区国资委2018年工作计划

第一篇：区国资委2018年工作计划

区国资委2018年工作计划

区国资委2018年工作计划

2018年，自治区国资委将认真贯彻落实中央和自治区党委政府决策部署，认真贯彻自治区第十次党代会精神和自治区党委十届二次全会精神，牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，牢牢把握供给侧结构性改革这一主线，紧紧抓住全面深化国企国资改革和全面加强国企党的建设两大关键，深化国企国资改革，以管资本为主健全国资监管体制机制，基本完成经营性国有资产集中统一监管，强化出资人监管，形成监管合力，防止国有资产流失；全面推进国有企业公司制股份制改革，完善法人治理结构，增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力；围绕“六大基地”和“七网”建设优化国有资本布局，做强做优做大一批国有企业；加快落实全国、全区国有企业党的建设工作会议精神，全面加强国有企业党的领导和党的建设，为国有企业改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。

一是加快推进国企国资改革。以管资本为主健全国资监管体制机制，推进国有资产监管职能转变。按照18项权力清单和18项责任清单，该管的不缺位，不该管的不越位，切实做到“三个归位于”。加快推进经营性国有资产集中统一监管，力争2018年上半年将首批具备条件的25户企业完成脱钩改革，4户企业纳入国资委直接监管，17户企业由国资委委托部门监管，4户企业国有股权划入国资运营公司，实现自治区本级90%以上国有资产纳入集中统一监管体系，切实明确监管主体，落实监管责任，防止国有资产流失。强化外派监事会当期监督、事中监督，深化机关内部改革，形成前台发现报告问题、后台核查整改的监督工作完整闭环。整合出资人监督和审计、纪检监察、巡视、企业内部巡察等监督力量，形成监督工作合力。全面推进国有企业公司制股份制改革，完善法人治理结构，加快发展混合所有制经济，增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。

二是优化国有资本布局。搞活存量、做大增量，推动国有资本合理流动优化配置。推动国有企业与社会资本的整合，坚持有进有退、有所为有所不为，立足我区产业基础和发展优势，筹划组建旅游投资、对外投资贸易、农牧业科技等大型国有企业集团。推动国有企业把发展方向和重点更多的集中在实体经济领域，积极服务和林格尔国家级新区建设、呼包鄂协同发展、东北振兴，积极参与“六大基地”和“七网”建设，做强做优做大一批国有企业。

三是加快企业提质增效瘦身健体。依托博士后流动站、国家级研发中心、院士工作站等平台，加快推动企业创新发展。加快推动包钢提质增效转型发展工作方案落实，积极开展区属企业互联互促互保互助，抱团取暖、共渡难关。设立国有企业转型升级产业基金，推动国有企业实现更高层次发展。压缩企业层级在三级以内，减少法人户数，降低企业管理成本。剥离企业办社会职能，切实减轻企业负担，把工作着力点放在企业改革发展上。

四是切实加强企业党建工作。以修改企业章程为切入点，全面落实国有企业党组织在法人治理结构中的领导核心和政治核心作用。全面加强国有企业领导班子和队伍建设，创新选人用人机制，积极争取开展市场化选聘国有企业经营管理者试点，探索多渠道选任国有企业领导人员制度。全面巩固拓展“两学一做”学习教育成果，完善落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、书记述职和民主评议党员等制度，创新基层党组织活动载体和活动方式，促进企业党建工作与改革发展紧密结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。继续保持惩治腐败高压态势，切实防范工程建设招投标、物资采购、产品销售、选人用人、财务管理等重点领域、重点环节、重点岗位的廉洁风险，努力营造风清气正的发展环境。

第二篇：国资委工作计划

国资委工作计划

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的**精神，深刻领会落实市第十二次党代会精神，按照中央经济工作会议的总体要求，认真落实市委、市政府的决策部署，以保持国有经济稳定增长为目标，以提高企业发展质量和效益为中心，以转变增长方式为主线，紧紧围绕全市新一轮城市发展战略，稳中求进，开拓创新，坚持不懈地寻标、对标、达标、夺标、创标，推动工作全面加速、提升、创新、增效，保持国有资产保值增值，力争在深化改革调整、优化布局结构、企业转型升级方面有新突破；在支持“三城联动”、城乡统筹、改善民生方面有新成效；在推动企业加强自主创新、科学管理、资本运作方面有新进展；在促进企业开拓市场、做强主业和品牌、提升核心竞争力方面有新成绩；在开展服务企业、“创先争优”、机关建设方面有新亮点，努力为我市率先科学发展、实现蓝色跨越和社会和谐稳定做出新的贡献。

一、积极应对复杂经济形势，保持国有经济稳定增长

（一）切实加强分析调度和风险防控。建立健全市管企业经济运行分析制度。加强企业经济运行监管，完善定期分析预警制度，开展月调度、季分析活动，及时掌握企业经济运行态势。完善经济运行风险防控体系，建立风险预警制度，提高经济运行风险预警和应急处置能力。继续完善服务企业制度。重点是要完善“领导干部联系服务企业”和“处室联系服务企业”等工作制度，深入企业开展调查研究，主动服务，帮助企业解决问题，共同促进企业健康发展。

（二）深入推进企业管理创新和降本增效。一是推动企业开展企业内部、行业内部的对标工作，促进企业向国内外优秀企业对标，不断发展完善管理创新机制。二是进一步强化向管理要效益的理念，推进战略、采购、投资等方面的管理提升。建立企业全面预算管理体系，完善企业资金集中管理制度。保持企业现金流量稳定，实行现金流量、资产负债率、速动比率等对标预警制度。三是学习推广青啤精细化管理的先进经验，在企业内部全方位扎实推进降本增效。实行成本费用行业对标制度，加强成本费用预算控制，促进企业内部挖潜、压缩成本，提升资产盈利能力。

（三）加快产品、产能去库存化，大力开拓市场。一是加快产品去库存化。完善供应链管理，减少产品、原材料库存，缩短资金周转时间。加强应收账款管理，增加经营现金流，提高资金利用效率。二是加快产能去库存化。坚决淘汰落后产能，坚决避免单纯扩大生产规模的项目投资。大力实施差异化战略，研发设计新产品，创造新市场。三是加大市场开拓力度。积极转变观念，创新营销模式，加强渠道建设，优化国内外市场布局。树立“市场第一”理念，支持企业大力开拓市场，确保重点市场，巩固已有市场，开发目标市场，抢占新兴市场，不断提高市场占有率。

二、充分发挥“三大作用”，紧密匹配全市发展战略

（一）充分发挥在城市发展战略中的支撑作用。一是推动投资公司积极融入“三城联动”。推动国信集团加快实施蓝色硅谷软件园、孵化器、海洋科研院所的建设；加快城投集团对红岛区域的一级开发；推进华通集团组建华通高新发展集团，聚合一批软件孵化企业，搭建“产业引导加创投”孵化发展示范平台。二是加快提升海空港的承载能力。推动**港集团高起点建设集物流、商流、信息流、资金流于一体的第四代世界强港。组建**机场公司，高起点启动**国际机场建设。三是积极推动城乡统筹开发。支持**社区建设投资集团积极承接镇级平台专项资金，加快推动参与新农村社区建设。

（二）充分发挥在“全域统筹”中的民生保障作用。一是按照我市新一轮城市发展战略关于全域统筹的要求，加快扩大民生服务供给能力，全面提升民生服务质量，不断完善“充足、高效、优质、安全、可持续”的市政公用服务体系。二是进一步理顺水务集团体制机制，制定切实可行的发展战略规划，加快推动企业上市步伐。支持热电能源集团加快推进供热、燃气资源整合，切实提高供热、燃气的覆盖面和运行质量。三是加快青岛地铁集团组建工作，推进崂山、城阳、高新区公交一体化运营，做好与地铁、海底隧道的公交衔接。四是组织相关企业参与棚户区改造项目，加快缩小南北发展差距，改善北部居民的住房生活质量。

（三）充分发挥在先进制造业、战略性新兴产业的引领作用。一是加快战略性新兴产业布局。依托重点企业和品牌企业，加强资本注入和国有资本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域产业。重点支持红星化工深入发展新能源材料，澳柯玛发展制冷产品，海信集团发展光电信息产业等。推进华通机电与中国航天科工战略合作，大力打造航天科工高科技产业基地。二是支持企业借助与中央企业以及国内外大企业战略合作的契机，引进具有战略支撑作用的先进制造业项目。重点推动市管企业积极参与商务飞机整体组装、瑞典萨博汽车等先进制造业项目；促进海湾集团引入战略投资；推动青钢集团搬迁改造。

三、突出“四资联动”，深化企业市场化改革

（一）突出招商引资推动股份制改革。一是跨地区、跨行业、跨所有制引进战略合作者，重点引进全球500强、全国500强和行业龙头企业，提高产权多元化水平，实现企业转型升级。重点推动**港集团、海湾集团、红星集团引入战合作者，进一步优化企业产（股）权结构。二是继续推进市管企业与中央企业加强战略合作，充分利用2012年两次与中央企业恳谈合作打开的有利局面，重点推动与中央企业合作项目及时落地。三是提升招商引资的层次和质量。提高先进制造业和战略性新兴产业在招商项目中的比重。围绕产业上下游配套项目，实行定向招商、以商招商、产业链招商，引进有助于延伸供应链的战略资本，打造完整产业价值链。

（二）突出资源整合提升投资公司档次。一是按照“主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”的要求，对政府投资公司进行深度的业务和资源整合。国信集团突出金融发展、蓝色硅谷建设及城市功能开发三大板块，城投集团突出城乡统筹开发和旅游产业发展，华通集团围绕金融服务业与产业引导推进高新产业和资本融合。二是加快组建青岛国际控股集团，引入国际基金运作理念和国际化专业团队，吸引国内外大型金融资本合作，通过私募股权投资基金模式筹集社会资金。三是探索建立社会公益项目赎回机制，将政府投资公司等企业出资建设的涉及教育、体育、医疗、卫生等领域的社会公益项目，由政府逐步出资赎回，恢复其社会公益性。

（三）突出上市融资提高资本运作能力。一是按照储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批的规划目标，加快企业上市融资步伐。积极支持符合条件的企业开展资本运作，扩大直接融资的规模和比例，重点推进**港集团、青岛银行的上市工作；推动海信集团、澳柯玛、海湾集团的优质资产分拆上市；推动**碱业、红星发展两家上市公司的股权重组；推动青食股份集体股权置换工作，及时清除上市障碍。二是探索推动基础设施资产证券化，研究推动供气、污水处理等基础设施通过发行资产支持票据（ABN）等手段实现证券化的途径。按照上市公司要求规范组建水务集团、热电能源集团、地铁集团，创造条件促其尽快实现整体上市的目标。

（四）突出资本有序进退优化布局结构。一是整合企业上下游资源，加快从一般性竞争领域的退出，推动国有资本向公共服务领域、特色优势产业和战略性新兴产业集中。重点推进益佳集团、青钢集团华美公司的改制退出；规范企业的国有股减持工作。二是全面推动市管企业及其控股企业所持小比例股权退出工作，切实提高国有资本运营效率。推动青岛制革总厂等企业的产权转让。三是强化投资和并购管理，适时扩大境外投资合作，把握时机收购境外优质资产、先进技术和营销网络，走低成本扩张之路。支持海信、青啤等企业加快海内外产业基地布局。

四、围绕“三个提升”，推动企业转型升级发展

（一）提升企业自主创新水平。一是进一步优化自主创新扶持奖励政策，推进自主创新扶持体系建设。探索建立企业科技创新的中长期激励机制，鼓励企业在薪酬管理上向自主创新骨干人才倾斜，夯实创新基础。支持海信集团实行股权激励试点，引入高端技术人才。支持国有及国有控股的高新技术企业在国内外证券交易所上市。二是加大国有资本经营预算对自主创新的投入力度，支持企业实施技术改造，推进企业研发中心建设，推进高端创新平台和技术联盟建设，加强产学研攻关。三是学习推广海信技术立企经验，支持海信、青啤建立国家实验室，推进朗讯研发中心建设。

（二）提升商业模式创新水平。引导企业树立“一个理念”，即为客户创造价值的理念；强化“两个支撑”，即以信息技术和自主创新能力为支撑；突出“三个重点”，即突出产业产品结构调整、内部运营体系调整和盈利渠道调整，加快商业模式升级和品牌建设，以商业模式创新提升企业核心竞争力。制造类企业要加大科技创新和商业模式创新的融合，实现由产品制造向系统设计集成和提供整体解决方案转变，推动生产性服务业快速发展。要突出产品质量、科技含量、服务创新，努力扩大品牌的知名度和附加值，不断增加品牌产品的市场占有率。

（三）提升企业生态文明水平。一是认真落实党**大关于推进生态文明、建设美丽中国的精神，充分发挥机场、港口、能源、海信、啤酒等骨干企业的标杆示范作用，全面践行绿色低碳发展理念，强化节能减排刚性考核要求。二是按照节能环保的要求，加快大企业搬迁改造。重点推动海湾集团、青钢集团重组搬迁工作，落实各项配套政策，加快“退城进园”步伐。三是加快推动传统产业与信息化深度融合，提高传统产业的信息化水平，实现企业生态、智能化发展。

五、创新监管服务方式，保证国有资产保值增值

（一）以董事会建设为中心完善公司治理结构。加强企业董事会建设，落实出资人授权制度，逐步把决策权限下放给成熟的企业董事会。推动企业严格落实《公司法》、《企业章程》等规定，健全企业董事会下设的战略规划、薪酬管理、审计等专门委员会制度，依法行使企业董事会的权利和义务，使董事会真正成为“治理中心、决策中枢、责任主体”。完善企业重大事项报告制度，建立健全企业董事会工作报告制度，规范出资人职权。

（二）以经营业绩为目标强化激励约束制度。完善经营业绩考核与薪酬管理机制，建立企业负责人部分绩效薪酬预发放制度和地方税收增量激励机制，实施风险绩效年薪和50%任期激励奖封存制度，积极开展经济效益增量收益激励和岗位分红权激励等中长期激励试点工作。强化分类考核与对标分析，督促企业向先进企业看齐。

（三）以规范程序为重点完善监管工作机制。严格落实国有产权公开进场交易。进一步理顺评估备案分级管理体制，加强对市管企业评估备案工作的监督指导。健全资本经营预算制度，建立起国有资本经营预算项目库，完善预算资金拨付工作流程和预算资金专项管理办法。探索完善外派监督工作机制，强化日常监督、专项调研、监督检查，加大发现问题整改工作力度，进一步提高外派监督机构监督效能。

（四）进一步完善委托监管体制机制。认真贯彻落实市政府出台的《关于对部分市属经营性国有资产实施委托监管的意见（试行）》，按照市属经营性国有资产实行以“出资监管为主+委托监管为辅”集中统一监管的体制架构，进一步健全委托监管制度，做好委托监管各项工作，逐步将市属经营性国有资产纳入集中统一监管。

六、加强“三个建设”，确保国资系统和谐稳定

（一）加强企业党的建设。深入开展学习贯彻党的**精神的活动，全面加强企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。加强基层党组织建设，巩固扩大“创先争优”活动成果，扎实推进“强基工程”。加强党风廉政建设，结合惩防体系建设新的五年规划的制定实施，切实抓好领导作风建设和预防腐败工作。深入开展社会主义核心价值观学习教育，扎实推进文化强企建设，完善文化交流共享机制。

（二）加强企业社会责任建设。强化企业社会责任意识，督促企业全面履行社会责任。加强信访稳定工作，畅通职工群众信访渠道，强化预警和应急机制，及时做好重点信访案件的办理工作。完善劳动用工与收入分配调控机制，切实维护职工合法权益。关心职工生活，妥善解决职工困难，统筹做好破产、关闭企业遗留下来不能推向社会的弱势群体费用保障工作。做好新一轮市管企业调整重组过程中涉及的职工安置工作。

（三）加强机关干部队伍建设。大力加强机关作风建设，以作风的转变，促进机关效能的提高，全面提升机关干部为企业办实事、解难题的能力。组织开展以“创新、服务、聚力、突破”为主题的实践活动，强化治庸、治懒、治散、治慢、治瞒、治拖的工作措施，改进服务质量，提高工作效率。继续开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动，积极学习先进省市经验，逐项工作对标，制定追赶措施。认真做好行风在线、民生在线和网络问政等工作，树立国资委机关良好的行风政风形象。

第三篇：市国资委工作计划

市国资委工作计划范文

面对新形势新任务，市国资委将深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，牢牢把握“加快发展、提质增效、改革开放”的工作基调，全面完成市委、市政府确定的各项工作任务，努力推进全市国资监管工作再上新台阶，全面提升国有企业党建工作科学化水平。重点抓好以下几个方面的工作：

一、加强监管，防范风险，确保国有资产保值增值。

一是强化管理夯基础。

依法履职行权，认真抓好所监管国有企业产权登记、国有资产评估核准、资产转让进场交易、资产处置收益监缴入库等基础管理工作。进一步做好所监管企业国有资产运行统计工作，加强财务决算审计质量管理，落实审计责任和追究制度，促进企业实现会计核算工作制度化、规范化、科学化。

二是强化管控促提升。

在国有企业中全面开展国有资本经营预算管理，落实国有资本经营预算管理责任，依法维护和落实出资人的资产收益权。加强投融资风险管控，督促所监管企业建立常态化的风险评估和内控评价机制。严格企业公务用车管理，规范企业职务消费行为。要加快建立科学的企业业绩考核评价体系，尽快研究出台《x市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，要组织企业签订经营业绩和目标管理工作考核责任书，既要考核指标，也要关注中长期发展目标，形成能升能降的激励约束机制。进一步完善职工工资总额预算审批制度，结合xxxx年市属国有企业工资总额预算执行情况进行的专项审计工作，为合理核定xxxx年的工资总额提供可靠依据，促进企业提升管理水平，降本增效。

三是强化监督增实效。

调整优化国资监管方式，将过去以管资产为主变为以管资本为主，有效解决资产运营效率不高、资产合理流动受限、以及经营性国有资产集中统一监管不够的问题，依法履行出资人职责，通过章程管理、契约管理、清单管理、协同管理等方式，加强对企业发展目标、考核分配、风险控制等重大事项和关键环节的管控。同时，抓好监事会工作细则的实施，积极探索运用有效监督的新办法、新途径；抓好监事培训工作，加强监事会队伍建设，整合监管力量，把握监督重点，依法依规对企业进行全面、规范、动态的监督检查，强化成果运用，增强监督实效。

二、加大力度，攻坚克难，推进国企改革不断深化。

一是加快破产终结。

坚持整体推进与重点突破相结合的工作方针，按照市委、市政府确定的分头负责、分类推进的工作原则，认真分析梳理、妥善处理改制（破产）困难国有企业的移交社会职能、债权追收、水电气改造等历史遗留问题，全力推进已进入改制（破产）程序的国有企业终结工作，认真制定工作计划，明确完成时限，加快破产改制终结进程。积极争取省上改制补助资金，解决破产改制中的资金难题，推进清算工作。

二是深化国企改革。

要高度重视国有企业分类改革，根据企业功能定位、治理模式和资产规模、管理幅度、行业特征等情况，将国有企业原则上分为功能性国企和竞争性国企，按照其不同属性和目标实行分类监管，分类考核。根据x省《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革方案》的有关要求，深化内投、建工、路桥等国企的人事、用工、薪酬制度改革，建立现代企业法人治理结构，建立企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的内部运营机制，提升企业内部管理水平，严格控制企业管理、销售、财务等成本费用，促进企业做大、做强、做优。探索国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，努力实现国企股权多元化，不断增强企业发展活力和竞争力。深化对外开放合作，加大招商引资力度，推进银山化工重组。

三是确保系统稳定。

建立健全企业信访工作长效机制，及时解决职工群众的合理诉求，落实困难职工帮扶措施。进一步加强群体性事件的预防和处置工作，做好突发事件应急预案，健全及时就地解决群众合理诉求机制，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，扎实抓好安全稳定工作，确保企业和谐稳定。

三、加强引导，突出重点，推动国有企业可持续发展。

一是提高企业运营质量。

要按照内投、建工、路桥三大集团公司各自承担的职责进行职能界定，分工合作，明确发展重点和方向，实现错位发展，做强主业。继续引导国有企业保持平稳发展的良好态势，开拓进取，创新工作思路，拓展新领域，开展新业务，以x国际会展中心为依托，积极筹建“x大千会展有限责任公司”，加快推进x会展产业的发展。做好金坤小贷公司、公务用车租赁服务公司、川南城际铁路有限公司的组建工作，积极寻求新的经济增长点，提质增效，确保国有资产经营安全和保值增值。

二是加快重点项目建设。

加大力度推进大千路北延线及北环线安置还房、高铁片区安置还房、x国际会展中心、大千园创建AAAA级景区综合提升工程、x市文化中心、体育中心、x大剧院建设。千方百计推进内棉片区棚户区改造、红牌路保障房（二期）、安置还房建设，加快x六中新校区等项目建设。加快第二污水处理厂、第三自来水厂、“应急供水抢险基地”的前期工作，推进x市市中区“十二五”第二批农村安全饮水工程。

三是发挥融资平台功能。

xxxx年，我委将在继续完善国资监管的基础上，重点围绕如何引导、督促、帮助国企搞好有效投融资方面加大力度，充分利用国家现有相关政策，加强政银企合作，以存量资产作抵押，认真做好融资工作，安排使用好中小企业发展调剂资金，确保城市公益性基础设施建设的资金需求。

四是实现安全生产目标。

始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任，强化责任追究。深入开展“安全生产年”、“安全月”活动，积极开展专项整治和大检查活动，加大对安全隐患的排查整治力度。加强突发事件和自然灾害应对处置工作，不断完善应急体系，做好节假日和重大社会活动期间的维稳值班，建立安全维稳工作长效机制，提高安全风险防范能力，努力营造科学生产、和谐安全的良好氛围。

四、丰富载体，深化主题，引领国企党建创新发展。

一是巩固党的群众路线教育实践活动成果。

以___同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话等一系列讲话精神为指导，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。运用好教育实践活动的成果，认真贯彻落实好中央八条、省市十条规定，持续用力抓好机关作风建设和效能建设，以更大的决心、更高的要求、更严的措施推进从严治党。把思想建党和制度治党结合起来，从强化思想教育引领、严格执行民主集中制、严肃党内政治生活、严明党的纪律、加强监督制约、持续改进作风等入手，探索建立从严治党的常态化长效机制。

二是突出领导班子，加强经营管理队伍建设。

深化“四好”领导班子创建活动，贯彻落实《x市市属国有企业领导人员管理暂行办法》，完善企业法人治理结构，调整充实企业领导班子，通过公开选聘、公推竞岗等方式，加大企业领导人员的市场配置力度，以解决国有企业领导人员专业化、市场化程度不高的问题。在企业董事会、经理层和党委领导班子中合理开展“双向进入、交叉任职”，通过组织化途径，把党的组织优势与完善现代企业制度有机融合。积极实施后备人才培养锻炼计划，加大企业领导后备领导人员的选拔、培养、交流、使用力度，为企业改革发展提供组织保证和人才支撑。

三是推动党建重心转移，深化服务型党组织建设。

不断完善党员干部深入基层直接联系服务群众制度，完善党员承诺践诺、窗口服务企业“三亮三比三评”制度，健全党员立足岗位创先争优长效机制，建设基层服务型党组织，推动党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，在强化服务中更好地发挥企业党组织的政治核心和基层党组织的战斗堡垒作用。

四是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。

深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，坚持把反腐倡廉建设融入企业生产经营全过程。加强党员政治纪律建设，切实增强纪律意识。深化惩防体系建设，构建国有企业惩治和预防腐败体系基本框架。强化日常监管，坚决落实“三重一大”决策制度，加大从源头上防治腐败的工作力度。加强机关精神文明建设，做好市级最佳文明单位创建工作。加强党内民主监督，推进党务公开，发挥舆论监督积极作用。加强党的作风建设，认真贯彻落实好中央八条、省市十条规定，密切联系群众，切实转变工作作风。

第四篇：国资委工作总结及明年主要工作计划

国资委工作总结及明年主要工作计划

一、xxxx年工作总结

xxxx年，市国资委全面贯彻落实市委、市政府各项部署安排，严格国有资产监管，深化国有企业改革，狠抓国资系统党的建设和作风改进，取得了积极的工作成效。

截至xxxx年底，全市国有企业资产总额为xx，xxx.xx

亿元，所有者权益

x，xxx.xx亿元，分别较去年同期增长

xx.xx%和

xx.xx%；实现营业收入

xxx.xx亿元，较去年同期下降

x.x%；利润xx.x

亿元，较去年同期下降xx.xx

%；全市国有企业全年完成固定资产投资

xxx.xx亿元，同比增长

xx.x%。其中，市属国有企业资产总额

x，xxx.xx亿元，所有者权益x，xxx.xx

亿元，分别较去年同期增长x.xx

%和

xx.xx%；实现营业收入

xxx.xx亿元，利润

xx.xx亿元，分别较去年同期下降

x.xx%和xx.xx

%；完成固定资产投资

xxx.xx亿元，同比增长xx.xx

%。

（一）狠抓源头控制，进一步严格和完善国有资产基础管理

一是加快国有资产管理制度升级。

加强国资监管制度的废、改、立、释工作，着力对企业投融资、产权出租、履职待遇、业务支出等xx项重点管理制度进行了修订、补充和完善。

二是优化重大经营事项决策。

修订市属国企投融资、产权转让、资产出租等管理制度，优化国有企业重大经营事项决策权限和报批流程，研究制定企业重大经营事项事中事后监管制度，增强了企业经营自主权，将出资人对企业的管理逐步从事前审批更多转向事中事后监督。

三是强化国企审计和财务监督。

研究制定了《x市国有企业审计监督实施办法》，审计发现和纠正企业资金使用等违规问题xxx多项。抓好财务动态监测和经济运行形势分析，加强经济下行压力下企业经营状况分析和债务风险防控。

四是增强国企负责人履职激励和约束。

研究出台了《市属国企负责人薪酬制度改革意见》和《国企负责人履职待遇、业务支出管理办法》，明确履职待遇和履职“禁令”，增强了履职约束。

（二）强化监督指导，努力确保国有资产安全运营

一是强化国有企业内部监督。

制定《国有企业公司章程管理办法》，指导企业修订公司章程，规范董事会、监事会和经理层设置，完善分权制衡的法人治理结构。指导和督促企业深入贯彻财政部等五部委印发的《企业内部控制基本规范》和配套指引，以风险防范为中心，加强内控体系建设。

二是强化监事会监督。

进一步理顺监事会与出资人及所出资企业的关系，完成了新一轮市属国有企业监事会机构改革和调整工作；修订完善了监事会工作规范、责任追究等制度，改进了监事会监督报告的撰写和成果运用工作。

三是强化纪检监察监督。

深入推进市属国企纪检监察体制改革，明确要求企业纪委书记不再兼任与监督职能相冲突的工作职能，实现了各企业纪委书记、工作机构、人员和职能配备全部统一到位。加强纪检监察工作标准化建设，规范职责职权和工作标准，推动了纪检监察工作科学化开展。制定纪检监察机构监督责任考核办法和细则，加强对纪检队伍的监督和管理，努力防止出现“灯下黑”的情况。支持国资委纪委、派驻监察室和国企纪检监察机构加强纪律审查，严肃查办国企违纪违法案件；国资委纪委系统全年共办理信访举报xxx件，全部办结。初核线索xx件，立案

xx件，结案xx件，移送检察机关x件，给予党纪政纪处分xx人，挽回经济损失xxx.xx万元。

四是强化社会监督。

指导市属国企加快门户网站建设，建立健全企业信息公开平台，及时披露企业公司治理以及管理架构、人事调整、重大经营情况等信息，建设阳光国企，自觉接受企业职工、人民群众以及社会舆论监督。

五是指导企业加快投资发展。

推动国有企业积极“走出去”，主动融入国家“一带一路”战略，组织企业赴印度考察基建、能源、旅游、商贸等合作项目，与市外办召开国企“走出去”工作会并组织国企对接印度舒伯特博士招商项目。认真落实中央、省、市稳增长有关政策措施，帮助企业拓宽融资渠道，协调解决经营中遇到的困难，做好国企发展要素保障和经营服务工作，积极推进中央企业“三供一业”移交工作，努力营造国企发展良好环境。

（三）加快探索试点，推动城市国资国企改革转型取得实质突破

进一步理清思路，细化措施，加快试点，推动我市国资国企改革沿着“x+x+x”的道路迈出了实质步伐。

一是着力围绕“一个中心”。

按照“减负—转型—再造”的路径，将推动投融资平台转型升级作为深化国企改革的中心任务来抓。改善平台企业财务状况，改革基础设施和公益项目发展模式，积极推广PPP和拨改租模式；目前已推出x个PPP项目和xx个拨改租项目。推动平台企业资源整合，加快向产业经营实体转型；实施了xx户二、三级及以下公司整合，严格控制新设公司，将下属企业整合与企业经营业绩考核挂钩。推动平台企业建立现代企业制度，推动文旅、建工等企业引入战略合作对下属企业进行了股权改造。

二是突出抓好“一个龙头”。

以加快国企上市融资为龙头，将国企资本证券化改革作为发展混合所有制经济、推动国企市场化改革的主要路径和方向。对市属国企竞争性业务和资源进行梳理，提出到xxxx年末新增资本市场上市及挂牌国有企业xx家以上、提高国资证券化率达xx%以上的“双xx”奋斗目标。分类重组国有上市资源，推动公用事业、文化旅游、房地产开发、战略新兴产业、金融、传媒、能源、交通等业务板块的优质资源向龙头企业集聚，打造优良的国有上市平台。分步推进企业上市融资，按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，重点推进了x银行、文旅股份等一批条件相对成熟的企业在主板上市或新三板挂牌，加快培育了投控新兴等一批业务优良的上市潜力企业；同时，加大国企转型改革和资源整合力度，积极充实上市后备力量。组织一批市属国企与新加坡证券交易机构签订战略合作协议，x户重点平台企业拟在新加坡交易所发债，x户企业拟推动下属企业赴新交所上市，x户企业将到新交所发行房地产信托产品。

三是统筹推进“五项改革”。

围绕和服务投融资平台转型“中心工作”和加快国企上市“龙头任务”，全面有序推进中央、省委统一部署的深化国资国企改革其他工作。推动国企建立现代企业制度改革已全面启动，企业法人治理结构框架和制度初步成型，国企内控体系建设全面推进，国企市场化选人用人改革正加快试点。x工投集团、兴蓉集团、投控集团x户企业试点国有资本投资运营公司进入实质推进阶段。市国资委直接监管的xx户市属国企将在国有资本投资运营公司试点的基础上进行整合重组，进一步优化国资布局，减少企业层级和数量。按照以管资本为主的方向加快出资人审批制度改革，研究制定了出资人审批管理办法和出资人审批事项清单，修订完善了国企投融资、产权转让、资产租赁等重大审批制度，有效增强了企业经营自主权。进一步细化城市国企功能定位，按照“一企一策”的思路对企业实行分类管理与评价，设置不同的考核指标及权重，实行差异化薪酬制度，切实增强监管的针对性和激励的有效性。

（四）坚持党的领导，切实加强国有企业党的建设

认真贯彻新时期党建工作要求，深入推进国企领导班子建设、基层党组织建设和党风廉政建设，切实增强国有企业改革发展的政治保障。

一是加强国有企业领导班子建设。

严格企业领导班子及成员管理，制定出台了《市属国有重要企业领导班子和领导人员考核评价办法》（试行）。调整充实国企领导班子，对xx户市属国企领导班子进行了优化调整。

二是加强国企基层党组织建设。

加强国企党建工作述职评议考核，扎实开展基层党组织“三分类三升级”活动，评出xxx个先进基层党组织和xx个软弱涣散基层党组织，并着力进行整顿。加强党员教育培训，组织国企党组织书记培训x期xxx人，举办新党员和入党积极分子培训x期xxx余人。

三是加强国资系统党风廉政建设。

严明党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设责任制，制定工作要点，细化措施，落实责任，逗硬考核，统筹安排了市国资系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实“两个责任”和“一岗双责”要求，组织开展了落实党风廉政建设主体责任签字背书活动，促使各责任主体切实做到“知责、明责、尽责”。认真剖析反思，制定措施，落实责任，对市纪检监察系统第三巡察组巡察反馈意见进行整改落实。深入开展市国资系统“积极预防、系统治理”活动，扎实推进了惩防一体化和反腐倡廉突出问题治理系统化。狠抓群众身边“四风”和腐败问题，在组织委机关和市属国企自查自纠的基础上，由党委班子成员牵头，组成x个督查组，分别深入市属国企，围绕“三重一大”制度执行、吃拿卡要、工程招投标等x个方面主要问题进行专项督查，责成企业梳理问题清单，落实整改措施，逐一整改销账。

四是认真开展“三严三实”专题教育。

邀请专家讲___、党章，通过一把手上党课、召开专题研讨会等方式学理论、谈体会，结合工作实际对“不严不实”问题进行查摆和整改，有序推进“三严三实”专题教育活动，在国资系统形成了崇严尚实的浓郁氛围。

二、xxxx年主要工作安排

尽管市国资系统认真落实中央、省、市有关稳增长、促改革的政策措施，在深化国企改革发展方面做了大量工作，取得了一定成效，但受国内外形势和宏观经济影响，我市国资国企运行和改革仍然面临一些突出问题和不足。比如，市属国企营业收入、利润总额呈下滑趋势，经营运行压力增大；投融资平台负债高、效率低的状况尚未得到有效改善，转型升级任务繁重；部分市属国企深化改革的思路和措施还不够明晰，改革积极性还需进一步增强。

xxxx年，市国资系统将认真贯彻落实市委十二届六次全会和市委经济工作会议精神，围绕市委、市政府中心工作和国有资产保值增值目标，沿着“x+x+x”的改革路线，加快推动国企改革试点，稳步推进国企经营发展，着力抓好以下几个方面工作。

（一）加快推进投融资平台转型升级

改革市属平台公司实施政府性项目的投融资方式，引导企业加快内部资源整合和经营业务调整，建立健全现代企业制度，推动市属国企构建科学合理的盈利模式、运营机制，步入持续、健康的发展轨道。

（二）加快推进市属国企资本证券化工作

指导市属国有企业梳理和重组国有上市资源，打造和培育一批优良的国有上市主体平台。按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，重点推进x银行主板上市、兴蓉环境H股上市以及交通、传媒、文旅等一批优质企业新三板挂牌，新增x—x户国企上市融资。加快培育一批业务优良的上市潜力企业，积极充实上市后备力量。

（三）积极深化国有资产管理体制改革

以管资本为主，加快推进国有资本投资运营公司试点，改革国有资本授权经营机制；推动建立国有资产监管权力清单和责任清单，探索出资人履职的新模式、新方法；推进市属国企重组整合工作，优化国有资本布局和配置结构。

（四）积极推动市属国企建立完善现代企业制度

以现代企业制度为方向，推动市属国企建立健全法人治理结构，探索建立国企领导人员分类分层管理制度，深入推进薪酬分配制度改革，完善内控管理制度和激励约束机制，切实提升企业内部机制活力和经营管理水平。

（五）稳步推进国有企业投资发展

贯彻落实中央、x省和x市有关稳增长政策措施，加快推进国有企业承担的重大项目投资和建设，积极为全市经济社会发展提供引领和支撑。

（六）强化监督防止国有资产流失

强化国企财务、风控、审计等内部监督，严格出资人对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营等重点环节的监督，加强外派监事、纪检监察、政府审计等专项监督工作，充分发挥媒体舆论、人民群众等社会监督力量，建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

（七）加强和改进党对国有企业的领导

贯彻落实中央《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，探索将国企党建工作纳入企业章程进行谋划，加强市属国企党的组织机构建设和人员配备，加强国企领导班子建设、人才队伍建设和党风廉政建设，切实在国企中落实好从严管党治党责任。

第五篇：国资委工作总结及工作计划

国资委工作总结及工作计划

2015年，在市委、市政府的领导下，市国资委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神以及全省国资国企改革发展工作会议精神，围绕市国资委工作实施方案，以“深化改革服务大局”为主线，进一步强化对标管理，全面推进国资国企改革发展，建立健全国资监管体系建设，使国有经济成为推动广清一体化和服务我市社会经济发展大局的重要力量。

一、主要工作情况

（一）以深化国有企业改革和发展为重点，促进国有经济发展壮大 推进国资国企改革进一步深化，2015年以来，我委积极落实市委、市政府的工作部署，有计划、有步骤的抓好国企改革发展工作，为提升企业效益和发展质量打好基础。

一是企业分类管理取得积极进展。根据市政府常务会议决定事项的工作部署，推进市交通建设开发公司代管的4家公司进行清产核资并归类划转管理，为市交通建设开发公司定位与发展打好基础。将市环保局移交我委的市清环环保工程公司注入到清源水业公司，为公司实体化运作提供平台，进一步调整优化国有资本结构。为增强对外融资贷款和控制金融风险的能力，对投融资平台公司进行了重新拆分剥离分类管理，有效促进投融资公司专业化升级发展。二是有效推进混合所有制企业发展。通过引入战略投资者和参股等形式有效推进混合所有制企业发展，参股成立的神华国华电厂一期工程开工顺利；清农电商公司成立，促进了农特产品电商平台建设；德晟科技信息公司成立，进一步促进我市地下管网资源的有效整合；生活垃圾资源化项目公司成立运作，在创造经济效益的同时将切实解决垃圾围城、垃圾围村的社会问题。

（二）以优化国有经济布局为基础，促进企业创新发展能力

一是加大资源整合力度。立足于我市的资源禀赋，进一步优化整合市属企业内部资源，积极与省属企业对接，市矿业公司与省稀土产业集团共同出资成立合作公司，共同推进市稀土产业整合工作及稀土探矿权证、采矿权证的申办等工作。北江旅游投资公司与广州岭南集团签署了战略合作框架协议，共同促进和广州两地旅游加速发展。二是强化资本运作。投融资平台公司抓住资本市场复苏的机遇，加快资产资本化进程，积极推进投资基金、融资租赁以及发行企业债等融资工作，加大资本运作力度，助力优化布局。在投融资平台公司积极推动下，粤东西北振兴发展股权基金、国开发展基金成功落地；穗清投资基金进展顺利；融资租赁、企业债工作有序推进，2015全年融资到位资金共19.26亿元。

三是促进融资平台转型发展。投融资平台公司要很好的完成承担融资职能，解决市政府基础设施和社会民生等项目建设资金不足的使命，企业自身必须能够可持续发展。深入研究做实投融资平台经济实体，引导和指导投融资平台公司经营模式从融资平台向集融资、投资、开发、运营、招商服务于一体的综合型公司转变。清源水业公司采用政府采购公共服务的方式在龙塘河截污工程、笔架河综合整治工程及广轻城轨龙塘运用所防洪工程融资取得新的突破。

（三）以加强城市基础设施建设和民生工程为重点，增强国有企业服务大局的功能

国有企业是落实市委市政府战略部署的主力军和生力军。在落实创新驱动、加快重大基础设施建设、推进广清一体化等战略中发挥了支撑作用。我委继续积极推动国有资本集中投向公共服务、民生工程等领域，各项目、工程建设有条不紊的推进，国有企业在重大项目建设中较好发挥了支撑作用。全年市属企业承担政府重大项目58个，涉及总投资额352.71亿元。其中市德晟集团承担47个市政重大项目，总投资250.07亿元；清源水业公司承担9个民生工程，总投资12.52亿元；市交通投资公司承担的汕湛高速惠清段项目总投资66.12亿；国资公司承担的棚户区改造凤凰村民安置区项目总投资24亿元。清源水业公司努力探索建立“项目+服务+融资”等综合服务回报模式，既确保了指令性任务，又增强了企业发展后劲。

（四）以体制机制创新为着力点，加快建立现代企业制度

2015年以来，市国资委按照现代企业制度的要求，逐步建立科学规范的组织结构和运行机制，进一步完善国有企业法人治理结构。一是企业法人治理结构不断完善。根据市政府批示精神，对市德晟集团公司、北旅投公司和清源水业公司的董事会、监事会进行优化调整，党政机关领导干部不再兼任市属企业董事、监事职务，进一步理顺了企业经营班子结构。强调监事会职责，推动监事会向国资委作工作报告制度，逐步形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司法人治理结构。

二是加强企业领导人员薪酬管理与考核。加强对市属企业领导人的管理，进一步完善业绩考核制度，在对企业负责人进行例行考核时，注重经营业绩考核的同时，加强对企业负责人履行政治责任、社会责任等情况的考核。积极推进国有企业负责人薪酬制度改革，我委拟定的《市属企业负责人薪酬制度改革实施方案》已经市委原则通过，为加强市属国有企业负责人薪酬管理提供制度依据。

（五）以转变职能为支撑，着重提升国资监管效能

根据中央和省、市有关文件精神，市国资委不断优化国资监管，创新监管模式和手段，进一步提升国资监管的针对性和有效性。

一是逐步完善国资监管各项制度。积极探索以资本为主加强国资监管的有效途径，制订了《国资委党风廉政建设主体责任清单》、《市国资委权责清单》，实施清单监管机制，明晰了国资委与监管企业的权责边界。出台了《市国资委监管企业账户资金管理暂行办法》加强了企业财务监管及风险预警。印发了《市市属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》、《关于加强市属国有企业领导班子党风廉政建设防控廉洁风险的意见》，切实防范投资决策风险、经营管理风险和个人企业廉洁风险。

二是加强对企业领导人员的管理。指导企业对关键岗位人员任职程序，规范管理。开展干部人事档案专项审核工作，从严管理干部人事档案，确保干部人事档案真实、准确、规范。加强企业领导人经营业绩考核管理，强化企业经营班子的领导责任。积极探索企业领导人员薪酬与企业经营业绩、职工收入水平挂钩的薪酬分配制度，以及与经营业绩考核结果挂钩的企业领导人员任免机制体制。

三是推动委机关依法行政。注重依法治企、依法监管。落实政府法律顾问制度，聘请了常年法律顾问。组织干部职工积极学法普法，市国资委机关干部职工完成了在线普法学习和考试工作。积极推进信息公开，及时公开预决算和“三公”经费信息，注重维护市国资委网站，发挥微博作用，加强信息报送和宣传工作。注重安全生产和信访维稳。建立健全了以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，抓好隐患排查整治工作。继续做好企业转制遗留问题，切实做好信访维稳工作。积极开展安全生产应急预案“演练周”活动，提高应急管理水平和应急救援能力。

（六）深入开展“三严三实”专题教育活动，着力加强党的建设 按照中央、省委省政府和市委市政府的有关工作部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，进一步加强党组织建设，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。

一是深入开展“三严三实”专题教育活动。市国资委系统高度重视“三严三实”专题教育活动，把开展好专题教育活动当作今年全系统政治生活中的一件大事来抓。在贯彻落实中央、省市有关精神的基础上，结合国资监管工作实际，委党组精心研究制定专题教育活动方案，确保活动有序高效开展。2015年5月，市国资委系统召开了“三严三实”专题教育工作会议，市国资委党组书记、主任利国振为大家讲了专题党课，并对开展好“三严三实”专题教育工作进行动员和部署，随后我委分别召开了“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题研讨会以及专题民主生活会、组织生活会，以严和实的要求作为领导干部修身养德、决策用权、履职担当、抓好落实的基本遵循，以严和实的作风推进国有企业改革发展工作，同时把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容，督促各级领导干部认真做好有关工作，确保活动收到实实在在的成效。二是进一步加强党组织建设。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，认真学习领会总书记一系列重要讲话精神，把有关精神融入到整个党建工作中。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》精神，把纪律和规矩铭刻在心。深入开展了“落实总书记要求建设模范部门”教育实践活动，切实加强党组织建设，强化组织人事管理。深刻领会《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。不断健全市属企业党组织领导体制，为国有企业党组织发挥政治核心作用提供了体制保障。年初印发了《市国资委2015年党建工作要点》，并对党建工作进行了全面部署，各项工作有条不紊推进。深入开展学习型党组织建设，制定了《理论中心组学习计划》，并按计划组织了多次集体学习。结合“6·30扶贫济困”工作，我委组织各市属企业、央企和省企驻分公司召开座谈会，倡议各企业积极捐款为扶贫济困献一份力。

（七）以构建廉政风险防控体系为保障，为国有经济发展壮大保驾护航

我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在重要位置，做到党风廉政建设时时讲，党风廉政建设工作重点抓，严格执行中央八项规定。年初制定了《廉政建设工作要点》、《市国资委2015年纪检工作要点》、《市国资委治理“庸懒散奢”行动工作方案》等一系列文件。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。加强党员干部的党风廉政学习教育，推进党务公开，建立健全从源头上防范风险的工作机制。深入开展廉政防腐宣传教育活动，组织国资系统全体党员干部到市监狱警示教育基地、市委党校廉政教育基地参观学习。认真做好公务用车整改工作，已按规定封存并移交公务用车。

二、存在的问题

当前，市属国有企业正处在改革发展的关键时期，国资国企调整结构、提质增效的任务依然繁重。在取得一定成绩的同时，我们也要重视存在的问题：

（一）企业经济总量不高，产权结构单一，经营质量和效益不高的问题没有得到根本性扭转，市场化资本运作成效不高，部分企业可持续发展的基础仍不牢靠，企业风险防控意识不强，还面临不少的风险和挑战。

（二）如何进一步提升国资监管水平，实现分类监管、科学监管，推动社会同步做好改革放权配套工作，仍是摆在我们面前的一个重大课题。

（三）部分企业创新意识不强，创新源动力不足，一方面高层次人才紧缺，另一方面又存在人员臃肿的情况仍是制约企业长远发展的瓶颈。

三、2016年工作计划

2016年，我委将以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为契机，结合“十三五”规划，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，围绕市委市政府的工作部署，按照“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”的标准，积极主动调整国资布局，积极主动创新体制机制，积极主动推动企业转型升级，狠抓改革任务的落实，力争在推动市属企业做大做强方面实现新突破。

（一）深化改革发展和经济结构调整

结合“十三五”规划要求，继续推动国有资本向公共设施、基础领域集中，更多投向重要资源性产业、民生工程等市政公用设施，增强国有资本在关键产业和领域的控制力、影响力和带动力。推动国有企业资产重组，加大企业内部资源整合力度，推动国资管理从管资产向管资本过渡。

（二）继续推动混合所有制经济发展

积极指导市属企业通过引入战略投资者、吸引股权投资基金入股等途径引入国有或非国有资本，发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混合所有制经济，支持国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业，实现各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。

（三）进一步完善国有资产监管体制

按照现代企业制度的要求，不断完善公司法人治理结构，探索建立外部董事和独立董事制度，科学界定股东会、董事会、党委会、监事会与经理层的职责分工。完善对国有独资企业实行外派监事会制度，完善国有控股、参股企业的监事委派制度，加强对企业领导人员履职行为的监督。根据市属企业实际，适时出台相关规范性文件。加强企业资金管理，确保资金链条安全运行，提高资金使用效率。在企业内部全面建立起与现代市场经济相适应的管理规范，加强企业全面风险管理和控制。

（四）加强国资监管队伍和企业领导班子建设

推进国有企业领导班子和人才队伍建设，实施“人才强企”战略，在坚持党管干部原则的同时，合理增加国有企业管理人员市场化选聘比例，逐步建立职业经理人制度，不断优化国资人才队伍年龄结构、知识结构和专业技术结构。切实指导企业加强董事会、监事会的规范运作。健全国有企业考核评价体系，根据企业功能定位及行业类型、资产规模等因素，确定企业考核评价内容和指标，考核评价结果作为企业领导人员薪酬激励和选拔任用的重要依据。

（五）加强企业党建和纪检监察工作

加强党对国有企业的领导，强化党组织的政治核心作用，企业党组织有效参与重大问题决策。推动企业党建与国企改革发展同步谋划，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。进一步完善惩防腐败体系建设，加大对企业“一把手”监督机制的建设，强化对企业落实“三重一大”、廉洁从业等规定的监督和检查。严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，坚决纠正“四风”。建立巡视督查工作机制，加强对国有企业巡视督查工作。

（六）落实信访维稳和安全生产工作责任

健全维稳工作机制，畅通诉求渠道，引导职工群众参与改革发展、支持改革发展、分享改革发展成果，抓好企业改革问题的化解工作，维护企业和谐稳定。督促企业做好安全生产工作，维护所属企业和谐稳定和人民群众生命财产安全。

（七）加强机关建设增强政务工作能力

坚持把学习作为掌握知识、增长本领、做好工作的重要手段，不断提高机关人员综合素质，转变机关作风，提高工作效率。围绕国资监管重点工作，抓好上级机关交办事项、会议议定事项、文件办理事项的督办督查工作。做好国资系统信息工作，推进市国资委信息化建设，进一步整合信息资源和网络资源。市国资委2015年工作总结及2016年工作计划

2015年，在市委、市政府的领导下，市国资委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神以及全省国资国企改革发展工作会议精神，围绕市国资委工作实施方案，以“深化改革服务大局”为主线，进一步强化对标管理，全面推进国资国企改革发展，建立健全国资监管体系建设，使国有经济成为推动广清一体化和服务我市社会经济发展大局的重要力量。

一、主要工作情况

（一）以深化国有企业改革和发展为重点，促进国有经济发展壮大 推进国资国企改革进一步深化，2015年以来，我委积极落实市委、市政府的工作部署，有计划、有步骤的抓好国企改革发展工作，为提升企业效益和发展质量打好基础。

一是企业分类管理取得积极进展。根据市政府常务会议决定事项的工作部署，推进市交通建设开发公司代管的4家公司进行清产核资并归类划转管理，为市交通建设开发公司定位与发展打好基础。将市环保局移交我委的市清环环保工程公司注入到清源水业公司，为公司实体化运作提供平台，进一步调整优化国有资本结构。为增强对外融资贷款和控制金融风险的能力，对投融资平台公司进行了重新拆分剥离分类管理，有效促进投融资公司专业化升级发展。

二是有效推进混合所有制企业发展。通过引入战略投资者和参股等形式有效推进混合所有制企业发展，参股成立的神华国华电厂一期工程开工顺利；清农电商公司成立，促进了农特产品电商平台建设；德晟科技信息公司成立，进一步促进我市地下管网资源的有效整合；生活垃圾资源化项目公司成立运作，在创造经济效益的同时将切实解决垃圾围城、垃圾围村的社会问题。

（二）以优化国有经济布局为基础，促进企业创新发展能力

一是加大资源整合力度。立足于我市的资源禀赋，进一步优化整合市属企业内部资源，积极与省属企业对接，市矿业公司与省稀土产业集团共同出资成立合作公司，共同推进市稀土产业整合工作及稀土探矿权证、采矿权证的申办等工作。北江旅游投资公司与广州岭南集团签署了战略合作框架协议，共同促进和广州两地旅游加速发展。二是强化资本运作。投融资平台公司抓住资本市场复苏的机遇，加快资产资本化进程，积极推进投资基金、融资租赁以及发行企业债等融资工作，加大资本运作力度，助力优化布局。在投融资平台公司积极推动下，粤东西北振兴发展股权基金、国开发展基金成功落地；穗清投资基金进展顺利；融资租赁、企业债工作有序推进，2015全年融资到位资金共19.26亿元。

三是促进融资平台转型发展。投融资平台公司要很好的完成承担融资职能，解决市政府基础设施和社会民生等项目建设资金不足的使命，企业自身必须能够可持续发展。深入研究做实投融资平台经济实体，引导和指导投融资平台公司经营模式从融资平台向集融资、投资、开发、运营、招商服务于一体的综合型公司转变。清源水业公司采用政府采购公共服务的方式在龙塘河截污工程、笔架河综合整治工程及广轻城轨龙塘运用所防洪工程融资取得新的突破。

（三）以加强城市基础设施建设和民生工程为重点，增强国有企业服务大局的功能

国有企业是落实市委市政府战略部署的主力军和生力军。在落实创新驱动、加快重大基础设施建设、推进广清一体化等战略中发挥了支撑作用。我委继续积极推动国有资本集中投向公共服务、民生工程等领域，各项目、工程建设有条不紊的推进，国有企业在重大项目建设中较好发挥了支撑作用。全年市属企业承担政府重大项目58个，涉及总投资额352.71亿元。其中市德晟集团承担47个市政重大项目，总投资250.07亿元；清源水业公司承担9个民生工程，总投资12.52亿元；市交通投资公司承担的汕湛高速惠清段项目总投资66.12亿；国资公司承担的棚户区改造凤凰村民安置区项目总投资24亿元。清源水业公司努力探索建立“项目+服务+融资”等综合服务回报模式，既确保了指令性任务，又增强了企业发展后劲。

（四）以体制机制创新为着力点，加快建立现代企业制度

2015年以来，市国资委按照现代企业制度的要求，逐步建立科学规范的组织结构和运行机制，进一步完善国有企业法人治理结构。一是企业法人治理结构不断完善。根据市政府批示精神，对市德晟集团公司、北旅投公司和清源水业公司的董事会、监事会进行优化调整，党政机关领导干部不再兼任市属企业董事、监事职务，进一步理顺了企业经营班子结构。强调监事会职责，推动监事会向国资委作工作报告制度，逐步形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司法人治理结构。

二是加强企业领导人员薪酬管理与考核。加强对市属企业领导人的管理，进一步完善业绩考核制度，在对企业负责人进行例行考核时，注重经营业绩考核的同时，加强对企业负责人履行政治责任、社会责任等情况的考核。积极推进国有企业负责人薪酬制度改革，我委拟定的《市属企业负责人薪酬制度改革实施方案》已经市委原则通过，为加强市属国有企业负责人薪酬管理提供制度依据。

（五）以转变职能为支撑，着重提升国资监管效能

根据中央和省、市有关文件精神，市国资委不断优化国资监管，创新监管模式和手段，进一步提升国资监管的针对性和有效性。

一是逐步完善国资监管各项制度。积极探索以资本为主加强国资监管的有效途径，制订了《国资委党风廉政建设主体责任清单》、《市国资委权责清单》，实施清单监管机制，明晰了国资委与监管企业的权责边界。出台了《市国资委监管企业账户资金管理暂行办法》加强了企业财务监管及风险预警。印发了《市市属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》、《关于加强市属国有企业领导班子党风廉政建设防控廉洁风险的意见》，切实防范投资决策风险、经营管理风险和个人企业廉洁风险。

二是加强对企业领导人员的管理。指导企业对关键岗位人员任职程序，规范管理。开展干部人事档案专项审核工作，从严管理干部人事档案，确保干部人事档案真实、准确、规范。加强企业领导人经营业绩考核管理，强化企业经营班子的领导责任。积极探索企业领导人员薪酬与企业经营业绩、职工收入水平挂钩的薪酬分配制度，以及与经营业绩考核结果挂钩的企业领导人员任免机制体制。

三是推动委机关依法行政。注重依法治企、依法监管。落实政府法律顾问制度，聘请了常年法律顾问。组织干部职工积极学法普法，市国资委机关干部职工完成了在线普法学习和考试工作。积极推进信息公开，及时公开预决算和“三公”经费信息，注重维护市国资委网站，发挥微博作用，加强信息报送和宣传工作。注重安全生产和信访维稳。建立健全了以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，抓好隐患排查整治工作。继续做好企业转制遗留问题，切实做好信访维稳工作。积极开展安全生产应急预案“演练周”活动，提高应急管理水平和应急救援能力。

（六）深入开展“三严三实”专题教育活动，着力加强党的建设 按照中央、省委省政府和市委市政府的有关工作部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，进一步加强党组织建设，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。一是深入开展“三严三实”专题教育活动。市国资委系统高度重视“三严三实”专题教育活动，把开展好专题教育活动当作今年全系统政治生活中的一件大事来抓。在贯彻落实中央、省市有关精神的基础上，结合国资监管工作实际，委党组精心研究制定专题教育活动方案，确保活动有序高效开展。2015年5月，市国资委系统召开了“三严三实”专题教育工作会议，市国资委党组书记、主任利国振为大家讲了专题党课，并对开展好“三严三实”专题教育工作进行动员和部署，随后我委分别召开了“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题研讨会以及专题民主生活会、组织生活会，以严和实的要求作为领导干部修身养德、决策用权、履职担当、抓好落实的基本遵循，以严和实的作风推进国有企业改革发展工作，同时把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容，督促各级领导干部认真做好有关工作，确保活动收到实实在在的成效。二是进一步加强党组织建设。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，认真学习领会总书记一系列重要讲话精神，把有关精神融入到整个党建工作中。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》精神，把纪律和规矩铭刻在心。深入开展了“落实总书记要求建设模范部门”教育实践活动，切实加强党组织建设，强化组织人事管理。深刻领会《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。不断健全市属企业党组织领导体制，为国有企业党组织发挥政治核心作用提供了体制保障。年初印发了《市国资委2015年党建工作要点》，并对党建工作进行了全面部署，各项工作有条不紊推进。深入开展学习型党组织建设，制定了《理论中心组学习计划》，并按计划组织了多次集体学习。结合“6·30扶贫济困”工作，我委组织各市属企业、央企和省企驻分公司召开座谈会，倡议各企业积极捐款为扶贫济困献一份力。

（七）以构建廉政风险防控体系为保障，为国有经济发展壮大保驾护航

我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在重要位置，做到党风廉政建设时时讲，党风廉政建设工作重点抓，严格执行中央八项规定。年初制定了《廉政建设工作要点》、《市国资委2015年纪检工作要点》、《市国资委治理“庸懒散奢”行动工作方案》等一系列文件。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。加强党员干部的党风廉政学习教育，推进党务公开，建立健全从源头上防范风险的工作机制。深入开展廉政防腐宣传教育活动，组织国资系统全体党员干部到市监狱警示教育基地、市委党校廉政教育基地参观学习。认真做好公务用车整改工作，已按规定封存并移交公务用车。

二、存在的问题

当前，市属国有企业正处在改革发展的关键时期，国资国企调整结构、提质增效的任务依然繁重。在取得一定成绩的同时，我们也要重视存在的问题：

（一）企业经济总量不高，产权结构单一，经营质量和效益不高的问题没有得到根本性扭转，市场化资本运作成效不高，部分企业可持续发展的基础仍不牢靠，企业风险防控意识不强，还面临不少的风险和挑战。

（二）如何进一步提升国资监管水平，实现分类监管、科学监管，推动社会同步做好改革放权配套工作，仍是摆在我们面前的一个重大课题。

（三）部分企业创新意识不强，创新源动力不足，一方面高层次人才紧缺，另一方面又存在人员臃肿的情况仍是制约企业长远发展的瓶颈。

三、2016年工作计划

2016年，我委将以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为契机，结合“十三五”规划，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，围绕市委市政府的工作部署，按照“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”的标准，积极主动调整国资布局，积极主动创新体制机制，积极主动推动企业转型升级，狠抓改革任务的落实，力争在推动市属企业做大做强方面实现新突破。

（一）深化改革发展和经济结构调整

结合“十三五”规划要求，继续推动国有资本向公共设施、基础领域集中，更多投向重要资源性产业、民生工程等市政公用设施，增强国有资本在关键产业和领域的控制力、影响力和带动力。推动国有企业资产重组，加大企业内部资源整合力度，推动国资管理从管资产向管资本过渡。

（二）继续推动混合所有制经济发展

积极指导市属企业通过引入战略投资者、吸引股权投资基金入股等途径引入国有或非国有资本，发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混合所有制经济，支持国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业，实现各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。

（三）进一步完善国有资产监管体制

按照现代企业制度的要求，不断完善公司法人治理结构，探索建立外部董事和独立董事制度，科学界定股东会、董事会、党委会、监事会与经理层的职责分工。完善对国有独资企业实行外派监事会制度，完善国有控股、参股企业的监事委派制度，加强对企业领导人员履职行为的监督。根据市属企业实际，适时出台相关规范性文件。加强企业资金管理，确保资金链条安全运行，提高资金使用效率。在企业内部全面建立起与现代市场经济相适应的管理规范，加强企业全面风险管理和控制。

（四）加强国资监管队伍和企业领导班子建设

推进国有企业领导班子和人才队伍建设，实施“人才强企”战略，在坚持党管干部原则的同时，合理增加国有企业管理人员市场化选聘比例，逐步建立职业经理人制度，不断优化国资人才队伍年龄结构、知识结构和专业技术结构。切实指导企业加强董事会、监事会的规范运作。健全国有企业考核评价体系，根据企业功能定位及行业类型、资产规模等因素，确定企业考核评价内容和指标，考核评价结果作为企业领导人员薪酬激励和选拔任用的重要依据。

（五）加强企业党建和纪检监察工作

加强党对国有企业的领导，强化党组织的政治核心作用，企业党组织有效参与重大问题决策。推动企业党建与国企改革发展同步谋划，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。进一步完善惩防腐败体系建设，加大对企业“一把手”监督机制的建设，强化对企业落实“三重一大”、廉洁从业等规定的监督和检查。严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，坚决纠正“四风”。建立巡视督查工作机制，加强对国有企业巡视督查工作。

（六）落实信访维稳和安全生产工作责任

健全维稳工作机制，畅通诉求渠道，引导职工群众参与改革发展、支持改革发展、分享改革发展成果，抓好企业改革问题的化解工作，维护企业和谐稳定。督促企业做好安全生产工作，维护所属企业和谐稳定和人民群众生命财产安全。

（七）加强机关建设增强政务工作能力

坚持把学习作为掌握知识、增长本领、做好工作的重要手段，不断提高机关人员综合素质，转变机关作风，提高工作效率。围绕国资监管重点工作，抓好上级机关交办事项、会议议定事项、文件办理事项的督办督查工作。做好国资系统信息工作，推进市国资委信息化建设，进一步整合信息资源和网络资源。