黄主任传达省市精神

第一篇：黄主任传达省市精神

黄主任讲话提纲

根据会议安排，我主要传达丽水市农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治行动现场推进会会议精神和省市相关最新精神。（7月18日，全市农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治行动现场推进会在遂昌召开。会议传达了全省农村人居环境提升暨小城镇环境综合整治行动现场推进会精神，并通报丽水市小城镇环境综合整治推进情况。丽水市有关市直单位、县（市）和乡镇就农村人居环境提升及小城镇环境综合整治在会上作了交流发言。）

一、杨水荣培训注意事项

7月17日，在省小城镇会议上，省整治办督导规划组杨水荣开展了小城镇相关培训。主要传达了省会议精神，并围绕“工作怎么考、整治怎么干、资金如何省、特色怎么创”四方面发表见解。省新考核办法出台后，有“验收渠道更通畅、整治导向更清晰、考核资料更精简”三大特点。主要体现在：

1、符合“未编制规划、当年度整治发生重大质量安全事故、专项整治考核不及格”情况的乡镇，为一票否决项；

2、更强化民生导向、产业导向、质量导向，突出消除脏乱差，（创卫从8分降到6分，但是地面保洁从原来的4分增加至6.5分）突出长效管理，如线乱拉治理和长效管理机制建设考核分值从7分调整到10分。突出了沿街立面和基础设施和公共服务设施的比重；

3、乡镇考核项分值变化，一是加强规划引领项上，增加了驻镇规划师制度建立和实施。二是整治环境卫生上，突出了整治放养畜禽。三是整治城镇秩序上，增加了建队伍强科技。四是在整治乡容镇貌上，减少了仓储空间，对沿街立面整治提出了具体要求，即保持干净整洁，附属物搭挂清爽有序；店牌门牌整齐规范，色彩尺度风格等与街容协调。

4、过程性考核和结果性考核相结合。被省整治办下发《督查意见书》、《督查建议书》或《整改督办通知单》一次扣0.5分，扣完8分为止。这次省里督查，海口镇和东源镇收到了整改督办单，务必要引起重视，在其他方面能补就补回来。

二、王小荣讲话精神

1、三类小镇打造方面，工贸小城镇要重点完善城镇的功能和培育，城乡统筹、产城融合、产业就业、增收脱贫、集聚安居、人文性的综合平台，特别是温溪镇，要综合谋划，持续发力。旅游小镇要聚力美丽经济的转化，要以旅游的业态培育、旅游的转化和理念，充分挖掘彰显地方特色；

2、环境整治方面，有的乡镇，重项目建设轻环境整治，全域的理念不够，背街小巷的力度不大，面上的环境卫生一定要到位；

3、要用心细致，乡镇长书记要亲自参加方案的设计、定位、理念，亲自把关施工环节；

4、努力花小钱办大事，把有限的资金用在刀刃上，坚持一拆二整三提升；

5、落实长效机制“三分建、七分管”。充分发挥四个平台作用，落实驻镇规划师制度，制定实施线乱拉、卫生保洁等长效机制；

6、落实督导工作机制，推动小城镇工作。

三、省市工作相关精神

1、省里的暗访结果：

这次省里督查，海口镇和东源镇收到了整改督办单，海口镇的主要问题是：1.市场内外环境、秩序“乱差”严重；2.线乱拉治理存量较大；3.存在马路集市，六乱现象严重。海口镇前期工作做的很辛苦，但是距离省里的要求还是有一定差距，海口镇需尽快启动市场改造提升，加快线乱拉治理进度，尽快开展六乱专项治理，及早谋划长效管理。东源镇的主要问题是全域整治进度滞后。东源镇要抓住市里新一轮百日整治大会战的契机，开展全域整治，各项工作都要跟上来。

2、省卫生创建暗访工作：

7月份省爱卫办委托市里来暗访，今年考核达标乡镇中要创省卫的有13个乡镇，其中祯埠乡、舒桥乡等5个乡镇暗访通过，海口镇、万山乡等5个乡镇整改后通过，章旦乡、高湖镇、万阜乡3个乡镇不通过。没通过的三个乡镇，7月25日前制定方案并上报，月底整治到位，通过沟通，8月初市里还会来暗访一次，乡镇的领导务必引起重视，积极与县爱卫沟通，把握机会争取通过。

3、市里交叉督查

6月份交叉督查情况通报下来，海口镇、季宅乡、巨浦乡、吴坑乡整体推进情况较好，方山乡、仁宫乡、万阜乡整治相对滞后。

（1）项目方面，祯埠乡作为年中验收的乡镇，项目 建设进度不快，目前赤膊墙存量较多，节点绿化提升不够，亟需加快进度；巨浦乡工程项目基本完工，但绿化提升、节 点改造需尽早全面开展；高湖镇所有项目已完工；海口镇、季宅乡、吴坑乡项目建设进度也较快。方山乡、万阜乡、仁 宫乡整治项目进度相对滞后。

（2）六乱方面，高湖镇、万阜乡、方山乡还存在较多的旱厕、猪栏等构筑物尚未拆除整治。万阜乡、阜山乡建成区内存在背街小巷、房前屋后等区域的“脏乱差”现象，水沟、水渠、河道保洁不到位较普遍；巨浦乡赤膊墙体量大且整治进度相对较快；东源镇、万阜乡、万山乡赤膊墙体量大且整治工作相对滞后。

（3）点位整治方面，5月共交办点位422个，完成率78%。其中，东源镇（45个）、高湖镇、巨浦乡（38个）等乡镇比较多，集中在脏乱差、乱搭乱建、乱堆乱放等专项工作。

4、其他最新精神

根据市镇治办樊主任下步工作部署，市里接下来要开展新一轮的小城镇环境综合整治“百日整治大会战”，力争今年小城镇整治出效果、出模式、出样板，讲好今年的“小城故事”。对计划2019年达标创建的乡镇，要以明年9月底前完成整治，迎接考核验收为时间节点，请各乡镇提前部署，整体推进。

第二篇：省市党政主要领导干部研讨班精神传达提纲

省市党政主要领导干部研讨班精神传达提纲

康 军

（2012年3月26日）

省市党政主要领导干部‚学习研究政策经验，谋划推动转型跨越‛研讨班，于2012年3月19日至3月23日在省委党校举办。省委书记、省人大常委会主任王三运在开班仪式上作了重要讲话，刘伟平省长主持并传达全国‚两会‛精神、温家宝总理参加甘肃代表团全体会议时的重要讲话精神，通报‚两会‛期间省委、省政府与国家部委、央企和有关方面沟通联系、衔接对接、座谈恳谈的情况。研讨班结束时，省长刘伟平作了总结讲话。

省委常委，省人大常委会副主任、咨询员，副省长，省政协副主席，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，武警甘肃总队总队长、政委，兰州大学党委书记、校长；省长助理，省人大常委会、省政府、省政协秘书长，省委、省人大常委会、省政府、省政协副秘书长；市(州)委书记、市(州)长及兰州新区党政主要负责同志；省委各部门，省人大有关部门、省政府各部门、省政协有关部门，大专院校、科研院所、有关大型企业和部分中央驻甘单位主要负责同志参加研讨班。

此次研讨班邀请国家发改委、国务院扶贫办，安徽、浙江、山东、江苏等兄弟省市有关负责同志及中科院、南京大学、浙江大学有关负责同志和知名学者，为省市主要领导全面、深入地解读《中共中央关于深入实施西部大开发战略若干意见》、《国家西部大开发‚十二五‛规划》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、国家区域经济发展政策、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》等重要政策文件，向我省领导干部介绍发展循环经济、小微金融、县域经济和农业产业化、加快科研成果转化应用、人力资源开发等方面的先进经验。

研讨期间，参加学习研讨的省市主要领导干部进行了分组讨论，各讨论小组还进行了大会发言，交流了学习体会和收获。这次研讨班的精神，主要体现在王三运书记和刘伟平省长的讲话中。

和造诣，我们相信他们的辅导对我们是一次难得的启迪和点拨，对甘肃的发展一定会大有裨益和帮助。刚才，伟平省长传达了全国‚两会‛精神，特别是温家宝总理参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，同时也通报了‚两会‛期间我们在京争取国家部委和中央企业支持的有关情况。希望同志们围绕这次研讨班的主题，结合各地实际，认真学习和思考，积极研究和讨论，抓好贯彻和落实，真正使这个研讨班取得应有的成效。下面，我先讲四点意见。

一、这次研讨班的重大意义

举办这次研讨班，是省委、省政府立足当前政策机遇叠加、必须加强转化落实的现状，立足当前提高干部素质、必须增强谋划能力的需要，立足当前发展形势逼人、必须迎头跨越赶超的要求，所作出的决策部署，意义十分重大。

这是进一步贯彻中央领导指示、推动转型跨越的落实之要。去年12月份，省委传达学习了胡锦涛总书记等中央领导同志对我省工作的重要指示精神。中央领导同志的重要指示内涵十分丰富，需要在实践中不断深化认识、认真贯彻落实。我认为，其中关键的有三句话：第一句，‚说一千道一万，要把经济搞上去，了，把各方面的积极性和主动性调动起来了，我们就能够实现跨越发展、缩小与全国的差距；如果我们作为不够、应对不当，不但会错失发展良机、实现不了全面小康，而且这个特定发展阶段带来的各种社会矛盾会进一步凸显，所以我们不进则退、慢进也是退。为此，我们必须深入学习掌握政策，全面借鉴先进经验，真正把千载难逢的机遇和厚积薄发的条件，转化为推动甘肃又好又快发展的具体成效。

这是提高干部素质、增强领导能力的关键之举。干部队伍是决定着一个地区发展的重要因素。我省是一个艰苦贫困和内陆边远地区，长期以来广大干部励精图治、奋发图强，团结和带领全省各族人民战天斗地、艰苦创业，为陇原大地翻天覆地的新变化作出了重大贡献。但是我们也要看到，与当前发展的新形势新任务相比，与比我们发展快的省份包括一些西部省份相比，我们的干部队伍在思想、工作等方面还存在着这样那样的差距。其中比较突出的，就是我们敏锐把握政策、熟练掌握政策、有效落实政策的能力还需要进一步加强。这些年，国家对西部、对甘肃非常关怀和倾斜，密集出台了一系列含金量很高的扶持政策和措施。在实践中我们感到，这些政策文件能够争取

当前，我省干部队伍作风的主流是好的，尤其是‚人一之、我十之，人十之、我百之‛的精神是我们的宝贵财富。但在工作中我们也感到，干部思想作风、工作作风也还存在着一些问题，最突出的表现一个是思想解放不够，另一个是工作落实不力。特别是前面提到的抢抓机遇、用好政策方面，或多或少地还存在着利好的政策不用、没有的政策不争、外有的政策不知、潜在的政策不谋的现象。我们的一些干部工作责任心不强，不思进取、安于现状，既不认真学习政策，也不用心落实政策；一些干部工作态度不端正，部门本位主义和个人利益至上，落实政策区别对待，执行政策以我划线，没有好处不作为，有了好处乱作为；一些干部工作落实能力不足，对政策囫囵吞枣，对文件照抄照转，理解机械化，缺乏创造性，落实不得力，粗糙马虎，贻误时机。这些现象反映的是干部的能力和作风，影响的是甘肃的形象和发展，损害的是国家部委对我们的信任和支持，后果是严重的。我们这次研讨班，不仅要学习政策和借鉴经验，更重要的是通过学习，进一步转变作风，切实提高研究谋划发展、转化应用经验和执行落实政策的水平。

二、这次研讨班的基本要求

强基础设施、特色产业、生态保护、文化和民族民生建设。三是要注意政策的基本界限，明确政策的操作方式。真正理解政策支持和鼓励什么、反对和禁止什么？我们要采用什么样的方法，实现政策的意图和目标？运用政策，一是要善于把政策转化为具体的措施项目。根据本地区本部门的实际，主动地思考、谋划和对接，最大限度地把政策落实到一个个具体的项目上。二是要善于把政策变成干部群众的自觉行动。不但各级领导干部要从政策中找项目、谋项目，还要把政策交给群众和市场主体，让他们从政策中找机遇、用机遇。文件政策不是锁在抽屉里面的，而是要让群众知道，要让战略合作者知道，我们要把这方面的工作做到位。三是要善于发挥各种政策的集成效应。要从全局的高度出发，从各自的实际出发，把国家扶持西部大开发和甘肃发展的各项各类政策，统筹加以学习，系统加以思考，立体加以推动，做到各种政策学懂弄通、融会贯通，形成强大合力。

第二，要突出借鉴经验、谋划发展这个核心。他山之石，可以攻玉。甘肃同东部发达省市不仅在区位条件、自然环境等方面有很大差异，而且经济社会也处在不同的发展阶段，即使和西部一些省区相比，也

0本上来。要从关键处突破，结合政策和经验的学习，善于抓住主要矛盾，深入思考制约本地区本部门发展的障碍是什么？促进本地区本部门发展的机遇是什么？推动本地区本部门发展的关键是什么？把这些重大问题弄清楚，我们的学习才能有的放矢。要从需要处谋划，善于把运用政策、借鉴经验同群众最迫切最直接最现实的需要结合起来，在今后的工作中让群众能够更多地感受到政策的效益和发展的成果。要从薄弱处加强，善于查找本地本部门工作的不足和差距，对照面临的政策和机遇，借鉴他人的经验和长处，思考有效弥补薄弱环节的措施办法，把转型跨越、富民兴陇的各项工作做得更好。

三、这次研讨班的研讨重点

这次学习研讨，用力要放在学习政策经验上，成效要体现在推动转型跨越上。大家要结合各自实际，围绕事关改革发展稳定的重大问题，进行深入探讨。我感到，有六个方面的重大问题，关系到全省的又好又快发展，需要认真加以研究和思考。

第一，如何围绕富民兴陇，把优势资源利用好。我省是中国的有色金属之乡，目前已探明的有60种矿产资源储量居全国前10位，有10种矿产居全国第1

2开发市场化，就是一方面要运用市场机制，加快资源勘探，把我们的宝贝家底搞清楚。温家宝总理在政府工作报告中特别强调要加大对地质找矿的支持力度，这是重大机遇，我们要千方百计加大这方面的力度；另一方面，资源特别是矿产和能源的开发，今后要一律按照市场竞争择优的原则，面向国内外市场公开公平招拍挂，除特殊情况以外，不能随意配臵，同等条件下要优先支持省内骨干企业的需求。资源应用产业化，就是我们的资源不能光卖原料，这样得利的是别人，环境污染等包袱留给了自己。今后资源的利用一定要着眼产业链的延长和拉伸，一定要做到集约高效。资源效益最大化，就是我省的资源开发和利用一定要着眼资源附加值的最大化，一定要着眼我省受益的最大化，今后在我省拍得矿产资源的企业，有一个重要前提是必须在省内注册独立的法人公司，确保税收应收尽收，防止利益流失。资源利用永续化，就是坚持开发和保护并重，提高资源综合利用率，努力实现可持续发展和绿色发展。

第二，如何抓住历史机遇，把转移产业承接好。国际金融危机以来，世界贸易格局发生重大变化，东部地区环境容量和劳动力等要素成本制约加剧，一批

4第三，如何弥补发展短板，把瓶颈制约破解好。基础设施滞后、生态环境脆弱、居民收入偏低、金融支撑不够，是制约我省经济社会发展的四大短板，是实现全面小康目标的软肋，这些问题我们必须在学习研讨中认真思考。加强基础设施建设，要以交通为先导。交通是基础设施的重点，当前关键是抓好全面打通各个出省大通道和建设完善的省内交通体系，统筹公路、铁路、航空、水运，尽快形成内通外畅的综合快速交通网。国办29号文件对交通建设问题讲得非常全面，要求有关部门要大力支持甘肃的交通建设。这次我们在交通运输部对接时，交通运输部明确表示一方面要加大规划内对我省路网建设的支持力度，另一方面他们也希望我们争取国债投入、拓宽市场融资渠道。改善生态环境，要分类施策。区别河西、中部、南部和东部不同情况，分类指导、对症下药，使全省生态得到切实改善。环境建设要以城市大气和水污染治理为重点，实施一批重大环境保护项目。当前需要我们思考和下力气的，就是如何更好地把整体推进与重点突破有机结合起来，把加快发展与用好有限的环境容量结合起来。提高城乡居民收入水平，要双管齐下。一要靠发展，二要靠改革。发展就是要把经济总

6原因就是担保门槛高、贷款规模小、放贷周期短，特别是缺乏融资担保机构的担保。这方面，省里要研究是不是可以拿出一定的财政资金作为注册资本金，先在58个贫困县中没有担保公司的设立担保公司，这方面安徽和东部省份做得比较好，有关方面可以去学习取经，尽快拿出一个具体的办法。

第四，如何强化产业支撑，把主攻方向选择好。产业规模不大、产业结构单一，是制约我省跨越发展的突出因素。发挥我省特色优势，加快培育多元支柱产业，优化产业发展结构，是‚十二五‛时期我们必须着力破解的重大课题。西部大开发‚十二五‛规划明确提出，西部地区要大力发展特色优势产业，重点发展现代能源、资源加工、装备制造、战略性新兴产业和现代服务业，我们要按照国家明确支持的产业导向，重点发展优势产业、新兴产业、富民产业。优势产业关键是要改造升级，各地要引导企业加大技改投入，加快产品更新步伐，提高市场竞争力。新兴产业关键是要加快培育，按照国家把我省定位为全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品加工基地，尽力把这些产业培育好，使之不断发展壮大，这方面关键是要见事早、行动快、动作大、有实效。

8路。对如何推动我省科技创新、自主创新、机制创新和发展方式创新，同志们在研讨中要多加思考。比如在提高科研水平和产学研结合能力方面，我们要进一步加大科技投入的比例，有重点地每年实施一批科技重大专项。去年，我省专利申请量和授权量分别为5287件和2383件，万人专利发明拥有量为0.69，在全国只排在第22位，说明科技与经济的结合和转化还不够。我们要围绕科研与重大项目的对接，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，有针对性地抓好一批新产品、新技术、新工艺的研究开发。加快创新驱动，最重要的是建立一支创新型的人才队伍，有关方面要围绕经济转型跨越发展的现实需求，依托支撑未来经济社会发展的支柱产业、重点行业、重大项目和重点学科，加大人才的培养、引进和使用力度，着力营造有利于人才脱颖而出、各尽其才、各得其所的良好环境，造就一大批符合经济社会发展需要的创新型和应用开发型人才。我省科研机构和大专院校比较多，而且科研能力很强，知名度都很高，为国家科技进步和经济发展作出了重大贡献。希望陇原大地上的科研机构和高等院校，在为国家作贡献的同时，更多地着眼甘肃经济社会发展需要，0在具体，重在实效，重在持续，最终结果要看我们的干部有没有尽到责任，老百姓有没有得到实惠。这方面，省领导小组办公室要根据实际，进一步建立和完善科学的评价和考核办法。创新方式，就是对口帮扶既要发挥自身的作用，也要依托外部的力量，把各方面的关系调动起来，把各方面的力量整合起来，用在对口帮扶中遇到的实际问题来反思我们的工作，用在对口帮扶中解决具体问题来推动我们的工作，用在对口帮扶中取得的实际成效来检验我们的工作，形成一个不拘一格开展工作、各展所长推动发展的生动局面。

四、这次研讨班的目标任务

学习研讨的目的，是为了熟悉掌握政策、借鉴先进经验、推动转型跨越，归根结底是要不断提高我们各级领导干部的思维决策能力、谋划发展能力、执行落实能力。

第一，要进一步推动思想解放，提升开发开放能力。要通过学习研讨，首先在我们各级领导干部中，进一步提高把握政策的水平、拓宽开放发展的视野、增强转型跨越的能力。当前，要在全省掀起新一轮解放思想的热潮，重点围绕如何实现全面小康这个目标，如何推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民

2‚两会‛前后和间隙，在北京开展了一系列活动，拜访了10多个国家部委，签署了7个相关合作协议和纪要，取得了丰硕的成果。可以说，这次‚跑部‛，就是落实国家有关支持政策、对接相关发展项目的一次具体行动，我感到我们收获的不仅仅是一些具体的项目，更重要的是通过这些工作，我们进一步强化了主动开展项目谋划、主动进行项目对接、主动抓好项目落实的意识，体现了真抓实干、求真务实的作风。今后在项目工作上，我们要敢打攻坚战，把项目作为抓工作、促发展的重要抓手，始终放在心上，抓在手上；要善打整体战，既要抓关系长远发展的大项目，又要抓能够增加财源的好项目；既要抓基础设施建设和产业建设项目，又要抓为民富民的民生项目；要能打持久战，谋划项目的工作决不能停顿，在抓好现有项目组织实施工作的同时，抓紧谋划储备一批大项目、好项目，始终做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，以一轮又一轮的项目建设推动经济快速增长。

第三，要进一步树立全局观念，提升统筹发展能力。我省自然环境复杂多样，各地发展差异很大，区域之间、城乡之间、经济与社会之间、发展与环境承载力之间不平衡、不协调的问题比较突出。我们要通

4体现在发展成效上。一方面，要建立健全抓落实的机制，定目标、定措施、定责任。今年省委将进一步确定若干项重点工作和重大项目，明确牵头省领导和责任单位，把工作抓实抓细抓具体，各级都要这样做。另一方面，要树立正确的用人导向，我们强调选拔干部要德才兼备，什么是德？当前我们所说的‚德‛就是要体现在我们为甘肃谋发展、为群众增福祉、为社会促和谐的思想品行上；什么是才？‚才‛就是要落实到我们为甘肃谋发展、为群众增福祉、为社会促和谐的实际成效上，真正把抓落实的能力作为评价干部的重要标准，把抓落实的效果作为使用干部的重要依据，在全省形成看重工作业绩、看重群众公论、看重实践检验的用人导向。

同志们，在当前工作十分繁忙的情况下，省委集中5天时间来举办这次研讨班，是下了很大决心的，就是要先谋而后动，先知而后行，希望大家好好珍惜和把握这次机会：

一要以良好状态自觉学。大家平时事务缠身，很难有集中学习的时间，这次我们在省委党校学习，就是想找个安静的环境，让大家能够静下心来，以良好的状态认真听讲，充分交流，深入思考，潜心钻研，6地投入到各项学习研讨中，确保取得良好的学习效果，不辜负省委的期望和要求。

下面，我传达刘伟平省长的讲话要点。这次省市主要领导干部‚学习研究政策经验、谋划推动转型跨越‛研讨班主题确定得好，选题和方法好，办班方式好，联系实际好，达到了预期目的。一是深化了对我省面临的重大政策机遇的认识，进一步坚定了推动转型跨越、与全国同步进入全面小康的信心。二是深化了对市场经济规律的认识，进一步增强了推动转型跨越、与全国同步进入全面小康的勇气。三是深化了对事关全省发展大局重大问题的认识，进一步明确了推动转型跨越、与全国同步进入全面小康的突破口和着力点。四是深化了对提高领导能力基本要求的认识，进一步强化了推动转型跨越、与全国同步进入全面小康的责任感和使命感。

下面，围绕贯彻落实三运书记的重要讲话精神，对运用好这次研讨班的成果、推动全省转型跨越、加快全面小康建设进程，谈几点体会和认识，就是努力做到‚六个更加、六个新‛。

一、更加注重项目建设，力求在转化政策、强化

8努力实现资源开发市场化、开发成果能富民。三是要善用各类资金保障项目，避免资金不足延误进度。要着眼破解项目建设筹资难题，强化政府、金融机构、企业三方协调沟通机制，多渠道引导信贷资金投放，力争全省新增信贷规模明显高于去年水平，信贷增速高于全国平均水平。要加快培育上市后备资源，不断拓宽融资渠道，确保直接融资规模高于去年水平。要尽快研究制定务实有效之策，争取有更多的金融分支机构、村镇银行和融资担保公司挂牌营业，形成多元化、广覆盖、多层次的资本市场体系。四是要善用有效机制落实项目，避免工作不力贻误发展。各地各部门都应围着项目转、盯着项目干，在项目储备、签约、落地等各环节，完善快捷审批通道，推行联合审批、限时办结等模式，妥善解决环评、土地、融资和拆迁安臵等突出问题，为加快项目建设营造良好环境。对已上报但未获批的项目，要加强沟通衔接，跟踪问效，力争尽快获批；对已获批开工建设的项目，要严格实行项目建设责任制，确保项目建设顺利推进。当前，要对口衔接、跟踪落实‚两会‛期间与国家有关部委和央企签订的7个合作协议和纪要，将已经商定的重大项目尽快推动落地。

二、更加注重转变发展方式，力求在优化产业结

0设的政策性平台。认真做好申报创建西部物流集散基地的各项工作，争取搭建区域性物流中心建设的政策性平台。围绕支柱产业发展生产性服务业，推进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。

三、更加注重实施区域发展战略，力求在统筹发展、融合发展上有新进步。一要加快兰白核心经济区融合发展。着眼于发挥中心的‚率先、带动、辐射、示范‛作用，加快建设一批循环经济项目、接续替代项目、战略性新兴产业项目和重大科技创新项目，着力推进基础设施互联互通和产业融合发展，提升综合服务功能和辐射带动作用。二要加快河西地区融合发展。着眼于培育打造‚西翼‛经济增长极，高起点、高水平谋划和推进‚风光电走廊‛、‚河西走廊绿色经济区‛建设，要及早考虑、统筹做好4千万千瓦整装风电资源开发的规划、论证、申报工作。加快酒嘉、金武一体化进程，推动河西地区深度融合。三要加快推进陇东南四市整体融入关中—天水经济区。着眼于打造‚东翼‛经济增长极，高标准推进煤电化生产基地和战略性石化工业基地建设，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水、陇南的传统能源综合利用示范区。四要加快推动组团发展。着眼于充分发挥各地转型跨越的积极性和主动性，加强政策支持和

2育循环经济产业链和循环经济产业园，切实抓好循环经济示范省建设，加快构建循环工业、农业体系。

五、更加注重改革创新和开发开放，力求在增强动力、拓展空间上有新作为。在改革创新上，要不折不扣地贯彻中央决策部署，围绕我们的发展难点，确定改革的重点，着力在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。要兴起新一轮解放思想热潮，凡是有利于转型跨越、富民兴陇的政策和经验都可以‚为我所用‛，切实做到运用改革的办法解决前进中的难题。要继续深化行政管理体制改革，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，着力改善投资创业环境，落实非公经济‚新36条‛，转换一批、催生一批、新办一批民营企业。在开放开发上，切实把以存量换增量、以资源引投资、以产业聚人才，贯穿到开放开发的实践中，积极参与国内外合作，真正做到人不分东西南北、钱不论国有民营、物不论国内国外，努力在全方位、宽领域、多层次开放合作中，使产业基础薄弱的地方，通过开放招商形成特色鲜明的主导产业，力争做到‚四个主动加强‛：一是要主动加强同周边省份的互利合作；二是要主动加强同全国各地的联合与协作；三是要主动加强与世界500强、国内500强和全国知名民营企业的联系与合作；四是要主动加强向西开放，不断提高对外开放的层

第三篇：省市农村工作会议传达提纲

省市农村工作会议传达提纲

2010年1月31日-2月1日，省委农村工作会议在哈尔滨和平邨宾馆召开。全省各市县（区）主管农业副书记、副市县（区）长、农委主任、畜牧局长参加会议。会议由省政府副省长吕维峰主持，省委常委、常务副省长杜家毫做重要讲话，省人大常委会副主任申立国、省政协副主席赵雨森出席会议。我县县委副书记徐东伟、副县长罗晓滨、农委主任李方岐、畜牧局长王波参加了会议。会上，下发了《中共黑龙江省委、省政府关于2010年农业农村工作意见》（讨论稿），齐齐哈尔市、绥化市、省农垦总局、尚志市、富锦市和东宁县做了典型经验介绍。会议精神主要体现在两位领导的讲话中：

一、杜家毫讲话的主要精神

1、明确主攻方向，加快发展现代化大农业。一是培育优势产业，构建现代化大农业产业体系。要稳定发展优质粮食产业；要加快发展畜牧水产业；要大力发展农产品加工业；要积极发展外向型农业；要稳步发展劳务产业；要着力发展特色产业。二是加强农业基础建设，提高现代化大农业物质装备水平。要加强农机化建设；要加强水利化建设；要加强耕地质量建设；要加强农业生态建设；要加强市场体系建设；要积极实施品牌战略。三是加快科技进步，强化现代化大农业的科技支撑。要加快农业科技创新；要实施良种化工程；要推进农业科技集成推广；要强化农产品质量安全监管；要加快培育新型农民。四

是创新体制机制，激发现代化大农业的发展活力。要加快农村土地规模经营步伐；要积极发展农民专业合作社；要加快创新农村金融组织；要不断推进农村其它改革。

2、壮大县域经济，加快区域经济一体化发展步伐。一是大力实施工业强县战略，加快新型工业化进程。二是坚持以城带乡、以乡促城，加快农村城镇化进程。要加强小城镇基础建设；要加快实施百镇建设工程；要深化户籍制度改革。三是深入开展场县共建，加快区域经济一体化进程。四是加大农村扶贫开发力度，加快减贫事业进程。

3、扎实推进新农村建设，着力改善农村民生。一是深入推进试点示范，不断增强引领带动效应。要继续推进试点。要深入开展帮建；要完善投入机制；要强化工作指导。二是加强农村基础建设，改善农村生产生活条件。要加强农村住房建设；要加快农村道路建设；要加强农村饮水安全工程建设；要加强农村新型能源和电网建设。三是加快发展社会事业，提高农村公共服务水平。要加快发展农村教育事业；要加快发展农村卫生事业；要加快发展农村文化事业；要加快发展农村社会保障事业。

4、切实加强党对三农工作的领导，不断开创农业农村工作新局面。一要完善领导和工作推进机制；二要落实强农惠农政策；三要加强农村基层组织建设

二、吕维峰讲话的主要精神

第一，贯彻落实这次会议精神，必须全力抓好粮食增产，确保今年登上900亿斤新台阶。一是调结构；二是增密度；三是抗干旱；四是抢积温。

第二，贯彻落实这次会议精神，必须努力增加农民收入，坚决实现增长6%以上的目标。一要摆上突出位置来抓；二要明确目标和增速；三要落实落靠增收措施

第三，贯彻落实这次会议精神，必须着力转变发展方式，促进农业协调可持续发展。一是推进传统耕作向现代全程机械化转变；二是推进土地分散经营向规模经营转变；三是推进偏重生产向农业产业化经营转变；四是推进生产服务向专业化转变；五是推进粮食销售向现代营销方式转变。

第四，贯彻落实这次会议精神，必须搞好新农村建设，加快城乡一体化进程。一是更加注重调动农民积极性；二是更加注重提高建设标准质量；三是更加注重提高农民素质；四是更加注重建立长效管护机制。

第五，贯彻落实这次会议精神，必须打好春耕生产第一战役，为全年农业丰收创造良好开局。一要抓好惠农政策落实；二要抓好项目建设落实；三要抓好物资资金落实；四要抓好科技培训落实，五要抓好组织领导落实。

第四篇：省市农村工作会议精神传达提纲专题

省市农村工作会议精神传达提纲

（2010年3月）

一、全省农村工作会议基本情况及主要精神

2010年1月17日，全省农村工作会议在武汉召开。会议的主要任务是：传达贯彻党的十七届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，总结2009年全省“三农”工作，分析研究当前形势，安排部署2010年的“三农”工作。省委副书记、省长李鸿忠主持会议，省委书记、省人大常委会主任罗清泉作了重要讲话，省委常委张昌尔作了工作报告，副省长赵斌作总结讲话。省领导苏晓云、李宪生、李明波、黄先耀、李春明、潘立刚、罗辉、陈柏槐等出席会议。会议表彰了10个农产品加工先进县和10个农产品加工先进企业，表彰了第二批新农村建设示范村。仙桃市、洪湖市、枣阳市、黄陂区、赤壁市、夷陵区、沙洋县、蕲春县、宣恩县在会上作了典型发言。省直有关部门、市州和县市区党政负责人参加了会议。会上，我县采花茶叶公司被表彰为全省农产品加工先进企业，长乐坪镇白岩坪村被表彰为全省第二批新农村建设示范村。

㈠全省2009年农业农村工作情况。会议简要总结了全省2009年农业农村工作，一是农业生产好于预期。粮食实现面积、单产、总产“三增”，总产462亿斤，比上年增产16.4亿斤，实现连续六年增产。二是农业基础建设好于预期。新增和恢复灌溉面积502万亩，新增除涝面积285万亩，建设高产农田147万亩。三是农民增收好于预期。预计全省农民人均纯收入达到5050元，比上年增加400元，增长8.5%，比全国平均增幅高出2.5个百分点。四是新农村建设好于预期。仙洪试验区、鄂州城乡一体化改革试点、7个县市脱贫奔小康试点、88个乡镇新农村建设试点全面启动。五是农村民生改善好于预期。“新农合”参合率达到94%，80%的县市全部放开大病救助病种限制。新型农村社会养老保险试点开始启动。新建通村沥青（水泥）路2.2万公里，新增解决400万人安全饮水问题。六是农村改革好于预期。七是农村社会稳定好于预期。

㈡2010年全省农业农村工作总体要求和具体目标。总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央农村工作会议精神，认真实践科学发展观，加大统筹城乡发展力度，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，加快推进农业发展方式转变，加快推进社会主义新农村和城镇化建设，加快推进体制机制创新，促进农村经济社会又好又快发展。

具体目标是：农业增加值增长4%，粮食增产4亿斤，农民人均纯收入增长6%。

㈢2010年全省农业农村工作重点及主要措施。会议指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好“三农”工作对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济社会平稳较快发展、实现“十一五”规划具有十分重要意义。要正确分析形势，理清发展思路。一是要树立统筹城乡发展理念。要牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配臵这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点。二是要树立可持续发展理念。要加快转变农业发展方式，加强农村生态建设，加强农村环境治理。三是要树立产业推进理念。形成“从田头到餐桌”的完整产业链条，有效提高农业的整体效益，增强农业的市场竞争力。四是要树立改革创新理念。要继续深化农村内部改革，深化城乡联动改革。五是要树立项目推进理念。要整合现有资源上项目，要争取国家支持上项目，要用市场经济的办法上项目。围绕全省“三农”工作目标，重点实施八大工程。

1、实施新农村建设工程。重点在加大城乡统筹力度方面下功夫，突出抓基础设施建设、产业发展、民生改善和体制机制创新，推动向纵深发展。省委要求，仙洪试验区按照规划要求，重点推进农产品加工园区建设、农业产业化发展、中心镇建设

和村庄整治。7个脱贫奔小康试点县（市）要按照富民富县的要求，加快基础设施建设步伐，加快特色产业发展，培育新的经济增长点。88个试点乡镇要切实完善规划，坚持因地制宜，用好扶持政策，挖掘自身潜力，努力打造新的发展优势。省委、省政府将于今年5月份在鄂州市召开以城乡统筹为重点的新农村建设现场会。

2、实施粮食产能工程。一是要加快农田水利基础设施建设，全年力争新增高标准农田100万亩，改造低丘岗地50万亩、改造低产田75万亩。二是要加快提高粮食生产的科技含量，大力推广新品种、新技术、新模式，着力提高单产和品质。三是要加快商品粮基地建设，启动33个产粮重点县新增粮食产能工程，抓好大型商品粮生产基地建设。

3、实施农产品加工业“四个一批”工程。一是要明确产业发展重点。省里将着力支持有湖北特色的粮油、畜禽、水产、林特、棉麻、果茶6大产业发展。各地也要根据当地资源、产业、市场优势，围绕省里确定的产业发展方向，选择好各自农产品加工业发展的重点。二是要抓好加工园区建设。2010年省里将安排10亿元调度资金，重点支持20个农产品加工园区建设。三是要大力支持龙头企业做大做强。四是要强化基地建设。围绕龙头企业加强原料基地建设。妥善处理龙头企业、生产基地与广大农户的利益关系，形成三者互促共荣的发展局面。

4、实施农业科技创新工程。一是要加大农业科技研发力度。围绕种养业、农产品加工的重点技术难题，组织科技攻关，提高农业科研的针对性和实用性。二是要创新农业科技推广体系。完善基层农技推广体系，加快推进农村信息化建设。三是要提高农业科技运用水平。加大农业实用技术培训力度，提高农业劳动者的科技素质和操作运用能力，大力培养新型农民。

5、实施绿色农产品体系工程。一是要抓源头。要加强农药、化肥、饲料添加剂等农业投入品使用管理，加强农资市场监管。二是要抓标准。要加快建立健全农产品标准化生产体系，推进生产标准、操作规范制定进程，大力开展标准生产示范，积极倡导绿色生产，大力发展循环生态农业。三是要抓监管。要管好农产品销售市场，建立健全农产品质量检测、认证和可追溯制度，确保不发生农产品质量安全事故。

6、实施农民持续增收工程。一是要提高农业效益增收。继续引导调整优化农业产业布局和内部结构，大力发展特色农业，推广增产增收种养模式，提高农业产出效益。二是要鼓励外出打工增收。继续加大培训力度，提高农民工技能水平，推动打工增收由体力型向智力型转变。形成劳务集群优势。三是要发展农村新产业增收。大力支持乡村旅游、民俗工艺品加工、社会化服务等新兴产业发展，广辟农民农外增收就业渠道。四是要提高组织化水平增收。大力发展农民合作组织，提高农业生

产的规模化和组织化程度，增强农业生产者在市场竞争中的话语权。五是要落实惠农政策增收。及时兑现惠农补贴，加强农民负担监管，通过全面落实政策增加农民收入。

7、实施民生改善工程。一是要加快社会事业发展。加快农村教育、医疗、文化体育、社会保障等公共事业发展步伐，着重解决养老难、看病难等普遍问题。二是要加快基础设施建设。重点抓好农村“水、电、路、气、房”五件实事，解决525万人的农村饮水不安全问题，启动新一轮农村电网改造升级工程，新修通村沥青（水泥）路1.2万公里以上，完成40万户清洁能源入户工程建设任务，继续从省级福彩公益金中安排4000万元用于农村特困群众危房改造。

8、实施农村市场体系工程。一是要加快农产品流通市场体系建设。大力实施“双百市场工程”，加强农产品产区交易市场建设，广泛开展农超对接，探索推进电子商务等现代交易渠道，促进农产品生产与销售的有效对接。二是要积极开拓农村消费市场。大力推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，加快建设农家店连锁体系以及与之配套的农村商品配送中心，改善农村消费环境。三是要规范农村市场经营行为。

会议重点强调：

一、着力转变农业发展方式。一是推动生产方式转变。大力发展劳务经济、特色经济，实现由简单食品保障向多功能扩

展转变，走集约化、规模化、产业化发展之路。二是推动农业社会化服务方式转变。实现从主要依靠传统技术向传统技术与现代技术相结合转变，走农业科技创新发展之路。三是推动农业组织方式转变。大力培育农业生产经营、专业合作组织、生产要素流通主体，实现从单一主体向多主体参与转变。四要推动投入方式转变。采取政策引导，通过市场运作，吸引社会资金，引导农民自身投入，实现从政府主导向多方参与投入转变，走多元化投入机制创新之路。

二、加快推进城镇化进程。一要完善发展规划。规划要具有前瞻性、科学性和多样性。要充分考虑农村经济发展、社会结构变迁、城镇体系演化的影响，推进村镇建设向人口集聚、土地集约转变。二要提升城镇功能。按照人口相对集中、资源优化配臵和保护生态环境的原则，科学规划好工业区、商业区和住宅区等城镇功能分区。三要培育特色城镇。湖北是楚文化发源地，历史文化源远流长，土家文化独具特色。在规划设计、建设管理上必须挖掘资源、创造特色、发挥优势。要打造、叫响、擦亮特色城镇名片。

三、继续深化农村改革。一是要稳定和完善农村基本经营制度。二是要稳步推进农村土地管理制度改革。重点是加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。三是要大力发展农民专业合作组织。四是要

继续深化农村综合改革。加快转变乡镇政府职能，完善“以钱养事”的新机制。五是深入推进集体林权制度改革和其他方面改革。

四、切实加强组织领导，优化发展环境。进一步强化“三农”工作领导机制，从2010年起对各个县市区“三农”发展进行综合考评，各级党委、政府要高度重视考评工作，强化考评结果运用，把“三农”发展实际成效作为衡量领导班子和领导干部政绩的重要依据。要进一步加强农村基层组织建设。构建城乡统筹的基层党建新格局。

三、全市农村工作会议基本情况及主要精神

2010年2月27日，宜昌市农村工作暨市委林业工作会议在宜昌城区召开。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届三中、四中全会以及中央、全省农村工作会议和省委林业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，全面总结成绩，分析当前形势，部署安排2010年“三农”工作和今后一个时期的林业工作。副市长王国斌主持会议，市委书记郭有明、市委副书记李亚隆分别作了重要讲话。会议套开了全市农办主任会、农业工作会、林业局长会、水利工作会和扶贫工作会。

㈠全面总结全市2009工作。

一是持续加大农业投入力度，主要农产品全面增产丰收。各地持续增加农业投入，争取中央和省级生产性投资16.8亿元，达到历史最高水平。农业总产值达到250亿元，增长10.5%，农业增加值达到150.7亿元，增长10%，均超额实现预定目标。

二是继续拓宽农民增收渠道，农民收入实现历史性跨越。全年农民人均纯收入达到5186元，比上年净增500元，超过全国平均水平，实现了历史性新跨越。

三是全力建设现代农业产业体系，优势产业取得明显突破。发展农业特色产业、建立现代产业体系成为上下共识，柑桔、茶叶产业化步伐加快，产业体系初步形成。生物质能源林建设加快，木本油料基地超过20万亩，湖北华饴公司建成国内最大木本油料生产线，为中山地区产业结构调整探索了有效路子。

四是大力发展农产品加工，市场对接出现前所未有好形势。规模以上农产品加工企业达到350家，增长29%，占全市规模企业总量的34%。

五是全面推进惠民工程建设，农村新建通村沥青（水泥）路3234公里，新增解决29.28万人安全饮水问题，新型农村合作医疗继续稳步推进，新型农村社会养老保险试点顺利进行，农村低保覆盖面持续扩大，“清洁乡村”工程全面推进。

六是高标准启动多项改革试点，示范效应开始显现。高度重视五峰脱贫奔小康试点县建设，开工建设一批重大项目，建立对口支援机制，工作走在全省前列。10个省级新农村建设试

点乡镇完成总体规划，落实项目200多个，全面建立推进机制和工作体系。宜都市统筹城乡、夷陵区循环农业、点军区现代都市农业改革试点全面展开，一批项目开始产生示范效应。

七是切实加强农村基层党的建设，农村社会保持和谐稳定。初步建立起市县乡村四级综合便民服务和综治信访维稳体系，农村社会保持和谐稳定。

㈡明确2010年全市农业农村工作总体要求和目标。

总体要求是：认真贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，深入落实科学发展观，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把结构调整的重点放在打造现代农业产业体系上，把扩大内需的路径放在推进农村新型城镇建设上，把统筹城乡的动力放在推进深化农村各项改革上，促进农业农村经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划提出的各项任务。

工作目标是：农业增加值增长4%，农民人均纯收入增长8%，农村改革发展工作走在全省前列。

㈢把握重点，扎实推进全市农业农村工作。

一是着力打造现代农业产业体系，加快推进农业结构调整。

今后一个时期，我市农业结构调整的重中之重是要加速打造柑桔、茶叶、生物质能源林三大产业体系，使之尽快成为综

合产值过百亿的支柱产业。

一是柑桔产业提档升级。要围绕建设中国一流柑桔主产区目标，全面提升基地水平,实行标准化生产,推进产业升级。

二是茶叶产业创新发展。瞄准世界一流水平，积极创新发展模式，力争把宜昌打造成中国现代茶叶生产技术集成基地，跻身中国最有影响的茶产区行列。

三是生物质能源产业加速发展。支持湖北华饴公司大力发展油茶、核桃、橄榄深加工，使其迅速成长为中国一流的木本油料加工企业。扎实推动基地建设。今年新建10万亩，累计达到30万亩。要把低效林改造重点放在生物质能源林基地建设上，重点支持五峰、长阳木本油料基地和兴山核桃基地建设。要整合退耕还林等项目资金，支持生物质能源林基地建设。

产业体系建设既是现代农业发展的内在迫切要求，更是我们提升农业发展品质的长期艰巨任务，各级各地必须牢固树立产业发展新理念，健全产业组织，打造产业链条，推动产业集成，建立产业保障，逐步形成完整的产业体系。

一是要推动农业产业协调共进。要提升蔬菜产业品质，大力培植高山蔬菜龙头企业，要重视发展生态水产，支持东部地区规模发展名优鱼等特种水产品，支持两坝一峡、香溪河、清江实施增殖放流，修复渔业生态。

二是要大力发展农产品加工。要抓龙头，今年农产品加工

规模企业要增长15%以上，要支持稻花香、安琪酵母、枝江酒业、采花茶业、萧氏集团、科力生、土老憨食品、屈姑食品、宜昌双汇、民大农牧、一致魔芋、天峡鲟业、圣品油脂等一批产品好、品牌好、市场好的龙头企业做大做强，形成100亿、50亿、10亿、亿元企业梯队。要抓园区，继续促进农产品加工企业向园区聚集，确保农产品加工产值2个县过百亿、2个县过50亿。要抓招商引资，紧盯沿海产业向内地转移的机遇，建立农业招商项目库，开展多层次多形式招商活动。要抓品牌，加强品牌建设，扩大我市农产品影响力和市场占有率，今年再创1至2个中国驰名商标。

三是要深化农商农超对接。一方面要加强销地市场建设，各地主要农产品都要到主销地开辟市场，尤其是要巩固扩大北京新发地柑桔蔬菜销售平台；另一方面要继续开展汉—宜农超农商对接活动并力争建立长效机制，积极组织上海—宜昌农副产品推介活动，促进农业按商家要求组织生产，促进优质农产品进入高端市场，力争全年农产品订单销售达到30个亿。

四是要坚持发展农村专业合作组织。力争全年新增200个以上农民专业合作社，农户覆盖率达到15%以上。

五是要全面加强农村生态建设。大力加强水利建设。大力推动现代林业建设，大力发展木本油料基地和优质林木，促进林木加工业提升档次。积极发展避灾农业。

六是要切实强化农业科技支撑。首先要高度重视良种繁育和推广工作。今年的重点是培育种业龙头企业，促进湖北华饴公司完成5亿株人工光种苗繁育项目建设，启动建设茶叶、烟叶、蔬菜、木本油料、中华鲟五大良种繁育中心。其次，要大力培养和引进农业科技人员。再次，要全力推动农业标准化生产。第四，要努力提高农业机械化水平。以建设全国农业机械化示范区为契机，今年主要农作物耕种收农业机械化作业综合水平要达到56%。

二是着力推进新型城镇化建设，努力拓展农村内需增长空间。

一是要推动产业结构优化，下大力气夯实城镇化基础。我市城镇建设走在前列的地方，都是产业特色鲜明、聚集程度较高、经济富有活力的区域。鉴于此，必须推动产业结构优化，大力发展非农产业，这是推进新型城镇化的基础。

二是要坚持市场化运作，下大决心破解城镇建设难题。当前，推进新型城镇化建设最大的难题是资金困难，破解办法就是市场化运作。在推进基础设施建设上，要充分借鉴城区开发模式，大力推广宜都、当阳、夷陵经验，探索有效途径。在推进中心镇建设上，年内基本完成所有乡镇的建设规划，并要求每个县市区都办好一个中心镇建设试点。在推进中心村及中心居民点建设上，要探索迁村腾地的路子。

三是要全面推进新农村建设，努力实现新农村和城镇化建设“双轮驱动”。一是深入推进“生态家园”建设。全年完成“一池三改”3万户。抓好整县整镇村庄环境整治试点，全年整治200个以上村庄。二是继续搞好基础设施建设。通村公路逐步向自然村、中心居民点和产业基地延伸，年底实现100%行政村通等级水泥（沥青）路、100%乡镇渡口安全达标、95%行政村通客班车目标。三是加快社会事业发展。四是进一步做好扶贫开发和三峡移民工作。今年再启动107个贫困村整村推进工作，确保完成2.5万贫困人口脱贫、扶贫搬迁3500人任务。

三是着力深化农村改革，构建适应城乡统筹发展的体制机制。

一是要认真开展农村改革发展试点试验。一是全力抓好五峰自治县“全省贫困山区脱贫奔小康试点”工作。二是抓好城乡统筹、循环农业发展、现代都市农业三大综合配套改革，大胆试验，探索路子。三是全面推进省级新农村建设试点乡镇工作。根据总体规划，加快项目建设步伐，确保完成投资12亿元，力争有1至2个乡镇的试点工作走在全省前列。

二是要积极深化农村内部各项改革。一要稳定和完善农村基本经营制度。二要探索户籍制度改革。三要创新农村经营管理体制。四要深化集体林权制度改革。五要继续推进农村综合改革。

三是要加快形成农业农村多元化投入机制。一是继续加大财政投入。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，各级财政都要按规定增加预算，确保“三农”投入稳定增长。二是积极引导信贷资金投入。三是完善社会力量帮扶机制。今年继续组织市县党政机关派驻新农村建设工作队，继续开展新农村建设“百企反哺”及“民企联村”活动。四是促进涉农项目资金整合。要以县市为单位积极搭建产业和项目平台，整合涉农项目资金，提高资金使用效率。

同时会议强调，一要切实抓好城乡统筹，加快推进新农村建设和新型城镇化。一是扎实推进10个乡镇新农村试点工作。依照规划全面推开，切实见到实效，起到试点示范作用。二是抓好五峰脱贫奔小康试点工作。三是积极开展宜都市统筹城乡和夷陵区循环农业综合配套改革试验。四是加快推进新型城镇化。二要大力发展现代林业，推进生态建设，着力构筑生态屏障。一是着力创建国家森林城市。强力推进城市森林工程、农村森林工程、通道森林工程、水系森林工程和种苗基地工程。二是着力推进重点区域生态项目建设。加强长江、清江、沮漳河等大江大河沿岸重点区域的生态建设。三是着力加强林业生态保护。严格征占用林地审核和监管，依法规范林木采伐管理，加快森林资源动态监测体系建设。四是加快产业发展，全面提升林业效益。积极抢抓“双低”改造政策机遇，充分发

挥山地优势，大力发展以核桃、油茶等为重点的木本油料产业。加大林业龙头企业扶持力度，优化林业资源配臵，着力培育一批竞争力强、带动作用明显的龙头企业。三要不断加强党对农村工作的领导。一是要继续坚持把“三农”工作作为重中之重。各级党委要定期听取“三农”工作汇报，专题研究解决制约农村改革发展的重大问题。各有关部门要把支持“三农”工作作为义不容辞的责任，密切配合，形成合力，切实形成整体合力。二是要着力加强农村基层组织建设。要结合第三批深入学习实践科学发展观活动，深入推进农村党的建设“三级联创”，加强以村党组织为核心的村级组织建设。三是要切实树立为民清廉、务实创新的良好形象。要深入开展党性党风党纪教育，高度重视涉农资金、涉农项目监管，加强农村基层党风廉政建设。大力弘扬务实创新的工作作风，着力推进理念观念创新、思维方式创新、工作思路创新、方式方法创新和体制机制创新。

第五篇：省市卫生工作会传达提纲

省、市卫生会议精神传达提纲

——山西省卫生工作会议精神

2011年全省卫生工作暨卫生系统党风廉政建设会议于2月18日下午在太原召开，会议回顾总结了“十一五”和2010年的工作，安排部署“十二五”和2011年的工作任务，副省长张建欣出席会议并作重要讲话，省卫生厅党组书记、厅长高国顺做了工作报告。

这次会议的精神主要体现在高国顺厅长所做的工作报告中，重要讲话共分八部分：

第一部分，以县域医药卫生一体化综合改革为突破口，推进五项重点改革任务全面完成

全省每个市要选择1至3个县作为试点，实施县域医药卫生一体化综合改革。重点是推进县域内“六个一体化：

一是县域卫生资源一体化配置。年内所有试点县都要完成卫生资源一体化整合，实行人员编制总量控制、统筹安排、动态调整。

二是县乡村三级医疗卫生机构一体化管理。使县乡医疗卫生机构形成人员相互流动，设备统一调配使用、培训统一组织、业务统一管理、绩效统一考核。推进乡村一体化管理，依托乡镇卫生院对村卫生室实行行政、人员、业务、药品、财产“五统一”管理。

三是药品供应一体化保障。实现县域内所有政府举办的医疗卫生机构全部使用基本药物，实现同药同质同价，降低药品价格，减轻群众用药负担。

四是城乡居民医疗保障一体化统筹。探索城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗一体化管理。探索实行县域内城乡居民健康“一卡通”。

五是基本公共卫生服务一体化推进。逐步增加服务项目，提高补助标准，并积极探索医疗、健康教育、预防、保健、康复等一体化服务的路子。

六是县乡村医疗卫生信息平台一体化建设。建立统一管理、县乡村互通互联的医疗卫生管理信息网络平台。逐步建立新农合管理系统、公共卫生服务管理系统、药品监督管理系统、医疗卫生服务管理系统和应急救援管理系统。第二部分，以规范基本药物招标采购和落实零差率销售政策为重点，全面实施国家基本药物制度。

一是巩固和扩大基本药物制度实施范围。从今年3月起，在全县所有政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。年内实现所有村卫生室全部实施基本药物制度。

二是改进和规范基本药物招标采购工作。

三是加强基本药物配备和使用管理。保证政府办基层医疗卫生机构和村卫生室全部配备使用基本药物，并实行零差率销售。

四是加强基本药物质量监管。

第三部分，以加强规范化管理和提高受益水平为着力点，继续巩固完善新型农村合作医疗制度。

今年，政府财政对新农合的补助标准由120元提高到200元，新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右，最高支付限额不低于5万元。扩大县以上医疗机构用药目录，将残疾人的9项医疗康复项目纳入新农合报销范围，全面推开提高儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病医疗保障水平试点工作。

第四部分，以提高服务能力和水平为核心，进一步加强医疗卫生服务体系建设

一是进一步加强农村医疗卫生服务机构标准化建设。

开展村卫生室“管理一体化、建设标准化、资质合法化、考核制度化、服务规范化”的“五化”创建活动，全面提高村卫生室全覆盖水平。

二是加快城市社区卫生服务机构标准化建设。

全面开展社区卫生服务标准化建设，加快社区卫生服务机构房屋建设和设备配备。

三是加强中医药服务能力建设。

加大中医药适宜技术的推广普及力度，推进中医药服务“进乡村、进社区、进家庭”。

四是加强医院内涵建设。

依托县级医院建立县域内农村院前急救体系，配备必要的救护车和指挥系统。继续开展“医疗质量万里行”、大型公立医院巡查等专项活动。加强院务公开工作，建立和落实医疗质量安全告诫制度、医疗机构凭不良 执业行为记分制度。加大医疗质量安全责任追究力度。强化医院评审评价工作，政府办二级以上医院都要按期参加评审。

五是积极推进基层医药卫生体制综合改革。

推进基层医疗卫生机构综合配套改革。改革管理体制和运行机制，实施绩效工资，强化绩效考核。

六是加大人才和科教工作力度。

加大农村和社区卫生人员、全科医生培训力度，做好270名农村订单定向医学生免费培养、550名基层医疗卫生机构全科医生转岗培训，以及为乡镇卫生院招聘执业医师工作。

第五部分，以促进健康为中心，积极推进预防为主方针的落实。一是大力实施健康教育与促进工程。

继续在电视、广播、报纸等媒体办好健康宣传栏目，广泛开展各种主题的宣传活动。进一步落实控烟措施，实现全省医疗卫生系统全面禁烟目标。

二是落实好国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。今年，人均基本公共卫生服务经费由15元提高到25元。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50%以上；健康教育宣传内容、形式、种类和数量均要达到规范要求；免疫规划疫苗接种率以乡为单位保持在90%以上，努力达到95%；为65岁及以上老年人每年进行健康危险因素调查和体格检查；高血压、糖尿病管理人数分别提高到113万、29万；发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围；提高儿童健康管理、孕产妇健康管理率及管理水平。

三是进一步加强妇幼保健和爱国卫生工作。

加大母婴保健执法力度，继续做好妇幼重大公共卫生项目和“降消”项目。

第六部分，以提高应急处置能力为重点，进一步强化疾病防控和卫生应急工作。

一是全面加强疾病预防控制工作。开展麻疹疫苗查漏补种，保证2012年如期实现消除麻疹目标。继续为15岁以下儿童补种乙肝疫苗。加强重点传染病防控工作，逐步构建“三位一体”新型结核病防治服务体系。进一步强化防治艾滋病行为干预措施。加强流感、手足口病、鼠疫、布病疫情监测，及时处置突发疫情。建立健全慢性病防控工作网络和机制，开展 慢性病综合防控、重性精神病人管理治疗、儿童口腔疾病综合预防。

二是全面提升卫生应急能力。

第七部分，以创新监管方式方法为抓手，切实加强食品药品安全和卫生监督执法工作

一是积极做好食品安全综合协调和食品安全整顿工作。二是加强药品安全监管工作。三是进一步改善卫生监督执法工作。

第八部分，以深入开展创先争优和“三好一满意”活动为载体，进一步加强党风廉政建设和医德医风建设。

一是加强领导干部和机关作风建设，落实廉洁自律各项规定。二是加强对医院领导班子和重点科室负责人的监督，加强对药品集中招标采购工作的监管。

三是在全省卫生系统广泛开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动。

——长治市卫生局工作会议主要精神

3月9日上午，全市卫生工作暨卫生系统党风廉政建设会议召开，人大副主任师义昌、副市长李国隆、政协副主席杜保和出席会议，市政府副秘书长郭治平主持会议，会上李国隆副市长做了重要讲话，市卫生局党委书记、局长作了题为《深化医改，创先争优，为加快建设健康长治而奋斗》的工作报告，市卫生局纪检组长杨光琳作了卫生系统党风廉政建设工作报告。

2011年全市卫生工作任务：以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“健康长治”的工作目标，全面实施“123工程”，以着力抓好卫生医药卫生体制改革为中心工作，努力提升公共卫生和基本医疗服务能力，大力加强卫生监管、卫生信息化建设和行业作风建设。着重抓好以下几个方面工作：

一、紧扣“一个中心”，全力深化医药卫生体制改革。

（一）推进县域医药卫生一体化综合改革。重点推进县域内“六个一体化”：一是县域卫生资源一体化配置；二是县乡村三级医疗卫生机构一体化管理；三是药品供应一体化保障；四是城乡居民医疗保障一体化统筹；五是基本公共卫生服务一体化推进；六是县乡村医疗卫生信息平台一体化建设。

（二）确保国家基本药物制度全覆盖，3月份我县要实行基本药物制度。政府办基层医疗卫生机构和承担公共卫生任务的村卫生所全部使用基本药物，并实现零差率销售。同时要落实好经费保障政策，特别要解决好村医最低工资标准的补偿问题。

（三）加快公立医院改革试点步伐。

（四）继续巩固完善新型农村合作医疗制度。

（五）进一步加强医疗卫生服务体系建设，一要加强基础设施建设，加大资金投入和技术提升力度，抓好县乡村和社区医疗卫生机构建设，二要加强人才队伍建设，招聘一批医学类大学生充实乡镇卫生院。加快高层次人才和学术带头人培养与引进。

（六）促进基本公共卫生服务均等化，公共卫生服务经费增加到了人均25元。

二、突出“两大重点”，大力提升公共卫生和医疗服务能力。

（一）大力提升公共卫生服务能力。在14个县市区全面启动健康教育与促进工程，推进健康教育“七进”活动，实现全市卫生系统全面禁烟目标；各县要成立独立的应急工作机构，加强应急处置队伍建设，加大经费投入。确保突发公共卫生事件报告和应急响应及时率达100%。

（二）大力提升医疗机构服务能力。一要继续推进“双千工程”，再建设1500个高标准卫生所，二要继续加强县级医院“龙头”建设和乡镇卫生院“枢纽”建设，县医院积极创建二级甲等，同时要加强中医药服务能力建设。，力争年内再创5个省级示范社区卫生服务中心。

三、强化“三项建设”着力推进卫生事业科学发展。

（一）建平台，推进卫生信息化建设。

（二）强监管，推进卫生法制化建设。

（三）塑形象，推进卫生行业作风建设。