质监局农资打假方案

第一篇：质监局农资打假方案

建瓯市质量技术监督局 2010年 “金质亮剑”农资打假

惠农专项行动实施方案

为认真贯彻落实市局《关于开展“金质亮剑”农资打假惠农专项行动的通知》，加大农资打假工作力度，全方位开展金质亮剑农资打假惠农系列活动，维护广大农民的切身利益，更好地服务新农村建设和地方经济发展，结合建瓯市实际，制定本实施方案。

一．指导思想与目标任务

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央一号文件精神，以关注民生、关心农村、关爱农民为主线，紧紧围绕农业、农村和农民的需求，充分发挥质监部门的职能作用与技术优势，以“打假、惠农、规范”为目标，扎实开展农资执法打假、质检服务、法律宣传“三下乡”等系列行动，及时查处非法制售假冒伪劣农资坑农害农案件，使农资生产与销售行为进一步规范，农资产品质量合格率进一步提高，农资诚信建设和农民识假辩假能力进一步加强，农资监管长效机制更加有效，切实提高农民群众的满意度。

二、专项行动的重点

（一）重点品种：（肥料、农膜、农药）

肥料：进一步加强化肥生产经营企业的监管，严查复混肥料、磷肥、碳酸氢铵、有机肥料、尿素、微生物肥料等产品中有效成分不足、无证生产、一证多用、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。

农膜、农机及配件：严查生产经营企业短斤少两、掺杂使假、以次充好、假冒伪劣等违法行为。

农药：严查生产和销售国家明令禁止和淘汰的农药产品的违法行为。

（二）重点对象：农资生产企业、农资仓库、农资批发市场及经营门店、农村城乡结合部、近年执法专项行动中被查出的不合格产品企业、消费者投诉与媒体曝光较多的企业、屡查屡犯以及重点监控的农资生产企业。

（三）重点区域：全市主要的农资集散地、粮食主产县和水果、蔬菜、茶叶等经济作物产业大县。

三．专项行动实施步骤

采取集中行动与建立长效监管机制相结合、加强监督管理与优质服务相结合、行政执法与帮扶规范相结合等方法进行，专项行动时间为3月5日—4月15日，具体分三个阶段进行。

（一）准备部署，发动宣传阶段（3月5日—3月10日）各股室要制定方案，充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传栏、标语、印发宣传单等多种形式，加大科普宣传力度，广泛宣传农资法律法规，提高农民群众识别假冒伪劣农资的能力。公布“12365”举报投诉咨询热线电话，加强农资打假宣传的覆盖面。

（二）现场咨询服务阶段（3月10日—3月20日）稽查股负责组织一场面向农民，宣传党的各项惠农方针政策，组织省内中标企业现场进行“家电下乡”产品质量和售后服务咨询，为广大消费者提供中标生产企业、中标产品、中标销售网点和售后服务信息，宣传质量、计量、标准化等法律法规，为农民提供法律咨询，接受农资质量举报投诉。

（三）集中查处实施阶段（3月21日—4月15日）

采取各种形式，集中时间，集中人员，集中精力，全面开展执法检查和打假行动，坚持日常监管与专项整治相结合形成横向联合、上下联动打假机制，确保全市农业生产安全，维护农民切身利益。

专项行动后，转入正常的农资执法打假工作。

四、专项行动工作要求与措施

（一）工作要求

1、深入开展执法打假下乡活动。在执法打假中要做到“六个严查”：一是严查生产有效含量不足、利用虚假标识标注等进行质量欺诈的违法行为；二是严查生产国家明令禁止和淘汰的农药产品的违法行为；三是严查无生产许可证生产化肥的违法行为；四是严查违反GB18382《肥料标识内容和要求》的违法行为；五是严查严重掺假、掺杂、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格产品；六是严厉查处和捣毁制假等窝点。对涉嫌犯罪的，要依法移送公安机关。努力做到“查处一起案件，警示一批企业，规范一类行为”。要充分发挥“12365”热线作用。建立农资举报投诉案件处理“快速通道”，对查处假冒伪劣农资其生产地是外省份的，要立即报告市局稽查大队并做好配合工作。

2、积极开展计量惠农活动，严查各类计量欺诈行为。要开展对化肥、农药、农膜等定量包装商品净含量的计量监督抽查，查处短斤少两坑农害农的欺诈行为；重点做好乡镇加油站加油机的计量检定，保证每台在用加油机合格；加强对农村称重计量器具的管理，提高农村用于贸易结算等强制检定计量器具受检率、扩大检定覆盖面，切实维护农民合法权益。

3、加大开展服务利农活动，提高服务“三农”工作质量。抓住春耕农忙季节，在组织开展农资执法打假、质检服务、法律宣传“三下乡”活动的同时，加大对农资产品监督抽检力度。按照省局“进千村、入千户、抽千样”的要求开展免费检测活动，尤其要对复合肥、有机－无机复混肥、有机肥、尿素、碳酸氢铵、磷肥和农药等重点产品进行监督抽查，通过抽样检测，对不合格产品要及时追查源头，依法查处；对生产不合格产品的企业要监督其依法整改并向社会公布，正确引导消费；对性质恶劣、屡查屡犯的生产企业，要列入“黑名单”向社会公布。

4、广泛开展普法强农、标准助农活动。通过开展咨询服务，深入农村送法下乡，通过开办法律讲座、发放普法宣传单等活动，面向农民，广泛宣传党的各项护农惠农方针政策，宣传质量、计量、标准化等法律法规，免费为农民提供法律咨询和法律援助，不断提高农民的法律意识、维权意识和自我保护意识，广泛宣传农业标准化知识及产品标识标注知识，防止农民受标识误导。

（二）保障措施

1、加强领导，强化责任。按照省局、市局要求，局领导要亲自抓，明确牵头部门，结合本辖区工作实际，制定具体方案，对任务进行分解，抓好组织实施，确保任务落实。

2、突出重点，注重实效。在统一行动期间，各股室要集中时间，集中人员，集中精力，抓好检查与执法打假，突出重点产品、重点区域、重点内容，推动工作全面开展。要把专项行动的重心向农村、向一线倾斜，防止组织不力，措施不当，确保农资打假惠农专项行动取得实实在在的成效。

3、加强协调，形成合力。要依靠政府，联合部门，积极主动与农业、工商、公安、宣传、农资等部门建立联合协作机制，加强信息沟通，形成合力，遇有大案、要案和重大影响的案件，要及时上报，必要时请求市局联合办案。

4、强化服务，提升形象。各股室要认真做好免费服务工作，做到不讲条件，不畏困难，不乱抽样、乱收费、乱罚款，接待农民投诉举报时不得推诿、扯皮，全面提升质监部门在群众中的良好形象。

5、加大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体加强宣传，采取系统宣传、跟踪报道等形式，重点宣传农资打假下乡工作情况，宣传执法打假取得的工作成果。要抓住重点，展示亮点，大造声势，进一步提升质监部门的形象。在实施大的执法行动时，应提前与市局稽查大队联系，以便组织省级或市级媒体参与报道。同时，专项行动要留有影像、文字资料，影象资料请当地电视台帮助拍摄，在当地及市电视台适时播出的同时，请当地电视台及时将影像资料传送到福建电视台新闻中心，在福建电视台各相关频道播出，确认新闻传输后请直接及时与省局执法处联系，以便省局与电视台进行沟通播放和跟踪播出情况。要利用“12365”热线电话，方便群众举报，并及时向投诉举报人反馈处理结果。

6、做好信息报送工作。各股室在专项行动中，要及时报送执法打假行动信息和大案要案情况，必须于3月17日上午报送“农资打假下乡”集中宣传周和现场咨询服务工作情况和统计表（附件1）；3月26日要报送“农资打假下乡”集中行动月情况和统计表（附件2、4、5、6）；4月16日前将春季专项行动工作总结、典型案例、统计报表（附件2、3、4、5、6）和摄照资料报市局稽查大队。12月20日前要报送全年情况和统计表（附件2、4、5、6）。

第二篇：成县质监局农资打假工作简报

成县质监局农资打假工作简报

今年春季，为了贯彻落实市局《关于2011年深入开展农资产品专项执法打假工作的通知》（陇质监[2011]5号）文件精神，我局严格按照市局提出的八项工作步骤，结合我县实际，紧紧围绕“建立农资质量保障长效机制”的工作思路，开展了形式多样的农资打假下乡行动。我局成立了由孙军副局长为组长，李虎、杜宇、成萍为成员的农资打假工作组，截至4月底，共出动执法人员60人次，检查了我县3家农资生产企业和6家农资经销店，3家农资企业（成县磷肥厂、成县陇丰磷肥厂、成县红川磷肥厂）均已停止生产并无积压产品销售；对农资经销店进行了6起抽样，“样品”已送至市局质监所，分别为化肥、种子、农药、农机、农膜。农资打假组目前还未查到假冒伪劣产品也未接到相关举报，无立案查处案件。具体工作步骤如下：

一、深入开展“农资打假下乡”行动，狠抓坑农害农违法案件。我局执法人员抓住春耕季节，深入田间地头，开展现场宣传，认真分析农户存在的突出问题，有针对性地组织宣传、咨询活动，以化肥、种子、农药、农机、农膜及其零配件为重点，以“五个不放过”为工作思路，对不符合强制性国家标准或行业标准、有效含量不足、虚假标识和无证生产等违法行为予以打击，发现一起查处一起，重大案件与典型案件及时上报市局。

二、开展农资产品重点区域整治工作，建立健全农资质量保障长效机制和案件协查机制。我局已经确定了以3个磷肥厂，6处农资经销店为中心的城关、抛沙、红川、小川等4处重点区域，全面落实《关于深入开展区域性产品质量问题整治工作的实施意见》，在县委、政府的支持下，会同工商、药监、公安等部门联合开展了农资打假工作，取得显著成效，发现标识厂址在外省或本省其它执法区域的，及时上

报市局。惩处坑农害农违法行为的同时，我局还建立了农资质量保障长效机制，以保护农民权益不受侵害。

三、认真做好农资产品质量违法情况分析，加强督促检查，舆论宣传和信息报送工作。我局根据执法检查、投诉举报、案件查办等情况，对本地农资产品进行质量分析，做到早发现、早预防、早打击。“农资打假”负责人定期向我局党组汇报工作进展情况，每月搞一次“农资打假”宣传工作，集中曝光一批大案要案，将相关信息汇报给市局。

成县质量技术监督局

2011年5月4日

第三篇：质监局农资打假工作方案

*质监局****年

农资专项打假工作实施方案

根据国家质检总局《关于****年深入开展农资专项打假工作的通知》（国质检执函［２００９］１号和市局的《*区质监局****年农资专项打假工作实施方案》，结合我区实际制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央经济工作会议和《党中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发［２００９］１号）文件精神，按照建设惠民之州的要求，充分发挥质监部门职能，突出重点，深入开展农资专项打假工作，切实维护农民的切身利益。

二、工作安排

（一）集中开展执法打假工作（由稽查队组织实施，法宣科配合）

时间：２月上旬－３月下旬，８月上旬－９月下旬

内容：在春耕秋种农忙季节组织稽查执法部门集中开展农资专项执法检查，重点打击无证生产、有效含量不足、掺杂掺假、以次充好和短斤缺两等违法行为，将复混肥料、磷肥生产企业作为重点执法检查对象，加大对*镇、*镇等重点区域的督

查督办。

（二）加强监督抽查和后处理力度，曝光严重违法农资企业（由质量科组织实施，稽查队、办公室配合）

时间：２月下旬、９月下旬

内容：对化肥、农药开展监督抽查，发布抽查情况，对抽检不合格的企业移送稽查部门查处，对监督抽查和执法检查中发现质量问题严重、故意造假的生产企业列入“黑名单”，并在媒体上曝光。

（三）开展农资打假下乡宣传咨询活动（法宣科组织实施，质量科、稽查队、标准化科、计量科和办公室配合）

时间：３月中旬、９月中旬

内容：深入农村田间地头，组织开展农资执法打假、质检服务、法制宣传“三下乡”活动，组织“进千村、入千户、抽千样”农资产品检测活动，组织开展现场咨询、现场受理举报投诉活动，广泛收集假冒伪劣农资案件线索，广泛宣传农资打假法律法规，宣传质监部门有关政策和２００９年农资打假工作安排，动员群众积极参与和支持。

三、工作要求

*、高度重视，认真组织。农资产品质量关系到农民切身利益和农村社会稳定，各部门要加强组织协调，切保方案顺利实施。

*、加强执法，严查严打。突破常规执法方式，采取突击查、-2-

间断查、假日查和夜间查等多种方式对造假行为实施有效打击，对涉嫌犯罪的要坚决移送公安部门追究刑事责任。

*、加大宣传，营造声势。积极协调主流媒体报道农资专项执法检查、打假下乡等行动，曝光典型案例和违法企业，扩大宣传声势。

４、加强信息报送。由稽查队负责及时向市局报送农资打假工作情况，各县（区）局于*月**日、**月**日前由稽查队向市局报送春季农资执法打假和全年农资执法打假工作总结。报送工作总结时填报《化肥生产企业产品质量执法检查情况汇总表》和《农资打假情况统计表》。

第四篇：农资打假方案

为进一步加强我市农资打假和监管工作，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据四川省农业厅《四川省2011年农资打假专项治理行动实施方案》的要求，结合本市实际，制定本方案。

一、工作思路和目标

（一）工作思路

以科学发展观为指导，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的工作目标，保障农业生产安全和农产品质量安全，坚持“标本兼治，打防结合、属地管理”原则，深入开展农资打假专项治理行动，推动打击假劣促生产，严查违禁保安全，监督抽查提质量，案件查处惩违法，信用体系建长效，全力推进全市农资市场秩序进一步规范。

（二）工作目标

通过各级农业部门的共同努力，确保2011年全市不发生因假劣农资和禁限用农业投入品引发的重大农产品质量安全事件和农业生产损失，力争全年农资投诉案件继续下降，重大案件执法查处率达到100%，产品质量抽检合格率进一步提高，严厉查处高毒禁用农药销售使用，积极扩大放心农资下乡进村覆盖面，推进农资监管长效机制建立和完善，实现农资市场秩序好转，农民群众满意度进一步提高。

二、整治重点和任务

（一）抓重点产品

种子：大春要突出水稻、玉米和蔬菜等种子，小春要突出小麦、油菜等种子的监管，严厉查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。

农药：严厉查处非法添加高毒农药等未登记成分以及有效成分含量不足等假劣农药，依法严厉打击生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药，无证生产、一证多用、套用或冒用登记证等违法行为。

肥料：重点查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料、水溶肥料及秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

（二）抓重点单位和区域

要把农资批发市场、专业市场和集散地，群众投诉多，有多次违法行为记录的经营户，以及流动商贩、非法制售假劣农资的小作坊、黑窝点等作为重点整治单位。加强对农资生产、销售和使用地区，农资问题突出和案件多发区，“三品一标”生产基地、现代农业产业基地，以及蔬菜、水果、茶叶等经济作物优势种植区的重点监管。

（三）抓重点季节

大春备耕和小春播栽期间是种子、农药、肥料等农资购销旺季，也是假冒伪劣农资混入市场的高峰时期。各地农业部门在加强日常监管的同时，要把打假的重点放在农资购销旺季，认真组织、精心策划，集中时间、人力、物力，切实抓好春季、秋季农资打假专项整治。

（四）加强质量抽检

要把农资市场质量抽检作为打假的重要技术支撑，结合本地实际，科学合理地制定种子、农药、肥料等农资产品质量抽检计划，扩大监督抽查范围和数量，尤其要加强对问题突出区域、市场、产品和企业的农资质量抽检，农业综合执法机构要参与组织实施监督抽查工作，并及时对违法生产、经营不合格农资产品的查处，推动检打联活动开展。

（五）严肃查处违法案件

各地要高度重视案件线索排查、梳理工作，特别要加强对投诉和举报案件的核查，对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，要及时成立专案组限期查办。涉及其他部门的案件和线索要及时通报、移送，涉嫌构成犯罪的案件，应商请公安机关提前介入或按有关规定及时移送。要加大典型农资案件的曝光力度，震慑违法犯罪分子。

（六）积极推进放心农资下乡

各地要认真总结放心农资下乡入户的经验，积极推广放心农资下乡进村有效模式和好的作法，畅通放心农资下乡渠道。一是要引导和支持优势农资生产经营企业，开展农资连锁，农资农技“双连锁”等营销模式；二是在农业生产基地（专合组织）积极推行农资统购统供办法；三是农业部门要结合项目实施大力推广病虫统防统治技术，测土配方施肥技物一体化服务。通过采取各种行之有效的办法，不断扩大销售、使用放心农资产品的覆盖面。

（七）推动农资信用体系建设

各级农业部门要引导农资生产经营主体加快行业协会等行业组织建设，强化农资生产经营主体诚信自律意识。根据监督检查、市场主体资格审查、消费者投诉、违法记录、公众评价等信息，建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管。

三、主要措施

（一）强化监管责任

各级农业部门要高度重视农资打假和监管工作，进一步健全主要领导亲自负责、分管领导具体负责的责任体系，完善反应迅速、协作有力、运转高效的指挥系统。要把工作任务分解到具体机构，落实到岗、到人。要加强对基层农资打假工作部门的监督指导，落实工作经费，保证日常监管、监督抽检、大案要案查办工作的正常开展。

（二）强化市场监管

各级农业行政主管部门要严格农资许可条件，对不符合法定条件或者严重违法行为的，要依法予以清理、取缔。要全面开展农资生产经营主体清查，加大日常执法巡查，特别是种子市场、种子经营门市要加大检查力度，保证农资监管工作不留死角。要深入开展禁限农业投入品整治，加大禁限用农业投入品清缴力度。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作，防止个别地方反弹。

（三）强化协作配合

在当地党委、政府的统一领导下，农业部门要认真履行农资打假牵头协调职责，加强与工商、质监、经信、公安、供销等部门的协作，进一步健全部门分工明确、密切配合的工作机制，充分发挥整体联动优势，增强打假合力。

（四）强化宣传培训

要充分发挥舆论宣传在农资打假中的导向和监督作用，重点宣传农资打假的重要意义、取得的成效和工作进展，同时也要曝光一批坑农害农的反面典型，积极营造农资打假的社会氛围。要继续加强农资生产经营者有关法律法规、农资农技知识的培训。加大对农民正确选购农资，科学使用农资的培训。

（五）加强督促检查

在春秋农资销售旺季，要组织开展农资打假督查活动。按照属地管理原则，要严格落实打假责任制，对不认真履行职责、监管不力、工作失职、造成重大损失和责任事故的，要追究责任。对履职尽责好，工作措施得力、成效显著的要表扬。

第五篇：质监局打假方案

1、打假重点商品

食品、药品、农资、家用电器、通讯商品、汽车零配件、成品油

2、初始产品和初始食品、农资类商品的打假工作

（1）原产地及异地流入我市的粮食、蔬菜、水果、鱼、畜禽、茶

叶等产品。根据国家新颁布的《畜禽法》和相关法律法规，从源头的种养到市 场流通环节，全面加强监管，防止农药、化学药品的污染。确保初始产（商）品的质量。

（2）建立健全初始食品的监测和检验制度，对市场流通的蔬菜、水果、畜禽商品加强巡查和抽检，防止食物中毒。

（3）加强对农药、化肥、种子、农机具、渔网具等农资产品的管

理，防止发生假冒伪劣农业物资坑农、害农事件。

上述工作由农业部门、海洋与渔业部门负责监督管理和查处。

3、生产加工环节的质量监督管理和打假工作

质量技术 监督部门根据国家《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》和特种设备的相关法律法规，加强对食品、副食品，建筑材料、家用电器、IT产品、电线电缆、化工产品、日用百货、妇作用品，家具和特种设备监管、巡查和检验，严厉打击生产加假冒伪劣产品的违法行为，从源头铲除假冒伪劣产品。

（1）加强对食品、副食品生产加工企业的巡查力度，开展专项整

治确保食品质量安全；不发生因食品质量引发的群体性中毒或伤亡事故；督促企业建标备案、计量检定、条码申办和申领食品一产许可证工作。

（2）加大对生产加工企业产品质量监督抽检覆盖面，严防不合格

产品流入市场，加强对产品质量不合格企业的整改，全面提高产品质量合格率。

（3）按照“安全第一、预防为主”的工作方针，强化锅炉、压力

容器、压力管道、电梯、游艺设施等特种设备安全监察工作，加大现场监察和执法检查力度，严厉打击无资质或非法挂靠从事特种设备行业等违法行为，确保特种设备安全运行，不出重特大事故，减少一般性事故发生。

4、商品流通环节的质量监管和打假工作

工商部门在市场监督管理过程中，规范工商企业经营行为，加大市执法力度，严厉打击假冒伪劣商品在市场上流通。

（1）加强对市场商品的牌、证、照的监督管理，全方位开展市场

打假执法工作。

（2）加强无牌、无证、无照商品流通的清理工作，与各级政府紧

密合作，建立规范有序的市场经济流通环节，遏制假冒伪劣商品的流通。

（3）加大对市场商品的抽检频率，特别是对食品、建筑材料、电

线电缆、电器开关，化工原料等涉及人身健康、生命财产安全的商品进行抽检。

（4）认真做好人民群众消费维权举报投诉工作，营造购物放心、安全消费的社会氛围，对经销假冒伪劣商品、冒用他人商标欺骗顾客的违法行为严厉打击。

5、药品、卫生监督管理环节的打假工作

（1）食品药品监督管理部门要对疫苗、中成药、西药、一次性无

菌医疗器械、骨科植入物以及减肥类、隆糖类保健食品等商品进行重点监督管理，要认真清理无证经营药品，严厉打击地下经销假药的违法人员，确保广大人民群众的身体健康。

（2）卫生部阂要严把卫生许可证发放关口，对卫生环境恶劣，达

不到卫生条件，生产不符合产品标准要求，低劣食品的经营者要严格查发证划坚决取缔，以建立规范有序的市场管理机制。

（3）要坚决取缔和打击地下黑诊所、游医经营场所，卫生部门

与医药管理部门联合行动，共同对妄顾人民身体健康的非法行医和贩卖假药违法行为进行严厉打击。

6、专业职能部门的打假工作

（1）烟草、经贸（酒类、食盐）等有关部门，根据我市实际，依

据国家赋予的职能职责和国家相关法律法规，既要各司其职，又要通力合作，认真开展生产和流通领域打击制售假冒伪劣商品的违法活动。

（2）公安部门要根据国家公安部的工作部署，除完成本职打假工

作外，积极协助有关部门联合打假，要始终坚持“端窝点、打团伙、抓主犯，破网络”的工作思路，积极经营案件，严惩制假售假违法分子。

7、落实政府打假责任制工作

（1）各县（区）政府要认真做好落实打假责任制工作，反工作重

心下移，完善镇、村一级打假责任制的，有关规定，建立健全部门打假工作责任制。

（2）各县（区）打假办要认真组织开展落实政府打假 责任制的工作，并适时开展自评，随时迎接上级的考评。

工作要求

1、各县（区）政府要加强对打假工作的组织领导，打假办要认

真做好协调、组织、指导、监督 工作，进一步发挥“党委、政府统一领导，打假办牵头协调，各职能部门各司其职、协同作战，发动群众积极参与”的打假机制的作用。

2、各有关部门在打假工作中要依法行政，加强协作，密切配合，狠抓大案要案，强势打假，从严查处制假售假违法行为。

3、各、各有关部门，要坚持行政执法与刑事执法相结合的原则，打假行政执法机关做好案件的经营工作，提高办案水平，司法机关依法从重从快惩处制假售假独犯罪分子。

4、各地各有关部门要按照“突出重点，反握时机，制造声势，教育群众”的要求，通过各种宣传媒体，在社会上形成强大的打假宣传声势，形成打假治劣的良好氛围。