乾隆年间长山县农民负担

第一篇：乾隆年间长山县农民负担

乾隆年间长山县农民负担

户口(照乾隆五十一年后《赋役全书》编审)盛世兹生增益人丁八千一百一十四丁，除抵补旧额人丁二千七百五丁，新收滋生人丁十三万一千二十丁“实在”。

盛世滋生增益人丁十三万六千四百二十九丁，钦奉恩诏永不加赋。田赋

(雍正四年户部复准，山东通省州、县、卫、所，各项丁银均摊地亩粮内征收，每地银二两，摊丁银一钱一分五厘零，是为条编。)以上丁地共征银三万八千四百七十二两八钱八分五厘六毫三丝九微一纤，米五千八百五十四石五斗四升四合九勺六抄五撮二圭四粟九颗八粒，起运

起运户部地丁银三万五千一百三十两七钱八分二厘八毫七丝七忽三微二沙五尘六渺五漠八埃五溟 存留

官役俸食银一千三百三十九两一钱九分一厘四毫七丝内。

官员：本县知县一员，斗级四名，皂隶十二名，马快八名，仵作四名

民壮二十八名，看监禁卒八名，轿伞扇夫七名，库子四名，门子二名，县丞二员，门子一名，皂隶四名，马夫一名，典史一员，门子一名，皂隶四名，递铺兵二十七名，儒学教谕一员，又复没训导一员，斋 夫三名，膳夫二名，门斗三名，马夫一名，孤贫五十六名，兵防

驻防官二员，马兵弓箭手十六名。步兵弓箭、鸟枪手三十五名。

原额里甲夫马银一千五百六十四两五钱八分六厘六毫五丝内。走递马二十六匹，走递驴二头，马夫十五名，迭次裁减，乾隆二十五年，奉文减存银八百八十两七分五厘三毫三丝三忽三微九纤二沙五尘内。走递马十五匹，草料银二百七十两。走递驴二头，草料银一十八两六钱连闰。马夫九名半，工食连闰银一百一十七两八钱。白夫三十五名，工食连闰银四百三十四两。抄牌一名，工食连闰银一十二两四钱。鞍屉棚厂槽鑆等项银一十二两二钱七分五厘三毫三丝三忽三微九纤二沙五尘。药材医兽半名，工食银六两。

杂支银二百三十八两七分四厘六丝六忽三微五纤七沙五尘，内修理。龙亭帐幔等项银八分八厘一毫八丝六忽五微六纤七沙五尘。祭祀。文庙并各坛所裁剩银三十五两。县学、文庙香烛银一两二钱五分。启圣、乡贤、名宦祠银---四两。

全县公务员182人。兵员53人，平均739人养一个国家人。

第二篇：乾隆年间瓷器鉴定 （精选）

乾隆年间瓷器鉴定

乾隆青花瓷器怎么鉴定真伪，乾隆青花瓷器鉴定要素有那些，怎么交易买卖，清乾隆一朝六十年，是清代封建社会发展的鼎盛时期，瓷器生产取得了空前的繁荣，青花瓷也达到了登峰造极的程度，乾隆年间瓷器鉴定。此时，景德镇御窑厂规模庞大，在督陶官的管理下，每年烧造各种瓷器都在数十万以上，烧出的瓷器无论是工艺技巧还是装饰艺术都已达到了炉火纯青的地步。乾隆官窑青花瓷既与清幽的康熙青花有别，又与淡雅的雍正青花不同，它是以纹饰繁密、染画工整、造型新奇取胜。民窑青花种类丰富，色彩亮丽，画面多样，造型新奇。除传统的白地青花外，乾隆朝的青花还是派生出许多新品种，把原有的传统工艺提高到一个崭新的阶段。

乾隆瓷去年大放异彩，成交的高价品八成出自乾隆朝，秋拍屡破纪录的4件超亿元名品皆为乾隆瓷。戴润斋旧藏的御制珐琅彩祥云瑞蝠开光式四季花卉图纸搥瓶 14066万港币、浅黄地洋彩锦上添花万寿连延图长颈葫芦瓶25266万港币。英国伦敦一家族上个世纪30年代入手的洋彩黄地缠枝花卉纹镂空粉青釉描金开光海浪双鱼纹青花套瓶以5160万英镑拍出。1987年香港苏富比秋拍释出的舒思深伉俪旧藏青花胭脂红料双凤戏珠纹龙耳扁壶，以12386亿港币易主。至此，历年成交价超过亿元的7件中国瓷器中，除元青花“鬼谷出山”图罐外，6件为乾隆瓷，鉴定材料《乾隆年间瓷器鉴定》。、造型规整，比例适宜，外观曲线虽不及雍正时的优美，但仍比嘉、道时期的隽秀，小件器物尤为精致。前期器型和雍正时一样恰到好处，后期则显呆滞。此后各朝的造型风格，除嘉庆初尚能恪守乾隆l日样夕长余者皆 为依次递减，每况愈下。

2、前期胎体细润，后期渐趋粗糙。

3、青花呈色虽有多种表现，但以稳定的纯正兰色居多。初期有黑褐、青灰、淡兰各色，色调均沉着，纹饰清晰。

4、炉钧釉到乾隆时与雍正时不同，其颜色由松石绿和深兰色组成。

5、法琅彩也称“古月轩”或叫“瓷胎画珐琅”，一般都有“乾隆年制”四字楷书的兰料款。

6、古铜彩就是用粉彩及金彩，在瓷器上进行绘画，用来模仿古代青铜器的红、绿、兰各色锈斑，这是乾隆时期瓷器彩色的发明。

7、乾隆瓷器中，有流行在红、黄、兰、绿、等彩地进行可绘画，可称为彩地绘画。

8、有的彩地上开出圆光进行绘画，称作开光绘画。

9、由乾隆开始出现了彩地轧道，这种轧道，是用工具划出来的，像轧出来的一样，因而称为轧道。

10、出现了用粉彩绘画的百花不露地瓷器。

11、彩资釉面，常有似涟满的均匀小皱纹。

12、制-作-工-艺水平极高、精巧、秀丽、无奇不有，为制瓷史上所罕见。

13、图案纹饰，时代特征鲜明，绘画工细、层次清晰，画凤严谨而细腻。

14、器足较前朝宽厚、足脊滚圆，有的涂以黄色或黑色釉。足器近釉处，多有刮削胎体留下一圈小锯齿痕。

15、官窑年款，多数是篆书体“大清乾隆年制”六字篆书图章款，个别也有“乾隆年制”四字篆书图章款。楷书款比较少。民窑器物上的家藏款不大盛行。

第三篇：长山工业园区总体情况

长山工业园区总体情况

2011年9月22日

长山工业园区是2003年8月经市委、市政府批准成立的市级工业园区。9年来，长山工业园区在市、县党委、政府的正确领导下，全面贯彻“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目”的总体部署，按照“产业支撑，项目拉动，园区承载，民营主体”的工作思路，突出项目开发和招商引资这个重点，强化园区基础设施建设，增强了园区项目的承载能力。改善了园区软、硬件环境，使园区的开发管理工作上了新台阶。

一、园区所在地长山镇基本情况

长山镇属于工业主导型乡镇，中直企业、大唐长山热电厂、中化吉林长山化工有限公司、中石油吉林公司新立采油厂，座落在长山镇内，前郭炼油厂迁址长山镇正在运作中，园区几年来的快速发展民营企业也占了很大的比重。几年来，长山镇先后获得“全国村镇建设先进镇”、“全国重点镇”、“吉林省经济十强镇”、“省级卫生镇”等项荣誉称号。2005年10月，长山镇和新庙镇合并，全镇幅员面积182平方公里，辖16个行政村、5个社区。全镇人口70286人，镇区人口40620人，是前郭县蒙古族少数民族乡镇。

二、长山工业园区基本情况

（一）园区区位

长山工业园区分东区和西区两个建设区位，东区位于长山镇镇区南侧，紧临大唐长山热电厂和中化吉林长山化工有限公司，此区位便于企业利用大唐长山热电厂电力资源和热源及中化长山化工有限公司的各种气体资源。西区位于长山火车站西侧，紧临长白铁路和通往新立采油厂公路两侧，西区设计有铁路专用线进入，为落户的大企业原料购进和产品输出提供方便，通往新立采油厂道路两侧，主要为循环经济产业项目落户。

长山工业园区主体区位位于松原市北部，南距市区45公里，北距大安市25公里，东与黑龙江肇源市隔嫩江相望，距大庆市142公里，西临全国十大淡水湖之一的查干湖，距查干湖旅游区19公里。

（二）园区规划情况

2007年，长山镇和新庙镇全并后，长山镇请吉林省测绘二院为长山镇和工业园区的发展测绘了25平方公里的建城区域，同时请吉林省城乡规划设计院为长山镇镇区和工业园区作规划。

2008年规划完成，总体规划中规划了两个建城区域，两个建城区域中间4公里地带规划了工业园区，用工业园区的企业建设连接两个镇区。2008年，为充分利用长山镇域内的粉煤灰资源，各种化工气体资源和大唐长山热电厂新建60万千瓦/时超临界机组启动后的脱硫石膏资源，长山工业园区请中科院东北地理与农业生态研究所为长山镇编制了“长山循环经济工业集中区规划”，在规划的指导下，长山工业园区有了长足的发展和进步。

2011年2月，为了园区在“十二五”期间取得更大的发展，长山工业园区聘请专家为园区编制了“十二五”发展规划，用以指导园区“十二五”期间的发展和建设。

（三）园区基础设施建设情况

几年来，长山工业园区先后争取国家投资、县财政补贴、园区自筹和各个建设单位来投资的方式，投资23370万元，用于园区基础设施建设。

1、引进电力投资11200万元，建设园区66千伏变电站两座，用于园区企业用电。

2、争取国家投资和县财政补贴1100万元，用于园区长兴路、长新路的建设，筑路里程6.32公里。

3、和中化吉林长山公工有限公司合作，建日处理5000吨生活和生产污水处理厂一座，投资6900万元。

4、争取联通、网通资金370万元，为园区新铺设通讯光缆6800延长米。

5、自筹资金3800万元，用于园区办公大楼、庆化路、供热、供排水管线建设。

6、在以上的基础又先后设计了园区铁路专用线、防洪大坝、西区道路，为园区的后续发展做了扎实细致的工作。园区基础设施的投入，使园区基本达到了七通一平，使更多的投资者看好长山，落户长山工业园区。

（四）园区资源状况

（1）电力资源：大唐长山热电厂年发电70亿度，工业园区的用电大户或工业园区用电总指数达到一定规模时，经批准可以通过办理过网的方式由电厂对用户直接供电，从根本上降低用电成本。

（2）热力资源：大唐长山热电厂年供热能力90万吉焦以上，供热压力0.3-1.5MPa，新机组扩建成功后,供热能力大大加强。对需用蒸汽的企业可以通过厂家协商的方式直接供汽。

（3）粉煤灰资源：长山工业园区内粉煤灰贮量1160万立方米，并且每年以111.3万立方米的排放量积增，丰富的粉煤灰资源可以为新型建筑材料的开发提供原料保障。

（4）气体资源：长山化肥厂年产生液态氧、氮各4.4万立方米，液态氩6100立方米，液态二氧化碳1.2万立方米，氧气2亿立方米，吗啉3000吨，可为大工业生产提供配套服务。

（5）石油天然气资源：长山镇地下石油及天然气贮量丰 富，有待于开发利用。

（6）农副产品资源：长山镇地处东北商品粮基地中心，盛产玉米、高粱、水稻、大豆及各种生态绿色农副产品，可为深加工提供原料。

（7）环境（生态）资源：长山镇有松花江、第二松花江、嫩江三江交汇，草原风光、湿地风貌、民族风情三位一体，明珠园苏式园林，查干湖旅游区景色，孝庄皇太后祖陵、塔虎城遗址、查干湖冰雪项目及查干湖冰上捕鱼深受中外游客赞誉。

（8）文化资源

长山镇历史悠久，据考古论证5000年前即有人类在此繁衍生息。辽金古城塔虎塔距长山镇13公里，为省级重点文物保护单位；清满蒙文碑是研究满蒙文化的珍贵遗产；镇内文化氛围浓郁，蒙古族风俗独具特色，企业文化和群众文化活动丰富多彩，2000年长山镇被国家评为“全国百镇文化幅射中心”。

（五）园区经济发展情况

2010年，长山工业园区实现国内生产总值342300万元，全口径财政收入实现29800万元，固定资产投资333550万元，招商引资75940万元。

（六）园区主导产业

建设工业化城镇是长山镇今后一个时期经济发展的重中 之重。长山镇内有大唐长山热电厂，装机容量80万千瓦/时，正准备扩建另一台60万千瓦/时超临界机组，界时发电总量可达120万千瓦/时；中化长山化工公司年产尿素30万吨、复合肥40万吨，近期正在扩建年产80万吨尿素项目；中石油吉林公司新立采油厂年产石油55万吨。承载炼油厂的迁址工作正在进行中，长山镇化工产业园构架初步完成，石油化工、煤化工、各种化工气体深加工项目将陆续落地。循环经济产业已开始起步，粉煤灰烧结砖项目已奠基开工，玻璃丝、玻璃布项目厂房建设已近尾声，20万吨粮食收贮加工项目正在建设中。根据前段所述的资源状况，长山镇确定了今后发展的三个主导产业：一是以电厂资源为依托的冶金建材业，主要发展炼钢、轧钢，并依托各企业的三产资源建设循环经济产业，发展保温材料、防水材料、粉煤灰砌块砖和烧结砖、生产凝石产品，同时开发塑铝门窗、彩钢板、脱硫石膏深加工产品等项产业。二是以中化长山公司的气体资源和新立采油厂、炼油厂为依托的化工及配套产业，主要发展石油开采、化工产品、医药产品、石化产品，为石化配套的机械加工及机械制造产业。三是以中北部农产品基地为依托的农副产品加工业，主要发展果蔬加工、养殖产品精深加工和农副产品的精深加工产业。长山镇重点产业以电力能源、化肥化工、石油开采、建筑材料为主，特色产业以资源循环利用为发展方向，大力发展粉煤灰加工利用、脱硫石膏、尿素废液回收 利用等产业，通过新上项目拉动长山镇工业经济的快速发展。

三、强化园区组织机构建设，高标准谋划园区发展 强有力的园区组织机构，是园区项目开发和全面工作推进的关键，在上级领导和有关部门的大力支持下，我们长山工业园区挑选全镇的精兵强将，成立了相关的组织机构。园区党工委、管委会有4名领导专门负责园开发建设工作。两名领导专职专责抓园区的项目开发，招商引资和生产运行工作，为了强化园区基础工作和日常管理，园区成立了五局一室一部一中心，即招商一局、招商二局、经济局（项目办）、对外协作局、规划建设局、党政办公室、财务部和信息服务中心。招商一局二局专职负责对外招商引资。经济局（项目办）负责园区生产运行，项目的开发，企业认证，产品升级，统计报表，安全生产等项工作。对外协作局负责协调长山三个国省直企业和市县有关部门，科学整合资源，促进企业发展，具体负责园区公用设施管护和园区环境建设工作。规划建设局，负责园区规划编制，用地申请，土地管理，建设批件，环境保护以及七通一平的建设工作。

党政办公室负责综合文秘，档案管理，会议等后勤接待。财务部负责项目编制预决算为企业提供财务指导，对外融资和园区财务收支工作。

信息服务中心负责网络信息的搜集，整理储存，园区网页的更新，维护，网上发布招商信息以及相关的信息服务工 作。园区工作人员全部竞争上岗，落实了工作责任制和岗位责任制，按业绩定奖罚，定报酬的工作机制，目前园区专职工作人员24人，大专以上学历的达90%以上。长山镇的其它领导和干部也按“季节抓常规，常年抓项目”的要求，落实了具体的招商引资服务，形成了项目开发和招商引的强大合力。

四、园区的重要作用

经过多年的开发建设，工业园区在县域经济发展中的作用日益凸显，已成为全县承接产业转移的前沿阵地、招商引资的主要平台、新型工业化的主战场和区域经济的核心增长极。

——工业园区已成为全县经济快速发展的重要支撑。2010年，长山工业园区工业增加值、税收、固定资产投资在全市的考核中占中上游位置。

——工业园区已成为全县产业集聚的重要平台。目前，全县电力化工企业主要集聚在长山工业园区，其他产业的优势企业和重点项目主要布局在长山工业园区。集聚度最高的循环经济项目将在今后在长山工业园区内形成了一定的集群；建材、农副产品加工等项目也要先后在长山工业园区落户，长山工业园区的经济结构将不断优化，经济强镇、工业重镇的能力将逐步体现。

——工业园区已成为全县对外开放的重要载体。2010年，长山工业园区固定资产投资超过30亿元，招商引资7亿元，2011年又将有3户签约企业落户园区，经济总量的增加已成定局。

——工业园区已成为全县统筹推进城镇化的重要途径。工业园坚持“规划先行、分期开发、滚动发展”的原则，大力推进园区建设，不仅促进了土地的集约节约利用，构筑了城市化的产业基础，同时也拓展了城市空间，实现了新型工业化与新型城镇化的互动。长山镇由美国NAB公司重新规划后，将于2011年加快城镇基础设施建设力度，城镇建设速度将迈出新的步伐。

——工业园区已成为增加城乡就业的重要阵地。工业园区的发展，为劳动力就地转移就业提供了广阔空间，为缓解城乡就业压力发挥了重要作用。2010年末，工业园区企业从业人员达10625人，其中当年新增就业人数1518人，比2009年提高48%。

五、园区面临的制约因素和发展机遇

（一）制约因素

1、要素制约仍然突出。一是资金瓶颈。投入不足仍然是制约工业园区和园区企业发展的主要因素。园区基础设施配套特别是生活配套、污水处理设施配套等，难以满足加快发展的要求。二是用地瓶颈。随着园区建设的加快，规模的扩张，现有用地指标远远不能满足发展需要，用地矛盾日益凸 显。同时，个别项目土地利用率不高，投资强度和投入产出率达不到要求，土地闲置的现象还没有从根本上解决，土地供需矛盾已成为园区发展的重大障碍。同时，受社会保障体系不健全、土地价格差异较大等因素的影响，拆迁安置工作的难度也越来越大。三是人才瓶颈。一方面，园区干部队伍结构不尽合理，加上近年来安置性、照顾性的人员增加，影响了园区管理团队整体素质的提高。另一方面，长山工业园区缺乏吸引人才、留住人才的优势和有效机制，企业高层次的经营管理人才、技术创新人才和实用型人匮乏，“二次创业”缺乏足够的智力支持。

2、发展方式相对落后。一是产业布局不合理。由于发展初期过于注重产业规模，缺乏科学统一的规划，导致产业分布相对分散，企业协作能力不强，集群集聚效应难以充分发挥。同时，园区拼资源、比政策，产业结构趋同、低水平重复建设的现象也较为严重。二是产业层次偏低。增长方式比较粗放，主要靠政策优惠和低要素成本吸引外来投资，引进的项目总体上表现为产业低端、规模较小、技术含量不高，拥有自主知识产权、具有较好成长性能的领军企业不多，产业升级任务艰巨。三是科技创新能力不强。科技投入不足，创新机制活力不够，高新技术产业发展明显不足，科技创新对园区发展的引领和支撑作用比较薄弱。目前，长山工业园区仅有规模以上企业15家，占入园企业总数的22%，截止2010 年12月底，实现工业增加值298200万元，规模以上企业存量明显不足。

3、体制机制有待完善。一是园区机构设置不规范。导致职能残缺，效率低下的问题难以从根本上解决，特别是当园区职权与部门职能相冲突时，园区管委会很难协调。二是园区主体地位落实难。在财政体制上，园区不是一级财政，既不利于园区行使独立的管理职能，也不利于园区的长远发展。三是运行机制仍有不适应的地方。由于管理模式的原因，园区运行管理企业化程度不高，投入与产出脱节，运行效益不理想。同时，一些园区在基础设施建设、招商引资等方面存在多头管理，工作协调的难度较大，加快发展的合力不强。

（二）发展机遇

1、宏观经济向好的方向发展。“十二五”期间内，尽管经济发展仍然存在诸多不确定、不稳定因素，但发展的基本面没有改变。世界经济恢复性增长、多元化趋势不可逆转，全球经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。我国经济将继续保持向好的态势，确保经济强劲增长和调整经济结构将成为经济发展的主旋律。宏观经济持续向好，为我们加快发展提供了良好的外部环境。

2、优先发展的机遇。2011年，县委、县政府为推进园区建设，将在园区建设和招商引资中加大政策和资金投入。县委、县政府把工业园区作为加速推进新型工业化的主战场，作为长山工业园区后发赶超的战略选择，在产业布局、招商引资、要素资源等方面向园区倾斜，为推动工业园区先行先试、优先发展提供了保障。2009年1月1日，全国人大通过并实施的《循环经济促进法》将为长山循环经济的发展提供了法律和政策上的支持，将极大的促进园区发展。

3、产业转移的机遇。随着经济全球化进程的加快，更深层次的产业转移将进一步加快。工业园区是我县承接产业转移的主要平台，完全可以充分利用国家对重点承接地的政策支持，进一步扩大对外开放，承接更多的产业转移项目，吸引更多的外来资本，为推动园区跨越发展注入新的活力。

4、区域经济一体化的机遇。国家注重统筹区域发展、促进区域经济一体化的力度不断加大。为吉林省欠发达地区广泛参与区域交流与合作提供了更加有力的政策支持，势必加大对长山工业园区的幅射和拉动。特别是随着我县对长山镇“统筹推进城镇化”的重视，“工业强镇、工业重镇、旅游名镇、松原北部最宜居小城市”，建设步伐将不断加快，这对工业园区的加快发展必将产生巨大推力。

六、园区“十二五”期间发展的指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县“三个三”战略目标，继续解放思想，创新体制机制，强力推进基础设施 建设，强力推进招商引资和项目建设，强力推进发展方式转变，促进产业结构优化升级，努力实现园区经济跨越发展，为加速长山镇新型工业化进程、促进经济社会又好又快发展打造强大引擎。

（二）基本原则

1、坚持改革创新，开放带动。全面实施“创新发展、开放带动”战略，继续推进观念创新、体制创新、服务创新和管理创新，进一步提高园区自主管理、自我发展能力。深入推进发展方式转变，依靠科技创新再造发展新优势，全面提升产业层次和竞争实力。构筑开放平台，抢抓发展机遇，以承接产业转移为重点，抓好招商引资，以大开放促进园区的大发展。

2、坚持因地制宜，分类指导。实行行政推动与市场调节相结合，推动优质资源向优势企业集聚、特色企业向特色区块集中，着力培育重点项目、特色项目。实施分类指导，支持培育和壮大主导产业、重点企业，促进不同层次的企业健康快速发展。

3、坚持资源节约，环境友好。坚持绿色发展、低碳发展，坚决淘汰落后产能；加强园区用地管理，促进土地集约节约利用；严把环保准入关口，建立健全激励约束机制，全面推进节能减排。大力发展绿色产业，建设绿色生态，提高产业和企业的“两型”水平，促进园区可持续发展。

4、坚持科学统筹，协调发展。树立统筹发展理念，努力促进规模与效益同步增长，园区建设与产业发展协同推进，新型工业化与新型城镇化、农业产业化良性互动，形成城镇建设与园区发展“双轮驱动”，三次产业相互促进的发展格局。

（三）主要目标

——经济总量目标。到2015年，长山工业园区工业总产值达到117亿元以上，年递增30%以上；工业增加值达到78亿元以上，年递增28%以上；实现税收15亿元以上，年递增28%。

——产业发展目标。到2015年，长山工业园区入园企业达到114家以上，其中规模以上企业45家以上。

——招商引资目标。到2015年，实际利用内外资占到全社会的70%以上，累计实际到位资金80亿元以上，年均达到15亿元。5年累计引进项目30个以上，其中建成投产项目20个以上。

——循环经济目标。到2015年，循环经济项目达10个以上，循环经济园区规划得到落实。

——节能减排目标。万元工业增加值综合能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放总量与国家、省、市保持同步下降。企业污染物全面实现达标排放，工业污水处理率达到100%。

——体制改革目标。进一步完善机构设置和职能配备，按照“园区事务在园区办结”的要求，强化园区经济管理和行政审批职能。抓好园区升级工作，力争长山工业园区升格为省级工业集中区。

——园区建设目标。新增园区建成面积8平方公里，园区总面积达到10平方公里，累计完成固定资产投资100亿元，年均达到20亿元。大力推进土地集约节约利用，园区新增用地平均投资强度每平方公里10亿元以上，平均经济密度每平方公里8亿元。

七、园区发展的主要任务

（一）进一步调整和优化产业布局

依托长山工业园区优势资源和产业基础，进一步优化园区产业布局。突出发展循环经济项目，冶金建材、电力化工、农副产品加工和符合产业政策的绿色产业、新能源新材料等高新技术产业。

（二）集中打造一批重点企业和特色产业基地 首先，依托园区现有产业基础，充分发挥政府引导、市场调节、创新驱动的作用，综合发力，集中打造一批产值过亿元的核心产业基地，突出发展粉煤灰综合加工利用企业和依托电化两厂“三废”资源的相关产业。

加快发展循环经济项目。粉煤灰烧结砖、粉煤灰砌块砖、石膏装饰装潢材料、氢气转化糠醇及氮气保鲜和二氧化碳降解地膜要落户园区。支持生物医药产业和精细化工产业加快发展。抓好吗啉这个医药中间体的产业链拉长发展糠醇和四氰呋喃等精细化工项目，和化厂各种化工气体的利用转化打造煤化工基地。

改造提升农副产品加工产业。发展畜牧产品深加工，方便米饭和利用稻壳及玉米秸杆的精深加工利用。

（三）建立严格的节能减排工作机制

1、坚持绿色发展，全面落实节能减排责任。全面落实节能减排责任制，将节能减排任务分解到园区，并纳入园区目标管理考核，加强对节能减排工作的督查和考核管理，确保各项节能减排指标达标。

2、设立绿色门槛，完善环境保护监管制度。提高节能环保市场准入标准，严格控制高耗能、高污染企业入园，坚决淘汰一批落后产能和项目。建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，把好新上项目的能评、环评审批关。加强环境保护监管，坚持项目建设“三同时”规定，严格执行工业园环境规划，严格控制污染物排放总量，有效防治环境污染，实现园区生态环境的良性循环。

3、加强政策导向，完善节能减排激励约束机制。鼓励发展低碳经济、扩大资源综合利用，加大对节能降耗、循环经济、技术改造的支持力度，积极推广节能减排新技术。逐步实行差别电价、水价政策，加快实施节能减排重点工程建设，促进园区企业污染排放量的有效削减。

（四）努力完善工业园区投融资体系

把投融资平台建设作为“十二五”园区加快发展的关键措施来抓，充分激活政府资源的资本属性，树立“用资产换资金、用存量换增量、用预期换即期”的投融资理念，立足园区产业发展和基础设施建设，引入市场机制，推行现代企业管理模式，新建园区投融资管理公司。

（五）全面理顺园区管理体制机制

按照“政策上放权、工作上放手、财税上放活”的要求，进一步健全园区管理体制，争取上级支持，授予园区的管理职权，落实工业园区的主体地位。

1、理顺园区管理体制。围绕“增强自主管理能力、自我发展功能”目标，结合市、县政府机构改革，进一步完善园区党工委、管委会的工作职能和机构设置，争取上级支持，赋予管委会园区内的规划定点权、土地审批权、入园企业选择权、中层以下干部的人事任免、聘用和奖励权等，使之能够作为一级独立的行政主体。

2、切实落实园区管理职能。按照精干、务实、高效的原则，主要行政审批职能部门要设立园区派出机构，赋予相应的行政职能，按照“园区事务在园区办结”的要求，建立封闭式运行、一站式审批的管理机制。“十二五”期间，争取上级支持，在园区和长山镇建立健全独立的财政体制，或核定基数、超收分成的收入分成机制，建立起责权利相统一的管 理体系。

八、园区发展的保障措施

（一）进一步加强组织领导。始终坚持把工业园区发展摆在经济工作的重要位置，强化各级党委、政府的责任。健全园区建设联席会议制度，及时研究解决发展中遇到的困难和问题，并在人、财、物等方面给予重点倾斜。加强和改善园区目标管理考核，为园区提供强有力的组织保障。强化各级政府部门推进园区发展的责任，在园区机构建设、行政审批、计划和项目安排、发展环境建设等方面加大支持力度。

（二）努力拓展发展空间。抓好园区扩区和区位调整工作，进一步拓展发展空间。按照“确有必要、同城扩展、实事求是”的原则，支持工业园在在新一轮城镇建设规划和土地利用规划，认真抓好园区总体规划、土地利用规划的修编工作，建立集约、节约用地的发展机制，为园区长远发展夯实基础。

（三）坚持不懈推进招商引资。一是抓好项目开发和储备。精心开发整理一批符合国家产业政策和全县产业规划、有利于形成园区特色的重大项目，高标准建设好项目库。二是创新招商引资思路。突出招商重点，明确主攻目标，以重大节会活动为载体，以要素资源优化配置重点，以建立和壮大产业集群为目标，全面推进链条式招商。依托资源优势、产业优势，积极引进优势产业和现代物流等产业项目。四是 进一步强化招商引资责任，确保项目落地。对重大投资项目，要成立主要领导牵头的项目工作组，明确专职人员，定期督促检查项目进度，千方百计破解制约项目落地的瓶颈问题，建立健全项目引进、落地、开工、投产的促进机制。

（四）大力推动园区“二次创业”。大力推进发展方式的转变，推动园区发展从主要依靠土地、政策资源转向依靠科技创新驱动，推进工业园区“二次创业”。强化企业在技术创新中的主体地位，加快自主创新体系建设，加大科技投入，完善研发体系，鼓励企业与高等院校、科研院所开展科研合作，提高创新能力，促进科技成果转化。贯彻“人才强镇”战略，采取有效措施吸引高端创新人才，培养和选拔具有创新意识和创新能力的优秀企业家，营造自主创新的良好环境，建设强有力的创新人才队伍。加快技术的引进消化吸收与再创新，鼓励企业以“购买技术”、“并购企业”、“技术许可”、“国际合作”等开放模式，实现产业核心技术的再开发和再创新。认真实施名牌战略，进一步提高品牌意识，在巩固和提高现有品牌体系的基础上，鼓励、引导企业培育新的品牌，争创国、省名牌。加大品牌营销力度，全面提升产品技术含量，提高品牌市场竞争力。

（五）继续抓好园区基础设施建设。坚持“因地制宜、适度超前、逐步推进、滚动发展”的原则，大力推进园区基础设施及配套建设。重点完善水、电、路配套，提高园区硬 件设施标准，加快物流、信息、居住、购物、休闲、娱乐等生产生活服务区建设，提高配套服务水平。大力推进园区内道路、供水、供电和标准厂房等基础设施建设，为入园项目建设提供必要的生产生活条件。

（六）切实优化发展环境。一是优化政务服务。要完善机构设置，健全行政职能，逐步建立园区政务中心；政府和部门要改进工作作风，进一步清理行政审批项目，提高行政执行力，完善入园项目“一站式”审批和“一条龙”服务，确保“园区事务在园区办结”。严格执行“十不准”规定，规范涉企检查、执法和收费行为，为园区发展创造良好的政务环境。二是优化扶持政策。建立用地保障机制，实行新增建设用地向工业园倾斜，千方百计缓解园区用地供求矛盾。完善财政金融支持体系，支持园区基础设施建设。加大信贷支持力度，积极探索资产抵押、动产抵押等信贷担保办法，化解园区融资难题。鼓励园区通过市场运作筹集建设资金，努力拓宽投融资渠道。建立鼓励劳动力就地转移机制，支持各类职业技术院校开展人力资源定向开发和培训，努力保障企业用工需求。三是优化建设环境。积极协调和理顺园区与各方面的关系，维护社会治安秩序，打击强揽工程、强装强卸等扰乱正常施工的违法行为，抓好征地拆迁安置，改善园区加快发展的外部环境。

第四篇：长山林场民主生活会方案

长山管护区民主生活会方案

民主生活会是党内政治生活的一项重要制度，是增强党性、端正党风、改进作风的一项重要措施，是我党加强作风建设的优良传统。加强“执行力”建设，关键环节就是开好领导班子专题民主生活会，这是分析检查问题的一个重要步骤与手段。按照“执行力”建设的要求，管护区党总支为进一步解放思想、提高认识，找准与“执行力”建设不相适应的突出问题，促进管护区又好又快发展，结合管护区实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习贯彻“执行力”建设文件精神，重点是联系自身的思想境界、发展标准、工作思路、党员干部党纪党风方面和群众反映强烈的突出问题，深入查找制约管护区经济发展、影响社会稳定和谐发展的突出问题，查找群众反映较多的热点难点等突出问题。通过民主生活会，进一步认清差距、发现不足，切实做到在思想观念上有一个大转变，在境界标准上有一个大提升，在干劲作风上有一个大改进，推动管护区社会经济又好又快发展

二、会议时间：2010年11月23日召开。

三、参加人员：管护区班子全体成员

四、会议主题

本次民主生活会，在全面总结近期领导班子成员思想情况、工作情况，确定本次民主生活会的主题是：“加强领导班子“执行力”建设、进一步解放思想、实事求是，团结干事，促进经济社会又好又快全面发展”，进一步坚定理想信念、强化求真务实精神、加强班子建设、认真开展批评和自我批评、增进团结、增强服务意识和责任感、提高工作能力。着重在检查执行力建设、求真务实、联系群众、发展经济、服务群众等方面存在的问题，深入剖析思想根源，明确努力方向。

五、方法和步骤

（一）会前准备

1、制定方案。按照相关文件要求，结合管护区实际，制定切实可行的民主生活会方案。

2、认真学习。民主生活会召开前，组织班子成员认真学习地委工作会议和局党委党政干部大会讲话，学习《廉政准则》、《科级领导干部请销假制度》、《机关工作纪律十不准》等规定。并与工作相结合，把解决思想问题与解决实际问题相结合。进一步统一思想、提高认识、端正态度、摆正位置，解决自身矛盾、提高班子整体合力。发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

3、广泛征求意见。民主生活会之前，在一定范围内通报

会议时间和主题。围绕民主生活会主题，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、个别谈话和调查研究等方式，多渠道广开言路，广泛征求干部职工群众意见。既要征求对班子集体的意见，又要征求对班子成员的意见。对征求到的意见要按照领导班子集体和领导班子个人分别进行梳理，属于对班子集体的意见，要在民主生活会上向班子成员通报，属于对班子成员个人的意见，由班子主要负责人在会前反馈给本人。班子成员要虚心听取各方面的意见和建议，对提出的意见和建议，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地作出说明并引以为戒。

4、撰写发言提纲。班子成员紧紧围绕今年民主生活会主题，根据自查和征求到的意见和建议情况，深入查摆，分析原因，提出切实可行的整改意见和措施，撰写班子发言提纲；每名班子成员结合征求到的意见和建议以及谈心谈话情况，深刻进行自我剖析，提出今后努力的方向，撰写个人发言提纲。发言提纲包括三个方面内容，即存在的主要问题、问题产生的原因和今后努力方向

5、开展谈心谈话活动。党总支书记同班子成员分别谈心，肯定过去一段时期工作中的成绩，指出存在的主要问题，并针对问题，做好思想沟通工作。要互相谈心，交流思想。通过个别谈心和交换意见，达到增强了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结的目的。

（二）召开会议

民主生活会由管护区党总支书记召集并主持。会议程序是：传局党委、林业局加强“执行力”建设的文件精神；通报本次民主生活会前征求意见情况；就开好民主生活会提出具体要求，并带头和引导班子成员发言，开展批评和自我批评；针对查摆出来的问题，提出整改意见，制定整改措施；党总支书记作会议总结。民主生活会采取一人一议的方式，逐人进行自我剖析和评议。要按照“团结--批评自我批评--团结”和“惩前毖后，治病救人”的方针，切实拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性。自我批评要实事求是，真正触及思想实际；相互批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发。坚决克服和纠正只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。

（三）会后整改

认真落实整改措施。要针对职工群众反映和民主生活会上查找出来的问题，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。针对职工群众反映的突出问题和会上查摆出来的主要问题，分析原因，找出症结，逐条逐项地制定明确具体、针对性强的整改措施。整改任务要责任到人、规定完成时限。属于个人的问题，本人进行深刻检查，提出具体的整改措施。属于集体的问题，由集体研究讨论，制定整改措施。对近期能够整改的要立即组织整改，近期无法解

决的要确定具体整改时限，并保证如期完成整改任务。对于民主生活会中适合通报的内容和整改落实情况，要在一定范围内以适当方式向干部、群众通报。

六、会议具体要求

（一）切实做好会议的指导工作

党总支书记要加强对民主生活会的指导，高度重视并带头做好会前的各项准备工作，切实开好本次民主生活会，不走过场，不走形式。

（二）切实做好会议的组织工作

党总支书记要切实担负起领导责任，在严格要求班子成员的同时，带头征求意见，带头认真学习、带头交心谈心，带头自我检查和剖析，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，正确引导，当好表率；勇于承担工作责任，鼓励大家对自己提出批评意见；正确引导领导班子成员发言，正确引导领导班子成员之间开展批评。

长山管护区党总支委员会

2010年11月19日

第五篇：寺山创先争优活动的长

寺山创先争优活动的长效机制

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务，党的十七届五中全会对这项重要任务又予以重申。党组织创先争优就是要带领党员、群众在本单位工作中创造一流成果，争当先进单位；党员创先争优就是要在自己的岗位上创造优秀业绩，争当先进个人。这是加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的一项重要措施，也是加强党员队伍建设，充分发挥共产党员先锋模范作用的一种有效方法。创先争优不仅要作为一项活动来搞，而且要长久地坚持下去。这就必须建立长效机制，使创先争优贯串在党的建设工程始终，以此来永葆党的先进性。

一、创先争优活动建立长效机制的意义

（一）创先争优活动建立长效机制，是永葆党的先进性以实现党的执政使命的根本要求

党的十七届四中全会严肃指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。十七届五中全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。党能否经受住长期、复杂而严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，确保在世情、国情、党情深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，永葆生机和活力，这是关系到党的执政地位巩固和执政使命实现的重大问题。开展创先争优活动，是进一步巩固扩大科学发展观学习实践活动成果，调动和激发基层党组织和广大党员积极性、主动性和创造性的需要。要把这种积极性、主动性和创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。只有形成一套适应科学发展的长效机制，让创先争优活动成果长期发挥作用，才能将有效的一时之策变为经常之举和长久之计。

（二）创先争优活动建立长效机制，是解决基层党组织和党员队伍存在问题的客观要求

基层党组织和党员队伍存在的突出问题，影响阻碍了党的各项事业的持续、快速、健康、协调发展，必须加以克服、解决。比如，部分基层党组织不适应发展新形势要求，战斗力、号召力和凝聚力不强。再比如，部分党员与先进性要求不相适应，理想信念动摇，宗旨意识不强，政治热情下降，工作作风飘浮，学习动力不足，廉政观念不强等。因此，必须通过创先争优长效机制的建设，一方面，解决一些基层党组织领导缺位，管理乏力，制度缺失，方法陈旧，监督不力的问题，解决一些基层党组织软弱涣散，正气不足，邪气上升，甚至整个组织走向蜕变、腐败的问题；另一方面，解决一些党员政治意识淡化，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差的问题，解决办事不公，执法不严，执政为民意识淡薄，脱离基层、实际、群众的问题，解决因循守旧，不思进取，得过且过，思想观念与跨越式发展不相适应的问题，解决敬业精神不强，工作效率低下，不讲党性讲“交情”、不讲原则讲“关系”的问题，解决不爱学习，厌恶学习，不能够学以致用、知行合一的问题，解决在廉政建设上要求不严、廉洁自律不够等问题。

（三）创先争优活动建立长效机制，是保持党的先进性的各项制度发挥作用的必然要求

改革开放以来，我们党致力于制度创新和制度建设，形成了一整套以党章为核心的党的制度法规体系，为从严治党、保持党的先进性奠定了坚实的制度基础，但同时也存在一些亟待改进的问题。从实际情况看，党内存在的“常见病”、“多发病”仍未得到根治。其中一个重要原因，就是已颁布的制度法规没有得到切实有效地贯彻。这种状况如不能得到及时扭转，就是制定再多的制度法规也无济于事。加强长效机制建设，就是通过排列组合制度系统内部的组成要素，使这些组成要素按照一定方式发生相互联动，从而实现制度特定的功能。中央明确要求，要紧紧围绕党的中心工作，把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，作为促进和谐、创建平安的经常性保证，作为服务群众的经常性机制，作为加强基层党建的经常性要求。这都要求加强创先争优长效机制建设，使用来保持党的先进性的各项制度发挥实实在在的作用。创先争优长效机制建设，包括领导机制、宣传机制、学习机制、服务机制、竞争机制、考核机制、监督机制、奖惩机制建设等。

二、建立创先争优长效机制的理论基础

近几年来，中央先后深入开展了党员先进性教育、学习实践科学发展观教育等活动，活动开展时也曾轰轰烈烈，可是随着活动的结束，这些活动也慢慢淡出了党员群众的视野。现在，面对中央提出的开展创先争优活动，一些党员群众不禁出现的反应就是：“这个活动到底有多真，会有多大效果？”而真假与否、效果大小，最关键的是看能否建立长效机制，充分激发各级党组织和党员的内在动力，把创先争优活动不断引向深入、保持长久。

所谓长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的内部互动体系。所谓创先争优长效机制，就是建立长期有效的创先争优过程的联动系统，其功效能使党组织及其成员普遍地自觉地遵循制度、善用制度并获取好的组织绩效。其本质，就是党组织的优秀工作文化。其标志，就是持之以恒的执行制度已成为其组织成员当下的普遍的自觉的观念和行为规范。其目的，就是以此保证长期有效调动创先争优主体---基层党组织和广大党员---创先争优的积极性、主动性和创造性。

建立创先争优长效机制，要借鉴博弈兴邦理论。其基本内涵是：假定制度中的主体是理性人，他们在制度约束条件下追求自身利益最大化，可以通过设计、安排、演练形成具体的机制，使人们在非合作的情况下也能实现集体的目标，此时新的机制就相当于合作博弈中具有约束力的协议，具有激励兼容的性质，理性、利己的经济个体不会违反这类机制设定的目标。反之，如果制度中的主体选择不合作，都针对对方的行动选择最优反应而不是有效地协调集体的行动，有些规则就可能会导致意想不到的糟糕结果。为了改造社会，我们应该研究社会规律，而社会规律更多地表现为博弈均衡。

借鉴博弈兴邦理论，就是要求创先争优长效机制本身，必须具有激励兼容的性质，必须符合基层党组织和广大党员在制度约束条件下追求自身利益最大化的动机，积极参与创先争优活动，就能得到相关机制支持，就能得到相关组织肯定，就能得到各种自身利益，实现自身利益的最大化；反之，凡是在创先争优活动中消极怠工、弄虚作假，必然受到相关机制制约，必然受到相关组织纠正，必然受到各种严肃处理。依靠这样的机制，创先争优活动才真正执行得下去、贯彻得彻底、保持得长久，取得真正的实效。

三、创先争优活动亟须建立的长效机制

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一个“老课题”。在新的历史时期，如何将“老课题”做出新文章，取得新成果，其重要的一环就是要注重建立健全创先争优活动的常态长效机制，充分激发党组织和党员创先争优的内在动力，使基层党组织和党员想参与、参与好。

（一）领导机制

各级党组织要把深入开展创先争优活动作为当前的一件大事、要事来抓，切实担负起领导责任和指导责任。各级党委的“一把手”要带头创先争优、带头调查研究、带头解决实际问题。党委组织部门、宣传部门要充分发挥职能作用，加强对创先争优活动的宏观规划和组织协调。基层党委要充分发挥“前线指挥部”的作用，把创先争优活动抓实在、抓具体、抓深入。各部门（单位）“一把手”是开展创先争优活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保活动顺利开展。

（二）宣传机制

各部门（单位）至少每个月向创先争优活动领导小组办公室报送3篇简报信息，确保创先争优活动的信息沟通及时准确。充分利用现代远程教育终端站点平台，督促各基层党组织定期组织收看创先争优活动相关资料，切实扩大活动知晓率和覆盖面。适时组织外出学习考察，学习争创活动先进地区先进典型的好经验好做法，对照先进找差距，进一步开阔眼界、拓展思路。通过网络、报刊、电视、专题片、图片展、座谈会、报告会等形式积极宣传活动中涌现出的一些先进典型、优秀成果，同时要重视先进典型的推广和优秀成果的转化运用，广泛营造活动氛围，增强典型的感染力、参照力和说服力，形成学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

（三）学习机制

各级党组织要继续组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的会议精神，切实提高全党运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力；要成立学习小组，突出学习重点，保证学习时间，改进学习方法，在党内营造自主学习、善于学习、终身学习，学习工作化、工作学习化、学以致用的良好氛围。广大党员要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉和勤奋地把科学发展观的学习和实践提升到新的更高水平，不断向书本学习、向实践学习、向群众学习，切实提高思想理论水平、业务工作能力；个人要建立学习笔记，单位要定期检查，严格评比，奖优罚劣。干部教育培训要在增强培训的针对性、实效性上下功夫，在干部教育培训内容上，要突出理论武装和党性教育，切实解决干部队伍中理想信念和作风方面存在的突出问题，要突出领导科学发展、促进社会和谐能力的培训，重点是新型工业化、城市规划建设与管理、财政金融管理、危机管理等；组织部门要加强对同级干部培训机构的检查、督导，增强其培训干部的压力感、责任感，对于受培训干部欢迎的讲师要给予各种关注和奖励，对于受培训干部厌恶的讲师要及时督促和处理。

（四）服务机制

一是形成定期征求意见及反馈机制。实行党委班子成员接待日制度或信访接待制度，为面对面听取党员群众意见提供平台；通过召开座谈会、发放征求意见表、开展满意度测评等形式，积极邀请群众对活动开展情况进行监督和评议；继续深入推行党内工作巡视、重大事项听证制度，广泛征求党员群众的意见，并认真进行解释答复。二是建立为广大群众提供优质服务的机制。各种社会服务窗口，都要建立“党员公开承诺服务制”、“党员限时办事服务制”、“执法人情规避机制”，将先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准广泛公布，接受社会监督，以形成为群众提供和创造更多便捷服务的内在压力。三是健全群众参与机制。坚持开门搞活动，通过群众的广泛参与和党员的示范影响，实现“党组织带动群团组织、党员带动群众、机关带动基层、上级带动下级、先进带动后进”，以党群齐争共创巩固和发展长效机制。

（五）竞争机制

没有竞争，主体就没有压力、动力和活力，就不能发挥出全部的潜能。创先争优建立长效机制，也必须引入竞争机制。

一、要以中央明确的“五个好”、“五带头”的先进性标准为参照要求，以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准，结合各行各业、本单位实际，制定出具体统一、切实可行、相对公平的考核内容和考核评价指标体系。

二、把“树党员新风”、“当时代标兵”、“做学习模范”、“争业务中坚”、“过政治生日”、“解群众难题”、“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”等主题性的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造载体。

三、营造良性竞争所必需的安全环境、健康氛围，该依法依规依制度依指标办的事绝不能用民主的方法来办，警惕民主的负面作用，比如逆向淘汰先进典型，剥夺弱势群体的合法利益，成为少数有权人、有钱人“以少胜多”的障眼法，容易造成既得利益集团阻挠良性竞争等。

四、在活动中必须牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，坚持党员义务和党员权利的统一，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，尊重党员的首创精神，深入挖掘党员的工作潜力。通过政治上重视、生活生关心、工作上支持，增强党组织对党员的凝聚力、向心力和感召力。

（六）考核机制

上级党组织要依照创先争优活动目标考核办法，按照分类指导、层层考核的原则，分对各基层、各下属党组织活动开展情况进行量化考核，考核其建立健全领导机制、宣传机制、学习机制、服务机制、竞争机制的情况，将创先争优活动与经济社会发展、党建目标衔接，纳入单位综合考核，坚持定期考核评比。各单位党组织要对本单位党员进行考核，将公开承诺事项的兑现率、群众满意度作为年终目标考核及表彰奖励的重要依据，纳入个人综合考核。评比表彰要坚持原则标准，严格监督考核，真正使评选出的党组织和党员具有先进代表性和模范带头作用，以此推动创先争优活动不断深入。同时，在考核评比中，要注重在某个方面、某项工作、某步环节有独到特色的“可学”示范作用的党组织和党员，以更充分地发挥创先争优活动的示范带动作用。要按照于法周延、于事简便的原则，根据不同考核对象、考核任务，科学组成考核人员，合理选用考核办法，使考核更加简便、合理和高效。

（七）监督机制

当前，在市场经济的环境条件下，各种社会思潮相互激荡，腐败现象易发高发，如何拒腐防变、保持先进性，是各基层党组织和党员面临的现实课题。对此，一是严格党内监督制度。坚持民主集中制原则，扩大党内监督，提高党内生活质量，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。要通过纪律监督，充分发挥党纪政纪的纲性约束和震慑力，净化党内风气，纯洁党的队伍。二是完善党外监督制度。坚持实行廉政承诺制度、党员联系群众制度、民主评议党员制度，依据党的规定和党员先进性的具体要求，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议。向社会公开党内监督举报邮箱、电话。三是建立创先争优活动督查、巡查机制。创先争优工作领导小组办公室不定期对各部门（单位）开展创先争优工作进行督查。督查结果作为各部门（单位）年终目标考核的重要依据。各部门（单位）要发挥党代表作用，积极开展创先争优活动巡查，及时向创先争优活动领导小组汇报情况，指导各部门（单位）创新性地开展工作。

（八）奖惩机制

充分加强考核结果的运用，发挥考核的导向作用。每年评选表彰一批创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，作为党员干部物质奖励、选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。通过表彰先进，营造比、学、赶、超氛围，以此带动后进；让先进的有光荣感、落后的有危机感、一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优；通过表彰党组织和党员，带动辖区单位、群众共同进步、共同发展，努力使创先争优成为全社会的普遍价值导向。同时，要严格标准和程序，对于经过考核达不到规定要求的，该“补课”必须“补课”，该“返工”的要“返工”；对热衷于消极怠工、弄虚作假、脱离实际、本末倒臵、急功近利的，要严肃处理，包括督促整改、通报批评、书面检查、降级降职、扣除奖金、党纪处分等。

寺山村党支部