在市行政服务中心运行调度会上的讲话

第一篇：在市行政服务中心运行调度会上的讲话

在市行政服务中心运行调度会上的讲话

在市行政服务中心运行调度会上的讲话2007-01-27 04:40:07

（2006年8月3日）

同志们：

按照省政府的要求，我市把行政服务中心建设纳入重要工作日程，从去年9月份开始着手建设，经过10个多月的紧张筹备，于今年7月17日投入试运行，目前看，整体运行情况良好，基本上达到了预期目标。但我们也看到，运行过程中还存在着一些不相协调的问题，运行的质量和效果与市委、市政府的要求和人民群众的期望值还存在着一定的差距。今天召开这次会议，主要目的是进一步提高对建设行政服务中心重要性和

必要性的认识，分析研究和解决当前运行中存在的突出问题，强化措施，落实责任，进一步把各项进厅工作落到实处，确保政务大厅规范操作，高效运转。下面，我代表市委、市政府讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，明确建设行政服务中心的重要意义

建设行政服务中心是我市转变政府行政管理服务方式上的一次重要变革，也是加强党风廉政建设、规范行政审批、转变政府职能的有效途径，更是优化经济发展环境、增强县域经济活力、加快发展的一项重大举措。当前，区域间竞争日趋激烈，从某种意义上说，区域间的竞争就是政府效能的竞争、行政方式的竞争、软环境的竞争。而要增强我市经济发展的动力、活力和竞争力，实现“连年进位、三年翻番，十五年后成为长春市昆山” 的奋斗目标，就必须努力破除阻碍全市经济社会发展的体制性、机制性的弊端，进一步营造良好的发展环境，加速推进行政服务方式的改

革。我市建立市行政服务中心，不仅仅是贯彻落实上级精神，从深层次上讲，正是表明了市委、市政府推进政府改革、加强民主法制建设、优化软环境、加快推进县域经济发展的坚定信心和决心，是我市现实发展的需要，是顺乎民意，合乎民心的必然之举。因此，大家要进一步统一思想，站在全局的高度，充分认识建设行政服务中心的重要意义，从根本上实现由心动到行动的转变。

1、建立行政服务中心，是践行“三个代表”的具体体现。

践行“三个代表”重要思想，就要把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，体现在具体落实上，最根本的措施就是要把＆＆经济发展得更快一点，投资环境改善得更好一点，群众的收入和生活水平提高得更实一点。作为政府来讲，就是如何运用正确的行政权力，更加有效、快捷为企业和广大人民群众服务，努力使企业满意、群众

满意、社会满意。成立市行政服务中心，把分散在各部门的、与群众和企业联系十分紧密的审核、审批等项目集中在一个大厅办理，变分散服务为集中服务，并通过公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准，实行一站式服务，从根本上改变了原来“东跑西跑重复跑，你批我批多头批”的状况，让企业与广大群众在需要到政府部门办事时，只进一家门，只找一个人，以最短时间和最简便的程序办完事情，从而为企业和群众提供最简捷的行政服务便利。因此，把行政服务中心办实办好，就是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是把广大人民群众的根本利益真正落到实处。

2、建立行政服务中心，是推进政府自身改革的必然要求。

随着社会主义市场经济的逐步完善，要求政府工作要依法行政，建设行政服务中心，推进行政审批制度改革实行政务公开，这是加强民主法制建设的

必然要求，也是深化政府体制改革的必然要求。近几年来，我们先后在全市推行了建筑招投标、收支两条线、项目评审、政府采购、土地交易管理、清理和减少行政审批项目，清理和规范行政性收费等一系列的重大举措，对优化经济环境、推动政府改革和党风廉政建设起到了很好的作用。但由于长期传统体制和传统观念的束缚，政府部门审批项目过多、审批程序过繁、审批时间过长、收费过多过滥、多头执法、多层执法等问题没有从根本上得到很好解决。市行政服务中心将全市各行政机关的审批审核事项集中在一栋楼内办理，实行“一个窗口办事、一个口子收费、一门式服务”，将有效促进政府机关依法行政，提高办事效率和服务质量，把行政活动过程和行政权力的运作公开化，是对政务公开工作的再深化，是接受广大人民群众监督的重要途径和有效载体，这对于加强民主监督，纠正部门和行业不正之风，建立办事高效、运转协调、行为规范的

行政管理体系和树立公务人员廉洁从政、勤政为民的良好形象将产生积极深远的影响。

3、建立行政服务中心，是营造良好投资环境的重要举措。

衡量一个地区是否有竞争力，投资环境是重要条件。在市场经济条件下，哪里的投资环境好，哪里就能吸引更多的外来投资，哪里的经济就会得到更快的发展。建设良好的投资环境，硬环境是基础，软环境是关键。目前，我市相邻县域的硬环境相差无几，吸引投资的关键是办事规则、办事方式、办事效率。近几年来，尽管我们在改善经济环境方面采取了一些重大措施，解决了一些阻碍经济发展的突出问题，促进了招商引资工作。但总的来讲，环境不优的问题仍然比较突出。如何通过制度化、规范化的建设，解决好环境不优的问题，就成为我们改善投资环境的关键。特别是前一段省级下放、委托了多项经济社会管理权限，长春市级又下放、委托了多

项经济社会管理权限，再加上县(市)部门原来职责范围内的权限，我们县级行使的权力已达到了1000多项。可以说，这是有史以来县级行使经济社会管理权限最多、最集中的时期。而建设行政服务中心，就是解决改善投资环境的一个枢纽，就是确保用好下放权限最有效的手段。行政服务中心可为落实下放权限和投资服务提供更好的公共平台和制度规范,能够让投资者跑最短的路、找最少的人、花最少的钱、办最多的事，使资金、技术、人才等要素能够更加顺畅地进入＆＆。

4、建设行政服务中心，是适应新的发展形势的现实选择。

从上级的要求看，近年来，国家、省及长春市对深化行政审批制度改革，全面推行政务公开工作日益重视。去年省政府在敦化召开政务大厅建设现场会，今年4月份又召开了行政审批权相对集中改革工作会议，对这项工作进行了具体部署。最近省委、省政府又要召

开了进一步推行政务公开会议，全力加速行政服务中心的建设步伐。长春市政府在今年6月9日也召开了全市政务公开会议，并要在8月上旬对各县（市）区行政服务中心的建设和运行情况进行检查。从这个意义上讲，我们也必须把行政服务中心建设好、运作好。

从外地的发展看，南方发达地区早在十几年前就实施了行政服务中心的运行模式，实践证明确实对经济发展和转变政府职能起到了积极的作用。从省内来看，目前全省41个县（市）已建成32个，并且有一些县（市）已经运作的较为成型成功。从长春地区看，在外四县一区中，由于我市行政服务中心的筹备时间较长、标准较高，因此我们＆＆组建相对较晚，在启动运行上落后于其他县（市），但标准我们是一流的。因此，在建设行政服务中心上，必须要树立紧迫感、责任感和使命感，要利用设施投入最多最好、面积最大最优、进入审批收费项目最多的优势，在行政服务中心

建设上迎头赶上，而且还要后来居上。

因此，各部门尤其是各部门的一把手，要进一步统一思想，深刻理解，准确把握，充分认识到建立行政服务中心，是市委、市政府深入解放思想、推进改革、优化环境、培植优势竞争力作出的一项重大决策，是顺应形势、深得民心、广受欢迎、影响深远的一件民心工程；是全面优化环境、推进“快走”变“快跑”的当务之急；是转变机关作风、加强廉政建设的重要途径；是坚持执政为民、实践“三个代表”的具体行动。

二、针对问题，落实责任，扎实推进行政服务中心的正常运行

从前段的工作情况看，工作进展大体是顺利的，取得了一定的成效，但在运作过程中，也存在一些问题。

一是进展不平衡。从近段时间的试运行情况看，各部门的工作进度不够平衡。一些部门工作进度较快，进驻较为积极，比如地税局、土地局、建设局、民政局、交通局、计经局、物价局等部

门运作的较好。具体表现就是人员到位及时、设备配置及时、项目到位及时，并已开展了实质性工作。但一些部门进度不快，行动迟缓，有的是应该进驻的还没进驻，该配置的设备还没配置，该到位的项目还没到位。还有的部门虽然进驻了，但不较真、不动真格的，该落实的没落实，该操作的没操作。从统计的情况看，应进驻行政服务中心的是47个部门，已进驻的33个，占应进驻部门的%；应进入的审批项目是506项，已进入355项，占应进入项目的%；应进入的收费项目是156个，已进入70项，占应进入项目的%。同时，目前行政服务中心共设有113个办事窗口，而各部门所利用的只有81个窗口，还闲置了近一层楼。可以看出，各部门之间的工作差距很大，工作的进展很不平衡。

二是认识不到位。思想是行动的先导，思想不解放，无从谈发展。认识的问题解决不了，无从谈落实。现在看,思想认识问题仍然是行政服务中心建设的

一个突出问题。解决不好,不但可以滞缓行政服务中心建设进程,而且可能导致这项工作的半途而废。当前，一些部门和单位主要表现出三种不良思想倾向：第一，存在应付心态。有的部门认为，建行政服务中心是讲过场、走形式，认为政府不能动真格的，打算应付一下了事；第二，存在畏难情绪。有的部门认为涉及到审批档案多，到行政服务中心办公存储难，还有的认为自己部门的贵重票据多，怕丢失等等，以一些实际难题为由，迟迟不肯进驻。第三，存在观望心理。有个别应进未进的部门在看市里的态度，如果市里要求的严就进，要求不严就拖，态度不积极，工作不落实。

三是行动不积极。主要表现是，有的部门在进中心项目上有虚报和瞒报的现象，应该进入的审批项目没进来；在授权上有授权不放权、放权不到位的现象；在行动上采取应付态度，进人不进事或进事不授权，把窗口当作收发室的现象；在业务衔接上有两头受理，里一

半、外一半，搞体外循环的现象；在人员安排上，有随意配置现象。有的部门派驻行政服务中心的工作人员不是业务骨干，仅从归口单位抽调代替。

透过这些现象，分析存在的原因，主要是一些部门领导存有“三怕思想”：

第一，怕失权。一些部门存在计划经济的惯性思维，把行政服务当成管理，把行政管理当作权力，甚至是行政权力部门化、部门权力个人化。认为把行政审批权都放到行政服务中心，自己就没权了，把着权力不放,见到利益就争,不愿意接受监督。

第二，怕失控。认为把权力授给窗口人员，自己不能到现场跟踪审批，担心工作人员搞不好造成工作失误。事实上，我们建设行政服务中心首先考虑的就是审批权集中后的监管问题。由于实行了网上办公，工作人员操作的电脑与原单位办公室的电脑是有网络平台连接的，在单位办公室可以随时监控到窗口办公的业务流程、办理进度和办结效果。

如果工作发现问题，可以随时指导，随时纠正，不存在失控的问题。

第三，怕失业。有的认为把审批和收费职能拿到行政服务中心窗口，部门机关就没有具体的业务可干了，余下的人员就会闲置起来。需要指出的是，全面实行行政审批权相对集中改革后，省里将出台部门内设机构精简调整的政策，部门的职能也要随之发生转变，主要是发挥管理、监督、指导、协调、调研等方面的作用。对此,各部门，特别是一把手要保持清醒的头脑,在行政服务中心建设上要把握主动，争当推进者，别当挡路人。

要高起点、高标准的把我市行政服务中心建设好、运行好，真正达到预期效果，真正便民利民改善我市投资环境，就必须彻底解决好以上存在的问题。行政服务中心的建立和审批权相对集中改革，是大势所趋，是民心所向，市委、市政府的态度是鲜明的、坚决的。各部门在下步的运作中必须要做到“三个不

准”：“一是不准应进不进；二是不准明进暗不进，人进权不进；三是不准双轨运行，体外循环”。这“三不准”是条铁的纪律，各部门没有任何理由讨价还价。同时，市政府要求各部门必须做到“三个到位”：

一是应进部门和项目到位。要严格按照“进厅是原则，不进厅是例外”的原则，凡是能进厅的必须全部进厅办理，实行集中审批。原来职权范围内的行政审批(包括行政许可和非行政许可)和行政事业性收费项目要全部进厅，省市下放的审批管理权力和行政事业性收费项目，也要纳入政务大厅集中审批，坚决杜绝“里一半，外一半”的现象，严禁“两头受理”。凡是进入行政服务中心受理的行政审批项目，原单位一律不得再行受理，必须实行中心一个窗口对外。对于各部门的行政审批项目和收费项目要汇编成册，政府最后要进行核查。如果有厅外审批的册外项目，政府视为违规操作，不但不承认、不支持、不保护，还

要责成纪检监察部门严查，对责任人要给予党政纪处分。会后，凡原来要求缓进的部门和打算不进的部门，要把应进的项目和不进的理由形成书面材料，在两日内报行政服务中心办公室，由行政服务中心统一报送政府办公会研究决定。各部门、各单位要以实行集中审批为契机，调整机关内部原有的审批方式和操作程序，做好协调工作，真正让企业、群众只进中心一个门就能把事办成。我市的行政服务中心正式运行后，市政府要发出公告，对应进部门的审批项目，企业和群众将会到行政服务中心去办理。如果群众在行政服务中心得不到到位有效的服务，政府将查明原因，追究责任，如果是行政不作为，要对相关领导给予处分。

二是一把手授权到位。我们推行 “阳光政务”，实行审批权相对集中，就要求各部门把项目拿到窗口实行公开办公，集中审批。窗口是部门设在中心的办事机构，不是传话筒，更不是收发室。

各部门要自觉服从市委、市政府的决定，充分放权到窗口，使窗口工作人员有责有权。按照省政府行政审批权相对集中改革工作会议的要求，各部门必须成立行政审批办公室，一把手要充分授权给审批办主任，实行审批办主任在窗口审批制度。我们改革行政审批制度，就是要简化传统的多头、多层审批程序，减少审批环节，一个部门所有的审批事项都要集中到行政审批办公室，集中到行政服务中心窗口，集中到一枚审批章上。所有进入中心的、县级权限范围内的审批项目，其受理、审批、发证等环节必须在中心履行。真正实现“进一个门办事，交规定费办成，按承诺日办结”的一站式办公、一条龙服务。

三是窗口工作人员到位。进驻的各职能部门和单位要根据行政审批、收费事项的多少，任务的轻重，“窗口”的数量，来确定进厅工作人员。要按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的原则派驻进厅人员。调入后，除党团关系迁入

政务大厅外，人员性质不变，行政关系不转，仍享受原单位的工资、奖金、福利待遇。进驻“行政服务中心”的各部门或单位，要确定带队领导和“窗口”首席负责人各一名，带队领导必须是分管业务的副职领导，每周在“行政服务中心”工作不少于两天，“窗口”首席负责人为中层干部，与工作人员一道工作在“窗口”。窗口人员要相对稳定，不许自行调换，不许轮流坐庄，不许空位。尤其要注意的是，在选人上不能由业务不精通、没有行政审批资格的人员顶替，即使现在已经进入行政服务中心的不合格人员也要马上撤换，如果因工作人员不符合要求而影响工作的，部门领导要公开做出检讨，并在全市通报批评。一定要选好人、用好人，确保行政服务中心工作深入开展，真正发挥行政审批中心便民和推进经济发展的作用。

三、强化领导，步调一致，全力推进行政服务中心的建设运营

一是要切实加强领导。行政服务中

心不是行政审批职能的平行移动，而是政府职能的一次重新整合，是政府管理方式的创新，涉及到部门的权力和利益调整，涉及到资金、人员和内部机构设置等许多实际问题。因此，各部门必须高度重视，只有各部门高度重视，抓在手里，采取措施，合力推进，才能保证行政服务中心顺利进行。无论是入驻的前期工作，还是今后的运行管理，主要领导都要亲自抓，绝不能将人员、职能简单交给大厅了事。要经常过问和调度进厅项目、窗口设置、进厅人员、设施建设等准备情况，加强进厅后的监管工作，及时解决存在的问题和困难，确保规范行政审批，“一站式”服务顺利进行。目前，行政服务中心即将开业，时间紧、任务重，各部门一把手必须高度重视起来，亲自参与，立即行动。

二是要保证协调运作。行政服务中心的建立和运行，是一项复杂的系统工程，只有前方后方、大厅内外、上下左右形成合力，才能保证大厅的规范高效

运转。在正式揭牌前这一阶段，是试运行阶段，也是磨合阶段和规范阶段，一定要搞好内外协调和内部协调。部门与部门之间，要增强全局观念，树立全市一盘棋思想，齐心协力，齐抓共管，互相支持，密切配合，保质保量按时完成进厅前后各项工作任务。这里需要强调的是，市监察局要在行政服务中心设立监察室，负责行政服务中心和分中心的行政效能的监察；公安局要在行政服务中心成立警务室，派驻2名公安干警负责日常保卫和大厅内的治安秩序管理；信用联社要在行政服务中心派驻1—2名日常物业管理人员，负责水、电、热等后勤保障的畅通无阻。部门内部要做好各项正式运营前各项准备工作。比如，在工作流程的规范、工作业务的交接，窗口人员的配合，都要周密部署，统筹安排，做好准备，决不能因为工作业务的不衔接，审批项目的不明确，工作职责的不到位而影响以后的运行效果。从现在开始，各部门就要从实战出发，群

策群力，真正把各项工作抓好、抓实，使我市的行政服务中心工作早日运营、早见成效。

三是要确保内外一致。根据实际情况，我市除了在行政服务中心集中办公外，还设了五个分中心，分别是公安局、社会保险局、交警大队、交通稽查所和就业服务局等五个单位。市政府做出这样的决策，主要是考虑这些单位办公业务量相对较大，来往人员多，行政服务中心容纳不下，而且这些单位都有单独的办公场所，为此设置分中心独立办公。在接受管理上，无论是入驻行政服务中心的单位窗口，还是独立办公的五个单位窗口，必须接受市政府政务公开办公室的统一管理，任何单位、任何人不得以任何借口拒绝、敷衍办公室的管理。对于五个分中心，虽然设的是分区，但不是特区，要参照行政服务中心的标准，在管理上要做到统一模式、统一标准、统一制度、统一要求，保证协调一致，统一规范。设分区的部门重点要做好审

批项目清查公开工作，要把行政审批收费项目报行政服务中心登记备案，统一汇编向社会公开。

同志们，行政服务中心的建立和运转，事关全局，意义重大。各部门一定要以高度的历史责任感、使命感和紧迫感，按照市委、市政府的统一部署，顾全大局，全力以赴，扎实工作，确保行政服务大厅健康有序运作，为加快＆＆发展做出积极贡献。

第二篇：在全县工业经济运行调度会上讲话

文章标题：在全县工业经济运行调度会上讲话

同志们：

刚才听了*月工业经济运行情况通报和大家的发言，总体感觉今年的工业发展是“喜中有忧”。喜的是，工业系统广大干部职工抓增长、促发展的思想统一，干劲十足，作风过硬，这是我们共同抓好经济工作的基础；工业经济运行态势良好，发展势头强劲，效益明显，达到了历史最好水平；工

业发展的后劲得到进一步增强，矿业开发规模不断扩大，产业龙头初步形成，以矿业为主的工业经济支柱作用日益显现。忧的是，工业经济总量偏小且运行质量不高;带动全县工业经济快速增长的大项目较少;工业经济发展中含有“恢复性”因素，影响经济发展的不确定因素在增加、工作难度在增大，形势仍不容乐观。有关专家预计，今年我国经济将在较高水平上继续快速增长，GDP增长率可望达到*，投资增长率将稳定在*％左右，处于新的发展机遇期。因此，市委、市政府提出了“全党抓经济，重点抓工业”的口号，与此同时，县委、县政府加快实施“工业强县”战略。各级、各部门、各企业一定要认清形势，把思想统一到加快发展上来，要正视差距和不足，增强加快发展的责任感和紧迫感。下面我重点讲三个问题：

一、要认清发展工业是富民强县的关键所在“政绩之本在于民”。体现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。就我县目前而言，首要的任务是富民强县、争先进位，这是我们的根本目的。如何实现这一目的？经过多年的探索，终于寻求到了发展的突破口，这个破口就是大力发展工业，走“工业强县”之路。我们是个山区县，发展农业比较效益和商品化程度低、潜力小，发展第三产业又无区位优势，发展工业才是我们实事求是的理性选择，也是加快“追赶式”发展的重要举措。工业兴则*兴，工业强则*强。实践证明发展工业是富民强县、争先进位的必由之路。从社会就业看，是发展工业，提供了工作岗位，增加了就业人员；是发展工业，增进了市场繁荣，拖动了第三产业，使下岗职工有了自谋职业的可能；是发展工业，推进了城镇化和农业产业化进程，使农民离土不离乡，促进了农民增收。因此，工业强县为社会稳定提供了有力的保障；从发展方向看，能否实现追赶式发展,关键是发展工业。因为工业在一、二、三次产业中起着前拉后推、脊梁支撑作用。要实现农业产业化和城镇化，必须以工业带动和促进一、三产业的发展。发展第三产业，必须以工业为载体。推进城镇化，必须以工业为联结点和推动力。因此，工业发展事关全县经济的持续快速发展，事关农业产业化、在全县工业经济运行调度会上讲话城镇化的有效推进，事关财税收入的稳定增长，事关城镇居民和农民收入的稳步提高。如果没有全县工业的快速发展，长期困扰我们的“三农”问题就难以有效解决，全面建设小康社会的目标就难以实现。

因此，我们必须从思想上对工业强县要有新的认识。思想是行动的先导。我们的各级政府，政府各部门必须充分认识到发展工业的重要性，意识到发展工业的紧迫性。发展的出路在工业，振兴的希望在工业，富民强县、争先进位的关键在工业，实现新跨越的支点也在工业。如果不举全县之力发展工业，实现新跨越就没有希望，开展追赶行动，富民强县、争先进位都是一句空话。因此，工业强县的理念必须深入人心，加快发展工业经济应该也必须成为全县一切工作的重中之重，我们必须以企业发展为中心，必须举全县之力发展工业。我们必须在思路上对工业强县要有新的思维。思路决定出路。我们要实现新跨越，就必须要有个新思维。立足青龙县情，围绕“工业强县”的总体目标，突出“三个发展重点”，即：大力发展工矿业、大力发展农副产品加工业、大力发展园区工业。我们必须在工作上对工业强县要有新的举措。坚持“大小并举、扶优扶强、速效并重、优化结构”的工业指导方针，以结构调整为主线，以明晰产权为重点，以发展园区为载体，推进全县经济结构战略性调整，大力发展民营经济，走新型工业化之路。

二、要突出关键环节，狠抓主要矛盾，破解瓶颈制约，确保圆满完成或超额完成全年目标任务

1、正确处理信访稳定与发展经济的关系。各级各部门要科学摆布、合理安排，做到信访稳定与经济发展两不误。做好信访稳定工作是特殊的政治任务。各级党政一把手要负总责，分管领导负主要责任，各主管部门、相关部门密切配合，扎扎实实地做好信访稳定工作，为全县经济的健康发展创造有利的条件。与此同时，要集中精力抓好经济工作，紧紧抓住经济建设不放松、不停顿、不断档。

2、鼎力抓好工业项目建设。项目建设是经济工作的重中之重，必须坚定不移地抓紧抓好。对于在建工业项目，要搞好协调调度，积极创造条件，确保顺利实施。受土地等各方面因素制约，暂不能上的项目，要认真做好前期准备工作，避免在国家有关政策调整时陷于被动。要拓宽渠道，广泛联系，争取一批新的工业项目，形成项目的批次衔接，防止出现断档。

3、

第三篇：在全县工业经济运行调度会上的讲话

同志们：

这次全县工业经济运行调度会，是县委、县政府研究确定召开的。会议的主要任务是：根据全省加快菏泽发展现场办公会议精神和全市加快发展誓师大会的要求，深入分析我县今年元月份的工业经济运行情况，进一步安排和部署加快工业发展的任务及措施，动员全县各级各部门和广大干部群众，牢固树立“工业兴县”的思想，切实抓紧抓好工业发展各项目标任务的落实，努力实现“首季开门红”，为完成或超额完成全年任务目标奠定坚实的基础，推动全县经济超常规、高速度、跨越式发展。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲以下三个问题。

一、充分认识工业经济运行面临的严峻形势

今年是实施“突破＊＊”战略的第一年，也是我县经济能否实现跨越式发展的关键一年。按照张高丽书记提出的“3311”的目标要求，今年我县经济发展特别是工业经济发展的任务十分艰巨。为此，县委、县政府确定，在前两年开展“园区建设年”和“项目建设年”的基础上，今年在全县上下深入开展“工业建设年”活动，切实把发展工业摆上重中之重的位置，推动全县工业经济的大发展、大提高。按照县委、县政府的统一部署，今年以来，全县各级各部门和各企业，都为加快工业经济的发展做了大量工作，付出了艰辛劳动，也取得了一定成绩。但从元月份我县工业经济运行的整体情况看，形势不容乐观。元月份，全县规模以上企业完成工业总产值15057万元，同比增长18.23%；完成工业增加值4253万元，同比增长4.58%。自己与自己比，这两项指标有一定幅度的增长，但与全市相比，与兄弟县区相比，差距却很大。元月份，全市工业增加值平均增幅为14.7%，居全省最末位，低于全省平均水平6个百分点，离“3311”目标低15个百分点，而我县工业增加值增幅又居全市最低，形势非常严峻。造成我县工业生产增长缓慢的原因是方面的，除受春节放假，企业实际生产时间减少等客观因素影响外，主要是我们对工业经济运行调度的不够紧、不够死，措施没有完全落实到位。特别是部分企业没有科学的中长期发展规划，发展目标不明确，一些企业存有漏报、瞒报问题，无报表或报表数字与实际情况远不相符。对此，各级各部门一定要有一个十分清醒的认识。要针对存在的困难和问题，采取切实有效措施，认真加以解决。搞好全县工业经济运行，实现工业经济发展的新突破，不仅是一项艰巨的经济任务，也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标，是对我们各级的严峻考验。我们必须统一思想，振奋精神，以时不我待，只争朝夕的使命感和紧迫感，努力开创我县工业经济发展的新局面。

二、明确任务，强化措施，努力推动全县工业经济快速健康发展

根据省、市有关会议精神，县委、县政府确定，今年我县工业经济工作总的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以招商引资、对外开放为总抓手，以加大投入为重点，以膨胀总量和提高质量为核心，以园区建设为载体，以优化环境为保障，以企业增效和财政增收为目标，提高工业在整个国民经济中的比重，全面加快工业化进程，努力实现县域经济的新突破。主要任务目标是：2004年，全县新上投资过百万的基建、投资项目300个以上，完成工业总投入25.2亿元，同比增长80%；规模以上企业完成工业总产值28.6亿元，同比增长52.9%；实现工业增加值7.5亿元，同比增长54.6%；实现销售收入29.6亿元，同比增长64.4%；实现利税1.2亿元，同比增长69%；上缴税金5345万元，同比增长45.5%。会前，县经贸局、县统计局已经把上述任务目标分解到了各系统、各镇（区）和各企业。当前和今后一个时期，要围绕实现上述目标，着重抓好以下五个方面的工作。

（一）以项目对接为突破口，在加大工业投入上求突破。

规模总量小是当前我县工业发展面临的突出矛盾和问题。各级各部门必须统一思想，提高认识，继续把扩大投入、膨胀总量作为加快工业发展的首要任务，牢牢抓住扩大投入这个“牛鼻子”不放，充分利用国际国内产业转移、国家实施积极财政政策、省委省政府实施“突破菏泽”战略等有利条件和机遇，千方百计抓投入、上项目，努力实现扩大工业投入的新突破，以大投入促大发展。当前，首要的是要在省政府实施的“百个项目进菏泽”工程上求突破。在刚刚闭幕的加快菏泽发展现场办公会议上，张书记、韩省长都明确指出“突破菏泽”关键是突破工业，“突破工业”关键在扩大投入。省里将采取“百个项目进菏泽”和“东企西进”等措施，加大对菏泽的项目、资金、政策扶持力度，帮助菏泽扩大工业投入，加快工业发展。全省加快菏泽现场办公会议结束后，省经贸委立即开展工作，着手落实第一批进菏泽的企业和项目。目前已经初步筛选出了67个项目，总投资达239.5亿元，本月底将来菏泽召开第一次对接会。抓住“东企西进”和“百个项目进菏泽”的良好机遇，努力争取和落实好一些项目，对于我们实现扩大投入和工业发展的新突破至关重要。各镇（区）、各部门、各企业要统一思想，高度重视，周密安排，精心组织，积极寻求与东部企业和进菏项目的对接点，重点落实好投资9000万元的10万吨玉米淀粉生产线、投资1.5亿元的林纸一体化制浆、投资9200万元的200万吨水泥、投资1.5亿元的5万锭精疏棉纱生产线、投资17.5亿元的龙固矿井热电厂（4×150mw）、投资28.3亿元的龙固矿井及选煤厂等总投资95亿元、22个项目对接工作，拿出具体的承接方案，以优惠的政策、优越的环境和良好的服务，吸引东部企业采取独资、合资、买断、租赁、联合等方式，来巨野新建或嫁接改造一些项目，带动我县工业经济的快速膨胀。

（二）以招商引资为总抓手，在加快园区发展上求突破。

招商引资是经济欠发达地区扩大投入，加快发展的关键措施。各级各部门要进一步统一思想，坚定不移地实施借力发展战略，加大招商引资工作力度，实现招商引资工作的新突破。要继续牢固树立县外就是外的思想，尽快形成全方位、高层次、宽领域的开放格局，以大招商大投入，拉动经济大发展，以大项目促进工业经济规模的壮大和水平的提高。要继续坚持全党招商、全民招商，进一步落实招商引资责任制，提高招商引资的质量和效益，注意变换招商策略，在充分利用会议招商、企业招商、登门招商等有效方式的同时，注重探索和利用网络招商、以商招商等新的招商方式。要充分发挥工业园区促进招商引资、聚集生产要素、扩大工业投入的载体作用和洼地效应，按照经济园区化、园区产业化，产业聚集化的要求，进一步加快园区建设步伐。要以提升园区规模档次为重点，切实搞好园区硬件建设。在土地使用上一定要立足保护耕地、依法用地的基础上，用活各项土地政策，确保建设用地。要以打造政策洼地、服务高地和发展宝地为目标，进一步优化工业园区的政策环境、服务环境、金融环境和社会环境。要加快麟州热电厂建设进度，尽快争取项目投入全部到位，及早进行工程招标和开工建设，力争年底前完成土建工程施工和部分设施备安装调试，为各类企业发展提供充足的电能保证，为扩大开放、招商引资创造更加有利的条件。要以加快入园项目建设和入园企业发展为重点，强化入园项目的后续服务管理，努力形成新的经济增长点。

（三）以培植支柱产业与骨干企业为重点，在膨胀经济总量和企业规模上求突破。近几年，郓城县通过大力培植支柱产业与骨干企业，促进了工业投入的大幅增长和工业总量的快速膨胀。2003年底，郓城县棉纺纱锭达到120万锭，占全市的60%，预计今年可达200万锭。我县要学习和借鉴郓城县的成功经验和做法，就必须坚持把培植支柱产业和骨干企业作为振兴我县工业经济的根本举措来抓。根据我县资源状况和产业基础，要大力培育三大支柱产业：一是以畜牧为基础的畜产品加工业。要立足我县畜牧优势，重点围绕产品精深加工，家禽分割加工、皮革深加工，面向国内外多种渠道引资金、引项目，拉长产业链，提高参与市场能力和抗御市场风险能力，二是以棉花为基础的纺织和服装加工业。目前我县棉纺织规模仅15万锭，我们产棉大县的资源优势远远没有发挥出来。下步，在推进棉纺织业发展方面要迅速膨胀棉纺规模，更新改造落后设备，重点抓好如丝、绿园、仲元、维斯达等棉花深加工企业，使产品向精梳、高支方向发展，向毛巾、织布、服装等深加工方向发展。力争通过2—3年的努力，使全县纺纱能力达到50万锭以上；三是以煤炭为基础的煤电和煤化工业。要围绕煤电、煤化工等精深加工，积极筹措资金，参与煤田开发，为煤炭精深加工打基础、创条件。积极运用项目搞招商。加快龙固矿井、麟州热电等在建项目进度，争取早日建成投产。积极推进焦化和热电联产项目的立项和建设，努力建设鲁西南煤化工产业聚集带和生产基地，使煤炭资源优势尽快转化为工业经济发展优势。培植骨干企业，是迅速膨胀工业规模，优化产业结构的关键措施，是推动县域经济跨越式发展的有力支撑。2003年，我县上缴税金超过500万元的企业仅有2家，超过1000万元的仅有1家，致使工业对财政的贡献水平低，职工收入低，对一、三产业的带动能力低。没有一批骨干企业，就无法实现资本的大投入和经济的超常规发展，我县财政困难的状况就很难得到根本扭转。骨干企业的快速发展，必将带动相关产业的发展和县域经济的整体跃进。针对我县工业企业规模小、骨干企业优势不突出的实际，要加快工业发展，必须以现有骨干企业为龙头，以资产联结为纽带，以扩张名牌、优势产品为目标，按照专业化、产业化的生产要求，走规模化、集团化经营之路，向结构调整要效益，向规模经济要效益。要按照一手抓规模扩张，一手抓素质提高的思路，采取骨干运营、深化改革、加强对外经济联合与功能手段，集中力量，尽快培育一批骨干企业，形成工业跨跃式发展的主力军。对有一定基础、规模较大、实力较强、效益较好的重点骨干企业，打破行业、地域、部门所有制界限，实行战略性改组，推动企业强强联合，强弱联合，集中力量，加大投入，膨胀规模，在技术改造、技术创新、科技人才、外部环境等方面给予重点倾斜。力争年内花冠酒业公司利税达到1580万元，如丝公司、润华药业、亚龙肉类等企业利税突破400万元。每个镇也要培植出1—2家利税过300万元的骨干企业，为全县经济快速增长提供强有力的支持。

（四）以实现双赢为目的，在落实银企合作项目上求突破。去年底，我市成功举办了“打造诚信菏泽、推进银企合作项目洽谈会”，我县鲁麟矿业公司、阳光搪瓷制品有限公司、绿园纺织公司、华韩维斯达制衣公司、佳农果蔬公司、巨野县城市建设投资公司6家企业与工行签订了贷款协议，佳农果蔬公司、兖矿集团如丝纺织公司、横店集团麟州肉类公司与建行签订了贷款协议，润华济人堂药业公司、兖矿如丝纺织也分别与农行、市中行签订了协议,9家企业共与银行签订贷款协议11份，协议贷款3.3亿元，而真正落实到位的并不多，要加快合作进度，变协议为合同，狠抓资金到位。抓好这些项目和资金的落实，对于我们实现扩大工业投入的新突破至关重要，各镇（区）、各部门、各企业要主动与金融部门搞好衔接，最大限度地取得银行的支持。各有关部门要加大督促和协调力度，定期调度项目资金落实情况，协调解决资金落实过程中出现的各种矛盾和问题，确保把这些项目和资金尽快落实到位。

（五）以提高企业核心竞争力为目标，在推进企业创新上求突破。核心竞争力不强是当前我县工业企业普遍存在的突出问题。企业创新步伐缓慢是造成这一问题的主要原因。在市场经济条件下，企业是市场竞争和经济发展的主体，企业核心竞争力的强弱，直接决定一个国家和地区经济发展的速度。各级各部门要把加快企业创新步伐，提高核心竞争能力作为今年和今后一定时期加快我县工业发展的重要措施和关键环节来抓，努力在推进企业技术创新、管理创新上求突破。一是实施技术创新工程，提高技术创新能力。技术创新是企业创新的基础和关键。企业技术进步，产品开发、结构调整都离不开技术创新的支持。没有企业技术创新工作的新突破，就很难实现工业发展的新跨越。各级各部门要牢固树立科技是第一生产力的观念，积极组织实施技术创新工程，加快我县企业技术创新步伐。今年技术创新工作要坚持以结构调整为主线，以培植核心竞争力为目标，以高新技术、关键技术及拥有自主知识产权的核心技术的开发为重点，加大技术创新工作力度。要以骨干企业为依托，围绕煤炭化、医药化工、精细化工、生物制品等，加快关键性、前瞻性技术开发。从今年起省里将进一步加大对我市企业技术中心建设的扶持力度，2—3年内在我市新建6个省级企业技术中心。我们要充分利用这一有利条件和难得机遇，加快企业技术中心建设，建立完善技术创新体系。二是以推进管理信息化为重点，加快企业管理创新步伐。管理手段落后，管理水平不高，是目前我县企业普遍存在的突出问题。推进管理信息化建设，是提高管理水平，实现管理创新的重要途径。要大力推广海尔、联想等企业管理信息化建设的经验，指导企业以资金管理、财务管理为重点，通过应用企业资源计划、供应链管理、客户资源管理与先进信息化管理技术，实现管理手段的创新和管理水平的提高。三是做好企业中长期发展规划，促进企业快速健康发展。县委、县政府要求，所有规模以上企业都要和高等院校、科研单位或通过网上和国内外有关专家建立长期、稳定的产、学、研、联合关系，根据企业实际，在专家的指导下，制订科学的中长期发展规划，认真组织实施，把企业做大做强。

三、加强领导，狠抓落实，确保完成全年工业生产的各项任务目标

实现工业经济发展新突破，确保开好局、起好步，对于“突破菏泽”、实现“工业强县”至关重要。各级各部门要从全县经济发展大局，从讲政治的高度，充分认识当前工业发展面临的良好机遇和艰巨任务，认真研究今年和今后一个时期工业经济发展任务、目标和措施，统一广大干部职工的思想认识，努力形成大干工业、干大工业的浓厚氛围。

（一）强化领导，真抓实干。为加强对工业建设年活动的领导，县委、县政府成立了工业建设年领导小组，县委、县政府主要领导任组长，六大班子有关领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在县经贸局，具体负责工业建设年活动的组织协调和指导。各镇区也要成立相应组织。要牢固树立“全党抓经济，重点抓工业”的指导思想，党政一把手要负总责，亲自抓，切实把主要精力向工业倾斜。这里再次强调，一级党委、政府以及党政一把手不抓工业是失职，抓不好是不称职。全县各级都要进一步强化、充实领导力量，把精兵强将调集到工业战线，提拔使用干部要向工业经济部门倾斜，在全县形成领导重视工业、各级大干工业的良好局面。要继续实行领导干部包重点企业和重点项目制度。下步县委、县政府将定期把县级领导所包企业生产经营情况和重点项目建设情况向社会公布，接受群众监督。各镇区也要对重点企业、重点工业项目的开工和建设实行一套班子、一套人马、集中力量，限时完成。全县各级要发扬只争朝夕的精神，脚踏实地忘我工作。特别是广大领导干部要经常深入企业，深入生产第一线，主动到那些困难大、矛盾多的地方去，现场办公，调度生产运营情况，有针对性地解决企业生产和项目建设过程中遇到的困难和问题。

（二）要严格落实责任，加强调度考核。今年，市委、市政府对各县区提出了更高的要求，并把各项经济指标逐步下达了计划，根据市委、市政府的要求，县委、县政府对各镇（区）、各经济主管局、各企业层层分解了任务目标。今年，一、二、三产业gdp比例确保为41.9:38.8:19.3，力争达到41.2:39.5:19.3。gdp的增长主要体现在工业上，重点在规模以上企业，在座的54家企业任务非常艰巨。各级各部门、各企业一定要在讲政治讲大局的高度，针对各自的任务目标，层层分解到各企业、车间和班组，逐旬逐月进行落实，确保不折不扣地全面完成，各镇（区）每月的统计报表，必须由镇长把关签字后方可上报，使人人头上有指标，个个身上有压力。要切实加强监督调度，实行月调度，季分析制度，定期召开经济运行调度会，及时了解情况，解决企业生产经营中遇到的困难和问题，并不定期到企业进行现场办公，及时总结经验，现场帮助企业解决发展中的突出问题，有关部门要帮助企业搞好计划和中长期发展规划，要严格考核，奖优罚劣，对各镇（区）各项经济指标完成情况，每月在电视台公布一次，每季度下一次通报，县委、县政府将出台《全县经济工作考核奖惩办法》，对做出突破贡献的镇区、经济主管部门和规模以上企业将给予物质和精神双重奖励，对完不成发展任务的，要受到通报批评和诫勉。

（三）要加大统计执法力度，确保上报数据准确及时和完整。企业统计工作非常重要，统计报表既是企业生产经营和效益状况的直接反映也是领导了解情况，进行决策的重要依据。依法提供报表是每个企业应尽的义务和责任，尽管这个问题我们已强调多次，但有些企业仍未引起高度重视，报表报送不及时、瞒报、漏报、现象依然存在。对此我再次强调，各企业一定要对统计报表工作给予高度重视，指定专人及时、准确地把企业的真实情况反映出来，对那些不按时报送报表、瞒报、漏报的企业，我们将按照《统计法》和《山东省统计管理条例》的有关规定严肃处理。

同志们，今年全县工业经济工作面临的任务光荣而艰巨，大力发展工业是历史赋予全县各级干部的神圣使命，事关全局，意义深远。全县上下一定要进一步解放思想，振奋精神，扎实苦干，团结进取，全面推进工业化进程，为早日突破巨野而努力奋斗。

第四篇：在市行政服务中心运行工作动员大会上的讲话

丁宇书记指出：行政服务中心投入运行，是我市经济社会发展史上的一件大事、喜事，希望大家按照会议要求，认真抓好贯彻落实，确保行政服务中心健康投入运行、充分履行职能、不断提高水平。丁宇书记还就做好行政服务中心运行工作提出了要求：

一、要进一步统一思想，充分认识建立行政服务中心的重大意义。建立行政服务中心，是市委、市政府深入解放思想、坚持依法行政、全面优化环境、培植竞争优势作出的一项重大决策，是顺应形势、深得民心、广受欢迎、影响深远的一件民心工程；是全面优化环境、加快“三先”步伐的当务之急，是转变机关作风、加强廉政建设的重要途径；是坚持执政为民、实践“三个代表”的具体行动，只有把行政审批这一人民群众普遍关注的热点和焦点问题真正解决好，才能体现我们的先进性。

二、要进一步明确要求，切实提高行政服务中心的运行水平。行政服务中心的立身之本、存在之义就是“服务”二字。中心全体同志要认认真真开展工作，扎扎实实履行职能，要不断增强服务意识，突出服务好投资者，严格执行办事制度，真正把行政服务中心建设成大丰展示对外形象、服务中外客商、造福人民群众的一流窗口和平台。

三、要进一步强化领导，切实营造行政服务中心运行的良好环境。一要落实责任。中心管理层一班人要不断创新，有所作为，各窗口单位主要领导要亲自抓，经常过问窗口的工作，每月定期到中心工作几天。二要充分授权。凡是涉及行政审批的项目，都必须毫无保留地全部进入行政服务中心，并建立和完善单位与窗口之间的内部运作程序和联办项目负责制，真正实现“一站式”服务。三要加强管理。行政服务中心是较特殊的单位，每个窗口都是一面镜子，直接反映了我市投资环境的优势。因此，对中心工作人员必须严格要求、严格管理。四要改善条件。五要强化考核。行政服务中心要本着对事业负责、对派出单位负责、对窗口单位负责的精神，会同组织、人事部门实事求是地对窗口工作人员进行客观、公正的评价。

王连春副市长就中心运转工作提出了具体要求：

一、强化集中审批，完善服务功能。一要充分授权给窗口。窗口是部门设在中心的办事机构，不是传话筒，更不是收发室。各部门要自觉服从市委、市政府的决定，充分放权到窗口，使窗口工作人员有责有权。所有进入中心的、县级权限范围内的审批项目，其受理、审批、发证等环节必须在中心履行。窗口负责人可以承担的，由窗口负责人把关审批；窗口负责人无权审批的，派分管副局长驻点审批；副局长再无权审批的，由局长驻点审批；局长无权审批的，由分管市长到中心现场办公，组织审批，真正实现“进一个门办事，交规定费办成，按承诺日办结”的一站式办公、一条龙服务。二要严禁“两头受理”。凡是已进入行政服务中心受理的行政审批项目，原单位一律不得再行受理，必须实行中心一个窗口对外。各部门、各单位要以实行集中审批为契机，对机关内部原有审批方式和操作程序进行大幅度的调整。对于那些审批业务涉及原单位多个部门，需要踏勘的项目，必须实行窗口式办理制度，由部门一个内设科室代表本部门统一对外组织踏勘。窗口负责人和部门领导要切实负起责任，做好协调工作，不得要求服务对象在窗口与部门之间来回跑，真正让企业、让群众只进中心一个门就能把事办成。三要严格执行“十公开”、“六件”办理制度。行政服务中心管理手册中已经作出了明确具体的要求，希望各部门、各单位认真抓好落实。这里要强调的是，实施联合办理是一项十分重要的工作制度，也是最能发挥和实现行政服务中心的优势之所在。为了搞好联办事项，市政府明确：基本建设项目由市发计委牵头；技术改造项目由市经贸委牵头；涉及外商投资项目由市外经局牵头；涉及规划建设事项由市规建局牵头；涉及个体、工商企业注册登记及相关前置和后置的审批项目由市工商局牵头；其他联审事项以最后审批把关部门为牵头部门。作为牵头部门，要积极承担起负总责的责任，进一步细化联办事项的操作流程，主动与其他联办部门及时沟通，凡需要其他部门审核或联合现场踏勘的办理事项，由牵头部门向服务对象作出承诺，并做好协调，统一组织踏勘，严格按照承诺时限办结，不得要求服务对象多头跑、来回跑。其他各相关联办部门要顾全大局，密切配合，相互支持，服从协调，确保过去多个部门“串联式”审批真正改为“并联式”审批，切实减轻企业和群众的负担，降低投资成本。四要实行统一扎口收费。中心凡是涉及收费的办理事项一律在中心收费窗口统一收缴，统一管理，统一监督，收费范围和执行标准必须严格按照市物价部门核定的范围和标准执行。任何单位和个人不得擅自扩大收费范围，提高收费标准。严格执行票款分离和收支两条线管理，切实加强对收费行为的监督。对在窗口以外收费、扩大收费范围、提高收费标准的，一律按乱收费处理。

二、要不断创新创优，实现快捷高效。一要切实压缩办理时限。建立行政服务中心以后，多个部门集中到一起办公，有许多的优势。各部门、各单位的服务承诺时限只能缩短，不许拖延。对资料不全、符合规定的业务要创造条件，力争当场办结；对需要现场调查、踏勘或对申报资料进行评审的办理事项，原则上限定在一周内办结；对涉及多个部门办理的事项，行政服务中心已经明确采取了“一家受理、抄告相关、联合审批、及时告知”的办理方式，牵头部门要认真抓好落实；对需上级审批的业务，受理窗口要负责送审办理，原则上能快则快，最长不得超过两周。二要建立重点项目跟踪服务和特事特办制度。企业是我们的上帝、纳税人是我们的衣食父母。要坚持想企业所想，急企业所急，办企业所需。对招商引资和规模企业重点项目，要建立重点客户档案，通报相关窗口，做到优先快速办理，并落实专人实施跟踪服务。要通过建立绿色通道，及时帮助协调解决各种矛盾，为企业发展壮大营造良好的环境。三要积极推行网上预审和代理服务制度。通过网络为企业和基层提供优质高效的服务，是行政服务发展的趋势。市行政服务中心要抓紧开辟对“两区”实施网上预审业务，一旦预审通过，即可通知申办人随到随办；在各镇要设立项目代办员，抓紧组织项目代办培训，为项目推进和全民创业提供优质、高效的代办服务。四要加大联合踏勘和年检年审的力度。项目实施集中审批以后，要加大组织联合踏勘的力度，各有关部门要顾全大局，积极支持中心或牵头部门组织的联合踏勘和审批活动，在交通工具的安排上要给予最大的方便。市优化办与行政服务中心要对全市涉及年检年审的项目（证照），进行一次全面的核实登记，逐一建立台帐。属书面年检的，一律在行政服务中心大厅内完成；需要到现场的，由优化办与中心统一安排，分区域组织涉及的有关部门实施集中联合年检年审，切实减轻企业和群众的负担。对未经优化办、行政服务中心同意擅自到工商企业和个体户去进行年检年审的，市优化办、纠风办要加大查处的力度，对情节严重的要在全市进行通报。五要加强对暂未进中心审批项目的管理。目前，由于行业特点与条件限制，一部分审批项目暂时没有纳入中心实行集中审批，但必须接受中心的统一管理和监督。各有关部门要按照中心的要求，实行规范化的管理，落实专门人员，加强与中心的联系。对涉及联办事项的，要保证随叫随到，自觉服从中心的统一安排，保证重大联办事项的顺利实施。行政服务中心要定期加强对各有关部门行政审批事项的监督和检查，加大政务公开与服务承诺的落实力度，不断提高全市行政服务的整体水平。

第五篇：市长在全市经济运行调度会上的讲话

全力冲刺任务目标

确保“经济结硕果”

——市长在全市经济运行调度会上的讲话

（根据录音整理）

（2012年11月27日）

刚才，各县（市、区）政府和市统计局、发改委、工信局、财政局作了汇报，各位副市长讲了很好的意见，我完全赞同。会后，大家要对照任务目标，认真分析，查漏补缺，采取更加有力的措施，确保圆满完成全年各项任务目标。下面，我再讲三点意见。

一、认真贯彻落实庆黎书记“确保经济结硕果”的要求，求真务实地圆满完成各项任务目标

今年以来，受宏观经济形势偏紧的影响，经济运行面临较大的下行压力，对此，中央采取了一系列稳增长的政策措施，至第四季度以来，有多种迹象表明经济开始触底回升。刚才，各县（市、区）政府都作了很好的发言，对做好经济工作充满信心，都表示能够完成全年各项任务目标。尽管如此，我感觉有几个县（市、区）在有些指标上，完成目标的难度还比较大。希望各县（市、区）坚定信心，求真务实，真抓实干，采取更加有力的措施，按照省委张庆黎书记提出的“确保经济结硕果”的要求，紧紧抓住年底前一个月的时间，深入挖潜，攻坚突破，采取有针对性的措施，进一步加大工作力度，确保完成任务目标。

二、要下大力培育经济增长点，确保我市经济长期持续快速发展

经济发展有规律可循，而且要靠一个个增长点来支撑，如果我们能够不断地培育经济增长点，而且做到胸中有数，就一定能够实现经济的长期、持续、较快增长。比如说，每年地区生产总值的增长，财政收入的增长，工业的增长，三产的增长，全市、每一个县（市、区）支撑点在哪里？需要我们每一名县（市、区）长认真研究、认真谋划，做到胸中有数。对这些支撑点、增长点，要重点抓，重点培育，重点突破，年复一年地抓下去，我们一个市、一个县的经济就会进入到快速、可持续增长的良性发展轨道。这就叫实事求是地科学发展。一个地方的工作千头万绪，但是主要的经济指标必须要完成好。而完成好这些指标，就需要培育一个个增长点，落实到一个个具体项目上。作为一个领导，为政一个地方，首要职责就是推动科学发展，扎扎实实地抓可持续发展。培育增长点，抓可持续发展，重点是要抓好以下七个方面：

一是狠抓项目建设培育新的增长点。

项目建设是经济发展最重要的支撑。我们每年开工多少项目，建成多少项目，直接影响着今后的经济发展。因此，要按照“开工建成一批，竣工投产一批，重点推进一批，谋划储备一批”的要求，坚持不懈地抓项目建设，做到天天抓、月月抓、年年抓。特别是对事关发展全局、立市兴县的大项目、好项目，要持之以恒、毫不放松地抓下去，抓深抓实，抓出成效。

二是狠抓工业经济发展培育增长点。

沧州的客观条件决定了我们只能走工业兴市的道路，每个县（市、区）也只能走工业兴县的道路。为此，我们一定要充分发挥我市沿海临港、交通便利、土地资源丰富、发展成本低等独特优势，充分利用好国内国际两个市场、两种资源，扩大招商引资和对外开放，引进建设一批立市兴县的工业项目，培育一批带动能力强的龙头骨干企业。在抓工业经济方面，第一，要研究现有企业如何发展壮大问题。每年能增加多少，每年能增长多少，或者两三年能增长多少，对这些骨干企业我们一定要集中力量，支持企业做大做强。第二，每年新增多少家规模以上企业。规模以上企业是一个县、一个地方经济发展的支撑，沧州经济之所以保持了比较快的增长速度，关键在于工业经济比较好，特别是规模以上工业，连续几年在全省排第四位，这是支撑全市经济增长的一个非常重要的基础。第三，要十分关注每年新增多少家小微企业。要积极引导个体户要向小微企业发展、向小微企业转变。今年有几个县（市、区）已经开始探索这方面的工作，比如河间、青县等。要总结经验，比方说，很多个体工商户，规模已经不小了，但是不愿意转为小微企业，什么原因？如何引导？这都需要我们认真研究，所以，要深入调查研究，加强引导，逐步地把个体工商户转变为小微企业，这样把工业发展形成一个梯队：工商个体户转成小微企业，小微企业转成规模以上企业，规模以上企业继续做大做强。有了这样的梯队，就可以使工业进入良性发展、长期发展、循环发展、科学发展的轨道。现有企业扩规升级，最重要的办法就是技改，就是实施

“1+1”技改工程，每个企业每年上一个技改项目，比如，3000万的企业上一个1000万的技改项目，可能明年的销售收入就是5000万，5000万的时候上一个2000万的技改项目，销售收入可能就达到1个亿，这样持之以恒地抓下去，工业就做大做强了。

三是狠抓城市建设培育增长点。

城镇是工业化的载体，也是发展服务业的平台，因此要锲而不舍地抓城镇建设。城镇建设和工业发展在沧州是两个必须要锲而不舍抓下去的工作，这就叫推进城镇化和工业化。城镇建设我已经讲了很多了，“三城并举，三城统筹”，希望各个县（市、区）在抓县城建设的时候，要把这个理念贯彻好，既抓城市建设，也抓县城经济，也抓县城管理。这里讲的管理是个大管理的概念，不仅仅是环境卫生，也不仅仅是城管执法，也不仅仅是交通，包括供热、供气、供水、供暖等等的统筹管理。刚才，义山提到了房地产业发展，我觉得需要认认真真地研究一下。从各种迹象看，房地产业逐步回升，但情况依然很复杂，有一些是审批服务的原因，有一些是房地产开发商的原因，比如，有的是缺钱，有的是有钱在等待观望，还有的是想要一次性获暴利等等。所以要针对各种情况具体分析，研究对策，特别是已经拿地的这些房产项目要逐个地落实，各县（市、区）也要深入研究，把工作往深里做、往细里做，推动房地产业健康持续发展。沧州的房地产业目前主要是满足我们本地的刚性需求，加上一部分本地的投资需求。目前沧州的区位优势、发展前景还没有引起外地投资的关注，将来会有这一天，沧州的房地产业将会有一个非常辉煌的时期，这个时期我想不会特别远。

四是狠抓第三产业培育增长点。

服务业既是吸纳就业最大的行业，又是地方公共财政最重要的来源，也是一般预算收入的重要来源，现在城镇化、工业化加速推进，沿海临港优势、环绕京津优势、交通优势等等，都为服务业的发展提供了很大的空间，要结合当地实际，往深里研究，推动服务业快速发展。

五是狠抓开发区和工业聚集区建设培育增长点。

开发区和工业聚集区是市域经济、县域经济重要的增长平台，开发区和工业聚集区必须要有一个超常的增长速度，只有这样才能拉动我们全市各个县市经济的发展。各个开发区、工业聚集区要把招商放在重要位置，这个岗位要配备能人，要让有真本事的人来抓招商。我对各个县里的工作关注比较多的，一是大项目建设，二是工业聚集区和开发区建设，三是城镇建设，这是我两年来重点关注、重点支持的工作。这几点关系到县域经济的实力增强，是关键、是抓手、是重中之重，这几点抓好了，我们的县域经济实力就增强了，财政收入就增加了，其他方面的工作，如农业工作、民生工作等等也就拉上去了。

六是狠抓农业产业化培育增长点。

农业产业化关键是抓龙头企业，龙头企业既可富民又能强县，是工业和农业的结合点，是推动农业现代化的重要抓手。龙头企业这一块，我们这几年抓的不错，发展的也还可以，要仍然当作一个重点来抓。要通过扶持龙头企业发展，带动农业产业化，促进农业增效、农民增收、农村发展。

七是狠抓对外开放培育增长点。

要充分利用我市沿海临港和环京津优势，扩大开放，吸引央企入驻。我以前讲过，在市场经济条件下，一个地方抓企业，无非是三块，一块是国企，国企指的是以央企为代表的中直企业和省属企业，央企和省属企业这两块是我们重点引进的目标。第二块就是民企，民企里面分为两块，一块是引进市外的大型民企来我市发展，另一块就是不断地培育发展我们自己的民营企业。第三块就是外资，我们沧州这三块相比，外资企业是我们的弱项。现在支撑我们经济发展的是大型央企，我们引进央企工作做的不错，在全省是第二，民企做的也不错。但外资企业一直是我们的传统弱项，可以说改革开放三十年来我们沧州在这一块一直没有形成大的突破，利用外资还不是太多，但还有空间，还有机遇，还有基础。如果说，我们在沿海、在沧州形成一批投资几十亿、上百亿的外资企业的话，那么我们的经济实力就会有一个大的提升，沿海强市的目标也就实现了。

三、求真务实，狠抓落实

第一，求真务实。对于政府工作来说，求真务实十分重要。经济工作也是如此，来不得一点虚假，说空话，说大话，哄的了一时，哄不了长久。我在衡水、在省里管工业的时候，经常跟企业家们讲，企业是干什么的？企业就是在市场竞争当中，通过真本事，把别人兜里的钱赚来，实现自己发展壮大。我们一定要把求真务实的作风贯彻到抓经济工作当中来。一是坚持按科学规律、经济规律办事。经济规律是在科学发展实践中总结出来的成功经验。每个行业、每一项政府工作都有它自身的规律。我们只有按照经济规律和科学规律去办事，决策才不会失误，工作才能事半功倍。二是要善于结合我们自身实际说

“沧州话”。上级讲什么，我们套下来，这种话很好讲，但是没有什么针对性，效果也不会好。因此，在具体工作中，我们一定要认真研究上级政策，吃透精神，与沧州发展实际相结合，针对沧州发展，讲“沧州话”、办“沧州事”。三是要善于找出当地发展中存在的真问题。真问题，就是制约经济社会发展的瓶颈和症结，找不准问题，就拿不出有针对性的措施，抓发展就是一句空话。四是要善于解决这些存在的真问题。要针对这些真问题，有针对性地研究措施，解决困难问题，破除瓶颈制约，推动工作开展。我喜欢讲真话、干实事，希望大家也不要讲空话、套话，我们要实实在在研究真问题，解决真问题，说“沧州话”，办“沧州事”，做好沧州的各项工作。

第二，狠抓落实。抓落实就是落实“四个干”的机制。干什么，就是要做到任务目标明明白白、清清楚楚；怎么干，就是针对任务目标落到实处存在的困难和问题，找出解决的办法和措施；谁来干，就是落实责任主体，明确具体责任人；什么时间干成，就是明确时间进度和完成时限。“四个干”落实了，任务也就完成了，经济发展、社会发展就会有一个大的起色。

完成好今年的任务目标，需要大家付出艰辛的努力，但是从大家的信心看，应该说到年底各项任务目标应该基本可以完成。希望各县（市、区）和市直各部门进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心，勇于超越，充分利用好最后一个月时间，团结拼搏，努力工作，确保圆满完成各项任务目标，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。