西城区国资委2017年工作计划

第一篇：西城区国资委2017年工作计划

西城区国资委2017年工作计划

2017年工作计划

2017年是深化国资国企改革的关键年，区国资委将继续贯彻落实中央、市区关于国资国企改革的各项方针政策要求，围绕西城区功能定位和发展战略，以“国有资产保值增值、党的领导坚强有力、服务保障区域民生水平显著提高、促进区域经济社会发展能力显著增强”为目标，优化产业结构布局，强化企业核心竞争力，完善国资监管体系，进一步发挥好国资国企的基础支撑、战略引导和民生保障等重要作用。

一、扎实推进，完善国有资本监督管理体系

（一）进一步明确国资委、国有资本和国有企业功能定位 国资委:以出资关系为基础行权履责，监管重点为管控资本投向、优化资本结构、规范资本运作、提高资本使用效率和效益，更好服务于国家区域战略目标，实现保值增值。

国有资本：以金融街资本运营中心为国有资本运营平台，持续优化国有资本配置，有序推进国有资本进退调整，积极促进产业集聚和转型升级。以资本为纽带探索实现资本协同、管理协同。充分调动产业和金融资源，大力发展产业链的金融，充分发挥协同效应。

国有企业：“姓国名企、为民跟党”。将区属国有企业依据市场竞争类、特殊功能类、公共服务类的功能界定和类别划分。公共服务类以实现社会效益为主要目标，兼顾经济效益,特殊功能类以社会经济整体效益最大化为主要目标，市场竞争类以资 本效益最大化为主要目标。分类的基础上，区国资委将出台配套制度、措施，逐步推进国有企业分类改革和分类监管。

（二）进一步完善监管体系

不断完善三级授权经营架构。以出资关系为行权履责依据，以产权管理为核心，以完善企业法人治理结构为抓手，不断加强业绩考核、薪酬管理、董监事会建设和统计评价，持续强化综合监督体系的构建，防止国有资产流失。

1.以制度为基础完善监管体系建设。落实好《北京市西城区关于进一步深化国资国企改革发展的意见》，进一步简政放权，完善国资监管制度体系，结合实际情况启动国企分类、协同发展、股权多元化、业绩考核、薪酬管理、投资管理、董监事会建设、企业领导人员管理、企业党建等方面配套制度的修订、制定工作。

2.以资本为核心完善监管体系建设。一是强化基础信息数据管理，提高数据分析质量。强化产权登记管理，建立完善不动产、无形资产管理信息系统，加强数据信息的挖掘利用；二是严格国有资产交易监管。拟出台投资管理指导意见，规范产权转让、增资扩股、重大资产转让等资产交易行为，严把国有资产评估核准关；三是运用好考评监管工具。优化业绩考核办法和薪酬管理制度；指导企业完善风险防控体系建设；继续做好绩效评价工作，引导企业发现和弥补企业运营短板；四是加强对重大事项决策的监管，按照《重大事项管理暂行办法》，针对企业重大投融资、产权交易等决策行为，履行合规性、合理性审核；五是研究建立违规经营投资责任追究制度，出台相 关文件，追踪投资收益，加大投资成果审计力度，对造成国有资产损失及其他严重后果的企业负责人，界定责任，追究问责。

3.以治理为抓手完善监管体系建设。一是加强对企业董事会建设的指导，制定工作指导意见，促进董事会规范运作。二是进一步完善公司董事会内部机制建设，提高国企公司董事会的决策质量和决策效率，确保董事会决策的“公正性”；拓宽董事选聘渠道，不断提高董事会成员的“专业性”,逐步增强董事会工作的“规范性”；加强董事会专门委员会建设，健全完善工作机制，提高董事会决策的“科学性”。三是探索加大对符合条件的董事会加大授权力度，在充分落实落实董事会职权的基础上下放部分股东权利；四是深入研究国企中党组织与董事会的有机融合，理顺公司各治理主体的关系，落实好“双向进入，交叉任职”，健全完善工作机制,确保党组织领导核心和政治核心作用的发挥。

4.以协同为目标完善监管体系建设。一是重点落实国企公司董事会的契约责任，监督董事会及其成员的履职情况，规范对董事会的考核工作，建立健全董事人员的激励约束机制。二是完善规范国有资本运作、防止流失的制度。完善监事会机构制度，推动监事专职化。健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，年内开展2-3家企业专项审计。加强纪检监察监督和巡视工作。整合出资人监管、监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商与监督意见反馈整改机制，形成监督工作闭环。三是不断提高对企业财务监督的有效性和及时性；结合国资监管重点任务 实施专项审计，加强出资人审计监管；四是进一步完善国企公司信息公开制度（关键是国资委对企业财务信息采集和分析的深度与广度的要求、企业信息向国资委公开的方式方法的探索，常规的向社会公开符合法律法规的要求即可），强化公司经理层信息披露责任，从源头上防范财务欺诈行为。

二、深化改革，提高区属企业核心竞争力

通过创新管资本的实现形式，发挥国有资本运营平台的资源整合及资产配置功能，以金融资本为纽带，依托内外部智力资本，牵引产业资本调整与优化，带动产业间和企业间协同发展，鼓励区属国有企业加大金融创新，商业模式创新，多种方式探索新兴产业发展机会，占领价值链“制高点”。打造国资国企改革的“西城模式”。

（一）引导产业发展，打造国有资本运营平台

不断提高运营中心投融资、股权管理、资产整合和配置能力，积极利用多种金融投资工具扶植行业发展，引导产业升级，合理利用运营中心受托管理的区创投引导基金和政府投资基金，引导符合高精尖产业要求的企业入驻西城；出台企业规划管理办法，以规划为契机引导产业转型；提高协同效应，落实国有资本布局结构调整战略，灵活运用各类投资模式，打造现代服务业和新兴产业投资平台，以运营中心为资本纽带，连接国有资本投资公司与各优质项目，加强与央企、市企合作，引导区属企业参与其中，充分发挥资本运营中心在推动国资国企改革发展中承上启下的关键作用，在区域经济社会中的服务支 撑引领特点进一步体现，形成适应首都城市特点、具有西城特色的国有资本运营平台。

（二）做强做优做大若干国有资本投资公司

以现有直接监管企业为基础，积极稳妥地将主业突出、治理结构完善、竞争力强和风险管控机制健全的国有企业改造为国有资本投资公司。推进同类企业强强联合、推进国有资本进退调整，优化国有资本配置，促进产业集聚和转型升级，着力提升企业核心竞争力，着力促进企业技术创新、管理创新和商业模式创新，讲品牌，重研发，完善产业链，吸纳人才，打造若干行业领先、主业突出、高效运营并具有西城区特色的产业投资集团。

（三）有序发展混合所有制经济

分类开展国有企业混合所有制改革，拟出台国企分类实施条例，探索混合所有制发展的有效措施与途径，促进企业股权多元化；继续做好员工持股试点，结合企业功能定位和发展阶段，确定合适的国有股权比例，建立健全合理的投资回报机制，进一步放大国有资本的功能。公共服务类和特殊功能类企业可适度引入社会资本，保持国有资本绝对控股地位；鼓励市场竞争类企业引入各类优质资本实施股权多元化，不具有竞争优势和发展前景的企业，国有资本可以全部退出。

（四）稳步推进国有企业整合重组

稳妥推进运营中心管理权变更及资产重组事宜。继续完成华天集团公司制改革，加快推进庆丰包子铺重组及新三板挂牌进程。密切关注广安控股公司市场化业务拓展情况，指导企业 防范风险。指导天桥盛世公司深入研究文化企业运营模式，推进公司内部业务重构，快速发展壮大文化产业板块。

（五）明确产业发展方向

把握方向，逐步形成符合西城区域发展特点和要求的行业布局。以延伸产业链为主积极推进房地产板块转型升级；以加强风险防控为主稳健推进金融板块发展；以资源聚集、机制创新为原则着力扶持文化产业发展；以城市化、消费升级和“互联网+”为抓手，在文教医养方面精准发力，加快构建现代都市服务板块；以创新投资方式、创新投资渠道为重点大力培育新兴产业板块。

三、勇于担当，带头履行社会责任

（一）主动疏解非首都功能，参与京津冀协同发展 支持鼓励区属企业在疏解非首都功能上发挥积极作用，聚焦首都和西城区核心功能定位，把疏解任务与转型升级、结构调整、劳动用工、房屋出租等有机结合，搭建出租房屋信息发布平台，建立区属企业对接社区、街道、民政局、商务委、功促局、社会办部门协同机制，为企业创造发展环境，吸引符合未来发展方向的高精尖企业入驻西城；按照全区工作部署，根据调整疏解非首都功能工作要求，积极引导企业落实新增产业的禁止和限制目录，加大企业业态调整力度，促进企业转型升级，采取有效措施完成系统疏非控人任务。支持企业参与京津冀协同发展，稳步推进永清现代物流园、固安产业园等项目建设。

（二）大力推动政府重点项目建设 按照全区工作部署，充分利用各指挥部统筹协调优势，用好用足相关政策，重点关注棚改、丰盛C区、风貌保护区有机更新资产证券化研究、北展疏解项目建设，加快推进菜园街及枣林南里等重点项目。高度重视风险防控，包括政策风险和资金风险。金融街资本运营中心充分发挥平台作用，合理高效使用政府资本金，为棚改、腾退、人口疏解、区域资源整合提供支持。

四、主动作为，促进区属企业协同发展

一是以国资委为主体推动构建政府、企业、市场三个层次以互利互补、合作共赢为主旨的协同发展平台，建立协同发展制度，加强信息共享、资源共享、项目共享，切实促进企业间需求与供给共享，以资本为纽带探索实现资本协同、管理协同，充分发挥产业战略的协同效应；二是抓住西城区区域发展转型和管理转型、消费升级和互联网大发展的历史机遇，率先推动商贸零售、餐饮、养老三个领域统筹协调、转型升级，推进国有资本在板块内部优化配置，探索与区属企业地产项目相结合，拉长地产、金融价值链，逐步“走出去”拓展区域外现代都市服务业市场。

五、坚定不移，加强国资国企党的建设

坚持党对国有企业的领导，深刻领会并全面贯彻落实党的十八届六中全会精神、中办《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、全国国有企业党的建设工作会和总书记相关会议讲话精神和工作要求，坚持党要 管党、从严治党，以问题为导向，全面加强区属国有企业党的建设，开创国企党建工作新局面。

（一）以学习贯彻总书记系列重要讲话精神为首要政治任务，加强思想政治建设

一是巩固拓展“两学一做”学习教育成果，将马克思主义理论、党章党规、党史国史以及深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和总书记系列重要讲话精神纳入全系统各级领导班子理论中心组学习，引导领导人员自觉提高政治站位，坚定政治方向，严肃党内政治生活，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，自觉把理想信念的坚定性体现在坚决贯彻中央决策部署、落实到疏解非首都功能、推动京津冀协同发展和全面推进国资国企深化改革等各项具体工作中。二是通过大型主题展览、网上宣传、微博微信平台宣传等多种形式，大力开展党的十九大精神和市、区党代会精神学习活动，深刻领会精神实质，系统掌握贯穿其中的新思想、新观点、新举措，切实把思想和行动统一到中央精神和市委决策部署上来。三是抓好《西城区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》落实，强化意识形态工作格局，加强网上理论学习阵地建设，不断提高“西城区国资国企党建”微信公众平台传播力影响力。

（二）确立国有企业党组织在法人治理结构下的法定地位，进一步夯实党建基础工作

一是深入研究党组织在法人治理结构下的管理模式和工作方式，将党建工作总体要求纳入章程，坚持“四个结合”、“四个 同步”，把党的领导内嵌到企业治理结构中，把企业党的建设纳入整体工作部署和总体规划，充分发挥党建在国企改革发展实践中的独特优势；二是夯实基层党建基础，大力实施“服务先锋”工程，落实基层党组织选举制度，严格党内政治生活，发挥党组织政治、组织优势，积极教育、引导群众参与和支持企业改革，为企业发展稳定提供坚强保障；三是严格落实国有企业党建工作责任制，坚持从严治党、思想建党、制度治党，党组织书记切实履行党建工作第一责任人职责，确保国企健康发展，从严从实加强党务干部自身建设，健全党务工作机构，以自身建设成效确保党建工作实效；四是以资本为纽带理顺党组织管理体系，按照“谁出资、谁负责、谁管理”的原则，理顺金正公司及其参控股公司的党组织管理体系，根据属地管理原则做好金工公司下属非公改制企业党组织的属地划转工作。

（三）坚持从严从实，全面加强企业领导班子和队伍建设 一是坚持党管干部与完善公司法人治理结构统一起来，与发挥市场机制作用有机结合起来，研究制定《国有企业领导人员分类管理指导意见》，进一步明确党政领导班子职责权限，落实好董事会、经营层选人用人权，将对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的干部选配到领导班子中，进一步加强领导班子建设；二是加大企业领导人员调整交流力度，推进重要部门、关键岗位和同一岗位长期任职干部的交流，使企业领导班子年龄梯次合理、专业知识配套、能力结构相补、性格气质相容，充分发挥企业领导班子的整体效能；三是强化对领导人员的日常管理监督，注重抓早抓小抓预防，做好谈心 谈话、约谈提醒、诫勉函询等工作。同时，加大个人有关事项报告在任期中和拟提任的查核工作力度，进一步强化抽查核实结果的运用。

（四）坚持党管人才原则和市场化选人用人方向，强化人才队伍建设

一是继续全面落实人才优先发展战略，根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式，并合理提高市场化选聘比例，拟出台职业经理人试点意见，探索推行职业经理人制度；二是以胜任能力模型为基础，充实企业各类优秀人才信息库，拓宽国有企业经营管理人才选育视野，特别是要加强年轻干部培训力度，企业领导班子成员中需有不少于1名40岁以下青年干部，后备干部中需补充35岁以下青年干部，督促国有企业加强人才梯队建设；三是稳步推进金融街研究中心和金融街商学院挂牌运行，依托区域优势、高端资源，为区属企业人才培养提供有力支撑。

（五）严明政治纪律和政治规矩，整体推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展

一是深入学习贯彻十八届中纪委七次全会精神，坚持把严明政治纪律放在首位，着力真管真严、敢管敢严、长管长严，加大政治纪律的监督检查力度；二是严格执行中央、市、区党风廉政建设和反腐败工作要求，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚持领导人员“一岗双责”制度，同时，全面推进“两个责任”向企业基层党组织延伸，层层签订党风廉政建设责任书，确保“一级抓一级、层层抓落实”；三是加强警示 教育，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败滋生蔓延势头，严格实施“一案双查”，以问责倒逼责任落实，做到“有责必问、问责必严”；四是全面贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，坚持依规依纪、全面从严，狠抓监督执纪，把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线；五是加强企业纪检监察组织建设，切实提高执纪监督专业化水平，整体推进企业党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。

（六）加强机关自身建设

进一步强化领导班子建设，加强学习，凝聚共识，团结协作，形成推进国资国企全面深化改革的新格局，取得新成效；进一步健全和完善机关工作体制机制，加强干部的选拔、培养与使用，不断增强“四个意识”，提高干部胜任本职工作的综合素质与履职能力；充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力营造积极进取、奋发有为的工作环境。

第二篇：西城区国资委工作总结

西城区国资委2011年工作总结

2011年是“十二五”规划开局之年，也是行政区划调整后推进融合、深化改革的关键之年。区国资委按照区委、区政府的统一部署，统筹协调，扎实推进，在促进融合、加强监管、改革创新、和谐发展、优化服务等方面取得了新的进展，国资监管开创新局面，国企发展再创新佳绩。

截止到2011年末，区国资委系统所辖三级以上企业231家，直接监管企业14家，企业资产总额1702.2亿元，同比增长17.2%；所有者权益522.7亿元，同比增长23%；实现营业收入310亿元，同比增长24.6%；利税总额91.3亿元，同比增长10.4%。职工人数为58773人，其中在岗职工20127人，离退休职工38646人。

一、积极应对挑战，区属国企发展再创新佳绩

各企业充分发挥主体作用，面对严峻的经济形势，积极开展经营活动，规范管理，挖潜增效，取得了良好的经营业绩；同时勇担重任，攻坚克难，全力以赴推进政府重点工程建设，积极履行社会责任，在功能街区建设、基础设施建设、旧城改造、服务民生、安全生产等方面做出了突出贡献。

（一）发挥骨干作用，稳步推进重点工程建设

2011，区国资委系统企业共承担市、区重点建设项目47项，总投资额超过1285亿元，涉及功能街区和文保区建设、保障房、小区危改、市政基础设施等项目。相关企业围绕拆迁、规划和资金等重点难题，创新工作模式，各项任务取得突破性进

2康。京都公司积极开展原创剧目的研发和商演，杂技作品《空竹》获得了全国杂技金菊奖。建成琉璃厂艺术廊桥，贯通了东、西琉璃厂的“商脉”和“文脉”；电子商务平台“琉璃厂文化商城”建设不断完善，传统国有文化资产活力得到切实提升。金融街集团旗下的首都电影院继续保持业界领先地位，单体影院收入全国第二，连锁影院建设进展顺利，广告业务规模持续扩大。

（三）提升生产能力，工业销售收入迈上新台阶

工业企业主动适应市场，妥善解决历史遗留问题。优势企业积极发挥领头羊作用，劣势企业努力扭转不利局面，企业经营取得较好成果。华方公司在理顺产权关系的同时，注重规范管理，优化资源配置，提高资产使用效率，所属工业企业全年实现主营业务收入9954万元，完成计划的153.8％；物业经营收入6436万元，完成计划的105.5％；实际完成利润总额19万元，超额完成控亏指标并实现了扭亏为盈。世纪金工公司围绕九大经营目标，落实六项重点工作，强主业、求突破、重人才、细管理、夯基础、惠职工，取得工业销售收入突破1.1亿、物业经营收入突破2800万元、利润突破1600万元的好成绩。所属科通继电器总厂全年共承担六项国防科研项目，为国家重点工程“天宫一号”、“神舟八号”成功配套，再度为国资系统乃至西城区增光添彩。

（四）完善体制机制，切实提高企业管理水平

面对竞争日益激烈的市场环境，各企业从制度建设入手，强化内控体系建设，规范工作流程，企业管理水平不断提高。金融街集团将风险管控与企业内审工作有机结合，围绕重要风险点开展审计工作，2011年被国家审计署评为2008-2010全国内审先进集体。金正公司创新融资平台资金管理模式，对项目贷款资金实施全方位监管，确保了政府重点建设项目资金的安全到位和高效运转。公司融资平台的资金管理模式获得北京市第26届企业现代化管理创新成果一等奖。天恒集团全面预算管理日趋成熟，在监控经营目标的实施进度、统筹安排企业资源、合理控制费用支出、提高经济效益等方面发挥了重要作用。广安控股公司重点加强全面预算管理、绩效管理制度的贯彻执行，并委托专业咨询机构编制公司组织管控体系及管理制度,顺利完成ISO管理体系认证第一阶段工作,经营管理效能显著提升。

（五）体现以人为本，企业与职工实现和谐发展

各企业高度重视职工队伍建设，投入大量人力、物力，采取多种措施开展培训，为员工素质提升创造条件，搭建平台；同时，按照“效率优先，兼顾公平”的原则，不断提高职工收入。华天集团、华利佳合、翔达公司、金源公司等商贸服务企业一线职工月人均收入同比实现两位数增长。张一元公司紧紧抓住职工普遍关注的工作岗位、福利保障、工资收入三大问题，突出人性化管理，尊重、关爱职工，职工队伍稳定性保持在98%，并获得了全国“劳动关系和谐企业”称号。新月公司积极参与政府就业和再就业工作，积极服务百姓和社会，不断提高出租车驾驶员福利水平，通过形式多样的宣传、教育，加深了出租车驾驶员对企业的认同与归属感，保证了安全行车和提供优质运营服务。国资公司在生活上服务老干部、政治上关心老干部，适时组织离退休老干部参观、学习、休养等活动，使老干部政治、生活待遇得到了良好的保障。金工公司挖掘现有资源潜力，积极把服务与“维稳”

6公司、华融基础设施公司已调出融资平台名单；天桥开发公司已全部还清贷款，不需要实质性整改；大投公司和金正公司正按照一般公司类贷款的要求进行整改。出台《北京市西城区国有及国有控股企业内部审计管理暂行办法》，督导企业按照规定更换中介机构，开展企业经营成果审计工作，以监督检查重点工程建设资金使用情况为抓手，不断规范企业内审工作，加强企业财务风险管控。采取多种方式推进企业总法律顾问制度建设试点工作(天恒集团、华兴新业公司为试点企业)，进一步完善了企业法律风险防范体系。

（五）不断完善企业法人治理

按照有关制度规定，完成了外部董事的履职考评工作。探索将外部董事制度引入国有参控股企业并开展试点工作，向世纪金工公司推荐外部董事，优化了国有参控股企业董事会结构。探索企业董事会专门委员会建设模式。加大对监事会监督检查成果的有效使用力度，促进了企业董事会和经营层的规范运作。初步建立了外部董事人才库，积极推进监事会人才库建设，2011更换董事13人、监事2人。召开外部董事工作座谈会和国有独资公司监事会工作会议，及时梳理工作思路，总结工作经验。开展董、监事联合培训，切实加强了国资委委派董、监事间的沟通交流，进一步提高了董、监事履职水平。

（六）稳步推进国有资本经营预算管理工作

在2010年试点的基础上，实现了国有资本经营预算全覆盖。编制完成了2011年、2012年国有资本经营预算建议草案，首次提交区人大审议并顺利通过。全面完成2011国有资本收益收缴工作。进一步完善了国有资本经营预算管理制度体系，出台了《西城区国有资本经营预算项目库管理暂行办法》，严把项目审核关，为规范预算支出项目管理、建立科学的预算支出决策程序奠定了基础。加强国有资本经营预算支出项目执行情况的监督检查，对预算支出项目的执行进行了规范，提高了预算资金的使用效率。国有资本经营预算工作的深入开展，有效支持了企业的改革发展，并在妥善解决历史遗留问题等方面起到了积极作用。

（七）着力维护企业和谐稳定

进一步加大维稳工作力度，确保企业生产经营的平稳有序和职工队伍的和谐稳定。严格执行信访工作制度，采取多项综合措施妥善处理解决来信来访问题，全年共办结信访事项35件，化解历史积案5件。高度重视企业安全生产工作，多次深入企业检查指导，开展形式多样的培训和宣传，确保了企业安全生产无事故并获得市级表彰。响应国家号召，为部队输送了2名区属企业优秀青年职工应征入伍。积极组织企业和干部职工参加慈善公益活动，2011系统公益捐款达460万元，充分体现了区属企业及干部职工积极奉献爱心、勇于承担社会责任的高尚情操和良好的精神风貌。

（八）切实提高机关服务效能

进一步转变工作作风，有效监管、高效服务，为企业营造良好的发展环境。全面落实领导干部和职能科室联系企业制度，及时掌握企业改革发展和经营管理情况；针对区属国有企业承担政府重点建设项目多、资金需求量大、责任大任务重的实际情况，区国资委主动靠前服务，通过加大协调力度、搭建融资平台、加

10育为抓手，通过开展《廉政准则》、“廉政文化进企业”展板宣传、参观反腐倡廉教育基地、纪委书记深入企业讲廉政专题党课、组织企业纪检书记培训班等活动，增强了教育的针对性和实效性，进一步强化了企业管理人员廉洁从业意识。

总之，一年来，区国资委系统各有关单位讲政治、顾大局，紧紧围绕全区中心工作，克服困难，勇于奉献，出色地完成了各项工作任务，在服务区域经济社会发展方面发挥了重要作用，在实现国有资产保值增值和促进社会和谐稳定等方面做出了突出贡献。据不完全统计，全年系统各企业共获得各类奖励243项，其中市级以上先进集体、先进个人等各类荣誉称号和奖励212项。值得一提的是，在系统内企业的全力配合下，圆满完成了市政府重点任务“629”工程的拆迁工作，并获得了工程总指挥部颁发的房屋征收工作“工程配合奖”。我们的工作得到了广泛的认可，这些成绩的取得来之不易，凝聚了大家的智慧，也凝聚了全系统干部职工的心血。在此，我代表区国资委对各单位领导及系统内广大职工表示衷心的感谢！

尽管我们取得了很大成绩，但也要清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下四个方面：

一是国有资产布局结构优化、产业转型升级等方面还有很大空间，系统内资源整合力度和企业间协同合作力度尚需进一步加大；二是部分企业资产负债率偏高（尤其是承担政府重点项目建设任务的企业和部分工业企业），成本费用压力较大，在风险管控、成本核算等方面还有待加强，精细化管理水平有待提高；三是高端经营管理专业人才、高级专业技术人才相对缺乏，全系统尚未形成有效的人才优势，人才培养和引进的力度有待进一步加大；四是企业历史遗留问题较多，涉及面较广，部分企业生存困难，发展缓慢，离退休职工队伍庞大，维稳工作面临很大挑战。这些问题需要我们高度重视，并在今后的工作中深入研究，逐步解决。

第三篇：西城区国资委2016年工作总结

西城区国资委2016年工作总结

2016年工作总结

一、区属国有资产整体运营情况

（一）主要指标

截至2016年12月底，按企业月报数据显示企业资产总额3801.7亿元，同比增长17.2%；负债总额2673.8亿元，同比增长16.9%，所有者权益总额1127.9元，同比增长18%；归属于母公司所有者权益773.4亿元，同比增长23.7%；累计实现营业总收入645.1亿元，同比增长28.1%；利润总额79.4亿元，同比增长12.6%；上缴税金70.9亿元，同比增长1%%。职工人数6.4万人，其中离退休职工3.8万人，占职工总数59.9%。

（二）企业经营情况分析

资产运行平稳，房地产企业债务风险加大。受行业特点影响，房地产企业融资规模持续扩大，最高负债率达到77%，给企业经营带来风险；商贸餐饮服务业资产负债率维持在60%以下，较为合理；整体负债率水平合理可控，资产运行平稳。

收入整体增长，经营压力增大。在营业收入大幅增加的前提下，利润大幅下降。目前区属房地产企业受政策和市场双重影响，经营状况虽出现向好趋势，保障性住房集中入市、外地项目去库存、京内项目降层等多重因素压低利润空间，房地产企业经营压力依然较大；区属商贸企业以传统批发零售和住宿 餐饮为主，随着市场调整、成本上升、电商等多方面影响，企业虽保持平稳态势，但未来压力不容小觑。

整体看区属国有企业的生产经营与整个宏观经济环境的运行特点相符，即整体趋势向好，但持续健康发展的前提是提质增效、创新转型。

（三）切实履行国企社会责任 1.稳步推进政府重点项目建设

2016年区政府出资并由区属国有企业具体负责实施的重点建设任务共40项。截至目前，项目预计总投资1600亿元，通过拨款、注资、借贷的方式累计已到位资金903亿元，累计已支出资金705亿元，经过各公司的不懈努力，土地一级开发项目居民和单位累计拆迁比例分别达到75%和80%，累计开复工面积303万平方米，预售签约面积达134万平方米。其中昌平保障房项目整体基本竣工，张仪村、高立庄、旧宫保障房项目和菜园街及枣林南里项目等棚户区项目依计划推进，白塔寺区域更新改造、产业升级等工作均取得新进展，北京坊已完成全部招商，引入大量国内外知名文化品牌。

2.主动作为，积极疏解非首都功能

区国资委在推进疏解过程中结合所属企业特点，将疏解任务与企业转型升级和业态调整相结合，主动疏解与配合区相关部门联动相结合，有效推动了工作的顺利开展。区国资委以自主产业调整升级、文保区腾退、出租房屋清理和劳动用工本地化为主要疏解方式，如华天集团收回店铺改为自营，引入餐饮连锁品牌或健康养老产业，金融街集团与金正公司收回房屋后，与街道、社区进行对接，打造成便民服务中心、社区菜市场，实现完成疏解任务与服务区域经济双赢。截至2016年11月底，共疏解点位122处，面积67995.71平方米，累计疏解5939人次，任务完成率112.27%。

3.重点突破，服务区域民生

区国资委主动作为，搭建平台，对接社工委、商务委、民政局和街道等社会服务需求较大的部门，引导企业将履行社会责任与经济效益有机结合，将创新转型与提升区域社会事业服务品质相结合，着力打造现代都市服务业板块，为区域百姓提供优质服务和产品。华方公司快速拓展养老产业，已有4家服务街道的养老照料中心正式运营，年底预计可服务600名老人；同时与有关单位协同合作，拟制定养老服务行业标准，培养行业人才，全面提升管理和服务水平；华天集团积极启动养老助餐服务体系试点工作，改造多家“适老化”餐厅，拟定改造标准，争做行业范本；同时组建 “外卖及助老餐事业部”并筹建成立“助老餐营养技术研究院”，为老年人提供高品质营养餐；广安控股公司与专业化公司合作，整合社区服务线上线下资源，打造专业化的社区服务互联网平台；宣房投集团在高质量完成供暖、防汛、电梯更新改造、供水改造等保障基本民生工程任务之外，还积极推进改善民生工程，开展楼房、平房综合修缮、抗震加固、供热改造及老旧小区整治等工作，真正做到以民为本，为民排忧。

二、企业健康持续发展

（一）规划引领，助力企业转型升级 国资委制定实施了西城区国资国企改革发展“十三五”规划，提出了“一体两翼、三级授权、四大体系和五大板块”的战略构想；指导所属企业按照国资委规划谋划企业发展战略，天恒集团深入调研，确立“城市运营商”经营目标和五大业务战略定位，构建特色“地产+健康”核心市场化战略模式；华远集团“1+N”战略规划实施落地，以房地产为主业链条，延伸发展包括医疗、教育、健康、金融、智慧社区等多方业务；广安控股公司明确了“城市更新服务商”的“十三五”发展战略定位，筹备成立城市更新学院，形成城市更新综合开发、运营服务、资本运营三大业务板块；华方公司和宣房投集团经过周密调研，分别制定了企业中长期规划，明确企业发展方向。金融街集团转变管理理念，研究构建了“六个维度”的战略管理模式，完善对所属企业授权授信体制，推动完善激励考核机制，简政放权，为公司发展注入新动力；

（二）提质增效，助力供给侧改革

金融街集团应对形势变化，着力打造具有特色的“房地产+产业+服务”的运营模式，在多地布局金融、旅游、文化、养老等业态，明显缩短开工周期；物业公司克服外部困难，着重挖潜经营面积，加大营销推广、优化业态配比，管理精细化程度提高；天恒集团采用“硬件建筑+软件服务”相结合方式，打造全新建筑理念，深耕细作产品特色；结合“停车难”问题，将羊房胡同56号作为创新运营停车设备示范节点建设，获名城委古建专家首肯和支持；广安控股公司加强成本管控，推行成本控制限额指标，降低开发成本；创新工作方式，在棚改项目中成 立“一委一会四站”，运用信息化方式，形成主动咨询、积极沟通的良好局面；华天集团重点抓食品安全管理体系建设，统一制定“食品安全管理体系手册”和“原材料采购管理手册”，质量管理规范得到进一步提升，在全国餐饮行业起到了带头示范作用，适应消费升级，以绿色食品为切入点，餐饮品质取得新提升；积极运用互联网思维，利用“官网+平面媒体+电视广播+新媒体”的立体式宣传网络，抢抓O2O商机，在品牌影响方面涌现大量热点；华方公司积极参与医改试点，探索医院药房托管模式，为区内医疗机构提供药品和中药饮品统一采购和配送服务，目前该方案已呈报区政府、区卫计委；金正公司所属三家金融服务子公司提高金融服务标准，同时强化风险防控机制，加强内控制度实施，以此应对融资需求下降和资金周转困难问题；所属商业企业运用“互联网+”思维，积极发展线上店铺，2016年1-9月菜百公司线上销售收入达1.01亿元，张一元公司线上销售收入2030万元，电子商务已成为传统商业企业发展的重要和必然途径；金工公司推进精细化管理，严格执行预算和审批程序，为缓解企业资金不足压力提供保障；国资公司立足“五心”精细服务，全面提升离退休老干部工作水平。

（三）开放合作，促进企业协同发展

金融街集团和天恒集团出资成立公司，集结“西城优势”，共同开发丰台区南苑地块；金融街集团参股中国国有企业结构调整基金股份有限公司，助力区属国有企业实现结构调整和转型升级；与中青旅合作、打造南浔国际香草产业园，探索“地产+产业+服务”模式的发展；金融街资本运营中心参股中国水权 交易所，水交所正式挂牌营业，参股华融创新公司，与央企合作基金管理，参股北京市重点产业知识产权运营基金，引导产业投资和转型；天恒集团引入中关村西城园管委会入驻，天意市场疏解腾退空间，打造科技众创空间，区属企业服务西城区构建高精尖产业结构初见成效；广安控股公司与中信国安成立合资公司，共同合作开发棚户区改造项目（棉花片A2/A5/A6/A7项目），与北京市保障性住房建设投资中心共同成立燕广置业有限公司，联合开发丰台南苑、石景山酱菜厂、大兴海户保障房项目及宣西风貌协调区北地块棚改项目，同时与央企保利影业投资有限公司合作成立公司，借助先进管理经验，共同经营运作北京坊保利剧院；华天集团与绍兴市八达投资控股集团合作成立浙江南方庆丰餐饮公司正式开业，探索开发江浙区域市场；金正公司所属工业企业三坊机公司与江西省上饶市索密特公司合作，盘活企业沉淀资产，创造新的经济增长点。企业通过加强与央企、市企合作，带动区属企业接触新技术、新模式，促进企业产业全面转型升级。

三、国资国企改革稳步推进

（一）区国有资本三级授权体系初步建立

日前，金融街资本运营中心已通过增资方式参股金融街集团和广安控股两家区属企业，西城区国有资本三级授权体系构建取得实质性进展。其他具备条件的一级企业将进一步明确产业发展方向，逐步改造为国有资本投资公司。

（二）简政放权，落实董事会职权 2016年由区国资委重点关注的子企业共21户（比2015年减少3家），与两区合并之初的64家相比减少了三分之二。此举极大地减少企业上报审核批准事项工作量，有助于进一步提高工作效率、增强企业自主性、激发企业经营活力。同时落实了公司制企业董事会对企业副职的选拔任用权、考核奖惩权和薪酬分配权，为增强企业自主性，激发企业经营活力创造了条件。

（三）整合重组，稳步推进企业改革发展

按计划稳妥推进运营中心管理权变更及资产重组事宜；完成宣房投公司国有独资公司制改革,华天集团国有独资公司改制方案获批并完成资产审计;有序推进华天公司所属庆丰包子铺新三板挂牌,目前已经完成资产重组和新三板挂牌方案制定；开展区属文化企业天桥盛世投资集团内部资产重组整合,推动京都公司所属经营性文化事业单位转企，对多家事业单位转企可行性方案进行研究论证，指导企业开展“僵尸”企业整合、清理工作。

（四）创新融资，助力企业发展

为满足项目开发建设的巨大资金需求，区属企业密切关注资本市场，创新融资方式，降低融资成本。近日，广安控股公司公开发行公司债券，当日拟发行金额为4亿元，认购金额达32.9亿元，最终发行利率为3.84%，创下了AA企业的新低发行利率，达到了同期AAA企业的发行利率水平，也再次达到了区属及控股企业发行债券利率的历史最低值；各企业结合行业特点，探索创新金融合作模式，力争实现三大突破：一是以 少量出资实现对项目的控制权，使其经营方向符合区域规划和产业发展要求；二是撬动大量社会资本，提升国有资产的运营效率；三是为区域城市更新、旧城保护建设引进社会资本提供有益借鉴。

（五）激励与约束并重，规范员工持股

在金融街物业公司（混合所有制企业）开展员工持股试点，以增资扩股的方式吸收骨干员工投资入股，并通过章程对员工持股进行了科学合理的约定和规范。世纪金工、菜百公司采取不同方式对既有员工持股计划进行规范，同时启动对管理核心团队、未持股骨干员工的股权激励，世纪金工已完成相关工作，菜百公司有关正在稳步推进。庆丰包子铺员工持股已纳入北京市试点。

（六）统筹兼顾，做好薪酬制度改革

牵头组织成立区属企业负责人薪酬制度改革领导小组并承担领导小组办公室工作，结合北京市相关政策精神及我区实际情况，经多方深入调研，制定了《关于深化西城区国有企业负责人薪酬制度改革的意见》（送审稿），经区政府同意后将报送市薪改小组审核。

（七）首次开展国有资本经营预算执行情况自查工作 为加强国有资本经营预算管理水平，切实提高国有资本经营预算资金的使用效果，区国资委首次在系统内开展2015国有资本经营预算执行情况自查工作，涉及10家企业的19个项目，资金2.24亿元，重点检查预算项目的申报执行及结余，及资金使用规范和完工项目效益情况，提升了整体监督效能和全面风险管理水平。

四、国资监管工作持续完善加强

（一）稳步推进企业法人治理建设

深入推进国有企业董事会、监事会建设，开展区属企业董事长述职及外部董事、监事考核评价工作；加强对外部董监事的考核工作，收集整理外部董监事2015履职报告，充分发挥好其外脑作用；配合完成金融街、华远集团、宣房投和华方公司等外部董事、外聘监事人才库人员遴选工作，组织华远集团第二届和宣房投公司第一届董事会监事会成立大会；举办区属国有及国有控股企业监事会培训，进一步提高企业监事业务水平；结合董事会、监事会换届，充实国资委董事、监事人才库，为完善企业法人治理结构，促进科学决策夯实基础。

（二）启动职责清单制定工作

为深入推进国资监管改革，科学界定国有资产出资人监管边界，促进依法监管，实现规范管理，区国资委启动职责清单制定工作，该工作结合国资委的职责定位，罗列具体业务内容，力求达到业务全覆盖，监管事项合法合规。目前该工作已基本完成。

（三）党建工作纳入企业章程

为深入贯彻中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》，区国资委指导区属国有企业开展公司章程修订与完善工作，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有 企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。

北京宣房投资管理公司、北京天恒置业集团、北京广安控股有限公司率先完成了章程修订工作，其中广安控股公司将党建工作独立成章，明确提出党委在公司法人治理结构中处于政治核心地位，党委参与公司重大决策的主要内容，切实将加强国企党建工作落到实处。

（四）多渠道协同防范企业经营风险

切实发挥监事会的监督作用，通过监督检查报告和专项报告及时、准确反映企业情况，不仅提示了风险，更提出了切实可行的管理提升建议；以规范企业章程为切入点明确权责，厘清权利边界，规避法律风险；完成3家企业内部审计工作，提出存在问题及财务风险点；下发《企业决算审核关注问题》，针对营改增改革组织税务专项培训，帮助企业正确理解相关政策，提高风险管控能力；积极配合区审计局工作，防止国有资产流失。

五、党的工作扎实开展

（一）从严从实，抓好“两学一做”学习教育

按照中央、市委、区委统一部署，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，设立区国资委学习教育协调推进小组及办公室, 统筹推进有关工作，成立督导组，对全系统学习教育进行督促、检查和指导，确保学习教育效果；成立“两学一做”学习教育宣传组，充分展示各企业学习成果；在区国资委网站和《西城国资》开辟学习教育工作专栏。截至目前，区国资委党委学习教育督导组共巡回督导基层党组织77家，发布微信公众号信息116条。

（二）统筹兼顾，扎实做好基层党建工作

加强党员思想教育，组织全系统党员开展专题学习，教育引导广大党员爱党、忧党、兴党、护党，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、首善意识和红墙意识；严格党员管理制度，制定区国资委党委《关于开展党员组织关系集中排查工作的实施方案》，开展党员组织关系集中排查，将每名党员纳入党组织有效管理，积极稳妥地开展党费收缴工作专项检查；加大基层党组织负责人队伍培养，制定《区国资委“366”培养体系工作方案》，通过完善后备人才库、建立书记工作站、挂牌成立名书记工作室等多种方法，有目标地培养出一批中青年骨干书记；多层次开展宣传工作，积极开展“社会主义核心价值观”和“庆祝建党95周年”为主题的百姓宣讲活动，组建区国资系统“企业之星”宣讲团，拍摄制作《百姓的及时雨、贴心的好党员》视频影片，并在北京电视台缤纷西城节目中播出，进一步传播榜样力量；开展区国资委系统庆祝建党95周年系列活动，继续做好《西城国资》的编辑发行工作，开通了“西城区国资国企党建”微信公众号，充分发挥新媒体优势，掌控网络引导的主动权。

（三）完善企业领导人员管理制度，加强人才队伍建设 制定《西城区国有企业领导人员管理暂行办法》，不断完善国有企业领导人员管理体制机制，健全符合现代企业制度要求的领导人员管理办法和分层分类管理方式；完成19家单位 共91位领导人员及新提拔90位干部的民主测评，并以书面形式及时向企业反馈意见；本共调整备案领导人员29人次，对华远集团、宣房集团及金源公司3家企业换届工作予以指导，有力地推进企业法人治理工作的规范化。

围绕区域发展和国企转型对人力资源开发配置的需要，以企业为主体，加强人才工作组织机构建设，指导企业制定人才发展规划，与区委组织部共同举办 2016年区国资委企业中高级经营管理人才研修班，共培训160余人次，合理推动人才梯队建设；搭建人才引进平台，做好人才资助工作，促进人才资源合理流动。

（四）坚持常抓不懈，将党风廉政建设的主体责任与监督责任落实到位

强化党风廉政建设责任制落实，全面完成2016年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，与20家监管企业签订了《2016党风廉政建设责任书》；年底在全系统开展自查和5家企业重点检查，“一级抓一级、层层抓落实”，确保各级党委（党总支、党支部）的主体责任和纪委的监督责任落实到位。及时通报王功伟、鞠瑾、刘洪文等违法违纪处理决定，用身边事教育身边人,汲取教训,反躬自省,引为镜鉴。按照市、区纪委节俭过节廉洁自律的要求，对区国资委领导班子成员、机关干部和区属企业加强监督检查；严格按照纪检信访举报要求办理案件，全年共受理纪检监察信访举报23件次，配合区纪委、市专案组调查了解4件案件；根据2015党风廉政建设责任制考核情况通报要求，制定整改方案，逐条明确责任人、整 改措施，抓好整改任务落实。

另外，机关建设取得良好成效，信息化建设取得阶段性成果，工作流程规范化建设深入开展，信息公开、安全生产和信访维稳工作均按上级要求圆满完成任务。机关党组织结合“两学一做”学习教育，组织开展了形式多样的学习参观和体验活动；机关工会积极开展工作，结合不同节日主题给干部职工带来了更多的人文关怀，机关党组织和工会通过开展形式多样的活动，传递了正能量，有力地促进了和谐向上，团结协作的工作作风的形成。

六、存在的问题

一是受经济环境及政策双重影响，企业整体经营难度加大，盈利水平有所下降；二是资产布局结构优化、产业转型升级尚需调整，企业间协同发展力度需加强；三是企业领军人才相对缺乏，全系统尚未形成合理的人才梯队，人才培养和引进的力度有待进一步加大；四是企业历史遗留问题较多，涉及面较广，维稳工作面临很大挑战。这些问题需要我们高度重视，并在今后的工作中深入研究，逐步解决。

第四篇：西城区国资委2009年工作总结

西城区国资委2009年工作总结

2009年在区委、区政府的领导下，国资委系统认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，结合“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，积极应对国际金融危机对实体经济的影响，克服经营困难，坚持稳中求进，基本实现了国资委在年初提出的“三个确保”总体目标，保持了较好的发展态势。

一、积极应对危机影响，国有企业实现稳中有进

针对金融危机的影响，国资委要求企业着力提高风险管理和危机管理的能力，加强内控体系建设，并且组织了相关内容的培训。各企业积极落实国资委的要求，采取各类具体的应对措施。商贸企业总体生产经营平稳，各项指标较去年同期均保持了小幅增；占区属国有资产比重较大的房地产业销售压力较大，基本完成销售任务，但利润增幅不大。根据企业财务快报显示，截止到2009年12月底，国资委监管企业资产总额776.43亿元，同比增加120.6亿元，增长30.7%；所有者权益146.31亿元（不含少数股东权益），同比增加52.73亿元，增长56.3%；累计实现销售（营业）收入净额108.4亿元，同比下降1.2%；实现净利润8.12亿元，同比下降17.5%。

（一）抓住机遇，应对挑战，房地产业稳步提升 华融公司、华远集团和天恒集团三家企业妥善应对房地产市场调整和变化，准确把握房地产市场阶段性回暖的宝贵时机，加大营销力度促进资金回收，在有效控制风险的前提下，以抓好重点项目为中心，以强化管理为重点，全面带动经营生产各项工作的开展，取得了一定的成效。华融公司全年实现开复工193万平米，实现新开工60.4万平米，累计实现销售收入62亿元，比去年同期增长323%。政府重点“拆迁”项目进展顺利，包括月坛南街项目、35中新址项目，以及政府代建地铁6、8号线拆迁项目，共涉及居民拆迁1651户，单位拆迁58家。共完成居民拆迁356户；完成单位拆迁17家。华远集团重点加强了企业品牌管理与推广的力度，进一步强化了合作管理，扩大了合作领域，完成了与11家战略合作伙伴的签约续约工作，加速推进了北京、西安等公司全面战略合作采购的进程。裘马都、昆仑、西安大明宫一期项目合计实现销售签约6.21亿元，销售回款5.88亿元；华泽、北京公馆、光华路项目合计实现转让收入4.62亿元。地产公司全年营业收入9.3亿元，实现利润3.6亿元，全年实现开复工面积48.6万平方米。天恒集团基本完成各主要项目全年任务指标，别墅山项目二期工程已基本竣工，三、四期确定了总图界限划分和户型方案并已取得工程规划许可证，已进入招投标阶段；房山乐活城项目加大营销力度，实现房屋销售签约42672平方米，完成全年计划的128%；桃园二期危改小区A7、A8、F1项目已纳入北京市绿色审批通道。

华方公司认真分析房地产市场走向，紧紧抓住市场“反弹”时 机，并适时地以“限时余额包销代理”的方式与房地产销售机构合作，累计销售160余套住宅，基本完成预定目标。

（二）丰富营销策略，传统商贸服务业焕发新生机 华天集团继续扩大企业经营规模和空间，加快连锁经营发展，庆丰包子铺连锁店总数已达129家，直营店21家、加盟店108家，已覆盖北京14个城区及远郊区县，并在河北燕郊开办了第一家外埠加盟店。鸿宾楼、烤肉宛、烤肉季、峨嵋酒家、曲园酒楼、护国寺小吃等紧紧围绕民俗、民族节日、节气时令这条主线，努力打造效益增长的新亮点。老字号企业还充分利用京城各大主流媒体，进一步促进了华天品牌形象的推广，为企业带来了良好的经济效益。集团共实现营业收入4.61亿元，实现净利润2966万元。

华兴新业公司所属各企业结合周边市场环境和自身实际状况开展特色经营，以国庆六十周年、传统节日和假日为重点，抓住商机积极开展促销活动。复兴商业城继续围绕中老年的消费需求做文章，突出情感服务，强化“以文经商、以情感人”的经营服务特色。地安门百货商场以旅游休闲文化为主题，逐步培育什刹海地区旅游休闲特色店。109婚庆大楼推出以“婚礼浪漫文化购物节”为主题的宣传活动，宣传了109“婚博会”的企业文化，为楼内商家创造商机。公司完成了全年各项经济指标，净利润2091万元，完成全年计划的171.53%。

华利佳合公司积极创新营销模式，通过大折让利、办理VIP 业务、吸引团体消费等办法，深度挖掘周边市场，做好客户跟踪服务，巩固客源，提升人气。同时，公司抓住市场需求，集中力量打造商务快捷型酒店，新开发建设的三里河商务酒店和新街口快捷酒店使华利佳合品牌得到进一步延伸和优化，促进了公司主业盈利水平和区域竞争力的提高。全年实现销售收入1亿元，完成净利润1264万元。

贯通集团充分开展市场调研，调整经营策略，大力开展促销活动。和平里酒店针对国展搬迁至顺义新展馆的市场变化，采取了为参展住店顾客提供大巴接送的服务。前门酒店主推网上预定，并赠送天安门城楼参观券、餐厅打折券等，进一步吸引新老客户。写字楼出租采取“三多三快”措施，保证出租率达到99%以上。集团全年实现销售收入5200万元。

金象复星公司针对新医疗改革方案出台、基本药物目录推行等对药品零售业务的不利影响，创新营销策略，拓展新的业务模式。金象大药房通过开展“十年司庆”、“社区公益健康讲座”等不同主题的营销活动，拉动销售额的提升。白塔寺药品分公司与与8家医疗机构的药房签订饮片配送协议，提供专业、优质化的服务。通过进一步扩大和完善对区属医院和社区医药的药品配送，促进批发业务的增长。公司全年共实现销售收入10.4亿元，完成净利润1459万元。

（三）职工收入实现增长，职工队伍保持稳定

各企业认真落实国资委年初的工作要求，努力克服金融危机 的不利影响，加强内部管控制度建设，大力挖潜，保证了企业的平稳运行。这一措施有力的增强了广大职工战胜危机的信心，提高了企业的凝聚力，基本实现“确保不裁员保证职工队伍稳定”、“确保职工收入不降低，职工收入偏低的企业力争有所提高”的目标。

华利佳合公司提出“不裁员、不下岗、不减薪”的目标，将企业职工工资正常增长机制和支付保障机制坚决落到实处。全年，一线在岗职工月人均同比增长11%，外来务工人员月人均收入同比增长8%。

华天集团在岗职工月人均工资3621元，同比增长10.09%，其中，一线在岗职工月人均应发收入3044元，同比增长11.83%；外来务工人员月人均收入1626元，同比增长11.22%。

华远集团暂停了已坚持多年的员工末位淘汰制度，保证了员工队伍的稳定。

（四）拓展融资渠道，加大进入资本市场力度

华融公司所属金融街控股股份公司充分利用政府刺激经济发展的政策，尝试区属企业新的融资方式——发行公司债券。发行公司债券的申请在2008年获证监会发行审核委员会通过后，于2009年9月3日完成发行工作，发行总额56亿元，分3年期和5年期两个品种，利率分别为4.7%和5.7%。公司资产规模进一步扩大，并提高了公司的抗风险能力和拓展能力。

华远集团所属华远地产公司在完成借壳“幸福实业”上市及股 权分置改革后，于2009年3月正式更名为“华远地产”，并通过现金分红等方式，赢得了投资者的信心，实现了股价的稳定上扬。前不久，华远地产又完成了非公开发行股票的前期相关手续，发行量不超过1.1亿股，约合人民币9.5亿元，募集到的资金将用于其两个外埠房地产项目。

（五）苦练内功，抓好企业人才队伍建设

华兴新业公司根据公司干部培训计划，与职业经理研究中心合作，出资近20万元，在经营淡季组织权属企业全体中层干部及业务骨干参加八大能力系列培训班。通过培训，提高了干部队伍领导能力和工作水平，使之更具有先进的现代企业经营管理理念，为促进企业质的发展注入一剂强心针。

华方公司组织领导班子成员提前阅读学习《企业国有资产法》；推荐中层部门经理参加“八大能力”培训和宏观经济形势学习；专门开展投资部成员学习研讨交流会，为公司今后投资业务的拓展作了积极铺垫。

华利佳合公司投入教育经费近5万元，重点开展了岗位技能、服务规范、服务礼仪、业务流程、法律法规、管理制度、以及提高企业经营者风险意识、营销战略意识等多项培训，同时组织各岗位员工进行安全消防、服务流程等实操演练，累计接受培训人数466人。

金象复星公司力求从企业经营发展的角度考虑和组织实施培训，采取外训和内训相结合的方式，加大了对中高层管理人员 的培训力度。共完成培训285个，其中，管理培训 101个，药学服务培训 114个，法律法规培训37个，其它培训 33 个。继续完善公司网络学院培训，并对原有 7大类培训课程进行了补充丰富。

各企业还根据自身发展需求，参加了由区委组织部和国资委组织的后备领导人才和青年管理人才推荐选拔工作，为企业今后选择企业管理人员奠定了基础。

(六)履行社会责任，为创建和谐社会、和谐企业发挥积极作用 在国庆60周年庆典活动中，华融公司、华远集团、天恒集团、华利佳合公司、华兴新业公司、华天集团、金象复星公司共抽调220名职工，在企业的大力支持和配合下，他们以高度的责任感、使命感和大局意识，克服夜间低温和疲倦等诸多困难，圆满完成了群众游行疏散保障任务。

在“爱在西城”颁奖盛典上，区属10家企业被授予抗震救灾优秀单位，华融公司、华远集团、天恒集团和华方公司被评为“爱心公益团队”奖，国资委获得“公益企业家团队”奖。

国资委系统积极响应西城区慈善协会“慈善情——百家企业献爱心”活动，10家企业共捐款360万元。在区慈善协会第三次会员代表大会暨三届一次理事会上，有8家企业被授予慈善助学奖，10家企业被授予慈善奉献奖，并对国资委系统积极履行社会责任，支持慈善事业给予了高度赞扬。

继续贯彻落实党组织和党员密切联系并真诚服务群众的长 效机制，在“共产党员献爱心”捐献活动中，国资委系统广大党员群众积极参与，踊跃捐款，共有2926名党员群众捐款17.18万元。关注离退休干部职工的生活，国资委系统共走访慰问了老干部、老党员、老模范、困难职工和患重大疾病党员1972人，发放慰问品及慰问金折合人民币约106.87万元。

二、依法加强国资监管，确保国有资产安全运行

（一）加强资本收益管理，支持帮助企业发展

按照区政府重点工作要求，加强国有资本收益收缴和使用的管理工作，完成了2008年企业经营者业绩考核和兑现工作。完成2008国有资本收益收缴的测算工作，完成国有资本收益入库5136.1万元。对以前安排的国有资本收益支出的使用情况进行了检查。

2009年11月，会同区财政局、区审计局联合推动西城区国有资本经营预算的改革，印发了《西城区国有资本收益收缴管理暂行办法》和《西城区国有资本经营预算管理暂行办法》，此举将国有资本经营预算工作纳入到财政预算中，进一步规范了国有资本收益的收缴和使用的工作流程，明确了预算单位和申报单位的职责，使国有资本经营预算工作更加规范化，同时也对企业资金的使用起到了很好的监督作用。

（二）加强监管制度建设，规范国资监管工作

结合《企业国有资产法》的颁布和实施，聘请专业法律顾问 8 对国资委成立以来出台的10个监管制度进行了梳理，并提出了具体的修改意见。在参考专家意见的基础上结合工作实际，从更加市场化和规范化的角度对《西城区企业国有资产重大事项管理暂行办法》进行了修改。按照《公司法》和《企业国有资产法》赋予的出资人代表权利和义务，对涉及国有资产监管的重大事项进行了规范，着重强调了国资监管部门依法监管、依法履职、国有企业经营者依法承担相应责任的管理原则，希望探索一条“通过管人实现管事、最终达到管资产”的国资监管道路。此外还制发了《西城区国有独资公司外部董事管理暂行办法》、《西城区国有独资公司监事会管理暂行办法》。

（三）规范产权审批工作，加强重大事项管理

严格产权登记管理制度，规范国有股权转让行为，深入研究并进一步规范国有土地使用权、国有企业持有上市公司股权情况，完成了2008企业国有资产产权登记检查和数据汇总工作，共有197家企业参加年检。2009年全年办理企业产权占有、变更、注销登记57户，办理国有资产评估项目审批和备案企业7户，为权属企业出具产权证明69件。

加强重大事项管理，规范管理范围和程序。加强重要子企业管理，根据资产变化实行动态管理，重要子企业由年初确定的39家增加到43家。严格审核企业上报的涉及国有资产管理的请示、报告和备案三类重大事项，加强重点监管。2009年共收到企业请示、报告127余件，批复企业请示事项40余件。

（四）规范董事会的工作，发挥监事会的作用

贯彻落实年初出台的《西城区国有独资公司外部董事管理暂行办法》，建立了以企业在职领导人员、部分退休的原企业领导人员和国资委法律顾问为主的外部董事人才库，逐步扩大外部董事派出范围，并向北京市华远集团有限公司董事会、北京华利佳合实业有限公司董事会派出3位外部董事。继续在华方公司开展了董事互评和董事评价经理层的工作，促进董事会规范运行和发挥考核评价经理层的作用。

出台了《西城区国有独资公司监事会管理暂行办法》用以规范国有独资公司监事会工作，依据此《办法》积极探索国有独资公司监事会履职新途径，国资委委派的监事通过对企业的日常财务监督、重点项目的跟踪监督等方式，切实发挥监事会的监督作用，对促进企业依法合规经营，防止国有资产损失起到了积极作用。通过使用、借鉴会计师事务所审计成果，拓宽了监事的工作思路和视野，丰富了监事会工作报告的内容，提高了监事会的工作质量。尝试开展了监事评议董事和经理层工作，充分发挥监事对董事会、经理层的监督作用。

（五）创建学习型机关 加强国资委自身建设

国资委坚持“突出政治思想教育、紧抓业务能力培训、着眼综合素质培养、促进能力全面提高”的原则开展学习型机关创建工作，不断提高全体干部履职能力。2009为进一步增强全体干部履职能力，在参加市、区相关部门组织的各项培训外，国 资委结合学习实践科学发展观活动组织全体干部参加了以科学发展统领西城国资监管党课学习、团队领导能力、企业文化建设能力、财务素养训练、团队能力拓展训练等一系列思想政治教育和业务技能培训；年内选派2名干部到区委办公室进行以干代训，支持干部参加各类业务培训，鼓励干部在工作实践中全面提高自身素质和工作能力。全体干部参加教育培训共计4202学时，人均120学时，9 名处级干部均完成了40学时的“在线学习”。

结合深入学习实践科学发展观活动，国资委领导班子深入企业开展调研，了解金融危机对企业的影响和企业的应对措施，并结合企业的困难给予针对性的指导和帮助，使企业坚定了战胜危机的信心，确保企业和员工的稳定。

三、围绕中心 加强建设 发挥党组织在国有企业发展中的政治核心作用

（一）深入学习实践科学发展观，促进国资监管水平上新台阶 按照市委和区委要求，根据《中共北京市西城区委关于在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》总体部署，国资委于2009年3月至8月在机关开展深入学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，国资委实现了学习实践科学发展观和加强领导干部作风建设与推动各项工作的有机结合。在重点调研的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成以科学决策机制、组织推进机制、统筹协调机制、督查考核机制、责任追究机制为主要内容的作风建设制度体系，把学习实践科学发展观活动的具体成果落实在“三个确保”的工作目标上来。

今年10月份国资委以“服务大局，改革创新，推动区属国有企业科学发展”为活动主题，在全系统组织开展深入学习实践科学发展观活动。要求各企业党组织按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，把学习实践活动与贯彻落实十七届四中全会精神结合起来；与应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定，调结构、上水平、促改革的各项工作紧密结合起来；与弘扬北京奥运精神，加强领导人员作风建设紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，全面推进各项工作。

（二）进一步加强企业基层党组织建设

为庆祝中国共产党成立88周年，根据区委组织部有关工作安排，国资委党委采取自下而上、上下结合的方式，在国资委系统 “争优创先”活动中涌现了先进基层党组织（10个）、优秀共产党员（16名）和优秀党务工作者（10名），进一步扩大了党内民主建设，不断增强党员的党性意识与修养，切实增强了党组织的影响力、凝聚力和战斗力。进一步夯实党建工作基础，各企业已建立制度283项；待完善制度17项。同时，继续推行《基层党组织工作手册》，及时查找使用中存在的问题，切实加强企业党建工作的规范化、制度化建设。

继续贯彻落实党组织和党员密切联系并真诚服务群众的长效机制，为困难党员群众送去党和政府温暖，为维护企业和社会 稳定做出应有贡献。积极响应西城慈善协会“慈善情——百家企业献爱心”活动，国资委系统9家一级企业共捐款360万元。

（三）加大教育培养力度，不断提升企业领导人员素质 以贯彻落实十七届四中全会精神和科学发展观为主要内容，通过主题讲座、民主生活会、中心组学习等方式开展教育活动，加强企业领导班子思想政治建设。

为进一步提高企业领导人员履职能力，继续加强领导人员培训力度。年初，国资委党委制定了2009年西城区国有企业领导人员培训计划上报区委组织部。按照计划编排了全年的培训工作，主要包括：完成了企业领导人员八大能力系列培训之《团队领导能力》和《企业文化建设能力》；结合应对危机这一主题，组织了宏观经济形势培训；购买《中华人民共和国企业国有资产法解读》下发给各企业领导并组织《企业国有资产法》培训；与国资公司共同组织沙盘模拟培训，国资公司所属企业有关领导和中层骨干36人参加培训；组织企业中层以上干部参加《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的辅导讲座。

（四）进一步落实党风廉政建设，加强企业领导人员廉洁自律建设

为深入贯彻落实中纪委十七届二次、三次全会关于进一步规范国有企业领导人员职务消费的要求,依据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，参照国务院国资委《关于印发<关于规范中 13 央企业负责人职务消费的指导意见>的通知》及北京市国资委《关于进一步规范国有企业领导人员职务消费的通知》等有关规定，在深入企业调研的基础上，国资委草拟了《关于进一步规范西城区国有企业领导人员职务消费的意见》，紧密结合企业改革发展的实际，积极做好规范企业负责人职务消费工作。

按照区纪委的工作部署与要求，认真完成国资委党风廉政建设各项牵头工作，在系统内组织开展了党风廉政建设宣传月活动，进一步加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育。继续通过述职述廉、民主测评、个人重大事项和有关事项报告、出国（境）审查、信访、谈话等手段监督和规范了企业领导人员的行为。

同志们，去年国资监管工作和国有企业发展虽然取得了较好的成绩，但还存在一些问题。主要表现在：一是区属企业还有一部分资产处在低效运行的水平，甚至是闲置的状态，而一些企业又资源短缺、资金使用成本过高等制约企业发展的瓶颈问题；二是区属企业市场化程度较高，面对的市场竞争较为激烈，企业经营者的职业素质也必须符合市场的要求，因此作为国有企业的经营者还必须具备更高的政治素质、业务本领和战略眼光；三是区属企业涉及行业多，近几年又进入了多个新的领域，国资委在国有资产重大事项决策方面、资产运行监管方面，知识层面需要进一步拓宽，工作能力和工作水平还有待进一步提高。

第五篇：西城区国资委2007年工作总结

西城区国资委2007年工作总结

2007年，在区委、区政府的领导下，国资委认真落实科学发展观，按照西城区“十一五”规划确定的发展目标和区委、区政府的工作部署，认真开展国资监管工作，全力促进企业发展。经共同努力，国企改革发展和国资监管工作迈上了一个新台阶。国企改革深入推进，上市融资步伐明显加快，企业领导班子建设和党建工作进一步加强，企业生产经营效益稳步提升，主要指标再创历史新高。截止2007年底，国有及国有控股企业资产总额为490.9亿元，同比增长22.1%；所有者权益为72.9亿元，同比增长25.6%。全年 1 营业收入128.2亿元，同比增长36.3%；利润总额为27.2亿元，同比增长70%，净利润9亿元，同比增长200%，国有资产保值增值率达到117%。2007年国有资本收益收缴入库5079万元。

一、深化改革，夯实基础，国资监管更加规范

（一）企业改革逐步深化

一是充分发挥资本市场对企业发展的促进作用。国资委加大对房地产企业进入资本市场的支持力度，全面推进华远地产上市进程，圆满完成了华远地产重大资产重组工作，为推进企业的快 2 速、规模化发展以及拓宽融资渠道创造了条件。

批准了华融公司重要子企业金融街控股股份有限公司增发股票和适度调整国有资本持股比例的方案，金融街股份有限公司实现融资82亿元。

二是完善企业法人治理结构。按照《公司法》和国家的有关政策，在完善企业法人治理结构方面进行积极探索，规范推进企业改革工作。在华方公司改制成国有独资公司进程中，国资委拟订了《外部董事管理办法》，积极探索国有独资公司监事会管理的办法，向华方公司委派了董事和监事，推出了董事履职承诺书的管理形式，全体 3 董事分别签署了履职承诺书，国资委与外部董事签订了聘任协议。依照《公司法》，华方投资有限公司2006年底完成企业国有独资公司改造，实现了董事长和总经理分设。去年初召开了第一次董事会和第一次监事会会议，形成了董事会、监事会和经理层三者之间既相互配合又互相制衡的运行机制，企业管理层次清楚，责权利明晰，运转流畅，成功完成了从经营管理型到投资管理型的转变，并为我区国有企业的公司制改革积累了经验。

三是资产关系进一步理顺。本着有利于资产有效利用,有利于企业可持续发展的原则，发挥 4 优势企业的带动作用，进一步提高国有资本的运行效率。

协调帮助天恒集团解决了西都历史遗留问题，提出由华方公司代持股权的意见，有效地化解和避免了企业重大担保风险及或有损失，推动了官园、桃园危改小区的建设，解决了两个危改小区回迁难和市政道路建设的问题。并使用2000万元国有资本收益增加天恒集团注册资本金，通过扩大企业资产规模进一步增强企业的实力和竞争力。

将华天饮食集团、华方公司、原万方实业总公司所持西西友谊商城有限公司的股权划给华 5 兴新业公司。批准华融公司关于敬远房地产开发有限公司清算方案。完成了育荣公司划归区教委的交接工作。

（二）监管工作基础得到加强

一是建立完善监管制度。2007年，国资委继续加大国资监管制度的制定和完善工作，在充分调研的基础上制定下发了《关于规范西城区国有及国有控股企业法律工作的意见》；转发了市国资委《关于加强本市非上市股份有限公司国有股权登记管理的通知》、《转发国务院国资委关于上市公司分置改革中国有股东为其他暂不流通股股东垫付对价有关问题的通知》和《北京市国 6 有企业试行企业年金制度的指导意见》；修改完善《西城区国有企业经营者业绩考核暂行办法》、《西城区国有企业经营者薪酬管理暂行办法》；加快了《西城区国有独资公司监事会管理暂行办法》和《西城区国有企业重大决策失误责任追究办法》的研究工作。

“五五”普法和法律顾问制度建设取得积极进展。国资委坚持依法履职，聘请的北京天元律师事务所去年审核法律文书23份，为增强国资监管力度提供了法律支持。9家一级企业按照国资委的要求加大了企业法律顾问制度建设力度。天恒置业集团、华利佳合公司和华天集团均设置了 7 法律事务机构和专职法律工作人员；企业在经营决策中的法律论证和各类合同的法律审核把关工作进一步加强。

结合《关于规范西城区国有及国有控股企业法律工作的意见》的下发，7月份，国资委对9家国有及国有控股企业落实规范企业法律工作的情况及企业各项制度建设和执行情况进行了检查，督促企业制度的建立和完善，促进企业抓好制度落实。

二是严格重大事项管理。依据《西城区企业国有资产重大事项管理暂行办法》的规定，2007年初确定了35家重要子企业并重点进行监管。严 8 格审批、审核企业上报的批准事项、报告事项和备案事项，对重要企业、重要事项、重要资产重点监管。全年批复企业上报请示56件，收到企业报告事项及备案材料52件。

三是加强企业财务管理。扩大了绩效评价工作范围，按照财政部、人事部、发改委等国家部委联合下发的《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则》，国资委聘请北京中平建会计师事务所对华融公司等5家企业进行2006企业效绩评价。经资料收集、调查问卷、专家评议、综合评价，使我们对3家房地产企业、2家商贸企业的运营状况有了深入了解。

完成了国有及国有控股企业清产核资后续工作。国资委经反复核实，对企业上报和经会计师事务所确认的盘盈、盘亏资产进行确认。盘亏盘盈相抵后资产损失5679万元，占净资产的1%。积极与税务局等相关部门进行协调，企业根据政策对资产进行了处置，对账务进行调整。

完成企业决算财务快报工作。按照市国资委的要求完成了2006企业国有资产统计报表工作和2007年企业财务快报工作，被市国资委评为2006决算工作先进单位、2007快报工作优秀单位。

（三）国有产权管理更加规范

认真贯彻落实国家和北京市关于产权管理的有关文件精神，加强企业产权登记基础数据管理工作，规范产权变更、占有、注销工作程序。按照《西城区企业国有产权转让审批办法》的规定，严格审批企业国有产权转让事项，全年批准企业国有产权转让事项7项，评估项目核准和备案19户，国有产权登记61户，为有关企业出具产权证明114件。开展了我区企业国有产权登记检查，进一步核准我区企业国有产权登记状况。

支持华方公司积极与民营股东复星医药进行协商谈判，依法妥善解决企业改制遗留的国有土地使用权的问题，最大限度地维护了国有资产的 11 完整和出资人的权益，为企业今后的战略发展奠定了基础。

（四）加强了调研工作

完成了市国资委调研的课题。受市国资委委托，国资委牵头并协调北京市各区县国资委进行区县国资监管工作调研，完成《关于区县国有资产现状和监管工作的调研报告》。通过调研了解了其他区县国资监管工作，学习了其他区县国资监管工作中好的做法和经验。

国资委去年重点开展了企业人才队伍建设、企业党建、企业职工收入、法律工作等方面专题调研，了解和掌握企业相关情况，深入分析研究，12 制定解决办法和措施，有效地促进了国资监管工作。

（五）加大宣传和服务企业的力度

一是加大宣传企业的力度，为扩大国有企业的社会影响力，主创并拍摄了“共创辉煌--发展中的西城区国有企业”的宣传片，宣传西城区国有企业的改革发展成果，进一步提高了企业的知名度。认真组织非物质文化遗产普查，积极申报非物质文化遗产保护名录，扩大品牌知名度，为行业发展创造了条件。同和居鲁菜烹制技艺等11项入选西城区区级非物质文化遗产名录，北京宫毯制作技艺等4项入选北京市第二批非物质文化 13 遗产名录。

二是为配合《中华人民共和国劳动合同法》的实施，国资委组织了三批相关培训，包括企业主管领导和相关部门人员、国资委机关干部共253人参加，帮助企业解决《劳动合同法》落实中的难点疑点问题。

三是有效使用国有资本收益，用于解决改制遗留问题。拨款400万元用于解决国资公司原属企业工美厂破产预留费用不足问题。

二、规范管理，突出主业，国有企业又好又快发展

（一）企业经营管理水平进一步提升

国资委认真总结和分析清产核资工作中暴露出来的问题，有针对性地对企业提出要求。各企业也高度重视存在的问题，结合自身实际，不断完善内控机制建设，集团公司管控能力进一步增强，战略管理水平逐步提高，财务管理逐步规范，法律风险防范意识逐步加强。

华融公司以完善二级公司法人治理结构为重点，加强管理体系建设。明确董事会与经营层之间的责权关系。强化内控机制，完善预算管理体系，通过NC财务信息系统加强对账务的实时监控，董事会成立了监察委员会加强企业内部审计管理。

华方公司以企业改制为契机，紧紧围绕“一手抓业务、一手抓管理，双双见成效”的工作主题，着眼于企业未来的持续健康发展，将2007年定为管理制度建设年，在认真清理已有制度的基础上，重新修改和制订了公司相关管理制度，以“不作表面文章，强调实用可操作性”的工作理念，年内正式出台了《总经理办公会议议事规则》、《投资业务管理办法》等11项管理制度，为公司科学化、规范化管理奠定了坚实的基础。

天恒置业集团实施全面预算管理，探索精细化管理。以经营预算为龙头，按照集团战略发展方向和目标，详细制定三年预算，确定了以 16 为单位的动态滚动编制和管理原则。通过预算分析会、专项分析会以及预算执行情况检查等对预算执行情况进行动态监控，明显提高了企业管理水平。

（二）企业可持续发展能力进一步提高 区属国有企业加强战略规划的研究，结合实际，科学确定企业发展目标和发展速度。

房地产企业对竞争激烈的市场进行细分，明确企业主要发展方向，积极向外拓展，努力实现跨区域经营，均取得了不俗成绩。华融公司公司通过北京、重庆、南昌等地的公开土地市场获得120余万平方米的土地储备。华远地产公司完成 17 了与西安大明宫建材实业（集团）有限公司项目合作框架协议的签订，以股权转让的形式取得西安“大明宫馨村”项目；天恒集团在稳健运作的前提下，与威海、绵阳等地区进行了深入广泛地接触，为实现新的土地储备和开拓新市场奠定了坚实基础。

商贸企业深度挖掘老字号和知名品牌的价值加强了连锁经营，规模效应明显。华天集团所辖老字号效益全面提升，庆丰包子2007年新开31家（30家加盟店，1家直营店），营业网点遍布西城、东城、大兴、昌平等十个城近郊区，连锁经营带来经济效益的显著提高。金象大药房发展势 18 头良好，在做强品牌的同时积极向外扩展。同时细分连锁门店的经营模式，将门店分类调整为旗舰店、店中店、社区便利店、社区会员超市四种类型。根据不同区域，采取不同的营销策略，强调灵活的动态管理，力求贴近市场。华利佳合公司积极研发市场，拓展销售渠道，宾馆、饭店、影院、商场齐头并进，销售收入达1.1亿元。加大经营基础设施改造力度，西海饭店、快捷酒店、鑫园客栈升为二星级饭店。华兴新业公司加大对西西友谊酒店的投入，酒店克服地铁施工的影响，创新销售方式，对整体管理软件信息系统进行了升级改造，已达到四星级酒店申报标准，酒 19 店客房奥运期间的预定率已超过95%。贯通集团在写字楼出租、酒店市场竞争形势异常激烈的情况下，始终坚持高起点、高回报，通过密切合作关系，增加服务项目，提高服务质量，建立良好的信任关系等多种方式稳定客源，圆满完成了全年的各项指标。

（三）企业发展取得新成绩

2007年国有及国有控股企业在取得良好的经济效益的同时，也获得了良好的社会效益。

华融公司及系统内企业在市企业联合会组织的“北京市第22届企业管理现代化创新成果奖”评选中获一项一等奖、二项二等奖、一项三等奖。20 金融街物业管理有限责任公司在中国房地产联合会和世界经理人周刊社组织的评选活动中获 “中国物业管理公司100强”；金融街集团、西环置业和保险公司入选中国企业联合会和中国企业家协会组织评选的“2007年中国服务业500强企业”。

华远集团公司被北京市国家税务局和北京市地方税务局评为纳税信用A级企业。华远地产公司等三家企业获北京国税、地税联合评定的A级纳税信誉等级证书。华购公司被北京市工商局评为“无假冒商标商品商店”。华远·企业号荣获“2006-2007年中国房地产优秀景观楼盘”。

华天集团砂锅居服务组被全国妇联授予“全国巾帼文明示范岗”荣誉称号。

华利佳合公司获得2006“全国厂务公开民主管理先进单位”、“首都维护国家安全”先进集体、“北京市创建学习型企业先进单位”。

三、企业党的建设整体推进

（一）企业领导班子建设进一步加强 规范企业领导人员管理。加强领导班子思想政治建设，举办了企业领导人员和基层党支部书记参加的“国资委系统学习十七大精神报告会”。落实重大事项报告和干部谈话等制度，增强企业领导人员的廉政意识和责任意识。

制订了《2007—2011年北京市西城区国资委教育培训规划》。选派7人参加了市国资委党校举办的“区县董事、监事及高级管理人员培训班”。结合企业特点和需求对企业领导人员和后备人才进行多种形式的专题培训，举办了“西城区国有企业经营管理人员商战特训营活动”和“母子公司管控”等专题培训。对三年来提拔任职的7名企业领导人员的履职情况进行考察。

按照《西城区国有企业经营者业绩考核办法》对经营者进行了业绩考核。

（二）企业党建工作不断创新

开展示范点创建活动。为巩固和扩大保持共 23 产党员先进性教育活动成果，用典型经验推进各企业党组织先进性建设和党建工作创新，国资委在本系统基层党组织中开展了“基层党组织先进性建设示范点创建活动”，将示范点创建活动与提高企业党建整体水平、发挥企业党组织作用、推动企业发展、推进党建工作制度化管理有机结合起来，提高了企业党建工作的整体水平。《北京西城报》专版刊登了8个示范创建单位的经验和做法。国资委党委全年共拨付党费27.4万元支持企业开展党建各项活动。

进一步细化企业各级党组织的职责任务，健全和完善了企业党建工作制度。指导华方公司、24 华天饮食集团、贯通经贸集团完成党组织换届选举工作。理顺3个非公基层党组织的隶属关系。为国有企业协调、稳定、可持续发展和构建和谐社会提供了组织保障。

（三）党风廉政建设深入推进

国资委党委认真落实党风廉政建设责任制。完成了落实惩防体系《实施纲要》各项牵头任务，被评为2007牵头工作先进单位。积极开展治理商业贿赂等专项治理工作及党风廉政建设、反腐败宣传教育月活动。转发《关于加强国有企业惩治和预防腐败体系基本制度建设的意见》，对各企业制度建设情况进行了检查。

（四）认真履行社会责任

组建了西城区红十字会国有企业工作委员会，在成立大会上8家企业共捐款275万元用于社会公益事业。华方公司、华融公司分别捐款100万元支援对口地区。全年国资委系统慰问离退休干部、困难党员和困难职工，慰问品及慰问金折合人民币共计187.6万元。

（五）精神文明建设和奥运培训工作成绩突出

国资委以“同迎奥运，共创文明”为主题，将奥运培训和精神文明建设相结合，开展 “迎奥运、讲文明、树新风”等系列活动，进行环境 26 整治，选送21名小教员参加全区奥运培训骨干培训班，6930人参加了国资委组织窗口行业迎奥运培训，通过培训企业员工的综合素质得到全面提高，行业服务水平得到大幅提升，企业的软件环境得到改善，为奥运会服务做好了准备。

2007，复兴商业城被评为首都文明服务示范窗口，金象复星公司的孙永峰被评为首都奥运培训先进个人，华远集团的李健和华利佳合的庞明谦被评为首都服务明星，38名同志入选奥运驾驶员志愿者。国资委系统149家企业被评为区精神文明示范单位和先进单位，19家企业为首都级精神标兵单位和先进单位，国资委被评为区级 27 奥运培训先进单位。

为迎接奥运会的召开，国资委在系统内组织了“华融杯”乒乓球比赛，134名选手参加，华兴新业公司和国资公司分获男女团体冠军。组建了国资委足球队，在区直机关工委组织的足球联赛中，国资委足球队以全胜的战绩获得冠军。

（六）机关政风建设取得成效

深入开展政风建设年活动，强化服务意识、责任意识，提高工作水平，创新国资监管工作。加大了对机关干部党风廉政建设的教育。开展上市公司国有产权管理、董事会、监事会工作、企业经营绩效评价、公务员礼仪、财务和法律工作 28 等各项学习和培训，全体干部教育培训共计5584学时，人均186学时。国资委党委实施了干部到企业挂职锻炼制度，先后有4人到企业进行为期三个月的挂职锻炼，增强了对企业的了解和沟通。

积极协调政府有关部门，帮助困难企业解决了迎奥运“平改坡”和“外立面粉刷改造”工程资金困难问题。

全年办理人大、政协建议提案7件，受理、办结信访来信28件，接待来访6批7人次，处理区总值班室便民电话记录单8份，全部得到妥善处理。国资委被评为2007督查考核优秀 29 单位。

四、工作中的几点体会

回顾一年来的工作，主要有四点体会：

（一）准确把握定位是做好国有资产监管工作的基础。

国资委在管人、管事方面进行了大胆探索和实践。重大事项管理办法的实施、国有独资公司改制，进一步明确了国资委和企业各级领导在国有资产监管运营中的责任和权力，强调了企业经营自主权，放大企业经营空间，努力为企业创造一个良好的发展环境。企业可以更加灵活的经营，及时地把握商机。

（二）坚持落实科学发展观是推动国资国企改革的关键。

要始终坚持科学发展观，切实转变发展方式。充分发挥国有企业服务区域经济、维护社会稳定的重要作用，实现国有资产和国有企业的价值。

（三）坚持分类指导是做好国资监管工作的前提。

针对各企业之间资产规模质量差距大、部分企业历史遗留问题多、负担重的特点，国资委指导企业按资产量和行业地位确定发展战略目标，实施分类指导，对房地产、商贸服务和工业企业提出不同的任务和不同的指标，并在具体工作中 31 给予帮助和支持。有效地调动了各方面的积极因素，促进了各项工作的全面推进和企业的全面发展。

（四）国企党建创新为国有企业发展提供了组织保障。

通过开展各种活动，企业党建工作在改进中加强、在探索中发展，企业各级党组织、广大共产党员和党务工作部门的同志做了大量卓有成效的工作，企业党建工作的活力和实效不断提高,有力地推动了改革,促进了发展,维护了稳定。

五、工作中存在的问题

2007年国资监管工作和国有企业发展虽然取 32 得了较好的成绩，但还存在以下四个方面的问题：

（一）国资监管工作应进一步规范和创新。对国有资产监管工作的理论研究和实践探索还不够深入，在监管思路、方式、手段等方面的创新还不够。外派董事和监事的人员来源还比较缺乏。

（二）国有资产运行效率有待提高。从对5家企业2006综合效绩评价的结果看，整体水平不够高，特别是资产营运状况不理想，其中4家企业分别处于较低和较差水平。个别企业发展能力状况在同行业中处较低水平。其 33 它未进行评价的企业也不同程度存在着运行效率不高等问题。

(三)企业内控机制仍需加快完善。

有的企业没能很好的结合企业的实际制订和严格落实规章制度。重形式轻落实，决策程序不规范、控制体系不健全、会计信息不准确等问题仍然存在。

(四)人才队伍建设情况与企业改革发展的客观要求还有较大差距。

各企业对人才培养的认识参差不齐，有些企业重视程度不够，缺乏应有的紧迫感。在人才培养、使用、交流等方面普遍缺乏深入研究、系统 34 思考和全面规划，下得功夫还不够。在人才使用方面，各个层面也还存在思想解放不够的问题。