国资委年度重点工作安排

第一篇：国资委年度重点工作安排

2014年，我市国企改革发展和国资监管工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、市委十一届六次全体（扩大）会议和省国资监管工作会议精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，把深化改革贯穿于各项工作始终，进一步优化资源配置，进一步提升管理水平，进一步完善国资监管体制，进一步加强国有企业党建工作，进一步增强国有企业活力和竞争力，努力为苏州经济社会发展作出新贡献。今年要重点抓好以下8项工作：

1.突出一个发展导向。即突出提质增效的发展导向。更加注重科学发展、创新发展、绿色发展，全面深化国资国企改革，向改革要动力、要效率、要红利，着力解决影响和制约市属国有企业科学发展的突出矛盾和问题，确保2014年市属国资公司实现利润总额超过21亿元，力争23亿元，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。

2.强势推进重点项目工程建设。做好轨道交通1号线、2号线的联网运营工作，大力推进2号线延伸线、4号线及支线、3号线建设进度。继续推进常嘉高速、中环快速路、虎丘湿地公园、古宅保护利用工程、古城墙保护修缮项目、“两河一江”工程、苏州城市广场、养老项目、现代农产品物流园、农贸市场标准化建设（改造）等建设项目。加快推进白洋湾水厂改建、控源截污及供排水管网等工程建设，完成19座泵房改造。

3.深入推进股权多元化改革。借助市场的力量，进一步加大吸引社会各类投资的力度，支持和鼓励企业跨行业、跨地区、跨所有制的并购重组，促进国有资本、集体资本、非公有制资本交叉持股，相互融合，实现投资主体多元化。加快推进企业改制上市步伐，鼓励符合条件的国有控股企业到新三板挂牌。同时，创新融资方式，拓宽融资渠道，优化债务结构，大幅度提高直接融资比例，降低融资成本，延长还款期限，形成多渠道的融资格局。

4.大力推进现代企业制度建设。推动和指导各市属国资公司以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求，以规范经营决策、资产保值增值、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，不断提高企业管理科学化水平。全面推行内控制度体系建设，建立健全法律风险防范机制，提高风险识别、检测预警和防范化解能力，切实保障出资人权益。

5.完善经营业绩考核分配体系。进一步建立健全以市场为导向、同行为对标、绩效为重点、国有资产保值增值为核心的企业经营者绩效考核、薪酬分配体系，进一步深化经济增加值考核和完善分类考核、差别管理的要求。积极探索在股权多元化的企业实施股权激励、员工持股等改革，积极探索将上市公司市值管理及分红情况纳入股东业绩考核范围，逐步规范企业经营者职务待遇、职务消费、业务消费。

6.增强国资监管的针对性有效性。继续抓好投融资管理，规范投资和融资、担保行为，严格规范股权转让和资产处置行为。继续全面实施财务预算管理，探索国有企业财务信息公开制度，探索利用现代信息技术实施有效监管，提高在信息化快速发展环境下的国资监管能力和技术水平。全面深化当期监督，着力推动专项监督，抓好重点监管的三个环节：一是重大事项报告和信息披露为主要内容的事前监督；二是外派监事会对监管企业的日常监督；三是以绩效考核、稽查审计为主的事后监督。更好地发挥外派监事会、国家审计、内部审计、中介机构和纪检监察等部门对国企的监督作用。

7.提高党的建设和廉政建设水平。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，教育引导广大干部职工牢固树立群众观点，弘扬党的优良作风，保持清廉本色，把企业党建和委机关党建工作推向纵深。抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等重点环节，找准并切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，边学边改，真转真改，确保取得党员干部深受教育，突出问题得到解决，作风形象明显改进，人民群众真正满意的成效。

8.狠抓企业安全生产和维稳工作。严格落实“一岗双责”，按照安全、维稳工作“谁主管、谁负责”的原则，把安全、维稳工作“一岗双责”纳入企业经营业绩考核体系。各国资公司要加强应急预案的编制、评审、演练、完善和应急队伍建设，不断提高有效应对安全事故和重大信访事件的应急处置能力，有效防范和坚决遏制安全事故、重大信访事件的发生。

第二篇：国资委工作计划

国资委工作计划

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的**精神，深刻领会落实市第十二次党代会精神，按照中央经济工作会议的总体要求，认真落实市委、市政府的决策部署，以保持国有经济稳定增长为目标，以提高企业发展质量和效益为中心，以转变增长方式为主线，紧紧围绕全市新一轮城市发展战略，稳中求进，开拓创新，坚持不懈地寻标、对标、达标、夺标、创标，推动工作全面加速、提升、创新、增效，保持国有资产保值增值，力争在深化改革调整、优化布局结构、企业转型升级方面有新突破；在支持“三城联动”、城乡统筹、改善民生方面有新成效；在推动企业加强自主创新、科学管理、资本运作方面有新进展；在促进企业开拓市场、做强主业和品牌、提升核心竞争力方面有新成绩；在开展服务企业、“创先争优”、机关建设方面有新亮点，努力为我市率先科学发展、实现蓝色跨越和社会和谐稳定做出新的贡献。

一、积极应对复杂经济形势，保持国有经济稳定增长

（一）切实加强分析调度和风险防控。建立健全市管企业经济运行分析制度。加强企业经济运行监管，完善定期分析预警制度，开展月调度、季分析活动，及时掌握企业经济运行态势。完善经济运行风险防控体系，建立风险预警制度，提高经济运行风险预警和应急处置能力。继续完善服务企业制度。重点是要完善“领导干部联系服务企业”和“处室联系服务企业”等工作制度，深入企业开展调查研究，主动服务，帮助企业解决问题，共同促进企业健康发展。

（二）深入推进企业管理创新和降本增效。一是推动企业开展企业内部、行业内部的对标工作，促进企业向国内外优秀企业对标，不断发展完善管理创新机制。二是进一步强化向管理要效益的理念，推进战略、采购、投资等方面的管理提升。建立企业全面预算管理体系，完善企业资金集中管理制度。保持企业现金流量稳定，实行现金流量、资产负债率、速动比率等对标预警制度。三是学习推广青啤精细化管理的先进经验，在企业内部全方位扎实推进降本增效。实行成本费用行业对标制度，加强成本费用预算控制，促进企业内部挖潜、压缩成本，提升资产盈利能力。

（三）加快产品、产能去库存化，大力开拓市场。一是加快产品去库存化。完善供应链管理，减少产品、原材料库存，缩短资金周转时间。加强应收账款管理，增加经营现金流，提高资金利用效率。二是加快产能去库存化。坚决淘汰落后产能，坚决避免单纯扩大生产规模的项目投资。大力实施差异化战略，研发设计新产品，创造新市场。三是加大市场开拓力度。积极转变观念，创新营销模式，加强渠道建设，优化国内外市场布局。树立“市场第一”理念，支持企业大力开拓市场，确保重点市场，巩固已有市场，开发目标市场，抢占新兴市场，不断提高市场占有率。

二、充分发挥“三大作用”，紧密匹配全市发展战略

（一）充分发挥在城市发展战略中的支撑作用。一是推动投资公司积极融入“三城联动”。推动国信集团加快实施蓝色硅谷软件园、孵化器、海洋科研院所的建设；加快城投集团对红岛区域的一级开发；推进华通集团组建华通高新发展集团，聚合一批软件孵化企业，搭建“产业引导加创投”孵化发展示范平台。二是加快提升海空港的承载能力。推动**港集团高起点建设集物流、商流、信息流、资金流于一体的第四代世界强港。组建**机场公司，高起点启动**国际机场建设。三是积极推动城乡统筹开发。支持**社区建设投资集团积极承接镇级平台专项资金，加快推动参与新农村社区建设。

（二）充分发挥在“全域统筹”中的民生保障作用。一是按照我市新一轮城市发展战略关于全域统筹的要求，加快扩大民生服务供给能力，全面提升民生服务质量，不断完善“充足、高效、优质、安全、可持续”的市政公用服务体系。二是进一步理顺水务集团体制机制，制定切实可行的发展战略规划，加快推动企业上市步伐。支持热电能源集团加快推进供热、燃气资源整合，切实提高供热、燃气的覆盖面和运行质量。三是加快青岛地铁集团组建工作，推进崂山、城阳、高新区公交一体化运营，做好与地铁、海底隧道的公交衔接。四是组织相关企业参与棚户区改造项目，加快缩小南北发展差距，改善北部居民的住房生活质量。

（三）充分发挥在先进制造业、战略性新兴产业的引领作用。一是加快战略性新兴产业布局。依托重点企业和品牌企业，加强资本注入和国有资本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域产业。重点支持红星化工深入发展新能源材料，澳柯玛发展制冷产品，海信集团发展光电信息产业等。推进华通机电与中国航天科工战略合作，大力打造航天科工高科技产业基地。二是支持企业借助与中央企业以及国内外大企业战略合作的契机，引进具有战略支撑作用的先进制造业项目。重点推动市管企业积极参与商务飞机整体组装、瑞典萨博汽车等先进制造业项目；促进海湾集团引入战略投资；推动青钢集团搬迁改造。

三、突出“四资联动”，深化企业市场化改革

（一）突出招商引资推动股份制改革。一是跨地区、跨行业、跨所有制引进战略合作者，重点引进全球500强、全国500强和行业龙头企业，提高产权多元化水平，实现企业转型升级。重点推动**港集团、海湾集团、红星集团引入战合作者，进一步优化企业产（股）权结构。二是继续推进市管企业与中央企业加强战略合作，充分利用2012年两次与中央企业恳谈合作打开的有利局面，重点推动与中央企业合作项目及时落地。三是提升招商引资的层次和质量。提高先进制造业和战略性新兴产业在招商项目中的比重。围绕产业上下游配套项目，实行定向招商、以商招商、产业链招商，引进有助于延伸供应链的战略资本，打造完整产业价值链。

（二）突出资源整合提升投资公司档次。一是按照“主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”的要求，对政府投资公司进行深度的业务和资源整合。国信集团突出金融发展、蓝色硅谷建设及城市功能开发三大板块，城投集团突出城乡统筹开发和旅游产业发展，华通集团围绕金融服务业与产业引导推进高新产业和资本融合。二是加快组建青岛国际控股集团，引入国际基金运作理念和国际化专业团队，吸引国内外大型金融资本合作，通过私募股权投资基金模式筹集社会资金。三是探索建立社会公益项目赎回机制，将政府投资公司等企业出资建设的涉及教育、体育、医疗、卫生等领域的社会公益项目，由政府逐步出资赎回，恢复其社会公益性。

（三）突出上市融资提高资本运作能力。一是按照储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批的规划目标，加快企业上市融资步伐。积极支持符合条件的企业开展资本运作，扩大直接融资的规模和比例，重点推进**港集团、青岛银行的上市工作；推动海信集团、澳柯玛、海湾集团的优质资产分拆上市；推动**碱业、红星发展两家上市公司的股权重组；推动青食股份集体股权置换工作，及时清除上市障碍。二是探索推动基础设施资产证券化，研究推动供气、污水处理等基础设施通过发行资产支持票据（ABN）等手段实现证券化的途径。按照上市公司要求规范组建水务集团、热电能源集团、地铁集团，创造条件促其尽快实现整体上市的目标。

（四）突出资本有序进退优化布局结构。一是整合企业上下游资源，加快从一般性竞争领域的退出，推动国有资本向公共服务领域、特色优势产业和战略性新兴产业集中。重点推进益佳集团、青钢集团华美公司的改制退出；规范企业的国有股减持工作。二是全面推动市管企业及其控股企业所持小比例股权退出工作，切实提高国有资本运营效率。推动青岛制革总厂等企业的产权转让。三是强化投资和并购管理，适时扩大境外投资合作，把握时机收购境外优质资产、先进技术和营销网络，走低成本扩张之路。支持海信、青啤等企业加快海内外产业基地布局。

四、围绕“三个提升”，推动企业转型升级发展

（一）提升企业自主创新水平。一是进一步优化自主创新扶持奖励政策，推进自主创新扶持体系建设。探索建立企业科技创新的中长期激励机制，鼓励企业在薪酬管理上向自主创新骨干人才倾斜，夯实创新基础。支持海信集团实行股权激励试点，引入高端技术人才。支持国有及国有控股的高新技术企业在国内外证券交易所上市。二是加大国有资本经营预算对自主创新的投入力度，支持企业实施技术改造，推进企业研发中心建设，推进高端创新平台和技术联盟建设，加强产学研攻关。三是学习推广海信技术立企经验，支持海信、青啤建立国家实验室，推进朗讯研发中心建设。

（二）提升商业模式创新水平。引导企业树立“一个理念”，即为客户创造价值的理念；强化“两个支撑”，即以信息技术和自主创新能力为支撑；突出“三个重点”，即突出产业产品结构调整、内部运营体系调整和盈利渠道调整，加快商业模式升级和品牌建设，以商业模式创新提升企业核心竞争力。制造类企业要加大科技创新和商业模式创新的融合，实现由产品制造向系统设计集成和提供整体解决方案转变，推动生产性服务业快速发展。要突出产品质量、科技含量、服务创新，努力扩大品牌的知名度和附加值，不断增加品牌产品的市场占有率。

（三）提升企业生态文明水平。一是认真落实党**大关于推进生态文明、建设美丽中国的精神，充分发挥机场、港口、能源、海信、啤酒等骨干企业的标杆示范作用，全面践行绿色低碳发展理念，强化节能减排刚性考核要求。二是按照节能环保的要求，加快大企业搬迁改造。重点推动海湾集团、青钢集团重组搬迁工作，落实各项配套政策，加快“退城进园”步伐。三是加快推动传统产业与信息化深度融合，提高传统产业的信息化水平，实现企业生态、智能化发展。

五、创新监管服务方式，保证国有资产保值增值

（一）以董事会建设为中心完善公司治理结构。加强企业董事会建设，落实出资人授权制度，逐步把决策权限下放给成熟的企业董事会。推动企业严格落实《公司法》、《企业章程》等规定，健全企业董事会下设的战略规划、薪酬管理、审计等专门委员会制度，依法行使企业董事会的权利和义务，使董事会真正成为“治理中心、决策中枢、责任主体”。完善企业重大事项报告制度，建立健全企业董事会工作报告制度，规范出资人职权。

（二）以经营业绩为目标强化激励约束制度。完善经营业绩考核与薪酬管理机制，建立企业负责人部分绩效薪酬预发放制度和地方税收增量激励机制，实施风险绩效年薪和50%任期激励奖封存制度，积极开展经济效益增量收益激励和岗位分红权激励等中长期激励试点工作。强化分类考核与对标分析，督促企业向先进企业看齐。

（三）以规范程序为重点完善监管工作机制。严格落实国有产权公开进场交易。进一步理顺评估备案分级管理体制，加强对市管企业评估备案工作的监督指导。健全资本经营预算制度，建立起国有资本经营预算项目库，完善预算资金拨付工作流程和预算资金专项管理办法。探索完善外派监督工作机制，强化日常监督、专项调研、监督检查，加大发现问题整改工作力度，进一步提高外派监督机构监督效能。

（四）进一步完善委托监管体制机制。认真贯彻落实市政府出台的《关于对部分市属经营性国有资产实施委托监管的意见（试行）》，按照市属经营性国有资产实行以“出资监管为主+委托监管为辅”集中统一监管的体制架构，进一步健全委托监管制度，做好委托监管各项工作，逐步将市属经营性国有资产纳入集中统一监管。

六、加强“三个建设”，确保国资系统和谐稳定

（一）加强企业党的建设。深入开展学习贯彻党的**精神的活动，全面加强企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。加强基层党组织建设，巩固扩大“创先争优”活动成果，扎实推进“强基工程”。加强党风廉政建设，结合惩防体系建设新的五年规划的制定实施，切实抓好领导作风建设和预防腐败工作。深入开展社会主义核心价值观学习教育，扎实推进文化强企建设，完善文化交流共享机制。

（二）加强企业社会责任建设。强化企业社会责任意识，督促企业全面履行社会责任。加强信访稳定工作，畅通职工群众信访渠道，强化预警和应急机制，及时做好重点信访案件的办理工作。完善劳动用工与收入分配调控机制，切实维护职工合法权益。关心职工生活，妥善解决职工困难，统筹做好破产、关闭企业遗留下来不能推向社会的弱势群体费用保障工作。做好新一轮市管企业调整重组过程中涉及的职工安置工作。

（三）加强机关干部队伍建设。大力加强机关作风建设，以作风的转变，促进机关效能的提高，全面提升机关干部为企业办实事、解难题的能力。组织开展以“创新、服务、聚力、突破”为主题的实践活动，强化治庸、治懒、治散、治慢、治瞒、治拖的工作措施，改进服务质量，提高工作效率。继续开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动，积极学习先进省市经验，逐项工作对标，制定追赶措施。认真做好行风在线、民生在线和网络问政等工作，树立国资委机关良好的行风政风形象。

第三篇：省政府国资委

省政府国资委

关于印发《省属国有企业经理层

工作规则指引》的通知

甘国资发改革〔2016〕52号

各省属企业：

为贯彻落实《省属国有企业规范董事会建设实施方案》，深入推进我省国有企业规范董事会建设，省政府国资委配套制定了《省属国有企业经理层工作规则指引》。现印发你们，请结合企业实际，制定本企业经理层工作规则。

省政府国资委 2016年4月20日

省属国有企业经理层工作规则指引

第一章 总 则

第一条 为进一步完善公司法人治理结构，规范公司经理层的运作，依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》、公司章程及有关法规，制定本规则。

第二条 公司总经理组织实施董事会决议，对董事会负责，向董事会报告工作，接受董事会的监督、检查、管理和监事会的监督。

第三条 本规则适用于公司总经理、副总经理、财务总监、总经济师、总工程师等本规则涉及的有关人员。

第二章 总经理的任职资格、责任与义务

第四条 总经理对公司和董事会负有忠实义务和勤勉义务，维护出资人和公司利益，认真履行职责，落实董事会决议和要求，完成其、任期经营业绩考核指标和公司经营计划，承担公司安全生产和环境保护第一责任人的责任。

第五条 总经理还应具备下列条件：

（一）具有较丰富的经济理论知识、管理知识及实践经验，具有较强的经营管理能力；

（二）具有调动员工积极性的领导能力，建立合理的组织机构、协调各种内外关系和统揽全局的能力；

（三）具有一定年限的企业管理或经济工作经历，精通本行，熟悉多种行业的生产经营业务和掌握国家有关政策、法律、法规；

（四）诚信勤勉，廉洁奉公，民主公道；

（五）年富力强，有较强的使命感和积极开拓的进取精神。

第六条 总经理应当遵守法律、法规和公司章程的规定，并承担下列责任：

（一）维护公司企业法人财产权，确保公司资产的保值和增值，正确处理所有者、企业和员工的利益关系；

（二）严格遵守公司章程和董事会决议，定期向董事会报告工作，听取意见，不得变更董事会决议，不得越权行使职责；

（三）组织公司各方面的力量，实施董事会确定的工作任务和各项生产经营经济指标，推进行之有效的经济责任制，保证各项工作任务和生产经营经济指标的完成；

（四）注重分析研究市场信息，组织研究开发新的经济增长点，增强企业的市场应变能力和竞争能力；

（五）组织推行全面质量管理体系，推进公司质量体系认证工作，提高质量管理水平；

（六）采取切实措施，推进公司的现代化管理，提高经济效益，增强企业自我改造和自我发展能力；

（七）高度重视安全生产，抓好消防工作，认真搞好环境保护工作；

（八）对公司经营管理失误造成的损失承担相应责任；

（九）对公司违法经营承担相应法律责任；

（十）对超越董事会授权范围行使职权的行为承担相应法律责任。

第七条 总经理履行下列义务：

（一）向董事会报告工作，接受董事会的评价、考核、奖惩；

（二）根据董事会或监事会的要求，向董事会或监事会提供信息或资料，确保公司运营对董事会、监事会的透明度；

（三）对提供给董事会、监事会的公司内部信息的真实性、准确性承担责任，对来自于公司外部的信息的可靠性应提出明确评估意见。

第八条 总经理及其他高级管理人员应及时、主动地与董事会、董事沟通，积极回答董事会、董事的咨询、质询。

第九条 总经理向公司职工代表大会报告工作，听取职工代表意见；拟订有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、劳动合同等涉及职工切身利益问题的解决方案时，应当听取工会及职工的意见和建议。

第三章 总经理产生及职权

第十条 国家机关工作人员不得兼任公司总经理，任何股东无权直接委派或聘任公司总经理。第十一条 总经理由董事会提名委员会提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。总经理可由董事兼任，聘任期每届3年，获连续受聘可以连任。

公司设副总经理若干名，由总经理征求各方面意见后提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。

第十二条 解聘公司总经理，必须有董事会决议，并由董事会提前一个月向总经理本人提出解聘的理由。

第十三条 总经理因故辞职，必须提前1个月向董事会递交辞职报告，经董事会同意后方可离任。

第十四条 解聘总经理或总经理因故辞职离任前，董事会应对其任期内经营状况进行审计。

第十五条 董事会在合同期内解聘总经理，如果给对方造成损害的，应承担赔偿责任。

第十六条 董事会聘任的总经理每届任期为3年，可连聘连任。

第十七条 总经理行使下列职权：

（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；

（二）拟订公司中长期发展规划、重大投资项目方案；

（三）拟订公司生产经营计划、财务预决算方案，拟订公司税后利润分配方案、弥补亏损方案；

（四）拟订公司改革、重组方案，增加或减少注册资本方案，重大融资和风险管控方案；

（五）拟订公司内部经营管理机构设置方案；

（六）拟订公司员工工资方案和奖惩方案，用工计划方案；

（七）组织实施公司经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的基本管理制度；

（九）提请董事会聘任或者解聘公司副经理及其他高管人员；

（十）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（十一）根据董事会审定的生产计划、投资计划和财务预决算方案，在董事会授权的额度内，决定公司贷款事项；

（十二）在董事会授权额度内，决定其对控股公司担保事项；

（十三）在董事会授权额度内，决定公司法人财产的处置和固定资产的购置；

（十四）在董事会授权额度内，审批公司财务支出款项。根据董事会决定，对公司大额款项的调度与财务总监行使联签权；

（十五）根据董事会授权，代表公司签署各种合同和协议；签发日常行政、业务等文件；

（十六）公司章程或董事会授予的其他职权。非由董事兼任的总经理列席董事会会议，但是董事会讨论该总经理的薪酬待遇和奖惩聘用等个人事项时除外。对董事会决议有要求复议一次的权利；（注释：公司应当根据自身情况，在章程中制订符合公司实际要求的经理的职权和具体实施办法。）

第十八条 副总经理主要职权：

（一）副总经理受总经理委托分管部门的工作，对总经理负责并在职责范围内签发有关的业务文件；

（二）总经理不能履行职权时，副总经理受总经理委托代行总经理职权。

第四章 总经理办公会议

第十九条 总经理办公会议的任务是：研究贯彻执行董事会和党委会议决议，部署生产经营管理工作，决定总经理职权范围内的有关事项。

第二十条 总经理办公会议实行总经理负责制。会议由总经理召集和主持，总经理因特殊情况不能主持会议的，可以指定一名副总经理主持会议。总经理办公会议由公司高级管理人员参加，总经理视需要决定公司有关部室负责人参加会议。根据需要也可通知有关其控股的公司负责人参加会议。董事长可出席总经理办公会议，了解有关工作落实情况并指导工作。

第二十一条 总经理决定事项，涉及党组织参与重大问题决策，及职工群众民主管理的，按照相关规定和程序办理。

第二十二条 总经理办公会议的主要内容是：

（一）组织实施董事会和党委会议的决议和工作部署；

（二）落实董事会、监事会提出需要加以改进和纠正的问题；

（三）拟订重大合同的签订、执行和变更方案；

（四）拟订公司内部管理机构设置方案；

（五）拟订公司的基本管理制度；

（六）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（七）拟订公司的经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的财务预算方案、决算方案；

（九）拟订公司建立风险管理体系的方案，拟订公司风险评估报告；

（十）拟订公司内部的改革、重组方案；

（十一）拟订公司的收入分配方案；

（十二）拟订公司的重大融资计划和担保方案；

（十三）拟订公司的并购、资产处置方案；

（十四）根据董事会决定的经营计划、投资方案和预算，批准计划内投资支出和预算内费用支出；

（十五）根据董事会授权的限额，批准公司投资、融资、资产处置、工程建设合同签订、执行、变更、概（预）算调整、招投标、对外捐赠或赞助等事项；

（十六）研究公司各部门提请审议的其他事项；（十七）研究提请董事会审议的相关议案；

（十八）其他需经总经理办公会议讨论研究的事项。第二十三条 总经理办公会议分为例会和临时会议。有下列情形之一时，应当及时召开总经理办公会议：

（一）总经理认为必要时；

（二）副总经理等公司领导提议，并经总经理同意时；

（三）有重要经营管理事项必须立即决定时；

（四）有突发性事件发生时。

第二十四条 总经理办公会的组织工作由公司办公室负责。一般情况下，应在会议召开两天前，通知出席和列席会议人员，如有材料同时送达。

第二十五条 出席总经理办公会议的人员应事先召集有关部门对提交总经理办公会议研究的议题进行研究，广泛征求意见。涉及员工切身利益的，可通过多种形式听取意见和建议。对意见分歧较大的问题，应向会议作出说明。

第二十六条 总经理办公会议在广泛听取意见的基础上，形成会议决议，并以总经理办公会议纪要的形式发布。

第二十七条 公司办公室负责总经理办公会议记录，并起草会议纪要。会议纪要由总经理或总经理指定的会议主持人签发。

第二十八条 总经理办公会议决议由副总经理等公司领导根据分工，负责组织落实。

第二十九条 公司办公室对总经理办公会议决议有关事项进行督办。

第五章 报告制度

第三十条 总经理根据董事会的要求定期或不定期向董事会报告工作，内容应包括：

（一）董事会决议执行情况；

（二）董事会对总经理授权事项的执行情况；

（三）公司计划实施情况和日常经营中存在的问题及对策；

（四）公司重大合同签订和执行情况；

（五）公司重大投资项目和进展情况（包括境外投资项目和进展情况）；

（六）公司突发事件的处理情况；

（七）董事会要求报告或者总经理认为有必要报告的其他事项。

第三十一条 根据有关法律、法规、规章和公司的有关规定，总经理负责建立安全生产事故、突发事件等及时报告制度，确保一旦发生后在第一时间报告董事会、集团公司和国家有关部门、事件所在地人民政府，并报告开展应急救援和处置等情况。

第六章 附 则

第三十二条 本规则自公司董事会审议通过后生效。本细则未尽事项，按国家有关法律、法规执行。第三十三条 各省属企业应按照本规则指引，结合实际制定本企业经理层工作规则。

各市州和省直有关部门所属企业，可参照执行。第三十五条 本工作规则指引由省政府国资委负责解释。本工作规则指引自发布之日起实施。本工作规则指引有效期5年。

第四篇：市国资委工作总结及工作安排

市国资委工作总结及工作安排

2015年，市国资委在市委、市政府正确领导下，团结带领国资系统广大干部职工，紧紧围绕“圣地车都”建设，不断深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，着力推进国有资本预算管理，努力探索国有资本运营新思路、新方法，积极构建以管资本为主的国资监管体制，依法监管取得新进展，全面完成年初制定的各项目标任务。

一、真抓实干，2015年国资监管亮点纷呈

按照“创新突破、积极进取，有为才有位”的总要求，我们科学谋划，主动出击，创造性地开展工作，成绩可圈可点。

（一）国资规模和效益稳步增长。今年以来，全市国有企业的资产总量持续稳步增长。据统计，全市34家国有企业年末资产总额预计可达300亿元，同比增长10.8%；市属出资和参股企业预计实现利润1.88亿元，同比增长8%。国有资本经营预算收入缴库首次突破2730万元。从市属国有企业经济运行质量看，呈现出“三个特点”：一是企业经济运行质量持续趋好。无论是净资产收益率还是国有资产保值增值率，同比增长均超过10%，资产负债率控制在45%以内；二是企业融资渠道增多。除国家商业银行融资近5亿元外，新发债达13亿元，还有15亿元正在审批中，政府ppp投融资模式实现零的突破；三是国有平台功能作用更加显现。市城投等平台公司在市政建设、市属重点项目建设和城市基础设施建设和改造中继续发挥引带作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鉴XX市行政事业国有资产集中管理运营经验的基础上，市政府授权市城投公司对市直行政单位约15亿元的房产和土地资产实行统一集中归属管理和运营，盘活了国有资产存量，为我市在新一轮经济发展周期中赢得主动、抢得先机增添了新引擎。四大平台公司下属的参控股分子公司竞争作用逐渐显现，功能逐渐放大，企业发展势头强劲。

（二）混合所有制经济取得新进展。以央（省）企合作为主的混合所有制企业发展迅猛。全年新增混合所有制企业6家，超额完成《市政府工作报告》确定的5家目标，总数达到27家，资产总额达到220亿元，同比增长10%。我市的“混”探索经验得到省委常委、省委秘书长傅德辉的充分肯定。全国诸多的新闻媒体聚焦我市对混合所有制经济进行专题报道，先后共刊发专题稿件18篇，新华每日电讯11月14日头版登载我市作法。我委撰写的《随州发展混合所有制工业经济的探索与思考》被省委全面深化改革领导小组在省《改革简报》及省政府刊物上转载，社会反响良好。我市混合所有制经济之所以能取得如此成绩，得益于市领导的高度重视、企业的积极参与、部门的支持配合，以及我委干部职工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引资成效显著。截止目前，我市与40家央企、6家省企建立了常态化对话沟通机制。新落户随州的央（省）企5家，总数达到39家，资产总额370亿元，其中独资的央（省）企15家，总资产近150亿元。今年与3家央企新签约合作协议，总投资近115亿元，4家正在积极对接之中。已落户在随央（省）企全年新增投资达28.7亿元。全年接待来随考察的央（省）企领导共12批50余人次。组织市领导赴京拜访2次，随省国资委3次集中参加与央企对接洽谈。我们还密切关注央企发展战略动态，把“一路一带”作为与央企合作的重要机遇，谋划项目，精准对接，2次编制《随州与央企项目》宣传册，收集各类项目36个，有的已经得到央企的认可，有的正在商议之中。

今年，委招商引资工作也取得较大突破。由我委主导并参与谈判的正大集团投资24亿元重组我市同星农业，中科复兴集团投资6000万元重组我市腾誉专汽两项目已成功签约，全年1亿元招商引资任务超额完成。

（四）国有金融服务平台健康发展。一是中小企业续贷周转金在全省率先设立。创新思路，主动作为，设立由政府主导、企业参与的中小企业续贷周转金。起草并报市政府下发《XX市中小企业续贷周转金管理暂行办法》。自今年4月份正式运营以来，资金池规模达1.3亿元，合作银行9家，截止12月底，已为全市90家企业“过桥”126次，周转金额累计达11.6亿元，为企业减少直接融资成本近4000万元，解决了企业的燃眉之急，降低了企业融资成本，有效缓解我市中小企业资金压力，受到企业家们的普遍欢迎和好评，取得良好的社会效益。二是市属运营平台公司初具规模。市鸿运国有资产运营公司集中持有市城投公司等4家市属平台类公司股本。通过资本运作，市属国有出资企业总资产达到170亿元，总资产三年年均增长10%以上，资产效益和作用发挥正在逐步放大。三是大地担保公司稳步发展。政府投资2700万元成立的国有控股担保公司运行一年来，风险可控，业务从零起步，已为94家中小企业提供担保贷款2.04亿元，为众多的中小微企业解决了融资难瓶颈，体现了政府服务小微企业的责任担当。四是国有产权交易走在全省市州同行之首。交易项目由单一的国有产权产易拓展至涉讼资产拍卖、行政事业性资产处置、房屋中介等五类。完成年交易35笔，交易额3188万元，实现国有产权交易净收入50万元。辅导随州田丰农业等3家企业成功在武汉挂牌“新四板”，与5家企业签订推荐挂牌辅导协议。

（五）国企国资改革深入推进。以中央、省、市关于深化国资国企改革的文件精神为总揽，推动我市新一轮国资国企改革不断纵深发展。一是在全省最先建立市属平台类企业领导人员分类管理基础上，对竞争类企业领导人员也实行分类管理，实现了国企领导人员分类管理的全覆盖。二是健全市属国有企业领导班子综合考核评价和任期目标管理体系，将市属国企和领导班子完成综合目标任务情况，首次纳入年终与市直部门一并进行考核。三是构建市属企业“4+n”的组织构架，初步形成4大主营平台公司和若干分子公司的网状立体结构，母与子公司经营各具特色，运营各有侧重。四是平台类国有出资企业的高层管理者全部与公务员身份脱钩，由行政级别领导人换身企业经营者。将1家原事业单位转变为ⅰ类平台公司，市属国有企业全部成为独立的企业法人。五是企业内部普遍建立现代企业制度，成立了股东会、董事会、监事会、经理层以及企业党组织，形成了“五会”有效运转、各负其责，相互监督和制约的运行机制。完善市属出资企业监事和财务总监委派制，13家市属出资企业有8家落实监事由国资委委派，2家财务总监委任到位。六是科学谋划市属国有企业领导人薪酬考核管理办法，从对市属出资企业领导人和任期目标业绩考核入手，设置考核指标，制定考核细则，合理确定考核权重，将企业领导人薪酬与企业经营业绩和三年任期目标实际完成情况挂钩，企业员工收入随企业效益增长而提高。此项工作即将从明年元月起正式实施。

针对市属国企的现状，按照政企分开、政资分开的要求，加快推进公安系统所属3家企业的脱钩改制，目前已有2家脱钩移交，1家已停业关闭。参与市专项改革领导小组，指导市交通局所属九星运业公司完成整体改制的后续工作，该企业长达10年未解决的职工安置及资产处置等问题，将划上句号。扎实推进湖北专汽的破产清算，企业的各类问题和矛盾均在改制专班的管控范围，目前职工稳定，矛盾正在逐一化解，企业破产清算正在有序推进。

（六）国资监管水平进一步提升。在巩固和完善国资国企改革成果的基础上，牢牢把握职能定位，结合实际提出了我市国资监管的新模式和新方式。按照“有所为有所不为”的思路，以规范监管为主线，以产权关系为纽带，以法人治理结构为依托，实现“三个转移”。即由过去管人管事管资产向以管资本为主转移；由过去微观细节具体管理向宏观把控转移；由过去单一靠企业主管部门管理向国资和企业主管部门共同监管转移。以制度规定为依据，把出资企业的经营行为引导在制度约束层面上，防止“老板”个人说了算；把企业的经营纳入市审计局（或离任）审计范畴，防止出现审计盲区；把企业年终决算作为国资委完成市属国有资本经营预算审计的依据，防止企业效益流失。通过监管、审计、制度约束，加大市属出资企业的监督与指导，防止“三重一大”出现执行偏差，促进企业经营在监管中发展，在发展中壮大。

（七）改制企业遗留问题得到妥善解决。按照市委政府对维稳的总要求，我们把已改制和正在改制企业的维稳列入企业改制的头等大事，把处理遗留问题的进度作为衡量工作的好坏的标准，用“四个注重”打牢维稳基础。即注重在关键时期、重大节假日、各级“两会”时期，改制企业干部职工的稳定，确保在此期间无群体上访、无赴省进京缠访；注重改制企业员工的正常诉求，对他们提出的合理化要求，想千方设百计寻求相关部门支持给予尽早解决；注重与改制企业所在社区搞好配合，充分发挥社区前哨窗口作用，深入了解社区员工疾苦，尽可能把问题和不稳定因素控制在社区内；注重对七类群体问题矛盾的化解，先易后难，力求将大事化小、小事化了，不出现问题反弹。积极参与市神钟装饰、洪磷化工、汽车拆解等改制企业遗留问题的处理与协调。耐心接待各类上访20余次近400人次。改制企业维稳工作多次得到市领导肯定，有效维护了社会的稳定。

（八）“十三五”国有经济发展规划编制与时俱进。审时度势，在认真总结“十二五”规划完成情况的基础上，科学谋划编制委“十三五”国有经济发展规划。《规划》从起草到定稿贯穿“创新”二字，前后易稿十余次，最终确定“构建一大体系，实现两个目标，坚持三个并重，做好四篇文章”的发展思路，提出实现“四个翻番、四个确保、四个达到和四类人才”的发展目标，《规划》既高瞻远瞩，又具可操作性。市委书记刘晓鸣在专题听取我委《规划》编制情况后，对《规划》草案给予了充分肯定。

（九）党建工作扎实开展。一是全面落实党风廉政建设“两个责任”和书记“第一责任人”责任。以作风转变为突破口，将党风廉政建设列入委党组建设的重要组成部分，与日常工作同部署、同检查、同考核。以从严治党的政治责任和党风廉政建设主体责任，分别与委领导干部、直属企业负责人签订责任状、层层压实责任体系。领导班子成员及其他干部以身作则，当好表率，自觉遵守上级各项规定。委党组坚持严明纪律与日常监督并重，做到抓常、抓早、抓细、抓牢。通过全体干部职工的努力，全年委机关和直属企业没有一起违法违纪（规）事件发生，实现了零违纪、零投诉、零查处、零通报，委党风廉政建设“两个责任”真正落到实处。二是健全党内民主集中制。9月初，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》有关规定，新制定委党组12章近550余条制度。在党组议事规则、重大事项决策、集体领导和分工负责等方面作出明确的规定，从制度上保证了权力在阳光下运行和民主集中制的贯彻落实。按照“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”办事程序，委领导干部都能模范做到副职分管、正职监管、集体领导、民主决策。三是认真开展“三严三实”专题教育。以践行“三严三实”，争做“两为”干部为主题活动，促进领导干部想干事、干实事、干成事。将找准查实自身存在的“不严不实”问题贯穿专题教育的全过程，紧盯“不严不实”的问题和具体表现，认真分析原因，找准症结根源。活动中，要求委领导干部到困难较多、情况复杂、矛盾集中的国有改制企业去解决信访维稳等问题，到在随央（省）企去解决生产经营中遇到的困难，到国资营运平台去把脉问诊，挖潜增效。通过专题教育，使领导干部受到教育、提高认识、转变作风，不断给力于本职工作。

2015年，市国资委在市委、市政府正确领导下，团结带领国资系统广大干部职工，紧紧围绕“圣地车都”建设，不断深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，着力推进国有资本预算管理，努力探索国有资本运营新思路、新方法，积极构建以管资本为主的国资监管体制，依法监管取得新进展，全面完成年初制定的各项目标任务。

一、真抓实干，2015年国资监管亮点纷呈

按照“创新突破、积极进取，有为才有位”的总要求，我们科学谋划，主动出击，创造性地开展工作，成绩可圈可点。

（一）国资规模和效益稳步增长。今年以来，全市国有企业的资产总量持续稳步增长。据统计，全市34家国有企业年末资产总额预计可达300亿元，同比增长10.8%；市属出资和参股企业预计实现利润1.88亿元，同比增长8%。国有资本经营预算收入缴库首次突破2730万元。从市属国有企业经济运行质量看，呈现出“三个特点”：一是企业经济运行质量持续趋好。无论是净资产收益率还是国有资产保值增值率，同比增长均超过10%，资产负债率控制在45%以内；二是企业融资渠道增多。除国家商业银行融资近5亿元外，新发债达13亿元，还有15亿元正在审批中，政府ppp投融资模式实现零的突破；三是国有平台功能作用更加显现。市城投等平台公司在市政建设、市属重点项目建设和城市基础设施建设和改造中继续发挥引带作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鉴XX市行政事业国有资产集中管理运营经验的基础上，市政府授权市城投公司对市直行政单位约15亿元的房产和土地资产实行统一集中归属管理和运营，盘活了国有资产存量，为我市在新一轮经济发展周期中赢得主动、抢得先机增添了新引擎。四大平台公司下属的参控股分子公司竞争作用逐渐显现，功能逐渐放大，企业发展势头强劲。

（二）混合所有制经济取得新进展。以央（省）企合作为主的混合所有制企业发展迅猛。全年新增混合所有制企业6家，超额完成《市政府工作报告》确定的5家目标，总数达到27家，资产总额达到220亿元，同比增长10%。我市的“混”探索经验得到省委常委、省委秘书长傅德辉的充分肯定。全国诸多的新闻媒体聚焦我市对混合所有制经济进行专题报道，先后共刊发专题稿件18篇，新华每日电讯11月14日头版登载我市作法。我委撰写的《随州发展混合所有制工业经济的探索与思考》被省委全面深化改革领导小组在省《改革简报》及省政府刊物上转载，社会反响良好。我市混合所有制经济之所以能取得如此成绩，得益于市领导的高度重视、企业的积极参与、部门的支持配合，以及我委干部职工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引资成效显著。截止目前，我市与40家央企、6家省企建立了常态化对话沟通机制。新落户随州的央（省）企5家，总数达到39家，资产总额370亿元，其中独资的央（省）企15家，总资产近150亿元。今年与3家央企新签约合作协议，总投资近115亿元，4家正在积极对接之中。已落户在随央（省）企全年新增投资达28.7亿元。全年接待来随考察的央（省）企领导共12批50余人次。组织市领导赴京拜访2次，随省国资委3次集中参加与央企对接洽谈。我们还密切关注央企发展战略动态，把“一路一带”作为与央企合作的重要机遇，谋划项目，精准对接，2次编制《随州与央企项目》宣传册，收集各类项目36个，有的已经得到央企的认可，有的正在商议之中。

今年，委招商引资工作也取得较大突破。由我委主导并参与谈判的正大集团投资24亿元重组我市同星农业，中科复兴集团投资6000万元重组我市腾誉专汽两项目已成功签约，全年1亿元招商引资任务超额完成。

（四）国有金融服务平台健康发展。一是中小企业续贷周转金在全省率先设立。创新思路，主动作为，设立由政府主导、企业参与的中小企业续贷周转金。起草并报市政府下发《XX市中小企业续贷周转金管理暂行办法》。自今年4月份正式运营以来，资金池规模达1.3亿元，合作银行9家，截止12月底，已为全市90家企业“过桥”126次，周转金额累计达11.6亿元，为企业减少直接融资成本近4000万元，解决了企业的燃眉之急，降低了企业融资成本，有效缓解我市中小企业资金压力，受到企业家们的普遍欢迎和好评，取得良好的社会效益。二是市属运营平台公司初具规模。市鸿运国有资产运营公司集中持有市城投公司等4家市属平台类公司股本。通过资本运作，市属国有出资企业总资产达到170亿元，总资产三年年均增长10%以上，资产效益和作用发挥正在逐步放大。三是大地担保公司稳步发展。政府投资2700万元成立的国有控股担保公司运行一年来，风险可控，业务从零起步，已为94家中小企业提供担保贷款2.04亿元，为众多的中小微企业解决了融资难瓶颈，体现了政府服务小微企业的责任担当。四是国有产权交易走在全省市州同行之首。交易项目由单一的国有产权产易拓展至涉讼资产拍卖、行政事业性资产处置、房屋中介等五类。完成年交易35笔，交易额3188万元，实现国有产权交易净收入50万元。辅导随州田丰农业等3家企业成功在武汉挂牌“新四板”，与5家企业签订推荐挂牌辅导协议。

（五）国企国资改革深入推进。以中央、省、市关于深化国资国企改革的文件精神为总揽，推动我市新一轮国资国企改革不断纵深发展。一是在全省最先建立市属平台类企业领导人员分类管理基础上，对竞争类企业领导人员也实行分类管理，实现了国企领导人员分类管理的全覆盖。二是健全市属国有企业领导班子综合考核评价和任期目标管理体系，将市属国企和领导班子完成综合目标任务情况，首次纳入年终与市直部门一并进行考核。三是构建市属企业“4+n”的组织构架，初步形成4大主营平台公司和若干分子公司的网状立体结构，母与子公司经营各具特色，运营各有侧重。四是平台类国有出资企业的高层管理者全部与公务员身份脱钩，由行政级别领导人换身企业经营者。将1家原事业单位转变为ⅰ类平台公司，市属国有企业全部成为独立的企业法人。五是企业内部普遍建立现代企业制度，成立了股东会、董事会、监事会、经理层以及企业党组织，形成了“五会”有效运转、各负其责，相互监督和制约的运行机制。完善市属出资企业监事和财务总监委派制，13家市属出资企业有8家落实监事由国资委委派，2家财务总监委任到位。六是科学谋划市属国有企业领导人薪酬考核管理办法，从对市属出资企业领导人和任期目标业绩考核入手，设置考核指标，制定考核细则，合理确定考核权重，将企业领导人薪酬与企业经营业绩和三年任期目标实际完成情况挂钩，企业员工收入随企业效益增长而提高。此项工作即将从明年元月起正式实施。

针对市属国企的现状，按照政企分开、政资分开的要求，加快推进公安系统所属3家企业的脱钩改制，目前已有2家脱钩移交，1家已停业关闭。参与市专项改革领导小组，指导市交通局所属九星运业公司完成整体改制的后续工作，该企业长达10年未解决的职工安置及资产处置等问题，将划上句号。扎实推进湖北专汽的破产清算，企业的各类问题和矛盾均在改制专班的管控范围，目前职工稳定，矛盾正在逐一化解，企业破产清算正在有序推进。

（六）国资监管水平进一步提升。在巩固和完善国资国企改革成果的基础上，牢牢把握职能定位，结合实际提出了我市国资监管的新模式和新方式。按照“有所为有所不为”的思路，以规范监管为主线，以产权关系为纽带，以法人治理结构为依托，实现“三个转移”。即由过去管人管事管资产向以管资本为主转移；由过去微观细节具体管理向宏观把控转移；由过去单一靠企业主管部门管理向国资和企业主管部门共同监管转移。以制度规定为依据，把出资企业的经营行为引导在制度约束层面上，防止“老板”个人说了算；把企业的经营纳入市审计局（或离任）审计范畴，防止出现审计盲区；把企业年终决算作为国资委完成市属国有资本经营预算审计的依据，防止企业效益流失。通过监管、审计、制度约束，加大市属出资企业的监督与指导，防止“三重一大”出现执行偏差，促进企业经营在监管中发展，在发展中壮大。

（七）改制企业遗留问题得到妥善解决。按照市委政府对维稳的总要求，我们把已改制和正在改制企业的维稳列入企业改制的头等大事，把处理遗留问题的进度作为衡量工作的好坏的标准，用“四个注重”打牢维稳基础。即注重在关键时期、重大节假日、各级“两会”时期，改制企业干部职工的稳定，确保在此期间无群体上访、无赴省进京缠访；注重改制企业员工的正常诉求，对他们提出的合理化要求，想千方设百计寻求相关部门支持给予尽早解决；注重与改制企业所在社区搞好配合，充分发挥社区前哨窗口作用，深入了解社区员工疾苦，尽可能把问题和不稳定因素控制在社区内；注重对七类群体问题矛盾的化解，先易后难，力求将大事化小、小事化了，不出现问题反弹。积极参与市神钟装饰、洪磷化工、汽车拆解等改制企业遗留问题的处理与协调。耐心接待各类上访20余次近400人次。改制企业维稳工作多次得到市领导肯定，有效维护了社会的稳定。

（八）“十三五”国有经济发展规划编制与时俱进。审时度势，在认真总结“十二五”规划完成情况的基础上，科学谋划编制委“十三五”国有经济发展规划。《规划》从起草到定稿贯穿“创新”二字，前后易稿十余次，最终确定“构建一大体系，实现两个目标，坚持三个并重，做好四篇文章”的发展思路，提出实现“四个翻番、四个确保、四个达到和四类人才”的发展目标，《规划》既高瞻远瞩，又具可操作性。市委书记刘晓鸣在专题听取我委《规划》编制情况后，对《规划》草案给予了充分肯定。

（九）党建工作扎实开展。一是全面落实党风廉政建设“两个责任”和书记“第一责任人”责任。以作风转变为突破口，将党风廉政建设列入委党组建设的重要组成部分，与日常工作同部署、同检查、同考核。以从严治党的政治责任和党风廉政建设主体责任，分别与委领导干部、直属企业负责人签订责任状、层层压实责任体系。领导班子成员及其他干部以身作则，当好表率，自觉遵守上级各项规定。委党组坚持严明纪律与日常监督并重，做到抓常、抓早、抓细、抓牢。通过全体干部职工的努力，全年委机关和直属企业没有一起违法违纪（规）事件发生，实现了零违纪、零投诉、零查处、零通报，委党风廉政建设“两个责任”真正落到实处。二是健全党内民主集中制。9月初，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》有关规定，新制定委党组12章近550余条制度。在党组议事规则、重大事项决策、集体领导和分工负责等方面作出明确的规定，从制度上保证了权力在阳光下运行和民主集中制的贯彻落实。按照“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”办事程序，委领导干部都能模范做到副职分管、正职监管、集体领导、民主决策。三是认真开展“三严三实”专题教育。以践行“三严三实”，争做“两为”干部为主题活动，促进领导干部想干事、干实事、干成事。将找准查实自身存在的“不严不实”问题贯穿专题教育的全过程，紧盯“不严不实”的问题和具体表现，认真分析原因，找准症结根源。活动中，要求委领导干部到困难较多、情况复杂、矛盾集中的国有改制企业去解决信访维稳等问题，到在随央（省）企去解决生产经营中遇到的困难，到国资营运平台去把脉问诊，挖潜增效。通过专题教育，使领导干部受到教育、提高认识、转变作风，不断给力于本职工作。

（十）国资监管队伍素质不断提升。为适应管资本的总要求，注重对国资监管队伍的学习与培训。组织机关科室及直属企业干部职工，既学习总书记及省市主要领导关于党风廉政建设及廉洁自律等方面的重要讲话精神，又吃透国资监管法律法规，提高科学监管、改革创新和应对复杂局面的能力。教育广大干部职工切实转变作风，规范个人行为，提高办事效率，杜绝“庸懒散”，防止“四风”反弹，以实际行动争做“两为”好干部。通过努力，我们克服人少事多的现状，无论在服务企业、精准扶贫还是万名干部驻万企等方面，都做出了积极的贡献。一年来，我市的混合所有制经济、续贷周转金、国有产权交易、辅导中小企业在武汉挂牌“新四板”、央（省）企合作和融资服务平台建设六项工作均走在全省市州同行的前列。但我们也应清醒地看到，由于我委组建时间不长，工作经验不足，国有企业资产总量不大等因素，工作中还存在诸多不足和薄弱环节，表现在：

（一）国资监管的方式和方法还需创新，政企、政资一时难以分开，市属出资企业还不能真正成为独立的企业经营法人主体。

（二）市属国有出资企业经营单一，依赖性强，企业缺乏实体经济支撑，现金流量小，创新渠道窄，利润总额低。

（三）政策环境优势不明显，央（省）合作难度加大，存在签约多、落地少、缺乏大项目投入。

（四）国有改制和改制企业遗留问题尚未解决，新的问题不断发生，企业维稳压力加大。

（五）市鸿运公司运营机制尚未启动，导致该公司资产闲置，国有运营平台作用未得到真正发挥。

（六）对县市区国资局国资监管工作指导不到位，联系不紧密。以上问题，均需要引起我们的高度重视并认真加以解决。

二、务实创新，2016年国资监管任重道远

2016年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化国企国资改革的推进之年，是“十三五”规划实施的开局之年，更是推进国有企业转型升级、结构调整和效益提升的关键之年。我们将在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想、创新机制，不断深化国资国企改革，完善以国资监管为核心的各项工作，不断增强企业内生活力，盘活国有资产存量，不断提升国有经济在我市经济发展中的地位，确保国有资产保值增值。

（一）创新三个机制，推进国资监管再上新台阶

1、创新以管资本为主的国资监管机制。推进国资监管全履盖，特别是竞争类企业资产和经营性资产均应纳入监管范围。推进监管履职理念的“四个转变”，即履职思维从单一监管向监管服务并重转变；履职模式从单项突破向单位顶层设计转变；履职重点从偏重平台作用发挥向资本运作、实体带动“双转驱动”转变；履职目的从管人管事管资产向以管资本转变。

2、创新企业所有权与经营管理权分离机制。在未能实现我市国有企业政企分开、政资分开之前，探索“三个监管方式”：即控制性监管，对竞争类企业或国资承担控股股东角色的企业，对企业实行管人、管资产；参与型监管，国资委与企业主管部门共同监管，国资委管资本，企业主管部门管人、管事；指导型监管，对下级国资监管部门在政策和业务上进行指导，走活全市国资监管一盘棋。

3、创新防止国资流失的运行机制。围绕国有资本的功能属性，多点谋划推进国有企业做大做强的举措。要强化对出资人实施监督的制度规范，注重填补企业运行重要环节的监督制度空白，解决规章制度层面管理制度多、执行制度少的问题；推行企业监事和财务总监直接监督制度，完善企业监督体系，加大责任追究、强化制度落实，确保国有资产不流失。

（二）厘清三个思路，推动国企改革不断深入

1、厘清建立健全现代企业制度的重要性。筑牢依法治企、依法监管、精细管理的基础，推进国企进一步提高管控水平。加强规范的企业“五会”制度建设（股东会、董事会、经理办公会、监事会、党组织工作会），规范经营决策层的权力运作，提高科学决策能力。提高监事会监督的有效性，加大发现及纠正问题的整改力度。提高企业会计监管资产的参与度，完善公司制财务核算体制，健全企业债务管理预警机制，把企业容易出现的资金问题控制在萌芽状态。加强对企业投资和项目的后续审计，进一步提高项目投资决策的科学性，使每个投资项目均能获得合理回报。

2、厘清加强国企领导人薪酬管理与考核的必要性。启动国有企业领导人经营业绩考核，完善激励约束机制。将企业领导人薪酬与企业、任期经营目标的效益和资产保值率挂钩，将企业员工收入与企业当年利润实现相结合，通过业绩考核，增强对企业可持续发展的导向作用和企业领导人在国有资产保值增值中的责任感。实施对国企领导人薪酬预算，签定目标责任书，用激励约束和目标考核打破平均分配格局。严格控制企业领导人的职务消费，提高履行党风廉政建设的自觉性。

3、厘清构建新型产业发展投融资平台的迫切性。充分发挥市鸿运国有资产运营公司投融资平台作用，整合各类资源，争取将该公司纳入市属出资企业ⅰ类平台管理。一是将市属4家平台类公司的注册总资产全部归属于该公司，放大效应，寻求企业证券化融资；二是成立中小企业发展基金，投资2亿元作政府引导资金，吸纳社会资本，放大至3—5倍，使基金总额达到10亿元，支持创业的中小企业发展；三是综合运用鸿运公司资本，打造我市中小企业的“孵化器”和“蓄水池”，培育扶持一批小微企业发展壮大，通过橇动和孵化作用，培育一批新兴产业。

（三）强化三个意识，激发国企强大内生活力

1、强化对企业重大事项的约束意识。健全完善市属出资企业重大事项披露制度，对市属出资企业重大决策、重要经营活动、重大财务等“三重一大”事项实施动态监督。规范企业在投资、证券上市、大额担保贷款等事项的审核审批程序，对企业在经营决策上不干预。要积极培植企业创收、创利和现金流来源，为市属国有资本经营预算收入提供保障。要正确确立国有企业独立的市场主体地位，按市场化运作，实现企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险、健康发展。

2、强化与央（省）企合作的“混合”意识。强力推动我市草根经济、骨干企业参与新一轮央（省）企改革和发展，大力发展混合所有制经济。围绕加快推进新型工业化和转型升级，切实把我市主导产业、骨干企业、优质资产推荐到央（省）企、知名企业集团和上市公司，让“靓女先嫁”。力争全年新增混合所有制企业5家，新签约2家央（省）企，落户的在随央（省）企新增投入全年不少于20亿元。强化对已在随的央（省）企和混合所有制企业的服务，切实与他们交朋友、心连心，听取他们的呼声，帮他们排忧解难，真正使国资委成为在随央（省）企和混合所有制企业的“娘家”和“保姆”。

3、强化对市属平台公司功能定位的创新意识。通过近几年的运转，我市平台公司已基本形成“4+n”企业架构，为市政建设和城市发展做出了重大贡献，但随着业务发展的需要，平台公司也应转型升级。要根据各自定位，把未来的发展放在对实体经济的控制和参与上，解决业务单

一、现金流缺乏和经营无后路的问题。要引导企业一手抓城市基础设施建设，一手瞄准我市优质且有发展潜能的新型产业，有选择性进行投资。要引导企业积极寻求多种融资渠道，在ppp模式、融资租赁、证券上市、借壳上市和与大集团资产重组上进行合作，跳出单一“建筑”业务，搞活企业经营。要引导企业如何把债务化解、土地资产处置变现当作盘活资产存量的重要途径，变存量资产为活资金，从而激活企业内生活力。要整合市属国企资源，聚焦优势资产，提高企业运营实效，提升竞争实力，助推市属企业走出一条更加宽阔的多元化经营新路子。

（四）突出三大举措，致力提升金融服务平台功能

1、突出放大续贷周转金运营效应。让更多的企业从中得到实惠，感受到政府对企业的服务。在提高现有资金运行质量和速度的前提下，争取政府再增加5000万元专项资金，使出资总额达到2亿元，运营总额达到20亿元以上，解决全市近300家企业急需的过桥资金，减少融资成本8000万元，使政府这座连接企业的“方便桥”、“连心桥”越走越宽阔。

2、突出做大中小企业担保业务。使我市唯一由政府出资控股的担保公司真正为中小微企业解决融资难题。争取政府增加实收资本金，使之达到1亿元。寻求更多的商业银行支持，放大担保信用6—8倍。积极争取省再担保集团的支持，加盟该集团。规范操作，吸取其他公司的经验教训，严格控制担保风险，把代偿降到最低。通过努力，全年力争实现担保余额3亿元。

3、突出做实国有产权交易业务。一是强化国有产权进场交易，抓住九星运业公司产权交易和公车改革契机，做大交易规模。二是继续扩大产权交易范围，把现有的五类交易做实做大，增加科技产品成果交易种类，使产权交易公司成为包罗万象的交易场所，全年业务总量突破1亿元。三是要积极寻求交易项目进场，细心解释交易规则，阳光操作每笔交易。四是探索股权托管新路径，重点做好2—3家企业的股权托管，积极配合专业的中介机构，让2—3家企业在武汉挂牌“新四板”，为1家企业上市“新三板”做好前期辅导。

（五）围绕三项工作，不断树立国资监管队伍新形象

1、围绕党风廉政建设履行好“两个责任”。开展形式多样的廉政教育，提高机关干部的思想认识。要严肃纪律，筑牢反腐倡廉防线。深入开展“三严三实”活动，以问题为导向，促进干部作风根本好转。要充分发挥党组织的先锋作用和领导干部的表率作用，引导干部树新风、多谋事、多干事、干实事，把各项工作任务落实到实处。

2、围绕履职清单确保监管不缺位不越位。一是制定以管资本为主的履职清单。清理国资监管审批事项，简化工作流程，制订履职清单，从而进一步规范权力运行。二是确定“1+n”制度体系。“1”就是《中央关于进一步深化国资国企改革实施意见》，“n”就是针对机关和市属出资企业管理而制定下发的各项规章、制度。用“1+n”制度体系，规范干部和企业经营行为。要坚持不懈地抓好队伍建设，密切做好与县、市、区国资信息的共享和互通，深入开展“创先争优”活动，大力推进学习型、创新型机关建设，使每名干部在工作实践中大显身手。

3、围绕稳定维护企业改制成果。牢固树立稳定压倒一切的理念，切实履行对已改制和正在改制企业的稳定职责，将维稳纳入改制企业工作重要议事日程，守护好属于我委管控的维稳范围，确保全年无群体上访、无赴省进京缠访事件发生。要配合市交通局等部门，做好九星运业公司后续改制和其他改制企业遗留问题的处理，科学制定维稳预案，提高可能发生群体上访的警惕性，力争使企业改制工作顺利推进并圆满完成。

总之，新的一年，新的要求。国资监管也赋予了我委工作新的内涵，责任重大，使命光荣。我们将在市委、市政府的正确领导下，在“五大理念”的统领下，在全体国资干部的齐心努力下，认真贯彻落实各级一系列国企国资改革精神，坚定信心，锐意进取、勇于担当、不断开拓、全力以赴地推进委各项工作再上新台阶，为我市经济社会发展做出我们应有的贡献。

第五篇：重点工作安排

重点工作安排

按照1月5日党总的会议要求，各矿认真按时上报机电部

1、压风自救、通讯（有线、无线、广播）系统、供水施救系统图纸要求1月15日前报公司。

2、各煤业公司修旧利废、回收复用方案。

3、各矿将所有队组及主要设备使用地点于1月8日前报上来。

4、确定矿井辅助运输全封闭管理完成时间，1月完成5个矿，2月份全部完成。

5、六大系统存在的问题、进展情况如何。

6、各矿制定综采、掘进、供电、运输的标准化方案，1月15日前上报审查，2月10日开始验收。

7、月检计划的上报。

8、放假期间各矿留人搞标准化工作，将工作量排出来，1月18日前报公司。

9、9个专业化小组、机电固定岗位人员摸清，员工劳动时间不得高于8小时，给矿上下传真，配不足人员将停运。

10、开展四化两述，1月底拿出四化方案。

11、矿井基础安全设施的安装时间、地点、运行程度、厂家、维护人、能否正常使用、不能用的知道措施，10日前以表格形式上报。

12、联合试运转及验收还有哪些设备及机电工程未落实，排出完成时间表，20日报公司。

13、综采、综掘工作面设备运行中存在的问题。

14、综采、综掘的四化及亮点工程排出完成时间。