中新网9月9日电 最高人民法院今日在其官方网站发布

第一篇：中新网9月9日电 最高人民法院今日在其官方网站发布

中新网9月9日电 最高人民法院今日在其官方网站发布《最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》，通知指出，必须慎用强制手段，凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为、可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全。

以下为通知全文：

最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知

近年来，一些地方在土地征收、房屋拆迁强制执行中引发的恶性事件屡屡发生。有的被执行人以自焚、跳楼等自杀、自残方式相对抗，有的以点燃煤气罐、泼洒汽油、投掷石块等方式阻挠执行，有的聚众围攻、冲击执行人员酝成群体性事件，有的法院干警不当使用武器致人死伤等等。前不久，湖南省株洲市又发生一起被执行人在房屋拆迁强制执行中自焚(经抢救无效死亡)的严重事件。上述事件虽属少数或个别，但引起的社会关注度极高，造成的社会影响极为恶劣，其中的教训也极为深刻。为防止和杜绝类似事件再次发生，现就有关问题紧急通知如下：

一、必须高度重视，切实增强紧迫感和危机感。土地征用、房屋拆迁往往事关人民群众切身利益和社会稳定大局，是社会高度关注的问题，也是矛盾多发的领域。各级人民法院的领导和干警必须站在依法保护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定、巩固党的执政地位和国家政权的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性，将此作为坚持群众观点、贯彻群众路线的重要载体，以更加严格执法的信念、更加严谨审慎的态度、更加务实细致的方法，依法慎重处理好每一起强制执行案件，坚决反对和抵制以“服务大局”为名、行危害大局之实的一切错误观点和行为，坚决防止因强制执行违法或不当而导致矛盾激化、引发恶性事件。

二、必须严格审查执行依据的合法性。对行政机关申请法院强制执行其征地拆迁具体行政行为的，必须严把立案关、审查关，坚持依法审查原则，不得背离公正、中立立场而迁就违法或不当的行政行为。凡是不符合法定受案条件以及未进行社会稳定风险评估的申请，一律退回申请机关或裁定不予受理；凡是补偿安置不到位或具体行政行为虽然合法但确有明显不合理及不宜执行情形的，不得作出准予执行裁定。

三、必须严格控制诉讼中的先予执行。对涉及征地拆迁申请法院强制执行的案件，凡是被执行人尚未超过法定起诉期限的，一律不得受理；凡是当事人就相关行政行为已经提起诉讼，其他当事人或有关部门申请先予执行的，原则上不得准许，确需先予执行的，必须报上一级法院批准。

四、必须慎用强制手段，确保万无一失。对当事人不执行法院生效裁判或既不起诉又不履行行政行为确定义务的案件，要具体情况具体分析，注意听取当事人和各方面意见，多做协调化解工作，尽力促成当事人自动履行。凡最终决定需要强制执行的案件，务必要做好社会稳定风险评估，针对各种可能发生的情况制定详细工作预案。凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为、可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全，并建议政府和有关部门做好协调、维稳工作，确保执行活动安全稳妥依法进行。

五、必须加强上级法院的监督指导。上级法院要切实履行监督指导职责，增强工作协同性，及时发现和纠正下级法院存在的各种问题。下级法院要主动争取上级法院的指导和支持，充分发挥执行工作统一管理的优势。凡涉及征地拆迁的强制执行案件，相关法院在执行前必须报上一级法院审查同意后方可实施。

六、进一步优化执行工作司法环境。鉴于目前有关征地拆迁的具体强制执行模式尚待有关国家机关协商后确定，各级人民法院要紧紧依靠党委领导，争取各方理解和支持。凡涉及征地拆迁需要强制执行的案件，必须事前向地方党委报告，并在党委统一领导、协调和政府的配合下进行。同时，积极探索“裁执分离”即由法院审查、政府组织实施的模式，以更好地发挥党委、政府的政治、资源和手段优势，共同为有效化解矛盾营造良好环境。

七、严格重大信息报告制度。凡在执行中发生影响社会稳定重大事件的，有关法院必须迅速向当地党委和上级法院如实报告有关情况，做到信息准确、反应灵敏。对不具备交付执行条件的案件，凡遇到来自有关方面的压力和不当干扰的，必须及时向上级法院和有关机关报告，坚决防止盲目服从、草率行事、不计后果的情况发生。

八、明确责任，严肃追究违法失职行为。凡是因工作失误、执法不规范或者滥用强制手段、随意动用法院警力实施强制执行导致矛盾激化，造成人员伤亡或财产严重损失等恶性后果以及引发大规模群体性事件，或者对重大信息隐瞒不服、歪曲事实，造成影响社会稳定等负面效果持续扩大的，要严肃追究有关法院领导和直接责任人员的责任，并予以曝光通报。

第二篇：中新网3月2日电 全国政协十二届一次会议新闻发布会今日召开

中新网3月2日电 全国政协十二届一次会议新闻发布会今日召开，大会新闻发言人吕新华介绍本次大会有关情况时提到，本次大会主席团会议主持人是俞正声，大会秘书长是杜青林。

吕新华介绍，大会筹备会议通过了有323人组成的全国政协十二届一次会议主席团，主席团会议主持人和秘书长名单，通过了全国政协十二届一次会议提案审查委员会名单，本次大会主席团会议主持人是俞正声，大会秘书长是杜青林。

随后召开的主席团第一次会议，通过了主席团常务主席名单，主席团常务主席是俞正声、杜青林、令计划、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧。

按照大会日程和安排，党和国家领导人将出席开幕会议和闭幕会议，并参加小组讨论，与委员共商国是。会议安排了九次委员小组讨论，将分别以经济建设和生态建设为主题，社会文化和政治建设为主题，组织两场大会发言。

中共中央和国务院有关部门负责人将参加小组讨论，听取大会发言，最高人民法院、最高人民检察院负责人也将听取委员们对两高报告的意见，大会闭幕会上新当选的全国政协主席将发表讲话。

全国政协十二届一次会议新闻发言人吕新华说，如果日方在钓鱼岛问题上坚持错误的做法，甚至出动自卫队的舰艇飞机，对中方的歼机正常巡航执法进行干扰，造成擦枪走火这样的事实，日本必须承担一切后果。

[中国日报记者]谢谢发言人。近日，中日两国就钓鱼岛的主权纷争持续升级，随时有擦枪走火的危险。同时也有报道称，中国军队方面开始备战。我想问发言人，您怎么看待这个问题，您认为中日双方是不是真的会开战。另外，您怎么样评估中日关系未来的走势？谢谢

[吕新华]我知道在座的各位媒体的记者非常关心中日关系的问题。我愿意对中日关系做一点小的回顾，钓鱼岛事件完全是日本一手造成的。“购岛”闹剧是日本右翼势力蓄意挑起的，日本政府对侵犯中国领土主权、破坏中日关系的行径不仅不加以制止，反而亲自出面“购岛”。钓鱼岛是我们中国的固有领土，日本没有权力拿中国的领土进行任何形式的买卖，钓鱼岛上的一草一木、一块石头、一寸土地都不应交易，不管日本以什么样的形式“购岛”，都是对我们中国领土主权的严重侵犯。

70多年前，日本的右翼势力曾经把亚洲拖入了巨大的灾难，当时我们中国就有3000多万同胞死伤在日军的枪炮下，至今日本国内对那一场侵略战争的负罪感总是躲躲闪闪，特别是在靖国神社、历史教科书、慰安妇等问题上发难，在伤口上洒盐。日本这样做怎能获得亚洲人民的宽恕呢？邻国又怎么能对他放心呢？如果日本不能直接面对这个历史，深刻反省、痛改前非，即使他物质多么富有，在道德上他永远站在被告席上。如果日方在钓鱼岛问题上坚持错误的做法，甚至出动自卫队的舰艇飞机，对中方的舰机正常巡航执法进行干扰，造成擦枪走火这样的事实，日本必须承担一切后果。

中国是爱好和平的国家，仍旧主张通过对话谈判，和平解决国际争端，中国不会主动惹事，但也不怕事。中国愿意同包括日本在内的所有国家友好相处，但是我们是有原则的，有底线的，在涉及国家领土主权的问题上我们绝不会退让。

中国政府和人民有决心、有能力维护国家的领土主权和海洋权益。中日就钓鱼岛问题保持了沟通，主张通过对话协商，找到妥善解决领土争端的方法。中方愿意在中日政府间四个政治文件的原则基础上发展中日关系，这一立场没有变化。

在当前形势下，重要的是日方必须停止一切损害中国领土主权的活动，特别是领导人不要再发表不负责任的言论，同中方相向而行，为妥善处理有关问题，为改善两国关系作出实实在在的努力。谢谢。

第三篇：中新网3月17日电 十二届全国人大一次会议将于今日闭幕

中新网3月17日电十二届全国人大一次会议将于今日闭幕，闭幕会上将表决多项决议草案。大会闭幕后，新任国务院总理李克强将进行自己的首场“总理记者会”，新任国务院副总理将陪同出席。

根据日程，今日上午9时，十二届全国人大一次会议将举行闭幕会，闭幕会上，将表决关于政府工作报告的决议草案，表决关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议草案，表决关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算的决议草案，表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案，表决关于最高人民法院工作报告的决议草案，表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案。

3月17日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行闭幕会，中华人民共和国主席习近平在会上发表重要讲话。

习近平说，各位代表，这次大会选举我担任中华人民共和国主席，我对各位代表和全国各族人民的信任，表示衷心的感谢！

我深知，担任国家主席这一崇高职务，使命光荣，责任重大。我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，夙夜在公，为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。

第四篇：中新网北京7月16日电 题范文

中新网北京7月16日电 题：中国经济“半年报”今日揭晓 二季度GDP增速或升至7.5%

记者 李金磊

国家统计局今天将召开国民经济运行情况新闻发布会，公布上半年国内生产总值(GDP)、城乡居民收支等经济数据。分析指出，伴随着一系列微刺激措施发挥作用，二季度GDP增速料将小幅改善，或从一季度的7.4%升至7.5%，但未来仍需警惕经济下行压力。

二季度GDP或增7.5%

2014年中国经济“上半场”成绩单将于今日正式揭晓，在一季度GDP增速放缓至7.4%的情况下，二季度GDP增速能否止跌回稳备受关注。

回顾上半年，面对较大的经济下行压力，中国政府创新宏观调控思路，在区间调控中更加注重定向调控，针对小微企业、棚户区改造、三农、水利设施、铁路、外贸等经济运行薄弱环节出台了一系列定向微刺激政策，随着上述稳增长措施发挥作用，经济增长已出现企稳迹象。

“二季度经济发展状况比一季度有所改善。”中国国务院总理李克强7月3日在广西召开的部分省区经济形势座谈会上明确表示，当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间。城镇就业继续扩大，结构调整稳中有进，服务业比重进一步提高，产品创新、业态创新势头良好。

先期披露的多项经济数据印证着上述判断。其中，中国制造业采购经理指数(PMI)自3月份起连续4个月回升；二季度进出口增长1.8%，增速由负转正；6月份全社会用电量同比增长5.9%，连续两个月回升；上半年物价涨幅2.3%，通胀继续处于低位。

“在定向调控政策和外需转暖的带动下，国内外需求有所改善，二季度经济增长较一季度将出现小幅改善，预计增速在7.5%左右。”民生证券宏观研究院研究员朱振鑫接受中新网采访时表示。

交通银行首席经济学家连平、瑞银首席中国经济学家汪涛、中国银行国际金融研究所高级研究员周景彤同样预计二季度GDP增速将小幅反弹至7.5%。国开行研究院副院长黄剑辉日前也公开表示，在“定向调控、精准发力”的政策托底下，经济缓中趋稳的态势有望保持下去，预计二季度GDP增长7.5%左右，全年则有望增长7.6%左右，预计可实现7.5%的增长目标。

仍需警惕经济下行压力

专家表示，虽然经济在政策托底下有好转迹象，但考虑到目前国内外需求增长仍面临较多不确定性，经济下行压力仍需警惕。

连平指出，目前出口增长有所恢复但难以明显改善，固定资产投资有望企稳，但受房地产投资增速下滑和资金来源受限难以大幅上升，消费将在刚性需求下平稳增长，但仍将面临居民收入放缓和房地产市场调整的负面影响。

连平表示，今年经济增速将呈现“前低后稳”格局，政策虽能为经济增长托底，使其不至于滑出增长“下限”，但由于内外需求难以趋势性恢复，初步预计2014年GDP增速在7.5%左右，不过季度波动将明显收敛，全年运行平稳。“目前经济下行压力依然存在，尤其是房地产市场调整、地方债务和产能过剩对宏观经济稳定构成了一定风险。”中国银行国际金融研究所近日发布的研究报告也指出，未来基于稳增长的需要，财政政策将更趋积极，政策着力点将在既能拉动短期增长、又能促进结构调整的一些领域；货币政策总体会稳中有松，但

不会过度放松，可能扩大定向降准范围和力度，预计三季度GDP增长7.6%左右，全年增7.5%左右。

朱振鑫则认为，今年以来国家根据形势变化适时适度预调微调，有针对性地加大了对实体经济的支持，随着微刺激持续加码，四季度经济有望企稳回升，但总体上看经济内生增长动力仍然偏弱，这需要政府进一步加快结构调整和改革，以增强经济内生动力，激发市场活力。

值得注意的是，李克强7月7日在与德国总理默克尔共同会见记者时强调，中国二季度经济发展状况比一季度有所改善，但对于下行压力仍不能掉以轻心。李克强表示，中国将继续加强预调微调，实施定向调控，一是激发市场活力，二是增加公共产品有效供给，三是支持实体经济发展。中国有能力、有条件继续使经济运行保持在合理区间，实现全年经济社会发展的主要目标任务。(完)

第五篇：中新网11月29日电 国务院扶贫办今日将在北京召开2011全国扶贫工作会议

中新网11月29日电 国务院扶贫办今日将在北京召开2011全国扶贫工作会议。据悉，本次会议将总结2011年扶贫开发工作的经验，分析当前扶贫形势，并对明年扶贫工作做出部署。而关于是否将进一步提高扶贫标准，贫困县参选动态调整，以及《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的实施情况等问题，或可在本次会议上得到答案。

扶贫线标准数次上调仍有待提高

扶贫线标准的调整一直是扶贫工作会议上最受关注的问题之一。

据悉，我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。后来此标准随物价调整，到2007年时为785元。第二个是2000年制定的865元的低收入标准，到2007年年底，调整为1067元。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元。

不过，1196元的新扶贫标准仍被视作偏低。对于中国贫困标准长期偏低的原因，有学者分析认为：一是1986年刚开始扶贫时，中国贫困人口规模大而政府财力低，标准定低一点，有利于将有限的资源用到最需要扶持的人身上；二是担心调高贫困标准导致贫困人口数量增加，会引起不了解内情的人误以为中国政府越扶贫贫困人口越多。

也有专家表示不必对贫困人口数量的增加太过担忧。中国社科院农村所贫困室主任吴国宝曾表示，只要解释和宣传到位，因调高贫困标准而增加贫困人口，不会影响国内民众和国际社会对中国扶贫成败的评价。相反，由于贫困标准低，致使相当部分本应享受政府和社会关爱帮助的穷人被排除在帮扶对象之外，会人为阻碍这部分人福利的改善。

而国务院扶贫办主任范小建在今年两会期间接受《新京报》采访时则表示，扶贫标准低，是我国目前面临的现实问题，是客观存在的。他说，中央的思路一直是明确的，将不断提高扶贫线。

部分贫困县“脱贫不脱帽” 进退机制亟待完善

与扶贫线标准提升同样备受关注的，是贫困县划分标准的调整和完善。

资料显示，中国2001年核定了592个国家扶贫工作重点县(即原来的国家级贫困县)，10年来不少贫困县已经取得了长足的发展，甚至成为经济强县，但它们仍然戴着贫困县的帽子。

对于不愿“脱贫”的原因，中国社科院农村所贫困室主任吴国宝在此前接受《中国经济周刊》采访时表示，贫困县最初仅仅是国家作为扶贫工作对象确定的，但后来附加在它上面的很多优惠政策使得它可以享受很多开发扶贫以外政策优惠上的好处。一方面，贫困县可得到可观的扶贫资金，另一方面，不少优惠政策也与贫困县绑定，只有贫困县才能享受到。

中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文在接受媒体采访时认为，主要是国家的政策和资金的吸引。国家级贫困县在各级地方政府中会得到重视，同时还可以与许多发展中国家政府进行国际交流，互相借鉴脱贫致富的经验。孙久文表示，针对这一点，国务院扶贫办正在研究扶贫工作重点县的进退机制。进入的机制就是以贫困人口的数量占乡村人口的比例、农民人均纯收入、人均GDP以及人均地方财政收入等多项指标为标准。比如现在贫困地区人均收入大概是1090元。但是标准的指标在不同时期是不一样的。吴国宝则表示，1994年国家启动“八七”扶贫攻坚计划时，就实行了常说的“4进7出”，即人均收入低于400元的县全部进来，高于700元的县全部出去。2001年确定的扶贫重点县选定标准，同样包含着贫困县进退的思想和制度因素在内。

附1：我国扶贫开发政策历程

我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。第二次调整是在1994年，国家启动“八七”扶贫攻坚计划，经过重新调整，国家级贫困县增至592个。第三次调整发生在2001年。《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》时年出台，纲要取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县，增加了中西部地区的贫困县数量，但总数不变，同时将国家级贫困县改为扶贫开发重点县。以此为标志，我国扶贫开发工作进入下一阶段。

附2：我国近年来扶贫线标准变化

2007年，按绝对贫困标准年人均收入低于785元，按低收入标准年人均收入低于1067元

2008年，绝对贫困标准和低收入标准统一为年人均收入低于1067元

2009年，年人均收入低于1196元