国家测绘地理信息局副局长宋超智2012年3月23日在全国测绘地理信息宣传工作会议上的总结讲话

第一篇：国家测绘地理信息局副局长宋超智2012年3月23日在全国测绘地理信息宣传工作会议上的总结讲话

在全国测绘地理信息宣传工作会议上的总结讲话

国家测绘地理信息局副局长 宋超智

（2012年3月23日）

同志们：

上午好！经过大家的共同努力，全国测绘地理信息宣传工作会议就要结束了。本次会议的召开正如刚才三位召集人在发言中所讲，时机好、形式好，主题鲜明、内容丰富。会议的召开，对于进一步加强新时期测绘地理信息宣传工作具有积极意义。下面我从两个方面对本次会议做一个简要小结。

一、会议的主要成效及特点

本次会议回顾了近两年来测绘地理信息宣传工作的成就和经验，分析了当前测绘地理信息工作面临的形势，明确了下一阶段的主要任务和重点工作。刚才几个小组召集人代表本组的发言，都对会议给予了充分肯定。综合大家的意见，我认为，本次会议使大家对测绘地理信息宣传工作重要性和必要性的认识更加深刻，对当前测绘地理信息宣传工作面临的形势理解更加到位，对今年测绘地理信息宣传工作的重点任务把握更加准确,会议起到了认清形势、理清思路、明确任务、提振信心的作用。呈现三个特点：

一是领导高度重视，广东服务热情。国家局党组高度重视本次会议，会前徐德明局长专门作出批示，高度评价了近年来宣传工作取得的成绩，对进一步做好测绘地理信息宣传工作寄予厚望。本次会议也得到了各单位各部门的高度重视和积极参与，会议通知要求“分管宣传工作的负责同志或处室负责同志参会”，但实际上参会代表大多为分管领导，不少单位还是一把手亲自参会，还有不少单位主动要求增加代表名额。这些都充分体现了对测绘地理信息宣传工作的高度重视。本次会议得到了广东省国土资源厅、中山市政府和市国土资源局领导的高度重视和大力支持，他们抽调精兵强将、精心安排、周密部署，提供 了优越的会议条件和优质的会议服务，确保了会议的顺利召开。借此机会，我代表国家局，对广东省国土资源厅、中山市政府、市国土资源局的支持和付出表示衷心的感谢！

二是时间安排紧凑，专家讲课精彩。这次会议虽然只有一天半的时间，但是内容丰富，指导性和针对性较强。尤其是中央建设学习型党组织工作协调小组办公室常务副主任、中宣部党建杂志社社长刘汉俊同志的专题讲座，有利于我们准确把握当前全国宣传工作的总体形势，深刻领会中央对做好当前宣传工作的总体要求，进一步提升做好测绘地理信息宣传工作的能力水平。国家局办公室也计划尽快把刘汉俊社长的讲座资料整理出来发给大家。希望大家结合自身实际，认真学习、深刻领会，推动本单位本部门测绘地理信息宣传工作迈上新的台阶。

三是交流广泛深入，讨论十分热烈。昨天下午，广东等六个省（区）局分别结合工作实际作了交流发言，从不同角度介绍了本单位在开展宣传工作方面的成绩与经验。可以说，宣传工作做得好的单位有些共同的特点：一是领导高度重视，二是组织、人力、财力有保障，三是宣传工作者主动精神强，有一股子“铁头、铜嘴、蛤蟆肚子、兔子腿”的执着精神，不气馁、不退缩地发挥作用，去赢得地位、感化领导、获得支持。如山西、湖北等省测绘地理信息行政主管部门专门成立了宣传中心，山西有14人、湖北有24人，湖北还专门从省电视台招聘2名专业新闻人员，这两个省都给予宣传工作充分的经费保障。新疆、陕西围绕大事件，组织大宣传，造成大影响，彰显了测绘地理信息的作用。吉林、广东借助网络新媒体，延伸宣传手臂，扩大测绘地理信息影响力。这六个省区的经验很有典型性和学习借鉴意义。今天上午，会议组织了分组讨论，大家发言积极踊跃，讨论非常热烈，纷纷围绕本次会议主题，结合本单位本部门实际，谈感想、谈认识、介绍经验、查找问题、提建议、提措施，促进了交流、分享了经验。对于大家提出的意见和建议，会后国家局将进行整理分析，尽可能吸纳到今后的工作中或是尽可能帮助协调解决。

二、关于贯彻落实会议精神的几点要求

一要认真传达，切实把会议精神落到实处。能否把会议精神贯彻好、落实好，关系到能否为宣传工作争取到更大的理解和支持，创造更好的环境与条件。因此，大家回去后要及时传达和学习这次全国测绘地理信息宣传工作会议的精神，尤其要向主要领导汇报徐德明局长的批示精神。要通过传达学习，进一步争取各方面对宣传工作的重视，增强做好测绘地理信息宣传工作的责任感和使命感，进一步明确和梳理当前和今后一个时期的宣传任务，进一步健全本单位本部门宣传工作机制、经费投入机制，确保各项任务落实到位。

二要加强学习，不断提升宣传工作的水平。当前测绘地理信息宣传工作面临的形势和紧迫的任务，对大幅度提升宣传工作者的综合素质提出了迫切要求。我们要实现测绘地理信息宣传工作上水平、上台阶，要有效应对新媒体的快速发展，要使宣传工作保持与业务工作同样旺盛的发展力，不加强学习是肯定不行的。我们绝大部分宣传工作者并非科班出身，科班出身的又普遍缺乏测绘地理信息专业知识和实践体验，加之大多数同志又是兼职从事本单位宣传工作。因此，宣传工作者要把学习作为第一要务，勤学善思，了解新形势下宣传工作的新特点，把握新形势下宣传工作的新方法，加快把自己培养成为既懂专业又懂宣传的复合型人才，更好地适应岗位需求。

三要合掌为拳，共同夯实测绘地理信息宣传阵地。和大部委、大系统相比，我们能动员的人力、经费资源极为有限，我们之所以这几年测绘地理信息工作在社会上有声音、有亮点，是因为有效地整合了资源、突出了重点、是“站在巨人的肩膀上”、是借助了社会主流媒体发力、给力的结果。无论是刘先林、国测一大队宣传，还是数字城市、抗震救灾宣传，都让社会大大了解了测绘地理信息工作，为事业发展营造了环境。要使宣传产生最大效益，必须牢固树立全国一盘棋的思想，合掌为拳、整合资源，系统上下形成合力、系统内外形成合力。《中国测绘报》、国家测绘地理信息局网站、《中国测绘》杂志是我们重要的宣传阵地，是展示宣传工作者成果的重要舞台。希望大家进一步加大支持力度，携手夯实测绘人共有的宣传阵地。首先，希望各单位各部门进一步做好《中国测绘报》、《中国测绘》杂志、《中国测绘年鉴》的征订工作，尤其要针对测绘地理信息企事业单位多做工作，更好地传播国家局的政策和声音，增强企事业单位的归属感与凝聚力。第二，要进一步强化信息报送，及时提供新闻线索，更多向测绘报社、局网站、局办政研处报送新闻稿件，充分展示各单位各部门的工作进展与成效，丰富测绘地理信息新闻宣传内容。第三，支持配合中国测绘宣传中心在部分测绘地理信息企事业单位设立宣传工作联络站，成立中国测绘地理信息报刊宣传联合会。第四，切实加强各单位政府网站建设，充分发挥好这一重要宣传窗口的功能和作用。我们各省局或直属单位不大可能办一份报纸或刊物，既受制于受众，又受制于外部审批，有一定的难度。但充分利用各省局、系统的网站增加宣传的功能是完全可以的，而且在短时间内就可以实现。所以，各单位各部门不仅仅要强化政府网站政务公开、网上办公的功能，也要发挥好网站容量大、更新快、辐射面广、影响力大这一新媒体作为重要宣传窗口的作用。

同志们，又是一年春光好，扬鞭跃马正当时。测绘地理信息事业发展形势喜人，测绘地理信息宣传工作责任重大。希望大家锐意进取、努力工作，共同推进测绘地理信息宣传工作百尺竿头更进一步。

最后，再次感谢广东省国土资源厅、中山市国土资源局为本次会议付出的辛勤与努力！

祝愿各位代表返程顺利、身体健康、工作顺利、幸福安康！

第二篇：国家测绘地理信息局副局长宋超智2012年3月22日在全国测绘地理信息宣传工作会议上的讲话

开创宣传新局面

推动事业新发展

——在全国测绘地理信息宣传工作会议上的讲话

国家测绘地理信息局副局长 宋超智

（2012年3月22日）

尊敬的各位会议代表：

大家上午好！

阳春三月，春意盎然。很高兴在伟大的革命先行者孙中山先生的故乡——广东省中山市召开全国测绘地理信息宣传工作会议。这是继2010年以来，国家测绘地理信息局党组研究决定召开的又一次十分重要的测绘地理信息宣传工作会议。会前，徐德明局长对召开这次会议作了重要批示：近几年，测绘地理信息工作的宣传力度很大，赢得了社会各界的支持，推动了测绘地理信息事业的大发展。这主要得益于中央新闻媒体的高度重视，得益于新闻记者的支持，得益于测绘地理信息宣传战线工作者的努力。在此，向您们表示感谢，并致以崇高的敬意！新闻舆论就是旗帜，就是方向，是任何时候都不容忽视的重要平台。希望测绘地理信息部门的宣传工作者要继续努力，把握时代脉搏和测绘地理信息工作的大局，做好宣传工作，为测绘地理信息事业再上新台阶、再创新辉煌做出新贡献。徐局长的批示既是对近年来测绘地理信息宣传工作的肯定和鼓励，更是对进一步做好测绘地理信息宣传工作的殷切期望。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面我讲四个方面的意见，供大家讨论时参考。

一、围绕中心、积极宣传，为测绘地理信息事业发展鼓劲加油

在国家测绘地理信息局党组特别是徐德明局长的高度重视和正确领导下，在中宣部、国新办、中央和地方主要新闻媒体的大力支持下，在测绘地理信息系统各单位各部门的积极配合下，近两年来，测绘地理信息宣传工作顺利开展，基本形成了“导向正确、重点突出、上下联动、热点不断”的宣传态势。突出表现在以下三个方面：

一是充分发挥“扬声器”作用。近年来，测绘地理信息事业大事多、喜事多、亮点多。宣传工作紧紧围绕局中心工作展开，大力宣传测绘地理信息工作重要意义，积极宣传重点工作的重大进展和成果成效，让测绘地理信息在社会 上的声音多起来、响起来、亮起来了，促进了各方面对测绘地理信息工作的了解、认知和关心支持。例如，“天地图”上线运行后，我们一方面通过《国内动态清样》等内部刊物，宣传“天地图”建设的重大政治意义和深刻的时代背景；另一方面通过组织系列宣传活动，积极向社会大众宣传“天地图”的民生意义、功能作用等，提升公众对“天地图”的知晓率，引导公众更多关心、支持民族品牌。又如，在西部测图、1:5万基础地理信息数据库更新两个重大测绘工程顺利竣工之际，我们联合国新办举办了系列宣传活动，通过召开新闻吹风会、发布会，组织记者实地采访等方式，深度宣传报道了两大工程的重大历史意义及其技术创新、管理创新、成果创新。据不完全统计，近两年，中央媒体累计刊发测绘地理信息新闻约3000条，网络媒体刊发转发消息两万多条，为测绘地理信息事业发展提供了有力的舆论支持。

二是充分发挥“导航仪”作用。两年来，测绘地理信息宣传工作紧紧围绕事业发展的首创性工作、难点工作，主动引导舆论，积极鸣锣开道、引领导航。我们通过协调在人民日报、求是、新华社、党建、中华英才、新华网、人民网等重要媒体刊发局领导署名文章、专访、答记者问等方式，深入解读政策，提供理论指导，统一行业内外思想，为热点难点工作开局引路护航。例如，面对地理国情监测这一新的重要任务，《人民日报》刊发了徐德明局长的署名文章《监测地理国情 服务科学发展》，中国测绘报、国家局网站也开辟了专栏和专题，针对地理国情监测的概念和内涵、重大意义、国内外形势、组织实施等进行了广泛深入的探讨交流。通过宣传，各方面对地理国情监测的重视程度越来越高，思路越辩越明，有效推进了此项工作的实施。又如，针对境内外媒体高度关注互联网地图服务测绘资质申领，尤其是谷歌地图能否获得资质的情况，我们本着“与其被动说不如主动说”的原则，主动在该事件的重要时间节点发布新闻通稿，回应社会关切，正面引导舆论，取得良好效果。

三是充分发挥“助推器”作用。宣传也是生产力，“宣传工作”通常也能“四两拨千斤”，成为推动事业发展的强劲动力。比如，我们协调了10余家中央新闻媒体，组织开展了“数字城市中国行”大型宣传报道活动，深入、系统、全面、直观地展示了数字城市建设对于推动信息化建设、促进科学管理决策的重要作用。可以说，目前数字城市建设得以在全国迅速全面铺开并广泛应用，宣传的助力功不可没。又如，通过对玉树地震应急救灾、汶川地震灾后重建测绘 保障等的大力宣传，协调中央电视台新闻直播车首次开进中国测绘创新基地现场报道我局服务云南盈江地震救灾情况等，充分展示了测绘地理信息作为“灾区上空的眼睛”发挥着不可替代的作用，促进了测绘地理信息在国家应急保障体系中地位的提升。

回顾近几年的宣传工作，我们有以下几点体会：

（一）把握时机、反应迅速是做好宣传工作的重要方法。时效性是新闻宣传最重要的特征。测绘地理信息宣传工作，必须充分体现“快、干、好”的工作作风。每年“两会”期间，我们通过发布徐德明局长答复网友留言、将测绘地理信息两会特刊发送到两会代表手中等多种方式，借“两会”平台积极宣传测绘地理信息工作成就、呼吁各方面给予更大关心支持。每年“8.29测绘法宣传日”前后，我们通过公益短信、发放宣传品、发表署名文章、曝光典型案件等方式集中宣传，提高社会公众对测绘法律法规的认知程度和知法守法的自觉性。在举国上下欢庆中国共产党建党九十周年之际，我们积极组织针对“红色地图”的宣传发布工作，得到了各方面好评。

（二）整合资源、强化合作是做好宣传工作的重要支撑。正所谓“孤掌难鸣”，搞好测绘地理信息宣传工作迫切需要中宣部、国新办的关心支持，需要借助中央和地方各大媒体的力量，更需要系统内相关单位和部门的积极支持配合。数字城市中国行、西部测图等大型宣传活动，都是在有关单位的大力支持和精心配合下展开的。坦率地讲，我们自身的宣传资源很有限，如果不能有效整合各方资源，充分调动各方积极性，测绘地理信息在社会上的声音是很难大起来、亮起来的。与此同时，如果没有系统内相关单位、相关部门的支持配合，宣传工作也只能是无米之炊。借此机会，我也想向近年来给予测绘地理信息宣传工作大力支持和积极配合的中宣部、国新办、中央和地方新闻媒体以及测绘地理信息行业各有关单位和部门，表示最诚挚的敬意和衷心的感谢。

（三）三个贴近、生动鲜活是做好宣传工作的重要原则。测绘地理信息宣传必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。只有生动鲜活的新闻才能激发共鸣、引发思考，才能真正的打动人、引导人。在中国测绘科技馆新装开馆、网上科技馆上线等的宣传方面，我们注重把群众关注点与测绘地理信息热点有机结合，把新闻宣传与科普教育有机结合，各方面反映良好。在宣传创先争优先进典型李成名时，我们以“是谁让束之高阁的测绘成果飞入寻常百姓家”为切 入点，拉近了读者与人物的距离，提升了宣传的实效。

（四）规范管理、创新机制是做好宣传工作的重要保障。宣传有纪律，宣传要投入。必须坚持用制度规范程序、明确责任，用制度管理队伍、促进落实。宣传工作的产出与所投入的人财物力是成正比的。两年来，国家局印发了《关于进一步加强测绘宣传工作的意见》，完善了重要活动报道管理机制，修订了重要稿件送审程序。局党组还专门研究决定今后重大项目要拿出2%的经费作为宣传费用，由局办公室统管使用，进一步加大了宣传经费投入。山西、山东、湖北、湖南、宁夏等地先后成立或强化了宣传中心，新疆、陕西等地印发了加强宣传工作的管理办法等等。测绘地理信息宣传工作在规范化、科学化、专业化方面又前进了一大步。

二、紧抓机遇、迎接挑战，进一步增强做好测绘地理信息宣传工作的责任感与使命感

当前，测绘地理信息宣传工作面临的形势总体来讲是机遇与挑战并存。

（一）事业蒸蒸日上、行业专业性强，如何更好促进事业发展，对做好测绘地理信息宣传工作提出更高要求。当前，测绘地理信息事业正处于发展的黄金机遇期，各方面工作不断取得新进展、新成效。这为进一步做好宣传工作提供了良好的基础和丰富的素材。但目前，各方面对测绘地理信息功能作用的认识与我们实际可以发挥的作用相比较，还有相当大的差距。要使测绘地理信息真正发挥全部潜能，迫切需要宣传工作更加给力。而测绘地理信息本身又存在专业性强、技术性强的特点，宣传、科普一直是个难题。因此，如何准确把握测绘地理信息宣传规律，通过宣传提升各方面自觉利用地理空间手段的意识，促进对测绘地理信息的应用和消费，是我们当前面临的现实考验和紧迫任务。

（二）重视程度越来越高、自身资源手段有限，如何实现新发展，对做好测绘地理信息宣传工作提出更高要求。近几年来，以国测一大队先进事迹、刘先林院士先进事迹宣传为代表，测绘地理信息宣传工作达到了全新高度。各级领导、各方面对宣传工作重要性的认识也不断提高。但与此同时，各方面对宣传工作的期望值也在同步增长。而我们自身的宣传阵地基本上还是“一报一刊一网站”，宣传人员基本都是兼职，宣传经费也较难保障。在这种情况下，各方面的关心重视是动力也是压力，要想使宣传工作在业已取得良好成绩的基础上更上一层楼，应当说任务十分艰巨。

（三）新兴媒体迅猛成长、舆情发展形势复杂，如何正面引导舆论，对做好测绘地理信息宣传工作提出更高要求。现代信息技术迅猛发展，特别是微博客等新媒介的广泛应用，使互联网、手机成为信息传播的重要途径，这为测绘地理信息宣传工作提供了新的手段、开辟了新的舞台。但同时，这些新媒体具有传播速度快、受个人意志因素局限等特点，容易出现偏颇，容易形成舆论风暴。面对“人人都有麦克风、人人都是记者”的“自媒体”时代的到来，如何做好舆情引导，尤其做好对敏感问题、突发事件的舆论应对，是我们面临的现实考验和紧迫任务。

三、突出重点、集中力量，全力以赴做好2012年测绘地理信息宣传工作

今年的宣传工作要点年初已经印发各单位各部门，请大家结合自身实际抓好贯彻落实。结合年初全国宣传部长会议精神，在此，我想再强调几项重点内容：

（一）要着力宣传测绘成果成就和先进典型。要按照中央要求，认真做好对十七大以来成就的宣传。通过展览展示、地图图书、图册音像、报刊网站等多种方式，大力宣传报道十七大以来测绘地理信息行业取得的重大进展、创新成果、主要成效、宝贵经验等，通过宣传鼓舞士气、凝聚力量、促进和谐，为“十八大”胜利召开营造良好环境。要结合创先争优活动的深入开展，大力宣传先进典型、先进事迹，营造学习先进、赶超先进的良好氛围。

（二）要着力宣传地理信息产业的大发展。今年，国务院有望出台《关于促进地理信息产业发展的意见》。《意见》的出台，对于优化产业发展环境、提升产业发展后劲具有重大意义。今年下半年，我们全力打造的国家地理信息科技产业园也将正式开园启用。我们要结合这些重大事件，找准时间节点，加强对《意见》主要内容的政策解读，扩大对产业发展前景、产业园功能作用的宣传，强化对产业知名产品和知名企业的报道，推动地理信息产业做大做强。

（三）要着力宣传重点工作进展的新成效。紧密结合国家和地方各级政府的中心工作，大力宣传测绘地理信息在保障重大战略实施、重大工程建设、应急救急、改善民生等方面的功能作用。重点要结合全国地理国情普查和试点工作的开展，宣传好监测工作的重要意义，报道好普查和试点工作成果；继续开展对天地图、数字城市建设进展及其成果成效的宣传，重点跟踪“天地图应用大赛”“智慧城市建设试点”等内容；大力宣传资源三号测绘卫星发射应用重大 意义与成果成效。与此同时，要大力宣传在测绘法规建设、科技创新、国际合作、队伍建设等方面取得的新进展新成效。

（四）要着力宣传测绘地理信息文化。要充分发挥中国测绘科技馆的宣传科普职能，发挥其全国科普教育基地和中央党校教学基地的作用。通过拍摄系列专题片等方式，大力宣传测绘技术发展变迁和地图悠久历史，宣传展示地图文化的博大精深。跟踪报道好全国国家版图知识竞赛、少儿手绘地图大赛活动，配合做好国家版图知识进校园、进社区、进媒体活动的宣传报道。积极宣传测绘地理信息单位加强文化建设的新举措、新风尚。要通过宣传，推进十七届六中全会精神的贯彻落实，促进测绘地理信息文化建设。

四、把握规律、开拓创新，全面提升新时期测绘地理信息宣传工作水平

宣传工作是测绘地理信息工作的重要组成部分。如何牢牢把握宣传工作的规律，把宣传工作做深、做精、做新、做实、做活，进一步出精品、上档次、成规模、重实效，是摆在每一位测绘地理信息宣传工作者面前的重要课题。借此机会，向在座各位主管宣传工作或是具体承担宣传职责的同事们提五点希望和要求：

一要在呼吁重视宣传工作上下工夫，突出一个“转”字。宣传工作是提升生产力水平的重要力量。计划经济时代，汾酒都会借助“牧童遥指杏花村”的千古佳句来提升品质。现代社会，很多企事业单位的成功很大程度上取决于在宣传推广上的高超技巧。所以，我们要积极呼吁宣传工作本身的重要意义。希望领导干部和各方面进一步解放思想、转变观念，进一步改变测绘地理信息人“只干不说或是多干少说”的思维定式，真正把宣传工作摆在与业务工作同等重要的位置来规划和部署落实，并在经费、人员、设备等方面给予实质性的支持，不再把“重视”停在口头，而是真正落到实处。要通过我们不断的宣传、不懈的说服，促进各方面对宣传工作认识上的提高，推动全行业在做好各项工作的同时也把宣传工作进一步做好。

二要在宣传的组织策划上下工夫，突出一个“精”字。我们要把握重点、合掌为拳，坚持“有所为有所不为”，坚持“长流水不断线、不时掀起小高潮”，每年都要选准1～2个重大事件作为抓手，不遗余力地集中力量大宣传大造势，打造宣传高地。要深入研究媒体分众化趋势下各类受众群体的心理特点和接受习惯，增强新闻敏感度，找准结合点，选好突破口，主动设置议题，精心组织 策划，及时掌控节奏，全面把握布局，力求使宣传做到角度新、选材精、立意好、挖掘深、可读性强，进一步提升测绘地理信息宣传工作质量。

三要在宣传的改革创新上下工夫，突出一个“新”字。改革创新是新闻工作的永恒主题。要适应时代发展的新形势和新变化，着眼于增强新闻宣传的影响力、引导力和发展活力，推进测绘地理信息宣传工作的内容创新、形式创新、手段创新。要注重顶层设计、统筹兼顾，组织多媒体集成、多要素聚合、多手段并用的全方位、立体式、多样化的宣传，通过各具特色的宣传活动使主题宣传、成就宣传、典型宣传融合互动、相互支撑，真正实现入眼、入耳、入脑、入心。

四要在新媒体宣传方面下工夫，突出一个“快”字。在继续办好《中国测绘报》、《中国测绘》杂志的同时，要更加注重测绘地理信息系统政府网站和公益性地图与地理信息服务网站的建设，充分发挥网络媒体容量大、时效性强、受众多、成本低的优势，使其成为关注度高、认可度强、影响力大的宣传平台。要创新栏目的表现形式和内容，实现内容设计专题化、报道推出系列化、表现形式多样化、重点栏目品牌化、营造声势规模化。要在广大测绘地理信息干部职工中树立“人人都是宣传员”的意识，加强对个人微博、博客的引导和管理，进一步扩大宣传面。

五要在“走转改”上下工夫，突出一个“实”字。要广泛持久的开展“走基层、转作风、改文风”活动，自觉深入最基层、第一线，把笔头、话筒、镜头留给基层干部职工，反映他们的创新创造，展现他们的精神风貌，真正让基层干部职工成为新闻报道的主体。要在火热的生产生活场景中捕捉生动场景、记录感人的故事，采写带有现场温度、真情实感的新闻报道。要带着对测绘地理信息事业的忠诚热爱和对基层干部群众的真情实感去创作，展现测绘地理信息宣传工作新风扑面的新景象。

同志们，做好测绘地理信息宣传工作，使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们以高度的政治责任感、精湛的业务能力和扎实的工作作风，全力开创测绘地理信息宣传工作的新局面，为推动测绘地理信息事业新发展做出积极贡献！

谢谢大家！

第三篇：2017年测绘地理信息行业分析报告(宋超智)

2017中国地理信息产业报告

（宋超智）

2017年，在国家后宏观经济企稳向好、经济结构不断优化、改革开放不断突破、绿色发展深入人心的大背景下，测绘地理信息企事业单位坚持改革创新发展，优化地理信息供给结构，不断拓展“地理信息+”新的服务业态，尽管受到多种因素影响，产业规模增幅有所放缓。但是，中国地理信息产业仍保持了稳定增长、结构优化的发展态势。

第一部分：中国地理信息产业发展状况

一、产业规模持续壮大

1、地理信息产业总产值稳步增长

2017年，中国地理信息产业继续保持着较好的增长势头。据中国地理信息产业协会利用统计数据测算和大数据分析显示，2017年中国地理信息产业总产值预计达到5180亿元，同比增长18.8%。

2、测绘资质单位数量稳步增加

截至2017年8月底，全国测绘资质单位数量突破1.8万家，较2016年末增加4.9%，其中，甲级单位数量首次突破一千家。十八大以来，为减少同质化竞争压力，国家局适度控制传统业务领域单位升甲，甲级单位数量在增速为6.9%，有所减缓;由于行业内人员、装备水平整体提升，乙、丙级单位数量增加较快，分别为13.0%、10.7%，丁级单位增速为0.9%，小幅下降。

3、从业人员队伍不断壮大 测绘资质单位从业人员数量为46万人，其中专业技术人员近40万人，占比由2012年的66%提升到85%。截至2017年8月，全国取得注册测绘师资格的人数为13106人。

二、产业结构不断优化

1、企事业单位实力总体提升

十八大以来，测绘资质单位总体实力大幅提升，平均产值和人均产值分别增加33%、27%，甲级单位更为显著，分别提升50%、42%。甲级单位完成的产值从262亿元增长到529亿元，占比从49%增加到57%。

2、民营企业发展迅速

十八大以来，测绘资质单位中民营企业的数量、所属从业人员、完成的产值大幅增长，在测绘资质单位的占比显著提高。截至2017年8月底，测绘资质单位中民营企业数量达11264家，占比达62%，但民营企业资质等级相对较低，人均产值19.13万元，低于资质单位平均水平。

3、百强门槛显著提高

从中国地理信息协会评选的2017年百强企业中，按2016年测绘地理信息产值计算，最低入围门槛0.69亿元，较2014年提高了0.24亿元，最高值为16.2亿元，平均值为2.5亿元，各项指标均显著提升。百强企业测绘地理信息产值总计254亿元，同比增长27%;占地理信息产业总产值的5.8%，较去年提升0.3个百分点。其中，有30家企业的产值同比增长超过50%。

4、产业集聚态势显现

从地域分布上看，京津冀、江浙沪、广东等地成为主要的地理信息产业集聚地，百强企业、资质单位、人员数量占比较高。

从城市层次上看，甲级测绘资质单位主要集中在直辖市、省会以及副省级城市。

三、产业资本密切合作

1、地理信息上市企业增长强劲

截至2017年8月底，除新三板外，测绘地理信息境内外上市企业共55家，加上新三板，测绘地理信息上市挂牌企业共计283家。

根据2017年上半年财务报表统计，以测绘地理信息为主业的12家境内上市公司上半年产值同比增长36.5%，净利润同比增长82.6%。

2、新三板挂牌成为常态

十八大以来，新三板经历了井喷式发展，截至2017年8月底，共有11551家挂牌企业。其中，地理信息企业228家，占比近2%，远高于地理信息产业占总产值在GDP中的比重(约0.6%)。

2016年新三板推行分层制度后，22家挂牌地理信息企业进入创新层。

3、投资并购更加活跃 十八大以来，地理信息及相关领域成立了中地信地理信息股权投资基金、中国北斗产业基金、军民融合发展基金等十多支产业基金，总规模达700多亿元。

企业兼并重组的频次和规模逐年提升。据统计，地理信息上市公司共进行并购95笔，交易金额165亿元。

四、科技水平日益提升

1、高新技术水平大幅提升

十八大以来，测绘资质单位中高技术单位数量和占比均大幅增长。被认定为高新技术企业的单位由851家增长为1008家，增加了18.4%，占比提升0.5个百分点。

2、先进装备不断增加

十八大以来，测绘资质单位拥有的大型、较大型先进测绘装备迅速增加。到2016年末仅航测仪、无人机系统、地下管线探测仪的数量分别达2012年末的2.4倍、6.5倍、3.3倍。

五、服务领域逐步扩大

1、服务大局

过去一年完成第一次全国国情普查，全面摸清我国地理国情“家底”；完成全国1700多个县(市、区)顺利接入国家级不动产登记信息管理基础平台搭建；完成农村土地承包经营确权登记颁证10.5亿亩，约占二轮承包地的80%；以地理信息为基础编制的主体功能区规划已经成为国家基础战略和制度；多规合一开展多地试点，从县域到城市再到省城，形成一批可复制可推广的经验和做法。

2、服务社会

100%副省级以上城市、89%地级以上城市、47%县级以上城市都在大力推进智慧城市建设；全国城市地下管线普查全面推进，近千家地理信息企业参与其中；据地球观测组织统计，卫星数据在农业保险领域的市场规模已经达17亿美元在公务车辆、船舶管理上广泛引入了北斗卫星导航定位系统，对公车及船舶运行情况实施全程跟踪监控，不仅能监控其所在位置，还可记录行车轨迹和掌握船舶航行状况。

3、服务民生

截至2017年6月，中国手机地图用户已经达到6.86亿人。用户使用手机地图频率大幅提高，手机开始从单一的通话工具、手机地图开始从单一的地图工具逐步成为用户连接互联网的重要入口，在用户生活领域渗透日渐深入。

在地图导航的保障下，自驾游成为国内旅游方式的首选，自驾游游客占国内旅游人数六成。据携程旅行网《2017年自驾游消费报告》统计显示，2016年境内自驾游同比增长200%，未来三年将呈现爆发式增长。超六成手机地图用户使用手机地图APP进行景区导览。

第二部分：新《测绘法》影响简析

新《中华人民共和国测绘法》已由第十二届全国人民代表大会常务委员会第27次会议于2017年4月27日修订正式通过，自2017年7月1日起正式施行。

一、新《测绘法》影响解读

1、在法律层面明确国家鼓励发展地理信息产业 《测绘法》全文第40条第一款表示，国家鼓励发展地理信息产业，推动地理信息产业结构调整和优化升级，支持开发各类地理信息产品，提高产品质量，推广使用安全可信的地理信息技术和设备。

这意味着，国家首次在法律层面上明确了国家鼓励发展地理信息产业，支持地理信息行业兼并重组，培育龙头企业，提升服务水平。同时，国家也鼓励地理信息产品多样化、大众化、具有自主知识产权，推广使用自主可控的地理信息技术和设备，从软硬件基础上加强安全保障，杜绝安全漏洞、“数据后门”等问题。

2、促进数据开放共享，支撑日益繁荣的地理信息广泛应用 新《测绘法》明确测绘地理信息主管部门要围绕市场做好三个方面的公共服务：

基准服务 – 建立统一的卫星导航定位基准服务系统，提供导航定位基准信息公共服务；

开放服务 – 通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务，实现地理信息数据开放共享；

促进应用 – 通过提供公共版测绘成果、保密技术处理等方式，促进测绘成果社会化应用。

同时，测绘成果的秘密范围和秘密等级，应当依照保密法律、行政法规的规定，按照保障国家秘密安全、促进地理信息共享和应用的原则确定并及时调整、公布。

3、完善市场监管制度，营造更加规范的市场秩序 新《测绘法》将实行测绘单位信用管理制度，建立随机抽查机制，赋予执法主体行政强制措施，增加处罚类型并提高罚款额度，进一步规范招投标秩序。

二、国家测绘地理信息局的举措

1、完善配套法规：研究制定《地理国情监测条例》、《卫星导航定位基准站服务管理办法》、《地理信息公共服务平台管理办法》、《不动产测绘管理规定》。

2、营造发展环境：国家局正在抓紧修订《测绘管理工作国家秘密范围的规定》，主要包括由“以空间精度定密为主”转变为“以要素属性定密为主”，与军事和国家安全无关、属性不涉密的点位，不再因空间精度而成为秘密事项;拟较大幅度降低部分成果数据的密级、完善新型地理信息产品的密级界定，为市场提供更多的、丰富的地理信息成果。

3、制定宏观计划：依据新《测绘法》进一步统筹优化布局公益性保障服务体系，包括新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发“五大业务”，全面提升公共服务有效供给、基础设施装备保障、地理信息产业竞争、创新驱动发展和协调融合发展的“五大能力”。

4、事业单位改革：回归事业单位聚焦国家基础性、公益性测绘项目，逐步减少参与市场竞争，把微观、具体的业务放给企业，把市场还给企业，让企业真正成为市场的主体，解放和增强行业整体活力，促进公益性事业和市场化产业同步协调发展。

5、鼓励科技创新：通过政府采购、示范推广等形式，支持能够显著提升测绘地理信息技术水平和产业水平、地理信息安全能力的科技成果转化成项目。

6、做好公共服务：4月24日，第一次全国地理国情普查工作成果发布；5月27日，全国卫星导航定位基准服务系统建成启用；今年以来开始推动常态化地理国情监测；今年以来加快推进军民融合，服务“一带一路”进程。

7、调控测绘市场准入：加快研究和修订测绘资质管理政策，包括加快修订测绘航空摄影、导航电子地图制作等专业标准，为新型服务业态打开政策之门；研究地理信息市场需求容量与供给规模的关系，通过对市场准入的宏观调控，破解同质化恶性竞争的难题；落实放管服精神，加快推进测绘资质审批标准化、简捷化。

8、推进执业资格制度：6月16日，印发《关于推进注册测绘师制度实施有关工作的通知》，试点推行注册测绘师签字盖章制度，完善注册测绘师制度体系建设，稳妥推进注册测绘师与资质管理挂钩。

9、加强测绘市场监管：8月21日，全覆盖排查整治“问题地图”专项行动启动，深入开展“双随机、一公开”，就资质、质量、保密进行联合执法检查，减轻企业负担。

第三部分：中国地理信息产业形势展望

一、存在的问题

今年以来，地理信息产业发展遇到了一些困难，总产值增速有所放缓，主要原因有下： 宏观经济新常态：基础建设增速趋缓，导致仪器销售、传统测绘等进入发展调整期，部分领域存在压价竞争；

大项目投入低谷：国情普查、农村确权等基本收尾，国土三调、农业普查等尚未全面铺开，数据采集和处理企业新增项目减少；

地信产值基数高：经过前几年“补课式”的迅猛增长，总产值基数较高，虽增速有所放缓，但增加值仍远高于往年；

地方项目回款难：宏观经济去杠杆，地方付款周期拉长，甚至要求企业垫资，以承接地方项目为主的企业普遍增速放缓。

二、面临的挑战

1、事业单位亟需改革转型，需要解决的问题包括：供给结构不合理，体制机制僵化，智能定位不清，历史负担较重。

2、龙头企业：国际化程度相对较低

据有关研究机构统计，国内20家龙头企业年产值仅占国外20家同类龙头企业的13.6%，国内企业无论整体规模还是盈利情况，在国际同行中都排名靠后，品牌、市场、技术、规模和国际同行相比尚有较大差距。

3、中小微企业：核心竞争力亟待加强

按照工信部“人员300人以下或产值1亿元以下”的标准，90%以上的地信企业为中小微企业，90%的中小微地信企业主要从事数据生产，从事软件开发和地理信息增值服务的较少。

三、政策利好

1、国家及相关部委“十三五”规划 包括国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、国家战略行新兴产业“十三五”发展规划、国家信息化“十三五”规划、生态环境保护“十三五”规划等在内的多项“十三五”相关规划都将地理信息产业发展列入规划。

2、国土资源部

《全国国土规划纲要(2016-2030年)》提出要建设地球观测系统和信息高速公路，加强地理空间信息基础设施建设；第三次全国土地调查中遥感影像获取由国家局组织实施，这是建立部局合作机制后的一次重大突破，对于推进共建共享机制意义重大；国土资源部、中央编办、财政部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局印发《自然资源统一确权登记办法(试行)》；国土资源部印发《自然生态空间用途管制办法(试行)》；国土资源部印发《关于加强城市地质工作的指导意见》。

3、国家测绘地理信息局

国土资源部、国家测绘地理信息局《关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》要求，以国土资源、测绘地理等各类数据为基础，打造国土资源“一张图”升级版；

《关于全面开展地理国情监测的指导意见》要求，对我国陆地国土范围内地理国情信息的变化开展监测，进行地理国情综合评价，同时每年对我国陆地国土范围内地表覆盖和地理国情要素的变化情况进行更新； 《关于进一步加强应急测绘保障服务能力建设的意见》要求建设四大技术体系：航空应急测绘系统、应急现场勘测系统、应急测绘快速集成处理与分发服务系统、应急测绘地理信息资源共享系统；

《2017年测绘地理信息工作要点》表示要培育地理信息龙头企业，鼓励企业通过融资、并购、重组等方式做大做强，同时会探索建立企业参与测绘地理信息公益性保障服务的机制，鼓励PPP合作项目。

四、希望与建议

1、事业单位

测绘地理信息行业事业单位发展要做好以下工作：

优化供给结构 – 研究外部需求，实现业务转型升级，从测绘项目生产向运营服务保障转变；

创新体制机制 – 优化人事管理和收入分配制度，避免“大锅饭”，激发自身创业创新的活力；

明确职能定位 – 去行政化，调整业务方向，强化公益服务，提高服务水平和效率；

全面深化改革 – 化解遗留问题，积极稳妥推进改革，加强内部管理。

2、龙头企业

龙头企业要做好战略规划，找准发展定位，关注国家政策，引领产业发展；专注技术创新，提升产品服务，做到中国最好，打造优秀品牌；借助资本力量，并购重组上市，加速发展壮大，打造行业生态；应对国际竞争，积极“走出去”，投身“一带一路”，拓展海外市场。

3、中小企业

中小企业要从人才、市场、生产、技术四个方面发力：提高人才待遇，建设企业文化，加强学习培训，注重实践技能；关注市场动态，做精主营业务，拓展周边服务，贴近用户需求；促进管理规范化，实现队伍专业化，作业活动当地化，降低生产性成本；积极学习新技术，更新设备仪器，提高生产效率和成果质量。

新《测绘法》开启了地理信息产业发展的新篇章，未来三到五年，中国地理信息产业将迎来前所未有的改革和机遇。广大行业单位要抓住机遇，创新发展，释放地理信息的无限潜能，推动中国地理信息产业持续健康发展，为我国全面建成小康社会做出重大贡献。

第四篇：2014年全国测绘地理信息工作会议在京召开-陕西测绘地理信息局

库热西对2015年工作提出新要求 强调“五个更加注重”

2月25日是羊年第一个工作日。一上班，国家测绘地理信息局党组书记、局长库热西带领局领导班子全体成员向中国测绘创新基地内的干部职工拜年，互致新春问候。之后，库热西主持召开局党组会议、局务（扩大）会议，学习总书记在在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，传达中央重要文件精神，对做好2015测绘地理信息工作提出新的要求，局领导班子成员、总工程师出席会议。

库热西指出，过去一年，在党中央、国务院的正确领导下，全国测绘地理信息行业的干部职工齐心协力、锐意进取，测绘地理信息工作再创佳绩、捷报频传。新的一年，党中央、国务院对测绘地理信息工作的要求更高，经济社会发展方方面面对测绘地理信息服务保障的需求更旺，测绘地理信息行业广大职工群众对和谐美好工作生活的向往更多，我们责任更重、任务更重。新春伊始，万象更新，希望国家局领导班子更加精诚团结，广大干部职工再接再厉，继续保持昂扬向上的精气神奋发有为，共同完成好新一年的各项工作。

库热西对做好2015年工作提出五点要求。一要更加注重加强学习。学无止境。当今时代，世情国情党情行情快速发展变化，不学习，就会落伍，就会不称职。作为测绘地理信息行业的法规标准起草者、长远蓝图规划者、改革创新引领者、转型发展实践者，我们的能力素质，与事业的长远发展息息相关。新的一年，希望同志们切实增强学习的内生动力，深入学习总书记系列重要讲话，深入学习党中央、国务院的大政方针政策，深入学习国家相关法规制度，深入学习测绘地理信息各方面知识，通过不断的深入学习和学以致用，把思想和行动统一到中央关于“四个全面”战略布局的要求上来，不断提升推进测绘地理信息事业改革发展、转型升级的能力和水平。二要更加注重战略思考。新常态下，测绘地理信息事业面临巨大机遇和严峻挑战。能否顺势而为、乘势而上，考验着我们的智慧和眼光，考量着我们的勇气和魄力。当前，测绘地理信息领域全面深化改革的任务繁重而艰巨，测绘地理信息事业转型升级的任务繁重而艰巨。事业发展的实际，迫切要求我们尤其是局领导班子和全行业的领导干部，切实增强战略思维，历史地、辩证地、发展地审视、谋划和推动新常态下测绘地理信息事业的发展进步。2014年，我们科学确立了新常态下的发展战略和工作定位，新的一年，要准确把握测绘地理信息事业自身的发展规律，把测绘地理信息工作放到国家改革发展的大局大势中认真考量，与国家经济社会发展“十三五”规划紧密结合，认真观大势，扎实谋大事，切实管好本行。三要更加注重解放思想。2015年，是测绘地理信息改革发展、转型升级的关键一年。改革，意味着原有格局的打破，利益的调整；转型，就是要转变发展方式，寻求新的增长极。改革和转型，归根结底都是为了发展、更加可持续的发展。要正确精准有序协调推进新型基础测绘建设、地理国情监测、队伍结构优化调整等改革发展、转型升级任务，惟有进一步解放思想。只有思想解放了，才能登高望远、统揽全局，坚持正确的方向，坚持正确的路径；只有思想解放了，才能兼顾眼前利益着眼长远发展，才能摆脱“小我”赢得“大家”；只有思想解放了，才能敢于对现有不适应不符合改革发展要求的方面“动手术”“下刀子”，才能心无旁骛坚定改革的决心和信心。四要更加注重狠抓落实。2015年各项工作的目标任务已经在全国测绘地理信息工作会议上做了全面部署，工作要点也已经印发。总书记反复强调，一分部署、九分落实。希望同志们团结合作、加强沟通、分工不分家，扎扎实实、保质保量地把各项工作向前推进。国情普查、《测绘法》修订、重点领域改革、新型基础测绘建设、公益性测绘保障、地理信息产业发展、依法行政等重点工作、重点任务一定要加强统筹协调、注重方式方法、强化督促检查，精心组织、精心谋划、精心安排，有序有力有效推进，确保圆满完成任务。五要更加注重正风肃纪。测绘地理信息行业整体来看风清气正、作风良好，但也不是白纸一张，正风肃纪决不能放松。新的一年，要突出全面从严治党这个主线，把抓好党建作为最大的政绩，坚持不懈推进思想理论武装，坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署；要坚决贯彻落实总书记在中央纪委五次全会上“五个必须”的要求，从严落实党风廉政建设“两个责任”，严明政治规矩、政治纪律、组织纪律，常抓不懈防“四风”，以铁的纪律纠“四风”；要努力践行社会主义核心价值观，大力弘扬测绘精神，进一步加大教育培养力度，完善干部选拔任用制度，着力打造对党忠诚、作风优良、业务精湛的干部人才队伍。

2014年全国测绘地理信息工作会议在京召开 省局局长武文忠在会上就打造新型基础测绘业务体系中坚

力量作交流发言

12月26日，全国测绘地理信息工作会议在中国测绘创新基地召开。会上，陕西测绘地理信息局党组书记、局长武文忠作了题为《夯实基础，转型升级，打造新型基础测绘业务体系中坚力量》的发言，现将武文忠局长发言选登如下：

在国家局和陕西省委省政府的正确领导下，陕西局紧密围绕测绘地理信息深化改革、转型升级、跨越发展，锐意进取，不辱使命，全面提高新形势下的基础测绘生产和保障能力。

一、着力打造勇于担当能打硬仗的基础测绘队伍

近年来，陕西局统筹协调统一监管与保障服务两大职能，在充分履行政府职能的同时，不断弘扬测绘精神，全力做好国家和省上重大测绘项目，不断巩固和提升基础测绘能力和水平。作为国家基础测绘主力军，承担西部测图、927、1:5万更新、现代基准建设等大量国家基础和专项测绘项目，预算体量、实施难度首屈一指，任务量占到全国总量的三分之一。全力以赴开展本省及新疆、青海、甘肃等部分地区近180万平方千米地理国情普查，保证了全国近五分之一国土面积普查任务的顺利实施。同时发挥陕西局在重力测量、跨海高程传递、大地数据处理、比长基线场测定等方面技术优势，独立承担国家和各省重大项目中的相关任务。一次次重托与考验，充分检验了陕西局的战斗力，打造出一支装备精良、作风过硬、能打硬仗的基础测绘队伍。在近两年的国省基础测绘项目近200批次检验中，成果质量一次验收合格率达到100%，优良品率达到85%以上。

二、着力营造良好外部环境推进基础测绘全面发展

把立法工作作为全面推进陕西基础测绘改革发展的突破口，今年11月底，全国唯一一部测绘成果管理地方法规《陕西省测绘成果管理条例》修订案获省人大通过，将于明年3月1日起施行，进一步强化了陕西测绘地信统一监管和依法行政的法治基础。通过近年来大量卓有成效的汇报、宣传和主动服务，省委省政府对基础测绘工作更加重视。基础测绘规划紧密衔接省上总体规划，省“十二五”基础测绘规划稳步落实，省“十三五”基础测绘规划再度列入陕西省“十三五”总体规划的配套专项规划。陕西省“十二五”基础测绘投入总量达到“十一五”的五倍。秦岭测图工程顺利完成，在西部省份中率先实现全省1:1万地形图全覆盖，极大提高了测绘地理信息对全省经济建设和社会发展的基础保障能力。在大力落实省级财政投入的基础上，强化对市县基础测绘工作的统筹和督导，加强与各市政府的联系协调，并通过省人大执法检查、加大考核力度、提高对先进地市的奖励额度等方式，深化各地对测绘地信工作的认识和重视。在省局的激励和指导下，各地市不断加大基础测绘投入力度，近3年全省各市（区）投入超4亿元。

三、着力围绕中心工作做好基础测绘保障服务

紧密围绕省委省政府中心工作和各领域发展重点，充分利用基础测绘最新成果，打造新型基础测绘服务业态。基于空间地理信息“一张图”建设被列入“数字陕西•智慧城市”发展纲要。完成省电子政务“四大基础数据库”融合建设。“天地图•陕西”政务版在省信息化综合服务中心部署，公众版接入省市区县政府及各部门网站。编制完成国内首部《丝绸之路经济带地图集》。“十二五”以来提供的海量地形图和数字化成果覆盖面积相当于全省面积的113倍，有力服务南水北调、陕南移民搬迁、引汉济渭等重大工程。在全国率先开展并圆满完成地理国（省）情监测试点，形成13大项31个子项监测成果及相关技术标准，为全国提供了有益经验，多项监测成果得到省委省政府主要领导重视并作出批示。我局作为关键部门被纳入十多个省重点工作领导机构，新修订的《陕西省测绘成果管理条例》确立了测绘地信行政主管部门组织实施地理国情监测的法定地位，率先实现了“进法规”、“进职责”，初步形成普查、监测的长效机制。

四、着力加强信息化条件下新型基础测绘能力建设

积极围绕新型测绘地理信息业务，加强技术能力建设，筑牢转型升级基础。近年来，持续加大高新装备引进力度，投入约1.5亿元，引进航空重力仪、倾斜数码航摄仪、机载激光雷达、多波束测深系统、车载三维激光扫描测量系统、像素工厂等一大批高新装备，基本实现向天空地一体化装备技术结构的战略调整，数据获取、处理和供给能力极大增强。牵头实施国家信息化测绘生产基地建设，逐步建成地理信息获取实时化、地理信息处理自动化、信息管理与服务网络化的生产基地。加强应急测绘力量整合和能力建设，省应急体系地理信息平台已部署到省应急指挥中心并提供实战服务，多次应用于省领导现场指挥。积极拓展业务领域，加强地下、水下测量能力建设，黑河引水工程测量、长山水道测量、西安市地下管线测量等项目有力服务相关工程建设。

今后，陕西局将按照国家局全面深化改革的部署，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，全面协调推进陕西测绘地理信息改革发展和转型升级，更好地服务大局、服务社会、服务民生。

第五篇：国家测绘地理信息局安全生产工作总结

国家测绘地理信息局2013年安全生产工作总结

2013年，国家测绘地理信息局安全生产工作在局党组的统一领导下，在局安全生产委员会的精心指挥下，以科学发展、安全发展为总要求，健全安全生产责任制，强化安全生产意识，加强宣传培训力度，重点保证外业生产安全，提升安全保障能力。全年安全生产工作重点明确，布置有序，落实到位，形势总体平稳，没有发生安全生产责任事故，保证了各项工作安全开展，取得了良好的成绩。现将本安全生产工作总结如下：

一、加强领导，提高认识，明确安全生产责任

国家测绘地理信息局党组高度重视安全生产工作，年初传达了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转意见》、《安全生产“十二五规划”》等有关精神，要求各单位充分认识安全生产工作的重要性，认真贯彻国务院关于安全生产工作的部署，把各项责任落实到位，把各项措施落到实处，切实保障测绘职工生命财产安全，保证测绘地理信息事业科学稳定发展。

局安委员会编制印发了《国家测绘地理信息局2012年安全生产工作要点》，明确了2012年安全生产工作的总体要求和具体目标，制定了全年测绘安全生产工作的计划。各单位按照局安委会部署，认真学习贯彻国务院关于安全生产工作的有关精神，主要领导亲自挂帅，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实安全生产管理责任，将安全生产工作纳入全年工作考评，实行“一票否决制”和事故责任追究制，切实提高安全生产责任意识。

二、健全机制，强化监督，及时整治安全隐患

各单位在严格落实各项安全生产管理规定的基础上，坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，从管理制度入手，按照自身工作特点，形成了一整套有效的安全生产管理制度，建立了约束和激励机制，规范了安全生产行为，达到了“以制度促生产，以制度保安全”的目标。卫星测绘应用中心将安全生产工作列入单位工作生产计划和职能部门工作目标及实施细则中，极大提升了安全生产工作的稳定性。

各单位加强日常安全生产的监督检查力度，基本建立了定期与抽查，重点部门、区域集中检查等制度。对于检查过程中发现的问题、隐患及时上报，限期整改，对于重点问题跟踪复查。通过持续性的强化监督管理，及时排除安全生产隐患，保证了测绘生产的安全。

三、注重宣传，强化培训，提升安全生产素质

各单位通过强化安全生产的宣传，将安全生产理念灌输到广大职工的日常工作当中。广泛利用宣传海报、安全知识手册、播放宣传片等方式，加强安全生产的宣传力度。陕西测绘地理信息局通过开展以“科学发展、安全发展”为主体的安全生产月活动，普及安全生产相关知识。宣传中心组织职工观看《关爱生命 安全出行—全国道路交通事故典型案例警示录》，显著提升了广大职工安全驾驶、防范事故的意识。

各单位将强化安全生产培训、提高职工安全生产素质作为全年工作的重点内容。积极开展安全生产知识竞赛、应急演练等活动，提高广大职工防范安全事故、正确处理突发事件的能力。在实施外业生产项目之前，对出测人员严格考核、选用，并专门开展外业安全生产技术培训，四川测绘地理信息局全年开展安全教育培训约50次，培训面覆盖局属各单位所有生产人员和后勤保障人员。有效杜绝了安全事故的发生，确保各项生产任务的顺利完成。

四、重点环节，重点保障，确保外业生产安全

强化对安全事故易发的时间、环节的重点监督管理。一是在暑期、国庆、春节等时间，集中开展安全生产检查，提高各单位安全事故的防范意识;二是对用电、防火、放水、车辆等环节进行重点检查，强调对于极端气候的防范与应急措施，及时排除各个环节的安全生产隐患。黑龙江测绘地理信息局“十一”前夕，在江南、江北内业生产基地开展安全生产大检查，避免安全事故的发生。

2013年，国家海岛(礁)测绘(一期)工程进入收官阶段，地理国情监测和国家现代测绘基准工程陆续启动，各单位将保证重大项目的外业生产安全作为测绘安全生产工作的重中之重。国家海岛(礁)测绘工程注重保持安全生产监控系统的正常运行，密切监控外业队伍的生产状况，暑期之前印发《关于切实做好927工程安全生产工作的通知》，进一步强化安全生产监督管理;国家现代测绘基准和地理国情监测等项目正着手建立安全生产管理制度，逐步强化外业生产保障措施，保证各项工程的顺利实施。

五、拓展思路，突破创新，提高安全管理水平

在国家测绘地理信息局安委会的指导下，各单位拓展思路，在工作方法和监督手段上不断创新，充分利用网络、手机等通讯方式，传达局安委会的相关精神和工作部署，提醒生产人员注意对极端天气防范和外业施测环境的准备，有效提高了安全生产工作效率，缩短了安全事故应急的反应时间。国家测绘产品质量检验测试中心通过安全生产专题座谈的形式，组织职工谈体会、讲经验、提措施，提高了广大职工安全生产的意识和水平。通过积极拓展思路，采取新形式、新方法，丰富了安全生产工作的手段，对推动安全生产工作的发展起到了积极作用。

主要问题：

1.安全生产培训力度有待加强。各单位以安全生产年为契机，积极开展了安全生产的宣传培训工作。但在培训内容上缺乏针对性，尤其对于山区、海边等特殊环境下作业安全的教育培训仍较为缺乏。各单位要进一步强化安全生产教育培训力度，有针对性地开展培训活动，提高广大职工防范处理突发事故的能力，保障测绘生产安全。

2.日常工作安全意识仍需提高。在各单位安全生产检查当中，仍暴露出部分安全隐患。如安全通道堆积杂物，个别单位消防设施不完善，部分设施存在使用隐患等，暴露出安全意识薄弱的问题。各单位要进一步强化监督管理，加大宣传力度，切实提高职工的安全生产意识，从小处、细处杜绝安全生产隐患。

2013年安全生产工作在国家测绘地理信息局各级领导的正确领导下，在各单位和广大职工的共同努力下，整体进展顺利，没有发生安全责任事故，为测绘地理信息事业的健康稳定发展提供了有力保障。