党的理论宣传进基层实施方案（精选5篇）

第一篇：党的理论宣传进基层实施方案

关于印发《会亭镇“党的创新理论宣讲进基层”活动实施方案》的通知

各党总支、支部，机关各科室、各居委会、社区：

现将《会亭镇“党的创新理论宣讲进基层”活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求，结合实际、认真贯彻落实。

中共会亭镇委员会 2018年 月 日

会亭镇“党的创新理论宣讲进基层”活动

实施方案

坚持学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是当前和今后一个时期首要的政治任务。为引导广大党员干部群众把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主心骨、定盘星、度量衡,扎实推动党的创新理论成果深入人心,切实把党的十九大精神落到实处,县委宣传部有关通知精神，在会亭镇范围内开展“党的创新理论宣讲进基层”活动。现制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧扣学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线,按照学懂、弄通、做实的要求,推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走,使其在会亭落地生根,开花结果,为把会亭建成全国重点镇、夏邑县副中心城镇提供坚强思想保证和强大精神力量。

二、宣讲内容

“党的创新理论宣讲进基层”活动主要内容:一是党的十九大的鲜明主题。二是习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。三是党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。四是中国特色社会主义进入新时代的丰富内涵和重大意义。五是我国社会主要矛盾变化的重大意义和深远影响。六是“两个一百年”奋斗目标。七是新时代中国特色社会主义事业战略部署。八是坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的战略部暑。九是建设经济强省，打造“三个高地”，实现“三大提升”的奋斗目标，持续发挥优势打好“四张牌”的重大举措；建设经济强市,坚持发挥优势打好“四张牌”，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，打好三大攻坚战，加快国家产城融合示范区建设的重大举措。十是我省、市深入贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,“四个全面”战略布局,扎实推进会亭经济社会发展各项工作的重大举措等。

三、宣讲安排

（一）总体安排。宣讲活动从2018年4月上旬开始至12月底，其中分别于4、7、9、11月份开展四次集中宣讲活动。镇党政办牵头抓总，统筹协调，制定全镇宣讲方案，负责全镇的宣讲安排，抽调宣讲人员，组建宣讲队伍，组织开展宣讲，营造宣讲氛围、定期报送信息，分兵把口，各负其责；协调联动，合力推进。（责任单位：党政办）

（二）动员部署。镇党政办负责举办会亭镇“党的创新理论万场宣讲进基层”活动动员会，部署宣讲工作，明确宣讲要求，邀请专家学者、与民生相关的职能部门，采取以讲代训的方式，对机关各科室正职、二级机构负责人、各村党支部书记进行宣讲培训，同时印发理论宣讲相关参考资料，为宣讲工作顺利开展打下坚实基础。（责任单位：党政办）

（三）组建队伍。调动各方力量积极参与，重点组织好领导干部、专家学者、农村五老、文艺工作者、代表劳模、党支部书记、驻村第一书记、人民教师、妇女志愿者、青年干部、党员志愿者等成立“会亭镇农村文艺轻骑兵”队伍。要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，坚持领导干部带头讲，专家学者深入讲，农村五老创新讲，文艺工作者生动讲，代表劳模现身讲，党员志愿者人人讲，青年干部灵活讲，形成全社会共同讲好伟大精神的整体效应。会亭镇班子成员是宣讲党员干部的主要力量，要统筹安排，带头宣讲，做好培训。

（四）“靶向式”宣讲。会亭镇宣讲活动重点抓好党的创新理论进基层的六个渠道：进企业、进机关、进农村、进社区、进校园、进网站，实现宣讲对象全覆盖、不断线、常流水，让伟大思想“天天见”“天天新”“天天深”。要适应对象化、差异化、分众化的特点，根据不同的宣讲对象进行“靶向式”宣讲。

1.企业宣讲。一是组织劳模代表、党员志愿者和专家学者进企业集中宣讲，要覆盖全镇所有企业，把非公企业职工纳入重点宣讲对象。二是在全镇企业中开展“新时代、新工人、新风貌”全员宣讲活动、“中国梦•劳动美——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”职工演讲比赛等活动，让职工结合学习感悟和自身体会，讲好对党的创新理论的深刻认识，进一步感染和带动全体职工争当新时代的工人。要深入生产一线,把准干部职工的思想“脉象”,用大量案例和数据把“工业强镇”的主战略讲好，把“供给侧结构性改革”讲好，把“五大攻坚战”讲好、把企业的关注讲明白、把职工的关切讲透彻,切实凝聚力量、增强信心、推动发展。（责任单位：企招委、工会）

2.机关宣讲。一是党政主要负责人和班子副职，要以“领导干部讲党课”活动为契机，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的主线，为本单位党员干部讲党课。二是通过机关干部例会和会亭开讲啦等学习载体，采取灵活的方式，从不同角度、不同方面进一步学习党的创新理论。三是组织好全镇内各村委会、企业和二级机构的宣讲工作。四是要发挥好农村五老的优势和作用，组织农村五老结合自己所见所闻所思所想，讲中国故事、讲身边故事、传递好声音、凝聚新共识。要紧密联系党员干部的思想工作实际，深入阐释重大理论和现实问题，解疑释惑、阐明道理，激发党员干部干事创业的热情。（责任单位：党政办、组织办、宣教办）

3.农村宣讲。一是要组织机关干部及动员劳动模范、先进人物、党员志愿者、党支部书记、驻村第一书记到基层与百姓面对面进行宣讲。二是要利用农村新时代传习所、推送优质宣讲课程，组织基层党员干部群众反复学、深度学。三是镇妇联要充分发挥女性群体“半边天”的示范带动作用，以妇女志愿者为主体，以“巾帼心向党、建功新时代”为主题，广泛开展十九大精神深入宣传。要多用群众身边的鲜活事例,把讲道理与讲故事结合起来,以“小话题”反映“大主题”,用“小故事”说明“大道理”,讲好习近平新时代中国特色社会主义思想的“济源话”、“百姓话”。（责任单位：各管区、妇女联合会）

4.校园宣讲。一是组建宣讲队伍、培养理论骨干，组织理论面向全体教职工开展集中宣讲；二是各中小学领导班子要以微党课、学习研讨等形式，分专题学习党的创新理论；三是要采用主题演讲、诵读会、知识竞赛等多种形式，进一步激发师生深入思考、深化认识，真正用党的创新理论武装头脑。要做到班班讲、人人懂,实现中小学教师全覆盖。要着力回答思想理论领域深层次问题,帮助师生进一步明辨理论是非,澄清模糊认识,使党的理论创新成果全面融入学校思想政治工作。（责任单位：中心校、会亭一中）

5.网络宣讲。要全网推进,用好“两微一端”等新技术新应用,扩大宣讲的有限覆盖面。一是开展网络微访谈，组织党员干部同广大网民就党的创新理论和全镇经济社会发展各项工作的重大举措在线交流，解疑释惑；二是建立网络宣讲平台，推出网络宣讲视频，实现理论传播24小时不断线；三是用网文、动漫、图片、微视频等多种形式讲述身边故事和对党的创新理论的认识，引发共鸣，掀起网络中学习党的创新理论的热潮，提高网络宣传教育实效。（责任单位：党政办）

6.文艺宣讲。今年,以开展“红色文艺轻骑兵”基层文艺巡演、“纪念改革开放40周年”会亭发展成果书画摄影大赛、会亭镇“六一”儿童节文艺节目展演等活动，精心创作一批质量高、受众广的文艺节目，策划组织群众喜闻乐见的文化活动，吸引群众能够定睛去看、凝神去听，使党的理论创新成果和十八大以来的发展成就能够入脑入心，进一步扩大宣讲工作的影响力、感染力和凝聚力。（责任单位：文化服务中心、中心校）

7.青年群体宣讲。要立足青年思想实际，创新宣传教育载体，引导团员青年在学懂弄通上下功夫。着力引导广大团员青年认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想的真理魅力和实践品质，同时把党的十九大精神同青年能够感知的现实生活结合起来，切实增强他们对党的十九大精神的理解和认识。要深入广泛开展“学习新思想·建功新时代”、“青春建功十三五”等主题宣讲和主题实践活动，让党的创新理论在青年中转化成新时代岗位建功的强劲动能。（责任单位：镇团委）

8.党员志愿者宣讲。规范建立党员志愿者宣讲服务队，组织党员志愿者根据总体要求、结合各自所长，面向机关、企业、农村社区，形式多样的开展志愿宣讲服务活动，充分发挥共产党的先锋模范作用，用实际行动践行党的十九大精神。（责任单位：党政办）

（五）搭建平台，多措并举。要统筹宣讲学习手段，确保学习取得实效。一是组织成立“新时代传习所”，使之成为理论学习和政策宣传的新的重要阵地，宣传内容丰富、学习形式灵活、贴近生活现实，使老百姓听得懂、能领会、可落实。二是依托会亭先锋课堂，利用每月5日老干部例会、25日党员活动日，在农村、企业开展理论学习宣讲活动，要将基层学习范围扩大，实现职工、群众全覆盖。三是强化理论知识测试的检验作用，要求宣传文化干部、党员领导干部、单位一定比例的人员不定期进行理论知识测试。四是做实规定动作，创新自选动作。扎实做好既定宣讲任务的同时，充分利用好讲党课、道德讲堂、学习品牌、各类培训班、演讲比赛、诵读会等各类宣传学习的平台及形式，形成全方位、多层次的创新理论进基层宣讲学习矩阵，进一步增强理论宣传的及时性、互动性和覆盖面。

四、活动要求

1.高度重视，积极谋划。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,是党的十九大提出的重大战略任务,是镇党政班子、各村委、企业、政府各部门、镇直各单位必须肩负的首要政治责任。镇党委将高度重视,把宣讲活动纳入意识形态工作总体安排,由党委书记亲自抓、负总责。

2.精心组织，确保质量。“党的创新理论宣讲进基层”活动是今年全镇重大安排，要抓好落实，扎实有效开展活动。严格按照宣讲工作时间安排，在宣讲过程中注重建立机制、培养人才、树立典型、凸显效果，并根据不同的宣讲对象，精心准备，认真实施，保质保量完成宣讲任务。

3.严格督查，落实责任。此次宣讲活动作为一项政治任务，时间长、范围广、内容多、任务重，而活动组织开展情况将纳入全镇镇意识形态责任制巡查、督查和年度考核。真党政办要按照活动各时间段的具体要求，对宣讲队员到岗情况、各村、企业宣讲任务落实情况、宣讲活动的组织情况、基层干部群众反响情况等进行督导检查，及时发现和解决问题、挖掘典型，确保各项宣讲任务真正落到实处。

4.做好宣传，营造氛围。主动联系县电视台、电台，注重运用好“视觉会亭”微信公众号，深入群众，及时挖掘、充分报道宣讲团成员开展宣讲的创新做法，确保每个阶段、每个层次宣讲都能有所侧重地进行充分报道。

5.要确保宣讲效果。各单位开展宣讲活动，要在宣讲活动结束后3天内报送工作总结；要在每个宣讲点拍摄一张能体现出宣讲人、主持人和听众的宣讲现场照片，并及时将电子版报宣教办。所有上报材料，要统一报送邮箱（htzwjs@163.com）。

附件：

1.会亭镇“党的创新理论万场宣讲进基层”宣讲活动领导小组

2.会亭镇“党的创新理论万场宣讲进基层”宣讲具体安排

附件1: 会亭镇“党的创新理论宣讲进基层”宣讲

活动领导小组

为坚持学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，经街道党工委研究决定，现成立会亭镇“党的创新理论万场宣讲进基层”宣讲活动领导小组，名单如下：

组

长：韩庆领（党委书记）常务副组长：王文涛（党委副书记、政府镇长）副

组

长：王秀超（人大主席）

李春才（党委副书记、一管区书记）何林芝（党委副书记）苗 勇（纪委书记）

王永辉（党委组织委员、四管区书记）朱美景（党委宣传统战委员、五管区书记）郑 业（党委委员、武装部长）王鹏展（副镇长）

杨绪臣（主任科员、二管区书记）孙自海（主任科员、六管区书记）胡东启（副主任科员、三管区书记）

成员：周明欣（党政办副主任、文化站长）

吴晓庆（农委主任)

贾向阳（国土所长）郭宇超（计生办主任）赫登科（民政所所长）刘玉标（会亭中心校校长）隋俊礼（会亭一中校长）及各村党支部书记

领导组下设办公室，办公室设在镇党政办公室，朱美景同志兼任办公室主任，办公室负责统筹协调指导全镇“党的创新理论宣讲进基层”工作开展。

第二篇：党的创新理论进基层宣讲稿

党的创新理论进基层宣讲稿

密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。党的创新理论进基层宣讲稿________在全国宣传思想工作会议上强调，要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

一个时代的画卷，底色是人心;一个民族的复兴，关键在精神。

站在改革开放40周年的潮头回望历史，可以醒目地发现，中国这艘巨轮之所以能够搏击风浪、乘风远航，最根本的在于拥有党的创新理论这一巨帆指引航向、凝聚力量。

理论指引前行，人民创造历史。从党的建立到x成立，再到改革开放，乃至今天中国特色社会主义进入新时代，正是有了党的正确领导，有了党的创新理论的引航，有了全国各族人民的携手奋斗，中国发展才取得了举世瞩目的成就。历史和现实也一再证明，只有将党的创新理论挥洒华夏大地、落实播种群众心间，才能让全体中华儿女向着中华民族伟大复兴的中国梦拼搏奋斗、一往无前!

实现2020年全国贫困人口如期脱贫，是我们党和政府向全国人民做出的郑重承诺。习____强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。

2017年5月通过个人申请，单位推荐县委组织部选派我到张集乡高寨村担任第一书记，成为全县脱贫攻坚战前线战场上的一名战斗员。

一、勤走访、深调研，理清发展思路

到村后，坚持吃住在村，在规范档卡资料工作任务十分繁重的情况下，为了尽快能融入工作，挤出时间下组入户走访，足迹穿行14个村民组和177户贫困户。有重点地与党员、老村干部和有发展能力的年轻人促膝长谈，拉家常、话发展，掌握到了第一手资料。了解了高寨村贫困的根源，分析找准制约发展的原因，知道了群众的期盼，提出了“强组织，打造永久牌驻村工作队;兴产业，实现集体增收农民致富”的总体工作思路，因地制宜制定全村脱贫发展规划。

二、抓班子、带队伍，筑牢基层基础

在工作开展中，紧紧围绕精准扶贫工作中心，牢记第一书记“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”的四项基础职责，在全面摸排村情户情的基础上，从加强基层党组织建设入手，先后建立健全了高寨村两委干部工作责任制度、群众评议党员制度、村务公开制度、村干部轮值班、党员“三会一课”制度等规章制度;制定了村党务工作计划和目标，制订了村委会工作计划，年底需达到的目标，使班子成员任务明确，责任清晰;落实信阳市委“固本清源”和“严乡强村育新”计划，强化党建引领，进一步增强村级组织的凝聚力和战斗力，使得全村干部、党员群众思想统一、认识一致、步调一致、群策群力，村里工作的开展有了组织保证。

三、解民忧、办实事，全力促进脱贫

在走访时，发现村里年轻人大多都外出务工，在家的老人中还有一大部分虽然年龄大了点儿但还能从事简单的劳动。因缺乏劳动技能他们只能从事收入低的苦活累活，而且全村因缺技术致贫的人口占20%还多。及时把这个情况向单位领导汇报，得到单位主要领导的高度重视。2017年7月，充分发挥单位技能培训的优势，从信阳农林学院聘请教授在高寨村开展了为期15天的蔬菜种植培训，共培训贫困人口58名。围绕产业扶贫的主线，既“输血”又“造血”，紧紧围绕“稻虾工作”政策，及时掌握情况，争取支持，同年4月组织了63名贫困户参加了小龙虾养殖培训，聘请的教授通过详细的讲解和实地观摩手把手地传授小龙虾养殖技能，很快就取得了可喜的效果，目前高寨村有91户贫困户养殖小龙虾，养殖面积达到730亩，实现了“一水双收”!2018年高寨村整村实现了脱贫。

四、转民风、强设施，描绘美丽乡村

________曾指出：“扶贫先要扶志，要从思想上淡化‘贫困意识’。不要言必称贫，处处说贫。”扶志要扶智。扶起脱贫的志气，还需脱贫的智力。潢川县教师进修学校和高寨小学结成“手拉手”学校，发挥我校师资培训的优势，对高寨小学教师进行业务培训，并多次组织送教下乡活动，使他们开阔视野、提升教学能力。工作之余我经常到高寨小学听课、评课，特别关注贫困学生、留守儿童的学习和生活情况。通过家访的形式解决孩子的成长问题，并宣传了党和国家的好政策。通过团县委发布，社会捐助的形式为高寨小学60名贫困学生实现“微心愿”，体会到来至全社会的关爱，使他们树立现在好好学习，长大回报社会的志向。

为了改变村里的基础设施，积极向上级争取资金近800万元，所有村民组都新修了水泥路，新建了两座提灌站，维修了11口万方大塘、6534米渠道、桥18座。所有项目的实施都带着村干部广泛听取群众意见，实地查看，科学规划，紧盯工程质量。现在的高寨村路、渠修通了，村部、文化广场、卫生室建成并投入使用了。群众的生产生活越来越方便了，环境也越来越美了!

新时代要有新气象，更要有新作为。最后，期待我们以此次“党的创新理论进基层”活动为契机，在党的创新理论宣传和落实上下更大功夫，把全县党员干部的士气鼓舞起来、精神振奋起来，在中国特色社会主义建设，特别是全县脱贫攻坚工作中创造更多辉煌和奇迹。党的创新理论进基层宣讲稿尊敬的领导和同事们：

作为一名党员，我时刻牢记自己的身份和使命。在工作中，我时刻不忘拿党员的标准来衡量自己的一言一行，严格遵守公司的各项规章制度，认真学习，努力工作，积极思考。一年来，在党组织的正确领导和精心指导下，紧紧围绕深入学习贯彻____习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重要思想为指导，学习新思想，强化新认识，力求在工作、学习上不断进步，在党性修养上逐渐提高，充分发挥党员的先进模范作用。下面是本人的自我评价，请公司党委组织审议。

一、思想方面

为不断提高自己的思想认识，经常利用业余时间认真学习党的路线、方针、政策，深入学习贯彻落实____习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定了政治立场，提高了自己的政治思想水平，时刻保持清醒的头脑，更加坚定了对共产主义的信念。

二、工作方面

时刻牢记自己是一名光荣的党员，踏实进取，认真谨慎，忠于职守，尽职尽责，能及时发现工作中出现的问题，并提出意见建议，努力发挥党员的先锋模范作用，吃苦在前、享受在后，努力把“全心全意为人民服务”的宗旨体现在每一项工作中，很好地完成了全年的各项工作任务。在工作中注意研究工作方法，保持和领导的经常性沟通，具体工作安排与同事多商量，促进团结，形成合力;在同事之间形成相互协作、相互友爱的氛围，促进工程项目稳步前进。

三、服务群众方面

党的宗旨是全心全意为人民服务。作为一个党员，我始终坚持把群众的利益放在第一位。能正确对待群众意见，互相信任，关系融洽。能密切联系群众，关心群众疾苦，诚心诚意为群众办实事、做好事、解难事，自觉维护群众的利益。

四、个人作风方面

本人能严格遵守党章，遵纪守法，做到干净干事，自觉抵制不正之风，做好表率，勇于同违法违纪和不良行为作斗争。日常生活中，本人严格按照党员的标准要求自己的一言一行，严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》和廉洁自律的各项规定，严格要求自己;始终坚持求真务实，始终牢记“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，带头遵守职业道德、社会公德和家庭美德等道德规范，在精神文明建设中发挥了表率作用。

此外，我还积极参加党支部组织的各种政治学习及教育活动，为自己补充新的知识和养分，不断加强学习，以适应社会发展的需要，不断的提高自己的政治理论素质，以适应社会经济发展的客观要求。

不足之处：

一、学习上，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认识不够深刻，理论结合实际有所欠缺。

二、工作上，与一线岗位的同事深层接触不够深入，不能及时、全面地了解一线的情况;三、实践中，存在经验不足的现象，有些事情做起来心有余而力不足。

今后的努力方向：

一、加强理论学习、不断提高自己的政治业务素质。

一是继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用基本原理联系具体实际，用唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题，树立远大的理想，正确的世界观和人生观，正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。认真学习和领会党的各项方针政策，正确对待目前工作中面临的困难，进一步激发爱岗敬业的热情，积极投身企业的改革，在平凡的岗位上自觉为企业改革与发展做出贡献。二是认真学习国家法律、法规，不断提高自己的法、纪观念，杜绝违章违规的行为。三是不断提高自己的管理水平，能针对不同时期的实际情况，提出一些有针对性的可操作的管理办法和实施方案。

二、改进工作作风。

要从日常事务中摆脱出来，经常深人一线了解一线工作，切实帮助基层解决实际问题。

三、认真履行岗位职责。

竭尽全力做好本职工作，遵纪守法，不能做的事情坚决不做，时时处处以法律法规约束自己，牢记自己肩上的责任。

四、严格自律。

多做工作，少说空话，多干实事，尽职尽责，忠于职守，兢兢业业、勤勤恳恳干工作，争取对国家、对人民、对企业有更大贡献。

认清差距，才能明确努力方向;克服不足，才能更好的丰富自身思想认识。在今后的工作、学习、生活中我必将时刻保持党员先进性，争当党员排头兵，在此也希望各位领导、各位同志在平时的工作中多加批评和指导。以上就是我对自己2018工作的自评，请予以批评，谢谢!党的创新理论进基层宣讲稿各地开展的“党员初心讲堂”能够唤醒党员干部入党初心，进一步引导广大党员干部进一步思考“入党为什么、在党干什么、为党留什么”，让全体党员干部回忆自己的入党初心，唤醒党员身份意识，使党员忆初心、守初心。引导广大基层党员开展大学习、大讨论，推进党的创新理论在基层党员中走深走实。

党的创新理论是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国精神的时代精华。做好基层理论工作重点要在学懂弄通做实上下功夫，让党的创新理论在基层落地生根。重点要春风化雨、润物无声，要把“高大上”的理论通过“接地气”的方式传递出去，“飞入”心田、武装头脑。要精心准备使理论宣讲活动变得生动形象，用群众听得懂的语言、喜闻乐见的方式，把党的创新理论说清楚、说明白。通过多种渠道宣传先进事迹、鲜活案例，真正让党的创新理论“活起来”。

新时代基层理论工作面向基层党员，对于基层党组织来说，要按照要求切实让基层党员学出忠诚，学出担当，增强党员干部“四个意识”和“四个自信”。只要导向正确、群众认可，每个人都可以走上讲台，用大白话讲清大道理。在基层党员中进行人才选拔，组建基层宣讲团，紧密结合群众最关心的问题选择宣讲主题，实现理论宣讲与基层实际相结合。

第三篇：党的创新理论进基层调研报告

党的创新理论进基层调研报告范文

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，必须加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论飞入寻常百姓家。近年来，xx围绕理论宣传教育在创新机制、搭建平台、拓宽渠道、抓好队伍上下工夫，取得了一定成效。但是，距离让党的创新理论飞入寻常百姓家的要求仍有差距，需要在方式方法上、传播方式上、形式载体上不断加以改进，切实提升理论宣传教育效果，让党的创新理论在基层落地生根。

一、xx推动党的创新理论飞入寻常百姓家的主要做法

xx围绕让党的创新理论飞入寻常百姓家，重点在宣传教育的平台、队伍和载体上下功夫，将党的创新理论融入社会宣传、舆论引导、文艺创作，让党的创新理论通过多种渠道、多种形式传播开来。

第一，建好宣传教育载体，让党的创新理论传得开、飞得进。重点聚焦媒体宣传、阵地宣传、文艺宣传，打造了三个方面的载体：一是打造了一批传播创新理论的媒体平台。新闻媒体是传播党的创新理论的重要平台。我们充分发挥主流媒体的权威作用，打造了以xx日报《求索》理论专版、xx电视台《求是》理论专栏、xx人杂志《求真》理论专刊为主要内容的“三求”理论宣传平台，成为群众了解党的创新理论、干部学习党的创新理论、专家交流党的创新理论的重要渠道，在解疑释惑、凝聚共识、引领思想等方面发挥了积极的作用。大力推进“学习强国”学习的平台建设运用，目前全市加入认证组织党员超过x万人，在职党员基本实现全覆盖。当前，这个平台已经成为全市党员干部学习理论知识、掌握理论动态的重要渠道。二是建设了一批传播创新理论的基层阵地。如何让党的创新理论在基层落地生根，关键在于建好阵地、用好阵地。我们充分依托遍布全市的文化礼堂，开展理论宣讲进礼堂、政策解读进礼堂、党报党刊进礼堂、党报阅报屏进礼堂等活动，每年开展各类宣讲x余场次，受众达x多万人次，让党的创新理论走进基层群众，将党的创新理论送到群众身边。三是创作了一批传播创新理论的文艺作品。理论宣传教育只有贴近实际、贴近生活、贴近群众，实现思想性和通俗性、说理性和生动性的有机统一，才能吸引人，才能增强影响力和传播力。我们将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等融入到生动活泼、丰富多彩的文艺节目中，通过鼓词《新时代》歌曲《最美在xx》等相声小品、歌曲戏曲、鼓词快板节目，以群众喜闻乐见的文艺形式开展宣传，让广大群众在享受艺术熏陶的同时，在潜移默化中接受了思想教育。

第二，抓好宣传教育队伍，让党的创新理论讲得好、讲得透。面对面的宣传教育是很重要的理论宣传教育方式，需要强有力的队伍支撑。我们在队伍建设上下功夫，重点抓好了三支队伍：一是抓好宣讲队伍，在走村入户中传播党的创新理论。理论宣讲队伍是理论宣传教育的基础，是实现理论宣传教育大众化与分众化的重要力量。我们一方面利用市、县两级讲师团这个资源，充分发挥各级领导干部理论功底深厚、实践经验丰富的优势，建立完善领导干部深入基层和赴高校开展宣讲机制。另一方面，坚持“从群众中来，到群众中去”，组建了市民宣讲团，广泛开展面对面的宣讲活动。目前，已组建各层面市民宣讲队伍x多支，开展各类宣讲活动x万多场次，培育了如郑雪君、金文平、陈永锡、潘锋等一批百姓心目中的宣讲“民星”。20xx年，xx市民宣讲团被中宣部评为“全国理论宣讲先进集体”。二是建好教师队伍，在讲坛课堂上传播党的创新理论。习近平总书记强调“我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。”我们始终聚焦思政课教师队伍建设，通过定期教育、专题培训、集中备课等形式，提升思政课教师的政治意识和教学水平。同时，将教师的理论研究、理论教学成果列入市宣传文化系统“四个一批”人才选拔的重要内容，让教好思政课成为政治任务和自觉行动。三是育好理论专家，在平台阵地上传播党的创新理论。社科理论专家具有专业优势，是理论宣传教育的重要力量。近年来，我们依托市社科联、在温各高校、“xx学”研究中心，发现培养了一批坚持马克思主义立场、具有较高理论素养、熟悉社情民意的社科理论宣传队伍。他们以重大主题宣教活动、社科普及周为契机，常年深入基层传播党的创新理论，在解疑释惑、激发斗志等方面发挥了重要的作用。

第三，创新宣传教育形式，让党的创新理论吸引人、教育人。理论宣传教育的受众不同，形式方法也应有所不同，这样才能做到“一把钥匙开一把锁”。一是适应技术进步，借助网络讲。我们正处于“互联网+”的变革时代，充分运用互联网思维开展宣传，是提高理论宣传教育效果的重要方式。近年来，我们充分利用网络“微电影”“微视频”以及H5等传播手段，推动理论宣传教育“活起来”“亮起来”。如鹿城区借助互联网技术，打造了“e鹿学”理论学习的平台，推出了理论宣传+动漫、+文艺、+微视频、+xx方言等形式，目前共有注册会员x余人，平台浏览量超x万人次，在浙江省十佳社科创新项目评选中位列第一，相关做法入选全省群团改革资料汇编。二是适应基层实际，走到身边讲。面对面的宣讲接地气、有温度，更容易让理论和政策入脑入心。我们组织引导基层干部和宣讲员走到群众身边，面对面宣传党的创新理论。如文成县充分发动宣讲员、村干部、乡镇干部等基层党员干部x余人组成“最美庭院”宣讲团，通过“我引题、大家议，我引导、大家和”“百姓院子百姓讲”等方式，把党的创新理论及群众关注话题传播到群众心里。目前，共打造庭院式宣讲阵地x余个，开展庭院宣讲x余场，直接听众超万人次，相关举措被央视《新闻联播》报道。三是适应群众需求，通过方言讲。一些农村以老人和妇女群体为主，听不懂普通话，而方言则能够拉近群众距离，增强传播效果，让群众听得懂、坐得住、有共鸣。我们在市民宣讲团中有意识地选拔培育了一批本地的方言宣讲人才，专门到农村开展方言宣讲。如苍南县成立“文明渔鼓”进万家活动宣讲团，利用当地“闽南语”“瓯语”“蛮话”“金乡话”“畲语”等方言，巧借“文明渔鼓”这一草根艺术传播形式，使宣讲形式彰显地方特色，深受百姓喜爱，这一创新的宣讲方式入选了全省宣传思想文化工作“三贴近”案例。

二、让党的创新理论飞入寻常百姓家方面存在的主要问题

在主题教育期间，我们通过走村入户征求意见、召开座谈会、问卷调查、专题讨论等形式，认真开展调查研究，找出了当前让党的创新理论飞入寻常百姓家方面存在的突出问题。

第一，重视程度跟不上政治标准，理论宣传教育工作层层递减。面向基层群众的理论宣传教育主要依靠乡镇(街道)党委去具体抓，如果乡镇(街道)党委不重视，基层的理论宣传教育就容易弱化。从调研座谈的情况来看，市县乡村的理论宣传教育层层递减现象还比较明显，有的乡镇(街道)重心主要放在经济建设、社会治理等工作上，对理论宣传教育的重视程度不高，未能从巩固党的执政基础的高度来认识让党的创新理论飞入寻常百姓家的特殊重要性;有的乡镇(街道)满足于理论宣传教育工作达到考核要求，只求数量达标，不求质量过硬。

第二，工作理念跟不上对象变化，理论宣传教育方式有待改进。当前，新的社会群体和职业不断出现，新的技术和手段不断创新，不同社会阶层、不同行业之间的关注点、接受点也不同，对思想教育的接受方式发生深刻变化，这就需要我们在开展理论宣传教育时要注重针对性。从调研的情况看，一些干部抓理论宣传教育的理念还比较陈旧，有的将理论宣传教育等同于理论宣讲，缺乏利用新闻宣传、文艺宣传、网络宣传等多种形式、丰富载体传播党的创新理论的意识;有的没有“分众化”宣传的观念，无论对党员干部还是基层群众，讲的都是同样的话，“千人一课”“众人一堂”，导致群众对党的创新理论接受度不高。

第三，队伍建设跟不上工作需要，理论宣传教育力量依然薄弱。做好新形势下的理论宣传教育工作，队伍是关键。在调研中发现，各地理论宣传教育力量普遍存在队伍总量较少、结构不合理、高素质人才缺乏的问题。在基层，乡镇(街道)宣传干部力量薄弱，有的还身兼数职，难以将更多精力放在理论宣传教育上。在高校，思政课教师数量不足的情况也比较明显。根据教育部印发的《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》，要按照师生比不低于1∶x的比例设置专职思想政治理论课教师岗位。根据目前的统计，全市x所高校本应配备x名思政课专任教师，但目前仅配备x名，这x名教师中，兼职的就有x名。在非公企业，这几年我们通过“万名干部进万企”活动帮助企业解决了很多难题，但我们干部一般很少会在企业宣传党的创新理论。xx非公企业已超过x万家，非公企业从业人员x万人，抓好非公企业职工的理论宣传教育意义重大，然而由于缺乏必要的队伍力量，现在非公企业理论宣传教育工作主要集中在大型民营企业，对小微企业还关注不多。

第四，能力水平跟不上群众要求，理论宣传教育效果还需提升。随着互联网特别是移动互联网的发展，群众接触的信息更加多元，视野更加开阔，对理论宣传教育的要求也在不断提升。但从当前理论宣传教育工作来看，理论宣传教育的能力水平还跟不上群众要求。在媒体理论宣传方面，理论宣传阐释的话语体系还比较鼓噪乏味，缺乏兼具可读性、吸引力、思想性的高质量理论宣传产品;在文艺宣传方面，将党的创新理论融入文艺作品创作的意识还不强，水平还不高，有的作品融入生硬、效果一般，有的作品形式大于内容，缺乏高水平的创作人才;在理论宣讲方面，真正能够结合xx发展实际、结合群众身边故事来讲好党的创新理论的宣讲骨干还不多。

第五，平台建设跟不上技术进步，理论宣传教育渠道还要拓宽。在大部分人通过互联网特别是移动互联网获取信息的情况下，理论宣传教育也要通过打造具有较强传播力的宣传平台来提升理论宣传教育的效果。从目前情况来看，我们的平台建设还跟不上技术进步。“三求”理论宣传平台主要还停留在传统媒体上，借助互联网传播平台来打造理论宣传平台的意识还不强，特别是在利用H5、短视频等技术手段，让理论宣传产品“短、实、新”，易传播还做得不够。xx现有的移动端三大平台“xx发布”、xx新闻手机客户端、快点xx手机客户端累计有177万受众，但是这三大平台在理论宣传方面内容还比较少，未能将平台的受众有效转化为理论宣传教育对象。

三、让党的创新理论飞入寻常百姓家的改进措施

当前xx理论宣传教育方面存在的问题，有些是全省共性的，有些是xx独有的，有些是长期累积的，有些是近期出现的。下一步，要从xx的实际出发，采取有效举措，补齐工作短板，努力推动党的创新理论在基层落地生根。重点要“强化一个责任、建好两大中心、提升三个能力、抓好四个阵地”。

第一，强化基层党委的意识形态工作主体责任。将理论宣传教育工作作为党委(党组)落实意识形态工作责任制考核的重要内容，强化乡镇党委的意识形态工作主体责任，具体要建立三张清单：一要建立基层理论宣传教育的内容清单。结合理论宣传工作重点和省委、市委重心工作，定期列出理论宣传教育的重点内容，以清单形式便于基层党委逐项抓好落实。二是建立基层理论宣传教育的责任清单。明确乡镇党委书记、宣传委员、其他班子成员、宣传干事、文化员、村支部书记在理论宣传教育中的工作责任，让理论宣传教育工作每项任务都责任到人。三是建立基层理论宣传教育的整改清单。将基层抓理论宣传教育方面存在的短板和问题纳入清单，要求逐条整改，逐一销号。四是建立基层理论宣传教育的负面清单。对基层理论宣讲教育工作敷衍了事、应付检查、形式主义的问题建立严肃的约束和处理机制，确保理论宣传教育落实见效。

第二，建好新时代文明实践中心和县级融媒体中心。新时代文明实践中心和县级融媒体中心是习近平总书记亲自研究推动的重要工作，也是让党的创新理论飞入寻常百姓家的重要抓手。一要建好新时代文明实践中心。中央办公厅印发的《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》明确指出，建设新时代文明实践中心就是为了推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强和改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。所以建设新时代文明实践中心的首要目标就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想宣传好。要以文化礼堂为依托，建好乡镇的新时代文明实践所、村级的新时代文明实践站，将党的创新理论融入内容展陈、志愿服务、文化活动，将新时代文明实践站建成学习传播科学理论的大众平台，加强基层思想政治工作的坚强阵地，培育时代新人、弘扬时代新风的精神家园，开展中国特色志愿服务的广阔舞台。二要建好县级融媒体中心。习近平总书记指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。县级融媒体中心建设是统一思想、凝聚共识的需要。要把技术融合作为县级融媒体中心建设的重要手段，提升党的创新理论的传播力;要把创新理论作为县级融媒体中心的重要内容，将县级融媒体中心建设成为传播党的创新理论的前哨阵地，让党的声音通过县级融媒体中心直通基层。

第三，着力提升理论宣传教育的三种能力。抓好理论宣传教育关键还是靠人，关键还是要提升做好理论宣传教育的能力水平。一要增强宣传阐释能力。针对新闻媒体的理论宣传，要通过“记者学堂”、新闻骨干专题培训、理论专业记者发现培育，不断着力提升新闻记者写好理论文章、讲好理论故事、说好理论原理的能力水平，提升理论新闻稿件的可读性、教育性。针对基层的理论宣讲，要按照发现一批、补充一批、淘汰一批的方式，不断更新市民宣讲员队伍，让真正群众喜欢听、听得进、有收获的宣讲员充实到队伍中来。要采取集中备课的形式，既教讲什么、更教怎么讲，提升宣讲员宣讲能力。二要增强宣传传播能力。要按照习近平总书记指出的“加强传播手段和话语方式创新”的要求，依托“xx发布”、xx新闻手机客户端、快点xx手机客户端三大移动端平台，开发H5、短视频理论宣传产品，打造本土化的理论宣传教育传播品牌，增强宣传传播能力。三要增强内容创作能力。注重将党的创新理论融入文艺创作，组织全市音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、书画、摄影等方面的文艺家，创作推出一批宣传党的创新理论、解读党的方针政策、讲好国家发展故事的优秀文艺作品，通过群众喜闻乐见的文化活动，让群众在健康向上的精神生活中接受党的创新理论教育。

第四，切实抓好理论宣传教育的四个阵地。要针对调研中发现的薄弱环节和问题短板，重点聚焦四个阵地，力争在党的创新理论飞入寻常百姓家上取得更大成效。一要让党的创新理论进农村。农村是意识形态领域争夺阵地、争夺人心的重要领域。要高度重视农村群众的理论宣传教育，充分利用“市民宣讲团”“市民艺术团”“最美宣讲团”等群体开展群众性宣传，推动党的创新理论走进基层、走进群众。将新时代文明实践站作为基层理论宣传教育的重要阵地，打通理论宣传教育的“最后一公里”。要定期组织开展各类文艺宣传进农村活动，让健康向上的主流思想舆论牢牢占领农村阵地。二要让党的创新理论进企业。要以“形势教育聚共识，人文关怀聚人心”主题实践活动和企业文化俱乐部建设两大载体为主抓手，切实抓好企业的支部学习、职工学习，组织宣讲骨干深入民营企业开展宣讲，倡导驻企服务员开展理论宣传，鼓励企业举办“民企职工形势政策报告会”“民营企业思想政治讲坛”等形式，把大道理讲透、把深道理讲浅，把民营企业员工的思想认识统一到中央和省市委的决策部署上来。三要让党的创新理论进学校。在中小学，要加强思想政治教育，通过创设“国旗下的讲话”“课前思政三分钟”“主题班会”等载体，将党的创新理论通过浅显易懂的方式把道理讲清楚。在高校，要切实加强思政课教师队伍，严格按照师生比不低于1∶x的比例设置专职思想政治理论课教师岗位，配齐配强思政课教师。要通过高校学生“新青年下乡”和研学教育等活动，让高校学生在实践中体悟党的创新理论。四要让党的创新理论进网络。要加强本地注册网站和民间网络传播平台的管理，将理论宣传作为全网宣传的重要内容，在设置上，要让党的创新理论牢牢占据首页、首屏、头条、置顶，在内容上，要将党的创新理论转化为适合网络传播的表达方式，不断提升网上影响力和传播力。

中共xx市委宣传部理论中心组

第四篇：深入推进“扫黄打非”进基层实施方案

深入推进“扫黄打非”进基层实施方案

为进一步完善县、乡、村三级“扫黄打非”工作网络，切实推进“扫黄打非”向乡镇（街道）、农村（社区）等基层地区延伸，有效提升全市“扫黄打非”工作总体水平。按照河南省委宣传部、河南省综治办、河南省“扫黄打非”工作小组办公室等10部门制定的《河南省深入推进“扫黄打非”进基层实施方案》要求，结合实际，制定我市实施方案。

一、重大意义

“扫黄打非”是党管意识形态工作的重要抓手，处在意识形态斗争的前沿，关乎国家稳定大局，同时为维护青少年健康成长，为文化繁荣稳定和健康发展服务。推进“扫黄打非”进基层，是巩固意识形态和维护群众利益获得群众支持的重要措施，是确保“扫黄打非”生命力的根本保障。

二、目标任务

基层“扫黄打非”组织全面负责基层“扫黄打非”各项制度的落实，“扫黄打非”有关政策信息的上传下达，组织开展辖区内的“扫黄打非”行动。以“防散布、张贴非法、邪教类等反宣品，防淫秽色情等有害信息传播，防摆摊设点兜售非法报刊，防假媒体、假记者站、假记者，防为编辑、储存、印制

非法出版物的单位和个人提供经营场所”为目标，开展“扫黄打非”五防创建活动。

三、建立组织

乡镇（街道）设立“扫黄打非”工作领导小组，组长由一名副书记担（兼）任，成员由宣传、综治、教育、派出所、工商、文化等部门负责同志组成；办公室设在综治办或文化站，主任由综治办主任或文化站站长担（兼）任。村（社区）设立“扫黄打非”工作站和联络员，站长由支部书记担（兼）任，联络员由村文化协管员担任。有条件的企业、旅游景区、学校也要建立组织，逐步推进“扫黄打非”工作。

四、工作措施

1、加强宣传引导。采取各种宣传手段广泛宣传“扫黄打非”工作的重大意义，宣传非法出版活动的严重危害，宣传“扫黄打非”的各项部署、工作措施和重要成果，宣传相关政策和基础知识。开展基础文化活动，利用文化演出、读书演讲等活动，宣传讲述“扫黄打非”工作，弘扬正能量，自觉抵制和远离文化垃圾。

2、注重案件办理。办理案件是“扫黄打非”工作的重要抓手，是上级对“扫黄打非”工作成绩的重要衡量指标，是我们净化文化新闻出版市场、震慑违法违规行为的重要措施。通

过动员发动群众，抓住案件线索，做到有案必查、查案必果，促进“扫黄打非”工作的深入开展。

3、落实责任制。县、乡、村“扫黄打非”领导小组要逐级签订责任书，各级“扫黄打非”工作领导小组办公室认真履行组织协调职能，推动“扫黄打非”进基层工作的落实。乡镇（街道）、村（社区）党政主要负责人是“扫黄打非”工作第一责任人，负责基层“扫黄打非”工作的组织和实施，确保辖区内文化新闻出版市场的安全稳定。对工作中严重失职、或酿成重大事故的责任人，要追究相关领导的责任。

4、建立考核制度。每年市、县开展“扫黄打非”工作考评，成绩纳入社会治安综合治理，实行一票否决制度。以考评为基础，对每年的“扫黄打非”工作进行总结表彰，对基层单位和个人实行适当的物质和精神奖励。

5、建立举报奖励制度。通过宣传栏、宣传海报、宣传册（单）等多种形式公布“扫黄打非”举报电话，建立举报奖励制度，鼓励群众主动参与文化新闻出版市场监管，及时提供各类“扫黄打非”案件线索。

6、开展培训活动。通过开办道德讲堂、法制教育活动、业务知识培训等形式，开展“道德育人”、“法律正人”、“文明树人”系列活动，增强群众自我约束意识，提高“扫黄打非”的自觉性和鉴别能力。

五、工作要求

1、制定方案。各县（区）要按照全市统一部署，结合本辖区实际，制定行之有效的实施方案，将此项工作有序推进。（各县区于12月10前将方案报市“扫黄打非”办）

2、健全组织。明确乡镇（街道）、村（社区）“扫黄打非”领导机构和工作机构负责人。各县区乡镇（街道）、村（社区）先选好试点单位，按照“试点先行、以点带面、总结经验、分步推进”的原则抓好各项工作和制度措施的规范，确保起到示范引领作用。

3、加强沟通协作。各级“扫黄打非”办要主动与各成员单位沟通协调，各相关单位要积极配合、密切协作，共同做好基层“扫黄打非”工作。

4、积极创新工作方法。如利用社会治安综合治理平台，发挥基层文化协管员队伍作用，发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织的桥梁纽带作用，将“扫黄打非”工作融入青少年、妇女儿童等社会群体组织活动，形成对非法出版和文化垃圾自觉抵御、群防群治的良好局面。

第五篇：福州市扫黄打非进基层实施方案（定稿）

关于进一步推动“扫黄打非”工作进

基层的实施方案的通知

各县区、管委会扫黄打非领导小组：

“扫黄打非”是党管意识形态工作的重要抓手，事关党和国家的工作大局，事关政治安定和社会稳定，事关青少年的健康成长。多年实践证明，“扫黄打非”关键在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。针对近年来我市“黄、非”活动、尤其是游商地摊兜售非法出版物活动逐步向农村乡镇和城市社区等监管薄弱地带转移的势头，为切实加强乡镇、街道、村（居）等基层地区的“扫黄打非”工作，全面提升我市“扫黄打非”工作总体水平，根据省《2010年“扫黄打非”行动方案》和《关于进一步推动“扫黄打非”工作进基层的实施意见》的要求，提出我市进一步推动“扫黄打非”工作进基层实施方案。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕海峡西岸经济区建设的中心任务，按照省、市“扫黄打非”工作总体部署，牢牢把握重点，创新机制，立足基层，重心下移，强化城市街道和农村乡镇的“扫黄打非”工作基础建设，增强基层干部群众的“扫黄打非”意识，深化“扫黄打非”工作长效机制，确保全市出版

物市场健康有序繁荣发展。

二、工作目标

（一）通过将“扫黄打非”工作纳入新农村建设、精神文明创建、平安创建活动的总体工作中进行统一部署安排，统一检查考核，并建立健全有关制度、强化机构机制建设，充分发挥乡镇、街道、村（居）等基层党政组织和群众自治组织的作用，使基层“扫黄打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，全面提升全市“扫黄打非”工作水平，夯实“扫黄打非”工作基础。

（二）通过开展各种形式的宣传教育活动，切实提高广大群众对“扫黄打非”的思想认识，自觉抵制政治性非法出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物和其他非法出版物；组织和发动群众自觉投身到“扫黄打非”工作中来，主动监督出版物市场，积极举报辖区内兜售非法出版物的地摊、游商及其他违法行为，使各类非法出版物无处藏身，在农村地区和城市社区管造健康、文明的文化环境。

三、主要任务

（一）加强组织协调，完善“扫黄打非”工作机制。

1、基层“扫黄打非”工作要与精神文明创建工作紧密结合，与社会治安综合治理工作紧密结合。农村乡镇、城市街道的“扫黄打非”工作成效要纳入社会治安综合治理和精神文明创建工作的检查考评范围，作为评选文明城市、文明

社区、文明单位和检验社会治安综合治理成果的重要指标。

2、根据“扫黄打非”工作“属地管理、守土有责”的要求，农村乡镇和城市街道党委主要负责人是“扫黄打非”工作第一责任人，承担主要责任；与此同时，乡镇和街道党政组织要明确一名“扫黄打非”分管领导，全面负责基层“扫黄打非”各项制度的落实，负责“扫黄打非”有关政策信息的上传下达，负责组织开展辖区的“扫黄打非”行动；位于城乡结合部、经济比较发达、人口规模较大的乡镇和街道要成立“扫黄打非”领导小组，村（居）要设立“扫黄打非”联络员。对在基层“扫黄打非”工作中严重失职，或酿成重大事故的主要责任人，要追究其行政责任。

3、农村乡镇、城市街道等基层组织要根据“扫黄打非”政策法规和任务要求，结合实际，制定一套“扫黄打非”工作制度，重点是宣传教育制度、巡查报告制度、联防协作制度、举报奖励制度和责任追究制度。

4、各级“扫黄打非”机构和有关人员要通过层层签订责任状、设立快速反应通道等方式，明确责任，密切联系，快速互动，构建一个市、县、区、乡镇（街道）、行政村（居委会）、义务监督员（联络员）积极参与的“五位一体”管理机制，进而形成纵向到“底”、横向到“边”，无缝隙、全覆盖的出版物市场监管格局。

（二）开展宣传教育，提高基层群众思想认识。

1、设置“扫黄打非”宣传栏，普及“扫黄打非”政策知识，通报“扫黄打非”信息动态，公布“扫黄打非”举报奖励制度，使“扫黄打非”知识进村入户，反盗版、用正版观念深入人心。宣传栏可通过对乡镇、街道、村（居）现有的综治、计生、卫生等宣传栏进行调整扩容改造后设置。有条件的地方还可以举办有关“扫黄打非”的政策法规咨询活动，编印“扫黄打非”宣传资料，组织寓教于乐的“扫黄打非”文艺宣传活动等。

2、制定“扫黄打非”村规民约（社区公约），增强群众“不买、不读、不用、不传非法出版物”的自我约束意识，提高对非法出版活动的警觉性和义务监督出版物市场的自觉性。可以专门制定“扫黄打非”村规民约（社区公约），也可对现有的村规民约（社区公约）进行修改，增加“扫黄打非”的相关内容。

3、在乡镇文化中心站、社区图书馆、农家书屋和有一定规模的出版物经营点设立未成年人优秀读物专柜，逐步完善基层文化服务体系，丰富青少年的课外生活，满足基层群众的精神文化需求。优秀读物专柜可以从现有出版物中精挑细选、集中设置，还可以发动机关企事业单位结对捐助。

（三）广泛发动群众，监督举报非法出版活动。

1、在乡镇、街道、村（居）显要位置公布“扫黄打非”举报电话，方便群众及时举报周边非法出版活动，尤其是地

摊游商兜售非法出版物的行为。

2、制定完善并广泛宣传“扫黄打非”举报奖励制度，进一步激发基层群众参与“扫黄打非”工作的积极性。对于举报“制黄、贩黄”和其他非法出版活动的有功人员，要及时兑现奖励。

3、聘请基层群众担任出版物市场义务监督员，协助有关部门对农村、社区出版物市场进行监控，及时发现和报告非法出版物的批销、藏匿、传播及游商兜售等行为。义务监督员可以造聘社区干部、村“两委”干部、文化协管员及其他有强烈社会责任感、熟悉情况、信息灵通的老党员、老教师、青年志愿者担任。已经建立农家书屋的农村，应实行“一岗双责”赋予书屋管理员出版物市场监督义务。

四、措施要求

（一）加强组织领导，健全保障机制。要把推动“扫黄打非”工作进基层作为加强未成年人思想道德建设、加强基层精神文明建设的一项基础性工作来抓，切实做到领导到位、措施到位、人员到位、经费到位、责任到位。各级扫黄打非领导小组要按照省、市统一部署，积极主动地向当地党委、政府主要领导报告工作，争取支持，并协调有关部门给予支持与配合，确保试点工作必要的经费投入和组织保障。

（二）制定实施方案，分批稳步推进。按照“试点先行、以点带面，总结经验、逐步推开”的原则，有计划、分步骤

地推动“扫黄打非”工作进基层。各县、区扫黄打非领导小组办公室要主动牵头，制定方案，加强检查监督；要选好试点，落实经费，实行分类指导；各乡镇、街道、村（居）等基层组织要按照有关方案，迅速开展工作，尽快见到实效。为确保工作有条不紊地开展，各县、区扫黄打非领导小组可抽调有关部门人员组成推动“扫黄打非”工作进基层工作组，具体组织和实施开展这项工作。

在实施过程中，各地要坚持高标准，严要求，既要结合实际，整合资源，因地制宜地开展工作，更要保证质量，务求取得实效，防止流于形式和“走过场”。

五、时间安排

（一）试点推动阶段。根据省扫黄打非办公室的要求，每个县、区要选择2至4个基础条件好、有代表性的乡镇、街道以及若干个村（居）开展试点工作。请各县区（管委会）、试点单位务必要按照本实施方案要求，完善工作机制，落实工作措施，确保试点单位工作取得实效。2010年12月前完成试点工作并进行总结。

（二）全面实施阶段。2011年12月前，在所有的农村乡镇、城市街道和有条件的村（居）全面落实本意见提出的各项要求，基本完成推动“扫黄打非”工作进基层的任务。

省、市扫黄打非领导小组办公室将分别在试点工作结束和全面工作完成后，对各县、区（管委会）开展工作情况适

时组织开展检查评估、验收总结，表彰奖励先进，通报批评后进。

福州市“扫黄打非”领导小组

二O一O年十一月十七日