第一篇：惩防体系框架（共）
权利公开 运行透明 阳光操作 惩防并举
构建我县惩防体系框架
望都县深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央•建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要‣和国家预防腐败局•建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划‣及省、市惩防体系建设实施意见，将教育、监督、改革、纠风、惩治、保障机制、社会评价等作为要素和内容，以制度为支撑，构建一个“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的惩防体系基本框架，从“预防”和“惩治”两方面内容入手，健全“组织协调、运行保障、检查考核、评估修正”的有效运行机制，形成了 “组织领导和保障、反腐倡廉宣传教育、反腐倡廉监督、公共权力阳光运行、权力运行监控、源头预防、群众利益维护、腐败惩治”的八大惩防体系。
一、加强组织协调能力，构建组织领导和保障体系 一是成立领导机构。县委成立以县委书记为组长，政府常务副县长、县纪委书记为副组长的惩防腐败领导小组，各单位也成立了惩防腐败领导机构，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调的工作机制。把惩防腐败建设列入党委、政府重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查
二是明确责任。对照县委•贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡的实施办法‣进行任务分解，下发了•贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施办法>的责任分工‣,明确各部门的职责任务.三是建立健全工作机制。制定了•惩防体系建设工作定期汇报办法‣、•惩防体系建设工作督促检查办法‣、•望都县惩防体系 建设牵头单位与协办单位工作协调制度‣、•惩防体系建设内部科室协调配合制度‣、•惩防体系工作机构运行制度‣、•惩防体系建设工作评价考核办法‣等，保障惩防体系建设工作的开展。
二、加强反腐倡廉宣教建设，构建反腐倡廉宣教体系 全面落实•关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见‣（中办发„2011‟9号；•关于加强廉政文化建设的意见‣（中纪发„2009‟27号）、•关于加强党员经常性教育的意见‣（中办2006年6月）、•关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见‣（教思政[2007]4号）等意见和省市县有关文件精神。
一是建立健全反腐倡廉教育机制，加强制度建设。⒈党委（党组）中心组反腐倡廉专题学习制度；⒉反腐倡廉教育联席会议制度；⒊领导干部讲廉政党课制度；⒋干部提拔、轮岗、交流上岗前廉政教育谈话制度；⒌示范教育、警示教育、岗位廉政教育制度；⒍对领导干部配偶、子女和身边工作人员开展廉政教育制度；⒎廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭“六进”制度等。
二是形式多样，狠抓落实。利用收看反腐倡廉教育片、培训班、党刊党报、电视网络、文艺演出、知识竞赛、廉政文化大篷车等形式，加反腐倡廉教育工作，使廉政文化家喻户晓、深入民心。
三、加强党内民主和党内党外的监督，构建反腐倡廉监督体系建设
全面落实•中国共产党巡视工作条例‣（中发„2009‟7号）、•党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）‣（中办2003年6月19日）、•中国共产党党内监督条例（试行）‣(2004年2月1７日）、•中国共产党党员权利保障条例‣（中央2004年9月 22日）、•关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见‣；（中共中央2005年3月24日）、•中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法‣（2006年8月27日主席第53号令）等意见、法规、条例和省市县有关文件精神。
一是建立健全监督机制，加强制度建设。⒈党代会、全委会和常委会工作制度；⒉重大问题和任用重要岗位干部票决制；⒊集体领导与个人分工负责制；⒋上级党委派人参加民主生活会制度；⒌诫勉谈话制度；⒍领导干部报告个人有关事项制度；⒎党政主要领导干部经济责任审计制度；⒏人大及其常委会对行政机关、审判机关检察机关进行监督的制度；⒐政协对政府重大决策和政策贯彻执行情况、廉政情况进行民主监督制度；⒑司法机关监督和维护行政机关依法行政的制度；⒒检察机关对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督制度；⒓重点专项资金、重大投资项目审计制度；⒔舆论监督制度；14.干部选拔任用廉政审核制度等
二是多措并举，促进落实。以监督检查为重要手段，以管钱、管人、管物为重点，完善权力制衡体系建设，强化权力运行的事前、事中、事后全过程监督，使各级领导干部切实按制度办事、按规定用权。严格执行党的民主集中制，建立健全各级领导班子的议事规则和决策程序；落实各项制度，进一步加强法律监督、党内监督、民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督，形成监督合力，提高监督效能。
四、加快公共权力公开建设，构建公共权力阳光运行体系 全面落实•中华人民共和国政府信息公开条例‣（2007年1月17日国务院第492号令）、•关于党的基层组织实行党务公开的意见‣（中办发2010年10月08日）等和省市县有关文件精神。一是积极推进党务、政务公开。在政府网站建立领导干部责任分工公示台，对各行政单位副科以上干部的姓名、职务、分管工作、联系电话进行公示。对具有行政审批职能部门的行政许可、非行政许可审批事项和行政监管事项进行清理，并对行政职权目录、设定依据、办事流程、收费标准进行公开；规范行政处罚自由裁量权基准制，对各单位制定的行政处罚自由裁量权在政府网站公开，接受群众监督。
二积极推进重点领域信息公开。推进保障性住房信息公开；推进食品安全信息公开；推进环境保护信息公开；推进招投标信息公开；推进生产安全事故信息公开；推进征地拆迁信息公开；推进价格和收费信息公开；推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开；推进工程建设领域信息公开。
五、加强廉政风险防范，构建权力运行监控体系
一是对“三类事项”进行清理。定期清理“三类事项”，编制•行政审批事项目录‣、•审批审批流程图‣。
二是对部门的行政职权清理。在清理行政权利的基础上，查找廉政风险点、确定风险等级、规范运行程序、制定防范规则，编制出台了•望都县县直单位行政权力运行廉政风险防范规则‣。
三是建立望都县行政服务中心。对行政审批事项实行“两集中、两到位”；对办理事项实行“八公开”：将审批服务事项、事实依据、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、办理结果、收费标准和依据进行公开；实现“一门受理、一次告知、现场办公、内部运作、集中协调、统一收费、限时办结”；并对涉及多部门审批的事项实行联合审批，做到“主办受理、联合审核、集中勘验、统一办结”。
四是建立公共资源交易中心。建立统一的公共资源交易平台，实行统一的“资格预审、信息发布、报名登记、阳光交易、集中监管、中标公示”。
六、推进和深化体制改革，构建源头预防腐败体系建设 一是深化市场机制改革。完善工程建设项目招投标制度；规范土地征收和使用权出让制度；深化政府采购制度改革；继续深化国有企业公司制、股份制改革；加强社会信用体系建设制度；
二是推进行政管理和社会体制改革。
1、深化行政管理体制改革：精简和规范行政审批事项；规范行政管理，清理简化年检事项；规范行政执法行为，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。
2、加快推进以改善民生为重点的社会建设：化义务教育经费保障机制改革；建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，深化公立医院改革；加强住房改革和建设，大力发展经济适用住房和廉租房；健全社会保障体系，扩大社会统筹保险覆盖面。
三是深化干部人事制度改革。
1、推进干部人事改革：干部任用提名制度，实行署实名推荐办法，对任用重要岗位干部推行上级党委全委会无记名投票表决。
2、推进干部交流和轮岗工作。
3、改进公开选拔、竞争上岗办法，加大公开竞争选拔干部力度。4.完善干部考核评价办法。
四是深化财税、金融和投资体制改革。
1、推进财政体制改革：建立预算民主决策制度、公开制度、审计制。
2、完善和规范财政转移支付制度：深化机关事业单位工资和收入分配制度改革，清理规范津贴补贴，公车消费制度改革，“收支两条线”管理制度改革，非税收入纳入预算管理，深化国库集中支付制度。3深化投资体制改革.五是推进司法体制改革。
1、优化司法职权配置，规范司法行为。
2、司法独立制度。
3、执法过错责任追究制度。
七、加强专项检查，构建群众利益维护体系
一是开展损害群众利益突出问题专项治理机制。继续加强对征地拆迁、保障性住房建设、食品药品安全、环境保护、安全生产、社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金、强农惠农政策、教育乱收费、土地使用、工程建设、公路三乱、专项资金、小金库、非税财政收入、农资市场、建材市场等专项检查。
二是深化民主评议工作。认真贯彻执行河北省加强和改进民主评议工作的具体意见。把民主评议政风行风作为规范职能部门执法行为、提高工作效率、优化经济发展环境的一件大事来抓，创新民主评议工作，在总结“五制”、“三全”成功经验的基础上，实行“三深化一提高”，即创新评议机制求深化，丰富评议内容求深化，完善评议办法求深化，提高群众满意度。推动民主评议向基层延伸，将中层干部、基层站所、窗口单位、医院学校等，纳入对参评系统的评议，加大基层单位和群众评议比重，充分体现“群众说好才算好”的评议原则。改进评议结果统计方法，增强评议工作的科学化和透明度。
八、加强信访接待、查办案机制建设，构建腐败惩治体系 一是加强信访接待管理，完善案件线索协调机制。落实接待群众来访和领导下访制度；信访举报处理程序规定；重要信访件集体研究和审批制度；信访举报线索集中管理制度；案件线索定期分析评估制度；县、乡两级纪检监察机关信访信息互联互通制度；纪检监察机关与法院、检察院、公安、司法、审计等部门信息互通制度；信访处理监督、信访举报工作首问责任制等制度等。
二是健全案件有效查处机制。全面落实纪检、法院、检察院、公安、审计部门查办案件协作制度；联席会议制度；案件信息反馈制度；案件移送和通报制度；错案责任追究制度；重大疑难复 杂案件领办制度；案件督办制度；案件调查取证制度；案件移送审理制度；涉案款物管理制度；基层违纪案件“乡案县审”制度；“一案两报告”制度；典型案件通报制度；案件分析制度等。
第二篇：惩防体系基本框架情况汇报
四川省医药集团有限责任公司
2011党风廉洁建设暨推进惩防体系建设工
作情况汇报
四川省医药集团在省委、省政府和省国资委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持党的基本路线和从严治党方针，认真贯彻落实省国资委关于《四川省省属国有企业构建惩治和预防腐败体系基本框架实施意见》的文件要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建具有医药集团特色的惩治和预防腐败体系基本框架。
一、以组织建设为保障，加强领导，具体部署分责任 成立了以集团党委书记为组长，集团领导班子成员为副组长，集团中层干部为成员的构建惩治和预防腐败体系工作领导小组。按照省国资委有关惩防体系基本框架建设要求，集团党委召开了构建惩防体系专题会议，对医药集团“构建惩治和预防腐败体系基本框架”工作进行了全面部署，明确了总体要求、构建目标、框架构成及责任分工、实施步骤等
具体工作任务及工作要求。现已完成41项相关制度文件的草拟工作。
集团内推行党委书记、董事长负总责，总经理对分管部门及职责范围内的党风廉洁建设负直接领导责任，各部门负责人、各级党组织书记对分工范围内的经营管理、招标投标、生产建设等工作中的党风廉洁建设负主要责任的责任体系。按照省国资委党委要求，党委书记代表集团全体班子成员与省国资委党委常务副书记、主任彭渝同志签订了“2011党风廉洁建设责任书”，并按照责任目标进行落实。回到集团又与下属子公司的党政主要负责同志签订了“党风廉洁建设责任书”，明确了其责任范围、责任内容、责任目标和惩处办法。根据目前掌握的情况，该责任书规定的内容、目标得到了较好的落实。
二、以教育引导为基础，突出主题教育，廉洁教育上台阶
公司从抓学习教育入手，强化党员干部的认识水平，坚持教育与管理、自律与他律相结合，把握党员干部的思想脉搏，努力提高党员干部的政治素质和遵纪守法、廉洁自律的自觉性。
1、开展形式多样的专题学习活动。集团党委定期召开党委中心组学习会，根据医药行业的实际和特点，有针对性的开展学习。集团各企业还分别召开了多次支部大会、座谈
会，专门学习传达贯彻上级关于党风廉政建设会议精神，加强对公司领导干部、中层干部及关键岗位人员的党风廉洁建设教育。特别是每逢重大节日集团党委都对党员干部进行廉洁自律教育，做到防腐提醒在前，跟踪监督在中，总结剖析在后。主要学习的内容有：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等文件。
2、积极开展反腐倡廉知识竞赛活动。集团党委开展反腐倡廉专题知识竞赛，通过前期认真的部署和准备，共组织全集团85名在职党员参加了竞赛活动，参加竞赛的同志们纷纷表示受益匪浅，对于防范经营中的无处不在的法律风险极有助益。通过开展反腐倡廉知识竞赛活动，进一步提高了党员领导干部思想政治素质，增强了拒腐防变能力，推进了集团作风建设上新台阶。
三、以健全规章制度为重点，推进规范经营，企业科学决策有保障
医药集团党委把反腐倡廉制度体系建设作为一项重要工作内容，在认真抓好已有反腐倡廉工作制度的贯彻落实，努力提高制度执行力的同时，进一步推进了企业反腐倡廉制度体系的健全完善，不断提高制度化、科学化水平。集团党委努力推进对集团公司《章程》、《党委会议事规则》、《董事
会议事规则》、《总经理办公细则》的制订，推进企业向实现科学决策、集体决策、依法决策方向前进。集团相继制定了《领导人员廉洁从业情况暂行规定》、《贯彻执行“三重一大”决策制度实施方案》、《企业负责人职务消费预算管理暂行办法》等一系列新的反腐倡廉规章制度，下属各公司也结合反腐倡廉工作实际，进一步健全完善了党风廉洁建设有关制度规定。通过在工作实践中不断对制度进行修改和完善，基本形成了用制度管人、用制度管事、用制度管权的科学管理机制。集团公司《“三重一大”决策制度实施方案》已于2011年12月29日上报国资委相关处室审批。
四、以强化监督检查为抓手，实施动态管理，企业法律风险在降低
1、实施招投标监督
强化纪检监察监督工作力度，集团纪检监察部门跟踪工程招标投标工作。如对医药股份公司在温江的现代物流项目进行监督，最大限度的防止暗箱操作，力求招标工作严格规范，努力做到公正、公平、公开。这种源头防腐工作的全面开展，提升了在招标投工作中的防范等级，使可能出现的违规行为成本极大地增加，有效地维护了公司的利益。
2、做好“小金库”的自查自纠
根据《四川省国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》文件要求，集团成立了以董事长为组长的领导小
组，组织专门人员对银行账户户数、银行对账单进行核对，对“小金库”的四种主要表现形式所涉及到的科目、合同、单据等相关材料进行核查，对应收账款、预付账款、其他应收款进行清理核对，按时完成了上级部门交办的任务。
3、全面开展效能监察
集团党委明确了正确把握效能监察的原则，提出各子公司党组织要加强领导、明确分工、落实责任、依法监察。结合企业实际，开展效能监察工作，明确了对那些关系企业重大经济利益薄弱环节和职工反映强烈的问题开展效能监察。集团公司对控股子公司每季度完成2011经营考核目标值进行立项，通过对利润总额、净利润实施效能监察，进一步规范资金的使用程序，提高资金的利用率，确保集团经营目标任务顺利完成。
五、存在的问题和努力的方向
公司的惩防体系工作虽然取得了一些成绩，但离省国资委的工作要求还有差距，还存在一些不足：一是个别干部认为企业就是赚钱，“一俊可以遮百丑”，对惩防体系建设工作还认识不够，理解不深，重视程度不够。对构建惩治和预防腐败体系建设的认识有差距，没有把惩防体系建设提升到是巩固反腐倡廉工作成果，从权力反腐向制度反腐转型，切实加强党的建设的高度来认识，认为惩防体系建设只是纪检监察的事。二是信访与案件查办等制度上还需要进一步完善，下属企业纪检工作人员多为兼职，基本上是从内部产生，制约因素十分多，实际上工作很难开展。三是个别部门对反腐倡廉制度落实力度不够，表现出来监督面不够广，不够深，不够细等。
二〇一二年一月三十日
第三篇：惩防体系框架搭建经验a
xx教育局惩防体系框架搭建经验交流
近年来，xx教育系统惩防体系建设取得了阶段性突破，现已初步形成了具有教育系统特色的融宣传教育、监督制衡、查处惩戒、运行保障为一体的惩防体系基本框架。现将我局开展工作的具体情况与大家做个交流，不妥之处，请批评指正：
一、以加强组织领导为根本推进全域覆盖
（一）成立领导小组。根据x委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》，我局明确工作责任，将惩防体系建设工作列入党委重要议事日程，成立了以党委书记、局长为组长，各党委委员为副组长，各科室负责人为成员的惩防体系建设工作领导小组，并根据我局人事情况及时作出人员调整与充实。同时，设立了领导小组办公室，建立了工作制度，确定了专职人员负责日常工作事务。
（二）出台实施意见。为加强机关和全州教育系统惩治和预防腐败工作，我局从制度建设入手，清理了2008年以前教育收费政策和各项规章制度，制定了《xx教育局建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》，明确按照中央、省、州有关惩防体系建设的各项部署要求，将建设目标任务细分为3大板块，7个方面，16个点。着力构建具有xx教育特色的惩防体系基本框架，确保惩防体系建设取得实效。
（三）层层落实责任。xx教育局党委始终把反腐倡廉工作列
入重要议事日程，同教育事业发展工作同部署、同落实、同检查。每年召开专题会议，安排部署我州教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务，把惩防体系建设工作任务、党风廉政建设和反腐败及纠风工作任务分解细化，具体落实到各科室。每年年初，与各县教育局和州教育局直属学校（单位）签定《党风廉政建设责任书》，做到任务明确、分工明确、责任明确。形成一级抓一级、责任到人、上下协调、齐抓共管、全员参与的工作格局。
（四）建立健全考核激励机制。下发了《xx教育系统党风廉政建设和反腐败工作考核办法（试行）》，通过平时考核与集中考核相结合，每两年对各县及直属单位进行评估验收，对达标的单位进行奖励，奖励总额为10万元。
二、以落实党风廉政责任制为统领确保整体构建
（一）固化责任体系。坚持按制发了《党风廉政建设工作计划》，达到了“主要领导问责、分管领导督责、所有领导带头履职”的目的。通过严格实施“一岗双责”，形成了“一把手抓，抓一把手”的责任落实机制，加大了配套制度创立，健全了党风廉政建设的领导体制和工作机制，建立了责任制考核评价体系，推动了工作的开展，确保反腐倡廉各项任务落到了实处。
（二）强化责任落实。认真做好领导干部“述职述廉”工作，进一步规范了领导干部的“述职述廉”和重大事项报告规定，定期在全局干部职工会上“述职述廉”，在“述职述廉”的基础上，加强民主测评和民主评议，接受群众监督。并以此作为评优评先、干部使用、兑现奖惩的主要依据，对进一步落实好党风廉政建设工作起到了积极的推动作用。
三、以完善制度机制建设为重点构建基本框架
（一）加强宣传教育，建立反腐倡廉学习制度。印发中共阿坝州教育委员会《关于印发xx教育局学习制度的通知》。完善局党委理论学习中心组学习制度，定期组织反腐倡廉理论学习；健全领导干部讲党课制度；把干部反腐倡廉教育列入培训计划，健全了党员干部廉政教育培训、考核档案等各项制度。丰富教育内容和形式，结合“创先争优”活动，在全局广泛开展争创活动，不断提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。
（二）加强干部监督，确保权力正确行使。坚持民主集中制，“三重一大”事项集体决策制度。建立和完善了领导班子集体议事制度等16项制度。xx教育局领导班子坚持每季度召开一次民主生活会，加强廉洁自律学习教育，结合实际开展批评与自我批评，接受民主评议，对工作、生活、学习中存在问题，研究制定解决措施。
（三）加强社会监督，完善公示制度。我局制定和完善了机关党务、政务公开和干部人事任免公开制度。同时，要求各县校实行政务、校务公开，对教育收费项目和标准，寄宿生生活补助学生名单和享受标准等群众关心的事项进行公示，设立举报电话和政策咨询电话，广泛接受社会监督。
（四）切实为群众服务，完善信访制度。围绕为群众解决实
际问题，促进社会和谐的目标，认真落实“首问责任制”。进一步完善了信访工作制度、信访件办结制度，有效地推动了信访问题的解决，提高了信访问题的处理效果。自08年以来，受理人民群众来信来访（电话）96件次，办结率100%。特别是今年《阿坝民生》栏目开辟以来，我局共受理、解答群众关于教育方面的诉求及问题7件。
（五）建立我州教育系统纠风治乱匡正制度。以治理“三乱”为重点，采取纠建并举、标本兼治的工作原则，针对涉及群众关心和关注的教师职业道德、学校收费和勤工俭学等方面的内容，进一步明确了学校和相关人员的工作准则和处罚办法。
四、以行风建设为重点，筑牢体系防线
（一）充分发挥牵头单位的作用，大力整治教育乱收费。建立州级治理教育乱收费工作局际联席会议制度，各成员单位责任明确、配合协调、各施其责、齐抓共管，由xx教育局牵头，每年召开1—2次治理教育乱收费工作联席会议，研究部署治理教育乱收费工作。开展教育乱收费专项治理，严禁“一边免费、一边乱收费”，强化“学校乱收费、校长要撤职”责任追究制。近年来，我局根据教育部、教育厅治理教育乱收费相关政策，会同阿坝州治理教育乱收费联席会议成员单位，每年春、秋两季开展治理教育乱收费专项检查，检查学校收费账目、票据，向学生、家长了解学校收费情况，查看学校收费公示栏等，有效遏制了教育乱收费现象的发生。
（二）开展形式多样的“廉政文化进学校”教育活动。自08年以来，我州教育系统深入开展内容丰富、形式多样的 “廉政文化进学校”、“法律进机关、进校园”、“警校共
育，创建平安和谐校园”活动。2011年5月，xx教育局组织征集了全州教育系统廉政文化图片、实物及有关资料，获xx首届廉政文化建设展组织奖。2011年7月，在全国“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动中，州教育局等6个单位获得先进单位称号，我州33名教师和学生获得先进个人和优秀辅导员称号；4所学校获得四川省第二批依法治校示范学校称号；初步确定“廉政文化进学校”示范学校一所。目前我州“廉政文化进学校”示范学校创建工作正在全面推进中。
（三）完善制度，切实加强对教育各项资金的管理
为加强对学校收费和“两免一补”资金及“十年行动计划”教师培训经费的监督管理工作力度。我局根据中央、省、州相关文件，下发了《xx农村义务教育两免一补资金使用监督管理办法（草案）》，《xx中职学生资助与国家助学金发放管理制度》及《阿坝州教育专项资金管理使用办法》，制定了《xx中小学校长教师培训经费管理办法（试行）》。从制度上确保了各项教育资金的安全合理使用，加强了防治腐败的力度。
第四篇：扬中市审计局惩防体系基本框架
附件1 扬中市审计局惩防体系基本框架
一、建立健全拒腐防变的教育机制
（一）工作操作类制度：党员干部廉政谈话制度；戒勉谈话制度；红色基地教育制度；现场参观，警示录教育制度；政治学习制度；定期党课制度；定期向职工家属发放助廉信，经典诵读等。
（二）监督惩戒类制度：办公纪律；会议制度；党组议事规则；党的组织生活制度；在职人员继续教育管理办法等。
二、建立健全权力运行的监控机制
（一）工作操作类制度：领导分工负责制；党风廉政建设责任制；领导干部述职述廉制度；个人重大事项报告制度；党支部工作制度；业务会议制度；廉洁从审监督制度等。
（二）监督惩处类制度：审计复核制度；审计业务办公会议制度；机关财务管理制度；加强行政执法权力节点监控的实施办法；经济责任审计评价指标；审计项目公示制度；工作问责的实施办法；党风廉政建设责任制及其责任追究办法。
三、建立健全源头治理的防范机制
（一）工作操作类制度：业务学习研讨制度；个人重大事项报告制度；审计组廉政责任的若干规定；
（二）监督惩处类制度：完善审计执法责任追究制度；固定资产投资审计廉政监管办法；党风廉政建设反馈制度；审计纪律新“八不准”制度；固定资产投资审计“六不准”制度；“两禁”规定等。
四、建立健全项目质量管理的长效机制
（一）工作操作类制度：每周科务会制度；每周工作计划报送制度；审计档案管理制度；激励约束机制；审计组长负责制；审计复核制度；审计业务会议制度等。
（二）监督惩处类制度：科务工作督查制度；审计回访制度；廉洁从审监督制度；审计纪律现场督察制度等。
第五篇：构建惩防体系基本框架工作总结
在区委、区政府的正确领导下，在区纪委监察局的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、区文件精神，对照惩防体系基本框架的总体目标任务，结合本单位已经开展的廉政风险防控管理工作，从职责权力运行监控管理、源头治理预防制度执行、纠风治乱长效机制等方面组织干部职工
深入开展惩防体系建设“回头看”活动。现将我单位构建惩防体系基本框架工作总结如下：
一、加强组织领导，健全工作制度
1、为保证惩防体系建设基本框架建设工作顺利开展，能准确地进行职权清单的梳理和廉政风险点查找，我单位建立了由主任胡凤斌为组长的惩防体系基本框架和廉政风险防控管理工作领导小组，落实了具体负责人，使惩防体系建设各项任务有人抓、有人管。
2、健全完善好相关工作制度。经研究制定了《区委党史研究室关于构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》、《区委党史研究室廉政建设制度》、《区委党史研究室财务制度》《区科技局内部管理制度》、《区委党史研究室地情资料收集制度》等规章制度，形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为，科学合理、切实可行的反腐倡廉制度体系。
二、严格落实制度，开展自查自纠
根据“三定方案”、新增职能、法定职责和工作实际，通过岗位自查、股室排查、领导评查等多种形式，组织干部职工进行再一次地职权项目清理。
1、主动查找在业务工作流程、制度机制、外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。
2、对照职能职责，认真分析重点查找在财务管理、资产管理、干部人事管理、档案资料管理、安全管理、会务接待、内部监督等各环节可能产生的廉政风险。
3、根据确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度。
三、进一步探索创新，不断丰富体系内容
惩防体系是一个开放的体系，建设惩防体系更是一个动态的过程，需要在实践中不断探索。我单位以发展的思路和创新的精神推进体系建设，不断探索新思路，总结新经验，提出新办法。及时发现和总结推广一些好做法、好经验，充分发挥典型的示范效应，以点带面，推动全局。进一步加强调研，掌握工作动态，不断充实、丰富体系建设新内涵，创造性地开展工作。
构建惩防和预防腐败体系建设是一项长期的历史任务，我单位通过狠抓构建惩治和预防腐败体系工作，取得了成绩，但也有不足的地方。我们将在今后的工作中，以高度的政治责任心和强烈的使命感，紧紧抓住规范和制约权力运行这个核心，通过加强教育、完善制度、加强监督、努力构建好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。
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