国资委专题民主生活会方案

第一篇：国资委专题民主生活会方案

市国资委系统在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会方案

根据中央和省、市委有关要求，结合国资委实际，现就在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会，提出如下方案。

一、民主生活会的主题

以为民务实清廉为主题，以“反对„四风‟、服务群众”为重点，以保持党的先进性和纯洁性为目的，深刻领会中央和省市委精神，全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系工作实际和思想实际，进行对照检查，认真解决各级领导班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题，进一步强化宗旨意识、加强党性修养、改进工作作风、密切联系群众、提高服务本领和驾驭经济工作能力，以作风建设的新成效，推进国资委系统国资监管工作和国有经济快速发展。

二、民主生活会的准备

1、深化学习教育，打牢思想基础。在前段学习的基础上，国资委和各企业领导班子成员进一步学习党章，学习总书记关于教育实践活动的讲话和指示精神，特别是要深刻学习领会总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时重要讲话精神，认真学习中央党的群众路线教育实践活动领导小组办 1

公室《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》，组织观看去年新华社关于河北省委常委班子民主生活会的新闻报道和中央电视台《焦点访谈》专题片，兰考县委召开专题民主生活会的新闻报道，借鉴第一批活动专题民主生活会成功经验，领会贯彻市委专题民主生活会精神，努力把握要领、方法，进一步把思想和行动统一到中央部署和省、市委要求上来，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础。

2、深入查摆问题，切实找准问题。在前段听取意见、查找问题的基础上，紧扣作风建设，进一步把问题找准找实。要坚持群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，找准找实突出问题。领导干部要真正把自己摆进去，认真开展“六查”，即查修身严不严，查用权严不严，查律己严不严，查谋事实不实，查创业实不实，查做人实不实；以“六个对照”为标尺，即对照党章，对照中央改进作风要求，对照总书记列举的“四风”问题25种表现、中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室梳理的37项共性问题，对照群众期盼，对照廉政准则，对照先进典型，深入剖析自身存在的问题。领导班子对查找到的问题要召开会议进行专题“会诊”，注意从群众反映的问题中，从典型案例、重大事件中，从企业暴露出的问题中，透视和反思自身的“四风”问题。国资委督导组和企业督导员要将听取意见中发现的问题，以及其他各渠道反映的作风问题，原汁原味向领导班子成员反馈，并参加各单位领导班子的“集体会诊”，督 2

促班子及成员把问题查实摆透，使查找出来的问题与事对接、与人见面。

3、谈心交心，谈通谈透。国资委和企业领导干部要做到“四必谈、四谈到”，党委（总支、支部）主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈；谈心中做到对班子集体的问题应谈到，对自身的问题及整改的打算应谈到，对对方的不足和改进的建议应谈到，对在民主生活会上开展批评的问题应谈到。重点谈突出问题、深层次矛盾、思想障碍和差距不足，还要主动接受党员、干部约谈。党组织主要负责同志要与各处室、各分公司主要负责同志谈心，指出问题和不足，指明努力方向。谈心交心要安排充足时间，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、以诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，把问题谈开谈实、把思想谈深谈通，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。谈心谈话情况要在专题民主生活会上作出说明。

4、深刻剖析问题，认真撰写对照检查材料。国资委和各企业领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料。对照检查材料内容主要包括：遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的简要情况，四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。重点写清“四风” 3

突出问题，一风一风地列举“四风”的具体表现，每一风都要有典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。同时，还要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出个人承诺和务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。党组织主要负责同志要亲自主持起草、组织集体讨论班子的对照检查材料，并在一定范围内征求意见。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料不能写成工作总结，防止只查一般性问题，见不到具体人具体事；只查浮在面上的问题，不敢触及深层次矛盾、实质性问题；对群众反映强烈的问题捂着盖着，“顾左右而言他”。领导班子、领导干部的对照检查材料要由党组织主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。各企业领导班子及党政主要负责同志的对照检查材料，要报国资委党委主要负责同志审阅。

三、民主生活会的日程安排

国资委党委专题民主生活会拟安排在2014年7月上中旬召开，各企业领导班子民主生活会，安排在7月中下旬召开。

1、全面贯彻整风精神。专题民主生活会上，要认真贯彻整风精神，坚持问题导向，做到批评和自我批评“三个统一”，即做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。批评和自我批评意见都要有辣味、能“戳到麻骨”，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

2、切实发挥表率作用。党委（总支、支部）主要负责同志代表班子进行对照检查，要以树立标杆、向我看齐的态度，带头开展自我批评，开门见山摆出“四风”问题、自觉主动回应大家意见；带头开展批评，明确提出每名班子成员的突出问题是什么、具体表现是什么，帮助分析原因、提出改进建议；带头接受别人的批评，以“闻过则喜、从善如流”的胸怀，鼓励班子成员“知无不言、言无不尽”，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

3、自我批评抓住要害。班子成员分别进行自我批评，要抛开面子，抓住要害，做到“六不”，即开门见山、直奔主题，不“绕”；与岗位职责和成长经历相结合，不“空”；分析问题具体到事，每一“风”都列出具体事例，不“假”；自我表扬的话基本没有，5

不“夸”；从具体问题中剖析思想根源，不“浅”；针对问题提出具体整改措施，不“虚”。明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。

4、相互批评真刀真枪。每名班子成员自我批评后，其他班子成员要逐一对其开展批评。批评要聚焦“四风”，真刀真枪、见筋见骨，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面直指对方的问题和不足，并帮助分析原因，提出改进建议。要注意方式方法，把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前采取“集体议”的办法，充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。

班子成员发言结束后，请上级督导组提出指导意见和要求。

四、后续工作

1、形成专题报告。民主生活会后，要形成党委（总支、支部）专题民主生活会情况报告，经上级督导组审核后，报上级教育实践活动领导小组办公室审阅。同时按程序上报上级纪委和组织部门。

2、通报会议情况。会后，督导组要督促党委（总支、支部）在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

3、切实抓好整改。对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题进行归纳整理，由党委（总支、支部）书记主持制定领导班子的整改方案。实行一把手负责制，坚持边学边改、边查边改、立行立改，对具备整改条件的，立即整改；对需要一段时间才能解决的问题，限期整改；对应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向党员群众说明情况，采取措施逐步解决。

4、完善制度机制。根据民主生活会征求意见情况、查摆出来的主要问题和领导班子整改落实方案安排，对领导班子现有的工作制度进行一次集中梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止，该重新制定的抓紧研究制定。切实加强领导班子民主集中制建设，健全科学民主决策的工作机制，完善领导班子和个人改进工作作风、密切联系群众的相关制度规定。

五、有关要求

1、努力提高思想认识。开好专题民主生活会对解决好党委（总支、支部）领导班子和班子成员存在的“四风”问题，确保教育实践活动取得实效，具有重要作用。各级领导班子和班子成员要以高度的思想自觉、严格的标准要求，认真做好民主生活会会前的各项准备工作。

2、切实落实工作责任。各党委（总支、支部）要切实负起直接责任，加强领导和统筹协调。党委（总支、支部）书记要高度重视，切实履行第一责任人的职责，组织开好专题民主生 7

活会。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。国资委和重点企业领导班子专题民主生活会的时间一般不少于一天半，其他单位不少于一天。

3、认真制定工作方案。会前，要认真制定召开专题民主生活会方案，主要内容是：民主生活会的主题；民主生活会的准备，包括深入学习、深入征求意见、深入开展自查、认真撰写对照检查材料、深入开展谈心等工作安排；民主生活会的日程安排；开展批评与自我批评的程序设计；民主生活会的后续工作，包括形成专题报告、通报会议情况、切实抓好整改、完善制度机制；以及对开好民主生活会的有关要求等。

4、切实加强督促指导。国资委各督导组要按照分工，指导所负责企业做好专题民主生活会各项工作，审阅有关领导班子和班子成员的对照检查材料，全程参加所负责企业领导班子专题民主生活会并进行点评，督促企业领导班子和领导干部找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。国资委领导小组办公室要加强对专题民主生活会的指导把关，认真审阅专题民主生活会方案、征求到的原汁原味意见、对照检查材料，准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会；批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。

各单位要在民主生活会召开后15天内向上级党组织报送民主生活会专题报告和会议记录、发言提纲、征求意见情况报告。

第二篇：XX市国资委专题民主生活会情况报告

XX市国资委党的群众路线教育实践活动

专题民主生活会情况报告

根据市委实践办的统一部署，在市委第七督导组的精心指导下，2014年7月8日，市国资委党委召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会议由市国资委党委书记、主任XXX同志主持，市委第七督导组组长XXX同志、常务副组长XXX同志及成员莅临指导，6名委领导班子成员全部参加了会议并进行了个人剖析，委处级干部及委实践办成员列席了会议。现将有关情况报告如下：

一、会前准备情况

为开好专题民主生活会，市国资委党委高度重视、周密部署，会前做了扎实细致的准备工作。

一是精心制定实施方案。为确保专题民主生活会顺利召开，根据市委实践办的部署安排，结合市国资委实际，市国资委党委专门研究制订修改完善了《市国资委党的群众路线教育实践活动专题民主生活会方案》，明确了会议主题和目标任务，报市委实践办审批。方案确定后，对会前准备工作进行了全面布臵，对专题民主生活会的各项工作尤其是会前准备进行了细化，提出了工作要求和完成时限。

二是认真组织开展学习。市国资委党委坚持把学习教育贯穿活动始终，党委理论学习中心组制定了详细的学习计划，通过每周半天的集中学习研讨、观看电影教育片和自学活动的开展，学习了党的十八大报告和党章、总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，认真研读了《论群众路线——重要论述摘编》等教材，观看了电影《焦裕禄》等电教片，引导党员干部大力学习弘扬焦裕禄精神，深刻理解群众观点和群众路线的精神实质和丰富内涵，自觉践行‚三严三实‛要求，进一步增强宗旨意识和群众观念，把握新形势下做好群众工作的任务要求，增强贯彻党的群众路线的自觉性，为开好专题民主生活会奠定了坚实的思想基础。

三是广泛征求意见建议。围绕‚四风‛问题，通过设计调查问卷、设臵意见箱、召开征求意见座谈会、调研联系点等方式，多渠道、全方位敞开大门听取群众意见，做到真情交流、真心倾听、真诚纳谏。委教育实践办对收集到的意见进行了原汁原味的梳理，并及时的将意见和建议原汁原味地向领导班子及成员予以反馈，确保了意见建议的真实性和针对性，为开好民主生活会提供素材。一是向各有关单位、市管企业、内联企业发出《市国资委党员领导干部作风建设情况征求意见表》共325份，收回123份，向各市管企业发出《市国资委班子作风建设情况征求意见表》共92份，收回82份；二是分别召开了市管企业的主要负责人、‚两代表一委员‛、退休老干部等征求意见座谈会；三是班子成员到挂点联系单位共调研24次。经梳理汇总，共征集意见和建议85条，其中‚四风‛问题33条，并形成了《市国资委教育实践活动查找问题综合台账》等材料。四是深入开展谈心活动。按照‚四必谈‛要求，结合工作实际，联系岗位职责，敞开心扉、坦诚相见，深入开展谈心谈话。党委主要负责同志与班子每个成员之间共谈心谈话15人次，班子成员之间共谈心谈话55人次，班子成员与分管部门主要负责同志之间共谈心谈话19人次，督导组与班子成员共谈心15人次。谈话时主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，切实把问题谈开、思想谈通、意见谈好。通过会前的谈心活动，进一步提高了认识，增进了班子成员之间的理解、信任和团结。

五是注重边学边查边改。按照市委实践办相关要求，结合委机关教育实践活动开展以来收集到的群众感受最直观、反映最强烈的问题，做到边学习、边查找、边改进。一是加强与企业的沟通联系，制定了《市国资委领导班子成员建立党的群众路线教育实践活动联系点方案》，每位委领导班子成员联系1-3家市管企业，作为教育活动的联系点，定期企业进行实地调研指导；二是整改办公用房，严格按照八项规定要求，调整委机关办公室面积；三是调整国资系统财务报表上报要求，取消了预算科的债务统计表，将重大项目统计表由月报改为季报；四是做好国资国企改革发展顶层设计，针对国有经济如何在我市经济社会发展中发挥更大作用、谋求更大发展等问题，已完成《中共XX市委XX市人民政府关于进一步推进国有企业改革创新的意见》的制定，报市委市政府审批后印发。六是认真撰写对照检查材料。结合查找出的问题和不足，按照市委实践办下发的《关于进一步提高各区、各单位领导班子和个人对照检查材料质量的通知》等文件要求，由党委书记XXX同志亲自主持起草了领导班子对照检查材料，并逐一审阅了班子及成员的对照检查材料，提出了修改意见。经市委第七督导组领导的精心指导，班子成员深刻反思，经过不下十次的修改完善，每位领导班子成员撰写了十几页的对照检查材料，深挖思想根源，明确整改的方向和措施。总体上看，委领导班子和班子成员对照检查材料符合市委实践办有关要求，并通过市委实践办审核，为开好专题民主生活会作好了准备。

二、会议召开概况

会议以‚为民务实清廉‛为主题，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛的总要求，以‚反对‘四风’、服务群众‛为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。

会上，党委书记XXX同志代表委领导班子对专题民主生活会准备情况进行了通报说明，并汇报了班子对照检查情况及个人对照检查情况。每位班子成员按照要求，逐一作了个人对照检查，并以整风精神，按照‚一个一个过‛的方法依次开展了批评和自我批评。每位班子成员发言后，其他班子成员逐一对其开展批评，开展批评后，班子成员作表态发言。XXX同志和XXX同志代表市委第七督导组分别对会议情况进行了点评，并就加强领导班子建设提出了指导性意见。

三、会议主要内容

这次民主生活会开得主题鲜明、重点突出、严肃认真，是一次深刻反思自我、加强党性锻炼的会议，是一次发扬党的优良作风、认真批评与自我批评的会议，是一次统一思想、提高认识、相互沟通、增进团结的会议。可以说班子集体收获很大，各成员受益匪浅。会议内容主要有：

（一）查摆出了班子存在的主要问题 1.形式主义方面的问题

一是满足于一般性学习，缺乏系统性学习；二是抓工作执行和落实力度跟不上国企改革发展形势；三是国资监管工作存在重‚程序‛轻‚实效‛问题；四是对抓好市属国企党风廉政建设和组织建设上仍流于表面和形式，未能在制度建设和惩治上下真功夫；五是存在‚文山会海‛现象。

2.官僚主义方面的问题

一是联系基层、沟通群众不主动、不及时；二是服务企业、服务群众不热情、不到位；三是敢于担当精神减弱；四是抓班子、带队伍失之于宽、失之于松；五是存在做‚太平官‛和‚老好人‛思想。

3.享乐主义方面的问题 一是艰苦奋斗精神弱化；二是改革创新锐气不足；三是存在‚甩手掌柜‛现象。

4.奢靡之风方面问题

一是存在讲排场、浪费现象；二是存在对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强等问题；三是消费观念有追求潮流的倾向。

（二）开展批评和自我批评言诚意实

会上，班子成员紧密联系思想、工作和生活实际，对照征求的意见情况，查摆出的问题，深刻的进行了批评与自我批评。有的谈到‚工作上容易‚小进即满‛，积极进取心不足，贡献愿望不强，安于现状，拈轻怕重，满足于过去的成绩，习惯于老套路、老办法，工作中不求有功但求无过，多一事不如少一事‛；有的谈到‚工作中乐于栽花，不愿栽刺，对企业干部提拔任用工作积极性高，对企业干部的违法违纪问题查明之后处理起来容易心软‛；有的谈到‚办事不注意勤俭节约，参加商务活动和社交活动多了，看到社会上一些人大手大脚花钱如流水，自己心里不仅享受而且羡慕，认为这是经济发展的表现，甚至在公务办事中也不再注意节俭，对公务接待、办公经费开支等方面不再严格要求，缺乏精打细算，认为只要办好事，多花点钱不算什么‛；还有的谈到‚对参与集体决策的担当不够，对自己分管工作了解得深入一些，但对于分管领域以外的、但又是全局工作重要组成部分的工作研究不多‛。在自我批评中，每位班子成员均能直奔主题，紧扣‚四风‛谈问题，不遮遮掩掩，既查摆共性问题，又突出个性特点，而且每位班子成员均能从主观上查找原因，透过问题深挖根源，触及思想深处，大家自我批评态度诚恳，剖析深刻，针对性强，群众意识、群众观点得到进一步增强。在互相批评中，班子成员开门见山，直言不讳，有什么说什么，真诚地交换意见，充分反映委领导班子成员之间政治上的关心和爱护，工作上的支持和帮助。通过相互批评，使每位班子成员对存在的问题有了更加清醒深刻的认识，进一步坚定了理想信念。每位领导班子成员在其他同志提出的意见建议后，都进行了表态发言，表示感谢大家真诚的帮助，虚心诚恳的接受大家提出的意见建议，会后立即开始着手改正改进。

（三）分析出了产生问题的原因

一是理论学习不紧，思想约束不严。没有把政治理论学习放在一个重要的位臵，在学习上存在着一定的片面性，缺乏对政治理论和业务知识的系统研究和深刻理解。二是宗旨意识不牢，党性修养不强。在科学的发展观和政绩观方面理解出偏差，经营业绩考核指标的设定过于强调经营指标、经济效益，忽视企业功能特性和社会效益。三是督促落实不力，制度机制不全。对国资监管工作落实情况缺乏有效监督，缺乏敢于负责的意识和敢于担当的勇气，有时存在畏难情绪。四是‚三观‛改造不够，思想内功不深。面对当前社会发展转型期，社会矛盾凸显期，一些新的东西扑面而来，社会多元化的价值取向对固有的政绩观、权力观、世界观形成冲击，思想上有时有所起伏。

（四）明确了整改的方向和措施

1.加强思想教育，坚持理想信念，强化宗旨意识

一是建立集体学习制度。加强政治理论学习，科学制定党委理论中心组学习计划，坚持每周半天的理论中心组学习。二是完善思想教育工作制度。把思想建设摆在党建工作的首要位臵和各项工作的突出地位，结合实际，不定期召开座谈会、研讨会、专题讲座等。三是坚持理想信念和宗旨意识教育制度。加强委领导班子成员世界观、人生观、价值观教育，增强责任意识。继续开展好‚创先争优‛活动、党风廉政主题教育，强化理想信念，牢固树立宗旨意识和敬业精神，凝聚起推动国企深化改革的强大力量。

2.强化服务意识，改进工作作风，增强工作实效

一是牢固树立服务意识。围绕市委市政府中心工作，积极推进国资监管由行政管理向出资人管理转变，由管理型向服务型转变。二是坚持民主集中制原则。提高班子科学决策、民主决策的水平，强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定。三是认真落实中央八项规定。通过加强制度建设，精简会议文件，密切联系群众，严格控制‚三公‛经费，坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费。四是加强干部队伍建设。严格干部选拔任用工作程序和要求，探索构建有效管用、简便易行的选人用人机制。

3.深化国企改革，科学谋划发展 认真贯彻落实十八届三中全会提出的‚必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力‛要求，以《中共XX市委关于全面深化改革的实施意见》为统领，坚持改革创新，通过积极发展混合所有制经济、完善国有资产管理体制、推动国有企业完善现代企业制度提升国有核心竞争力。

一是着力顶层设计，战略引领国资国企改革发展；二是加快结构调整，进一步优化国有经济布局；三是坚持市场导向，加快推进国有企业分类改革；四是增强国有资本转动性，进一步放大国有资产价值；五是完善监管体制，以管资本为主加强国有资产监管；六是实施人才战略，加快培育一流国有企业家。七是创新分配机制，增强企业内生动力和活力。

（五）市委第七督导组给予了指导评价

XXX同志代表市委第七督导组对专题民主生活会的准备、会风和整改情况给予充分肯定，认为会议准确的把握了文件精神和会议主题，会前各项工作准备充分，民主氛围良好，大家的发言都很诚恳，能聚焦‚四风‛问题开展批评和自我批评，达到了预期的效果，使大家受到了一次严格的党内民主的锻炼，受到了一次深刻的思想教育，真正达到了解决问题、增进团结、振奋鼓劲的目的。

XXX同志指出，我们查找的问题与群众的意见和期盼还是有一定差距，开展批评与自我批评针对性还不够强。他要求，下一步要认真抓好民主生活会后的工作，特别是要抓好整改和建章立制这两个关键，使教育实践活动取得实效。

一是要更加严格的贯彻‚三严三实‛；二是要进一步加强班子的思想政治建设；三是要坚持立行立改，说到做到；四是要认真做好整改落实和建章立制工作，建立长效机制；五是要统筹兼顾，坚持两手抓，两手都要硬。

总之，这次民主生活会的成功召开，整个会议流程比较完整规范，会议内容安排紧凑合理，每位班子成员参会态度积极端正，开展批评和自我批评既坚持原则、又讲究方法，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。大家敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质。在相互批评中，大家推心臵腹、坦诚交流，勇于指出问题、真诚帮助提高。通过大家的共同努力，会议达到了增强党性、增加共识、增进团结、共同提高的预期目的，体现了党内生活、作风建设的新气象。

通过这次民主生活会，市国资委党委还将对整改措施进一步进行细化，对活动中党员干部、职工群众提出的意见建议，对自我查摆出的问题进行逐一整改，将在边议边改、边学边改的前提下，建立整改长效机制，形成严谨的规章制度，定期通报整改落实情况，并及时将整改结果向广大干部职工公开，争取使这次党的群众路线教育实践活动取得实效。

XX市国资委党委 2014年7月28日

第三篇：市国资委领导班子XX民主生活会实施方案

市国资委领导班子XX民主生活会

实施方案

根据市纪委机关、市委组织部《关于开好XX县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（x组字〔2018〕x号）要求，结合我委实际，制定如下实施方案。

一、会议主题

今年年底的领导班子民主生活会将以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。”为主题进行开展，将结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，切实改进工作作风，着力打造“服务型机关”，真正把市委作出的决策部署干成功、干漂亮，为深化国资国企改革作出应有的贡献。

二、时间、地点安排

初定于2018年2月6日，国资委11楼会议室。

三、参加人员

（一）市国资委领导班子成员和副调研员。

（二）上级部门有关领导；

（三）列席会议人员：党员群众代表和机关成员。

（四）会议工作人员：市国资委组织人事科相关同志。

会议期间，参加专题民主生活会的人员一律不得请假。

四、程序步骤

（一）认真做好会前准备工作、制定方案。在上级党组织的指导下，结合自身实际，认真制定专题民主生活会的具体实施方案，并填写好《召开XX民主生活会报告单》，报市委组织部和市纪委机关审核。

2、学习研讨。市国资委领导班子成员个人自学3天，市国资委党委理论学习中心组组织专题学习研讨，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，为开好民主生活会打牢思想基础。

3、征求意见。采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志主持召开征求意见座谈会。其他班子成员要深入基层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。征求意见要具体明确，实事求是，防止搞形式主义。1月19日以前梳理汇总意见建议。

4、谈心谈话。会前，市国资委领导干部要做到“四必谈”，即：党政主要领导与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与所分管部门同志必谈，服务对象和群众约谈委领导的必谈。谈心谈话要一对

一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。谈心谈话时间要安排充足，交流交心要充分，通过谈心谈话，真正谈透问题、沟通思想，消除隔阂、形成共识。每位班子成员至少要给其他班子成员提出1条以上有内容、有质量的批评意见。1月21日以前完成谈心谈话。

5、撰写对照材料和发言提纲。谭学军同志主持起草，并由市国资委领导班子集体研究审定班子对照检查材料。班子成员自己动手撰写个人发言提纲，报谭学军同志审阅把关。撰写时，要紧扣民主生活会主题，重点从景组字〔2018〕2号文件所列6个方面查摆问题，深入具体地进行党性分析。

（二）召开会议

会议议程：

主持：市国资委党委书记谭学军同志

.李华喜同志带领组织班子成员深入学习总书记“1·5”重要讲话精神、总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神和总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设作出的重要批示精神，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

2.谭学军同志通报上民主生活会整改方案落实情况，对尚未整改的要说明原因。并对领导班子专题民主生活会准备工作情况进行通报，就用好批评和自我批评这个武器、开好专题民主生活会，提出具体要求，随后谭学军同志代表班子进行对照检查；

3.开展批评和自我批评。按照“一个一个过”的方法，由市国资委主要领导带头，依次进行对照检查和开展批评。每位班子成员和其他县级领导干部对照检查后，其他班子成员要逐一对其开展批评。对其他班子成员的批评意见，要进行表态发言；

4.谭学军同志对会议情况进行小结，并就学习贯彻总书记重要讲话精神、运用好民主生活会成果、进一步加强领导班子建设提出具体意见；

5.上级部门领导对会议情况特别是班子成员开展批评和自我批评情况进行点评，并就下步加强党委领导班子建设提出指导性意见；

6.谭学军同志代表领导班子，就贯彻落实上级部门领导同志的指导性意见，进行表态性发言。

（三）会后工作、制定和落实整改措施。领导班子和班子成员对检查和反映出来的问题，分别制定整改措施,建立整改台账，实行“销号”管理。相应建立整改跟踪督查机制。

2、上报会议情况。国资委领导班子专题民主生活会结束后15天内，将会议情况报告和会议记录报市纪委机关、市委组织部上报民主生活会专题报告。

3、认真抓好整改工作。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。

五、有关要求

（一）充分发挥党委书记的作用。党委书记要高度重视，精心组织，切实履行第一责任人的职责，确保开好专题民主生活会。要统筹谋划，督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见，带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点。带头对班子成员提出批评意见，尤其对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。要有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

（二）严肃开展批评和自我批评。要紧扣会议主题，认真进行对照检查，对征求到的意见和问题作出实事求是的回应，并从世界观、人生观、价值观方面深刻剖析问题根源，提出改进的具体措施。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人，要坦诚相见、开门见山，坚持原则，指出问题，真诚帮助提高，防止好人主义，真正做到“红脸出汗”、有“辣味”。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。

（三）认真抓好整改落实。坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和民主生活会上查摆出来的突出问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改措施、时间表，真正把问题清单转化为整改清单、成果清单。认真贯彻落实上级部门领导同志的指导性意见，针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实。

第四篇：省政府国资委

省政府国资委

关于印发《省属国有企业经理层

工作规则指引》的通知

甘国资发改革〔2016〕52号

各省属企业：

为贯彻落实《省属国有企业规范董事会建设实施方案》，深入推进我省国有企业规范董事会建设，省政府国资委配套制定了《省属国有企业经理层工作规则指引》。现印发你们，请结合企业实际，制定本企业经理层工作规则。

省政府国资委 2016年4月20日

省属国有企业经理层工作规则指引

第一章 总 则

第一条 为进一步完善公司法人治理结构，规范公司经理层的运作，依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》、公司章程及有关法规，制定本规则。

第二条 公司总经理组织实施董事会决议，对董事会负责，向董事会报告工作，接受董事会的监督、检查、管理和监事会的监督。

第三条 本规则适用于公司总经理、副总经理、财务总监、总经济师、总工程师等本规则涉及的有关人员。

第二章 总经理的任职资格、责任与义务

第四条 总经理对公司和董事会负有忠实义务和勤勉义务，维护出资人和公司利益，认真履行职责，落实董事会决议和要求，完成其、任期经营业绩考核指标和公司经营计划，承担公司安全生产和环境保护第一责任人的责任。

第五条 总经理还应具备下列条件：

（一）具有较丰富的经济理论知识、管理知识及实践经验，具有较强的经营管理能力；

（二）具有调动员工积极性的领导能力，建立合理的组织机构、协调各种内外关系和统揽全局的能力；

（三）具有一定年限的企业管理或经济工作经历，精通本行，熟悉多种行业的生产经营业务和掌握国家有关政策、法律、法规；

（四）诚信勤勉，廉洁奉公，民主公道；

（五）年富力强，有较强的使命感和积极开拓的进取精神。

第六条 总经理应当遵守法律、法规和公司章程的规定，并承担下列责任：

（一）维护公司企业法人财产权，确保公司资产的保值和增值，正确处理所有者、企业和员工的利益关系；

（二）严格遵守公司章程和董事会决议，定期向董事会报告工作，听取意见，不得变更董事会决议，不得越权行使职责；

（三）组织公司各方面的力量，实施董事会确定的工作任务和各项生产经营经济指标，推进行之有效的经济责任制，保证各项工作任务和生产经营经济指标的完成；

（四）注重分析研究市场信息，组织研究开发新的经济增长点，增强企业的市场应变能力和竞争能力；

（五）组织推行全面质量管理体系，推进公司质量体系认证工作，提高质量管理水平；

（六）采取切实措施，推进公司的现代化管理，提高经济效益，增强企业自我改造和自我发展能力；

（七）高度重视安全生产，抓好消防工作，认真搞好环境保护工作；

（八）对公司经营管理失误造成的损失承担相应责任；

（九）对公司违法经营承担相应法律责任；

（十）对超越董事会授权范围行使职权的行为承担相应法律责任。

第七条 总经理履行下列义务：

（一）向董事会报告工作，接受董事会的评价、考核、奖惩；

（二）根据董事会或监事会的要求，向董事会或监事会提供信息或资料，确保公司运营对董事会、监事会的透明度；

（三）对提供给董事会、监事会的公司内部信息的真实性、准确性承担责任，对来自于公司外部的信息的可靠性应提出明确评估意见。

第八条 总经理及其他高级管理人员应及时、主动地与董事会、董事沟通，积极回答董事会、董事的咨询、质询。

第九条 总经理向公司职工代表大会报告工作，听取职工代表意见；拟订有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、劳动合同等涉及职工切身利益问题的解决方案时，应当听取工会及职工的意见和建议。

第三章 总经理产生及职权

第十条 国家机关工作人员不得兼任公司总经理，任何股东无权直接委派或聘任公司总经理。第十一条 总经理由董事会提名委员会提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。总经理可由董事兼任，聘任期每届3年，获连续受聘可以连任。

公司设副总经理若干名，由总经理征求各方面意见后提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。

第十二条 解聘公司总经理，必须有董事会决议，并由董事会提前一个月向总经理本人提出解聘的理由。

第十三条 总经理因故辞职，必须提前1个月向董事会递交辞职报告，经董事会同意后方可离任。

第十四条 解聘总经理或总经理因故辞职离任前，董事会应对其任期内经营状况进行审计。

第十五条 董事会在合同期内解聘总经理，如果给对方造成损害的，应承担赔偿责任。

第十六条 董事会聘任的总经理每届任期为3年，可连聘连任。

第十七条 总经理行使下列职权：

（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；

（二）拟订公司中长期发展规划、重大投资项目方案；

（三）拟订公司生产经营计划、财务预决算方案，拟订公司税后利润分配方案、弥补亏损方案；

（四）拟订公司改革、重组方案，增加或减少注册资本方案，重大融资和风险管控方案；

（五）拟订公司内部经营管理机构设置方案；

（六）拟订公司员工工资方案和奖惩方案，用工计划方案；

（七）组织实施公司经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的基本管理制度；

（九）提请董事会聘任或者解聘公司副经理及其他高管人员；

（十）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（十一）根据董事会审定的生产计划、投资计划和财务预决算方案，在董事会授权的额度内，决定公司贷款事项；

（十二）在董事会授权额度内，决定其对控股公司担保事项；

（十三）在董事会授权额度内，决定公司法人财产的处置和固定资产的购置；

（十四）在董事会授权额度内，审批公司财务支出款项。根据董事会决定，对公司大额款项的调度与财务总监行使联签权；

（十五）根据董事会授权，代表公司签署各种合同和协议；签发日常行政、业务等文件；

（十六）公司章程或董事会授予的其他职权。非由董事兼任的总经理列席董事会会议，但是董事会讨论该总经理的薪酬待遇和奖惩聘用等个人事项时除外。对董事会决议有要求复议一次的权利；（注释：公司应当根据自身情况，在章程中制订符合公司实际要求的经理的职权和具体实施办法。）

第十八条 副总经理主要职权：

（一）副总经理受总经理委托分管部门的工作，对总经理负责并在职责范围内签发有关的业务文件；

（二）总经理不能履行职权时，副总经理受总经理委托代行总经理职权。

第四章 总经理办公会议

第十九条 总经理办公会议的任务是：研究贯彻执行董事会和党委会议决议，部署生产经营管理工作，决定总经理职权范围内的有关事项。

第二十条 总经理办公会议实行总经理负责制。会议由总经理召集和主持，总经理因特殊情况不能主持会议的，可以指定一名副总经理主持会议。总经理办公会议由公司高级管理人员参加，总经理视需要决定公司有关部室负责人参加会议。根据需要也可通知有关其控股的公司负责人参加会议。董事长可出席总经理办公会议，了解有关工作落实情况并指导工作。

第二十一条 总经理决定事项，涉及党组织参与重大问题决策，及职工群众民主管理的，按照相关规定和程序办理。

第二十二条 总经理办公会议的主要内容是：

（一）组织实施董事会和党委会议的决议和工作部署；

（二）落实董事会、监事会提出需要加以改进和纠正的问题；

（三）拟订重大合同的签订、执行和变更方案；

（四）拟订公司内部管理机构设置方案；

（五）拟订公司的基本管理制度；

（六）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（七）拟订公司的经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的财务预算方案、决算方案；

（九）拟订公司建立风险管理体系的方案，拟订公司风险评估报告；

（十）拟订公司内部的改革、重组方案；

（十一）拟订公司的收入分配方案；

（十二）拟订公司的重大融资计划和担保方案；

（十三）拟订公司的并购、资产处置方案；

（十四）根据董事会决定的经营计划、投资方案和预算，批准计划内投资支出和预算内费用支出；

（十五）根据董事会授权的限额，批准公司投资、融资、资产处置、工程建设合同签订、执行、变更、概（预）算调整、招投标、对外捐赠或赞助等事项；

（十六）研究公司各部门提请审议的其他事项；（十七）研究提请董事会审议的相关议案；

（十八）其他需经总经理办公会议讨论研究的事项。第二十三条 总经理办公会议分为例会和临时会议。有下列情形之一时，应当及时召开总经理办公会议：

（一）总经理认为必要时；

（二）副总经理等公司领导提议，并经总经理同意时；

（三）有重要经营管理事项必须立即决定时；

（四）有突发性事件发生时。

第二十四条 总经理办公会的组织工作由公司办公室负责。一般情况下，应在会议召开两天前，通知出席和列席会议人员，如有材料同时送达。

第二十五条 出席总经理办公会议的人员应事先召集有关部门对提交总经理办公会议研究的议题进行研究，广泛征求意见。涉及员工切身利益的，可通过多种形式听取意见和建议。对意见分歧较大的问题，应向会议作出说明。

第二十六条 总经理办公会议在广泛听取意见的基础上，形成会议决议，并以总经理办公会议纪要的形式发布。

第二十七条 公司办公室负责总经理办公会议记录，并起草会议纪要。会议纪要由总经理或总经理指定的会议主持人签发。

第二十八条 总经理办公会议决议由副总经理等公司领导根据分工，负责组织落实。

第二十九条 公司办公室对总经理办公会议决议有关事项进行督办。

第五章 报告制度

第三十条 总经理根据董事会的要求定期或不定期向董事会报告工作，内容应包括：

（一）董事会决议执行情况；

（二）董事会对总经理授权事项的执行情况；

（三）公司计划实施情况和日常经营中存在的问题及对策；

（四）公司重大合同签订和执行情况；

（五）公司重大投资项目和进展情况（包括境外投资项目和进展情况）；

（六）公司突发事件的处理情况；

（七）董事会要求报告或者总经理认为有必要报告的其他事项。

第三十一条 根据有关法律、法规、规章和公司的有关规定，总经理负责建立安全生产事故、突发事件等及时报告制度，确保一旦发生后在第一时间报告董事会、集团公司和国家有关部门、事件所在地人民政府，并报告开展应急救援和处置等情况。

第六章 附 则

第三十二条 本规则自公司董事会审议通过后生效。本细则未尽事项，按国家有关法律、法规执行。第三十三条 各省属企业应按照本规则指引，结合实际制定本企业经理层工作规则。

各市州和省直有关部门所属企业，可参照执行。第三十五条 本工作规则指引由省政府国资委负责解释。本工作规则指引自发布之日起实施。本工作规则指引有效期5年。

第五篇：国资委工作计划

国资委工作计划

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的**精神，深刻领会落实市第十二次党代会精神，按照中央经济工作会议的总体要求，认真落实市委、市政府的决策部署，以保持国有经济稳定增长为目标，以提高企业发展质量和效益为中心，以转变增长方式为主线，紧紧围绕全市新一轮城市发展战略，稳中求进，开拓创新，坚持不懈地寻标、对标、达标、夺标、创标，推动工作全面加速、提升、创新、增效，保持国有资产保值增值，力争在深化改革调整、优化布局结构、企业转型升级方面有新突破；在支持“三城联动”、城乡统筹、改善民生方面有新成效；在推动企业加强自主创新、科学管理、资本运作方面有新进展；在促进企业开拓市场、做强主业和品牌、提升核心竞争力方面有新成绩；在开展服务企业、“创先争优”、机关建设方面有新亮点，努力为我市率先科学发展、实现蓝色跨越和社会和谐稳定做出新的贡献。

一、积极应对复杂经济形势，保持国有经济稳定增长

（一）切实加强分析调度和风险防控。建立健全市管企业经济运行分析制度。加强企业经济运行监管，完善定期分析预警制度，开展月调度、季分析活动，及时掌握企业经济运行态势。完善经济运行风险防控体系，建立风险预警制度，提高经济运行风险预警和应急处置能力。继续完善服务企业制度。重点是要完善“领导干部联系服务企业”和“处室联系服务企业”等工作制度，深入企业开展调查研究，主动服务，帮助企业解决问题，共同促进企业健康发展。

（二）深入推进企业管理创新和降本增效。一是推动企业开展企业内部、行业内部的对标工作，促进企业向国内外优秀企业对标，不断发展完善管理创新机制。二是进一步强化向管理要效益的理念，推进战略、采购、投资等方面的管理提升。建立企业全面预算管理体系，完善企业资金集中管理制度。保持企业现金流量稳定，实行现金流量、资产负债率、速动比率等对标预警制度。三是学习推广青啤精细化管理的先进经验，在企业内部全方位扎实推进降本增效。实行成本费用行业对标制度，加强成本费用预算控制，促进企业内部挖潜、压缩成本，提升资产盈利能力。

（三）加快产品、产能去库存化，大力开拓市场。一是加快产品去库存化。完善供应链管理，减少产品、原材料库存，缩短资金周转时间。加强应收账款管理，增加经营现金流，提高资金利用效率。二是加快产能去库存化。坚决淘汰落后产能，坚决避免单纯扩大生产规模的项目投资。大力实施差异化战略，研发设计新产品，创造新市场。三是加大市场开拓力度。积极转变观念，创新营销模式，加强渠道建设，优化国内外市场布局。树立“市场第一”理念，支持企业大力开拓市场，确保重点市场，巩固已有市场，开发目标市场，抢占新兴市场，不断提高市场占有率。

二、充分发挥“三大作用”，紧密匹配全市发展战略

（一）充分发挥在城市发展战略中的支撑作用。一是推动投资公司积极融入“三城联动”。推动国信集团加快实施蓝色硅谷软件园、孵化器、海洋科研院所的建设；加快城投集团对红岛区域的一级开发；推进华通集团组建华通高新发展集团，聚合一批软件孵化企业，搭建“产业引导加创投”孵化发展示范平台。二是加快提升海空港的承载能力。推动**港集团高起点建设集物流、商流、信息流、资金流于一体的第四代世界强港。组建**机场公司，高起点启动**国际机场建设。三是积极推动城乡统筹开发。支持**社区建设投资集团积极承接镇级平台专项资金，加快推动参与新农村社区建设。

（二）充分发挥在“全域统筹”中的民生保障作用。一是按照我市新一轮城市发展战略关于全域统筹的要求，加快扩大民生服务供给能力，全面提升民生服务质量，不断完善“充足、高效、优质、安全、可持续”的市政公用服务体系。二是进一步理顺水务集团体制机制，制定切实可行的发展战略规划，加快推动企业上市步伐。支持热电能源集团加快推进供热、燃气资源整合，切实提高供热、燃气的覆盖面和运行质量。三是加快青岛地铁集团组建工作，推进崂山、城阳、高新区公交一体化运营，做好与地铁、海底隧道的公交衔接。四是组织相关企业参与棚户区改造项目，加快缩小南北发展差距，改善北部居民的住房生活质量。

（三）充分发挥在先进制造业、战略性新兴产业的引领作用。一是加快战略性新兴产业布局。依托重点企业和品牌企业，加强资本注入和国有资本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域产业。重点支持红星化工深入发展新能源材料，澳柯玛发展制冷产品，海信集团发展光电信息产业等。推进华通机电与中国航天科工战略合作，大力打造航天科工高科技产业基地。二是支持企业借助与中央企业以及国内外大企业战略合作的契机，引进具有战略支撑作用的先进制造业项目。重点推动市管企业积极参与商务飞机整体组装、瑞典萨博汽车等先进制造业项目；促进海湾集团引入战略投资；推动青钢集团搬迁改造。

三、突出“四资联动”，深化企业市场化改革

（一）突出招商引资推动股份制改革。一是跨地区、跨行业、跨所有制引进战略合作者，重点引进全球500强、全国500强和行业龙头企业，提高产权多元化水平，实现企业转型升级。重点推动**港集团、海湾集团、红星集团引入战合作者，进一步优化企业产（股）权结构。二是继续推进市管企业与中央企业加强战略合作，充分利用2012年两次与中央企业恳谈合作打开的有利局面，重点推动与中央企业合作项目及时落地。三是提升招商引资的层次和质量。提高先进制造业和战略性新兴产业在招商项目中的比重。围绕产业上下游配套项目，实行定向招商、以商招商、产业链招商，引进有助于延伸供应链的战略资本，打造完整产业价值链。

（二）突出资源整合提升投资公司档次。一是按照“主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”的要求，对政府投资公司进行深度的业务和资源整合。国信集团突出金融发展、蓝色硅谷建设及城市功能开发三大板块，城投集团突出城乡统筹开发和旅游产业发展，华通集团围绕金融服务业与产业引导推进高新产业和资本融合。二是加快组建青岛国际控股集团，引入国际基金运作理念和国际化专业团队，吸引国内外大型金融资本合作，通过私募股权投资基金模式筹集社会资金。三是探索建立社会公益项目赎回机制，将政府投资公司等企业出资建设的涉及教育、体育、医疗、卫生等领域的社会公益项目，由政府逐步出资赎回，恢复其社会公益性。

（三）突出上市融资提高资本运作能力。一是按照储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批的规划目标，加快企业上市融资步伐。积极支持符合条件的企业开展资本运作，扩大直接融资的规模和比例，重点推进**港集团、青岛银行的上市工作；推动海信集团、澳柯玛、海湾集团的优质资产分拆上市；推动**碱业、红星发展两家上市公司的股权重组；推动青食股份集体股权置换工作，及时清除上市障碍。二是探索推动基础设施资产证券化，研究推动供气、污水处理等基础设施通过发行资产支持票据（ABN）等手段实现证券化的途径。按照上市公司要求规范组建水务集团、热电能源集团、地铁集团，创造条件促其尽快实现整体上市的目标。

（四）突出资本有序进退优化布局结构。一是整合企业上下游资源，加快从一般性竞争领域的退出，推动国有资本向公共服务领域、特色优势产业和战略性新兴产业集中。重点推进益佳集团、青钢集团华美公司的改制退出；规范企业的国有股减持工作。二是全面推动市管企业及其控股企业所持小比例股权退出工作，切实提高国有资本运营效率。推动青岛制革总厂等企业的产权转让。三是强化投资和并购管理，适时扩大境外投资合作，把握时机收购境外优质资产、先进技术和营销网络，走低成本扩张之路。支持海信、青啤等企业加快海内外产业基地布局。

四、围绕“三个提升”，推动企业转型升级发展

（一）提升企业自主创新水平。一是进一步优化自主创新扶持奖励政策，推进自主创新扶持体系建设。探索建立企业科技创新的中长期激励机制，鼓励企业在薪酬管理上向自主创新骨干人才倾斜，夯实创新基础。支持海信集团实行股权激励试点，引入高端技术人才。支持国有及国有控股的高新技术企业在国内外证券交易所上市。二是加大国有资本经营预算对自主创新的投入力度，支持企业实施技术改造，推进企业研发中心建设，推进高端创新平台和技术联盟建设，加强产学研攻关。三是学习推广海信技术立企经验，支持海信、青啤建立国家实验室，推进朗讯研发中心建设。

（二）提升商业模式创新水平。引导企业树立“一个理念”，即为客户创造价值的理念；强化“两个支撑”，即以信息技术和自主创新能力为支撑；突出“三个重点”，即突出产业产品结构调整、内部运营体系调整和盈利渠道调整，加快商业模式升级和品牌建设，以商业模式创新提升企业核心竞争力。制造类企业要加大科技创新和商业模式创新的融合，实现由产品制造向系统设计集成和提供整体解决方案转变，推动生产性服务业快速发展。要突出产品质量、科技含量、服务创新，努力扩大品牌的知名度和附加值，不断增加品牌产品的市场占有率。

（三）提升企业生态文明水平。一是认真落实党**大关于推进生态文明、建设美丽中国的精神，充分发挥机场、港口、能源、海信、啤酒等骨干企业的标杆示范作用，全面践行绿色低碳发展理念，强化节能减排刚性考核要求。二是按照节能环保的要求，加快大企业搬迁改造。重点推动海湾集团、青钢集团重组搬迁工作，落实各项配套政策，加快“退城进园”步伐。三是加快推动传统产业与信息化深度融合，提高传统产业的信息化水平，实现企业生态、智能化发展。

五、创新监管服务方式，保证国有资产保值增值

（一）以董事会建设为中心完善公司治理结构。加强企业董事会建设，落实出资人授权制度，逐步把决策权限下放给成熟的企业董事会。推动企业严格落实《公司法》、《企业章程》等规定，健全企业董事会下设的战略规划、薪酬管理、审计等专门委员会制度，依法行使企业董事会的权利和义务，使董事会真正成为“治理中心、决策中枢、责任主体”。完善企业重大事项报告制度，建立健全企业董事会工作报告制度，规范出资人职权。

（二）以经营业绩为目标强化激励约束制度。完善经营业绩考核与薪酬管理机制，建立企业负责人部分绩效薪酬预发放制度和地方税收增量激励机制，实施风险绩效年薪和50%任期激励奖封存制度，积极开展经济效益增量收益激励和岗位分红权激励等中长期激励试点工作。强化分类考核与对标分析，督促企业向先进企业看齐。

（三）以规范程序为重点完善监管工作机制。严格落实国有产权公开进场交易。进一步理顺评估备案分级管理体制，加强对市管企业评估备案工作的监督指导。健全资本经营预算制度，建立起国有资本经营预算项目库，完善预算资金拨付工作流程和预算资金专项管理办法。探索完善外派监督工作机制，强化日常监督、专项调研、监督检查，加大发现问题整改工作力度，进一步提高外派监督机构监督效能。

（四）进一步完善委托监管体制机制。认真贯彻落实市政府出台的《关于对部分市属经营性国有资产实施委托监管的意见（试行）》，按照市属经营性国有资产实行以“出资监管为主+委托监管为辅”集中统一监管的体制架构，进一步健全委托监管制度，做好委托监管各项工作，逐步将市属经营性国有资产纳入集中统一监管。

六、加强“三个建设”，确保国资系统和谐稳定

（一）加强企业党的建设。深入开展学习贯彻党的**精神的活动，全面加强企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。加强基层党组织建设，巩固扩大“创先争优”活动成果，扎实推进“强基工程”。加强党风廉政建设，结合惩防体系建设新的五年规划的制定实施，切实抓好领导作风建设和预防腐败工作。深入开展社会主义核心价值观学习教育，扎实推进文化强企建设，完善文化交流共享机制。

（二）加强企业社会责任建设。强化企业社会责任意识，督促企业全面履行社会责任。加强信访稳定工作，畅通职工群众信访渠道，强化预警和应急机制，及时做好重点信访案件的办理工作。完善劳动用工与收入分配调控机制，切实维护职工合法权益。关心职工生活，妥善解决职工困难，统筹做好破产、关闭企业遗留下来不能推向社会的弱势群体费用保障工作。做好新一轮市管企业调整重组过程中涉及的职工安置工作。

（三）加强机关干部队伍建设。大力加强机关作风建设，以作风的转变，促进机关效能的提高，全面提升机关干部为企业办实事、解难题的能力。组织开展以“创新、服务、聚力、突破”为主题的实践活动，强化治庸、治懒、治散、治慢、治瞒、治拖的工作措施，改进服务质量，提高工作效率。继续开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动，积极学习先进省市经验，逐项工作对标，制定追赶措施。认真做好行风在线、民生在线和网络问政等工作，树立国资委机关良好的行风政风形象。