关于加强生产建设项目水土保持设施验收工作的通知(云水保[2010]59号)

第一篇：关于加强生产建设项目水土保持设施验收工作的通知(云水保[2010]59号)

云南省水利厅文件 云水保〔2010〕59号

云南省水利厅关于加强生产建设项目

水土保持设施验收工作的通知

各州、市水利（水务）局，各有关单位：

为进一步推进水土保持依法行政，巩固并深化监督管理规范化建设成果，根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号公布，第24号修改）和水利部《关于开展全国水土保持监督管理能力建设的通知》要求，结合我省实际，现就加强我省生产建设项目水土保持设施验收工作有关要求通知如下，请认真执行。

一、提高认识，全力推进水土保持设施验收工作

水土保持设施验收是水行政主管部门承担的重要行政许可，是生产建设项目水土保持管理的重要环节，是推进生产建设项目水土流失防治工作的重要抓手。各级水行政主管部门要以全国开展水土保持监督管理能力建设为契机，加强宣传，使生产建设单位充分认识到搞好水土保持设施验收是落实水土保持“三同时”制度的重要环节，是体现生产建设单位遵纪守法行为的重要方面。要督促区域内完工的生产建设项目尽快开展水土保持设施验收工作，提高水土保持设施验收率。

二、规范验收管理，完善验收程序

省水利厅负责省级审批项目的水土保持设施的验收工作。生产建设项目土建工程完工后，建设单位要按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号公布，第24号修改）规定，及时开展水土保持设施的验收工作。建设单位在申请行政验收前须进行自查初验，行政验收时建设单位须提供水土保持验收规程中规定的应准备的备查资料、各分部工程验收签证、各单位工程验收鉴定书。符合验收条件的，由生产建设单位向省水利厅提交书面验收申请、验收申报表（见附表）和验收资料（水土保持方案实施工作总结报告、水土保持设施竣工验收技术报告、监测报告、监理报告，需评估的项目提供评估报告）各两份。除电网、房地产项目外，其他项目都需开展技术评估工作。

达到验收条件的工程，省水利厅自收到验收申请之日起3个工作日内作出是否验收的决定。省水利厅负责组织州（市）、县水行政主管部门成立验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，听取各方汇报后，提出验收意见。对验收合格的项目，省水利厅自作出验收结论之日起10个工作日内办理验收合格手续（印发水土保持设施验收鉴定书），作为生产建设项目竣工验收的重要依据之一；对验收不合格的项目，省水利厅将责令建设单位限期整改，直至验收合格。

三、加强监理监测管理，提高监理监测质量

生产建设项目在其实施过程中必须进行水土保持监理，承担水土保持监理工作的单位要定期将监理报告向当地水行政主管部门报告。建设项目在整个建设期（含施工准备期）内必须全程开展监测，生产类项目要不间断监测。工程建设期间，监测单位要协助建设单位落实水土保持方案，按批复的水土保持方案报告书中的监测内容、地点、方式、手段、频率编制监测实施方案并进行监测；对水土保持设计和施工管理提出优化建议，协调水土保持工作建设进度；及时发现重大水土流失危害隐患，并提出水土保持改进措施。监测单位应于每季度的第一个月内向各级水行政主管部门报送上季度的《生产建设项目水土保持监测季度报告表》，同时提供大型或重要位置弃土（渣）场不同监测时期的照片等影像资料；重大水土流失事件应及时报当地水行政主管部门备案，在工程验收时须提供相关档案资料；水土保持监测任务完成后，应于3个月内报送《生产建设项目水土保持监测总结报告》。监理、监测成果是生产建设项目水土保持设施验收的基础和验收报告必备的专项报告。

接受监测数据的水行政主管部门要及时整理分析相关数据，定期公告生产建设项目水土流失及其防治情况，接受社会监督。同时要加强对水土保持监测工作的监督管理，强化对生产建设项目水土保持监测定期报告制度落实情况和监测成果的核查。

四、严格技术评估，确保评估质量 技术评估单位要充分认识做好水土保持设施验收技术评估工作的重要意义，要强化责任意识，在技术、程序、管理等方面严格把关，确保技术评估工作质量。技术评估中，评估单位应调查施工过程中采取的水土保持临时防护措施的种类、数量和防治效果，抽查核实水土保持设施的数量；对重要单位工程进行核实和评价，检查评价其施工质量，检查工程存在的质量缺陷是否影响工程使用寿命和安全运行；评价水土保持监理、监测工作；判别建设项目的扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率六项指标是否满足建设项目水土流失防治标准，分析能否达到批复同意的水土流失防治目标。

技术评估单位在开展技术评估工作时，要尊重各级水行政主管部门的管理。接受评估工作后一个月内应向省水利厅提交备案表，评估工作中发现的问题应以书面的形式提出整改意见并报各级水行政主管部门备案，对业主拒不进行整改并有严重水土流失隐患的，应向水行政主管部门及时汇报。

承担生产建设项目水土保持方案编制或监测任务的单位，不得再承担本项目的技术评估工作。

五、强化廉政建设，树立良好形象

为加强生产建设项目水土保持设施验收中的廉政建设工作，对水土保持监督管理人员和水土保持监测、技术评估等技术服务机构及专家，要建立相应的廉政管理机制，加强行风建设，杜绝腐败行为。水土保持监督管理人员不得索取或收受生产建设单位、监测、评估单位或相关人员的礼金、礼品、有价证券等，不得利用职务之便向生产建设单位指定或推荐水土保持监测、技术评估单位，或参与有偿中介活动；监测、技术评估单位应当坚持廉洁、独立、客观、公正的原则，不得在工作中瞒报、漏报、编造数据，不得对生产建设单位作出任何与验收有关的承诺。禁止转借资质和外包任务，对监测单位转借和外包行为将报相关部门分别给予批评、限期整改、吊销资质的处理，对评估单位转借和外包行为将取消评估认定。

第二篇：生产建设项目水土保持设施验收管理办法

生产建设项目水土保持设施验收管理办法

（征求意见稿）

第一条（目的依据）为了加强生产建设项目水土保持设施验收管理，落实水土保持方案要求，保证水土保持设施与主体工程同时投产使用，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于依法应当编制水土保持方案的生产建设项目水土保持设施的验收。

第三条（验收效力）生产建设项目竣工验收前，应当完成水土保持设施专项验收。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

第四条（验收主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照生产建设项目水土保持方案审批权限，负责生产建设项目水土保持设施的验收工作。

第五条（申请）生产建设单位申请水土保持设施验收应当提交以下申请材料：

（一）验收申请书；

（二）水土保持方案实施总结报告；

（三）依法应当编制水土保持方案报告书的，提交水土保持设施验收技术评估报告；

（四）依法应当开展水土保持监理、监测的，提交监理、监测报告。第六条（受理）县级以上人民政府水行政主管部门对水土保持设施验收申请材料审查后，根据下列情况作出处理：

（一）申请材料齐全且符合法定形式的，当场受理，并出具受理通知书；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，在5个工作日内出具补正通知书，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第七条（公示）县级以上人民政府水行政主管部门受理水土保持设施验收申请后，应当对受理验收申请情况进行公示，公示时间不少于10日，并对公众反映的重要意见进行调查核实。

第八条（验收组织）对依法应当编制水土保持方案报告书的生产建设项目，县级以上人民政府水行政主管部门应当成立由相关部门和单位代表组成的验收组，审核申请材料、查看建设现场、召开验收会议，形成验收意见。验收合格意见必须经三分之二以上验收组成员签字同意。

对依法应当编制水土保持方案报告表的生产建设项目，县级以上人民政府水行政主管部门应当组织审核申请材料、查看建设现场、核实水土保持设施及相关措施实施情况后形成验收意见。

第九条（验收条件）水土保持设施验收应当对水土保持设施及相关措施实施情况、水土流失防治效果、管理维护责任落实情况等进行全面核查，符合下列条件的，方可确定为验收合格：

（一）水土保持方案审批手续完备，水土保持设施的设计、施工、监理、监测等资料齐全；

（二）水土保持设施及相关措施已经按照水土保持方案和设计要求建成或者落实，质量达到技术标准的要求；

（三）水土流失防治指标满足水土保持方案和技术标准的要求；

（四）水土保持设施具备正常运行条件，符合交付使用要求，管理维护责任已经落实。

第十条（验收时限）县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否验收合格的决定，并在做出验收合格决定后10个工作日内印发验收鉴定书，20个工作日内不能作出是否验收合格的决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

对验收不合格的生产建设项目，负责验收的县级以上人民政府水行政主管部门应当向生产建设单位提出整改意见。

第十一条（分期验收）分期建设、分期投产使用的生产建设项目，水土保持设施可以分期验收。

移民安置区水土保持设施不能与生产建设项目水土保持设施同步验收的，可以单独验收。

第十二条（设施管护）水土保持设施验收合格后，生产建设单位应当加强对水土保持设施的管理维护，确保水土保持设施安全、有效运行。

第十三条（处罚1）县级以上人民政府水行政主管部门及其工作人员在水土保持设施验收中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十四条（处罚2）水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的，按照《中华人民共和国水土保持法》第五十四条的规定处罚。

第十五条（施行时间）本办法自2012年 月 日起施行。2002年10月14日发布的《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》同时废止。

第三篇：生产建设项目水土保持设施

生产建设项目水土保持设施

验收鉴定书

项 目 名 称 沐川恒安矿业有限公司沐川县茨竹乡寺坪山玄武岩矿 项 目 编 号 建 设 地 点 验 收 单 位

乐山市沐川县茨竹乡 沐川恒安矿业有限公司

2018 年 8 月 13 日

1一、生产建设项目水土保持设施验收基本情况表

项目名称 主管部门

（或主要投资方）水土保持方案批准机 关、文号及时间 水土保持方案变更批准 机关、文号及时间 水土保持初步设计批准 机关、文号及时间

沐川恒安矿业有限公司沐川县茨竹乡

寺坪山玄武岩矿

沐川恒安矿业有限公司

行业

采矿业

类别

项目 性质

续建

乐山市沐川县水务局，沐水务 [2017]133 号

2017 年 9 月 27 日

/ / 项目建设起止时间 2017 年 9 月~2018 年 1 月

水土保持方案编制单位 成都浚川工程设计咨询有限公司

水土保持初步设计单位 / 水土保持监测单位 自行监测

水土保持施工单位 沐川恒安矿业有限公司

水土保持监理单位 自行监理

水土保持设施验收

报告编制单位

重庆泽润水利工程咨询有限公司

2二、验收意见

根据水土保持法律法规和《四川省水利厅转发水利部关于加强 事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（川水函[2018]887 号），沐川恒安矿业有限公司于 2018 年 8 月 13 日在沐川组织召开了沐川恒安矿业有限公司沐川县茨竹乡寺坪山 玄武岩矿（基建期）水土保持设施竣工验收会议。参加会议的有建 设单位沐川恒安矿业有限公司，验收单位重庆泽润水利工程咨询有 限公司，以及水土保持方案编制、监理和监测单位的代表共 7 人，会议成立了验收组（名单附后）。

验收会议前，重庆泽润水利工程咨询有限公司根据建设单位提

供的水土保持方案、监理、监测、施工记录及现场的实际情况对项目

水土保持设施进行了技术评估，提交了验收报告。

验收组对项目现场进行检查，观看了工程影像，查阅了技术资料，听取了建设单位关于水土保持工作情况和验收单位关于水土保持验收 情况的汇报，以及监理、监测、方案编制单位的补充说明，经质询、讨 论和认真研究，形成验收意见如下：

（一）沐川恒安矿业有限公司沐川县茨竹乡寺坪山玄武岩矿位 于乐山市沐川县茨竹乡寺坪村，矿区有村道公路 7km 至茨竹乡与 省道 103 线（沙湾至马边段）相接。总用地面积 4.42hm2，设计开 采规模为 40 万吨/年，建设内容包括：建设工程主要有续建办公室、职工住房、食堂、器材室等主要行政福利设施等，技改建设开采加 工生产线，购置安装碎石机、制砂机、挖掘机、装载机、潜孔钻机、转运车辆等加工开采设备，配套完善矿山防水、排水、安全等设施

3建设。矿区建设主要建筑设施为：矿区道路、办公生活设施、矿山 工业广场、破碎场、爆破材料库、成品转运场等。矿区有村道通过，矿区续建设道路 120m 可直达矿区工业广场和破碎场。矿山办公生 活设施建设在矿山进口，布置办公室、伙食团、职工宿舍等。在距 矿山 600m 区域公路边建设爆破材料库一座，配套 50m3 消防水池 1 个，以及截水沟 50m 和围墙 350m。工程于 2017 年 9 月开工建设，2018 年 1 月竣工投产，总工期 5 个月。实际完成总投资 1065.0 万 元，其中工程费用 131.0 万元。

（二）2017 年 9 月 27 日，乐山市沐川县水务局以《关于沐川 恒安矿业有限公司沐川县茨竹乡寺坪山玄武岩矿项目水土保持方 案报告书的批复》（沐水务[2017]133 号），批复的防治责任范围为 4.42hm2。本次水土保持验收范围为基建期的水土流失防治范围，包 括露采场区首采平台、工业广场区、办公生活及炸药库区、矿区道 路区、成品转运站区等。经核定本项目基建期实际防治责任范围为 1.82hm2。

（三）根据项目监测结果显示，在工程建设过程中，建设单位 落实了水土保持方案确定的各项防治措施，实施了截水沟、排水沟、沉砂池、排水涵管、挡土墙、撒播草籽等措施，共治理水土流失面 积 1.82hm2，经建设单位自评认定，水土保持措施施工质量总体合格。

工程运行期间，水土保持设施由沐川恒安矿业有限公司负责管理维护。

（四）根据《沐川恒安矿业有限公司沐川县茨竹乡寺坪山玄武 岩矿项目（基建期）水土保持设施验收报告》，建设单位及时组织编

报了水土保持方案，自行开展了水土保持监理、监测工作，缴纳了水土

4保持设施补偿费，水土保持法定程序基本完整；按照水土保持方案落实 了水土保持措施，水土流失防治任务基本完成，水土保持设施运行基本 正常；水土保持后续管理维护责任落实。项目水土保持设施具备验收条 件。

（五）验收结论

综上所述，验收组认为：该工程在建设过程中基本落实了水土保持 方案及批复文件要求，基本完成了水土流失预防和治理任务，水土流失 防治指标达到水土保持方案确定的目标值，符合水土保持设施竣工验收 的条件，同意该项目水土保持设施通过验收。

（六）项目验收后应定期对排水沟、沉沙池进行清理，保证其 正常运行，对植物措施加强管护，保证正常生长，确保各项措施正 常运行并持续发挥效益。

第四篇：关于做好输变电建设项目水土保持设施验收工作的通知(粤水保[2009]199号)

关于做好输变电建设项目 水土保持设施验收工作的通知

粤水保〔2009〕199号

各地级以上市水利（务）局：

为做好输变电建设项目水土保持设施验收工作，根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号）的规定，结合我省实际，现就输变电项目的水土保持设施验收工作通知如下：

一、已编报水土保持方案项目的验收

（一）220千伏及以上输变电项目

1．2007年1月1日以后批复的水土保持方案项目，水土保持设施验收按照水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的规定执行。

2．2007年1月1日以前批复的水土保持方案项目，水土保持设施验收依照水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的规定执行，申请验收时提交《水土保持方案实施工作总结报告》和《水土保持设施竣工验收技术报告》。

以上项目的验收由省水利厅组织，或由省水利厅委托地级市水行政主管部门组织验收。

（二）110千伏输变电项目 所有110千伏输变电项目由地级市水行政主管部门负责验收，并可根据实际情况集中验收。

1．对编制了报告书的项目，水土保持设施验收原则上按水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》执行。

2．对编制报告表的项目，执行粤水保函〔2008〕606号文规定。3．验收文件资料报我厅备案。

二、未编报水土保持方案项目的验收

2008年1月1日以前已立项但未编报水土保持方案的项目，建设单位按项目建设和管理需要，向水行政主管部门申请办理水土保持设施验收的，提交《水土保持工作总结报告》。报告中应明确水土保持防治责任范围、防治措施、工程量和投资等水土流失治理的基本情况。水行政主管部门可组织核查验收。

广东省水利厅

二〇〇九年八月二十四日

第五篇：《电力建设项目水土保持工作暂行规定》水保1998【423】号

电力建设项目水土保持工作暂行规定

一、为全面贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，做好电力建设项目的水土保持工作，建立良好生态环境，制定本规定。

二、本规定适用于我国境内位于山区、丘陵区、风沙区，由国家电力公司及其子公司投资(包括独资、控股、参股)的电力建设项目。其他电力建设项目可参照执行。

三、新建(含改建、扩建)电力建设项目，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，作为环境影响报告书的重要组成部分单独成册，专项审批。

四、在建电力建设项目凡造成水土流失、其环境影响报告书中没有水行政主管部门审批的水土保持方案的，建设单位应补编水土保持方案。

五、水土保持方案的编制由建设单位委托持有《编制水土保持方案资格证书》的单位进行编制。电力建设项目应首先编制水土保持方案大纲，经国家电力公司报水利部审查同意后，作为编制水土保持方案的依据。

六、电力建设项目的水土保持方案由国家电力公司组织、国家及项目所在地县级以上水行政主管部门参加进行预审，方案经修订后由国家电力公司报水利部审批。

七、在电力建设过程中应采取保护水土资源的措施，防止造成人为的水土流失，对因开发建设造成水土流失的必须负责治理。生产建设项目的水土保持设施，必须与主体工程同时设计，同时施工、同时投产使用，建设项目竣工验收时，应同时验收水土保持设施。对已建电力项目造成水土流失的，应依法组织治理。

八、各级水行政主管部门要积极支持电力建设，严格按有关法律法规和本规定执行，防止乱收费。

九、电力建设和经营管理单位要自觉接受水行政主管部门的监督检查，加强与水行政主管部门的联系和配合，做好水土保持工作。有水土流失防治任务的电力建设项目应每年向县级以上水行政主管部门通报水土流失防治工作的进展情况。

十、本规定自印发之日起施行。