国资委工作总结及明年主要工作计划

国资委工作总结及明年主要工作计划

一、xxxx年工作总结

xxxx年，市国资委全面贯彻落实市委、市政府各项部署安排，严格国有资产监管，深化国有企业改革，狠抓国资系统党的建设和作风改进，取得了积极的工作成效。

截至xxxx年底，全市国有企业资产总额为xx，xxx.xx

亿元，所有者权益

x，xxx.xx亿元，分别较去年同期增长

xx.xx%和

xx.xx%；实现营业收入

xxx.xx亿元，较去年同期下降

x.x%；利润xx.x

亿元，较去年同期下降xx.xx

%；全市国有企业全年完成固定资产投资

xxx.xx亿元，同比增长

xx.x%。其中，市属国有企业资产总额

x，xxx.xx亿元，所有者权益x，xxx.xx

亿元，分别较去年同期增长x.xx

%和

xx.xx%；实现营业收入

xxx.xx亿元，利润

xx.xx亿元，分别较去年同期下降

x.xx%和xx.xx

%；完成固定资产投资

xxx.xx亿元，同比增长xx.xx

%。

（一）狠抓源头控制，进一步严格和完善国有资产基础管理

一是加快国有资产管理制度升级。

加强国资监管制度的废、改、立、释工作，着力对企业投融资、产权出租、履职待遇、业务支出等xx项重点管理制度进行了修订、补充和完善。

二是优化重大经营事项决策。

修订市属国企投融资、产权转让、资产出租等管理制度，优化国有企业重大经营事项决策权限和报批流程，研究制定企业重大经营事项事中事后监管制度，增强了企业经营自主权，将出资人对企业的管理逐步从事前审批更多转向事中事后监督。

三是强化国企审计和财务监督。

研究制定了《x市国有企业审计监督实施办法》，审计发现和纠正企业资金使用等违规问题xxx多项。抓好财务动态监测和经济运行形势分析，加强经济下行压力下企业经营状况分析和债务风险防控。

四是增强国企负责人履职激励和约束。

研究出台了《市属国企负责人薪酬制度改革意见》和《国企负责人履职待遇、业务支出管理办法》，明确履职待遇和履职“禁令”，增强了履职约束。

（二）强化监督指导，努力确保国有资产安全运营

一是强化国有企业内部监督。

制定《国有企业公司章程管理办法》，指导企业修订公司章程，规范董事会、监事会和经理层设置，完善分权制衡的法人治理结构。指导和督促企业深入贯彻财政部等五部委印发的《企业内部控制基本规范》和配套指引，以风险防范为中心，加强内控体系建设。

二是强化监事会监督。

进一步理顺监事会与出资人及所出资企业的关系，完成了新一轮市属国有企业监事会机构改革和调整工作；修订完善了监事会工作规范、责任追究等制度，改进了监事会年度监督报告的撰写和成果运用工作。

三是强化纪检监察监督。

深入推进市属国企纪检监察体制改革，明确要求企业纪委书记不再兼任与监督职能相冲突的工作职能，实现了各企业纪委书记、工作机构、人员和职能配备全部统一到位。加强纪检监察工作标准化建设，规范职责职权和工作标准，推动了纪检监察工作科学化开展。制定纪检监察机构监督责任考核办法和细则，加强对纪检队伍的监督和管理，努力防止出现“灯下黑”的情况。支持国资委纪委、派驻监察室和国企纪检监察机构加强纪律审查，严肃查办国企违纪违法案件；国资委纪委系统全年共办理信访举报xxx件，全部办结。初核线索xx件，立案

xx件，结案xx件，移送检察机关x件，给予党纪政纪处分xx人，挽回经济损失xxx.xx万元。

四是强化社会监督。

指导市属国企加快门户网站建设，建立健全企业信息公开平台，及时披露企业公司治理以及管理架构、人事调整、重大经营情况等信息，建设阳光国企，自觉接受企业职工、人民群众以及社会舆论监督。

五是指导企业加快投资发展。

推动国有企业积极“走出去”，主动融入国家“一带一路”战略，组织企业赴印度考察基建、能源、旅游、商贸等合作项目，与市外办召开国企“走出去”工作会并组织国企对接印度舒伯特博士招商项目。认真落实中央、省、市稳增长有关政策措施，帮助企业拓宽融资渠道，协调解决经营中遇到的困难，做好国企发展要素保障和经营服务工作，积极推进中央企业“三供一业”移交工作，努力营造国企发展良好环境。

（三）加快探索试点，推动城市国资国企改革转型取得实质突破

进一步理清思路，细化措施，加快试点，推动我市国资国企改革沿着“x+x+x”的道路迈出了实质步伐。

一是着力围绕“一个中心”。

按照“减负—转型—再造”的路径，将推动投融资平台转型升级作为深化国企改革的中心任务来抓。改善平台企业财务状况，改革基础设施和公益项目发展模式，积极推广PPP和拨改租模式；目前已推出x个PPP项目和xx个拨改租项目。推动平台企业资源整合，加快向产业经营实体转型；实施了xx户二、三级及以下公司整合，严格控制新设公司，将下属企业整合与企业年度经营业绩考核挂钩。推动平台企业建立现代企业制度，推动文旅、建工等企业引入战略合作对下属企业进行了股权改造。

二是突出抓好“一个龙头”。

以加快国企上市融资为龙头，将国企资本证券化改革作为发展混合所有制经济、推动国企市场化改革的主要路径和方向。对市属国企竞争性业务和资源进行梳理，提出到xxxx年末新增资本市场上市及挂牌国有企业xx家以上、提高国资证券化率达xx%以上的“双xx”奋斗目标。分类重组国有上市资源，推动公用事业、文化旅游、房地产开发、战略新兴产业、金融、传媒、能源、交通等业务板块的优质资源向龙头企业集聚，打造优良的国有上市平台。分步推进企业上市融资，按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，重点推进了x银行、文旅股份等一批条件相对成熟的企业在主板上市或新三板挂牌，加快培育了投控新兴等一批业务优良的上市潜力企业；同时，加大国企转型改革和资源整合力度，积极充实上市后备力量。组织一批市属国企与新加坡证券交易机构签订战略合作协议，x户重点平台企业拟在新加坡交易所发债，x户企业拟推动下属企业赴新交所上市，x户企业将到新交所发行房地产信托产品。

三是统筹推进“五项改革”。

围绕和服务投融资平台转型“中心工作”和加快国企上市“龙头任务”，全面有序推进中央、省委统一部署的深化国资国企改革其他工作。推动国企建立现代企业制度改革已全面启动，企业法人治理结构框架和制度初步成型，国企内控体系建设全面推进，国企市场化选人用人改革正加快试点。x工投集团、兴蓉集团、投控集团x户企业试点国有资本投资运营公司进入实质推进阶段。市国资委直接监管的xx户市属国企将在国有资本投资运营公司试点的基础上进行整合重组，进一步优化国资布局，减少企业层级和数量。按照以管资本为主的方向加快出资人审批制度改革，研究制定了出资人审批管理办法和出资人审批事项清单，修订完善了国企投融资、产权转让、资产租赁等重大审批制度，有效增强了企业经营自主权。进一步细化城市国企功能定位，按照“一企一策”的思路对企业实行分类管理与评价，设置不同的考核指标及权重，实行差异化薪酬制度，切实增强监管的针对性和激励的有效性。

（四）坚持党的领导，切实加强国有企业党的建设

认真贯彻新时期党建工作要求，深入推进国企领导班子建设、基层党组织建设和党风廉政建设，切实增强国有企业改革发展的政治保障。

一是加强国有企业领导班子建设。

严格企业领导班子及成员管理，制定出台了《市属国有重要企业领导班子和领导人员考核评价办法》（试行）。调整充实国企领导班子，对xx户市属国企领导班子进行了优化调整。

二是加强国企基层党组织建设。

加强国企党建工作述职评议考核，扎实开展基层党组织“三分类三升级”活动，评出xxx个先进基层党组织和xx个软弱涣散基层党组织，并着力进行整顿。加强党员教育培训，组织国企党组织书记培训x期xxx人，举办新党员和入党积极分子培训x期xxx余人。

三是加强国资系统党风廉政建设。

严明党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设责任制，制定年度工作要点，细化措施，落实责任，逗硬考核，统筹安排了市国资系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实“两个责任”和“一岗双责”要求，组织开展了落实党风廉政建设主体责任签字背书活动，促使各责任主体切实做到“知责、明责、尽责”。认真剖析反思，制定措施，落实责任，对市纪检监察系统第三巡察组巡察反馈意见进行整改落实。深入开展市国资系统“积极预防、系统治理”活动，扎实推进了惩防一体化和反腐倡廉突出问题治理系统化。狠抓群众身边“四风”和腐败问题，在组织委机关和市属国企自查自纠的基础上，由党委班子成员牵头，组成x个督查组，分别深入市属国企，围绕“三重一大”制度执行、吃拿卡要、工程招投标等x个方面主要问题进行专项督查，责成企业梳理问题清单，落实整改措施，逐一整改销账。

四是认真开展“三严三实”专题教育。

邀请专家讲___、党章，通过一把手上党课、召开专题研讨会等方式学理论、谈体会，结合工作实际对“不严不实”问题进行查摆和整改，有序推进“三严三实”专题教育活动，在国资系统形成了崇严尚实的浓郁氛围。

二、xxxx年主要工作安排

尽管市国资系统认真落实中央、省、市有关稳增长、促改革的政策措施，在深化国企改革发展方面做了大量工作，取得了一定成效，但受国内外形势和宏观经济影响，我市国资国企运行和改革仍然面临一些突出问题和不足。比如，市属国企营业收入、利润总额呈下滑趋势，经营运行压力增大；投融资平台负债高、效率低的状况尚未得到有效改善，转型升级任务繁重；部分市属国企深化改革的思路和措施还不够明晰，改革积极性还需进一步增强。

xxxx年，市国资系统将认真贯彻落实市委十二届六次全会和市委经济工作会议精神，围绕市委、市政府中心工作和国有资产保值增值目标，沿着“x+x+x”的改革路线，加快推动国企改革试点，稳步推进国企经营发展，着力抓好以下几个方面工作。

（一）加快推进投融资平台转型升级

改革市属平台公司实施政府性项目的投融资方式，引导企业加快内部资源整合和经营业务调整，建立健全现代企业制度，推动市属国企构建科学合理的盈利模式、运营机制，步入持续、健康的发展轨道。

（二）加快推进市属国企资本证券化工作

指导市属国有企业梳理和重组国有上市资源，打造和培育一批优良的国有上市主体平台。按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，重点推进x银行主板上市、兴蓉环境H股上市以及交通、传媒、文旅等一批优质企业新三板挂牌，新增x—x户国企上市融资。加快培育一批业务优良的上市潜力企业，积极充实上市后备力量。

（三）积极深化国有资产管理体制改革

以管资本为主，加快推进国有资本投资运营公司试点，改革国有资本授权经营机制；推动建立国有资产监管权力清单和责任清单，探索出资人履职的新模式、新方法；推进市属国企重组整合工作，优化国有资本布局和配置结构。

（四）积极推动市属国企建立完善现代企业制度

以现代企业制度为方向，推动市属国企建立健全法人治理结构，探索建立国企领导人员分类分层管理制度，深入推进薪酬分配制度改革，完善内控管理制度和激励约束机制，切实提升企业内部机制活力和经营管理水平。

（五）稳步推进国有企业投资发展

贯彻落实中央、x省和x市有关稳增长政策措施，加快推进国有企业承担的重大项目投资和建设，积极为全市经济社会发展提供引领和支撑。

（六）强化监督防止国有资产流失

强化国企财务、风控、审计等内部监督，严格出资人对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营等重点环节的监督，加强外派监事、纪检监察、政府审计等专项监督工作，充分发挥媒体舆论、人民群众等社会监督力量，建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

（七）加强和改进党对国有企业的领导

贯彻落实中央《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，探索将国企党建工作纳入企业章程进行谋划，加强市属国企党的组织机构建设和人员配备，加强国企领导班子建设、人才队伍建设和党风廉政建设，切实在国企中落实好从严管党治党责任。