项目的统筹决策和资金平衡机制。

有效投资监管不断优化。健全和创新监管方式，企业投资的有效性和安全性得到进一步提高。修订和完善市属国企投资管理办法，创新投资核准方法和程序，同时组织开展了大宗商品交易所股权投资项目可行性分析论证。企业投资、担保日常监管进一步加强，全年共核准备案投资事项33件，金额合计71.58亿元；核准担保事项13件，金额合计133.87亿元。

（二）夯实国企发展基础，助推经济转型升级

促进国企“瘦身强体”有力。根据市政府关于市属国企“瘦身强体”的要求，认真分析市属国有投资性公司的优势和劣势，面临的机遇和挑战，研究提出了“瘦身强体”工作总体思路和具体举措，并组织制定和推进“瘦身强体”实施方案，市属国企的风险意识和转型发展的紧迫感得到进一步增强。

引导转型升级成效显著。支持国企以城市综合体和专项投资基金等为抓手，在助推产业升级中发展引导作用。推动和丰创意公司培育创意产业，引入企业超过140家，集聚设计人才近5000人，入驻机构设计产值达3.8亿元。支持工投集团参与宁波模具产业园区建设，努力推进我市模具产业转型。鼓励工投集团利用创投引导基金、风险投资基金等，推动和引导我市前瞻性战略性产业发展。

推动发展方式转变有序。结合实际制定《推进市属企业上市工作任务分解表》，对推进市属国企上市工作三年目标任务进行细化和分解，以资产资本化、资本证券化促进企业管理提升，实现发展方式转变。支持企业推进技术创新和管理创新，宁波港集团实施成本对标管理，出台科技创新奖励办法，以管理创新促进提质增效；工投集团所属竞争性子企业加大科技投入，加快转型步伐；交投公司、开投集团推进信息与业务系统一体化建设，创新运营模式和管理方式。

（三）系统推进整合重组，国资布局结构趋于优化

整体谋划整合重组方案。以《市属国有经济“十二五”发展规划》为指引，结合全市经济社会转型发展和市属国企实际，以及市政府“瘦身强体”的要求，系统谋划国企整合重组，基本形成“突出国企战略定位和主业、突出国企管控水平和盈利能力提升，突出现代企业制度建设，做强做优做久国有企业，更好地发挥国资在城市经济社会转型发展中的基础支撑、战略引导和公共服务作用”的总体思路。

国企改革重组有序推进。按照总体思路有序推进国企整合重组。在城市区块开发领域，推进开放式市场化合作，支持市属国企与市外企业等开展战略合作。支持城投引入华润地产和民生养老，共同开发湾头区块。在民生服务领域，组织实施水务体制改革，组建供排水集团公司。推进能源、教育企业改制，推进兴光燃气公司化改制，支持开投吸收合并华源公司。对教育实业集团进行改制，推进市民卡公司股权重组，推动数字电视公司加入华数集团。

（四）落实保值增值责任，提升国资监管有效性

国资监管格局不断健全。以制度建设提升监管规范性和有效性，出台《市属企业境外国有资产监督管理的若干意见》，境外国资的安全有了制度保障。实施《关于规范市属国有企业大宗物资采购管理指导意见》，企业大宗物资采购管理得到规范。加强与县（市）区国资国企的交流与合作，“上下联动、分级监管、市县协同”的大国资工作格局趋于完善。国有产权管理更加规范。重点抓登记确权和交易监管，企业国有产权归属更加清晰，产权转让更加规范。完成1257户企业重新登记，并开展市属境外企业国资管理专项检查。加强国有产权转让监管，全年批准产权协议转让8项,金额合计15.12亿元；公开转让成交38项，金额合计3.68亿元，增值率17%。加强上市公司国有股权管理，完成开投公司以现金方式向社保基金转持国有股权和市财政局持有的宁波银行股份划转等工作。

企业运营监管持续加强。运用国资专业监管手段，重点通过预算管理和加强监督检查，促进企业运营更趋规范。完成2012年财务预算执行、2013年预算编制。监事会和审计监督并举，监事会监督作用得到有效发挥。对原水、宁房等企业财务收支情况实施审计，对光明码头等5个投资项目进行二审。开展国有企业合同外价款情况调查，加强投资项目造价管理。

考核分配机制日益完善。建立健全考核分配制度，增强业绩考核的针对性和科学性，增强收入分配的合理性和激励性。完成2012年度国企经营者薪酬考核。拟定政府性投资公司分类考核办法。落实3家企业经营业绩考核规定。提出种子公司经营者业绩考核及股权激励方案。完成2013年监管企业职工薪酬调查并上报国务院国资委。执行2013年国有资本经营预算，收缴国有资本经营收益1.99亿元，支出2.4亿元。编制了2014年国有资本经营预算。

（五）改进国企党建工作，发挥政治保障作用

学习教育活动深入开展。根据市委统一部署，认真开展党的群众路线教育实践活动，主动聚焦“四风”，重点整改和解决经营者公务消费等职工群众反映比较强烈的突出问题。实施公务消费预算监督管理办法，2013年市属国企公务消费与上年相比下降24.54%，其中公车购置下降41.72%，业务招待费下降34.91%，国（境）外考察费下降55.98%。企业公务用车的使用管理也得到有效规范。

领导班子建设切实加强。全面落实《市属企业领导人员管理暂行办法》，实施资深经理职务管理暂行规定，开展企业领导人员交流任职，对3家企业领导班子进行调整和充实，班子的规范化管理和活力得到提升。开展委管兼职企业领导人员经济责任审计，对5家企业离任负责人进行任期经济责任审计。加强教育和培训，举办综合素质主体班等，领导人员综合素质得到提升。企业党建工作特色品牌示范点建设取得新成果。

企业反腐倡廉和稳定工作继续深化。推进“阳光工程”建设，加强重大项目监察，规范市属国企领导兼职，“三重一大”保廉工作深入推进。通过设立示范点等办法推进廉政文化建设，企业廉洁从业的氛围更加浓厚。认真处理信访举报件，全年受理各类信访、举报、投诉425件，办结率100%，累计追回资金本息超过450万元。落实国企退休职教幼教待遇，努力确保社会稳定。履行出资人的安全生产管理职责，保障了企业安全生产。

（六）锤炼国资监管团队，提升监管服务协同性

履职能力不断提升。以创建“文明机关”为主要载体，引导干部向书本学习、向企业家学习、向实践学习，争当“学习型、担当型、服务型”干部。举办投资融资、风险防范等业务培训班，干部的知识结构和业务能力得到优化和提升。竞争选拔、轮岗交流处级干部18名，调整充实处室职能和人员，机关的组织体系得到优化，干部的履职能力、责任心和担当意识进一步增强。

工作作风切实转变。机关领导带头，深入基层企业，帮助解决制约企业可持续发展的突出问题，取得一定的成效。选派5名机关干部到企业和重点项目挂职，干部服务发展、服务企业、服务基层的意识得到加强。机关领导认真落实廉政建设责任制和其它正风肃纪的各项规定，同时注重教育引导和约束监督，机关干部的工作作风不断转优。利用《宁波日报》、《宁波国资》等多种媒体，为国资国企改革发展创造良好的氛围。

二、2014年工作要点

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是推进市属国企深化改革的攻坚之年。根据全国全省国资国企工作会议和市委十二届六次全会精神以及市委市政府对全市工作的总体部署，结合实际，全年国资国企工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照全国全省国资工作会议和市委十二届六次全会要求以及市委市政府“双驱动四治理”和“三年行动计划”的决策部署，以深化改革为主线，组织开展“深化国企改革年”活动，推进国企“瘦身强体”，推进“三年行动计划”实施，推进公司治理现代化，推进党建工作科学化，更好地发挥国有资本在城市经济转型发展中的基础支撑、战略引导和公共服务作用。全年重点要做好八方面工作：

（一）以“瘦身强体”为核心，推动国企健康发展。启动市属国企功能定位的界定和主业的明确工作，强化减负与整合，促进国企“瘦身强体”，夯实国资推动城市经济转型发展的基础。一是推进国企减负。通过盘活存量土地、处置无效低效资产和调整股权等办法，力争全年减负200亿元。二是界定功能定位。将市属国企分为功能类、竞争类、公益类。推动企业调整完善发展战略规划，合理界定主营业务范围。竞争类、公益类企业的主业一般为1～2个，功能类企业主业原则上不超过3个，国有资本投资控股公司主业数量可适当增加。三是促进“瘦身强体”。在科学合理界定国企的功能定位和明确主业的基础上，对其承担的任务属性和目标责任，进行细化和量化，明确任务目标，重点运用考核杠杆，鼓励企业盘活存量资产，提高流动性，实现“瘦身强体”。

（二）以“行动计划”为载体，发挥国企骨干作用。想方设法，攻坚克难，认真完成“市重大项目实施三年行动计划”任务，助推城市经济转型升级，力争全年有效投资超过400亿元。一是推进“城市功能提升工程”。加快推进湾头、鄞奉片区、月湖XX区建设，启动两江北岸和老外滩延伸段、XX区块等中心城区开发。加快推进轨道交通、南北外环及机场三期建设，推动三门湾大桥、杭甬高速余慈连接线等工程尽快开工。二是实施“现代产业培育工程”。加快航运中心二期建设。推动国企参与完善“三位一体”港航物流体系，提升港航物流产业带动功能和临港产业发展水平。推进宁波模具产业园区建设，鼓励企业继续运用创投基金、海洋产业基金等，引导产业转型升级。开工建设电子商务物流中心、继续发展文化创意、国际会展和金融服务等，助推现代服务业发展。三是参与“五水共治”工程。开工建设水库群联网联调工程，继续推进钦寸水库等建设。四是加大要素保障力度。推动建立政府投资项目统筹决策和资金平衡机制，保障和促进功能类国企可持续发展。创新融资方式，积极运用债券、票据等多种手段，力争全年直接融资有新突破。

（三）以“推进三化”为路径，发展混合所有制经济。有序发展混合所有制经济，放大国资功能，优化公司治理，增强国企竞争力。一是推进产权多元化。深化竞争类国企股份制改革，运用国有优先股等工具，以国有相对控股和参股的股权设置方式引进各类战略投资者，促进股权多元化。功能类、公益类企业可在保证国有控股前提下，鼓励社会资本进入，推动企业市场化改革。二是推进资产证券化。推动国有控股上市公司再融资和引进战略投资者，用好用足现有国有上市公司平台资源。大力引进非国有资本参与市属国企的资产证券化。三是推进产融一体化。支持市属国企投资金融企业，促进宁波大交所、宁波银行、通商银行、东海银行等做强做大，争取东海航运保险公司、新设证券公司早日获批。鼓励国有资本与创业投资基金、产业投资基金、政府引导基金等各类资本共同设立股权投资基金，发挥国有资本放大功能。

（四）以治理现代化为目标，健全现代企业制度。按照建现代企业制度的内在要求，以公司治理现代化为目标，加快建立完善公司治理结构和运行机制。一是加强董事会建设。在未建立董事会的企业建立董事会。在已建立董事会的企业加快推进规范的董事会建设，建立董事会报告制度，开展外派董事试点，探索建立外部董事的选聘、培训、评价机制。二是强化监事会建设。扩大国资委委派、推荐监事会主席以及外派监事的范围，充分发挥监事会作用，形成董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的机制。强化监事会监督与产权监督、财务审计监督、纪检监察监督、巡视监督的配合，形成监督合力。三是提升集团管控水平。努力将集团管理层级压缩到三级以内，力争有实质性进展。加快推进国资国企系统财务信息化建设。

（五）以深化改革为动力，创新监管体制机制。整体谋划、分步推进，以管资本为主，加强国有资产监管，建立健全经营性国有资产集中统一监管有的体制，并探索与之相适应的国资监管模式。一是整体谋划国资国企改革。研究提出深化国资国企改革指导意见，突出企业战略定位和明确主业、突出集团管控和盈利能力建设，优化国有资本布局和结构，更好地发挥国资在城市经济转型发展中的基础支撑、战略引导和公共服务作用。二是推进经营性国资监管全覆盖。完善经营性国有资产集中统一监管的体制，深化委托监管和单一资产监管企业的产权管理，推进单一资产监管企业的产权优化配置。三是改进出资人履职方式。依法制定或参与制定公司章程，使之成为各类治理主体履职的主要依据之一。强化国有资本经营预算管理，将出资企业和单一资产监管企业全部纳入预算范围，将国有资本收益收缴比例由5%提高到10%。探索组建国有资本控股公司，选择一家条件适合的企业，将它改建为国有资本投资控股公司。

（六）以规范科学为导向，提升国资监管效能。坚持规范监管、科学监管、严格监管“三管齐下”，增强国有资产监管的有效性和针对性。一是深化国有产权管理。继续提高国有产权进场交易率，推动实物资产转让统一进入产权交易中心公开挂牌，规范产权流转，防止国资流失。组织开展产权管理综合检查和企业大宗物资采购专项检查。二是严格国企运营监管。强化企业重大投融资担保事项的风险监控，加强对子公司重大投融资事项和重要平台公司资金运行的监管。探索创新企业的资金管理模式，研究制定加强国企财务管理的指导意见。加强基建项目审计监督，开展企业自营投资重大项目评价工作。推动建立国企总法律顾问制度。三是优化分类考核工作。完善宁波港等7家企业的业绩考核规定，制定实施文化广场与和丰创意等公司的专项考核办法。研究开展委托监管企业考核指导工作。探索制订工资总额预算管理暂行办法，研究制定特定企业经营团队的股权激励和员工中长期激励方案。四是强化县级监管指导。以深化改革为重点，加强县（市）区的国资监管工作，进一步健全上下联动、监管有力、服务到位的国资监管工作体系。

（七）以队伍建设为重点，提升党建科学化水平。以党的十八届三中全会精神为指导，强化班子建设和领导人员的教育、监督与管理，力争企业党建再上新台阶。一是深化主题教育和基层组织建设。抓好十八届三中全会精神的宣贯和落实，巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立活动长效机制，推进作风转变。立足扎根基层，突出示范效应，继续推进国企党建工作示范点建设。二是完善领导人员管理。严格执行《市属国有企业领导人员管理暂行办法》，出台《市属企业中层管理人员选拔任用工作实施意见》，研究完善国企领导班子和成员的考核机制，进一步促进国企领导人员管理制度化、规范化。对不在状态的企业领导人员加大调整力度。指导企业推进二级公司管理人员的市场化选聘工作。实施《精英人才计划》，推进“人才强企”战略实施。三是加强反腐倡廉建设。出台《2013～2017年市属企业惩防体系建设实施办法》。抓好国企公务消费制度的落实，适时开展专项抽查。继续做好“三重一大”保廉工作。认真查办信访举报件。持续推进企业廉洁文化建设。四是推动履行社会责任。推动企业积极履行社会责任。深化和谐企业的建设。认真落实信访稳定的责任，妥善处理好职工群众利益诉求，有效预防和处置群体性事件，确保企业稳定和谐。建立健全长效的管理机制，扎实推进国企的安全生产工作。

（八）以提能正风为抓手，增强机关服务效能。注重内练素质，外树形象，提升效能，促使决策更加科学、执行更加高效、行为更加规范。一是着力提高履职能力。深化领导班子建设。围绕“管资本为主”，继续实施“素质”工程，优化机关干部知识结构，提高职业素养和专业水平。二是切实转变工作作风。抓好“四风”突出问题的整改落实，完善工作制度，建立健全长效机制。强化效能监督，实行“岗位对责绩效对账”考核。强化大局意识，紧紧围绕市委市政府中心工作扎实完成各项任务。强化担当意识，“发扬钉钉子精神”，破解国企改革发展难题。强化服务意识，推进群团建设，健全完善规范化、制度化、精细化的国资监管服务体系。强化宣传意识，发挥国资协会等各类载体的作用，为国资国企改革创造良好的舆论环境。三是深化机关廉政建设。改进方式，创新载体，督促自律、严格他律，确保机关干部模范遵守廉政各项规定，努力保持廉洁文明的良好形象。

第二篇：国资委党委工作要点

2011年市国资委党委系统党建工作要自觉适应国际国内形势的发展变化和全市工作大局的需要，坚持以党的十七大精神、科学发展观和市委十一届五次全会精神为指导，以组织开展“学习实践科学发展观活动”（以下简称“学习实践活动”）为统领，以充分发挥政治优势推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为目的，扎实有效地抓好党建各项工作，为奋斗三年，实现经济总量再翻一番提供可靠的政治思想和组织保证。要重点抓好以下几方面工作：

一、按照党中央和省市委的安排部署，认真组织开展好“学习实践活动”。

组织开展“学习实践活动”是党中央的决策，是全党的大事，是深入学习贯彻党的十七大精神和中国特色社会主义理论的重要举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是我们党应对挑战、解决矛盾、统一思想、增强忧患意识和责任意识的重大契机。因此，各单位党委要高度重视此项活动，要紧密结合单位实际组织好活动的开展，确保此项活动达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。要通过开展此项活动，使广大党员干部真正加深对科学发展观实质和市委提出的实现经济总量再翻一番目标的理解，进一步树立起正确的人生观、世界观、价值观和政绩观，切实理清发展思路，增强发展信心，提高发展能力。

为配合此项活动的开展，市国资委党委又谋划安排了“学习特色理论，做落实科学发展的表率；学习市委全会精神，做助推总量再翻番的先锋活动”（以下简称“双学双做活动”）。“双学双做”活动是“学习实践活动”的细化和载体，在时间安排上为一年，比“学习实践活动”启动早、结束晚，可视为“学习实践活动”的提前准备和活动结束后的成果巩固与深化。为推动“学习实践活动”的开展，国资委党委还将适时组织有关科学发展观内容的知识竞赛或演讲比赛。

二、大力加强领导班子建设，努力提升领导班子的领导水平和执政能力。

党的十七大提出，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进班子思想作风，提高领导干部执政本领，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。加强领导班子建设是党建工作中的重点任务，既是当务之急，又是长远工作，必须常抓不懈。今年开展的“学习实践活动”为加强领导班子建设提供了绝好的机会和条件。各单位党委要自觉抢抓机遇，加强班子建设，使班子整体素质和能力有明显的提升。此外，在加强领导班子建设上，还需继续深入开展“创四好班子活动”，要把“创四好班子活动”和“学习实践活动”有机地结合起来，发挥更大地推动作用。加强领导班子建设的成果不仅要体现在思辨认知能力的提高上，更要体现在制度建设创新和促进科学发展及推动经济总量再翻番上。为促进班子建设工作，国资委党委将培树班子建设典型，推广他们的经验，并发挥协管干部的职能，帮助中、省直单位抓好班子建设，并将班子建设情况向其上级干部主管部门反馈。对市直各单位，还要结合健全法人治理结构，加强对领导班子和领导干部的管理和考核配备以及后备干部队伍的建设。

三、坚持党管人才原则，统筹抓好人才队伍建设。

统筹抓好人才工作是各级党委的一项重要工作职责。当前我市加快发展的形势和市委提出实现经济总量再翻一番的任务目标，使人才工作成为更紧迫的需求。各单位党委要把人才工作列入重要工作日程，充分整合和利用各种有效资源，制定和落实有效措施，从吸引人才、培养人才、尊重人才、激励人才，充分发挥人才作用各方面加以落实，切实为企业和全市加快发展提供人力资源保障。要进一步搞好人才培训工作，国资委党委将尽一切可能帮助企业搞好人才培训，年内除配合市委组织部抓好相关培训外，还将与市委党校经济管理学院合作，组织短期培训。

四、落实党建工作责任制，全面提升基层党建工作质量。

基层党建工作是党的工作的基础，是党的政治优势所在。其核心是建设一支高素质的党员队伍和充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。抓好基层党建工作是党委的基本职责，因此，各单位党委要进一步明确和落实抓党建工作责任制，明确党委工作定位，坚持党要管党，围绕发展抓党建，主动把党建工作融入企业生产经营管理工作之中，使党的工作真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。今年基层党建工作要重点抓好两个方面：一是继续夯实基础工作。要在领导精力、具体工作力量、设施设备和长效经费上加大投入，建立健全各项工作制度，理顺组织关系，创建新的工作机制；二是组织广大党员积极参加“学习实践活动”和“双学双做活动”，把党员的思想、积极性和创造力引导和凝聚到为群众服务、为企业创效益、为全市实现经济总量再翻番做贡献上来。国资委党委将在“七一”建党纪念日前后组织召开基层党建工作经验交流会。

五、加强宣传思想工作和企业文化建设，为加快发展提供精神动力。

加强宣传思想工作是党的光荣传统，越在特殊时期越需要加强宣传思想工作。今年新的形势和任务，使宣传思想工作更加面临严峻的考验，因此，各单位党委要更加自觉地精心抓好这方面的工作。要结合和利用开展“学习实践活动”抓好中国特色社会主义理论、十七大精神和市委十一届五次全会精神的学习和宣传。尤其要结合实际抓好形势任务教育，使广大党员干部群众能够认清形势、正视困难、坚定信心、立志发展。同时要切实改进和加强思想工作，越是在群众遇到困难的时候，越要加强人文关怀和心理疏导，要实实在在为群众办实事、解难事。要利用庆祝建国60周年之机，对广大干部群众进行以爱国主义为核心的社会主义核心价值体系教育。要把宣传思想工作与企业文化建设有机地结合起来，相互渗透，相互促进。要认真总结企业文化建设的经验，大胆创新，不断提升企业文化建设水平，创造出更具企业不同特色的企业文化，不断增强企业发展的源动力。市国资委党委将在年内组织召开企业文化建设经验现场交流会。要进一步加强社会新闻宣传工作，充分利用媒体大力宣传企业的发展成果和先进人物事迹，为企业的发展营造良好的社会和舆论环境。国资委党委也将加大对企业重点工作和典型的调研工作力度，为企业发展做好服务。

六、以完善惩治和预防腐败体系为重点，大力加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。

各市直企业党委要深入落实中央纪委十七届二次全会精神，围绕经济总量再翻番目标，坚持以惩防体系建设为统领，以党风廉政建设责任制为抓手，以落实《建立健全惩治和预防腐败体系2011-2012年工作规划》为重点，扎实推进反腐倡廉各项工作。一是要贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2011—2012年工作规划》，制定具有本企业特点的惩防体系工作规划，完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的党风廉政建设长效机制，安排部署好全年企业党风建设和反腐倡廉工作任务。二是要加强党风廉政宣传教育工作。深入开展党性党风党纪、廉洁从业和警示教育活动，不断增强企业领导人员廉洁自律的自觉性。以“诚信廉洁，依法经营”为主题，推进企业廉洁文化建设。三是要认真落实党风廉政建设责任制。逐级制定“一岗双责”工作目标，层层签订党风廉政建设责任状。年初，国资委党委将与各企业党委“第一责任人”签订党风廉政建设责任书。年终，企业各级领导班子及成员要撰写落实情况报告，层层上报。今年，企业领导班子至少要召开一次以“述廉”为主要内容民主生活会。四是要加强对企业领导班子及成员履职行为过程的监督。整合监督资源，抓好效能监察，强化对“三重一大”事项、经营管理重点环节和重点部位权力行使的监督。五是严肃查处在企业重组改制和股权变更中隐匿、私分、侵占、转移、贱卖国有资产及企业领导人员违反“三重一大”规定、失职渎职造成国有资产流失的案件，保护国有资产安全。

今年，市国资委纪委继续在驻吉中省直和市直国有及国有控股企业中开展“树新风正气、做勤廉公仆、推总量再翻番、促和谐发展”主题教育，在市直企业领导班子及其成员中开展“创廉政班子，做廉政干部”活动，进一步促进领导人员作风建设，引导企业领导人员为经济总量再翻番当表率、做贡献。

七、抓好群团工作，充分发挥群团组织作用。

各单位党委要重视和指导好工会和共青团工作。工会工作主要是发挥好职代会作用和职工队伍素质建设，各党委要从坚持以人为本的角度指导工会加强职工培训工作，从基础上为企业发展增强后劲。共青团组织也要把工作重点放在团员和青年职工队伍建设上，除组织开展适应青年特点的实践活动外，也要加大思想道德教育和技能培训工作力度，为广大青年增长才干、施展才能创造条件。为活跃企业职工文体生活，促进职工业余体育锻炼，国资委党委将在年内组织举办第三届职工乒乓球赛。

各单位党委要高度重视社会治安综合治理工作，切实组织开展好“创平安企业”活动，要从人力、物力、财力上不断强化措施，为企业发展和职工生活创造平安稳定的治安环境。

八、加强自身建设，不断提高党群工作者队伍素质。

党群工作者肩负着繁重的工作任务，要完成使命，必须不断加强自身建设。各单位党委要把加强党群工作者自身建设作为一项战略任务来抓，要采取切实有效措施，努力提高党群工作者队伍素质。除党群工作者自身做出努力外，组织上也要为其提高能力、开展工作多创造条件。各单位党委每年都要有计划地对党群工作者进行专业培训，要多创造外出学习交流的机会。要关心他们的思想和生活，及时帮助他们解决实际困难，要为他们开展工作提供必需的条件。尤其要关心他们政治上的成长，要创造条件让他们更多地经历各种实践的锻炼和考验，使之真正成为挑重担、能战斗、成大事、可信赖的中坚力量。

第三篇：国资委党委工作要点

2011年市国资委党委系统党建工作要自觉适应国际国内形势的发展变化和全市工作大局的需要，坚持以党的十七大精神、科学发展观和市委十一届五次全会精神为指导，以组织开展“学习实践科学发展观活动”（以下简称“学习实践活动”）为统领，以充分发挥政治优势推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为目的，扎实有效地抓好党建各项工作，为奋斗三年，实现经济总量再翻一番提供可靠的政治思想和组织保证，国资委党委工作要点。要重点抓好以下几方面工作：

一、按照党中央和省市委的安排部署，认真组织开展好“学习实践活动”。

组织开展“学习实践活动”是党中央的决策，是全党的大事，是深入学习贯彻党的十七大精神和中国特色社会主义理论的重要举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是我们党应对挑战、解决矛盾、统一思想、增强忧患意识和责任意识的重大契机。因此，各单位党委要高度重视此项活动，要紧密结合单位实际组织好活动的开展，确保此项活动达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。要通过开展此项活动，使广大党员干部真正加深对科学发展观实质和市委提出的实现经济总量再翻一番目标的理解，进一步树立起正确的人生观、世界观、价值观和政绩观，切实理清发展思路，增强发展信心，提高发展能力。

为配合此项活动的开展，市国资委党委又谋划安排了“学习特色理论，做落实科学发展的表率；学习市委全会精神，做助推总量再翻番的先锋活动”（以下简称“双学双做活动”）。“双学双做”活动是“学习实践活动”的细化和载体，在时间安排上为一年，比“学习实践活动”启动早、结束晚，可视为“学习实践活动”的提前准备和活动结束后的成果巩固与深化。为推动“学习实践活动”的开展，国资委党委还将适时组织有关科学发展观内容的知识竞赛或演讲比赛。

二、大力加强领导班子建设，努力提升领导班子的领导水平和执政能力。

党的十七大提出，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进班子思想作风，提高领导干部执政本领，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。加强领导班子建设是党建工作中的重点任务，既是当务之急，又是长远工作，必须常抓不懈。今年开展的“学习实践活动”为加强领导班子建设提供了绝好的机会和条件。各单位党委要自觉抢抓机遇，加强班子建设，使班子整体素质和能力有明显的提升。此外，在加强领导班子建设上，还需继续深入开展“创四好班子活动”，要把“创四好班子活动”和“学习实践活动”有机地结合起来，发挥更大地推动作用。加强领导班子建设的成果不仅要体现在思辨认知能力的提高上，更要体现在制度建设创新和促进科学发展及推动经济总量再翻番上。为促进班子建设工作，国资委党委将培树班子建设典型，推广他们的经验，并发挥协管干部的职能，帮助中、省直单位抓好班子建设，并将班子建设情况向其上级干部主管部门反馈。对市直各单位，还要结合健全法人治理结构，加强对领导班子和领导干部的管理和考核配备以及后备干部队伍的建设。

三、坚持党管人才原则，统筹抓好人才队伍建设。

统筹抓好人才工作是各级党委的一项重要工作职责。当前我市加快发展的形势和市委提出实现经济总量再翻一番的任务目标，使人才工作成为更紧迫的需求。各单位党委要把人才工作列入重要工作日程，充分整合和利用各种有效资源，制定和落实有效措施，从吸引人才、培养人才、尊重人才、激励人才，充分发挥人才作用各方面加以落实，切实为企业和全市加快发展提供人力资源保障。要进一步搞好人才培训工作，国资委党委将尽一切可能帮助企业搞好人才培训，年内除配合市委组织部抓好相关培训外，还将与市委党校经济管理学院合作，组织短期培训。

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四、落实党建工作责任制，全面提升基层党建工作质量。

基层党建工作是党的工作的基础，是党的政治优势所在。其核心是建设一支高素质的党员队伍和充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，工作计划《国资委党委工作要点》。抓好基层党建工作是党委的基本职责，因此，各单位党委要进一步明确和落实抓党建工作责任制，明确党委工作定位，坚持党要管党，围绕发展抓党建，主动把党建工作融入企业生产经营管理工作之中，使党的工作真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。今年基层党建工作要重点抓好两个方面：一是继续夯实基础工作。要在领导精力、具体工作力量、设施设备和长效经费上加大投入，建立健全各项工作制度，理顺组织关系，创建新的工作机制；二是组织广大党员积极参加“学习实践活动”和“双学双做活动”，把党员的思想、积极性和创造力引导和凝聚到为群众服务、为企业创效益、为全市实现经济总量再翻番做贡献上来。国资委党委将在“七一”建党纪念日前后组织召开基层党建工作经验交流会。

五、加强宣传思想工作和企业文化建设，为加快发展提供精神动力。

加强宣传思想工作是党的光荣传统，越在特殊时期越需要加强宣传思想工作。今年新的形势和任务，使宣传思想工作更加面临严峻的考验，因此，各单位党委要更加自觉地精心抓好这方面的工作。要结合和利用开展“学习实践活动”抓好中国特色社会主义理论、十七大精神和市委十一届五次全会精神的学习和宣传。尤其要结合实际抓好形势任务教育，使广大党员干部群众能够认清形势、正视困难、坚定信心、立志发展。同时要切实改进和加强思想工作，越是在群众遇到困难的时候，越要加强人文关怀和心理疏导，要实实在在为群众办实事、解难事。要利用庆祝建国60周年之机，对广大干部群众进行以爱国主义为核心的社会主义核心价值体系教育。要把宣传思想工作与企业文化建设有机地结合起来，相互渗透，相互促进。要认真总结企业文化建设的经验，大胆创新，不断提升企业文化建设水平，创造出更具企业不同特色的企业文化，不断增强企业发展的源动力。市国资委党委将在年内组织召开企业文化建设经验现场交流会。要进一步加强社会新闻宣传工作，充分利用媒体大力宣传企业的发展成果和先进人物事迹，为企业的发展营造良好的社会和舆论环境。国资委党委也将加大对企业重点工作和典型的调研工作力度，为企业发展做好服务。

六、以完善惩治和预防腐败体系为重点，大力加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。

各市直企业党委要深入落实中央纪委十七届二次全会精神，围绕经济总量再翻番目标，坚持以惩防体系建设为统领，以党风廉政建设责任制为抓手，以落实《建立健全惩治和预防腐败体系2011-2012年工作规划》为重点，扎实推进反腐倡廉各项工作。一是要贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2011—2012年工作规划》，制定具有本企业特点的惩防体系工作规划，完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的党风廉政建设长效机制，安排部署好全年企业党风建设和反腐倡廉工作任务。二是要加强党风廉政宣传教育工作。深入开展党性党风党纪、廉洁从业和警示教育活动，不断增强企业领导人员廉洁自律的自觉性。以“诚信廉洁，依法经营”为主题，推进企业廉洁文化建设。三是要认真落实党风廉政建设责任制。逐级制定“一岗双责”工作目标，层层签订党风廉政建设责任状。年初，国资委党委将与各企业党委“第一责任人”签订党风廉政建设责任书。年终，企业各级领导班子及成员要撰写落实情况报告，层层上报。今年，企业领导班子至少要召开一次以“述廉”为主要内容民主生活会。四是要加强对企业领导班子及成员履职行为过程的监督。整合监督资源，抓好效能监察，强化对“三重一大”事项、经营管理重点环节和重点部位权力行使的监督。五是严肃查处在企业重组改制和股权变更中隐匿、私分、侵占、转移、贱卖国有资产及企业领导人员违反“三重一大”规定、失职渎职造成国有资产流失的案件，保护国有资产安全。

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今年，市国资委纪委继续在驻吉中省直和市直国有及国有控股企业中开展“树新风正气、做勤廉公仆、推总量再翻番、促和谐发展”主题教育，在市直企业领导班子及其成员中开展“创廉政班子，做廉政干部”活动，进一步促进领导人员作风建设，引导企业领导人员为经济总量再翻番当表率、做贡献。

七、抓好群团工作，充分发挥群团组织作用。

各单位党委要重视和指导好工会和共青团工作。工会工作主要是发挥好职代会作用和职工队伍素质建设，各党委要从坚持以人为本的角度指导工会加强职工培训工作，从基础上为企业发展增强后劲。共青团组织也要把工作重点放在团员和青年职工队伍建设上，除组织开展适应青年特点的实践活动外，也要加大思想道德教育和技能培训工作力度，为广大青年增长才干、施展才能创造条件。为活跃企业职工文体生活，促进职工业余体育锻炼，国资委党委将在年内组织举办第三届职工乒乓球赛。

各单位党委要高度重视社会治安综合治理工作，切实组织开展好“创平安企业”活动，要从人力、物力、财力上不断强化措施，为企业发展和职工生活创造平安稳定的治安环境。

八、加强自身建设，不断提高党群工作者队伍素质。

党群工作者肩负着繁重的工作任务，要完成使命，必须不断加强自身建设。各单位党委要把加强党群工作者自身建设作为一项战略任务来抓，要采取切实有效措施，努力提高党群工作者队伍素质。除党群工作者自身做出努力外，组织上也要为其提高能力、开展工作多创造条件。各单位党委每年都要有计划地对党群工作者进行专业培训，要多创造外出学习交流的机会。要关心他们的思想和生活，及时帮助他们解决实际困难，要为他们开展工作提供必需的条件。尤其要关心他们政治上的成长，要创造条件让他们更多地经历各种实践的锻炼和考验，使之真正成为挑重担、能战斗、成大事、可信赖的中坚力量。

「 1」 「 2」 「 3」

第四篇：2010年市国资委工作要点

一是继续探索创新国资监管体制机制。继续探索市级国资监管体制“管资产、管人、管事”如何结合、出资人职能如何到位、县级国资监管体制如何建立等问题。抢抓市政府机构改革机遇，在调查研究的基础上，拟定国资监管体制理顺的基本方案，做好理顺体制的各项准备。根据市级国资监管体制的完善情况，围绕产权登记、企业改制发展、业绩考核等监管重点，不断总结和完善我市国资监管制度体系。认真落实国务院国资委《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》，积极探索建立县级国资监管模式，适时出台调整理顺县级国资监管体制的有关政策，进一步明确指导监督的内容和方式。

二是不断强化国有资产基础管理。更加注重日常产权登记管理，结合产权登记年检中发现的问题，认真制定整改措施，规范企业产权登记行为，完善日常产权占有、变动、注销登记工作，同时加强产权登记档案管理工作，切实发挥产权登记的功能，使产权登记成为理顺产权关系、监督国有产权变动的有效手段。更加完善资产评估管理，做好中介机构选择聘用，加强对资产评估机构的监督检查，继续做好企业资产评估项目核准、备案，切实推动收益现值法在评估工作中的应用。依法做好产权转让及资产处置，规范产权转让行为，促进国有产权有序流转。重点做好市直事业单位改企转制资产处置审核和上市公司国有股权管理，切实规范上市公司国有股权转让、受让、质押等行为。落实营运机构重大事项报批制度，加强对市级国有资产营运机构的监督管理，提高国有资产营运效益，确保国有资产保值增值。建立国有资产总量披露制度，建立统计报表与产权登记、工商登记的户数核对制度，切实做好企业国有资产统计、财务监督审计、企业财务快报编报。

三是大力深化国有企业改革发展。围绕“保增长、保民生、保稳定”，把规范完善改制企业遗留问题，提高国有资本质量作为国企改革发展的重点，根据筹措改制成本的情况，本着“先急后缓、方式多样、重点突出、分类实施”的原则，按照我市原有的国有企业改制政策，分情况分批次推进已经进入改制程序的企业、“三无两有”和“壳”企业、政策性破产企业的改革改制进程，保证改制政策的延续性。切实加大国有经济结构调整力度，进一步收缩国有资产的投放面，调整国有资产的投向，缩短管理链条，推动国有及国有控股企业做大做强。对于国有股无话语权的参股企业及一直未进行分红且后期也没有分红意向的企业，适时通过产权交易市场进行国有股权转让，盘活国有资产。积极引进战略投资者，重组、参股或者收购我市的部分企业的国有股权。把加快经济发展方式转变作为提高经济发展质量和效益的内在要求，引导国有企业将发展的方式转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新和品牌建设上来。围绕增收节支，构建完善有效的出资人财务监督工作体系，做好各项规章制度的检查落实，全面完成国有资产统计、财务快报等基础管理工作，严格控制非生产性支出，加强成本费用控制，积极拓展盈利空间。

四是努力推进行政事业单位国有资产管理。切实提升资产管理整体水平，加强与有关部门协调沟通，积极创造条件推广实施《山东省行政事业资产管理信息系统》，推动全市行政事业资产管理的科学化、信息化、动态化、规范化建设。扎实做好市级行政事业单位国有资产统计，完善固定资产管理信息系统，加强数据分析，拓展加强资产管理信息系统的应用空间，更好地为管理和决策服务。稳步推进市级行政事业单位国有资产管理体制改革，及时发现研究解决工作中出现的新情况、新问题，力争全面推开土地、房屋产权直接管理工作，维护国有资产的安全完整。按照资产处置审批管理权限，进一步规范国有土地、房产处置行为，逐步形成一套相对固定的国有土地、房产处置审批程序。

五是切实抓好党建和反腐倡廉工作。建立完善企业党建工作责任制，创新工作载体，拓宽党建工作思路，优化企业党组织工作环境，进一步加强国资委党委与企业的联系，认真抓好基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设。深入推进基层党建工作开展，切实理顺党员管理关系，努力促进基层党建工作的标准化、规范化、科学化，争取将破产终结企业党员转入居住地管理。认真落实党风廉政建设责任制，加快构建与现代企业制度相适应的教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强对企业重大决策、选人用人、工程项目、抵押担保、产权交易等关键环节的监督，进一步推进国有企业反腐倡廉建设。进一步增强服务意识，建立健全信访稳定工作领导责任制，认真落实矛盾基层调处机制，确保及时化解信访稳定疑难问题，确保信访稳定方面不出问题。健全考核制度，研究建立以岗位目标与个人工作绩效为主要内容的个性化考核体系，加强对干部个人的考核，努力营造和谐融洽、团结协作、干事创业的良好环境。

2010年市国资委工作要点

第五篇：国资委工作总结与来年工作思路

国资委工作总结与来年工作思路

国资委工作总结与来年工作思路

一、2013年主要工作成效和亮点

2013年，市国资委认真贯彻落实市委十一届四次、五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“十大举措”决策部署，着力增强国资监管能力，引导提升企业运营效益，助推政府性重点工程项目建设，顺利完成全年任务，为我市“赶超发展、再创辉煌”作出积极贡献。

（一）国资公司规模实力迅速增长，国有投融资平台作用有效发挥。一年来，我委通过完善投融资管理制度，加强投融资人才引进，指导培育新的融资渠道等举措，引导帮助国企全力完成投融资任务。截至2013年底，我委履行出资人职责的13家市属国有企业资产总量达到1358.28亿元，同比增长23.8%；所有者权益651.83亿元，同比增长29%。其中资产超百亿的国资公司已达6家，市城投集团超过320亿元。累计实现营业收入210.28亿元，同比增长20.1%；累计实际完成投资316.30亿元，占市本级政府性投资一半以上；实际完成融资356.39亿元，其中企业债、股权票据等非银行贷款融资比例占52.46%，国资公司已成为政府性项目建设投融资主平台。

（二）全面开展制度修编，打造国资监管制度体系升级版。全面开展原“1+11+8”制度体系修编。原温委办发〔2011〕87号文件共有11项制度，本次新增了6项、修订了4项、4项保持不变，修订后制度增加到14项，共4万7千余字。已经市政府常务会议审议通过并印发。同时，与之配套的国资委发“8+3”监管制度，以及55项办事流程也已全部修订、编制完成并印发，国资监管将更加规范。

（三）研究二级企业分类管理制度，规范提升国资公司治理模式。深入推进划转中介机构及设计监理类企业重组规范，全部完成设计集团挂牌前期工作。创新出台二级企业“1+3”分类管理文件，指导国企按投资建设、资产运营和生产经营3种类型对所属企业分类管理。出台市属国有企业董事会和监事会两套工作规程，董事会、监事会的决策制衡机制初步形成。积极探索股权多元化改革，开展第一家市级国企集团由国有独资向多个国有股东的改造，引进省金控集团入股温州金投集团。

（四）打造国企党建人才保障工程，招才引智等工作成效显著。组织开展国资系统党的十八大及十八届三中全会精神学习贯彻，完成14家市级国企党政校规范化建设,举办2013年国资国企文化月活动，近5000人次干部职工参与。与北大、浙大等名校合作举办了6期培训班，参训379人。组织国企组团赴多个城市的“985”、“211”大学招聘，反响良好。

（五）全力推进招商引资“一号工程”，积极为国资公司搭建项目平台。出台国企招商引资工作方案，引导建立国资系统招商引资项目库，组织国企先后赴北京、杭州与央企、省企对接；牵头组织国企参加“世界温州人大会”、“世界浙商大会”，“2013年XX*台湾合作周”等推介活动，项目被省国资委列入重点推介名单。全年完成招商引资项目24个，其中内资19个，外资5个，到位资金分别为12.6亿元与980万美元。

（六）围绕分类考核要求完善业绩考核制度，有效发挥引导激励作用。结合国资公司定位和方向的转变，首次引入分类考核办法，13家国资公司分别按投资类（4家）、经营公益类（9家）两大类别考核。建立健全业绩考核“同升降”落实机制，根据2012考核结果，6家业绩考核为a级的企业有关人员薪酬增发原水平5%；5家b级国企持平；1家c级与1家d级国企分别下降5%与8%，业绩考核结果有效导传递到国企基层。

（七）完成市属企业国有产权三级管理体系建设，实现产权管理全覆盖。提前完成包括县市区在内的全市886户企业国有产权登记基本信息重新录入工作，摸清全市国资家底，建立起企业国有产权“产权树”结构体系，并完成新系统试运行，实现市属企业国有产权的三级管理，实时把握企业经济行为和股权流动情况，实现产权管理全覆盖，走在全省前列。

（八）实施国企采购阳光工程，为国资安全提供有力保障。进一步优化全国首创的“国有企业采购管理”，通过完善采购信息平台建设、规范审批程序和工作流程，严格自行采购行为等，不断增强国企采购透明度，全年共审查完成采购项目、采购方式55项，节约资金2842万元。

（九）扎实开展三大专项检查，规范市属国有企业廉洁从业行为。针对14家市属国有企业落实《国企领导人员廉洁从业若干规定》、“利益冲突回避制度”以及“资产租赁管理制度”的情况，组织开展三大专项检查。对检查中发现的三方面问题督促相关企业提出五方面整改措施，有效企业规范廉洁从业行为。

（十）建设国资监管信息化云平台，提升国资管理信息化水平。借助网络技术，建设覆盖各国资公司的“国资监管信息化管理系统”，将资产、财务、人事、廉政等全部信息纳入联网监督与实时管控，系统已于2013年底试运行，并成为我市电子政务管理云平台的重要组成部分。

二、2014年重点思路

2014年，XX市国资委将以党的十八届三中全会精神为指导，围绕市委十一届六次全会的决策部署，明确目标，突出重点，强化举措，着重抓好以下工作：

（一）以三中全会精神为指引，探索地市级国资改革。2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，我委将认真抓好十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的学习贯彻，根据市委、市政府部署要求，积极谋划温州国资、国企下一轮改革蓝图与规划，认真探索相关改革路径。

（二）适时调整国资公司的职能定位和投资方向。按照市委十一届五次与六次全会报告精神，适时调整国资公司投资的定位和方向，包括逐步退出竞争类项目，集中力量抓好政府公共品的供给，防止过度投融资。同时，将通过新的业绩考核办法的实施，对市属国企实行分类考核，改变业绩考核的纯投资导向。

（三）多管齐下促进国资公司可持续发展。支持做大主业，出台并落实《市属国有企业主业管理办法》；提升企业经营能力，确保利润增长，实现足够的现金流保障投资和可持续发展需要；严格控制融资规模及成本；同时，采取各种措施切实防范债务风险。

（四）抓好“招资、招才”借助外力壮大我市国资。统一建立“招资”项目库和“招才”需求库。同时，搭建“招资、招才”平台，主动与央企、省企对接，争取在高速公路、港口、燃气、轨道交通、能源等领域引进大资本、大项目。

（五）从完善制度入手，全面提升国资监管能力。进一步完善国有产权、财务监管。在完成全市所有出资企业产权登记工作的基础上，继续构建产权基础管理市本级全覆盖体系。加强对企业货币资金、财务决算审计、对外捐赠、财务负责人委派、财务风险控制等关键财务领域的监督。并重点围绕强化工程建设领域监督、企业租赁行为监管等环节，出台专门监督程序或细则，加强廉政监督，确保国资不流失。

一、2013年亮点工作

2013年，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，以十大重点项目为抓手，狠抓落实，各项工作取得新成效。被评为全省低收入农户监测调查工作先进集体，XX市法治政府工作、节能工作、扶贫开发工作、政务信息工作等先进单位（集体），XX市依法行政示范单位、社会主义新农村建设优秀单位等，获市直单位2012优秀管理创新项目二等奖。主要亮点工作如下：

（一）围绕中心工作，统计服务水平不断提升

按照全市发展战略及领导决策需求，及时跟进提供针对性服务，发挥了重大决策参谋作用。截止目前，市统计局共撰写统计分析、信息715篇，得到市领导批示31篇次；调研分析获省、市奖项8项，其中一等奖4项。一是加强经济运行监测分析。坚持季度全面分析、重点领域专题分析，新增月度分析，及时跟踪掌握主要经济指标动态以及部门统计指标，提前预警，为党政领导把握经济形势提供参考。建立gdp部门联席会议制度，为提高gdp核算数据质量打下良好基础，该做法被国家、省统计局推广。加强海洋经济统计监测工作，获市长重要批示，XX市联合调研组来温学习交流。二是做好党政领导决策参谋。按月收集全省各地市主要经济指标，编制横向比较表，供市主要领导参考，被多次肯定并引用资料。开展温州与杭甬绍台对比监测分析，及时反映温州与标杆城市经济社会发展差距情况。开展“扶工兴贸”、发展实体经济、促进有效投资、城乡统筹发展等4个专题监测分析，报领导决策参考。完成《2012年以来温州经济发展情况》及相关统计数据资料，作为市委中心理论组务虚会学习材料。编制的《温州经济发展图表》作为市委经济形势分析会惟一指定材料，这种创新方式广受好评，在鹿城、文成等地推广。三是抓好民情民意重点调查。完成市民最关注热点问题、社会公众对政府工作效能评价、浙商回归发展环境、“六城九市”、“幸福社区”创建等民情民意调查项目23项，调查对象达到25万人次，居全省前列，越来越多的部门将民情民意调查引入到部门考核和日常管理工作。首次编印《2012温州民情民意调查报告选编》，取得良好社会效应。四是服务考核考绩工作。按考绩办要求及时提供2012年104家市直单位工作绩效民意调查考核得分、“三生融合·幸福温州”评价体系各单位考核得分。受市委组织部委托，完成11个县（市、区）2012党政领导班子实绩评价分析。做好粮食生产安全责任制、耕地保护责任制和新农村建设等各项考核工作。配合做好市直考绩法的完善和细化工作。做好半各项考核工作。及时向市考绩办提交月度、季度相关排名指标数据。做好全年九大主要指标排序工作。

（二）突出抓早抓实，经济普查工作有序开展

按照国务院和省政府的统一部署，市统计局高度重视，强化经济普查政府行为，在全省率先抓好普查机构、人员、经费“三落实”工作。开展多层次全方位的业务培训和宣传活动，在全省独创对重点乡镇“一把手”进行普查业务知识培训。扎实开展前期调研工作，9篇调研报告被国家局采用。及时组织业务骨干对各县（市、区）经济普查工作开展督查指导，高质量完成普查区划分和电子地图绘制、单位行政登记资料收集整理和比对、规范单位基础信息工作，基本达到了“单位摸全、行业摸清、总量摸准”的要求，为普查登记奠定了良好基础。同时，因我市经济普查前期工作扎实有效，乐清柳市镇被确定为全省经济普查综合试点区，8月下旬圆满完成了省级综合试点工作任务，受到省经普办充分肯定。

（三）狠抓重点领域，统计监测工作稳步推进

一是有效促进投资统计创新提质。完善投资考核办法及统计制度，市委市政府专题听取我局投资统计考核工作汇报，9月开始按新办法做好投资主要指标月度排序工作。提请市两办联合印发《XX市固定资产投资统计数据质量管理监督办法（试行）》(温委办发〔2013〕28号),把投资统计数据质量管理纳入各级党委政府的常规工作，在全国全省都属首创之举。市政府牵头组织两轮全市投资统计数据质量大检查，共检查243个项目，整改110个项目，立案查处7个单位，检查结果由市府办发文通报各县（市、区）政府，市统计局及时督促抓好整改，其力度和规模均属全国罕见，有力保障了投资统计数据质量。配合做好省统计局对温州的三次专项检查，得到省局好评。加强投资统计分析，得到市主要领导肯定，如市委书记陈一新对《我市高投资对经济增长拉动效果不明显的原因分析》作了重要批示,市委办《温州信息》第58期全文印发，分析主要结论及重要数据被市委十一届四次全会报告采纳。杭州、丽水等统计局来温考察学习。二是服务业统计不断完善。积极捕捉当前我市服务业经济运行中出现的新热点及苗头性问题，开展调研分析，获市领导批示11篇次，为市政府出台若干扶持政策提供决策依据。如《2012年我市担保业经营业务大幅回落》报告上报后，市委常委朱忠明带队开展专题调研，促成市政府出台“升级版”的《进一步处置化解风险企业担保链问题的若干意见》，扶持担保业发展；《大力发展电子商务形成商贸经济新的增长点》报告，促成市政府出台“升级版”的扶持电商企业发展政策。拓宽服务业统计监测领域，率全省之先在鹿城开展电子商务企业统计监测试点；建立高技术服务业统计监测制度；首次组织开展企业信息化建设状况统计调研；定期开展小贷行业、担保业等新兴产业统计监测。强化企业定期检查、新增限上单位排查两项常态化机制，全年新增限上单位700多家，新增单位数居全省首位。三是节能降耗预警落实到位。完善能源核算制度，加强节能降耗监测分析，按时保质完成各种考核的数据提供。在国内地级市首创节能降耗月度预警监测制度，提高了区域节能降耗的监测力度。建立节能降耗“红、黄、绿”灯三级预警通报制度，弥补了我市节能降耗非季度月份监测预警的空白。同时，积极探索研究低碳经济的统计模式和指标体系。四是加强各专项统计监测评价。粮食生产统计监测创新电子地图绘制方法，在全省粮食监测总结会议上做专题经验介绍。高度重视科技统计监测评价工作，由全省排名末位上升到第5位，创近十年来最好水平，得到市主要领导高度评价。做好低收入农户、社会发展水平、妇女儿童发展规划中期、文化发展指数、生态文明建设、基本公共服务均等化等监测评价工作。开展投入产出调查、5‰人口变动和群众安全感调查各项工作。五是推进统计制度方法改革创新。企业一套表直报工作顺利并轨，相关工作经验被全省推广。城乡住户一体化改革有序实施，在省总队组织的分省账本数据质量集中互查中位列全省设区市前列。对居民消费价格中特殊规格品价格采集方法调研成果，省调查总队决定在全省部分城市进行试点推广。提出生产者价格中规格品、电子台账、询价机制网上“三备案”要求，得到省调查总队肯定并将在全省推广。建立民营企业集团监测制度，专项调研报告得到市长批示。

（四）夯实统计基础，统计支撑保障得到加强

一是不断巩固统计基层基础。探索建立企业统计基础建设的原始记录、统计台帐、统计报表等三位一体的电子信息体系。在全市开展制造业企业统计诚信示范企业创建活动，进一步提高重点企业统计规范化建设水平。提请市政府首次下发《XX市直部门统计工作考核办法(试行)》，加强部门统计巡查工作，促进部门统计工作规范有序开展。二是扎实推进依法统计工作。深化“六五”普法，建设统计继续教育与从业资格认定网上平台，免费提供使用。扎实推进统计执法，截止10月，全市共稽查1037家单位，立案处理253起，罚款90.9万元，均居全省前列。全面推广统计行政处罚案件网上监督系统，定期曝光典型统计违法案件。建立乡镇（街道）统计数据质量责任约谈制度，对当地较多企业存在统计违法行为的有关街道以及统计工作存在较大问题的有关单位进行了约谈。获得市第二批依法行政示范单位称号，市级机关仅3家。三是统计信息化建设走在前列。作为全省唯一自主开发统计网上直报系统的地市，在实行企业一套表之后，继续坚持免费提供给各非一套表专业企业使用。为投资、工业品价格等专业主自开发新功能，根据制度变化，为各专业修改表式和审核公式。为全市考绩工作提供考绩软件支持，帮助数据处理，有效保障了考绩结果的精确性与及时性。自主开发统计信息共享平台。四是机关党建工作成效明显。创新学习方式，开设“统计讲坛”，打造学习品牌，已举办“统计讲坛”8期；组织参加全市“力学力行，筑梦中国”为主题的辩论赛，荣获季军。深化文明机关和“五型机关”建设，进一步深化“求真求新求精”统计服务品牌建设。制订全员绩效考核办法，激发干部干事创业活力。深化推进即办制，建立电子政务平台，全面推行电子化办公。加强党风廉政建设，严格落实“八项规定”，开展全局作风建设自查自纠；建立岗位督查长效机制，今年以来已开展局内卫生、岗位作风明查暗访19次，并与考核挂钩，有效提升了机关工作效能。

二、2014年工作思路

2014年，市统计局将深入贯彻落实十八届三中全会精神，全面开展党的群众路线教育实践活动，围绕市委市政府中心工作，坚决恪守党的实事求是思想路线，大力弘扬求真务实的工作作风，在求实、求真上狠下功夫，加大统计改革创新力度，不断完善统计体制机制，加快改进统计调查体系，加快建立全面反映经济转型升级的统计调查制度，加快建设现代化服务型统计，更好得发挥统计“数据库”和“参谋部”作用。重点做好以下五个方面工作：

（一）以服务大局为宗旨，全面提升统计服务能力

一是健全经济运行监测预警机制。围绕温州经济、社会、农村等重点、改革领域，增强经济运行分析深度，提高预判能力，及时提供预警。准确捕捉社会热点和民生问题，加强城乡居民收入、社会消费价格等方面的调查分析，为党政领导掌握民生提供参考。二是积极开展统计课题调研分析。围绕我市经济运行、特色行业生产运行、循环经济发展、服务业聚集区、现代物流业、网络经济、小微企业园建设等方面开展专题研究。完善杭甬绍台比较分析机制，定期专题开展温州与标杆城市比较研究分析，及时为党政领导提供参考依据。三是配合做好考绩考核工作。围绕我市考绩工作，认真做好由市统计局负责的各项考核指标数据的测算评价，确保各种考绩的统计数据质量。客观真实反映省政府及上级有关部门对我市各项考核指标的实际情况，提出切实可行的分析建议，供领导决策参考。四是打造民情民意优质服务品牌。紧扣党委、政府中心工作，把握社会热点、难点和焦点，以打造温州统计民情民意调查服务品牌为核心，整合系统调查、评价与咨询服务资源，构建反映迅速、贴近民生、沟通政府、服务发展的社情民意调查与评价体系，实现满意度常态化测评，为党委政府工作提供民调依据和民意基础。

（二）以“应统尽统”为导向,积极推进统计方法制度改革创新

新形势下，我局将以统计制度方法改革创新为突破口，不断完善统计体制机制，全力推进各项统计工作。全面推进以“企业一套表”改革为核心的统计“四大工程”建设，平稳推进房地产经营单位“企业一套表”改革工作。全面实施城乡住户一体化调查，真实、准确、全面反映温州城乡住户的收支情况。加强对新兴行业和新兴业态的统计制度建设，努力做到统计制度的全覆盖。如围绕网络经济“一号新产业”战略，探索建立电子商务服务产业的增加值核算制度和限（规）上单位电子商务应用水平统计监测制度，加强城乡居民网络消费支出统计工作，从电子商务服务规模、行业电商应用水平、居民参与度等方面，真实、全面地反映我市网络经济发展状况，按季提供有关网络经济运行分析。研究制定“规（限）下转规（限）上”、“个转企”的相关统计政策和制度，切实解决“应统尽统”问题。完善民营企业集团发展监测制度，追踪研究我市民营经济主流企业生存现状和发展趋势。

（三）以实事求是为准则，全力打好经济普查攻坚战

根据国务院和省政府的统一部署，进一步加强部门协作，坚持科学普查，实施全过程质量控制，想方设法解决好我市个私企业的瞒报数据问题，严格依照《统计法》和《全国经济普查条例》规定，扎实做好普查登记、数据审核处理和普查结果发布、资料开发等各项工作，查清温州经济家底，真实反映温州二三产业发展情况，为科学制定我市中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持，为各级党委、政府宏观管理和科学决策提供服务。

（四）以监测评价为抓手，扎实做好各项重点统计工作

一是创新投资统计工作。深化完善投资考核工作，推进项目库管理，建立完善投资统计常态化检查机制，开发建立投资统计网络培训平台，确保投资统计数据规范真实可靠。及时反映投资统计工作新情况新问题，当好领导决策参谋助手。二是强化服务业统计工作。关注新兴行业和新兴业态发展情况，探索建立全市网络经济统计实施办法,建立限上单位电子交易额、网络零售额统计制度，探索专业市场个体经营户如何整合纳入限上单位的统计办法，拓宽统计监测领域。抓好限上单位排查、单位统计数据检查两项“常态化”工作，规范服务业统计工作。三是推进节能降耗预警工作。完善能耗核算制度、节能降耗月度预警和三级预警通报制度，真实全面反映市、县两级节能降耗工作进程，及时提供预警预测服务。建立“下转上”监测制度，建立准规上企业数据库，保证工业数据质量。四是抓好其他统计监测评价工作。抓好低收入农户、粮食生产、社会发展、科技进步、妇女儿童发展、文化发展指数等各类监测评价。

（五）以提高统计公信力为目标，全力维护统计数据质量

一是强化统计基层基础建设。继续巩固深化统计基层基础规范化建设，从源头上提高统计数据质量。严格落实“先进库再有数”原则，完善统计名录库，为有效开展统计调查、确保统计数据质量提供保障。着力部门统计规范化建设，杜绝“一门多数”或“数出多门”。全面推进全市制造业企业统计诚信示范企业建设活动，进一步提高重点企业统计规范化建设水平。鼓励统计中介机构参与各类调查，加强对统计中介机构的管理。二是强化统计法制建设。深化统计“六五”普法，探索统计执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。推进统计执法常态化管理，全面推开统计行政处罚网上监督系统，完善乡镇（街道）统计数据质量责任约谈制度，实施依法统计信用企业建设，树立统计权威，保障统计数据质量。三是强化统计信息化支撑作用。充分发挥统计信息化优势，坚持自主开发，以支持统计业务的创新和统计数据生产的现代化、高效化，为XX市重大战略实施情况调查和统计改革提供有力的技术支撑。