省市卫生工作会传达提纲

第一篇：省市卫生工作会传达提纲

省、市卫生会议精神传达提纲

——山西省卫生工作会议精神

2011年全省卫生工作暨卫生系统党风廉政建设会议于2月18日下午在太原召开，会议回顾总结了“十一五”和2010年的工作，安排部署“十二五”和2011年的工作任务，副省长张建欣出席会议并作重要讲话，省卫生厅党组书记、厅长高国顺做了工作报告。

这次会议的精神主要体现在高国顺厅长所做的工作报告中，重要讲话共分八部分：

第一部分，以县域医药卫生一体化综合改革为突破口，推进五项重点改革任务全面完成

全省每个市要选择1至3个县作为试点，实施县域医药卫生一体化综合改革。重点是推进县域内“六个一体化：

一是县域卫生资源一体化配置。年内所有试点县都要完成卫生资源一体化整合，实行人员编制总量控制、统筹安排、动态调整。

二是县乡村三级医疗卫生机构一体化管理。使县乡医疗卫生机构形成人员相互流动，设备统一调配使用、培训统一组织、业务统一管理、绩效统一考核。推进乡村一体化管理，依托乡镇卫生院对村卫生室实行行政、人员、业务、药品、财产“五统一”管理。

三是药品供应一体化保障。实现县域内所有政府举办的医疗卫生机构全部使用基本药物，实现同药同质同价，降低药品价格，减轻群众用药负担。

四是城乡居民医疗保障一体化统筹。探索城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗一体化管理。探索实行县域内城乡居民健康“一卡通”。

五是基本公共卫生服务一体化推进。逐步增加服务项目，提高补助标准，并积极探索医疗、健康教育、预防、保健、康复等一体化服务的路子。

六是县乡村医疗卫生信息平台一体化建设。建立统一管理、县乡村互通互联的医疗卫生管理信息网络平台。逐步建立新农合管理系统、公共卫生服务管理系统、药品监督管理系统、医疗卫生服务管理系统和应急救援管理系统。第二部分，以规范基本药物招标采购和落实零差率销售政策为重点，全面实施国家基本药物制度。

一是巩固和扩大基本药物制度实施范围。从今年3月起，在全县所有政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。年内实现所有村卫生室全部实施基本药物制度。

二是改进和规范基本药物招标采购工作。

三是加强基本药物配备和使用管理。保证政府办基层医疗卫生机构和村卫生室全部配备使用基本药物，并实行零差率销售。

四是加强基本药物质量监管。

第三部分，以加强规范化管理和提高受益水平为着力点，继续巩固完善新型农村合作医疗制度。

今年，政府财政对新农合的补助标准由120元提高到200元，新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右，最高支付限额不低于5万元。扩大县以上医疗机构用药目录，将残疾人的9项医疗康复项目纳入新农合报销范围，全面推开提高儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病医疗保障水平试点工作。

第四部分，以提高服务能力和水平为核心，进一步加强医疗卫生服务体系建设

一是进一步加强农村医疗卫生服务机构标准化建设。

开展村卫生室“管理一体化、建设标准化、资质合法化、考核制度化、服务规范化”的“五化”创建活动，全面提高村卫生室全覆盖水平。

二是加快城市社区卫生服务机构标准化建设。

全面开展社区卫生服务标准化建设，加快社区卫生服务机构房屋建设和设备配备。

三是加强中医药服务能力建设。

加大中医药适宜技术的推广普及力度，推进中医药服务“进乡村、进社区、进家庭”。

四是加强医院内涵建设。

依托县级医院建立县域内农村院前急救体系，配备必要的救护车和指挥系统。继续开展“医疗质量万里行”、大型公立医院巡查等专项活动。加强院务公开工作，建立和落实医疗质量安全告诫制度、医疗机构凭不良 执业行为记分制度。加大医疗质量安全责任追究力度。强化医院评审评价工作，政府办二级以上医院都要按期参加评审。

五是积极推进基层医药卫生体制综合改革。

推进基层医疗卫生机构综合配套改革。改革管理体制和运行机制，实施绩效工资，强化绩效考核。

六是加大人才和科教工作力度。

加大农村和社区卫生人员、全科医生培训力度，做好270名农村订单定向医学生免费培养、550名基层医疗卫生机构全科医生转岗培训，以及为乡镇卫生院招聘执业医师工作。

第五部分，以促进健康为中心，积极推进预防为主方针的落实。一是大力实施健康教育与促进工程。

继续在电视、广播、报纸等媒体办好健康宣传栏目，广泛开展各种主题的宣传活动。进一步落实控烟措施，实现全省医疗卫生系统全面禁烟目标。

二是落实好国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。今年，人均基本公共卫生服务经费由15元提高到25元。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50%以上；健康教育宣传内容、形式、种类和数量均要达到规范要求；免疫规划疫苗接种率以乡为单位保持在90%以上，努力达到95%；为65岁及以上老年人每年进行健康危险因素调查和体格检查；高血压、糖尿病管理人数分别提高到113万、29万；发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围；提高儿童健康管理、孕产妇健康管理率及管理水平。

三是进一步加强妇幼保健和爱国卫生工作。

加大母婴保健执法力度，继续做好妇幼重大公共卫生项目和“降消”项目。

第六部分，以提高应急处置能力为重点，进一步强化疾病防控和卫生应急工作。

一是全面加强疾病预防控制工作。开展麻疹疫苗查漏补种，保证2012年如期实现消除麻疹目标。继续为15岁以下儿童补种乙肝疫苗。加强重点传染病防控工作，逐步构建“三位一体”新型结核病防治服务体系。进一步强化防治艾滋病行为干预措施。加强流感、手足口病、鼠疫、布病疫情监测，及时处置突发疫情。建立健全慢性病防控工作网络和机制，开展 慢性病综合防控、重性精神病人管理治疗、儿童口腔疾病综合预防。

二是全面提升卫生应急能力。

第七部分，以创新监管方式方法为抓手，切实加强食品药品安全和卫生监督执法工作

一是积极做好食品安全综合协调和食品安全整顿工作。二是加强药品安全监管工作。三是进一步改善卫生监督执法工作。

第八部分，以深入开展创先争优和“三好一满意”活动为载体，进一步加强党风廉政建设和医德医风建设。

一是加强领导干部和机关作风建设，落实廉洁自律各项规定。二是加强对医院领导班子和重点科室负责人的监督，加强对药品集中招标采购工作的监管。

三是在全省卫生系统广泛开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动。

——长治市卫生局工作会议主要精神

3月9日上午，全市卫生工作暨卫生系统党风廉政建设会议召开，人大副主任师义昌、副市长李国隆、政协副主席杜保和出席会议，市政府副秘书长郭治平主持会议，会上李国隆副市长做了重要讲话，市卫生局党委书记、局长作了题为《深化医改，创先争优，为加快建设健康长治而奋斗》的工作报告，市卫生局纪检组长杨光琳作了卫生系统党风廉政建设工作报告。

2011年全市卫生工作任务：以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“健康长治”的工作目标，全面实施“123工程”，以着力抓好卫生医药卫生体制改革为中心工作，努力提升公共卫生和基本医疗服务能力，大力加强卫生监管、卫生信息化建设和行业作风建设。着重抓好以下几个方面工作：

一、紧扣“一个中心”，全力深化医药卫生体制改革。

（一）推进县域医药卫生一体化综合改革。重点推进县域内“六个一体化”：一是县域卫生资源一体化配置；二是县乡村三级医疗卫生机构一体化管理；三是药品供应一体化保障；四是城乡居民医疗保障一体化统筹；五是基本公共卫生服务一体化推进；六是县乡村医疗卫生信息平台一体化建设。

（二）确保国家基本药物制度全覆盖，3月份我县要实行基本药物制度。政府办基层医疗卫生机构和承担公共卫生任务的村卫生所全部使用基本药物，并实现零差率销售。同时要落实好经费保障政策，特别要解决好村医最低工资标准的补偿问题。

（三）加快公立医院改革试点步伐。

（四）继续巩固完善新型农村合作医疗制度。

（五）进一步加强医疗卫生服务体系建设，一要加强基础设施建设，加大资金投入和技术提升力度，抓好县乡村和社区医疗卫生机构建设，二要加强人才队伍建设，招聘一批医学类大学生充实乡镇卫生院。加快高层次人才和学术带头人培养与引进。

（六）促进基本公共卫生服务均等化，公共卫生服务经费增加到了人均25元。

二、突出“两大重点”，大力提升公共卫生和医疗服务能力。

（一）大力提升公共卫生服务能力。在14个县市区全面启动健康教育与促进工程，推进健康教育“七进”活动，实现全市卫生系统全面禁烟目标；各县要成立独立的应急工作机构，加强应急处置队伍建设，加大经费投入。确保突发公共卫生事件报告和应急响应及时率达100%。

（二）大力提升医疗机构服务能力。一要继续推进“双千工程”，再建设1500个高标准卫生所，二要继续加强县级医院“龙头”建设和乡镇卫生院“枢纽”建设，县医院积极创建二级甲等，同时要加强中医药服务能力建设。，力争年内再创5个省级示范社区卫生服务中心。

三、强化“三项建设”着力推进卫生事业科学发展。

（一）建平台，推进卫生信息化建设。

（二）强监管，推进卫生法制化建设。

（三）塑形象，推进卫生行业作风建设。

第二篇：农村工作会传达提纲

全市农村工作会议会议精神传达提纲

来帧

（2012年2月--日）

同志们：

全市农村工作会于2月15日下午在市委第一会议室召开，参加会议的有各县区委书记或县市区长，县市区党委、政府分管农业农村工作的领导，县区市委农工部长以及农业、水利、扶贫部门的负责人；市统筹城乡发展工作领导小组、市新农村建设领导小组成员单位的主要负责人；市级农口部门的副职及下属事业单位的负责人。

会议由副市长严维佳主持，主要任务是全面总结去年全市农村工作，部署安排今年全市农村工作任务。市委书记千军昌出席会议，市长姜锋讲话，市委副书记卫华作工作报告，市人大常委会副主任肖芳、市政协副主席郑建新以及市委副市级咨询员张宗平出席会议。会议主要精神集中体现在姜锋市长和卫华副书记的讲话之中。

会议提出，今年全市农业农村工作的总体思路是：认真贯彻中央和省、市有关会议精神，按照“三化同步”的要求，围绕统筹城乡发展这条主线，扭住促进农民增收这个核心，突出现代农业、城乡一体、科技创新、扶贫开发、深化改革、社会管理六大重点，确保全市“三农”发展稳中求进、好上加好，促进农业大-1-

市向农业强市转变，为加快全市经济社会发展提供有力支撑。主要目标是：粮食总产达到180万吨以上，水果总产达到500万吨，肉蛋奶总产达到107万吨，蔬菜总产达到370万吨。全市农业总产值增长5%以上，农民人均纯收入增长16%以上，突破7000元大关，力争在两年内赶上全国平均水平。

会议主要精神集中体现在姜锋市长和卫华副书记的讲话之中。

一、姜锋市长的讲话精神

姜市长就做好当前和今后一个时期全市农业农村工作讲了四点意见。

（一）、牢固树立统筹城乡发展这一理念。姜市长要求，要科学把握城乡统筹发展的内涵和要求，跳出“三农”抓“三农”，坚持以城带乡、以工促农，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，在一、二、三产融合发展中做强农业、富裕农民、繁荣农村，加快构建城乡一体化发展格局。要认真学习借鉴重庆、成都等地的先进经验，围绕“土地向规模集中、人口向城镇集中、项目向园区集中”，以推进土地经营流转和发展专业合作经营组织为突破口和切入点，力求取得实质性进展。要深入推进彬县一长武一旬邑、乾县一礼泉和武功等三个统筹城乡发展重点示范区试点工作，并在每个县选择1-2个重点示范镇进行试点。

（二）、紧紧围绕增加农民收入这一核心。姜市长强调，增加农民收入是“三农”工作的核心。今年中央一号文件，在以往强农惠农的基础上，明确提出了“富农”的概念，表明国家将把富

裕农民放在更加突出的位置。我市农民人均纯收入连续多年保持高速增长，但总体水平较低、增幅还不够高。去年全市农民收入虽高于全省平均水平1373元，但比全国平均水平低576元。其中，工资性收入41.8%、家庭经营收入42.7%、财产性收入7.8%、转移性收入7.7%，工资性收入、经营性收入、转移性收入占比分别低于全国0.7、3.5、0.3个百分点。为此要紧紧围绕增加农民收入这一核心，找准薄弱环节，采取有力举措，拓宽增收渠道，深挖农业内部增收潜力，引导农民积极发展二三产业，加强职业技能培训，培育劳务品牌，加强农民工权益保护，认真落实各项惠农政策，继续深化农村产权制度改革，促进农村土地、房屋、林权等资源资本化，创新抵押、质押方式，激活农村生产要素，促进农民增加财产性收入。

（三）、始终瞄准建设现代农业这一目标。姜市长要求，要始终瞄准建设现代农业这一目标，积极构建具有咸阳特色的现代农业产业体系，集中力量抓好7个省级、22个市级示范园区建设，启动建设一批大型农产品交易市场，构建集生产、加工、流通、储藏、运输、生态、体验等于一体的现代农业经营体系。要突出抓好农村基础设施这一重点，精心制定新一轮新农村建设规划，将新农村建设与移民搬迁、推进扶贫开发相结合，与开发城乡土地增减挂钩、集约节约用地相结合，与发展富民产业、促进农民增收相结合，适度合并自然村，积极开展旧村旧居改造提升试点工作，建设农民群众幸福美好家园。着力抓住保障改善民生这一根本，加快实施农村学前教育普及工程，继续实施蛋奶工程，进

一步加强县、镇、村三级基层医疗卫生服务体系建设，全力推动全市“三农”工作再上新台阶。

（四）、突出抓好农村基础设施这一重点。姜市长强调，要把农村基础设施建设作为拉动投资、扩大内需、增强农业发展后劲的战略举措，用足用活各种政策机遇，舍得给农民花钱，多给农村“雪中送炭”，下大气力改变农村基础设施滞后的被动局面。要深入开展水利建设年活动，加快大型水库工程、灌区基础设施和人饮工程建设。要推进县乡道路升等改造，强化通村公路管养。要加强农村电力设施改造提升和网络电信设施建设，不断改善农村生产生活条件。要大力开展植树造林，推进绿色家园创建和千里绿色长廊建设，全面推行农村生活垃圾规范化处置模式，大力整治村容村貌，优化农民生活环境。要精心制定新一轮新农村建设规划，将新农村建设与移民搬迁、推进扶贫开发相结合，与开展城乡土地增减挂钩、集约节约用地相结合，与发展富民产业、促进农民增收相结合，适度合并自然村，积极开展旧村旧居改造提升试点工作，建设农民群众幸福美好家园。

（五）、着力抓住保障改善民生这一根本。姜市长指出，保障和改善农村民生，是党委、政府义不容辞的政治责任，是农民群众对我们的期盼。各级各部门要严格落实新增财力80%用于民生的要求，以为农村和农民办好实事为重点，努力在发展中改善农村民生。要加快实施农村学前教育普及工程，推进农村义务教育学校和普通高中标准化建设，着力解决城乡之间、校际之间教育发展不均衡问题。要逐步提高新型农村合作医疗财政补助标准，年内要提高到250元。要将所有县市区纳入国家新型农村社会养老保险试点，着力推进新型农村养老由制度全覆盖向人群全覆盖转变。要完善农村低保、五保户供养、大病救助等制度，采取多种方式关爱留守儿童、留守妇女和留守老人问题。要全力推进“三告别”工作，确保10月底前全面完成任务。要深入开展扶贫开发调研活动，结合撤乡并镇，加快制定出台扶贫开发新十年规划，迅速掀起新一轮扶贫开发热潮，促进贫困群众脱贫致富。

二、卫华副书记的讲话精神

卫书记充分肯定了去年全市农村工作取得的显著成效，并对今年工作作了全面安排。

卫书记要求，今年全市农业和农村要做好以下工作。一是以促进农民增收为核心，大力发展现代农业。要加快园区建设、促进产业升级、坚持龙头带动、搞好流通销售。二是以统筹城乡发展为主线，加快城乡一体化进程。加快城镇化步伐、扎实推进彬—长旬和乾县—礼泉统筹城乡发展试点，着力抓好以旧村改造为重点的新农村建设。加强农村基础设施建设，加快实施柏岭寺水库等重点工程。大力发展农村社会事业，加强农村社会保障。三是以加快科技创新为支撑，增强农业综合实力。大力推广农业实用技术、壮大农技人才队伍、加快培育新型农民。四是以我市涉及六盘山片区的三县和旱腰带地区为重点，加大扶贫开发力度。五是以深化体制改革为动力，增强农村发展活力。积极推进农村各项改革，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民群众以出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，使土地资源发挥出最大的经济效益和社会效益。稳妥推进农村征地制度和农村产权制度改革，全面落实农村金融扶持政策，解决农民贷款难的问题。六是以创新社会管理为抓手，维护农村大局稳定。要创新做好新形势下群众工作的方式方法，扎实开展“平安镇村”创建活动，深化农村社会矛盾排查化解，以农村的大稳定确保全市的大和谐。

全市农村工作会议主要精神就传达这些，希望各镇、社区，各部门深刻领会，结合各自工作实际，抓好贯彻落实。

第三篇：省市农村工作会议传达提纲

省市农村工作会议传达提纲

2010年1月31日-2月1日，省委农村工作会议在哈尔滨和平邨宾馆召开。全省各市县（区）主管农业副书记、副市县（区）长、农委主任、畜牧局长参加会议。会议由省政府副省长吕维峰主持，省委常委、常务副省长杜家毫做重要讲话，省人大常委会副主任申立国、省政协副主席赵雨森出席会议。我县县委副书记徐东伟、副县长罗晓滨、农委主任李方岐、畜牧局长王波参加了会议。会上，下发了《中共黑龙江省委、省政府关于2010年农业农村工作意见》（讨论稿），齐齐哈尔市、绥化市、省农垦总局、尚志市、富锦市和东宁县做了典型经验介绍。会议精神主要体现在两位领导的讲话中：

一、杜家毫讲话的主要精神

1、明确主攻方向，加快发展现代化大农业。一是培育优势产业，构建现代化大农业产业体系。要稳定发展优质粮食产业；要加快发展畜牧水产业；要大力发展农产品加工业；要积极发展外向型农业；要稳步发展劳务产业；要着力发展特色产业。二是加强农业基础建设，提高现代化大农业物质装备水平。要加强农机化建设；要加强水利化建设；要加强耕地质量建设；要加强农业生态建设；要加强市场体系建设；要积极实施品牌战略。三是加快科技进步，强化现代化大农业的科技支撑。要加快农业科技创新；要实施良种化工程；要推进农业科技集成推广；要强化农产品质量安全监管；要加快培育新型农民。四

是创新体制机制，激发现代化大农业的发展活力。要加快农村土地规模经营步伐；要积极发展农民专业合作社；要加快创新农村金融组织；要不断推进农村其它改革。

2、壮大县域经济，加快区域经济一体化发展步伐。一是大力实施工业强县战略，加快新型工业化进程。二是坚持以城带乡、以乡促城，加快农村城镇化进程。要加强小城镇基础建设；要加快实施百镇建设工程；要深化户籍制度改革。三是深入开展场县共建，加快区域经济一体化进程。四是加大农村扶贫开发力度，加快减贫事业进程。

3、扎实推进新农村建设，着力改善农村民生。一是深入推进试点示范，不断增强引领带动效应。要继续推进试点。要深入开展帮建；要完善投入机制；要强化工作指导。二是加强农村基础建设，改善农村生产生活条件。要加强农村住房建设；要加快农村道路建设；要加强农村饮水安全工程建设；要加强农村新型能源和电网建设。三是加快发展社会事业，提高农村公共服务水平。要加快发展农村教育事业；要加快发展农村卫生事业；要加快发展农村文化事业；要加快发展农村社会保障事业。

4、切实加强党对三农工作的领导，不断开创农业农村工作新局面。一要完善领导和工作推进机制；二要落实强农惠农政策；三要加强农村基层组织建设

二、吕维峰讲话的主要精神

第一，贯彻落实这次会议精神，必须全力抓好粮食增产，确保今年登上900亿斤新台阶。一是调结构；二是增密度；三是抗干旱；四是抢积温。

第二，贯彻落实这次会议精神，必须努力增加农民收入，坚决实现增长6%以上的目标。一要摆上突出位置来抓；二要明确目标和增速；三要落实落靠增收措施

第三，贯彻落实这次会议精神，必须着力转变发展方式，促进农业协调可持续发展。一是推进传统耕作向现代全程机械化转变；二是推进土地分散经营向规模经营转变；三是推进偏重生产向农业产业化经营转变；四是推进生产服务向专业化转变；五是推进粮食销售向现代营销方式转变。

第四，贯彻落实这次会议精神，必须搞好新农村建设，加快城乡一体化进程。一是更加注重调动农民积极性；二是更加注重提高建设标准质量；三是更加注重提高农民素质；四是更加注重建立长效管护机制。

第五，贯彻落实这次会议精神，必须打好春耕生产第一战役，为全年农业丰收创造良好开局。一要抓好惠农政策落实；二要抓好项目建设落实；三要抓好物资资金落实；四要抓好科技培训落实，五要抓好组织领导落实。

第四篇：省市农村工作会议精神传达提纲专题

省市农村工作会议精神传达提纲

（2010年3月）

一、全省农村工作会议基本情况及主要精神

2010年1月17日，全省农村工作会议在武汉召开。会议的主要任务是：传达贯彻党的十七届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，总结2009年全省“三农”工作，分析研究当前形势，安排部署2010年的“三农”工作。省委副书记、省长李鸿忠主持会议，省委书记、省人大常委会主任罗清泉作了重要讲话，省委常委张昌尔作了工作报告，副省长赵斌作总结讲话。省领导苏晓云、李宪生、李明波、黄先耀、李春明、潘立刚、罗辉、陈柏槐等出席会议。会议表彰了10个农产品加工先进县和10个农产品加工先进企业，表彰了第二批新农村建设示范村。仙桃市、洪湖市、枣阳市、黄陂区、赤壁市、夷陵区、沙洋县、蕲春县、宣恩县在会上作了典型发言。省直有关部门、市州和县市区党政负责人参加了会议。会上，我县采花茶叶公司被表彰为全省农产品加工先进企业，长乐坪镇白岩坪村被表彰为全省第二批新农村建设示范村。

㈠全省2009年农业农村工作情况。会议简要总结了全省2009年农业农村工作，一是农业生产好于预期。粮食实现面积、单产、总产“三增”，总产462亿斤，比上年增产16.4亿斤，实现连续六年增产。二是农业基础建设好于预期。新增和恢复灌溉面积502万亩，新增除涝面积285万亩，建设高产农田147万亩。三是农民增收好于预期。预计全省农民人均纯收入达到5050元，比上年增加400元，增长8.5%，比全国平均增幅高出2.5个百分点。四是新农村建设好于预期。仙洪试验区、鄂州城乡一体化改革试点、7个县市脱贫奔小康试点、88个乡镇新农村建设试点全面启动。五是农村民生改善好于预期。“新农合”参合率达到94%，80%的县市全部放开大病救助病种限制。新型农村社会养老保险试点开始启动。新建通村沥青（水泥）路2.2万公里，新增解决400万人安全饮水问题。六是农村改革好于预期。七是农村社会稳定好于预期。

㈡2010年全省农业农村工作总体要求和具体目标。总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央农村工作会议精神，认真实践科学发展观，加大统筹城乡发展力度，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，加快推进农业发展方式转变，加快推进社会主义新农村和城镇化建设，加快推进体制机制创新，促进农村经济社会又好又快发展。

具体目标是：农业增加值增长4%，粮食增产4亿斤，农民人均纯收入增长6%。

㈢2010年全省农业农村工作重点及主要措施。会议指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好“三农”工作对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济社会平稳较快发展、实现“十一五”规划具有十分重要意义。要正确分析形势，理清发展思路。一是要树立统筹城乡发展理念。要牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配臵这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点。二是要树立可持续发展理念。要加快转变农业发展方式，加强农村生态建设，加强农村环境治理。三是要树立产业推进理念。形成“从田头到餐桌”的完整产业链条，有效提高农业的整体效益，增强农业的市场竞争力。四是要树立改革创新理念。要继续深化农村内部改革，深化城乡联动改革。五是要树立项目推进理念。要整合现有资源上项目，要争取国家支持上项目，要用市场经济的办法上项目。围绕全省“三农”工作目标，重点实施八大工程。

1、实施新农村建设工程。重点在加大城乡统筹力度方面下功夫，突出抓基础设施建设、产业发展、民生改善和体制机制创新，推动向纵深发展。省委要求，仙洪试验区按照规划要求，重点推进农产品加工园区建设、农业产业化发展、中心镇建设

和村庄整治。7个脱贫奔小康试点县（市）要按照富民富县的要求，加快基础设施建设步伐，加快特色产业发展，培育新的经济增长点。88个试点乡镇要切实完善规划，坚持因地制宜，用好扶持政策，挖掘自身潜力，努力打造新的发展优势。省委、省政府将于今年5月份在鄂州市召开以城乡统筹为重点的新农村建设现场会。

2、实施粮食产能工程。一是要加快农田水利基础设施建设，全年力争新增高标准农田100万亩，改造低丘岗地50万亩、改造低产田75万亩。二是要加快提高粮食生产的科技含量，大力推广新品种、新技术、新模式，着力提高单产和品质。三是要加快商品粮基地建设，启动33个产粮重点县新增粮食产能工程，抓好大型商品粮生产基地建设。

3、实施农产品加工业“四个一批”工程。一是要明确产业发展重点。省里将着力支持有湖北特色的粮油、畜禽、水产、林特、棉麻、果茶6大产业发展。各地也要根据当地资源、产业、市场优势，围绕省里确定的产业发展方向，选择好各自农产品加工业发展的重点。二是要抓好加工园区建设。2010年省里将安排10亿元调度资金，重点支持20个农产品加工园区建设。三是要大力支持龙头企业做大做强。四是要强化基地建设。围绕龙头企业加强原料基地建设。妥善处理龙头企业、生产基地与广大农户的利益关系，形成三者互促共荣的发展局面。

4、实施农业科技创新工程。一是要加大农业科技研发力度。围绕种养业、农产品加工的重点技术难题，组织科技攻关，提高农业科研的针对性和实用性。二是要创新农业科技推广体系。完善基层农技推广体系，加快推进农村信息化建设。三是要提高农业科技运用水平。加大农业实用技术培训力度，提高农业劳动者的科技素质和操作运用能力，大力培养新型农民。

5、实施绿色农产品体系工程。一是要抓源头。要加强农药、化肥、饲料添加剂等农业投入品使用管理，加强农资市场监管。二是要抓标准。要加快建立健全农产品标准化生产体系，推进生产标准、操作规范制定进程，大力开展标准生产示范，积极倡导绿色生产，大力发展循环生态农业。三是要抓监管。要管好农产品销售市场，建立健全农产品质量检测、认证和可追溯制度，确保不发生农产品质量安全事故。

6、实施农民持续增收工程。一是要提高农业效益增收。继续引导调整优化农业产业布局和内部结构，大力发展特色农业，推广增产增收种养模式，提高农业产出效益。二是要鼓励外出打工增收。继续加大培训力度，提高农民工技能水平，推动打工增收由体力型向智力型转变。形成劳务集群优势。三是要发展农村新产业增收。大力支持乡村旅游、民俗工艺品加工、社会化服务等新兴产业发展，广辟农民农外增收就业渠道。四是要提高组织化水平增收。大力发展农民合作组织，提高农业生

产的规模化和组织化程度，增强农业生产者在市场竞争中的话语权。五是要落实惠农政策增收。及时兑现惠农补贴，加强农民负担监管，通过全面落实政策增加农民收入。

7、实施民生改善工程。一是要加快社会事业发展。加快农村教育、医疗、文化体育、社会保障等公共事业发展步伐，着重解决养老难、看病难等普遍问题。二是要加快基础设施建设。重点抓好农村“水、电、路、气、房”五件实事，解决525万人的农村饮水不安全问题，启动新一轮农村电网改造升级工程，新修通村沥青（水泥）路1.2万公里以上，完成40万户清洁能源入户工程建设任务，继续从省级福彩公益金中安排4000万元用于农村特困群众危房改造。

8、实施农村市场体系工程。一是要加快农产品流通市场体系建设。大力实施“双百市场工程”，加强农产品产区交易市场建设，广泛开展农超对接，探索推进电子商务等现代交易渠道，促进农产品生产与销售的有效对接。二是要积极开拓农村消费市场。大力推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，加快建设农家店连锁体系以及与之配套的农村商品配送中心，改善农村消费环境。三是要规范农村市场经营行为。

会议重点强调：

一、着力转变农业发展方式。一是推动生产方式转变。大力发展劳务经济、特色经济，实现由简单食品保障向多功能扩

展转变，走集约化、规模化、产业化发展之路。二是推动农业社会化服务方式转变。实现从主要依靠传统技术向传统技术与现代技术相结合转变，走农业科技创新发展之路。三是推动农业组织方式转变。大力培育农业生产经营、专业合作组织、生产要素流通主体，实现从单一主体向多主体参与转变。四要推动投入方式转变。采取政策引导，通过市场运作，吸引社会资金，引导农民自身投入，实现从政府主导向多方参与投入转变，走多元化投入机制创新之路。

二、加快推进城镇化进程。一要完善发展规划。规划要具有前瞻性、科学性和多样性。要充分考虑农村经济发展、社会结构变迁、城镇体系演化的影响，推进村镇建设向人口集聚、土地集约转变。二要提升城镇功能。按照人口相对集中、资源优化配臵和保护生态环境的原则，科学规划好工业区、商业区和住宅区等城镇功能分区。三要培育特色城镇。湖北是楚文化发源地，历史文化源远流长，土家文化独具特色。在规划设计、建设管理上必须挖掘资源、创造特色、发挥优势。要打造、叫响、擦亮特色城镇名片。

三、继续深化农村改革。一是要稳定和完善农村基本经营制度。二是要稳步推进农村土地管理制度改革。重点是加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。三是要大力发展农民专业合作组织。四是要

继续深化农村综合改革。加快转变乡镇政府职能，完善“以钱养事”的新机制。五是深入推进集体林权制度改革和其他方面改革。

四、切实加强组织领导，优化发展环境。进一步强化“三农”工作领导机制，从2010年起对各个县市区“三农”发展进行综合考评，各级党委、政府要高度重视考评工作，强化考评结果运用，把“三农”发展实际成效作为衡量领导班子和领导干部政绩的重要依据。要进一步加强农村基层组织建设。构建城乡统筹的基层党建新格局。

三、全市农村工作会议基本情况及主要精神

2010年2月27日，宜昌市农村工作暨市委林业工作会议在宜昌城区召开。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届三中、四中全会以及中央、全省农村工作会议和省委林业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，全面总结成绩，分析当前形势，部署安排2010年“三农”工作和今后一个时期的林业工作。副市长王国斌主持会议，市委书记郭有明、市委副书记李亚隆分别作了重要讲话。会议套开了全市农办主任会、农业工作会、林业局长会、水利工作会和扶贫工作会。

㈠全面总结全市2009工作。

一是持续加大农业投入力度，主要农产品全面增产丰收。各地持续增加农业投入，争取中央和省级生产性投资16.8亿元，达到历史最高水平。农业总产值达到250亿元，增长10.5%，农业增加值达到150.7亿元，增长10%，均超额实现预定目标。

二是继续拓宽农民增收渠道，农民收入实现历史性跨越。全年农民人均纯收入达到5186元，比上年净增500元，超过全国平均水平，实现了历史性新跨越。

三是全力建设现代农业产业体系，优势产业取得明显突破。发展农业特色产业、建立现代产业体系成为上下共识，柑桔、茶叶产业化步伐加快，产业体系初步形成。生物质能源林建设加快，木本油料基地超过20万亩，湖北华饴公司建成国内最大木本油料生产线，为中山地区产业结构调整探索了有效路子。

四是大力发展农产品加工，市场对接出现前所未有好形势。规模以上农产品加工企业达到350家，增长29%，占全市规模企业总量的34%。

五是全面推进惠民工程建设，农村新建通村沥青（水泥）路3234公里，新增解决29.28万人安全饮水问题，新型农村合作医疗继续稳步推进，新型农村社会养老保险试点顺利进行，农村低保覆盖面持续扩大，“清洁乡村”工程全面推进。

六是高标准启动多项改革试点，示范效应开始显现。高度重视五峰脱贫奔小康试点县建设，开工建设一批重大项目，建立对口支援机制，工作走在全省前列。10个省级新农村建设试

点乡镇完成总体规划，落实项目200多个，全面建立推进机制和工作体系。宜都市统筹城乡、夷陵区循环农业、点军区现代都市农业改革试点全面展开，一批项目开始产生示范效应。

七是切实加强农村基层党的建设，农村社会保持和谐稳定。初步建立起市县乡村四级综合便民服务和综治信访维稳体系，农村社会保持和谐稳定。

㈡明确2010年全市农业农村工作总体要求和目标。

总体要求是：认真贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，深入落实科学发展观，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把结构调整的重点放在打造现代农业产业体系上，把扩大内需的路径放在推进农村新型城镇建设上，把统筹城乡的动力放在推进深化农村各项改革上，促进农业农村经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划提出的各项任务。

工作目标是：农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长8%，农村改革发展工作走在全省前列。

㈢把握重点，扎实推进全市农业农村工作。

一是着力打造现代农业产业体系，加快推进农业结构调整。

今后一个时期，我市农业结构调整的重中之重是要加速打造柑桔、茶叶、生物质能源林三大产业体系，使之尽快成为综

合产值过百亿的支柱产业。

一是柑桔产业提档升级。要围绕建设中国一流柑桔主产区目标，全面提升基地水平,实行标准化生产,推进产业升级。

二是茶叶产业创新发展。瞄准世界一流水平，积极创新发展模式，力争把宜昌打造成中国现代茶叶生产技术集成基地，跻身中国最有影响的茶产区行列。

三是生物质能源产业加速发展。支持湖北华饴公司大力发展油茶、核桃、橄榄深加工，使其迅速成长为中国一流的木本油料加工企业。扎实推动基地建设。今年新建10万亩，累计达到30万亩。要把低效林改造重点放在生物质能源林基地建设上，重点支持五峰、长阳木本油料基地和兴山核桃基地建设。要整合退耕还林等项目资金，支持生物质能源林基地建设。

产业体系建设既是现代农业发展的内在迫切要求，更是我们提升农业发展品质的长期艰巨任务，各级各地必须牢固树立产业发展新理念，健全产业组织，打造产业链条，推动产业集成，建立产业保障，逐步形成完整的产业体系。

一是要推动农业产业协调共进。要提升蔬菜产业品质，大力培植高山蔬菜龙头企业，要重视发展生态水产，支持东部地区规模发展名优鱼等特种水产品，支持两坝一峡、香溪河、清江实施增殖放流，修复渔业生态。

二是要大力发展农产品加工。要抓龙头，今年农产品加工

规模企业要增长15%以上，要支持稻花香、安琪酵母、枝江酒业、采花茶业、萧氏集团、科力生、土老憨食品、屈姑食品、宜昌双汇、民大农牧、一致魔芋、天峡鲟业、圣品油脂等一批产品好、品牌好、市场好的龙头企业做大做强，形成100亿、50亿、10亿、亿元企业梯队。要抓园区，继续促进农产品加工企业向园区聚集，确保农产品加工产值2个县过百亿、2个县过50亿。要抓招商引资，紧盯沿海产业向内地转移的机遇，建立农业招商项目库，开展多层次多形式招商活动。要抓品牌，加强品牌建设，扩大我市农产品影响力和市场占有率，今年再创1至2个中国驰名商标。

三是要深化农商农超对接。一方面要加强销地市场建设，各地主要农产品都要到主销地开辟市场，尤其是要巩固扩大北京新发地柑桔蔬菜销售平台；另一方面要继续开展汉—宜农超农商对接活动并力争建立长效机制，积极组织上海—宜昌农副产品推介活动，促进农业按商家要求组织生产，促进优质农产品进入高端市场，力争全年农产品订单销售达到30个亿。

四是要坚持发展农村专业合作组织。力争全年新增200个以上农民专业合作社，农户覆盖率达到15%以上。

五是要全面加强农村生态建设。大力加强水利建设。大力推动现代林业建设，大力发展木本油料基地和优质林木，促进林木加工业提升档次。积极发展避灾农业。

六是要切实强化农业科技支撑。首先要高度重视良种繁育和推广工作。今年的重点是培育种业龙头企业，促进湖北华饴公司完成5亿株人工光种苗繁育项目建设，启动建设茶叶、烟叶、蔬菜、木本油料、中华鲟五大良种繁育中心。其次，要大力培养和引进农业科技人员。再次，要全力推动农业标准化生产。第四，要努力提高农业机械化水平。以建设全国农业机械化示范区为契机，今年主要农作物耕种收农业机械化作业综合水平要达到56%。

二是着力推进新型城镇化建设，努力拓展农村内需增长空间。

一是要推动产业结构优化，下大力气夯实城镇化基础。我市城镇建设走在前列的地方，都是产业特色鲜明、聚集程度较高、经济富有活力的区域。鉴于此，必须推动产业结构优化，大力发展非农产业，这是推进新型城镇化的基础。

二是要坚持市场化运作，下大决心破解城镇建设难题。当前，推进新型城镇化建设最大的难题是资金困难，破解办法就是市场化运作。在推进基础设施建设上，要充分借鉴城区开发模式，大力推广宜都、当阳、夷陵经验，探索有效途径。在推进中心镇建设上，年内基本完成所有乡镇的建设规划，并要求每个县市区都办好一个中心镇建设试点。在推进中心村及中心居民点建设上，要探索迁村腾地的路子。

三是要全面推进新农村建设，努力实现新农村和城镇化建设“双轮驱动”。一是深入推进“生态家园”建设。全年完成“一池三改”3万户。抓好整县整镇村庄环境整治试点，全年整治200个以上村庄。二是继续搞好基础设施建设。通村公路逐步向自然村、中心居民点和产业基地延伸，年底实现100%行政村通等级水泥（沥青）路、100%乡镇渡口安全达标、95%行政村通客班车目标。三是加快社会事业发展。四是进一步做好扶贫开发和三峡移民工作。今年再启动107个贫困村整村推进工作，确保完成2.5万贫困人口脱贫、扶贫搬迁3500人任务。

三是着力深化农村改革，构建适应城乡统筹发展的体制机制。

一是要认真开展农村改革发展试点试验。一是全力抓好五峰自治县“全省贫困山区脱贫奔小康试点”工作。二是抓好城乡统筹、循环农业发展、现代都市农业三大综合配套改革，大胆试验，探索路子。三是全面推进省级新农村建设试点乡镇工作。根据总体规划，加快项目建设步伐，确保完成投资12亿元，力争有1至2个乡镇的试点工作走在全省前列。

二是要积极深化农村内部各项改革。一要稳定和完善农村基本经营制度。二要探索户籍制度改革。三要创新农村经营管理体制。四要深化集体林权制度改革。五要继续推进农村综合改革。

三是要加快形成农业农村多元化投入机制。一是继续加大财政投入。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，各级财政都要按规定增加预算，确保“三农”投入稳定增长。二是积极引导信贷资金投入。三是完善社会力量帮扶机制。今年继续组织市县党政机关派驻新农村建设工作队，继续开展新农村建设“百企反哺”及“民企联村”活动。四是促进涉农项目资金整合。要以县市为单位积极搭建产业和项目平台，整合涉农项目资金，提高资金使用效率。

同时会议强调，一要切实抓好城乡统筹，加快推进新农村建设和新型城镇化。一是扎实推进10个乡镇新农村试点工作。依照规划全面推开，切实见到实效，起到试点示范作用。二是抓好五峰脱贫奔小康试点工作。三是积极开展宜都市统筹城乡和夷陵区循环农业综合配套改革试验。四是加快推进新型城镇化。二要大力发展现代林业，推进生态建设，着力构筑生态屏障。一是着力创建国家森林城市。强力推进城市森林工程、农村森林工程、通道森林工程、水系森林工程和种苗基地工程。二是着力推进重点区域生态项目建设。加强长江、清江、沮漳河等大江大河沿岸重点区域的生态建设。三是着力加强林业生态保护。严格征占用林地审核和监管，依法规范林木采伐管理，加快森林资源动态监测体系建设。四是加快产业发展，全面提升林业效益。积极抢抓“双低”改造政策机遇，充分发

挥山地优势，大力发展以核桃、油茶等为重点的木本油料产业。加大林业龙头企业扶持力度，优化林业资源配臵，着力培育一批竞争力强、带动作用明显的龙头企业。三要不断加强党对农村工作的领导。一是要继续坚持把“三农”工作作为重中之重。各级党委要定期听取“三农”工作汇报，专题研究解决制约农村改革发展的重大问题。各有关部门要把支持“三农”工作作为义不容辞的责任，密切配合，形成合力，切实形成整体合力。二是要着力加强农村基层组织建设。要结合第三批深入学习实践科学发展观活动，深入推进农村党的建设“三级联创”，加强以村党组织为核心的村级组织建设。三是要切实树立为民清廉、务实创新的良好形象。要深入开展党性党风党纪教育，高度重视涉农资金、涉农项目监管，加强农村基层党风廉政建设。大力弘扬务实创新的工作作风，着力推进理念观念创新、思维方式创新、工作思路创新、方式方法创新和体制机制创新。

第五篇：市农村工作会传达提纲

全市农村工作会议精神传达提纲

一、会议概况

全市农村工作会议于2011年1月19日在兰州召开。会议以科学发展观和党的十七届五中全会为指导，认真贯彻中央、省上农村工作和全市经济工作会议精神，会议的主要任务是贯彻落实全省农村工作，系统总结了我市“十一五”及2010年的农业和农村经济工作，安排部署“十二五”及2011年的工作。

市委、市政府非常重视这次会议。会前，两位主要领导听取了会议筹备工作情况的汇报，并就开好会议尤其是做好今年及“十二五”的“三农”工作，提出了具体要求。

会议传达了全省农村工作会议精神，市政府副市长魏志乐同志做了工作报告，刘为民书记做了重要讲话，周学海、毛仁、陈亲恭等领导出席了会议。各区（县）主管农业的主要领导、农业综合部门的负责同志参加了会议。

二、主要精神

这次会议的主要内容是，总结“十一五”及2010年的农业和农村经济工作，安排部署“十二五”及2011年的工作，突出强调了要切实转变发展方式，全力促进农业和农村经济工作再上一个新台阶。

（一）全面回顾总结“十一五”和2010年全市农业农村工作。会议认为“十一五”时期，是全市农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得实惠最多的时期之一。五年来，我

亿元完成了61个城中村改造、12个中心小城镇建设、101个新农村示范点建设、133个扶贫整村推进项目，城乡社会保障和社会事业全面发展，人民生活水平大幅提高。五是农村改革取得了新突破。水管体制改革主体任务全面完成，小水改革和其他配套改革稳步推进；兽医管理体制、动物疫病防控体系进一步健全；农村产权制度、林权制度改革深入推进，土地承包经营权流转速度明显加快；农村投融资体制改革取得较大进展。

会议认为刚刚过去的2010年，是全市经济社会发展极不寻常的一年，也是“三农”工作艰辛奋进、再创佳绩的一年。趋势农业工作以发展为主线、增收为核心，下大力气抓产业调结构，抓统筹促发展，抓项目夯基础，抓改革增活力，农业和农村经济保持了稳定发展的良好势头，全年完成农业增加值32.07亿元，同比增长6.9%；农民人均纯收入比去年净增560元，达到4560元。主要表现为：一是突出农业产业提升，现代农业发展步伐不断加快。全膜双垄覆盖技术推广种植面积达到46万亩，产量增加9万吨以上；全市蔬菜种植面积达到75万亩，产量突破190万吨，收入超过23亿元；突出抓了10个示范场（区）、100个示范户建设，促进了畜牧业平稳较快发展；全年实现劳务输转32.5万人次，创劳务收入27.38亿元；通过社会帮扶为群众办了上百件实事，使全市贫困人口减少了1万多人、贫困发生率下降了1个百分点。二是突出基础设施建设，农村生产生活条件明显改善。完成了投资1.49亿元的三电、西电6座泵站更新改造、5.26万亩的梯田建设、11.39万人的农村人饮安全工程、215座引大灌区调蓄水塘建设、近1万座的沼气池建

难度大的基本态势没有彻底改变；农民增收难度大、融资能力差、自我发展能力不足的基本现状没有完全改变。从农业农村内部发展看，主要表现在“三个不适应”：一是农业产业结构调整滞后不适应“工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的需要；二是农村二三产业发展不适应一产转型升级和农民多渠道就业的需要；三是农民进入市场的组织化程度不适应市场竞争需要。从农业农村外部发展看，主要表现在“三个不协调”：一是就业结构调整与产业结构调整不协调。二是城镇化进程与工业化进程不协调。三是资源配置和社会保障在城乡之间分配不协调。从当前工作任务看，存在“四大压力”：一是“三化同步”压力大。二是跨越发展的压力大。三是农民增收压力加大。四是统筹城乡发展的压力大。

会议强调，面向“十二五”，我们必须切实增强机遇意识和忧患意识，既要正视困难，敢于迎接挑战，设法变劣势为优势、变被动为主动；又要正确判断形势，千方百计抢抓机遇，变机遇为条件、变压力为动力，力争在“十二五”内解决好农业和农村发展上事关全局、影响长远的重大问题，全力促进农业和农村经济工作再上一个新台阶，努力谱写加快现代农业发展、建设农民幸福生活美好家园的新篇章。

（二）“十二五”及2011年农业和农村经济工作的主要任务。会议强调，“十二五”全市农业和农村经济工作以科学发展观为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这“一目标”，牢牢把握转变农业和农村经济发展方式这“一主线”，强化政策扶持、结构调整、链条完善、机制创新、科技武装、资金项

二是狠抓产业经营体系建设，努力提升现代农业发展水平。要按照“一特五化”的要求，下大力气抓好“四动”，全力构筑产业化经营体系。

1、示范园区推动。抓好设施农业示范基地和标准化富硒特色农产品基地建设；

2、精深加工带动。重点发展特色农产品精深加工产业；

3、新型组织促动。大力培育以农民专业合作组织和农产品储藏、加工、运输、销售大户为主的新型农业经营主体，4、服务体系联动。加快以“三品一标”为主的农产品质量安全体系建设，努力提高农产品市场占有率和竞争力。

三是狠抓基础设施建设，大力改善农村生产生活条件。把加强基础设施建设作为农业和农村可持续发展的重要保障，全力以赴抓实抓好。

1、大力实施“水利兴农”战略，加大资金投入力度。

2、大力实施“强基惠农”战略，加快农村基础设施建设。

3、全力实施“扶贫开发”战略，加快脱贫致富步伐。

4、大力实施“服务为农”战略，加快信息服务体系建设。

四是狠抓城乡统筹发展，强力推进城乡一体化进程。要全力抓好以下几个方面的工作：

1、加快重点项目建设。进一步优化布局，加快确定今年试点工作的区域、布局及重点项目。

2、加快重点工作进度。集中力量抓好新农村、新住宅示范点建设。

3、加快制度创新进程。进一步推进财政、金融、社保、土地、环保、户籍等6个方面的制度创新工作。

4、加快做好迎检的各项准备。按照省、市有关试点工作验收的具体标准和要求，逐项对照、检查、落实。同时加大农村环境整治力度。

五是狠抓造林绿化工作，努力创造新区良好生态环境。以新

创新伐步，全面激发农村发展活力。

1、全面推进农村产权制度改革。加快制定出台农村产权制度改革的相关配套政策，搭建土地流转服务平台，加快集体林权制度改革；加快小型水利设施管理体制改革；加强农村集体资金、资产、资源管理，在有条件的乡镇、村试点实施集体产权股份制改造。

2、积极推进农村投融资体制改革。制定出台《关于促进城乡一体化金融体系建设的意见》，扩大金融市场准入，建立健全引导信贷资金投向农村的激励机制，不断健全农村信用担保体系，进一步完善政策性农业保险。

3、深入推进农村管理体制改革。制定出台农村户籍制度改革政策，推进调蓄用水制度改革，大力促进节约用水和产业结构调整。进一步深化乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革。