关于加强生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收的意见

第一篇：关于加强生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收的意见

南江县发展改革委员会 南江县交通运输局

南江县住房与城乡规划建设局 南江县水务局 南江县环境保护局

南江县关于加强生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施

验收工作的意见

一、生产建设项目水土保持方案审批

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发„2011‟1号）以及《中华人民共和国环境影响评价法》，加强我县水土保持监督管理工作，根据《中华人民共和国水土保持法》和政府各部门的职责分工，发展改革委员会、交通运输局、住房与城乡规划建设局、水务局、环境保护局、共同审议通过了《南江县关于加强生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收工作的意见》的意见，现就生产建设项目水土保持方案审批管理提出以下意见：

（一）、充分认识搞好生产建设项目水土保持方案审批管理的重要性

水土资源是人类生存之本，是经济社会可持续发展的基础。依法防治生产建设过程中造成的水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，是生产建设单位的责任和义务。在生产建设项目开工建设前期搞好水土保持方案的编报是贯彻“预防为主，保护为先”水土保持工作方针的重要前提，是落实科学发展观、实现可持续发展的迫切需要，对强化生态文明，建设生态强县和创建全国森林城市具有十分重要的意义。

（二）、加强组织协调，做好前期工作

各行政审批部门应密切配合，加强合作。发展改革部门应从严立项，国土部门勘测定界应与城市总体规划同步。在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域，开办存在挖填土石方、扰动地表、损坏植被等情形造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位必须编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。根据生产建设项目可能造成的水土流失和对生态环境的影响程度，水土保持方案分为报告书和报告表，具体按照国家有关管理规定、技术标准、规范和规程执行。

（三）、加强审批管理，提高服务水平

水土保持方案实行分级审批制度。县级以上人民政府有关职能部门审批、核准、备案的生产建设项目，其水土保持方案由同级人民政府水行政主管部门审批。水土保持方案审批应根据生产建设项目类别在相应阶段完成。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。不需办理项目立项手续的生产建设项目，在开工前完成水土保持方案报批手续。水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书（报批稿）审批申请之日起20个工作日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起10个工作日内，作出审批决定。对于特殊性质或者特大型生产建设项目的水土保持方案报告书，20个工作日内不能作出审批决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。应当编制水土保持方案的生产建设项目，未取得水行政主管部门水土保持方案批准文件的，环境保护行政主管部门不予审批其环境影响评价文件，建设项目不得开工建设。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

（四）、明确工作责任，严格实行问责

生产建设单位要按照批准的水土保持方案落实各项措施。县级以上水行政主管部门会同有关部门，对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行监督检查，发现问题，限期整改。生产建设项目水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。生产建设项目主体工程竣工验收前，应当对水土保持设施进行专项验收。水土保持设施未经水行政主管部门验收或验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。生产建设项目水土保持方案未取得水行政主管部门批准开工建设的，水土保持设施未经验收或验收不合格投产使用的，以及存在其它违法行为的，由县级以上水行政主管部门依法给予查处。各行政主管部门要按照各自职责，加强协作，搞好配合，严格把关，共同推进生产建设项目水土流失防治工作。

二、生产建设项目水土保持设施验收

为进一步推进水土保持依法行政，巩固并深化监督管理规范化建设成果，根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号公布，第24号修改）和水利部《关于开展全国水土保持监督管理能力建设的通知》要求，结合我县实际，现就加强我县生产建设项目水土保持设施验收工作有关工作通知如下，请认真执行。

（一）、提高认识，全力推进水土保持设施验收工作

水土保持设施验收是水行政主管部门承担的重要行政许可，是生产建设项目水土保持管理的重要环节，是推进生产建设项目水土流失防治工作的重要抓手。我县各行政主管部门要以四川省开展全国第二批水土保持监督管理能力建设为契机，加强宣传，使生产建设单位充分认识到搞好水土保持设施验收是落实水土保持“三同时”制度的重要环节，是体现生产建设单位遵纪守法行为的重要方面。要督促区域内完工的生产建设项目尽快开展水土保持设施验收工作，提高水土保持设施验收率。

（二）、规范验收管理，完善验收程序

省水利厅负责省级审批项目的水土保持设施的验收工作。生产建设项目土建工程完工后，建设单位要按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号公布，第24号修改）规定，及时开展水土保持设施的验收工作。建设单位在申请行政验收前须进行自查初验，行政验收时建设单位须提供水土保持验收规程中规定的应准备的备查资料、各分部工程验收签证、各单位工程验收鉴定书。符合验收条件的，由生产建设单位向同级水利主管部门提交书面验收申请和验收资料（水土保持方案实施工作总结报告、水土保持设施竣工验收技术报告、监测报告、监理报告，需评估的项目提供评估报告）各两份。除电网外，其他项目都需开展技术评估工作。达到验收条件的工程，同级水利行政主管部门自收到验收申请之日起3个工作日内作出是否验收的决定。同级水利行政主管部门负责组织成立验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，听取各方汇报后，提出验收意见。对验收合格的项目，同级水利主管部门自作出验收结论之日起10个工作日内办理验收合格手续（印发水土保持设施验收鉴定书），作为生产建设项目竣工验收的重要依据之一；对验收不合格的项目，同级水利主管部门将责令建设单位限期整改，直至验收合格（省级审批项目除外）。

（三）、加强监理检测管理，提高监理检测质量

生产建设项目在其实施过程中必须进行水土保持监理，承担水土保持监理工作的单位要定期将监理报告向当地水行政主管部门报告。建设项目在整个建设期（含施工准备期）内必须全程开展监测，生产类项目要不间断监测。工程建设期间，监测单位要协助建设单位落实水土保持方案，按批复的水土保持方案报告书中的监测内容、地点、方式、手段、频率编制监测实施方案并进行监测；对水土保持设计和施工管理提出优化建议，协调水土保持工作建设进度；及时发现重大水土流失危害隐患，并提出水土保持改进措施。监测单位应于每季度的第一个月内向各级水行政主管部门报送上季度的《生产建设项目水土保持监测季度报告表》，同时提供大型或重要位置弃土（渣）场不同监测时期的照片等影像资料；重大水土流失事件应及时报当地水行政主管部门备案，在工程验收时须提供相关档案资料；水土保持监测任务完成后，应于3个月内报送《生产建设项目水土保持监测总结报告》。监理、监测成果是生产建设项目水土保持设施验收的基础和验收报告必备的专项报告。接受监测数据的水行政主管部门要及时整理分析相关数据，定期公告生产建设项目水土流失及其防治情况，接受社会监督。同时要加强对水土保持监测工作的监督管理，强化对生产建设项目水土保持监测定期报告制度落实情况和检测成果的核查。

（四）、严格技术评估，确保评估质量

技术评估单位要充分认识做好水土保持设施验收技术评估工作的重要意义，要强化责任意识，在技术、程序、管理等方面严格把关，确保技术评估工作质量。技术评估中，评估单位应调查施工过程中采取的水土保持临时防护措施的种类、数量和防治效果，抽查核实水土保持设施的数量；对重要单位工程进行核实和评价，检查评价其施工质量，检查工程存在的质量缺陷是否影响工程使用寿命和安全运行；评价水土保持监理、监测工作；判别建设项目的扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率六项指标是否满足建设项目水土流失防治标准，分析能否达到批复同意的水土保持防治目标。技术评估单位在开展技术评估工作时，要尊重各级水行政主管部门的管理。接受评估工作后一个月内应向省水利厅提交备案表，评估工作中发现的问题应以书面的形式提出整改意见并报各级水行政主管部门备案，对业主拒不进行整改并有严重水土流失隐患的，应向水行政主管部门及时汇报。承担生产建设项目水土保持方案编制或监测任务的单位，不得再承担本项目的技术评估工作。

（五）、加强财务管理，保证专款专用

生产建设项目在其实施的过程中必须建立严格的财务管理制度，确保水土保持方案报告书（表）中的水土保持设施费用不被挤占、挪用等现象发生。在开发建设项目实施中使水土保持方案设施落到实处，使水土保持设施能够发挥最佳效益，达到“费少效宏”的目的。

（六）、强化廉政建设，树立良好形象

为加强生产建设项目水土保持设施验收中的廉政建设工作，对水土保持监督管理人员和水土保持监测、技术评估等技术服务机构及专家，要建立相应的廉政管理机制，加强行风建设，杜绝腐败行为。水土保持监督管理人员不得索取或收受生产建设单位、监测、评估单位或相关人员的礼金、礼品、有价证券等，不得利用职务之便向生产建设单位指定或推荐水土保持监测、技术评估单位，或参与有偿中介活动；监测、技术评估单位应当坚持廉洁、独立、客观、公正的原则，不得在工作中瞒报、漏报、编造数据，不得对生产建设单位作出任何与验收有关的承诺。禁止转借资质和外包任务，对监测单位转借和外包行为将报相关部门分别给予批评、限期整改、吊销资质的处理，对评估单位转借和外包行为将取消评估认定。

二零一二年八月二十五

第二篇：生产建设项目水土保持设施验收管理办法

生产建设项目水土保持设施验收管理办法

（征求意见稿）

第一条（目的依据）为了加强生产建设项目水土保持设施验收管理，落实水土保持方案要求，保证水土保持设施与主体工程同时投产使用，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于依法应当编制水土保持方案的生产建设项目水土保持设施的验收。

第三条（验收效力）生产建设项目竣工验收前，应当完成水土保持设施专项验收。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

第四条（验收主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照生产建设项目水土保持方案审批权限，负责生产建设项目水土保持设施的验收工作。

第五条（申请）生产建设单位申请水土保持设施验收应当提交以下申请材料：

（一）验收申请书；

（二）水土保持方案实施总结报告；

（三）依法应当编制水土保持方案报告书的，提交水土保持设施验收技术评估报告；

（四）依法应当开展水土保持监理、监测的，提交监理、监测报告。第六条（受理）县级以上人民政府水行政主管部门对水土保持设施验收申请材料审查后，根据下列情况作出处理：

（一）申请材料齐全且符合法定形式的，当场受理，并出具受理通知书；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，在5个工作日内出具补正通知书，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第七条（公示）县级以上人民政府水行政主管部门受理水土保持设施验收申请后，应当对受理验收申请情况进行公示，公示时间不少于10日，并对公众反映的重要意见进行调查核实。

第八条（验收组织）对依法应当编制水土保持方案报告书的生产建设项目，县级以上人民政府水行政主管部门应当成立由相关部门和单位代表组成的验收组，审核申请材料、查看建设现场、召开验收会议，形成验收意见。验收合格意见必须经三分之二以上验收组成员签字同意。

对依法应当编制水土保持方案报告表的生产建设项目，县级以上人民政府水行政主管部门应当组织审核申请材料、查看建设现场、核实水土保持设施及相关措施实施情况后形成验收意见。

第九条（验收条件）水土保持设施验收应当对水土保持设施及相关措施实施情况、水土流失防治效果、管理维护责任落实情况等进行全面核查，符合下列条件的，方可确定为验收合格：

（一）水土保持方案审批手续完备，水土保持设施的设计、施工、监理、监测等资料齐全；

（二）水土保持设施及相关措施已经按照水土保持方案和设计要求建成或者落实，质量达到技术标准的要求；

（三）水土流失防治指标满足水土保持方案和技术标准的要求；

（四）水土保持设施具备正常运行条件，符合交付使用要求，管理维护责任已经落实。

第十条（验收时限）县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否验收合格的决定，并在做出验收合格决定后10个工作日内印发验收鉴定书，20个工作日内不能作出是否验收合格的决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

对验收不合格的生产建设项目，负责验收的县级以上人民政府水行政主管部门应当向生产建设单位提出整改意见。

第十一条（分期验收）分期建设、分期投产使用的生产建设项目，水土保持设施可以分期验收。

移民安置区水土保持设施不能与生产建设项目水土保持设施同步验收的，可以单独验收。

第十二条（设施管护）水土保持设施验收合格后，生产建设单位应当加强对水土保持设施的管理维护，确保水土保持设施安全、有效运行。

第十三条（处罚1）县级以上人民政府水行政主管部门及其工作人员在水土保持设施验收中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十四条（处罚2）水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的，按照《中华人民共和国水土保持法》第五十四条的规定处罚。

第十五条（施行时间）本办法自2012年 月 日起施行。2002年10月14日发布的《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》同时废止。

第三篇：生产建设项目水土保持设施

生产建设项目水土保持设施

验收鉴定书

项 目 名 称 沐川恒安矿业有限公司沐川县茨竹乡寺坪山玄武岩矿 项 目 编 号 建 设 地 点 验 收 单 位

乐山市沐川县茨竹乡 沐川恒安矿业有限公司

2018 年 8 月 13 日

1一、生产建设项目水土保持设施验收基本情况表

项目名称 主管部门

（或主要投资方）水土保持方案批准机 关、文号及时间 水土保持方案变更批准 机关、文号及时间 水土保持初步设计批准 机关、文号及时间

沐川恒安矿业有限公司沐川县茨竹乡

寺坪山玄武岩矿

沐川恒安矿业有限公司

行业

采矿业

类别

项目 性质

续建

乐山市沐川县水务局，沐水务 [2017]133 号

2017 年 9 月 27 日

/ / 项目建设起止时间 2017 年 9 月~2018 年 1 月

水土保持方案编制单位 成都浚川工程设计咨询有限公司

水土保持初步设计单位 / 水土保持监测单位 自行监测

水土保持施工单位 沐川恒安矿业有限公司

水土保持监理单位 自行监理

水土保持设施验收

报告编制单位

重庆泽润水利工程咨询有限公司

2二、验收意见

根据水土保持法律法规和《四川省水利厅转发水利部关于加强 事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（川水函[2018]887 号），沐川恒安矿业有限公司于 2018 年 8 月 13 日在沐川组织召开了沐川恒安矿业有限公司沐川县茨竹乡寺坪山 玄武岩矿（基建期）水土保持设施竣工验收会议。参加会议的有建 设单位沐川恒安矿业有限公司，验收单位重庆泽润水利工程咨询有 限公司，以及水土保持方案编制、监理和监测单位的代表共 7 人，会议成立了验收组（名单附后）。

验收会议前，重庆泽润水利工程咨询有限公司根据建设单位提

供的水土保持方案、监理、监测、施工记录及现场的实际情况对项目

水土保持设施进行了技术评估，提交了验收报告。

验收组对项目现场进行检查，观看了工程影像，查阅了技术资料，听取了建设单位关于水土保持工作情况和验收单位关于水土保持验收 情况的汇报，以及监理、监测、方案编制单位的补充说明，经质询、讨 论和认真研究，形成验收意见如下：

（一）沐川恒安矿业有限公司沐川县茨竹乡寺坪山玄武岩矿位 于乐山市沐川县茨竹乡寺坪村，矿区有村道公路 7km 至茨竹乡与 省道 103 线（沙湾至马边段）相接。总用地面积 4.42hm2，设计开 采规模为 40 万吨/年，建设内容包括：建设工程主要有续建办公室、职工住房、食堂、器材室等主要行政福利设施等，技改建设开采加 工生产线，购置安装碎石机、制砂机、挖掘机、装载机、潜孔钻机、转运车辆等加工开采设备，配套完善矿山防水、排水、安全等设施

3建设。矿区建设主要建筑设施为：矿区道路、办公生活设施、矿山 工业广场、破碎场、爆破材料库、成品转运场等。矿区有村道通过，矿区续建设道路 120m 可直达矿区工业广场和破碎场。矿山办公生 活设施建设在矿山进口，布置办公室、伙食团、职工宿舍等。在距 矿山 600m 区域公路边建设爆破材料库一座，配套 50m3 消防水池 1 个，以及截水沟 50m 和围墙 350m。工程于 2017 年 9 月开工建设，2018 年 1 月竣工投产，总工期 5 个月。实际完成总投资 1065.0 万 元，其中工程费用 131.0 万元。

（二）2017 年 9 月 27 日，乐山市沐川县水务局以《关于沐川 恒安矿业有限公司沐川县茨竹乡寺坪山玄武岩矿项目水土保持方 案报告书的批复》（沐水务[2017]133 号），批复的防治责任范围为 4.42hm2。本次水土保持验收范围为基建期的水土流失防治范围，包 括露采场区首采平台、工业广场区、办公生活及炸药库区、矿区道 路区、成品转运站区等。经核定本项目基建期实际防治责任范围为 1.82hm2。

（三）根据项目监测结果显示，在工程建设过程中，建设单位 落实了水土保持方案确定的各项防治措施，实施了截水沟、排水沟、沉砂池、排水涵管、挡土墙、撒播草籽等措施，共治理水土流失面 积 1.82hm2，经建设单位自评认定，水土保持措施施工质量总体合格。

工程运行期间，水土保持设施由沐川恒安矿业有限公司负责管理维护。

（四）根据《沐川恒安矿业有限公司沐川县茨竹乡寺坪山玄武 岩矿项目（基建期）水土保持设施验收报告》，建设单位及时组织编

报了水土保持方案，自行开展了水土保持监理、监测工作，缴纳了水土

4保持设施补偿费，水土保持法定程序基本完整；按照水土保持方案落实 了水土保持措施，水土流失防治任务基本完成，水土保持设施运行基本 正常；水土保持后续管理维护责任落实。项目水土保持设施具备验收条 件。

（五）验收结论

综上所述，验收组认为：该工程在建设过程中基本落实了水土保持 方案及批复文件要求，基本完成了水土流失预防和治理任务，水土流失 防治指标达到水土保持方案确定的目标值，符合水土保持设施竣工验收 的条件，同意该项目水土保持设施通过验收。

（六）项目验收后应定期对排水沟、沉沙池进行清理，保证其 正常运行，对植物措施加强管护，保证正常生长，确保各项措施正 常运行并持续发挥效益。

第四篇：开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收制度

开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收制度

１． 许可事项

开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收

２． 设定依据

《中华人民共和国水土保持法》第二十五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。

水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。

第二十六条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

第二十七条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

３． 许可对象

（１）盐池县立项的开发建设项目。

（２）由盐池县水务局审批了水土保持方案的开发建设项目。

４． 许可收费

不收费

５． 许可数量

无数量限制

６． 许可时限

２０个工作日，特殊情况下，经局长批准，可以延长１０日，并应将延长期限的理由告知申请人。

７． 许可申请人需要提交的材料

（１）申请审批《开发建设项目水土保持方案》应具备的材料：

① 建设单位（业主）申请审批水土保持方案的文件；

② 建设单位（业主）委托具备水土保持方案编制资质单位编制的《开发建设项目水土保持方案报告书》（送审稿）一式十份。

（２）变更水土保持方案审批申请应具备的材料：

① 建设单位（业主）申请变更水土保持方案报告书的文件（４份）；

② 建设单位（业主）变更水土保持方案的说明文件（１５份）；

③ 建设单位（业主）委托具备水土保持方案编制资质单位编制的变更后的《水土保持方案报告书》（送审稿）一式十份。

（３）建设单位（业主）申请水土保持设施竣工验收应具备的材料（４）申请竣工验收项目的水土保持方案实施工作总结（１０套）；

（５）申请竣工验收项目的水土保持监测报告（１０套）。

８． 受理

（１）受理岗位：盐池县水务局行政许可窗口（２）执法人员：水行政窗口工作人员

（３）受理电话：0953－6012050（４）岗位职责与权限：

① 申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。

② 申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

③ 申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

④ 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在５日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

⑤ 申请事项属于本行政机关职权范围，且申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当即时受理行政许可申请。

⑥ 受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖娄底市水利局行政许可专用印章和注明日期的书面凭证。

（５）时限：即时

９． 审查

（１）实施机构：水务局水政办

（２）审查岗位执法人：承办人员

（３）岗位职责与权限：

① 水土保持方案技术审查标准：

《开发建设项目水土保持方案技术规范》（ＳＬ２０４－９８）及其补充规定。

② 水土保持方案技术审查程序：

ａ． 水行政许可窗口送达的《开发建设项目水土保持方案报告书》（送审稿）后，５日内组织对《开发建设项目水土保持方案报告书》（送审稿）进行技术审查。

ｂ． 技术审查一般应有项目业主、方案编制单位、项目主管部门、项目所在地水行政主管部门等单位的代表和水土保持专家参加，并形成专家评审意见，必要时可以组织实地踏勘。

ｃ． 《开发建设项目水土保持方案报告书》（送审稿）编制单位应按照专家评审意见修改《开发建设项目水土保持方案报告书》（送审稿），形成该项目的《水土保持方案报告书》（报批稿）。

ｄ． 技术审查和实地踏勘工作，项目建设单位（业主）应积极配合并提供条件。技术审查《开发建设项目水土保持方案报告书》（送审稿）修编时间，不计入行政许可审批时限。

ｅ． 水务局收到《开发建设项目水土保持方案报告书》（报批稿一式三份）后，对《开发建设项目水土保持方案报告书》（报批稿）进行校核，认定已完全按照专家评审意见修改并符合相关法律法规要求，则拟定审查意见，内容包括批准的有关理由、技术指标、决定内容等，经实施执法机构负责人签字后送审核把关机构审核。

ｆ． 认定没有完全按照专家评审意见进行修改或者不符合有关法律法规要求的《开发建设项目水土保持方案报告书》（报批稿），不予批复，并书面说明理由。

③ 设施竣工验收审查内容：

ａ． 申请竣工验收项目是否落实该项目《水土保持方案报告书》（报批稿）的内容。

ｂ． 申请竣工验收项目是否满足中华人民共和国水利部令第１６号《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的要求。

④ 设施竣工验收审查程序：

ａ． 组织水土保持设施竣工验收小组[竣工验收小组一般由建设单位（业主）、水土保持方案编制单位、水土保持监测单位、水土保持专家、项目所在地水行政主管部门和水土保持处的代表组成]到现场查验开发建设项目的水土保持设施。ｂ． 召集验收小组进行会审：审查申请竣工验收项目的水土保持方案实施工作总结；审查申请竣工验收项目的水土保持监测报告。

ｃ． 形成经三分之二以上验收组成员同意，由验收组组长和被验收单位代表签字的水土保持设施竣工验收意见。

ｄ． 专家审查和现场检查，项目业主应积极配合并提供条件，专家审查所需时间不计算在规定的行政许可期限内。

（４）时限：１５个工作日

１０． 审核把关

（１）把关机构：水务局

（２）把关岗位审核人：水政水资源科负责人及承办人员

（３）岗位职责与权限：对承办单位审查承办的行政许可事项文书进行法律法规把关审核，确定准确无误后将审核意见连同审查岗位执法人员移送的所有材料返回审查岗位执法人员呈送决定岗位批准人决定。

（４）时限：２个工作日

１１． 决定

（１）决定机关：盐池县水务局

（２）决定岗位决定人：分管副局长

（３）岗位职责与权限：

① 按照许可条件对申办材料及审查意见进行审定，签发准予或不予许可的决定。重大事项需要集体讨论的，应当由机关领导集体讨论决定，由主要领导人签署决定意见。

② 对水土保持设施竣工验收合格的项目，签发批复文书。

③ 对水土保持设施竣工验收不合格的建设项目，在办结时限内决定建设单位（业主）进行整改，直至达到水土保持方案和有关规程规范的要求后，再重新办理竣工验收申请手续。

（４）时限：３个工作日

１２． 公告及送达

（１）岗位责任人：盐池水务局行政许可窗口工作人员

（２）岗位职责与权限：

① 建立许可登记簿。

② 对准予行政许可的，工作人员及时将批复文件送达申请人。申请人应及时将批复后的水土保持方案报告书（报批稿）送达项目所在地的县（市、区）水行政主管部门、项目主管部门等相关单位各一套。

③ 对不予行政许可的，工作人员及时送达不予行政许可决定书，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

④ 行政许可决定由局行政许可窗口按照《盐池县水务局行政许可实施程序规定》的要求送达。

⑤ 按照档案管理规定将材料整理归档。

⑥ 每月５日前在盐池政府公众信息网上公布上月批复的水土保持设施竣工验收情况。

（３）时限：１０个工作日

１３． 责任追究

根据《中华人民共和国行政许可法》第七章及有关规定执行。

１４． 监督检查

监督职责：按照《中华人民共和国行政许可法》第六章、《中华人民共和国水土保持法》。

监督部门：盐池县监察局

监督电话：0953--6020124

第五篇：开发建设项目水土保持设施验收制度

开发建设项目水土保持设施验收制度

一、责任单位

县水土保持监督站

二、责任人

主管局长、承办人(主办人A角、协办人B角)

三、验收依据

(一)《中华人民共和国水土保持法》第十九条第三款规定，建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施。

(二)《中华人民共和国水土保持法实施条例》第十四条第三款规定，建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。

(三)《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(水利部令第16号，根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改)第八条开发建设项目土建工程完成后，应当及时开展水土保持设施的验收工作。

四、须提交的资料

(一)开发建设单位正式申请公文两份；

(二)水土保持方案实施工作总结报告两份；(三)水土保持设施验收技术评估报告两份；(四)水土保持监测报告两份；(五)水土保持监理报告两份；

(六)审批机关要求提供的其他材料。

五、验收条件

(一)开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；

(二)水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；

(三)水土流失治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求；

(四)水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。

六、审批程序(一)申请和受理

1、凡是县批复水土保持方案的开发建设项目，开发建设项目水土保持设施竣工后，建设单位均应当向县提出验收申请。

2、县办公室收到关于验收开发建设项目水土保持方设施申请后，转厅水土保持监督站。承办人在2个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形提出书面处理意见：

(1)申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，建议予以受理;(2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，建议通知申请人补正；(3)不属于本机关受理范围的，建议告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

3、水土保持监督站承办人在1个工作日内提出意见。(二)审查和决定

1、受理需要验收开发建设项目水土保持设施申请后，应当对申请材料进行全面审查，决定是否给予验收。

2、承办人应当自受理验收申请之日起20个工作日内组织有关单位的代表和专家组成验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，提出验收意见。

3、根据验收意见，报处务会讨论；处务会讨论后，形成本处室意见由主管局长签名后报主管厅领导审核；由主管厅领导签发验收意见。对验收合格的项目，水行政主管部门应当自作出验收结论之日起十日内办理验收合格手续。

七、监督检查

本处室(本单位)对制度的执行情况进行经常性的自检自查；水政水资源 处对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次；通过公开公示的形式接受社会监督；接受人大、政协等方面的I监督检查；省纪委监察厅派驻水利厅纪检组监察室对本制度的执行进行全面监督检查。

八、责任追究

科以下(含科级)有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由厅机关纪委责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。处级有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由省纪委监察厅派驻纪检组监察室责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节严重的，依法给予处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作；副厅级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。上述责任人违反本制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。