衡水市国资委2010年度报告

第一篇：衡水市国资委2010年度报告

衡水市国资委2010年

政府信息公开工作年度报告

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府信息公开协调小组办公室的要求，结合我单位工作实际将2010年度政府信息公开情况进行总结，并报告如下：本报告由概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况，咨询投诉情况、存在问题和改进措施。本报告的电子版可在中国衡水政务信息公开专栏阅览、打印。如对本报告有任何疑问，请与衡水市国资委办公室联系。

一、概述

1、组织加强领导，确保信息公开工作顺利实施

政务信息的公开是为了更有力的推进政务公开，确保国资监管和国企改制工作的阳光操作，增强行政透明度。我委成立了政府信息公开工作领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责政府信息公开的具体工作，并指定专人负责政府信息公开工作。形成主要领导负总责、分管领导具体负责、各科室分工协作的工作机制，做到了信息公开有人收集整理、有人审批管理、有人上传信息。

2、加强宣传教育，增强对政府信息公开工作的认识 政府信息公开工作涉及我委的形象和效能建设。我委多次组织全体干部、职工学习有关政府信息公开的有关规定，明确把此项工作作为全委加强效能建设的一项重要内容来抓，要求全委各科室、各个工作人员要把此项工作作为本科室的一项基本工作抓紧、抓实。要积极协助配合，及时上报公开内容，把政府信息网上公开工作上升到全面加强机关效能建设的高度，增强做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，全面完成各项任务。

3、突出改制、监管业务，服务中心工作

按照《条例》和市政府信息中心的要求，结合我委工作实际编制了信息公开指南和信息公开目录，确定了机构职能、政策法规等16个信息公开内容。按照“及时、准确、合法、公开，保密”总体要求，我委编制了政府信息公开指南，制定了《市国资委政府信息发布协调机制》等相关制度，规范工作流程，明确工作责任，完善考评体系,进一步促进了政务信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。强化了监督，确保政务信息公开落到实处。实行定期检查与不定期检查，把政务信息公开工作与机关目标考核同检查、同考评，严把公开内容和项目关。推行定期通报制度，定期在一定范围内通报本单位近期政务公开情况。

二、政府信息主动公开情况 我委将履行职责过程中生成或获取的信息主动向社会公众公布。依照《国家保密法》及其他相关法律、法规和国家有关规定，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不属于公布的范围。2010年度共主动公开政府信息9条，其中全文电子化达100%。内容涉及机构信息、规划计划信息、工作动态、工作总结等。公开的内容详实、准确。除了涉及

保密的相关文件外，所有的政务信息都向所监管的企业和社会各界公开，自觉接受群众监督。

三、政府信息依申请公开情况

2010年度通过“衡水市人民政府网站”政务公开专栏，我委未收到信息公开申请。

四、咨询投诉情况

我委2010年以来，接到20余人次来电咨询，未涉及因政府信息公开申请而发生的行政复议或行政诉讼。

五、存在的主要问题和改进措施2010年我委的政府信息公开工作在多方面取得了进步，但也存在不足之处。主要表现在我委人员少，改制任务重，政务信息公开跟进不及时。在下一步工作中我们将以发展的眼光，创造性地开展工作，采取有效措施加以解决，不断巩固和提高信息公开工作成果，进一步做好政府信息公开工作，使之更好地为我委的发展服务。

1、我委将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

2、深入认识政府信息公开的精髓。有的信息发布主体把政府信息公开当成普通的业务工作，有的则采用定期对信息进行整理公布的工作方式。这些都不利于开展工作，因为政府公开信息可能是照搬工作动态信息，也可能是工作成果

经过提炼汇总而成，所以政府信息公开工作不能够与日常工作分割对待，要将两者结合起来，熟悉政府可公开信息的概念，明确信息公开是项义务，做到及时公布工作中生成和获取的信息。因此我委将进一步组织大家学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入领会文件精神。

3、拓展政府信息公开渠道。目前我委政府信息公开主要通过政府网站，但从大范围看，我委的政府信息公开工作开展得不够广泛，社会公众对国资系统的工作动态和取得的成绩缺乏了解。我委将进一步开拓政府信息公开的渠道，运用多种媒介进行宣传，针对社会公众关心的热点问题及时发布相关信息。

第二篇：衡水市国资委2010年工作总结及2011年工作安排

衡水市国资委2010年工作总结及2011年工作安排

2011年3月

2010年是国企改制工作取得全面胜利的收官之年，也是谋划我委工作重心由国企改制向国资监管转移之年。我委在市委、市政府的领导下，认真贯彻市委、市政府的决策部署，以科学发展观为指导，积极适应新形势，谋求新突破，进一步解放思想，攻坚克难，开拓创新，各项工作取得了较好的成绩。

一、2010年工作总结

1、全力做好系统内企业改制收官工作

2010年以来，委属重点、难点企业，远大集团、电池集团、针织厂、金虎化纺总厂及昊德医药科技公司经过省、市产权交易中心公开挂牌转让，都征集到意向受让方，通过资格审查等一系列严谨细致的工作，与受让方签订了国有产权转让合同。除老白干、机械供销公司按市政府要求暂缓改制外，其他委属企业改制工作基本完成。

一是领导挂帅，健全组织，全力推动。国资委监管企业多属于历史长、包袱重、人员多的老国企，改制工作推进过程中难度极大，为确保任务完成，我委根据纳入改制目标的企业总数，设10个驻企工作组，组长均由委领导担任，专门负责分包企业的各项改制推进工作。在成立驻企工作组后，深入企业，摸清企业底数，根据企业具体情况制定出分类推进的思路，为推进我委所属企业改制奠定了基础。二是落实责任，严格调度，着力推进。为确保任务完成，我委进一步明确了每个组、每个人的具体目标、任务和责任并与其签订了目标责任状，工作组成员进驻企业开展工作。与此同时，建立了严格的调度制度，对所属企业实行倒排时间、挂图作战、定期要帐的方式，三天一抽查，每周一调度。对于没有按期完成某一环节的责任科室，进行全委通报，有力地推进了改制进程。三是立足实际，因企施策，多措并举。

1、立足战略重组，吸引外部资金，大胆借助外力推进企业改制，积极寻求具有实力的战略合作者通过重组实现企业产权多元化，促进企业做大做强，为企业发展注入新的生机和活力。衡水远大集团作为市属改制的重点，两年来我们与国内外十几家企业进行了艰苦的谈判与深入考察，最终征集到意向受让方成功受让。金虎化纺公司、昊德公司也是通过上述方式最终由具有实力的民营企业成功受让。

2、抓破产，打通道，盘活生产要素。对于系统内的“三无两有”（即无资产、无场地、无经营、有债务、有人员）企业，资不抵债，停产、半停业等救活无望企业，把实施依法破产作为一种重要的改制方式，充分利用现有政策，尽快了断职工身份，打通其退市通道。

3、盘活土地，增加收益，破解改制瓶颈。对资产有缺口但有土地的企业，一方面通过采取将企业土地向政府申请调规变性，差价返还企业改制的办法，最大限度盘活企业土地资产，促进企业顺利改制。另一方面通过政府收回后按城市规划，调整企业土地的用途，将工业用地变更为住宅用地，通过招拍挂实现变现，来弥补改制成本的不足，破解改制的瓶颈制约，促使企业成功改制。

2、国有资产监管体制机制不断完善 一是委监管企业经济运行形势良好。其中，衡水老白干（酿酒）集团有限公司坚持“做名牌、重实效、抓项目、节能耗”的发展思路，取得了不俗的成绩。2010年1－11月份，衡水老白干集团白酒销售量为1.6万吨，产品价格涨幅在3.8％至17.9％，中高档酒销量的增加直接带动销售收入的增长。截至11月底，实现销售收入9.8亿元，比上年同期增长48.2％；实现利润总额5296.0万元，比上年同期增长12.5％；上缴税金1.7亿元，比上年同期增长7.9％。二是做好业绩考核与薪酬兑现工作。对老白干集团和机械供销公司进行了2009经营业绩专项审计。审计过程中，我们严格要求，严肃纪律，规范操作，企业的《审计报告》经专家审核论证后，提交主任办公会对审计结果进行确认。在此基础上，依据《业绩考核办法》与《薪酬管理办法》形成经营业绩考核报告，兑现了两家企业2009的薪酬。三是认真做好产权登记工作。通过产权登记、年检工作确认产权关系，及时掌握我市国有资本分布情况。2010年我委办理占有登记4户，变更登记4户，注销登记21户，年检311户（其中，市直120户；县市区191户）。国家资本188762万元（其中，市直73699万元；县市区115063万元），国有法人资本35766万元，非国有法人资本9972万元，外商资本2875万元，个人资本7077万元。其中，国家资本占实收资本总额的77.22%，相比去年下降1.02%。四是严格审批抵押贷款。2010年共办理抵押借款项目9项，抵押资产总额34800.55万元，借款总额26170万元。河北省衡水市机械工业供销总公司两次抵押借款展期项目和抵押借款项目、河北衡水远大集团有限公司抵押借款项目、衡水老白干（集团）天丰房地产开发有限公司抵押借款项目、衡水生态城开发建设投资有限公司抵押借款项目等，全部履行了申请、评估、登记备案的审批程序，并在批文中规定，如到期企业不能偿还贷款需处置抵押物，需通知我委，防止了低价处理现象的发生。五是规范产权转让。2010年，完成产权、股权转让项目5项，全部为进场交易，实现转让收益13447万元。远大集团、电池集团、针织厂、金虎化纺总厂、昊德医药科技公司五家企业完成改制，并分别与受让方签订了转让合同。五家企业中有三家是由原企业之外的自然人受让的。面对这一新现象，我委在积极做好改制企业的资产评估、资产处置、产权交易等工作的同时，还针对不同企业的不同情况，采取了积极有效地工作措施，制定详实细致的《交接方案》，对交接过程中可能出现的问题做好预案，并逐一制定应对措施。建立了专门的工作机构，将我委有关领导、有关科室、有关人员纳入交接工作机构中，有的企业甚至将市政府领导和有关部门也吸收进来，使交接工作平稳、有序、顺利地完成。六是做好县级国资监管体制的摸底工作。按照省国资委《关于做好全省县级国资监管体制改革研究会议有关准备工作的通知》要求，我委对我市下辖11个县市区国资监管体制情况进行摸底调查，并走访了先进县市。通过此次调查，完成了省国资委交付的工作任务，加深了对我市11个县市区国资监管部门的了解，为指导县级国有资产监管工作奠定了基础。

3、党建工作扎实开展

一是创先争优活动稳步推进。今年4月份以来，按照中央及省市委的统一安排，组织机关和系统内企业党组织及全体党员开展了“创先争优”活动，结合我系统实际制订了《关于在市国资委系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，组织召开了动员大会。并根据实施方案中各阶段的内容、步骤所要作的工作及时进行安排，编发简报6期，完成了创先争优宣传栏、专栏制作5期，指导督促系统内企业制作宣传标语200多条幅，浓厚了活动氛围。二是理顺改制企业党组织归属。经与市委组织部、市直“两新”工委沟通协调，将27家改制与破产关停企业的党组织隶属关系划归市委市直“两新”工委，从而理顺了改制企业党组织的管理。三是企业班子建设工作。对企业班子及班子成员进行了考核，做出了客观公正的评价，通过考核激发了企业干部的积极性和责任感，为领导决策提供了依据。四是党员队伍建设工作。今年以来预审发展党员材料81份，完成新党员发展的党的基本知识考试、预审、谈话、公示、审批等程序，严把了党员队伍的入口关，保证了新发展党员的质量并做到了及时把各岗位的优秀分子吸收到党的队伍中来。五是老干部工作。按时组织机关老干部政治学习及活动的同时，组织了离退休干部衡水湖一日游。完成了改制企业老干部待遇的审查与落实，完成了部分改制企业离休干部统筹外费用及遗属生活补助的申报、审核、拨付。接待老干部来电来访30余人次，做到了问题解决在基层，矛盾及时化解。

4、党风廉政建设进一步增强

一是认真落实领导干部廉洁从政工作，委党委召开贯彻实施《廉政准则》专题民主生活会，认真学习《廉政准则》，对照《廉政准则》开展自查自纠，廉洁从政自觉性进一步提高。二是深入推进干部作风建设，不断优化政风行风，提高工作效能。在机关开展了评议机关、评议科室、评议中层干部、评议工作人员“四评活动”，组织攻坚克难、解困帮扶，深入落实十个严禁、三十个不准，解决国资监管、国企改革等难点热点问题，为企业和职工群众办实事好事100多件。三是突出重点，把握关键，扎实推进国有企业权力监控机制建设模式化运行工作。按照全市统一安排部署，我委积极探索创新，切实抓好所属国有企业权力监控机制建设模式化运行。组织相关企业到冀中能源峰峰集团参观学习，在学习借鉴的同时，紧密结合我市国企实际，建立形成具有我市国企特色的权力监控模式化运行机制。国企权力监控机制建设取得积极成效，各企业紧密结合“三重一大”决策制度落实，建立形成了党委、董事会、党政联席会、总经理办公会四大决策机制，物资采购、工程项目、产品销售、财务管理、廉洁从业五大执行机制，内部审计、纪检监察、民主评议三大监督机制。四是积极开展廉政文化进企业活动。树立了衡水老白干集团为全市廉政文化示范单位，全系统通过建立廉洁文化展室、图书室，制作悬挂宣传栏、格言警句，开展文艺演出等活动，提高反腐倡廉宣传教育的效果，同时把廉洁从业理念溶入企业规章制度，增强了廉洁从业的自觉性。

5、安全稳定工作效果良好

我委不断增强责任意识，切实维护社会稳定，确保企业安全生产，在突出抓好国有企业改革发展的同时，高度重视国有企业的稳定和安全生产工作。一是针对我市国有企业改制、破产过程中矛盾集中和职工上访问题突出的具体情况，认真分析企业实际情况，提早做了预案，充分尊重职工“主人翁”地位，始终把职工安置作为工作的重中之重，倾听职工呼声，坚持以人为本，温情操作。由于对可能发生的群体性事件把握正确、处置果断、工作扎实，部分问题化解在萌芽状态之中，未造成大批量上访事件。2010年以来，共处理上访问题230多起，涉及职工3000余人次，由于工作业绩突出，被市委、市政府授予“稳定工作先进单位”称号。二是在安全生产工作上，完善并推广了《安全工作责任制度》、《安全管理制度》、《安全操作规程》三项制度，完成了《安全应急预案》、《紧急疏散救援预案》的制定工作，并在此基础上，开展了《安全应急预案》、《紧急疏散救援预案》的实景演练，收到了较好的影响和效果。

二、2011年工作安排：

2010年，我委将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省委七届六次全会和市委二届五次全会精神，把促进国有经济平稳较快发展作为首位任务，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不动摇，切实把各项国有资产监管措施落实到位，促进我市工业发展上水平、提档次，为打造生态宜居北方湖城做出新的贡献。

（一）继续完善国资监管体制

国资监管是一项全新的工作，极具探索性、挑战性。我委新的三定方案已出台，我们要进一步落实市国资委工作职责和监管范围，确保国资监管工作不空位、不缺位、不越位，实现国有资产保值增值。积极研究探索指导县（市、区）属企业国有资产监督管理的有效形式，防止国有资产流失。

（二）积极推进国资监管全覆盖

按照《国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的要求，根据我市社会经济发展的需要和现有国资监管体制的情况，积极探索国有资产监管全覆盖。按照政企分开、政资分开、政事分开和“三统一”（责任、权利、义务）、“三结合”（管人、管事、管资产）的要求，借鉴外省市做法，进一步理顺产权关系明确出资关系，采取统一授权、分步到位、分类监管的原则，构建起我市出资监管为主、委托监管为辅的宽领域、全覆盖国有资产监管体系。为此，我委将开展一次全面的国有产权专项调查活动，以全面掌握我市市直企业国有产权的第一手资料，打牢国资委作为国资监管权威和专业部门的工作基础，为市政府领导决策提供必要的依据，为实现我市国有资产的统一监管和配置，做好必要的工作铺垫。

（三）全力打造和提升老白干集团的带动力和影响力

老白干集团不仅是我市重点国有企业，也是我市经济发展的龙头和支柱产业。因此，我委将全力支持老白干的提升和发展，进一步扩大企业白酒生产规模，在现有5万吨生产能力的基础上，尽快扩展至10万吨，进入全国白酒十强的行列。使企业发展成为规模更大、效益更好、知名度更高、竞争力更强的大型企业集团。

第三篇：衡水市国资委2009年工作总结及2010年工作安排

衡水市国资委

2009年工作总结及2010年工作安排

2009年是国企改制的攻坚年，我委在市委、市政府的正确领导下，围绕国资监管和国企改革两大中心任务，紧紧依靠并带领国资系统广大干部职工，全力做好国企改制工作。充分履行国资监管职责，通过推进改制加强国资监管。国资监管、国企改制等各项工作顺利开展。

一、2009年工作总结

1、系统内企业改制基本完成。

今年年初，市政府提出完成企业改制的全部任务，并成立了推进企业改制指挥部，我委作为指挥部的重要成员，改制任务异常繁重。我系统的10家企业问题多、包袱重，面对困难我们不等不靠，积极想办法，谋出路。一是成立了领导小组。由我委主任任组长，副主任任副组长，各科室抽调精干力量为成员，同时成立10个驻企工作组，采取一周一调度、有新情况随时调度的工作制度，及时解决遇到的问题。二是反复学习、研究，用好、用活政策。我们因企制宜，采取“一企一策、一事一议”方法，研究怎么能走通的问题。可以说，我们是最大限度地释放了政策效应，及时协调相关部门，如税务、劳动、土地、房产、工商、金融等各个方面，敢于打破常规，努力为改制提供方便，力争减少政策“盲区”，扩大政策支撑。三是创新举措，制作并上墙公布改制进度表。每个工作组不甘落后，形成了你追我赶的工作局面。工作中采取“5加2”与白加黑的工作方法，放弃所有公休日，遇有情况随时加班。同时，各分包组及时深入企业，了解掌握第一手资料，解决出现的问题。截至目前，除昊德公司由于企业情况复杂，以及历史遗留问题较多的原因，未编制完成资产处置方案，其他企业均已完成了产权转让的前期基础工作。远大集团、电池集团、针织厂和金虎化纺总厂分别在河北产权交易网和衡水产权交易中心公开挂牌转让。今年6月底，汽贸公司依法破产工作已经完成。衡水市无线电厂和医药站的破产程序也已进入收尾阶段。

2、依法履行出资人职责，国资监管体制进一步完善。一是加快结构调整和优化产业升级，坚持“内抓管理成本、外拓市场增效，项目建设促发展”的总体思路，谋划了市场前景好、技术含量高和具有较强带动作用的重大支撑项目。老白干集团开发了1915系列酒、清雅老白干系列酒、十八酒坊年份酒等新产品。我们在对企业发展目标完成情况、技术创新情况、节能减排情况进行调查了解的同时，组织企业谋划上报了发展计划和投资计划，并按照市委、市政府《关于对市直部门2009年重点工作进行量化考核的办法》要求，将我委引进计划外项目进展情况向市委督查室、重点项目办、“四分之一”工程项目组进行书面报告。二是强化审计监督，加强企业负责人经营业绩考核工作。完成了2009年市属国有企业财务决算和国有资产统计报表的编审工作。加强对企业资产运行情况的动态监测，突出了对企业重要财务事项的分析。严把审计关，对中介机构出具的《审计报告》组织会计专家进行审核。做好绩效考核与薪酬兑现工作，组织中介机构对老白干、远大、机械公司等企业进行了08经营业绩专项审计。国资委组成联合考核组对老白干集团、远大、机械公司进行了现场考核工作，依据《业绩考核办法》与《薪酬管理办法》形成经营业绩考核报告，并下发文件指导企业落实兑现。三是加强国有产权管理工作。通过产权登记、年检工作确认产权关系，及时掌握我市国有资本分布情况。2009年我委开展了全市企业国有资产产权登记检查工作，此次年检我们采取自查与检查相结合的办法，通过集中办公、下企业现场办公等多种方式进行年检。产权登记、年检工作，共办理占有登记2户，变更登记6户，注销登记19户，年检317户。建立和完善资产评估监督机制，维护国有资产合法权益，推动国有产权有序流动，防止国有资产流失。委托有资质的中介机构进行评估，建立重大项目专家评审制度，对审核的全过程进行详尽记录，保证了公平、公正。同时，加强国有产权交易机构的监督管理。坚持规范产权交易程序，对国有产权的转让，全部进场交易，在省级报刊、河北产权交易网站、衡水产权交易网站和衡水日报公开披露信息，实行阳光操作。

3、全力做好安全稳定工作。随着改制工作的不断深入，各企业同时改制,历史遗留问题在平时不显现，此时整体凸现。同时今年又恰逢新中国成立六十周年，我委信访稳定工作十分繁重。为此，我委按照市委、市政府要求，积极做好职工安置和军转干部工作。今年以来接待职工9000多人次，做好政策的宣传和解释工作，有效的把上访职工吸引到国资委，把问题解决和处理在职能部门，为改制的顺利推进创造了一个良好的环境，使一些老大难的问题得到妥善解决。同时，也确保了国庆期间的稳定，国庆期间我委未出现一例越级访事件。

4、全面加强企业党建和党风廉政建设，着力构建和谐企业。一是充分发挥党组织政治的核心作用的体制机制，完善党建工作的新方法。按照市委要求，及早谋划、周密组织开展了深入开展“学习实践科学发展观”活动，活动分为五个阶段，15个步骤进行，在制定方案的基础上进行充分的思想发动；组织党员结合实际进行了学习调研，开展了“践行科学发展观，我为企业做贡献”主题实践活动，并分析检查，聚集提炼了影响科学发展的问题，针对问题，定出措施进行了整改，整个活动过程，每周向市委活动办、活动指导检查小组汇报两次，每阶段要写出总结汇报及时上报，该活动配合了国资委的中心工作，开展得有声有色，多次受到市委指导检查组的好评。在春节和“七一”、“十一”期间先后组织对系统内困难党员、老党员进行慰问59人次，把党的温暖及时送到困难党员和老党员身边。二是以“干部作风建设年”和“四分之一工程”为载体，抓好党风廉政建设，把各项要求贯彻落实到工作中去，向职工群众交上了一份满意的答卷。与市检察院制定《共同预防职务犯罪工作方案》，邀请检察人员为企业进行法制讲座5次，配合审计局开展责任审计3次。各企业开展效能监察和内部审计20多次，发现并整改问题10多个，挽回经济损失300多万元。

5、加强领导，合力攻坚，全面完成市“一拆两改”工作任务。

委属二轻联社旧综合楼和家属楼自去年列入拆迁任务后，在拆与不拆间几经反复，补偿方案三易其稿，安置地点三度调整，期间我委与市拆迁办双方单位领导多次协商，为弥补先期安置点房源不足、补偿标准不明确、方案修补和安置地点调整等问题，召开了五次由专业人员和开发商参加的专题会议，并分别于2009年7月22日、10月30日最终确定了新的补偿标准和安置地点。面对住户的不理解和无理要求，我们积极宣传拆迁政策，认真落实拆迁责任，全力寻找拆迁突破口，做到宣传、任务、措施、责任“四到位”。同时，制定了《二轻家属楼拆迁工作方案》，将住户分包给每位工作人员，并制定了奖惩制度，使每位同志感到既有压力，又有动力。我委按照“依法拆迁，有情操作”的指导思想，通过努力到目前所有住户已基本搬迁腾空。铁三局区域拆迁攻坚战以来，委领导亲自协调系统内所涉及的住户职工及企业领导，在规定的时间内，我委所涉及拆迁户全部签订了拆迁安置协议，受到了市领导的肯定。

市国资委作为市政府直属特设机构，按市政府授权对市属国有企业履行国有资产出资人职责，对市政府负责，加强企业国有资产监管，承担国有资产保值增值责任。从2005年到今年年底，以推进改革为中心，我委监管的二十家国有集体企业基本完成了国有资本退出工作，冀衡、猛牛、养元、得菲尔等改制后企业发展势头强劲，驶上了健康、有序发展的快车道。特别是今年以来，在市委、市政府领导下，委管10户劣势企业国有资本全部退出，基本完成了国资委系统改制任务。通过改制，检验了工作，锻炼了队伍，为下一步规范和加强国资监管工作奠定了基础。

二、2010年工作设想

2010年，我委将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把促进国有经济平稳较快发展作为首位任务，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不动摇，以全面贯彻落实国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监督管理工作的若干意见》为契机，进一步完善我市国有资产管理体制，巩固改制成果，加强企业党建工作，切实把各项国有资产监管措施落实到位。

1、建立集中统一的市属经营性国有资产监管体制。国务院国资委《若干意见》要求，各地国资委要充分发挥国有经济在促进地方经济又好又快发展中的主导作用。要根据本级人民政府授权，实现管资产和管人、管事相结合，对各类经营性国有资产实行集中统一监管，逐步将地方金融企业国有资产、事业单位投资形成的经营性国有资产、非经营性国有资产纳入到监管范围。

建立集中统一的市属经营性国有资产监管体制，有利于按照政企分开、政资分开的原则，切实转变政府及各职能部门的职能，处理好方方面面的关系，打造精干、高效的公务员队伍；有利于调整优化我市国有经济布局结构，提高企业国有资产配置效率，增强我市国有经济在全市经济生活各方面的主导作用，切实发挥整合资源谋大事，集中合力干大事的主力军作用。目前，各兄弟市有的已先行一步，有的正抓紧谋划。从我市国资监管现状看，建立集中统一的市属经营性国资监管体制，涉及方方面面利益，工作难度大，任务艰巨，将丝毫不亚于国企改制攻坚。从长远看，彻底改变我市国资监管条块分割，多头分散局面，进一步完善我市国资监管体制，既是党中央、国务院既定方针，大势所趋，又是我市国企改制攻坚战后的必然之举，题中之义，承上启下，越早越主动。为此，建议市政府将此项工作纳入2010年市政府重点工作，成立由市主要领导同志为组长的领导小组，统筹考虑，分步实施，稳妥推进。

（1）对于我市新组建的市属国有企业和实现政企分开后的企业，由市政府授权明确市国资委为出资人，确保监管责任的统一和落实。积极配合做好事业单位与所属企业的脱钩改革、划转接收工作，依法对移交到位的企业履行出资人职责。

（2）对公用事业企业，包括城投集团、建投公司、公交、自来水公司、担保公司等企业，由市政府授权市国资委为出资人。坚持政企分开、政资分开原则，依法确保出资人职责，加快推进公用事业企业公司制股份制改革，保障国有资本在公用事业领域的主导作用，充分发挥公用事业企业保障供应、服务民生的重要作用，提高服务效率和质量。

（3）对市属金融企业，由市政府授权市国资委履行出资人职责，立足于企业国有资产安全和保值增值，依法加强出资人监管，正确处理与金融行业监管的职责分工关系。

2、巩固改制成果，做好改制工作“回头看”。

在把改革的重心转移到企业内部，理顺企业自身的管理关系、运行关系和各项制度同时，对已经完成改制的企业进行“回头看”：看合同履行情况，看企业发展情况，发现问题及时协调、依法依规处理，防止留下后遗症。做好职工劳动关系接续，严格按照新《劳动合同法》的各项规定，与职工建立聘用制的劳动关系，加强离退休职工和失业职工保障工作。抓紧做好改制档案的建档管理工作。企业改制档案既是企业改制全过程多项活动的真实记录，又是维护企业国有资产权益和广大职工合法权益的证明，确保每一个改制单位的改制档案归集管理规范，关键性的内容资料齐全完整，能客观真实地反映改制过程的全貌，经得住历史考验。

3、适应新形势，按属地管理的原则，切实完善和加强改制后企业党建工作。

随着企业改制的完成，党组织的核心地位、作用发生了变化。对改制为国有绝对控股、相对控股企业的党组织，我委将按照市委的要求，将其纳入到我委党委管理，继续做好企业的党建工作。对改制为非公有制企业的，改制后的企业党组织按照“有利于严格党内生活、有利于党员教育管理、有利于企业发展”的原则实行属地管理，真正做到经济组织改到哪里，党的组织建设到哪里，确保改制后企业健全完善基层党组织建设。充分发扬党的密切联系群众的优良传统，坚定不移地贯彻执行党的基本路线。

4、切实加强信访稳定工作。

企业改制基本结束后，职工上访可能会出现集中“爆发期”，我委将从以下几个方面开展工作:一是严格落实我委制定的《信访稳定工作应急预案》，认真对待每一起上访事件，把问题解决在本部门。二是切实加强对《信访条例》的宣传学习，积极引导职工群众依法有序上访。要求企业组织职工学习好《信访条例》，使职工群众知法、懂法、守法，自觉做到依法信访，逐级信访，有序地行使信访权利，使信访活动步入法制化轨道，并进一步提高广大职工群众依法有序上访的自觉性。三是信访稳定工作中牢记6个字：“热情、耐心、真诚”。对信访事件，本着“发现得了,控制得住，处理得好”的精神，立足于疏导，坚持用民主的方法，说服教育的方法，通过深入细致的思想政治工作，真心为群众解决问题，化解矛盾，平息事态，最大限度地减少集体上访和越级上访，努力形成让职工群众带着问题来，带着满意走工作局面。

5、抓好安全生产工作。

本着“谁主管、谁负责”的原则，根据《安全生产法》的有关规定，逐级建立安全生产责任制，把安全生产的任务指标层层落实，明确安全生产的岗位职责，并把安全工作的效果纳入到年终绩效考核。重点加强安全检查与隐患治理工作，要求企业每季度进行一次全面的检查，在“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日之前进行强化检查。在检查过程中，要坚持“实事求是、细致全面、不留死角、不走过场”的原则，针对薄弱环节和可能出现的问题，认真进行全面排查，重点检查安全制度是否落实，安全措施是否到位，消防器材是否完好，漏洞隐患是否纠正，为企业的发展创造更为有利的安全生产环境。

6、在防范决策风险和提高工作效能上力求突破。一是健全完善工作督查机制。督查作为推动工作落实的重要手段，对于建设“务实、高效、公正、廉洁”的机关具有决定性作用，必须把督查作为加强机关建设的重要工作来思考并运作。二是加强调查研究。“没有调查就没有发言权”。深入基层，深入职工，认真开展调查研究，不仅是制定各项工作政策、加强思想作风建设、密切干群关系的有效途径，而且是推进国企发展、调动广大职工的积极性和创造性、促进国资监管的客观要求和重要手段。下一步要大力推动调查研究工作的规范化和制度化建设，进一步改进工作作风，大兴调研之风，学习之风，加快推进“学习型、创新型”机关建设。

第四篇：国资委学习型组织报告

立足国有企业发展实际 全力推进学习型党组织建设

市国资委

建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，也是摆在各级党组织面前的一个崭新课题。根据中央和省市的统一部署和要求，从今年四月开始，市国资委党委在35个市属国有企业和党组织关系隶属企业党组织开展了立足国有企业发展实际，建设学习型党组织活动。我们坚持围绕建设马克思主义学习型政党这一任务，紧紧抓住国企学习型领导班子建设这个关键环节，结合国有企业发展的现状，突出重点、积极探索，重点抓好建立机制、规范内容、创新载体、推动工作四个环节，坚持用学习促进发展，以发展强化学习，以较好的成效推动了国有企业学习型党组织建设。

一、结合企业实际，从完善制度入手，着力构建促进学习的长效机制

制度是推进学习型党组织建设的重要保障。制度不健全或者流于形式，学习任务就很难落到实处。为此，市国资委党委始终把制度建设作为推动学习型党组织建设的一项基础性工作来抓，以加强和改进企业党组织中心组集体学习为重点，着眼于增强制度的约束力和可操作性，对以前各项学习制度进行了修订完善，发展总体趋势和阶段要求，按政策导向理清企业发展思路、发展重点、发展目标。三是强调内容的针对性。我们紧紧围绕市委、市政府的发展大局，结合全市市属国有企业担负的历史责任和发展现状，围绕“实用”做文章，各企业在学习内容围绕企业发展所需而定，围绕专业技能所需而定，围绕班子成员知识状况所需而定。从而让每个人都能在学习型党组织创建活动中既提升政策理论水平，又明晰企业发展战略，还丰富自身知识结构，使学习取得了明显成效。

三、创新活动载体，从改进方式方法入手，不断增强学习的吸引力和实效性

改进学习的方式方法，是推进学习型党组织建设的内在要求。在学习过程中，我们开展了领导干部“五带头”学习活动：即带头学习政治理论书籍和科学人文书籍,带头作理论宣讲或形势报告,带头撰写学习体会文章或调研报告,带头听党课或专题报告,带头调研。如明星电力公司领导带头讲党课，深入基层调研，根据企业实际，创新党建活动模式，今年首次进行“党建成果发布会”，以情景模拟为载体，用形象化、艺术化、舞台化的演绎，生动传神地展示了基层党建工作的实践特色。在学习形式上，我们创新了基层学习型党组织创建活动形式，坚持了“四个结合”：一是认真读书同研究实际问题相结合。无论是指定书目阅读，还是拓展阅读，都要求大家带着问题去读，真正把学习和

型党组织的根本目的是推动工作。我市国有企业立足科学发展把学习的着力点放在研究和解决适应国内外经济形势、增加企业竞争力的关联问题上，坚持学与思、知与行的有机统一，努力把学习成果转化为领导科学发展的能力，谋划科学发展的正确思路，推动科学发展的实际举措。如针对经济社会发展受制资金这个瓶颈的制改，我们进一步更新观念，积极应对国家金融政策的变化，采取整合资源、聚合能量的办法做强地方融资平台，取得了明显成效。今年1-11月，市级政府性融资平台成功融资近20余亿元用于各项建设与投资；针对群众特别是国有企业职工反映的难点问题，按照民生无小事的原则，组织市锦兴公司投资600余万元为锦华社区1760户居民改善饮用水条件，受到群众普遍赞誉，体现了国有企业的社会责任感；针对各企业发展不足问题，结合创建学习型党组织活动的开展，各企业都陆续调整经济结构，谋划未来发展，制订了市属国有企业十二五发展规划，为企业科学发展，又好又快发展奠定了坚实的基础。

虽然前阶段市国资系统创建学习型党组织取得一些成效，但仍有许多需要努力和改进的地方，今后市国资委党委将按照“科学引领、规范完善、推动工作、务求实效”的原则，切实在进一步深入发动、明确责任、加强督导、促进发展上下功夫，将国有企业创建学习型党组织活动扎实有效地开展下去。

第五篇：省政府国资委

省政府国资委

关于印发《省属国有企业经理层

工作规则指引》的通知

甘国资发改革〔2016〕52号

各省属企业：

为贯彻落实《省属国有企业规范董事会建设实施方案》，深入推进我省国有企业规范董事会建设，省政府国资委配套制定了《省属国有企业经理层工作规则指引》。现印发你们，请结合企业实际，制定本企业经理层工作规则。

省政府国资委 2016年4月20日

省属国有企业经理层工作规则指引

第一章 总 则

第一条 为进一步完善公司法人治理结构，规范公司经理层的运作，依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》、公司章程及有关法规，制定本规则。

第二条 公司总经理组织实施董事会决议，对董事会负责，向董事会报告工作，接受董事会的监督、检查、管理和监事会的监督。

第三条 本规则适用于公司总经理、副总经理、财务总监、总经济师、总工程师等本规则涉及的有关人员。

第二章 总经理的任职资格、责任与义务

第四条 总经理对公司和董事会负有忠实义务和勤勉义务，维护出资人和公司利益，认真履行职责，落实董事会决议和要求，完成其、任期经营业绩考核指标和公司经营计划，承担公司安全生产和环境保护第一责任人的责任。

第五条 总经理还应具备下列条件：

（一）具有较丰富的经济理论知识、管理知识及实践经验，具有较强的经营管理能力；

（二）具有调动员工积极性的领导能力，建立合理的组织机构、协调各种内外关系和统揽全局的能力；

（三）具有一定年限的企业管理或经济工作经历，精通本行，熟悉多种行业的生产经营业务和掌握国家有关政策、法律、法规；

（四）诚信勤勉，廉洁奉公，民主公道；

（五）年富力强，有较强的使命感和积极开拓的进取精神。

第六条 总经理应当遵守法律、法规和公司章程的规定，并承担下列责任：

（一）维护公司企业法人财产权，确保公司资产的保值和增值，正确处理所有者、企业和员工的利益关系；

（二）严格遵守公司章程和董事会决议，定期向董事会报告工作，听取意见，不得变更董事会决议，不得越权行使职责；

（三）组织公司各方面的力量，实施董事会确定的工作任务和各项生产经营经济指标，推进行之有效的经济责任制，保证各项工作任务和生产经营经济指标的完成；

（四）注重分析研究市场信息，组织研究开发新的经济增长点，增强企业的市场应变能力和竞争能力；

（五）组织推行全面质量管理体系，推进公司质量体系认证工作，提高质量管理水平；

（六）采取切实措施，推进公司的现代化管理，提高经济效益，增强企业自我改造和自我发展能力；

（七）高度重视安全生产，抓好消防工作，认真搞好环境保护工作；

（八）对公司经营管理失误造成的损失承担相应责任；

（九）对公司违法经营承担相应法律责任；

（十）对超越董事会授权范围行使职权的行为承担相应法律责任。

第七条 总经理履行下列义务：

（一）向董事会报告工作，接受董事会的评价、考核、奖惩；

（二）根据董事会或监事会的要求，向董事会或监事会提供信息或资料，确保公司运营对董事会、监事会的透明度；

（三）对提供给董事会、监事会的公司内部信息的真实性、准确性承担责任，对来自于公司外部的信息的可靠性应提出明确评估意见。

第八条 总经理及其他高级管理人员应及时、主动地与董事会、董事沟通，积极回答董事会、董事的咨询、质询。

第九条 总经理向公司职工代表大会报告工作，听取职工代表意见；拟订有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、劳动合同等涉及职工切身利益问题的解决方案时，应当听取工会及职工的意见和建议。

第三章 总经理产生及职权

第十条 国家机关工作人员不得兼任公司总经理，任何股东无权直接委派或聘任公司总经理。第十一条 总经理由董事会提名委员会提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。总经理可由董事兼任，聘任期每届3年，获连续受聘可以连任。

公司设副总经理若干名，由总经理征求各方面意见后提名，按照领导人员管理权限考察、推荐，董事会决定聘任。

第十二条 解聘公司总经理，必须有董事会决议，并由董事会提前一个月向总经理本人提出解聘的理由。

第十三条 总经理因故辞职，必须提前1个月向董事会递交辞职报告，经董事会同意后方可离任。

第十四条 解聘总经理或总经理因故辞职离任前，董事会应对其任期内经营状况进行审计。

第十五条 董事会在合同期内解聘总经理，如果给对方造成损害的，应承担赔偿责任。

第十六条 董事会聘任的总经理每届任期为3年，可连聘连任。

第十七条 总经理行使下列职权：

（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；

（二）拟订公司中长期发展规划、重大投资项目方案；

（三）拟订公司生产经营计划、财务预决算方案，拟订公司税后利润分配方案、弥补亏损方案；

（四）拟订公司改革、重组方案，增加或减少注册资本方案，重大融资和风险管控方案；

（五）拟订公司内部经营管理机构设置方案；

（六）拟订公司员工工资方案和奖惩方案，用工计划方案；

（七）组织实施公司经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的基本管理制度；

（九）提请董事会聘任或者解聘公司副经理及其他高管人员；

（十）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（十一）根据董事会审定的生产计划、投资计划和财务预决算方案，在董事会授权的额度内，决定公司贷款事项；

（十二）在董事会授权额度内，决定其对控股公司担保事项；

（十三）在董事会授权额度内，决定公司法人财产的处置和固定资产的购置；

（十四）在董事会授权额度内，审批公司财务支出款项。根据董事会决定，对公司大额款项的调度与财务总监行使联签权；

（十五）根据董事会授权，代表公司签署各种合同和协议；签发日常行政、业务等文件；

（十六）公司章程或董事会授予的其他职权。非由董事兼任的总经理列席董事会会议，但是董事会讨论该总经理的薪酬待遇和奖惩聘用等个人事项时除外。对董事会决议有要求复议一次的权利；（注释：公司应当根据自身情况，在章程中制订符合公司实际要求的经理的职权和具体实施办法。）

第十八条 副总经理主要职权：

（一）副总经理受总经理委托分管部门的工作，对总经理负责并在职责范围内签发有关的业务文件；

（二）总经理不能履行职权时，副总经理受总经理委托代行总经理职权。

第四章 总经理办公会议

第十九条 总经理办公会议的任务是：研究贯彻执行董事会和党委会议决议，部署生产经营管理工作，决定总经理职权范围内的有关事项。

第二十条 总经理办公会议实行总经理负责制。会议由总经理召集和主持，总经理因特殊情况不能主持会议的，可以指定一名副总经理主持会议。总经理办公会议由公司高级管理人员参加，总经理视需要决定公司有关部室负责人参加会议。根据需要也可通知有关其控股的公司负责人参加会议。董事长可出席总经理办公会议，了解有关工作落实情况并指导工作。

第二十一条 总经理决定事项，涉及党组织参与重大问题决策，及职工群众民主管理的，按照相关规定和程序办理。

第二十二条 总经理办公会议的主要内容是：

（一）组织实施董事会和党委会议的决议和工作部署；

（二）落实董事会、监事会提出需要加以改进和纠正的问题；

（三）拟订重大合同的签订、执行和变更方案；

（四）拟订公司内部管理机构设置方案；

（五）拟订公司的基本管理制度；

（六）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员；

（七）拟订公司的经营计划和投资方案；

（八）拟订公司的财务预算方案、决算方案；

（九）拟订公司建立风险管理体系的方案，拟订公司风险评估报告；

（十）拟订公司内部的改革、重组方案；

（十一）拟订公司的收入分配方案；

（十二）拟订公司的重大融资计划和担保方案；

（十三）拟订公司的并购、资产处置方案；

（十四）根据董事会决定的经营计划、投资方案和预算，批准计划内投资支出和预算内费用支出；

（十五）根据董事会授权的限额，批准公司投资、融资、资产处置、工程建设合同签订、执行、变更、概（预）算调整、招投标、对外捐赠或赞助等事项；

（十六）研究公司各部门提请审议的其他事项；（十七）研究提请董事会审议的相关议案；

（十八）其他需经总经理办公会议讨论研究的事项。第二十三条 总经理办公会议分为例会和临时会议。有下列情形之一时，应当及时召开总经理办公会议：

（一）总经理认为必要时；

（二）副总经理等公司领导提议，并经总经理同意时；

（三）有重要经营管理事项必须立即决定时；

（四）有突发性事件发生时。

第二十四条 总经理办公会的组织工作由公司办公室负责。一般情况下，应在会议召开两天前，通知出席和列席会议人员，如有材料同时送达。

第二十五条 出席总经理办公会议的人员应事先召集有关部门对提交总经理办公会议研究的议题进行研究，广泛征求意见。涉及员工切身利益的，可通过多种形式听取意见和建议。对意见分歧较大的问题，应向会议作出说明。

第二十六条 总经理办公会议在广泛听取意见的基础上，形成会议决议，并以总经理办公会议纪要的形式发布。

第二十七条 公司办公室负责总经理办公会议记录，并起草会议纪要。会议纪要由总经理或总经理指定的会议主持人签发。

第二十八条 总经理办公会议决议由副总经理等公司领导根据分工，负责组织落实。

第二十九条 公司办公室对总经理办公会议决议有关事项进行督办。

第五章 报告制度

第三十条 总经理根据董事会的要求定期或不定期向董事会报告工作，内容应包括：

（一）董事会决议执行情况；

（二）董事会对总经理授权事项的执行情况；

（三）公司计划实施情况和日常经营中存在的问题及对策；

（四）公司重大合同签订和执行情况；

（五）公司重大投资项目和进展情况（包括境外投资项目和进展情况）；

（六）公司突发事件的处理情况；

（七）董事会要求报告或者总经理认为有必要报告的其他事项。

第三十一条 根据有关法律、法规、规章和公司的有关规定，总经理负责建立安全生产事故、突发事件等及时报告制度，确保一旦发生后在第一时间报告董事会、集团公司和国家有关部门、事件所在地人民政府，并报告开展应急救援和处置等情况。

第六章 附 则

第三十二条 本规则自公司董事会审议通过后生效。本细则未尽事项，按国家有关法律、法规执行。第三十三条 各省属企业应按照本规则指引，结合实际制定本企业经理层工作规则。

各市州和省直有关部门所属企业，可参照执行。第三十五条 本工作规则指引由省政府国资委负责解释。本工作规则指引自发布之日起实施。本工作规则指引有效期5年。