国资委改革演讲比赛

第一篇：国资委改革演讲比赛

上海国资国企改革20条正式发布 周二上午举行的在上海市深化国资改革促进企业发展工作会议正式发布了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（即“上海国资国企改革20条”），以下为本社在会议现场获得的文件全文。中共上海市委、上海市人民政府关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，切实加强党对国资国企改革发展的领导，营造鼓励改革创新的良好环境，推动国资国企成为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要力量，现就进一步深化上海国资改革、促进企业发展提出如下意见。

一、进一步深化国资改革、促进企业发展的重要意义和指导思想(一)重要意义。上海国资国企在全市经济社会发展中具有举足轻重的重要作用。深化国资改革、促进企业发展，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择，对上海改革开放和社会主义现代化建设意义重大，对推进国家现代化、保障人民共同利益也具有积极影响。近年来，上海按照党中央、国务院的部署，坚持以 体制机制创新为重点，全力推进国资国企改革发展，国资监管体系基本确立，国资布局结构不断优化，国有企业竞争力明显提高，国有经济实力得到增强。

但是，国资监管体制机制仍需进一步完善，国有企业改革动力和发展活力仍需进一步增强。当前，上海面临改革开放的新机遇和新型发展的新挑战，已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。上海国资国企必须以高度的责任感、使命感、紧迫感，抓住国家推进重点领域、关键环节改革和中国(上海)自由贸易试验区建设的机遇，更加主动地承担起推动上海改革发展的重要任务，坚持提升发展、开放发展、创新发展、内涵发展、和谐发展，为上海建设社会主义现代化国际大都市做出应有的贡献。(二)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，坚持创新驱动、转型发展，坚持开放促改革、改革促发展，以市场化、专业化、国际化为导向，以深化国资改革带动国企改革为着力点，以推进开放性市场化重组为途径，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本相互融合的混合所有制经济，提高国有企业活力和国有经济整体竞争力，促进国有经济与其他所有制经济共同繁荣，实现上海经济社会全面协调可持续发展。

二、进一步深化国资改革、促进企业发展的基本原则和主要目标(三)基本原则。要坚持科学发展。强化企业的市场主体地位，促进国资国企在改革中调整提升，在开放中创新发展，实现有质量、有效益、可持续发展。要遵循市场规律。切实把握和遵循中国特色社会主义市场经济的一般要求和本质规律，借鉴国际先进经验，推动企业管理体制机制深度变革，增强国资监管的系统性、规范性、有效性。要深化改革创新。勇于先行先试，分类完善国有企业治理结构、管理模式和激励约束机制，持续激发企业改革发展的动力和创新转型的活力。要承担社会责任。推动国有企业成为依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、保障民生和维护社会稳定的表率。(四)主要目标。经过3-5年的扎实推进，国资管理体制机制进一步完善，国资布局结构进一步优化，国有企业活力和竞争力进一步提高，国有经济在全市经济社会中的带动作用进一步增强，加快形成对内合作、对外开放的新格局，努力成为全国国资国企改革发展的排头兵。

建成统筹协调分类监管的国资监管体系。正确处理好政府与市场的关系，政府部门履行宏观调控、市场监管、行业管理等公共管理职能。国资监管机构依法履行出资人职责，分类推进改革调整和管理。形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明的市属经营性国资监管全覆盖体系。

形成适应现代城市发展要求的国资布局。将国资委系统80%以上的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。企业集团控制管理层级，加强对三级次以下企业管控。建立健全具有中国特色的现代企业制度。确立法定代表人在公司治理中的中心地位，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革，形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。打造符合市场经济运行规律的公众公司。积极发展混合所有制经济，加快企业制股份制改革，实现整体上市或核心业务资产上市。畅通国有资本合理流动渠道，形成企业融资发展、机制创新、管理提升、价值创造、回报社会的良性发展机制。

培育具有国际竞争力和影响力的企业集团。支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际化经营水平。形成2-3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；5-8家全球布局、跨国经营，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团；8-10家全国布局、海外发展、整体实力领先的企业集团；一批技术领先、品牌知名、引领产业升级的专精特新企业。

三、加快国资与产业联动调整，优化国资布局和结构(五)推进企业上市发展规范运营。利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者，成为公众公司，实现投资主体多元化、经营机制市场化。借鉴上市公司管理模式和运作规则，建立企业真实、准确、完整、及时披露相关信息的制度体系。

(六)建立公开透明规范的国资流动平台。坚持统筹规划，优化完善国资流动平台运营机制，充分发挥市场配置资源功能，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组整合，实现资源、资产、资本、资金的良性循环，为培育发展战略性新兴产业、加快基础设施建设、保障服务民生等提供有力支撑。(七)调整优化国资布局结构。聚焦产业链、价值链，深化开放性市场化双向重组联合，加快调整不符合上海城市功能定位和发展要求的产业和行业。重点发展新能源汽车、高端装备[0.09%]、新一代信息技术、新能源等有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。推进制造业企业创新发展和转型升级，促进服务业企业模式创新和业态转型，完善基础设施与民生保障领域企业持续发展的经营模式。围绕上海“四个中心”建设，推进企业向重点区域或功能性区域集聚。(八)健全完善国有资本收益保障机制。根据全市经济社会发展总体安排和国资战略布局，完善覆盖全部经营性国有篇二：国资委讲话

黄淑和在全国国资委系统指导监督工作座谈会上的讲话

时间：2011-08-19 文章来源：政策法规局

围绕“两新目标” 积极探索推动

努力开创指导监督地方国资工作新局面

——在全国国资委系统指导监督工作座谈会上的讲话

国务院国资委副主任 黄淑和

（2011年6月28日）

同志们：

这次会议是在“十二五”开局之年，国资监管和国企改革进入新阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结杭州会议以来指导监督地方国资工作的进展和成效，交流各地好的做法和经验，围绕“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”的“两新目标”，研究“十二五”时期指导监督地方国资工作的总体思路和工作重点,提出做好下一步工作的具体措施。国务院国资委对这次会议高度重视，国资委主任、党委书记王勇同志做出重要批示，对进一步加强指导监督工作提出明确要求。大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、指导监督地方国资工作取得新进展新成效

去年杭州会议以来，国资委系统紧紧围绕国资监管和国企改革发展的中心任务，大力推进指导监督工作，国资系统一盘棋理念进一步增强，上下级国资委沟通联系进一步密切，工作合力进一步形成，指导监督工作取得新的进展和成效。

（一）加强组织领导，指导监督工作机制基本形成。

分管领导和工作机构全面落实。各省级国资委将指导监督工作摆上重要议事日程，普遍成立了指导监督工作领导小组，不少地方国资委由一把手亲自担任领导小组组长，同时明确了委内牵头处室，建立了各处室之间的分工协调机制。北京市国资委将36项工作任务分解到16个处室。山东省国资委将各处室指导监督工作开展情况列入年度考核内容。上海市国资委对区县国资监管工作中遇到的难题，由各业务处室实行对口“一条龙”

服务。通过落实分管领导和工作机构，初步形成了职责明确、统筹协调、分工负责的指导监督工作组织体系。

指导监督工作制度建设不断加强。国务院国资委修订发布了《地方国有资产监管工作指导监督办法》（以下简称《指导监督办法》)，按照“指导、沟通、交流、服务”的原则，明确指导监督工作机制和主要工作事项，进一步规范了指导监督的主要方式和途径。上海市国资委制定了《指导监督办法》的实施细则，将区县贯彻执行国资监管政策法规情况作为指导监督工作重点。湖南、湖北、四川、重庆、甘肃、内蒙、新疆生产建设兵团等省区市国资委出台了加强市、县级国资监管工作的指导监督办法，探索建立政策指导与具体指导、日常指导与专项指导相结合的工作体系。

上下级国资委之间的沟通交流平台逐步形成。国务院国资委定期编发简报，及时传达指导监督工作要求，交流推广各地国资监管的特色做法和先进经验，同时加快建立地方国资监管信息资源系统，尝试指导监督基础数据的整合与利用。福建、安徽等省国资委健全监管工作体系，形成了覆盖全省的基础数据网络。辽宁省国资委通过与地市国资委办公信息系统联网，确保了重要信息及时上报。国资委系统运用沟通交流平台，有力地促进了相互之间的学习借鉴和信息共享。

（二）创新方式方法，指导监督工作全面展开。

精心规划部署指导监督工作。国务院国资委印发年度工作计划，明确了2011年指导监督的40项工作任务和责任厅局。湖南、新疆、西藏、厦门等许多省市国资委也制定了指导监督工作年度计划。福建、江西、陕西等省市国资委专门组织召开了全省指导监督工作会议。北京市国资委邀请区县政府主管领导参加国资监管工作会议，全面部署了区县国资监管重点工作。四川省国资委召开研讨会，研究部署“十二五”时期指导监督工作的总体思路、重点任务和工作措施。通过工作计划和会议部署，各地指导监督工作开始全面启动，并初步打开了工作局面。

深入调研摸清指导监督面上情况。今年上半年，国资委法规局赴13个省市深入了解地方国资监管机构建设、全覆盖监管、融资平台公司经营等方面的情况和问题，并提交了有关调研报告和上报的专题信息。福建省国资委对市、县国资监管工作和指导监督工作情况进行全面调研。山东省国资委针对部分地市出现的国资委监管企业划回原主管部门的体制回潮现象，由委领导分头带队进行集中调研督导。安徽省国资委建立了委领导班子联系点制度，每人分别联系2-3个地市国资委，定期开展调研指导。四川、黑龙江等省国资委分片区开展专题调研，实地协调解决市县国资监管机构的困难和问题。通过开展广泛深入的调查研究，进一步增强了指导监督工作的针对性和有效性。注重发挥先进典型示范引路作用。河南、云南、青岛等省市对下级国资监管工作进行评优表彰，树立先进典型。山东省国资委总结推广济宁、聊城、枣庄等地市国资委在加强职能建设、强化考核培训等方面的经验和做法。宁夏自治区国资委指导推动全区国有企业开展与全国先进企业、全区先进企业、本行业先进企业的“三对标”活动。各地通过总结推广特色做法和先进经验，以点带面，使指导监督工作的引领示范效应得到较好体 现。

不断强化和丰富指导监督工作内涵。国务院国资委先后组织召开国资委系统财务监督、产权管理、业绩考核、收益分配、改革改制、董事会与监事会工作、纪检监察等专题会议和培训班，对各地国资监管工作进行专项指导。深圳、上海、河北、大连等部分省市国资委在本地区积极探索推进经济增加值考核，引导国有企业增强价值创造能力，提高发展质量和效益。云南、江苏等省国资委组织对地市国有企业生产经营状况进行综合分析，全面掌握地市国有经济的运行情况。广东省国资委指导地市国资委建立健全国有企业财务快报制度。江苏、湖北等省国资委统一全省企业国有产权交易信息发布，实行产权交易网上动态监测。加强对国资监管各项专题工作的指导推动，已经成为国资委系统加强联系、共同提高的重要纽带。

（三）突出工作重点，指导监督效果初步显现。

指导国资监管体制和制度建设迈出新步伐。各地国资委以保持机构的独立性、专业性和落实出资人三项主要职责为重点，通过立法和政策引导等多种途径，深入推进本地区国资监管体制和制度的完善。湖北省国资委主要领导亲自挂帅，主动地向省委、省政府汇报，积极加强与省政府各部门和省人大法律委的协调配合，组织起草并推动出台了《湖北省企业国有资产监督管理条例》，首次以地方性法规的形式，明确了全省国资委的直属特设机构性质和全覆盖监管职责，健全完善了地方国有资本经营预算制度。山东、贵州等省市也先后出台了指导本地区国资监管体制完善的专门文件，对国资委职责定位、监管范围以及市县国资监管责任主体等做出了明确规定。福建省国资委针对部分地市拟撤并国资委的动向，及时与各地市党委、政府沟通，并将情况上报省政府取得支持，保持了地市级国资委机构的稳定。重庆、陕西等省市国资委主要领导与地市政府主要负责同志深入协商沟通，推动地市级国资委的单独设立和职责到位。最近，深圳市委和市政府对市国资局的机构名称和机构性质专门作了研究，正式决定将市国资局更名为市国资委，机构性质由市政府工作部门变更为市政府直属特设机构。

推进经营性国有资产集中统一监管取得新进展。各地按照“政企分开、政资分开”原则，积极拓展国资委系统的监管范围。目前，全国有14个省级国资委监管覆盖面达到80%以上，北京、天津、上海、重庆四个直辖市实现了经营性国有资产的全覆盖监管。湖北省国资委对粮油、水电、文化等领域的脱钩改制企业实现了“统一纳入、委托监管”。云南选择昆明、曲靖、文山、大理等四个州市进行了国有资产监管全覆盖试点。此外，全国有28个省级国资委和70个地市级国资委监管范围还涵盖了金融类国有资产。推动落实县级国有资产监管责任取得新成效。国务院国资委召开义乌现场会后，浙江、广东等省国资委相继在全省范围内大力总结推广义乌、顺德经验，进一步加强县级国资监管机构建设，健全县级国有资产监管体制。湖北省国资委总结推广“大国资、大监管、大资源、大配置”的“宜都模式”，大冶市对经营性国有资产和行政事业性资产实行产权、预算、资产处置、资源配置“四统一”的监管模式。宁波市国资委推动明确了区县国资监管责任主体。据对吉林、安徽、广西等8省市所辖883个县区的统计，单独设立国资监管机构的有167个，占总数的19%。广东、江西、四川的县（区）单独设立国资监管 机构的比例分别达到36%、30%和28%。

指导地方国有经济发挥引领带动作用呈现新格局。各级国资委积极指导推进跨区域、跨层级国有企业之间的调整重组，引导地方国有资本更多地投向支柱行业和特色产业。国务院国资委推动中央企业与许多省市开展了央地合作。福建省国资委牵头搭建本地区对接央企的合作平台。不少地方把国有经济作为推进城市化建设的重要平台。四个直辖市的企业国有资产逐步向支柱产业和关系民生的公共基础设施领域集中。山西省国资委以煤炭资源整合为推手，加快推进省、市国有企业的结构调整和产业升级。海南省国资委大力推动省属国有企业与市县合作，共同组建参与新城区和港区开发的投资主体。青海省国资委以循环经济试验区和高新技术产业为依托，积极搭建省内国有企业合作发展平台。各地通过指导推动优势资源集中，使国有经济在地方经济社会发展中的引领带动作用得到进一步发挥。总体上看,近一年来，各地国资委认真贯彻落实杭州会议精神，通过建立健全指导监督工作机制和制度，不断创新指导监督方式和方法，抓住重点，突破难点，国资委系统指导监督工作开始从起步开局向纵深推进转变，从分头摸索向集中借鉴转变，从提出一般要求向深化体系建设转变，为推进完善地方国资监管体制、促进地方国有企业科学发展发挥了积极作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前指导监督工作尚处于刚刚起步、逐步发展的阶段，仍然存在不少问题，主要是：对指导监督工作的认识参差不齐，各地工作进展不平衡；指导监督工作体系还不够完善，特别是对县级国资监管工作的指导监督仍较薄弱；指导监督的一些重点难点还需要积极探索、寻求突破。对存在的这些问题，我们要在下一步工作中采取切实措施，努力加以解决。

二、“十二五”时期指导监督地方国资工作的总体思路和主要任务

“十二五”时期，是深入推进国有资产监管体制完善的关键时期，也是深化国有企业改革发展的重要时期。按照以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的要求，“十二五”时期将更加重视改革的顶层设计和总体规划，在继续完善经营性国有资产监管体制的同时，还将完善国有金融资产、行政事业单位资产和自然资源资产监管体制，推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展。从国际看，随着经济全球化进程不断深入，国有企业“走出去”步伐进一步加快，美国、欧盟等发达国家和地区对我国国有企业的管理体制和治理模式将越来越关注。国内外形势的发展变化，既为完善国有资产监管体制、加快国有企业改革带来新的机遇与挑战，也对“十二五”时期深入开展指导监督地方国资工作提出了新任务和新要求。

“十二五”时期指导监督地方国资工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 “两新目标”，牢固树立国资系统一盘棋理念，立足“指导、沟通、交流、服务”，以加强地方国有资产监管机构建设、推进经营性国有资产集中统一监管、促进国有资产监管工作不断深化、强化企业国有资产基础管理为重点，进一步完善指导监督工作机制和制度，推动构建国资工作大格局，努力提升地方国资委依法履行出资人职责、加强国有资产监管的能力和水平，为完善企业国有资产监管体制、促进国有企业改革发展作出新贡献。

根据上述总体思路，“十二五”时期指导监督地方国资工作要全面落实以下四项主要任务：

（一）指导加强地方国有资产监管机构建设。加强国有资产监管机构建设，是完善国有资产监管体制的组织基础。党的十六大以来，中央和省、地市三级政府组建国资委，作为政府直属特设机构，在机构设置上实现了政府的社会公共管理部门与政府的国有资产监管机构完全分开。政府对国有企业的管理，由过去以行政方式管理改为以出资方式管理，由过去各部门多头管理改为由国资委统一履行出资人职责。这一新体制具有鲜明的中国特色，既是我国不断探索规范政府与国有企业之间关系的重要制度创新，也是不断深化国有企业改革的经验结晶。8年多来的实践表明，这一新体制有利于保障国有企业真正成为独立的市场主体和法人实体，有利于国有企业平等参与国内外两个市场竞争，因而更好地适应了深化国有企业改革的客观需要，更好地适应了发展社会主义市场经济的客观需要。目前，省级国资委机构及其职责定位比较稳固，但不少地市国资委由直属特设机构改为了政府部门或者与其他部门合署办公，机构不独立、行政化趋势比较明显。据统计，全国356个地市中，尽管有331个设立国资委，占93%，但作为独立机构的只有227个，占设立国资委的68.6%；保留直属特设机构性质的只有107个，占设立国资委的32.3%。从职责上看，一些地方国资委出资人三项主要职责不统一、不到位现象仍然比较突出，面上监管职责尤为薄弱。个别地市国资委的主要工作集中在企业改制、处理信访和维护稳定上，企业国有资产监管职责没有得到落实。

针对上述情况，“十二五”时期要把指导推进国有资产监管机构建设摆在首要位置，核心是坚持国资委直属特设机构性质。具体来说，要把握好以下三点：一要准确把握特设机构的实质要求。注意区别于政府公共管理部门和机构，坚持国资委在政府层面依法履行出资人职责、专司国有资产监管、不承担公共管理职能的特殊定位。二要准确把握特设机构的职责边界。对出资人职责范围内的工作，尽职尽责不缺位；对指导和推动监管企业的工作，有据有度不越位；对协助政府其他部门的工作，做好配合不错位。三要准确把握特设机构的职能配置。坚持将出资人职责和面上监管职责有机结合起来，在依法履行出资人职责的同时，认真履行好面上监管职责。

（二）指导推动经营性国有资产的集中统一监管。

今年初，张德江副总理在全国国有资产监督管理工作会议上提出，要“拓宽监管范围，逐步做到全过程、全方位监管，不留死角，不留遗漏，不出现重大失责”。国务院领导的明确要求，为深入推动经营性国有资产集中统一监管指明了方向。当前，不少省级国资委在省委、省政府的重视、支持下，逐步推进地方经营性国有资产的集中统一监管，监管范围不断拓展。但有的地方经营性国有资产监管还较为分散，当地国资委监管的比例比较低，目前仍有4个省级国资委监管覆盖面低于50%。有的地方将新设立的国有企业交由公共管理部门监管，还有的地方甚至将国资委监管企业重新划回原行业主管部门。篇三：2015团委书记竞聘演讲稿 2015团委书记竞聘演讲稿

第1篇：团委书记竞聘演讲稿 尊敬的各位领导、老师、亲爱的同学： 大家中午好！很荣幸今天能站在这里参加这次的竞选，我是来自环艺2班的程玲，目前担任团总支组织部副部长，今天我竞选的职务是团总支副书记。

在团总支学生会工作了将近两年，有时，我会思考这样一个问题：做学生工作，最开始的激情过后靠什么来支撑走下去的信念？经历了那么多，现在我明白了，激情过后靠的是责任，一份源自于心里的丢不掉的责任感。今天我站在这里，用心底最深处的声音告诉大家：我会一直坚持，所谓难在坚持，贵在坚持，成在坚持。

学生会是一座桥，学生会是一条纽带，它连结心灵，它沟通理想。学生会工作更是一种历炼，他教会我做人和成长的标准。在团总支学生会工作了近两年，从工作中，我学会了倾听，有的时候我们的最大问题就在于认为自己说的说的都是对的；学会了忍耐，我从来没想过我比别人幸运，我也许比他们更有毅力，在最困难的时候，他们熬不住了，我可以多熬一秒钟、两秒钟；学会了解决矛盾，世界上没有绝对的公平，公平只在一个点上；学会了把握机遇，心平气和地接受挑战。

如果我有幸成功当选团总支副书记，我一定会严格要求自己并提高自身的综合素质，不断地充实自己，完善自己，超越自己。认真负责的对待工作，广泛听取老师及同学的意见和建议，并虚心接受，因为我相信一个人并不能永久的获得成功，只有大家在一起才能摘到更多的胜利果实。

如果我有幸成功当选团总支副书记我将从以下几个方面着手工作： 1。加强团队凝聚力与执行力的建设。只有一个领导集体自身团结有凝聚力才能好做各种工作。另一方面一定要落实执行力，有意见可以沟通但要服从。3。履行团总支副书记的职责。协助团总支书记和学生会主席团负责整个美术系的工作。反复思考、不断改进工作方式将美术系团总支学生会工作落到实处。积极做好各班团支部建设工作，及时了解、考察各班团员情况。继续开展业余团校，对广大团员和团员干部的进行思想教育和理论培训。今天我站在这里，怀着渴求的心站在这里，时代以奉献为荣，进步以参与为时尚，生活在于主动，生活在于投入，相信只要给我一次验证的机会，我一定会做到人尽其才，才尽其力，给大家一个出色的美术系团总支学生会！谢谢大家！

第2篇：团委书记竞聘演讲稿

各位领导：

您们好！

首先感谢领导给我这个竞聘团委书记的机会，我是西华建行员工潘培磊，于2015年7月毕业与河南财经学院劳动经济学专业。作为一名才参加工作不久的青年党员，在西华工作的两年时间中，通过在基层实习和工作，不仅使我对建行的业务逐渐熟悉，为我打下了坚实的业务基础，更使我充分认识和体会到团组织在青年中的重要带头和表率作用。

表重要思想武装全团，要把三个代表重要思想贯彻落实到团的工作和青年工作的各个领域；坚持理论联系实际的马克思主义学风，运用十六大精神指导实践、推动工作；充分调动广大团员青年的工作积极性促进我行各项业务指标快速发展。

我认为我竞争局团委书记的优势如下：

1、在校期间，我就担任院学生会文体部部长，在组织开展各种健康有益的文娱活动和体育比赛中培养了我的组织、协调能力。

2、我曾经在xx电视台摄像科工作半年多时间，参加过xx卫视多个栏目的摄制和采访工作，我从中深深体会到宣传工作对于一个政府和企业的重要性，宣传艺术性对弘扬主旋律、增强凝聚力、调动群众积极性的魅力，同时也丰富了我的社会阅历和增强了与人沟通交流的能力。

3、通过在《电脑报》社编辑部担任实习编辑，使我的计算机运用能力和写作能力得到了更进一步的提高，到spb供电局以后我代表我局参加xx市电力公司青年职工计算机比赛并获二等奖，还数次在《xx电力报》等刊物上发表文章宣传我局安全生产的成果和反映一线职工的优秀事迹。

4、进入spb供电局以后，通过在各个基层车间的实习和工作，我对供电企业的运行环节有了一个清晰的认识。特别是对我局所管辖的送配电线路的运行维护情况有了深刻的认识。在工作过程中我虚心向师傅们学习。通过和他们的沟通，使我对基层青年团员的思想和需求有了深切的了解。

5、我是一名青年党员，开拓进取、乐观向上的精神赋予我一颗年轻的心，这颗年轻的心让我在和青年团员的沟通之中拥有天然的优势，在各级领导的悉心帮助下我不仅打下了坚实的业务基础更具备了我处事沉稳，谦虚谨慎的作风。通过党多年的培养教育和工作的磨练，使我能够准确的领悟并完成上级的各种任务，并能在青年团员中起到模范带头作用。

为了使团的工作尽快适应一流供电企业和局党委的要求，我想借助以下几点来带领广大团员青年为企业的生产经营

再做新贡献：

1、局团委是在局党委和上级团组织的领导下开展工作，坚决执行上级的指示和决定。为企业的安全生产提供有力的政治保障。党委、团委及工会工作是密不可分的，我将利用自己在宣传和计算机运用方面的优势积极配合，突出思想政治工作的兼容性、联动性，综合发挥政工团队的优势。

2、通过我在基层与广大团员青年的沟通和交流，我发现大家都渴望有一个互相交流思想、倾诉烦恼的平台，但是采用传统的座谈方式又让他们欲言又止，他们更倾向于通过网络的方式来交流自己的思想。针对这种情况，我想利用自己在《电脑报》工作过和对网络知识比较熟悉的优势，在其他部门的配合下打造一个反映我局团委工作成绩、团员青年先进事迹和团员青年交流思想、倾诉烦恼的网站。（其中可以包含页面、论坛、聊天室甚至邮件服务等等）让这个网站成为展现青年团员风采；团组织和团员沟通；团员和团员沟通的家。

3、现在我们的国家正在遭受非典病毒的袭击，全国人民正众志成城抗非典，我们团组织将配合党委行政搞好预防和宣传工作，稳定职工队伍，做职工的贴心人，为我局的安全生产保驾护航。

4、随着夏季的来临，我局即将进入用电高峰期，各种设备也开始进入超负荷运转状态，再加上雷雨季节的到来线路、设备都将经受严峻考验，各种事故处理也会逐渐增多，团委可以组织青年突击队通过创建青年文明号、青年安全生产示范岗、五四红旗团支部等方式，投入到夏季保电的工作中去，让青年团员冲锋在前，突出青年团员的先

锋模范作用。

5、为适应现代科技发展的新形势和青年学习掌握多种技能的新要求，我将在深化技能比武和青年岗位能手等活动的同时，从各车间挑选技术过硬的团员青年开展互帮互学，即彼此帮助对方掌握自己的工作技能和专业知识，彼此学习对方好的工作经验，使大家知识的交融中碰撞出创新的火花还能增进彼此的了解，拉近彼此的距离，增进青年团员之间的凝聚力，战斗力。

6、为提高广大团员青年的思想文化素质响应电力公司党组提出的努力创建学习型组织的要求，以新世纪、新知识、新技能为主题的；以促进青年岗位成才的读书活动；坚持每月推荐一本好书，鼓励大家每天拿出一个小时来读书学习，适时邀请各部门的技术领导为大家讲授在电力行业和其他领域的一些新技术，新方法，开拓大家的视野，促进广大团员青年对新技术、新知识的学习和掌握。

如果我有幸承担这个新的岗位，我将在局党委和上级领导的指导下，通过开展以上几个方面的工作，充分发挥团员青年的才干，为我局的生产、经营的良好局面做出自己的贡献。

谢谢大家！

第3篇：团委书记竞聘演讲稿

尊敬的各位领导、老师：

大家好！

今天，能够登上公开推选中层干部的讲台，我感到十分的荣幸和激动。不管今天成功与否，我都想真诚的感谢一直以来关心、支持、帮助我成长的各位朋友！

我叫##，现年29岁，中共党员，大学本科，从进入##中学第二年开始，我就担任学校团委组织委员一职。所以我今天竞选的职务是学校团委书记。中国共产主义青年团是党的助手和后备军，是党团结广大青年的纽带。我认为团之所以为团，就象团字的组成：里面一个才，外面一个全包围，它要求无论是团员还是团的领导干部都必须有一定的才能，同时，还必须要团结一切可以团结的力量才能更好的为它服务。我想我具备这方面的能力。

首先，我熟悉团的业务，热爱团的工作。特别是在本校团委工作的三年多来，与各个层面的接触，掌握了当代青年的诸多心态。

其次，我具有一定的语言文字功底和宣传协调能力。参加过全县青年人才论坛，获得十佳选手的称号；多次参与市县级论文撰写、赛课并获奖；在学校近三年来组织的艺体活动中，我所管理的班级几乎都获得第一名。

最后，我具有着青年人的蓬勃朝气和昂扬锐气，谦虚好学，亲和力强，这是做好团委书记的基础。

假如我竞聘成功，我将做好以下几个方面的工作。

一、极力营造有利于共青团开展工作的良好氛围。积极认真地领会党的方针政策，以学生为主体，以团的指导方针为宗旨，积极认真地将学校的团队活动开展得更加红火，更加有质量。

二、多办实事。共青团要发挥更大的作用，必须实实在在的为青年学生办实事，办好事，解决青年学生最关心的问题。结合我校农村孩子多，留守儿童多的特点。

首先，多对孤儿、单亲、残疾等严重困难的学生多方摸底，丰富资助形式，构筑筹资多元化、项目体系化、管理规范化的工

作局面，帮助更多的学生重返课堂、完成学业。

其次，组织开展各项有学校特色的团队活动。注重活动的实质性和实用性。比如，文艺表演对学生的教育意义；组织学生干部整治校园环境、看望孤寡老人、为需要帮助的学

生捐献一份爱心；组建学生社团，打造品牌团队，充分发挥学生的自主性。开展远离毒品、网络文明等活动，引导广大青少年远离社会丑恶现象，培养良好的道德品质。第三，在组织各项活动时，充分利用已有的资源，做到不铺张浪费，尽量用最少的费用取得最好的效果。

最后，积极配合学校党委、工会、德育处等部门做好其他各项工作。

三、坚持以党建带团建为抓手，主动应对形势变化，强化组织建设。按照团委书记抓团干、团干抓团员的模式，积极开拓进取，率先垂范，打造一支精干的、想干事、能干事、能干成事的共青团队伍。

各位领导、老师，在此我真诚的请大家相信我，给我一个舞台，我将同你们一道共谱##中学共青团工作的新篇章！参与这次竞争的过程本身就是一次自我锻炼、自我提高、自我展示的过程。古人云：不可以一时之得意，而自夸其能，也不可以一时之失意而自坠其身。不管结果如何，我都将以这句话自勉，一如既往地勤奋学习，努力工作。我的陈述完毕，谢谢大家！

演讲人：## 二○一一年十二月儿日

第4篇：竞聘团委书记演讲稿 尊敬的各位领导、各位评委、各位同仁：

大家上（下）午好！

首先，做个简单的自我介绍。我叫xxx，现年xx岁，中共党员，大学文化，经济学学士，现在集团公司党群工作部工作和团委工作。今天，能够登上集团本部竞争上岗的演讲台，我感到十分的荣幸和激动，也非常珍惜。在此，感谢集团党委提供的宝贵机会！感谢一直以来关心、支持、帮助我成长的各位领导、各位同事和各位朋友！（谢谢大家！）我今天竞聘的岗位是：集团公司团委书记。这次我们集团党委对集团团委书记一职实行竞争上岗，我认为这对于调动集团广大青年干事创业的积极性，激励

年轻干部全面发展，健康成长，投身321战略实施，具有重要作用。我作为符合条件的一名年轻人，想通过这次竞争上岗证明自己的工作能力，体现我对集团团委的工作思路和认识，为做好集团团委工作发挥自己的特长、贡献自己的力量。

我的竞聘报告分为三部分。

一、工作经历简介

我于xx年参加工作至今，先后在xx集团、xx集团从事办公室秘书、团委副书记、党群工作部（团委）干事等工作，期间02.03两年由xx集团和市经委推荐到国家经贸委企业改革司和国务院国资委企业改革局挂职锻炼。参加工作以2 来，我作为毕业后班上唯一走进西部、来到xx工作的大学生，有幸目睹了xx十余年来的飞速发展，有幸参与了xx集团的下放重组和合资合作，有幸到国家部委对国企改革宏观政策出台和公司上市审核工作进行学习锻炼，有幸经历了xx集团转型整合产销突破百亿到h股成功上市，更有幸投身到当前xx集团在xx董事长的带领下，上下一心、真抓实干，实施321战略，打造千亿集团宏伟目标的新征程中。在这十一年中，无论从事什么工作，无论在什么岗位上，我都始终坚持诚实做人，踏实做事的原则，不断加强政治素养和业务理论知识的学习，紧紧围绕所在单位的中心工作，服从上级领导的安排，认真完成了各项工作任务。

二、竞争优势 今天我参与团委书记的公开竞争上岗，主要是因为我认为自己具备以下几方面的优势和能力：

一、我具备良好的政治素质和优秀的个人品质 无论是学生时代，还是参加工作后，我在思想上始终主动要求进步，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，关注并紧随党中央政策方针，时时刻刻以一名共产党员的身份严格要求自己，做事讲大局，讲原则，并踊跃参加党内组织的各项活动，在09年集团公司科学发展观知识竞赛中获得一等奖。在日常工作和生活中，我一贯恪守要做事，先做人的人生信条，对待领导虚心尊敬，对待同事平易近人，对待朋友诚实友善，好学谦虚、乐于助人、亲和力强的性格表现获得了各级领导和同事们的一致赞许。

二、我具备从事集团共青团工作的知识和能力

（一）我热爱团的工作，熟悉团的业务，有直接从事团内工作的基础和经验。从加入共青团以来，我总是积极参加团的活动，始终是团组织中最活跃的一员。参加工作后，发挥特长，担任不同形势节目、晚会和比赛的主持，为企业青年工作发展及文化生活的丰富起到了一定的带头和推动作用。其次，我熟悉团的业务，在宏观层面上，我熟悉并了解了团的大政方针，党建带团建的精神；在微观层面上，我认真学习共青团理论知识，在xx集团工作期间，协助团委书记开展日常团内工作，并受到了企业党委、组织部的高度好评，我也连续几年被评为优秀团干；机电集团党群部工作期间，积极投身到为实施321战略加油鼓劲的各项宣传工作中去，协助集团团委和部门领导成功举办青工技能大赛、百日劳动竞赛等活动，在不断的实际工作锻炼中，进一步加强了自身宣传和群团工作能力和水平。显示了我较强的组织和协调能力。

（二）近十年企业集团办公室秘书工作的积累，不仅培养了我扎实的写作和组织协调能力，努力发挥好对领导的参谋助手职能，而且使我养成了求真务实，团结协作，办事果断，甘于奉献的良好工作作风，自然形成了一种做任何事有大局观、发扬团队精神的思想意识，并且在不断的历练中综合素质得到了有效提升。另外，我在机电集团办公室的工作五年，通过接触大量集团各方面的文件、汇报材料和资料，参加各种会议和陪领导深入企业调研等工作，使我熟悉4 集团面上的总体情况和所属企业基本情况，这一切都为我能够干好集团团委的工作奠定了良好的基础。

（三）从企业车间到集团本部，从行政经济工作到政工宣传群团工作，这种多岗位、多层次的工作锻炼使我更全面了解集团及企业发展现状，更加明确集团党政工作整体推进的结合点和落脚点，更能够找准集团共青团工作与企业经营发展的紧密联系点，从而考虑集团共青团的工作能够更具有现实性、指导性、可操作性和前瞻性。

三、我有企业集团共青团工作经验，且有目前正在从事机电集团共青团工作的优势 在xx集团工作期间，我任集团团委副书记，协助团委书记积极抓好集团团委对各级子公司团组织的指导和管理工作，制订下发各类团内规章制度和办法，多次出色、圆满地组织开展好了团的各项活动。通过在这个岗位上的工作锻炼，使我了解了企业集团团委的工作定位和职责，熟悉了企业集团团委工作方式和办法，从而为我干好集团团委工作积累了大量实战经验。而且，我目前正在xx集团党群工作部工作从事团委的具体工作，熟悉上级单位团市委及国资委团工委机构设臵和工作安排，明确集团在推进321战略和集团党委五大工程建设中群团工作的重点，清楚集团共青团工作职责以及与集团各部门的工作配合，了解集团所属企业各级团组织基本情况，所以我能够很快上手集团团委工作，继续发挥和领导及同事们的工作默契，按照集团党委的工作要求，把集团团委工作干好。

综上所述，我认为我具备胜任集团团委书记的能力和水平。

三、工作设想

当前集团正处在发展的关键时期，我认为，集团实施321战略的总体发展思路和工作目标将是集团共青团今后一段时期内开展一切工作所围绕的中心点和出发点，集团团委篇四：国资改革方案

一个职能强大、几乎对央企无所不管的国资委，将被拆分成三块功能差异明显的国有资本管理体系，从管资产到管资本，再坚持一个政企不分、政资不分的淡马锡模式已不合时宜。

一

这个部委的命运挺符合轮回说的。12年前，它不过是中国财政部下属一个局级单位，工作运转自然要听从部里的安排；现在，在正式独立组建12年后，它的命运又再一次交回到了财政部手中。

如果不出意外，2015年上半年，财政部将接连拿出涉及国有资产改革的政策文件，它们包括组建或改组国有资本运营投资公司的方案，以及国有资本预算改革方案。这些方案是中国最高领导层拍板的未来国有资产1+n改革组合的重要组成部分。毫无疑问，它们也将重新塑造国资委的未来样貌。

猜想已经流传开来。按照上述改革文件的起草框架，目前的国资委将被改造成一个更加强化资本监管的政府机构，改革之后这个部门或会与银监会、证监会很相像。同时，在此基础上，中国还将改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

这其实是新一届政府在2013年的十八届三中全会上确定的改革任务。它来得有点迟，但推进速度却又有点出人意料得快。

国资委的问题已经暴露很久。它只是一个政府机构，管理权限却能深入到央企的人事任命、财务计划乃至经营决策。对于一些业绩糟糕、毛病缠身的央企，国资委甚至可以通过一些特殊机构的设立，直接架空其董事会。外界一直以“央企大管家”来称呼它，但包括央企自身在内的不少人都认为，这位管家大人管得有点太宽了。更糟糕的是，有时候，它很可能对它所管的领域所知无多。

现在，改革终于再次来临。对于国资委改革局原副局长周放生而言，这是一次迟来的政府自我纠错。他说，“我开始也不懂，后来明白——名字起错了。国资委应该叫国务院国有资本监督管理委员会，不应叫国有资产监督管理委员会。起名字的时候还提过意见，但是没人敢下决心，说国有资产改成国有资本到底对不对？但实际上这个概念绝对是错误的。” 这个错误的概念可以追溯到国资委正式成立之前。1988年，中国国务院成立了国有资产管理局，它与当时的财政部、大型企业工作委员会、经贸委、计委、中组部、主管部局等联合行使出资人的权力，形成了一个貌似相互约束、相互监督的国有资产管理体制。但就像中国当下诸多制约制度安排一样，约束和监督的美好设想，最终成了九龙治水的乱象。

此后，这个国有资产管理局又经过多年流离，成了财政部下属的一个局级部门。直到2003年4月5日，国务院审议通过了国务院国有资产监督管理委员会（国资委）的三定方案，这个机构才有了今天的面目。国资委低调挂牌后，当时中国196家总计逾7万亿的央企资产，以及近12万亿的国有资产，第一次有了一个权力集中的管理机构。这期间，关于国有资产究竟该如何管理的讨论一直贯穿始终。直到今天，这道难题仍然摆在这个国家的权力和智慧精英面前。按照中国现行的政治经济体制，国有资产归全民所有，其运营需要有一个能代表全民利益的出资人，而按照市场法则，这个出资人需要与政府完全脱钩。经过几十年的探索后，决策层发现，只能由政府才能代表全民成为出资人。在这里，政府的社会公共职能和资产出资人职能被混合在了一起。12年过去后，政府再次对体积庞大、问题丛生的国有资产启动大规模改革。监管方式的改变也就成了应有之义。按照新的改革设想，目前的“国有资产监督管理委员会”，在改革后将更接近周放生口中的那个“国有资本监督管理委员会”。同时，作为配套，国有资本运营和投资公司的组建，意味着目前国资委的不少职权将被分解。

二

看上去，这是一场以分拆国资委为主线的改革图谱——一个职能强大、几乎对央企无所不管的国资委将被拆分成三块功能差异明显的国有资本管理体系。按照制度设计，它会让未来的国资委更像是一个政府机构，也会让政府选出的出资人，从而能更像一家公司一样去打理这个国家归全民所有的巨量资产。国资委似乎正在对即将到来的改革做准备。2014年12月23日，国资委在北京召开央企和地方国资委负责人会议，分析形势，研究部署2015年工作。国资委主任张毅在讲话中说，国资国企改革正步入攻坚期。推进改革必须具有自我变革的勇气，敢于动自己的奶酪，主动改革，主动放权。国资委自身要以壮士断腕的精神，痛下决心，大刀阔斧，落实以管资本为主的要求，坚决调整监管职能、监管方式和运行机制，不该管的和可管可不管的坚决不管，该放的要彻底放到位。

是次会议上，黄淑和、金阳等国资委领导均出席参加。但两个月后，这两位副主任便同时去职。在不少关注国企改革的人看来，这两人加上此前退休的副主任邵宁，是国资委内部为数不多“懂企业又具备改革精神”的高层领导。新一轮改革刚刚起步，他们却因年龄问题谢幕了。他们曾是2003年国资委的初创元老，与李荣融共同设计并推动了一系列央企改革。他们见证过近百家央企的消失，也见证了央企的急速膨胀；他们遭遇过2004年国有企业mbo时来自外部的强大讨伐，也经历了备受争议的国进民退，以及2008年经济危机中一波新国有化浪潮。

新时代的脚步已经离国资委的大门越来越近了。

国资委主任张毅在央企和地方国资委负责人会议上说，国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨。对此，国务院国资委要带头自我改革、自我革命。值得注意的是，2015年2月3日，国资委宣布沈莹担任国资委总会计师。现年50岁的沈莹是北京大学经济学硕士，曾任中国证监会第十二届上市公司发行审核委员会委员，现兼任中国内部审计协会副会长、国务院国资委财务监督与考核评价局局长。总会计师是国资委12年来首次设立的一个领导职位，在国资委即将迎来自身改革的前夜，这一职位的出现，多了几番意味。

总会计师的提法源自苏联的计划经济体制，当时是一个既对国家负责、又对厂长负责的职位。中国将这一概念引入，并在迈入市场经济体制后，对总会计师这一职务定位进行了改进。中国现行的《会计法》明确，总会计师是在单位主要领导人领导下，主管经济核算和财务会计工作的负责人，负责组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理。总会计师不是一种专业技术职务，也不是会计机构的负责人或会计主管人员，而是一种行政职务。同时，《会计法》对设置总会计师的范围也有规定，即“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业”，“必须设置总会计师”。

人们大可以粗略地将这一行政职务理解成旧时代的账房先生。它专注于对国有资本的精算和打理。这一行政职务的设置，是国资委开始试图从资产管理向资本管理转变的信号。它将对国有资本的预算、经营、管理起到至关重要的作用。从履历看，国资委的首位总会计师沈莹，既精通把关公司上市发行，又精通内部审计与财务监督与考评。不过，要面对全球第二大经济体的核心家产，仅有丰富的专业素养显然不够。至2013年，国资委直接管理的央企数量只有113家，但其资产总额达到了35万亿元。十年间，中国央企数量减少了40%，但资产规模膨胀了500%。根据国资委2015年1月底发布的数据，截止到2014年年底，央企累计实现营业收入25.1万亿元，同比增长3.8%，累计实现利润总额1.4万亿元。

从管资产到管资本，需要国资委做出很大变革。至少，它不能再用资产管理的旧思维去管理国有资本。就狭隘的经济学定义而言，“国有资产”是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称，包括国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益。而“国有资本”则是指国有企业改制后，国有资产形成的一定份额的国有股权，以及以这种形态存在的相应财产。

相应地，国有资产的管理，需要依赖更多的行政手段，通过法规法令、暂行条例、试行办法等，规范国有资产使用单位的生产经营活动。而国有资本的管理，则需要更多依赖经济手段，通过资产重组、产权转让、参股控股等方法，使其配置不断优化，从而保持国有资本不断增值。

三

国资委变身后，它将更多地负责国有资本的监管，保值增值仍是第一要务。国资委要确保国有资本——这块中国现行政治制度下的最重要经济基石不会被蚕食，不会被私有化，更不会被经营者带上歧途。同时，其监管手段，要更少地出现行政的色彩，让央企们像个真正的企业那样去生存。这当然需要更高的监管智慧，国资委、财政部此前已经摸索多年，但教训不断，经验不足。

新加坡淡马锡模式，是最近十几年间中国政府部门和研究机构一直研究和学习的样板。这个国家和这家神奇公司的历史及其管理模式，与中国想要的东西有太多契合的地方。

淡马锡公司成立于1974年，它是由新加坡财政部负责监管、以私人名义注册的一家控股公司，负责经营新加坡开发银行等30多个国联企业的股权。按照政府的定位，它的任务是确保原国有资本不流失，能独立投资和经营，并能为新加坡的经济做贡献。经过40年的发展，淡马锡公司已经成为全球知名的国际主权投资公司，投资领域涉及金融、电信、能源等多个行业，业务遍布全球。淡马锡模式素来为众多中国政府官员们羡慕和追捧：它归国家所有，由政府负责全面监管，但经营却是完全市场化和自由化。它的出现，替政府解决了负担，又给国家赚取了超额利润，从而让政府有更多的资本投入国家的公共服务。

中国的政府和一些央企也想做类似的事情。最近几年间，中投、中信集团、中石油、中石化、国家电网、中国远洋等等众多巨无霸公司，纷纷响应政府的号召，全球出击，投资并购，为这个巨大经济体无法遏止的发展冲动积蓄能量。一些投资获得了经济上的成功，而另一些投资则打了水漂（我们乐于把那些打水漂的投资称作是“交学费”）。但无论是政府还是企业，都越来越明显地感觉到，其投资行为在国际上遭遇到了敌视，不少国家在并购审批上对中国央企处处设限。外国人觉得，央企不是企业，而是代表着政府和国家。中国央企的行为，被不由自主地蒙上了诸多非经济性质的色彩。央企在国际上出击，障碍重重，在国内亦饱受舆论质疑。一些民营企业家和研究者批评央企投资效率低下，浪费了国家的钱。

这让各方都进一步去反思政府对央企的管理方式。淡马锡是他们学习的模板。从首任主任李荣融到现任主任张毅，国资委都对淡马锡青睐不已。李荣融出任国资委主任后第一次出访的目的地就是新加坡，此后他曾多次带队赴新加坡学习。他身边的人都知道，李荣融特别崇尚淡马锡模式。2004年，他将淡马锡模式的核心——董事会制度引入中国，并在央企中开始推行试点。因为，在国资委看来，董事会制度实现了政企分开和决策层同经理层的分开。国资委甚至专门成立了一个董事会试点工作办公室。

而现任国资委主任张毅也延续着对董事会试点的推广，2014年11月，张毅率团赴新加坡参加第20期淡马锡董事会运作实务培训交流暨国资委-淡马锡董事论坛，张毅要求深入学习借鉴新加坡淡马锡公司在公司治理方面的成功经验，探索适合中国国情的公司治理模式，进一步扎实推进中央企业规范董事会建设。在外界看来国资委甚至想要将淡马锡的治理方式几乎原样照搬地复制到中国来。中国最著名的央企领导人之一宋志平曾表示，央企的董事会试点，是中国在新形势下探求建设适应市场经济的现代公司制度的重要一环。在这个过程中，国资委是真正的推手。

至2015年1月，10年过去后，国资委已经在74家央企中开展了董事会试点。但问题依旧突出：不少央企的外部董事有半数以上是中央企业退休下来的原领导；董事会仍未能与股东会、监事会、管理层等协调运转、相互制衡；一些央企董事会甚至形同虚设。

四

淡马锡之于新加坡的成功，显然不仅仅是因为董事会制度。2010年12月22日，经过长期酝酿的中国国新控股有限责任公司成立。这是一家由国资委直接监管的资产经营与管理公司。时任国资委主任王勇说，国新公司是一家企业；国新公司是资产经营与管理公司，不是生产经营企业，更不是投资公司；国新公司的任务主要是在中央企业范围内从事企业重组和资产整合。

国新公司让外界更容易想到淡马锡。由于当时中国已经有了一家归财政部直接管理的、从事外汇资金投资管理业务的国有独资公司——“中投”（即中国投资有限责任公司，2007年9月29日成立），人们把国新公司称为“中投二号”。当时，经过多年的央企兼并重组和做大做强，剩下一批不属于重要行业和关键领域、规模较小、实力较弱的企业。此外，一些中央企业整体上市后留下的存续企业资产和其他非主业资产，依靠企业自身整合存在一定困难。按照国资委当时的设想，国新公司的成立，就是为推动这些企业的重组整合，提供一个专业化、企业化的操作平台。有专家结合国资委的央企整合目标推算，大约有20家央企会被装入国新公司。但此后4年中，国新公司除了装入中国华星集团公司、中国印刷集团公司等几家企业外，再鲜有突破，而其业务，也逐渐转向参股或者联合一些企业进行海外投资了。这让外界看到，淡马锡模式在中国是多么水土不服。国资委研究中心副主任彭建国说，“中国这么庞大的国有经济规模、如此多样性的国有企业结构，难以像新加坡那样仅靠淡马锡一家投资管理公司来管理。按照十八届三中全会提出的改革目标，让国企真正成为市场经济的主体，要坚持政企分开、政资分开、政事分开的改革三原则。但淡马锡和汇金模式是政企不分、政资不分。”他认为，淡马锡模式已经不适合中国新的国企改革模式。他说，中国的国企改革在政企分开、政资分开、政事分开这三条改革原则上，已是“开弓没有回头箭”。国新公司的遭遇，也在提醒正在酝酿组建的国有资本运营公司以及国有资本投资公司，要想真正发挥改革设想中的功能，还有很多工作要做。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁提醒说，组建国有资本投资运营公司需要注意两个问题：一是防止其沦为“二政府”；二是要防止沦为圈钱公司，这样的话对资本市场、金融体系和国企改革都不是什么好消息。2013年，决策层提出了一个新的改革工具——混合所有制。它的出现，意味着新改革对“国”于“民”二元制的抛弃，让国资委的变革显得越发紧要。现在，成立12年的国资委来到了十字路口——一边是看起来颇为成功的银监会，一边是已经不存在的电监会。前者以各项规章制度确定并监管中国商业银行的市场行为，成了央行的得力助手；后者因面对强大的垄断集团，监管无力等因素，在成立10年后，消失在了新一轮改革中。【国资改革重启？】内部人士预计国资改革方案春节后公布 至少含13项篇五：廉洁自律演讲稿2015 廉洁自律演讲稿2015 企业反腐倡廉演讲稿：坚持廉洁自律 共铸国企辉煌

各位尊敬的领导及同志们: 大家好!我是来自xx管理所的一名员工，今天我要演讲的题目是《坚持廉洁自律 共铸国企辉煌》。“廉洁”二字值千金。古往今来，有多少务实为民的清官廉吏为千千万万百姓所传颂。一代清官包公、于谦、海瑞的故事热映荧屏，久演不衰;人民的好公仆焦裕禄、牛玉儒、任长霞的事迹家喻户晓，震撼人心。是的，无论社会怎样发展，廉洁自律永远是时代的要求，勤政廉政永远是人民的企盼。

今天，在党的领导下，我们的社会主义建设事业蓬勃发展，人民过着幸福的新生活。但是，我们不能忘记，如果没有先辈们抛头颅、洒热血的牺牲，就没有现在屹立于世界民族之林的新中国;如果没有建设者们艰苦卓绝的探索和大公无私的奉献，就没有今日坚固的共和国大厦。我们更不能忘记，美好的明天需要我们共同去描绘，光辉的未来需要我们共同去开创。作为社会主义建设事业的接班人，我们应该始终保持廉洁自律，坚决抵制一切腐败现象。然而，在现实社会中，仍然存在着一些不和谐的音符：有人在金钱美色的重重诱惑中倒了下去，有人在香风毒雾的熏染中迷失了方向，一个个腐败大案相继浮出水面，一个个贪官纷纷落马，这一次又一次地给我们敲响了廉洁自律的警钟。

陈希同、马向东等国家官员的贪污腐败，让我们憎恨和愤怒，一些曾经对国家和人民有过贡献的领导干部，他们的堕落，更让我们叹惜：他们位高权重，到底缺的是什么?其实，古往今来贪腐者从不缺钱，缺的是自重、自省、自警、自励;缺的是浩然正气;缺的是廉、耻之心。

古语云：历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。“成”与“败”都是由自身决定的。腐败分子的落马，说到底就是由他们自身的原因所导致的。他们败就败在不能守住心灵的底线，不能保持清醒的头脑，最终毁了自己，给国家造成损失，给家庭带来悲剧。到那时候，痛哭流涕，悔之晚矣!前车之覆，后车之鉴。目前，我国正处于社会主义初级阶段，人民生活水平还不够富裕，全面建设小康社会的目标还需要我们为之拼搏。因此，奢靡、奢侈、奢华之风都是中华民族伟大复兴道路上的巨大障碍，都是实现社会主义和谐社会、实现科学发展的严重阻力。如果不能彻底消灭这些不正之风，加强廉政建设，一切宏伟蓝图都将难以实现。

也许有人会认为，反腐倡廉是政府机关和执法部门的事。我们只是一家国有企业，反腐倡廉有必要提到这么高的位置吗?殊不知，我们国有企业同样肩负着建设社会主义 和谐社会的重任。一些企业管理者由于严重贪污贿赂，致使许多豆腐渣工程吞噬了无数鲜活的生命，给国家和人民造成了重大损失。因此，在市场经济新形势下，企业尤其是国有企业，同样需要加强反腐倡廉工作。对企业领导人员来说，廉洁从政是必须具备的基本条件;对企业员工来说，廉洁从业则是必须具备的良好素质。构建和谐社会的大厦，离不开我们每个行业、每个部门、每个公民的共同努力。我们虽然身处企业，但是社会的发展与腾飞，同样需要我们每一个员工恪尽职守、廉洁自律、勤奋工作。

今年初，胡锦涛总书记指出，我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革和发展的重大历史关头，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。近年来，中央纪委等部门联合印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等文件，为我们企业营造了一个遵纪守法、廉洁自律的良好氛围。这次市国资委举办“廉洁从业大家谈”的演讲比赛，更是一场及时雨，这让我们在重温那些清正廉洁楷模的先进事迹、感受心灵震撼的同时，也认真地反思自己的一言一行，使我们在人生道路和工作岗位上走得更加踏实、更加稳健!千里之堤，溃于蚁穴。实践证明，要始终保持廉洁自律，我们每个人，特别是领导干部，就必须从细微之处严格要求自己，树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，在思想上，我们要始终保持淡泊明志、知足常乐的良好心态，“欲望不能膨胀，行为不能妄为”;要经得住各种诱惑，顶得住任何清苦，耐得住一切寂寞。工作向上看，生活向下比;要正确地行使手中的权力，真正把手中的权力用来为经济建设服务，为企业服务，为广大员工和人民服务。这样，我们就能专心致志、奋发向上，把自己的全部热情投入到企业的发展建设中。“以铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失”。如果我们以“廉”为镜，那么我们就能在思想上筑起拒腐防变的万里长城。只要我们认真贯彻好国有企业领导人员廉洁自律七项要求，执行好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善好“三重一大”集体决策制度，大力营造遵纪守法、廉洁自律、和谐安定的创业氛围。那么，我们就一定能充分调动广大员工的积极性和创造性，同心同德、奋力拼搏，更好地为构建和谐社会新明天、铸就国有企业新辉煌而奋斗!纪检监察系统廉洁自律演讲稿

廉洁是中华民族优秀文化的重要组成部分,“大丈夫处其厚，不居其薄;处其实，不居其华。”宋代欧阳修在《非非堂记》中写道：“处身者，不为外物眩晃而动，则其心静，心静则智识明。”我作为省检察院一名检察官，处于打击犯罪、保障人权、维护司法公正的第一线，深知一个和谐有序的国度需要清明的吏治，需要廉政的青天;深知一切有权力的人都容易滥用权力，故有权力就不能没有监督;深知怀抱法律，追寻正义，乃法律人之天职;深知个人选择当与时代之召唤紧密结合，担负历史使命，绽放青春之花，为时代召唤而选择，为人生信仰而坚守。

基于这种认识，我们能够将检察机关的廉政制度化为个人自觉的行动;基于这种认识，我们能够在外出办案时尽量不给地方添麻烦;基于这种认识，我们能够耐心细致地接待群众来访，通过释法说理积极化解社会矛盾;基于这种认识，我们能够仔细审查每一份证据，并在必要的时候加班加点保证案件如期办理;基于这种认识，我们保障被告 人的各项诉讼权利，以冷静的目光论事，以慈悲的目光看人;基于这种认识，我们于处理具体案件之际，心中始终充满正义，目光不断往返于规范和事实之间。记得1949年美国驻华大使司徒雷登对国民党的军官说，“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心”。毛泽东主席在我们党即将在全国执政的新形势下，提出“两个务必”，告诫全党要保持清醒头脑，保持清正廉洁。实践证明，我们党保持了干部队伍的清正廉洁，经受住了执政考验，赢得广大人民群众的衷心拥护。改革开放三十年来，共产党人解放思想、实事求是、锐意进取、开拓创新，带领全国人民取得了一个又一个胜利，中华大地春潮涌动、万象更新，经济社会迅猛发展，人民生活安居乐业，中国人民从未有如此之自信，中华民族从未有如此之强大。在市场经济大背景下，我们面临着比前人更为复杂的社会考验，广大党员仍能树立正确的世界观、人生观和价值观，时刻保持清醒意识，用社会主义核心价值体系引领和规范自己，筑牢思想防线，成功抵制了市场经济负面因素的侵蚀。但也有少数党员理想滑坡、信念动摇、纪律松弛、意志衰退、价值扭曲，他们以权谋私、腐化堕落，严重影响了党和政府的形象。

作为一名检察官，立检为公、司法为民乃职责所系，唯有廉洁自律方能不辱使命。在新的历史条件下，我们要让廉洁成为一种生活方式，从个人修养做起，从小事做起，从一点一滴做起，防微杜渐，“心不动于微利所诱、目不眩于五色之惑”，真正筑起拒腐防变的思想防线。结合本职工作，我对廉洁自律有以下几点认识：

其一、廉洁自律要求我们坚持原则，守住清贫。廉洁是一份财富，历经千年依然传承，遭受磨难依旧崇高。“古者富贵而名摩灭，不可胜记，唯倜傥非常之人称焉。”“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家。”唯有要留清白在人间的于谦，留取丹心照汗青的文天祥等人受到万世景仰。历史，并不仅仅意味着既往的静态性存在，它更意味着后人对其历史弥新的记忆和重新解读。方志敏以其真挚的革命情怀与高尚的志士节操，在狱中写下了散文《清贫》，道出了一个共产党人清廉朴素的生活，是一篇革命家崇高品质的赞歌和宣言书。七十余年后的今天，我们仍然能够感受到此篇文章震撼人心的思想力量。作者写道：“我从事革命斗争，已经十余年了。在这长期的奋斗中，我一向是过着朴素的生活，从没有奢侈过。经手的款项，总在数百万元;但为革命而筹集的金钱，是一点一滴地用之于革命事业。这在国民党的伟人们看来，颇似奇迹，或认为夸张;而矜持不苟，舍己为公，却是每个共产党员具备的美德。”真是文如其人，廉洁者坦荡的胸怀和高尚的情怀通过作者纯净如露珠、质朴如野蔬的字眼和朴实无华的文风得以呈现。我们今天再读这篇《清贫》，领悟到的是一种境界，一种忘我的超然境界。其

二、廉洁自律要求我们不忘历史，珍惜现在。我们党领导人民所取得的各项成就之所以震古烁今，正是因为它们来之不易。其中有危难之际的绝处逢生，有挫折之后的毅然奋起，有失误之后的拨乱反正，有磨难面前的百折不挠，既充满艰险又充满神奇，既历尽苦难又辉煌迭出。前人栽树，后人乘凉，然我们不应该忘记，在中央苏区、在长征途中，多少先烈为追求社会进步，流血牺牲;在太行山上、在甸缅战场，多少先烈为追求民族独立，历经苦难;我们也不该忘记，在边远地区、大漠戈壁，多少前辈远离都市，隐姓埋名，为祖国两弹事业默默奉献。忘记历史就意味着背叛，忆苦思甜方能珍惜现在，少几分抱怨，多几分感恩，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。虽然与很多行业相比，我们在物质条件方面与其有一些差距，但与革命年代相比，与前些年

相比，与艰苦落后地区相比，我们的条件算是不错了，所以我们从不问国家能为我们做些什么，我们一直在反思我们能为国家做些什么、能为社会贡献什么。其

三、廉洁自律要求我们静心守志，心存高远。“躁极则昏，静极则明”。心态宁静，不仅反映出一个人的心理成熟度，更能展现一个人稳健持重的处事风格。“善心成就伟大，静水方能深流”。心静，才能在各种各样的工作中分清主次，抓住要点;才能在纷繁复杂的事物中辨明真伪，选择方向;才能在复杂多变的社会中保持淡定，经住诱惑;才能少说多做不张扬、埋头苦干不浮躁、艰苦奋斗不攀比、勇挑重担不懈怠。很多人走上犯罪道路就是源于心理失衡，如一位官员在忏悔中写道：“随着和建筑老板交往的增多,看着他们一掷千金的作风,我的内心逐渐失去了平衡。我心想,这些老板的文化程度都不高,不是小学就是初中毕业,凭什么他们就那么有钱?而我做了那么多事情,经济实力却远远不如他们。”所以，良好的心态是事业成功的基础，生活幸福的源泉，身体健康的保障。心态宁静了，人就豁达开朗了，就能想得通、看得透、拿得起、放得下。任何事业都会遇到挫折，患难可以考验一个人的品格，在陷入困境的时候，只有大智大勇的人才能处之泰然，并乐观地看到光明的未来。在困难的时候，人更需要有精鹜八极，视通万古的胸怀。苏东坡算是中国文人中经历坎坷的一位了，然其失意时总能达观自解，始终保持积极进取，欲有所为的精神，他中年被贬黄州，在其千古名篇《前赤壁赋》中阐发了人与万物同样永存的哲理。他晚年被贬海南岛，数年后(公元1100年)才遇皇帝大赦内迁，途径琼州海峡时做了一首诗，其中写道“九死南荒吾不恨，兹游奇绝冠平生。”面对命运的不公，苏轼无怨无怒，处之泰然，表现了一位老者虽历经坎坷仍能心胸坦荡，荣辱不惊的心态。我们在工作、生活中总会遇到很多困难，只有摆正心态，宁静豁达，才能将工作做得更好，让生活幸福指数更高。

其五、廉洁自律要求我们锐意进取，敬业奉献。有什么样的追求，就有什么样的精神状态。现实生活中，灯红酒绿、人情世故、不正之风不时冲击着我们的精神高地，我们在种种诱惑和考验面前，如能锐意进取，积极谋求一方发展、专注个人能力素质提高，精神世界就会充实，精神状态就会振奋，所在部门就会正气充盈，反之，就会朝气不足，暮气有余，碌碌无为，颓废低迷。人是要有一点精神的，这个精神，就是要始终保持锐意进取、勇挑重担、不为艰险、迎难而上的劲头。作为公诉部门的年轻人，我始终提醒自己做事要少一些拖泥带水，多一些干净利索;少一些饭局牌局，多一些学习求知;少一 些奢侈浪费，多一些艰苦奋斗;少一些老气横秋，多一些蓬勃朝气;少一些妄自尊大，多一些谦虚谨慎;少一些如何来事，多一些如何干事;少一些夸夸其谈，多一些求真务实。总之，我觉得当前大力倡导廉政文化、提倡廉洁自律，就是要我们注重个人修养，做到自重、自省、自警、自励，耐得住清苦，抗得住诱惑，管得住小节，本卧薪尝胆之精神，做奋发有为之事业。“内省不疚，夫何忧何惧”，廉洁是求真务实、与时俱进的科学态度;廉洁是艰苦奋斗、锐意进取的拼搏精神;廉洁是勤俭节约、健康环保的时代风尚;廉洁是与民同乐、为民谋利的亲民情怀;廉洁是富贵不淫、位权不骄的生活修养。在新的历史条件下，让我们大力倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，强党性修养，锤炼思想作风，培养浩然正气，提升道德境界，奋发进取，踏实工作，为形成风清气正的社会环境贡献力量。

第二篇：上海市国资委改革20条

上海国资国企改革20条正式发布

周二上午举行的在上海市深化国资改革促进企业发展工作会议正式发布了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（即“上海国资国企改革20条”），以下为本社在会议现场获得的文件全文。

中共上海市委、上海市人民政府关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，切实加强党对国资国企改革发展的领导，营造鼓励改革创新的良好环境，推动国资国企成为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要力量，现就进一步深化上海国资改革、促进企业发展提出如下意见。

一、进一步深化国资改革、促进企业发展的重要意义和指导思想

(一)重要意义。上海国资国企在全市经济社会发展中具有举足轻重的重要作用。深化国资改革、促进企业发展，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择，对上海改革开放和社会主义现代化建设意义重大，对推进国家现代化、保障人民共同利益也具有积极影响。近年来，上海按照党中央、国务院的部署，坚持以 体制机制创新为重点，全力推进国资国企改革发展，国资监管体系基本确立，国资布局结构不断优化，国有企业竞争力明显提高，国有经济实力得到增强。

但是，国资监管体制机制仍需进一步完善，国有企业改革动力和发展活力仍需进一步增强。当前，上海面临改革开放的新机遇和新型发展的新挑战，已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。上海国资国企必须以高度的责任感、使命感、紧迫感，抓住国家推进重点领域、关键环节改革和中国(上海)自由贸易试验区建设的机遇，更加主动地承担起推动上海改革发展的重要任务，坚持提升发展、开放发展、创新发展、内涵发展、和谐发展，为上海建设社会主义现代化国际大都市做出应有的贡献。

(二)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，坚持创新驱动、转型发展，坚持开放促改革、改革促发展，以市场化、专业化、国际化为导向，以深化国资改革带动国企改革为着力点，以推进开放性市场化重组为途径，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本相互融合的混合所有制经济，提高国有企业活力和国有经济整体竞争力，促进国有经济与其他所有制经济共同繁荣，实现上海经济社会全面协调可持续发展。

二、进一步深化国资改革、促进企业发展的基本原则和主要目标

(三)基本原则。要坚持科学发展。强化企业的市场主体地位，促进国资国企在改革中调整提升，在开放中创新发展，实现有质量、有效益、可持续发展。要遵循市场规律。切实把握和遵循中国特色社会主义市场经济的一般要求和本质规律，借鉴国际先进经验，推动企业管理体制机制深度变革，增强国资监管的系统性、规范性、有效性。要深化改革创新。勇于先行先试，分类完善国有企业治理结构、管理模式和激励约束机制，持续激发企业改革发展的动力和创新转型的活力。要承担社会责任。推动国有企业成为依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、保障民生和维护社会稳定的表率。

(四)主要目标。经过3-5年的扎实推进，国资管理体制机制进一步完善，国资布局结构进一步优化，国有企业活力和竞争力进一步提高，国有经济在全市经济社会中的带动作用进一步增强，加快形成对内合作、对外开放的新格局，努力成为全国国资国企改革发展的排头兵。

建成统筹协调分类监管的国资监管体系。正确处理好政府与市场的关系，政府部门履行宏观调控、市场监管、行业管理等公共管理职能。国资监管机构依法履行出资人职责，分类推进改革调整和管理。形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明的市属经营性国资监管全覆盖体系。形成适应现代城市发展要求的国资布局。将国资委系统80%以上的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。企业集团控制管理层级，加强对三级次以下企业管控。

建立健全具有中国特色的现代企业制度。确立法定代表人在公司治理中的中心地位，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革，形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。

打造符合市场经济运行规律的公众公司。积极发展混合所有制经济，加快企业制股份制改革，实现整体上市或核心业务资产上市。畅通国有资本合理流动渠道，形成企业融资发展、机制创新、管理提升、价值创造、回报社会的良性发展机制。

培育具有国际竞争力和影响力的企业集团。支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际化经营水平。形成2-3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；5-8家全球布局、跨国经营，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团；8-10家全国布局、海外发展、整体实力领先的企业集团；一批技术领先、品牌知名、引领产业升级的专精特新企业。

三、加快国资与产业联动调整，优化国资布局和结构(五)推进企业上市发展规范运营。利用国内外多层次资本市场，推动企业整体上市、核心业务资产上市或引进战略投资者，成为公众公司，实现投资主体多元化、经营机制市场化。借鉴上市公司管理模式和运作规则，建立企业真实、准确、完整、及时披露相关信息的制度体系。

(六)建立公开透明规范的国资流动平台。坚持统筹规划，优化完善国资流动平台运营机制，充分发挥市场配置资源功能，推动国有控股上市公司、非上市公司开放性市场化重组整合，实现资源、资产、资本、资金的良性循环，为培育发展战略性新兴产业、加快基础设施建设、保障服务民生等提供有力支撑。

(七)调整优化国资布局结构。聚焦产业链、价值链，深化开放性市场化双向重组联合，加快调整不符合上海城市功能定位和发展要求的产业和行业。重点发展新能源汽车、高端装备[0.09%]、新一代信息技术、新能源等有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。推进制造业企业创新发展和转型升级，促进服务业企业模式创新和业态转型，完善基础设施与民生保障领域企业持续发展的经营模式。围绕上海“四个中心”建设，推进企业向重点区域或功能性区域集聚。

(八)健全完善国有资本收益保障机制。根据全市经济社会发展总体安排和国资战略布局，完善覆盖全部经营性国有 企业、分级管理的国有资本经营预算制度。逐步提高国有资本收益上缴比例，到2020年不低于百分之三十。国资收益原则上按照产业调整发展、基础设施建设、民生社会保障各三分之一安排支出，建立国资收益资金使用评价制度。

四、分类完善治理结构，建立市场化的选人用人和激励约束机制

(九)明确功能定位并实施分类管理。突出企业市场属性，兼顾股权结构、产业特征、发展阶段，逐步实现差异化管理。竞争类企业，以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益，努力成为国际国内行业中最具活力和影响力的企业；功能类企业，以完成战略任务或政府重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益；公共服务类企业，以确保城市正常运行和稳定，实现社会效益为主要目标，引入社会评价。功能类和公共服务类企业。按照市场规则，提高资源配置效率和公共服务能力。对涉及跨上述分类业务的企业，因企制宜、分类分层管理。按照国资布局结构和企业发展战略，企业分类可动态调整。

(十)规范设置法人治理结构。竞争类企业，积极推进以外部董事占多数的董事会建设，强化董事会专门委员会功能，董事长为法定代表人，原则上兼任党委书记，与总经理分设。功能类和公共服务类企业，国有多元投资企业原则上董事长为法定代表人，经法定程序，兼任总经理，与党委书 记分设；非多元投资企业可设1名执行董事任法定代表人兼总经理，与党委书记分设。履行出资人职责的机构委派或推荐监事会主席和外派监事，与企业内部监事组成监事会。功能类和公共服务类企业，外派财务总监。

(十一)推进市场化导向的选人用人和管理机制。全面推行国有企业领导人员任期制契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，保持合理的稳定性和必要的流动性。竞争类企业，按有关规定落实董事会选人用人、考核奖惩、薪酬分配权。合理提高市场化选聘比例，在市场化程度较高的企业，积极推行职业经理人制度，更好发挥企业家作用。加强对董事会市场化选聘经理层工作的指导，明确选人用人标准，规范管理办法，完善配套政策。完善企业领导人员发现培养、选拔任用、考核评价、激励约束机制，建立一支勇于创新、敢于担当、勤于思考、严于律己的企业家队伍。

(十二)完善注重长效的激励约束分配机制。坚持国有企业领导人员收入与职工收入、企业效益、发展目标联动，行业之间和企业内部形成更加合理的分配激励关系。建立健全企业核心骨干长效激励约束机制、与市场机制相适应的分配机制。符合法定条件、发展目标明确、具备再融资能力的国有控股上市公司，可实施股权激励或激励基金计划。人力资本密集的高新技术和创新型企业，可实施科技成果入股、专 利奖励等激励方案。承担战略性新兴产业项目的投资公司，探索市场化项目收益提成奖励。国有创投企业鼓励采用项目团队参股股权投资管理公司的方式，探索建立跟投机制。完善市管国有企业领导人员薪酬体系，符合条件的竞争类企业实施股权、现金两种类型的中长期激励，功能类和公共服务类企业完成重大任务后，经考核配套实施专项奖励。健全与长效激励相配套的业绩挂钩，财务审计和信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制。

五、鼓励企业立足本土融入全球，提高国际竞争能力(十三)支持企业跨国经营、参与全球资源配置。以市场拓展、资源引入、技术提升、品牌输出为重点，支持企业面向国际国内两个市场配置资源，因时、因地、因企制宜开展跨国并购，建立境外科技研发、资源开发和加工贸易基地，构建符合国际市场竞争要求的管理和运营方式。增强企业在国际同行业中的竞争优势，具备条件的企业要努力成为国际标准的制定者、主导者。加大国际化人才培养和引进力度，鼓励企业结合实际，探索实施符合国际惯例的外派跨国经营管理人才薪酬制度。建立适应国际化经营的企业组织架构，完善境外投资决策、项目评估、过程监控、风险分担机制，严格投资经营效益考评，提升国际化经营的能力和水平。

(十四)构建支持企业跨国经营的服务机制。完善境外投资合作国别(地区)指南和产业导向。简化投资合作核准手 续。为企业人员赴境外开展投资合作项目提供便利。加强外汇金融支持，鼓励国有企业积极争取外汇资金集中运营管理试点。打造服务企业、联动发展平台、完善信息交流、资源配置、专业服务功能。培育跨国经营的服务主体，形成集约集群优势。境外投资合作项目，经认定可在一定期限内单列考核。

(十五)增强创新动力、实现转型发展。聚焦核心主业、核心技术、核心竞争力，坚持专业化基础上的相关多元经营。发挥信息化在模式创新和业态转型中的重要作用，推进产业升级。加大技术研发、经营管理、人力资源管理等方面的创新和投入力度，增强企业研发能力，提升企业管理水平。对主动承接国家和本市重大专项、科技计划、战略性新兴产业领域产业化项目，收购创新资源和境外研发中心，服务业企业加快模式创新和业态转型所发生的相关费用，经认定可视同考核利润。

六、优化国资监管体系，提高国资监管效率

(十六)完善国资监管体制机制。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开，进一步转变政府职能。以管资本为主加强国资监管，完善市属经营性国资集中统一监管的国资管理体制，以产权为纽带，积极推进产业与金融结合，加快产业与金融等各类资本优化配置，切实履行资产收益、选择管理者和参与重大决策等出资人职责。加强对区县国资监 管工作的指导。

(十七)优化国资监管方式方法。履行出资人职责的机构依法制定或参与制定公司章程，使之成为各类治理主体履职的主要依据之一。加强战略管理、发展目标、布局结构、公司治理、考核分配和风险控制等管理，构建科学合理的国资监管体系。减少审批事项，切实落实企业自主经营权，实施标准化操作流程，提高管理精细化水平。加强信用体系建设，鼓励和支持企业积极履行社会责任。

七、凝聚共识、营造氛围，形成推进改革发展的合力(十八)充分发挥党组织政治核心作用。按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，加强学习型、服务型、创新型党组织建设，充分发挥现代企业制度下企业党组织的政治核心作用。坚持领导班子建设与法人治理结构健全相结合，形成党组织参与重大问题决策的体制机制；坚持职工队伍建设与人力资源管理相结合，打造一支职业素养高、业务能力强、岗位业绩优的职工队伍；坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，保障职工参与管理和监督的民主权利，培育体现企业特点、增强企业凝聚力、激发职工创造力的企业文化；坚持反腐倡廉建设与加强企业管控相结合，运用“制度加科技”方法，加强对权利运行的制约和监督，强化对重点领域和关键环节的监控，严格规范国有企业管理人员职务待遇、职务消费和业务消费。(十九)完善各类配套政策措施。完善国有企业工资总额管理办法，落实国有企业自主分配权。鼓励张江国家自主创新示范区内符合条件的企业参与股权和分红激励试点，示范区外的国有创新型企业、高新技术企业参照实施。创新优化国有创投企业评估管理方式。对符合国家政策规定的企业予以职工培训税收优惠。探索建立符合上海特点，特许经营、定价机制与政府财政投入相配套的公共产品管理体系，完善土地资产管理的配套政策，研究以国有划拨土地采用国家作价入股的方式支持企业发展，探索企业参与土地二次开发利益分配的机制。逐步落实国有企业退休职工社会化管理政策。

(二十)建立鼓励改革创新的容错机制。对法律法规规章和国家政策未规定事项，鼓励开展改革创新。积极参与国家改革创新试点，部市合作共建中国特色现代企业制度试验区。将改革创新工作纳入部门绩效考核，作为个人职务晋升和奖励的依据之一。改革创新工作未能实现预期目标，但有关单位和个人依照法律法规规章、国家和本市有关规定决策、实施，且勤勉尽责、未牟取私利，不作负面评价，依法免除相关责任。

有关部门、单位要按照本意见精神，结合实际，抓紧制定、认真落实完善分类监管、法人治理结构、长效激励约束、培育跨国公司、优化国资布局结构等配套文件。各企业集团、委托监管单位要从实际出发，大胆探索实践，抓紧制定贯彻落实本意见的工作方案。各区县国资国企改革可参照本意见执行。

第三篇：国资委改革发展工作总结

一、2007年工作总结

2007年，改革发展科在领导的高度重视、关心和兄弟科室的帮助支持下，较好完成各项工作任务。现将总结如下：

（一）全面完成6户政策性破产企业破产预案批复的跟踪问效工作。我市上报的6户国有企业全部通过国家审核认定，列入2007年全国企业关闭破产项目名单。6户企业是：吉安罐头食品厂、江西樟脑厂、吉安船

舶修造厂、江西第二机床厂、江西井冈山纺织有限责任公司、吉安市内肉联厂。此项工作得到了委领导的高度重视，几年来，委领导多次与国务院国资委、省国资委及金融机构进行沟通，由于工作主动，操作细致，申报对路，我市企业申报政策性破产项目成功率为100%。

（二）为企业服好务，认真梳理改制企业的遗留问题。今年，为解决改制企业的遗留问题，我科向市政府打了三个报告，《关于原鹭柴集团130余户职工要求解决安置房情况的汇报》、《关于要求妥善解决企业退休教师工资调整问题的请示》、《关于要求尽快落实市报废车辆回收有限责任公司重组工作的请示》。鹭柴集团的职工安置房市政府正在协调当中，后两个问题都得到了圆满解决。

（三）做好企业政策性不良资产打包处理工作。今年，我委三次接到市政府转来的《关于信达公司不良贷款的意见函》、《关于协商处置吉安市企业不良贷款的意见函》，该项工作得到委领导高度重视，我们和国资公司的同志深入企业将涉及我委监管单位企业的债务情况作了详细调查，并向市政府提出了办理意见。

（四）做好了出资监管单位安全生产监督管理工作，经常性地开展安全生产检查，杜绝了死亡事故的发生。在“两会”期间及重要节假日，对安全部门进行了安全检查。

（五）做好信访接待，积极协助领导做好维护稳定工作。我委组建以来，一些改制企业的遗留问题成为职工来信来访的热点问题，围绕这些热点问题，我委把做好职工的来信来访作为维护稳定的一项重要工作来抓。委领导以身作则，对待来访职工有访必接，细致耐心，热情接待，对反映的问题凡在政策允许范围之内都尽量予以解决。认真做好信访接待的基础工作。对各种来信来访件都进行了登记，认真做好督办回复工作，做到件件有着落，事事有回音，把矛盾化解在基层。今年，我委成功化解了原庐纺厂群体上访事件。今年7月以来，原市庐陵纺织厂由于前几年的集资建房分房过程中操作不当，导致职工连续几次到市委、市政府群体上访，社会影响十分不好，引起了市委、市领导的重度关注。我委领导十分重视，果断介入，从委里、国资公司抽调工作人员组成强有力的工作组，委领导班子全力以赴，通过一段时间艰苦细致的工作，最终妥善、圆满地处置了这一事件。对此，市委、市政府领导给予了高度肯定。2007年，全年群访人次、人数与上年同比下降60%以上，一般上访与上年同比下降56%以上。全年没有发生恶性群访事件，有效地维护了社会稳定。

及时向市信访局上报了本系统矛盾纠纷调处工作及部分军队退役人员维稳工作情况汇报；九月份根据吉信联办[2007]19号文件精神，到吉安县、吉州区就国庆节和党的十七大期间的信访工作进行了督办，并将督办情况及时向市联席会议办公室、吉安市委、市政府信访局作了汇报。

（六）协助好委领导做好新农村建设挂点工作。我委领导对该项工作十分重视，7月份拨给3万元用于村里道路建设，8月又买了100吨水泥铺巷道，并为村里争取到了水利建设资金15万元。

（七）做好招商引资信息的报送工作。向招商局和市政协上报了三条招商引资信息。①深圳市欧凯科技有限公司在市高新区投资，规模达6000万人民币。②省建材集团在永丰县投资400万吨旋窑水泥项目，投资规模达80000万人民币。③市仁达公司、深圳广恩和公司与市医药集团就整体收购进行了商谈。

（八）对市政协二届二次会议第7号提案给予了及时答复。今年6月，市政协提案委、市政府办公室转来的关于《整合吉安国有医药资源，组建新吉安医药集团》的提案给予了及时答复。

（九）做好市国有企业改革办公室的工作。对《市外贸局属企业产权制度改革总体方案》征求了市国有企业领导小组成员单位的意见，并报市政府领导同意，对该方案进行了批复；对市政府转来的《关于市供水公司改制有关工作的请示》进行答复；对市政府转来的《关于省医药集团吉安公司请示》提出了建议意见。

（十）认真完成科里的日常工作。公文处理做到不推延、不推诿，来文即办。对改革发展方面的来电、来人咨询给予认真答复，尽量让对方满意，根据工作进展情况及时完成向委网站的信息报送工作。2007年完成15篇信息报送工作。

（十一）完成委领导交办的其他工作任务。出台了《吉安市国资委国有资产处置监督管理办法》征求意见稿；十月份，与市信访局、市规划局的同志，对反映安福县建筑安装公司改制问题的信访件进行了调查，并形成调查报告报市政府。

（十二）积极参加委办公室组织的各种政治理论学习。

二、2008年工作思路

2008年是我委深入贯彻科学发展观，积极推进我市国有资产监管和国有企业改革的重要一年。改革发展科将一如既往，按照全委的统一安排，认真做好各项工作。

一是继续推进市属国有企业的改革改制工作。按照建立现代企业制度的要求，加强对监管单位下属企业的股份制改革工作，规范公司股东会、董事会、监事会

和经营管理者的权责，建立完善的公司法人治理结构，引导企业进一步转换经营机制，深化用工、人事和分配三项制度改革。推进企业化管理事业单位改革工作。督促国资经营公司加大企业改制力度，年内争取完成市肉联厂等尚未实施改制企业的市场退出工作，加强对已完成改制企业剩余资产的管理工作，创新经营机制，增加经济效益。

二是协助委领导做好市医药公司下放地方管理后涉及企业改制方面的工作，协助企业制定改制方案。

三是继续做好企业改革改制方面的群众来信来访工作，积极维护稳定、和谐的社会环境。对企业反映的共性问题及时向领导汇报。

四是继续为企业服好务，做好协调工作。

五是抓紧学习业务知识，以更好地适应国资委的工作要求。时代在前进，知识在更新，为了更好地履行岗位职责，一是积极参与各种业务培训；二是利用各种机会开展基层调研，及时了解和掌握企业的各种动态。

六是完成委领导交办的其他工作任务。

第四篇：省政府国资委

省政府国资委

关于印发《省属国有企业经理层

工作规则指引》的通知

甘国资发改革〔2016〕52号

各省属企业：

为贯彻落实《省属国有企业规范董事会建设实施方案》，深入推进我省国有企业规范董事会建设，省政府国资委配套制定了《省属国有企业经理层工作规则指引》。现印发你们，请结合企业实际，制定本企业经理层工作规则。

省政府国资委 2016年4月20日

省属国有企业经理层工作规则指引

第一章 总 则

第一条 为进一步完善公司法人治理结构，规范公司经理层的运作，依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》、公司章程及有关法规，制定本规则。

第二条 公司总经理组织实施董事会决议，对董事会负责，向董事会报告工作，接受董事会的监督、检查、管理和监事会的监督。

第三条 本规则适用于公司总经理、副总经理、财务总监、总经济师、总工程师等本规则涉及的有关人员。

第二章 总经理的任职资格、责任与义务

第四条 总经理对公司和董事会负有忠实义务和勤勉义务，维护出资人和公司利益，认真履行职责，落实董事会决议和要求，完成其、任期经营业绩考核指标和公司经营计划，承担公司安全生产和环境保护第一责任人的责任。

第五条 总经理还应具备下列条件：

（一）具有较丰富的经济理论知识、管理知识及实践经验，具有较强的经营管理能力；

（二）具有调动员工积极性的领导能力，建立合理的组织机构、协调各种内外关系和统揽全局的能力；

（三）具有一定年限的企业管理或经济工作经历，精通本行，熟悉多种行业的生产经营业务和掌握国家有关政策、法律、法规；

（四）诚信勤勉，廉洁奉公，民主公道；

（五）年富力强，有较强的使命感和积极开拓的进取精神。

第六条 总经理应当遵守法律、法规和公司章程的规定，并承担下列责任：

（一）维护公司企业法人财产权，确保公司资产的保值和增值，正确处理所有者、企业和员工的利益关系；

（二）严格遵守公司章程和董事会决议，定期向董事会报告工作，听取意见，不得变更董事会决议，不得越权行使职责；

（三）组织公司各方面的力量，实施董事会确定的工作任务和各项生产经营经济指标，推进行之有效的经济责任制，保证各项工作任务和生产经营经济指标的完成；

（四）注重分析研究市场信息，组织研究开发新的经济增长点，增强企业的市场应变能力和竞争能力；

（五）组织推行全面质量管理体系，推进公司质量体系认证工作，提高质量管理水平；

（六）采取切实措施，推进公司的现代化管理，提高经济效益，增强企业自我改造和自我发展能力；

（七）高度重视安全生产，抓好消防工作，认真搞好环境保护工作；

（八）对公司经营管理失误造成的损失承担相应责任；

（九）对公司违法经营承担相应法律责任；

（十）对超越董事会授权范围行使职权的行为承担相应法律责任。

第七条 总经理履行下列义务：

（一）向董事会报告工作，接受董事会的评价、考核、奖惩；

（二）根据董事会或监事会的要求，向董事会或监事会提供信息或资料，确保公司运营对董事会、监事会的透明度；

（三）对提供给董事会、监事会的公司内部信息的真实性、准确性承担责任，对来自于公司外部的信息的可靠性应提出明确评估意见。

第八条 总经理及其他高级管理人员应及时、主动地与董事会、董事沟通，积极回答董事会、董事的咨询、质询。

第九条 总经理向公司职工代表大会报告工作，听取职工代表意见；拟订有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、劳动合同等涉及职工切身利益问题的解决方案时，应当听取工会及职工的意见和建议。

第三章 总经理产生及职权

第十条 国家机关工作人员不得兼任公司总经理，任何股东无权直接委派或聘任公司总经理。第十一条 总经理由董事会提名委员会提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。总经理可由董事兼任，聘任期每届3年，获连续受聘可以连任。

公司设副总经理若干名，由总经理征求各方面意见后提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。

第十二条 解聘公司总经理，必须有董事会决议，并由董事会提前一个月向总经理本人提出解聘的理由。

第十三条 总经理因故辞职，必须提前1个月向董事会递交辞职报告，经董事会同意后方可离任。

第十四条 解聘总经理或总经理因故辞职离任前，董事会应对其任期内经营状况进行审计。

第十五条 董事会在合同期内解聘总经理，如果给对方造成损害的，应承担赔偿责任。

第十六条 董事会聘任的总经理每届任期为3年，可连聘连任。

第十七条 总经理行使下列职权：

（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；

（二）拟订公司中长期发展规划、重大投资项目方案；

（三）拟订公司生产经营计划、财务预决算方案，拟订公司税后利润分配方案、弥补亏损方案；

（四）拟订公司改革、重组方案，增加或减少注册资本方案，重大融资和风险管控方案；

（五）拟订公司内部经营管理机构设置方案；

（六）拟订公司员工工资方案和奖惩方案，用工计划方案；

（七）组织实施公司经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的基本管理制度；

（九）提请董事会聘任或者解聘公司副经理及其他高管人员；

（十）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（十一）根据董事会审定的生产计划、投资计划和财务预决算方案，在董事会授权的额度内，决定公司贷款事项；

（十二）在董事会授权额度内，决定其对控股公司担保事项；

（十三）在董事会授权额度内，决定公司法人财产的处置和固定资产的购置；

（十四）在董事会授权额度内，审批公司财务支出款项。根据董事会决定，对公司大额款项的调度与财务总监行使联签权；

（十五）根据董事会授权，代表公司签署各种合同和协议；签发日常行政、业务等文件；

（十六）公司章程或董事会授予的其他职权。非由董事兼任的总经理列席董事会会议，但是董事会讨论该总经理的薪酬待遇和奖惩聘用等个人事项时除外。对董事会决议有要求复议一次的权利；（注释：公司应当根据自身情况，在章程中制订符合公司实际要求的经理的职权和具体实施办法。）

第十八条 副总经理主要职权：

（一）副总经理受总经理委托分管部门的工作，对总经理负责并在职责范围内签发有关的业务文件；

（二）总经理不能履行职权时，副总经理受总经理委托代行总经理职权。

第四章 总经理办公会议

第十九条 总经理办公会议的任务是：研究贯彻执行董事会和党委会议决议，部署生产经营管理工作，决定总经理职权范围内的有关事项。

第二十条 总经理办公会议实行总经理负责制。会议由总经理召集和主持，总经理因特殊情况不能主持会议的，可以指定一名副总经理主持会议。总经理办公会议由公司高级管理人员参加，总经理视需要决定公司有关部室负责人参加会议。根据需要也可通知有关其控股的公司负责人参加会议。董事长可出席总经理办公会议，了解有关工作落实情况并指导工作。

第二十一条 总经理决定事项，涉及党组织参与重大问题决策，及职工群众民主管理的，按照相关规定和程序办理。

第二十二条 总经理办公会议的主要内容是：

（一）组织实施董事会和党委会议的决议和工作部署；

（二）落实董事会、监事会提出需要加以改进和纠正的问题；

（三）拟订重大合同的签订、执行和变更方案；

（四）拟订公司内部管理机构设置方案；

（五）拟订公司的基本管理制度；

（六）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（七）拟订公司的经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的财务预算方案、决算方案；

（九）拟订公司建立风险管理体系的方案，拟订公司风险评估报告；

（十）拟订公司内部的改革、重组方案；

（十一）拟订公司的收入分配方案；

（十二）拟订公司的重大融资计划和担保方案；

（十三）拟订公司的并购、资产处置方案；

（十四）根据董事会决定的经营计划、投资方案和预算，批准计划内投资支出和预算内费用支出；

（十五）根据董事会授权的限额，批准公司投资、融资、资产处置、工程建设合同签订、执行、变更、概（预）算调整、招投标、对外捐赠或赞助等事项；

（十六）研究公司各部门提请审议的其他事项；（十七）研究提请董事会审议的相关议案；

（十八）其他需经总经理办公会议讨论研究的事项。第二十三条 总经理办公会议分为例会和临时会议。有下列情形之一时，应当及时召开总经理办公会议：

（一）总经理认为必要时；

（二）副总经理等公司领导提议，并经总经理同意时；

（三）有重要经营管理事项必须立即决定时；

（四）有突发性事件发生时。

第二十四条 总经理办公会的组织工作由公司办公室负责。一般情况下，应在会议召开两天前，通知出席和列席会议人员，如有材料同时送达。

第二十五条 出席总经理办公会议的人员应事先召集有关部门对提交总经理办公会议研究的议题进行研究，广泛征求意见。涉及员工切身利益的，可通过多种形式听取意见和建议。对意见分歧较大的问题，应向会议作出说明。

第二十六条 总经理办公会议在广泛听取意见的基础上，形成会议决议，并以总经理办公会议纪要的形式发布。

第二十七条 公司办公室负责总经理办公会议记录，并起草会议纪要。会议纪要由总经理或总经理指定的会议主持人签发。

第二十八条 总经理办公会议决议由副总经理等公司领导根据分工，负责组织落实。

第二十九条 公司办公室对总经理办公会议决议有关事项进行督办。

第五章 报告制度

第三十条 总经理根据董事会的要求定期或不定期向董事会报告工作，内容应包括：

（一）董事会决议执行情况；

（二）董事会对总经理授权事项的执行情况；

（三）公司计划实施情况和日常经营中存在的问题及对策；

（四）公司重大合同签订和执行情况；

（五）公司重大投资项目和进展情况（包括境外投资项目和进展情况）；

（六）公司突发事件的处理情况；

（七）董事会要求报告或者总经理认为有必要报告的其他事项。

第三十一条 根据有关法律、法规、规章和公司的有关规定，总经理负责建立安全生产事故、突发事件等及时报告制度，确保一旦发生后在第一时间报告董事会、集团公司和国家有关部门、事件所在地人民政府，并报告开展应急救援和处置等情况。

第六章 附 则

第三十二条 本规则自公司董事会审议通过后生效。本细则未尽事项，按国家有关法律、法规执行。第三十三条 各省属企业应按照本规则指引，结合实际制定本企业经理层工作规则。

各市州和省直有关部门所属企业，可参照执行。第三十五条 本工作规则指引由省政府国资委负责解释。本工作规则指引自发布之日起实施。本工作规则指引有效期5年。

第五篇：国资委工作计划

国资委工作计划

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和全面贯彻落实党的**精神，深刻领会落实市第十二次党代会精神，按照中央经济工作会议的总体要求，认真落实市委、市政府的决策部署，以保持国有经济稳定增长为目标，以提高企业发展质量和效益为中心，以转变增长方式为主线，紧紧围绕全市新一轮城市发展战略，稳中求进，开拓创新，坚持不懈地寻标、对标、达标、夺标、创标，推动工作全面加速、提升、创新、增效，保持国有资产保值增值，力争在深化改革调整、优化布局结构、企业转型升级方面有新突破；在支持“三城联动”、城乡统筹、改善民生方面有新成效；在推动企业加强自主创新、科学管理、资本运作方面有新进展；在促进企业开拓市场、做强主业和品牌、提升核心竞争力方面有新成绩；在开展服务企业、“创先争优”、机关建设方面有新亮点，努力为我市率先科学发展、实现蓝色跨越和社会和谐稳定做出新的贡献。

一、积极应对复杂经济形势，保持国有经济稳定增长

（一）切实加强分析调度和风险防控。建立健全市管企业经济运行分析制度。加强企业经济运行监管，完善定期分析预警制度，开展月调度、季分析活动，及时掌握企业经济运行态势。完善经济运行风险防控体系，建立风险预警制度，提高经济运行风险预警和应急处置能力。继续完善服务企业制度。重点是要完善“领导干部联系服务企业”和“处室联系服务企业”等工作制度，深入企业开展调查研究，主动服务，帮助企业解决问题，共同促进企业健康发展。

（二）深入推进企业管理创新和降本增效。一是推动企业开展企业内部、行业内部的对标工作，促进企业向国内外优秀企业对标，不断发展完善管理创新机制。二是进一步强化向管理要效益的理念，推进战略、采购、投资等方面的管理提升。建立企业全面预算管理体系，完善企业资金集中管理制度。保持企业现金流量稳定，实行现金流量、资产负债率、速动比率等对标预警制度。三是学习推广青啤精细化管理的先进经验，在企业内部全方位扎实推进降本增效。实行成本费用行业对标制度，加强成本费用预算控制，促进企业内部挖潜、压缩成本，提升资产盈利能力。

（三）加快产品、产能去库存化，大力开拓市场。一是加快产品去库存化。完善供应链管理，减少产品、原材料库存，缩短资金周转时间。加强应收账款管理，增加经营现金流，提高资金利用效率。二是加快产能去库存化。坚决淘汰落后产能，坚决避免单纯扩大生产规模的项目投资。大力实施差异化战略，研发设计新产品，创造新市场。三是加大市场开拓力度。积极转变观念，创新营销模式，加强渠道建设，优化国内外市场布局。树立“市场第一”理念，支持企业大力开拓市场，确保重点市场，巩固已有市场，开发目标市场，抢占新兴市场，不断提高市场占有率。

二、充分发挥“三大作用”，紧密匹配全市发展战略

（一）充分发挥在城市发展战略中的支撑作用。一是推动投资公司积极融入“三城联动”。推动国信集团加快实施蓝色硅谷软件园、孵化器、海洋科研院所的建设；加快城投集团对红岛区域的一级开发；推进华通集团组建华通高新发展集团，聚合一批软件孵化企业，搭建“产业引导加创投”孵化发展示范平台。二是加快提升海空港的承载能力。推动**港集团高起点建设集物流、商流、信息流、资金流于一体的第四代世界强港。组建**机场公司，高起点启动**国际机场建设。三是积极推动城乡统筹开发。支持**社区建设投资集团积极承接镇级平台专项资金，加快推动参与新农村社区建设。

（二）充分发挥在“全域统筹”中的民生保障作用。一是按照我市新一轮城市发展战略关于全域统筹的要求，加快扩大民生服务供给能力，全面提升民生服务质量，不断完善“充足、高效、优质、安全、可持续”的市政公用服务体系。二是进一步理顺水务集团体制机制，制定切实可行的发展战略规划，加快推动企业上市步伐。支持热电能源集团加快推进供热、燃气资源整合，切实提高供热、燃气的覆盖面和运行质量。三是加快青岛地铁集团组建工作，推进崂山、城阳、高新区公交一体化运营，做好与地铁、海底隧道的公交衔接。四是组织相关企业参与棚户区改造项目，加快缩小南北发展差距，改善北部居民的住房生活质量。

（三）充分发挥在先进制造业、战略性新兴产业的引领作用。一是加快战略性新兴产业布局。依托重点企业和品牌企业，加强资本注入和国有资本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域产业。重点支持红星化工深入发展新能源材料，澳柯玛发展制冷产品，海信集团发展光电信息产业等。推进华通机电与中国航天科工战略合作，大力打造航天科工高科技产业基地。二是支持企业借助与中央企业以及国内外大企业战略合作的契机，引进具有战略支撑作用的先进制造业项目。重点推动市管企业积极参与商务飞机整体组装、瑞典萨博汽车等先进制造业项目；促进海湾集团引入战略投资；推动青钢集团搬迁改造。

三、突出“四资联动”，深化企业市场化改革

（一）突出招商引资推动股份制改革。一是跨地区、跨行业、跨所有制引进战略合作者，重点引进全球500强、全国500强和行业龙头企业，提高产权多元化水平，实现企业转型升级。重点推动**港集团、海湾集团、红星集团引入战合作者，进一步优化企业产（股）权结构。二是继续推进市管企业与中央企业加强战略合作，充分利用2012年两次与中央企业恳谈合作打开的有利局面，重点推动与中央企业合作项目及时落地。三是提升招商引资的层次和质量。提高先进制造业和战略性新兴产业在招商项目中的比重。围绕产业上下游配套项目，实行定向招商、以商招商、产业链招商，引进有助于延伸供应链的战略资本，打造完整产业价值链。

（二）突出资源整合提升投资公司档次。一是按照“主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”的要求，对政府投资公司进行深度的业务和资源整合。国信集团突出金融发展、蓝色硅谷建设及城市功能开发三大板块，城投集团突出城乡统筹开发和旅游产业发展，华通集团围绕金融服务业与产业引导推进高新产业和资本融合。二是加快组建青岛国际控股集团，引入国际基金运作理念和国际化专业团队，吸引国内外大型金融资本合作，通过私募股权投资基金模式筹集社会资金。三是探索建立社会公益项目赎回机制，将政府投资公司等企业出资建设的涉及教育、体育、医疗、卫生等领域的社会公益项目，由政府逐步出资赎回，恢复其社会公益性。

（三）突出上市融资提高资本运作能力。一是按照储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批的规划目标，加快企业上市融资步伐。积极支持符合条件的企业开展资本运作，扩大直接融资的规模和比例，重点推进**港集团、青岛银行的上市工作；推动海信集团、澳柯玛、海湾集团的优质资产分拆上市；推动**碱业、红星发展两家上市公司的股权重组；推动青食股份集体股权置换工作，及时清除上市障碍。二是探索推动基础设施资产证券化，研究推动供气、污水处理等基础设施通过发行资产支持票据（ABN）等手段实现证券化的途径。按照上市公司要求规范组建水务集团、热电能源集团、地铁集团，创造条件促其尽快实现整体上市的目标。

（四）突出资本有序进退优化布局结构。一是整合企业上下游资源，加快从一般性竞争领域的退出，推动国有资本向公共服务领域、特色优势产业和战略性新兴产业集中。重点推进益佳集团、青钢集团华美公司的改制退出；规范企业的国有股减持工作。二是全面推动市管企业及其控股企业所持小比例股权退出工作，切实提高国有资本运营效率。推动青岛制革总厂等企业的产权转让。三是强化投资和并购管理，适时扩大境外投资合作，把握时机收购境外优质资产、先进技术和营销网络，走低成本扩张之路。支持海信、青啤等企业加快海内外产业基地布局。

四、围绕“三个提升”，推动企业转型升级发展

（一）提升企业自主创新水平。一是进一步优化自主创新扶持奖励政策，推进自主创新扶持体系建设。探索建立企业科技创新的中长期激励机制，鼓励企业在薪酬管理上向自主创新骨干人才倾斜，夯实创新基础。支持海信集团实行股权激励试点，引入高端技术人才。支持国有及国有控股的高新技术企业在国内外证券交易所上市。二是加大国有资本经营预算对自主创新的投入力度，支持企业实施技术改造，推进企业研发中心建设，推进高端创新平台和技术联盟建设，加强产学研攻关。三是学习推广海信技术立企经验，支持海信、青啤建立国家实验室，推进朗讯研发中心建设。

（二）提升商业模式创新水平。引导企业树立“一个理念”，即为客户创造价值的理念；强化“两个支撑”，即以信息技术和自主创新能力为支撑；突出“三个重点”，即突出产业产品结构调整、内部运营体系调整和盈利渠道调整，加快商业模式升级和品牌建设，以商业模式创新提升企业核心竞争力。制造类企业要加大科技创新和商业模式创新的融合，实现由产品制造向系统设计集成和提供整体解决方案转变，推动生产性服务业快速发展。要突出产品质量、科技含量、服务创新，努力扩大品牌的知名度和附加值，不断增加品牌产品的市场占有率。

（三）提升企业生态文明水平。一是认真落实党**大关于推进生态文明、建设美丽中国的精神，充分发挥机场、港口、能源、海信、啤酒等骨干企业的标杆示范作用，全面践行绿色低碳发展理念，强化节能减排刚性考核要求。二是按照节能环保的要求，加快大企业搬迁改造。重点推动海湾集团、青钢集团重组搬迁工作，落实各项配套政策，加快“退城进园”步伐。三是加快推动传统产业与信息化深度融合，提高传统产业的信息化水平，实现企业生态、智能化发展。

五、创新监管服务方式，保证国有资产保值增值

（一）以董事会建设为中心完善公司治理结构。加强企业董事会建设，落实出资人授权制度，逐步把决策权限下放给成熟的企业董事会。推动企业严格落实《公司法》、《企业章程》等规定，健全企业董事会下设的战略规划、薪酬管理、审计等专门委员会制度，依法行使企业董事会的权利和义务，使董事会真正成为“治理中心、决策中枢、责任主体”。完善企业重大事项报告制度，建立健全企业董事会工作报告制度，规范出资人职权。

（二）以经营业绩为目标强化激励约束制度。完善经营业绩考核与薪酬管理机制，建立企业负责人部分绩效薪酬预发放制度和地方税收增量激励机制，实施风险绩效年薪和50%任期激励奖封存制度，积极开展经济效益增量收益激励和岗位分红权激励等中长期激励试点工作。强化分类考核与对标分析，督促企业向先进企业看齐。

（三）以规范程序为重点完善监管工作机制。严格落实国有产权公开进场交易。进一步理顺评估备案分级管理体制，加强对市管企业评估备案工作的监督指导。健全资本经营预算制度，建立起国有资本经营预算项目库，完善预算资金拨付工作流程和预算资金专项管理办法。探索完善外派监督工作机制，强化日常监督、专项调研、监督检查，加大发现问题整改工作力度，进一步提高外派监督机构监督效能。

（四）进一步完善委托监管体制机制。认真贯彻落实市政府出台的《关于对部分市属经营性国有资产实施委托监管的意见（试行）》，按照市属经营性国有资产实行以“出资监管为主+委托监管为辅”集中统一监管的体制架构，进一步健全委托监管制度，做好委托监管各项工作，逐步将市属经营性国有资产纳入集中统一监管。

六、加强“三个建设”，确保国资系统和谐稳定

（一）加强企业党的建设。深入开展学习贯彻党的**精神的活动，全面加强企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。加强基层党组织建设，巩固扩大“创先争优”活动成果，扎实推进“强基工程”。加强党风廉政建设，结合惩防体系建设新的五年规划的制定实施，切实抓好领导作风建设和预防腐败工作。深入开展社会主义核心价值观学习教育，扎实推进文化强企建设，完善文化交流共享机制。

（二）加强企业社会责任建设。强化企业社会责任意识，督促企业全面履行社会责任。加强信访稳定工作，畅通职工群众信访渠道，强化预警和应急机制，及时做好重点信访案件的办理工作。完善劳动用工与收入分配调控机制，切实维护职工合法权益。关心职工生活，妥善解决职工困难，统筹做好破产、关闭企业遗留下来不能推向社会的弱势群体费用保障工作。做好新一轮市管企业调整重组过程中涉及的职工安置工作。

（三）加强机关干部队伍建设。大力加强机关作风建设，以作风的转变，促进机关效能的提高，全面提升机关干部为企业办实事、解难题的能力。组织开展以“创新、服务、聚力、突破”为主题的实践活动，强化治庸、治懒、治散、治慢、治瞒、治拖的工作措施，改进服务质量，提高工作效率。继续开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动，积极学习先进省市经验，逐项工作对标，制定追赶措施。认真做好行风在线、民生在线和网络问政等工作，树立国资委机关良好的行风政风形象。