江苏省农村饮水安全项目验收管理办法

第一篇：江苏省农村饮水安全项目验收管理办法

江苏省农村饮水安全项目验收管理办法（试行）

苏水农[2008]25号

辑：管理员 归档时间：2008-6-为进一步做好农村饮水安全项目的验收工作，使项目验收工作制度化、规范化，根据国家发展和改革委员会、水利部、卫生部饮水安全建设管理办法》(发改投资[2007]1752号)，财政部、水利部《农村饮水安全项目建设资金管理办法》（财建[2007]917号），省发展和改革委员会、省财政厅、省水利厅、省卫生厅《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》，特制定本办法。

一、验收范围

省以上资金支持建设的农村饮水安全项目，单项工程按批准的设计文件所规定的内容、标准和时间建成，应在工程竣工后三个月内申请组织竣工验收，验收合格后，办理固定资产移交手续，否则不能交付使用。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批先申请进行工程投入使用验收，竣工验收可以适当延长，但不得超过六个月。

实施完成的项目未及时进行工程竣工验收或投入使用验收的，项目所在县（市、区）不得再申请省以上投资计划。

二、验收依据

（一）国家发展和改革委员会、水利部《农村饮水安全项目建设管理办法》

（二）财政部、水利部《农村饮水安全项目建设资金管理办法》

（三）水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》

（四）江苏省发展和改革委员会、省财政厅、省水利厅、省卫生厅《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》

（五）江苏省“十一五”农村饮水安全实施规划、批准的可行性研究报告、初步设计（或实施方案）、施工图、设备技术说明书、现行技术验收规范以及主管部门有关审批文件。

（六）其他有关技术规定、规范。

三、申请验收条件

（一）项目建设单位按照上级批准下达的计划和要求，完成了各项建设内容；

（二）工程建设项目经试运行或技术检测，工程质量达到了设计的技术、经济指标。

（三）工程投资已全部到位，竣工决算已编制完成，并按规定通过审计。按照江苏省政府确定的对农村饮水安全工程建设补助政策上补助资金超过60%的项目由省以上单位组织审计，其它项目由地方负责审计。

（四）进行农村饮水安全工程卫生学评价，水质检测合格。

（五）落实工程管理单位，签订相关合同，制定相关管理办法和运行制度。

（六）系统整理所有技术文件材料、财务资料并分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整。

（七）县级完成自验。

四、验收资料

验收时，项目建设单位应提供以下资料：

（一）项目立项文件资料（农村饮水安全现状评估报告、农村饮水不安全人口到村核定表、“十一五”实施规划、可研报告、初步设工图设计及概预算、投资计划文本另附）

1、市级对县（市、区）“十一五”农村饮水安全实施规划的审核意见

2、各级对可行性研究报告审查、申报、批复文件

3、各级对初步设计（实施方案）及概算申报、批复文件以及审查意见

4、施工图设计及工程预算申报、批复文件

5、项目调整或设计变更申报、批复文件

（二）项目建设文件资料

1、建设单位组织机构成立文件

2、设计合同书

3、工程勘测合同

4、咨询合同

5、工程设计、建设等招标、投标文件

（1）招标申报材料（质监申请、招标报告）

（2）招标公告

（3）招投标、评标文件（另附）

（4）中标通知书

6、施工合同及廉政合同

7、开工报告及开工令

8、工程监理文件、资料

9、工程质量监督检测资料

10、工程竣工图。

11、装订成册的到村到户建档建卡资料、公示资料

12、工程照片及录像资料

（三）资金管理文件资料

1、各级下达投资计划文件

2、各级配套资金有关文件资料

3、资金拨付凭证、财务帐目、财务预算、决算报表

4、受益群众自筹资金帐目及投工投劳统计表

5、资金使用和管理的规章制度

（四）工程建后管理资料

1、工程管理单位资料（性质、资质、人员）

2、工程经营管理资料（委托、租赁、承包等合同）

3、工程建后落实管理的有关文件、办法和制度

（五）竣工验收文件资料

1、建设管理工作总结报告（包括工程立项、建设管理、投资计划、工程内容、工程量完成情况、资金到位及使用管理情况、竣工决计情况，以及效益、管理体制、运行机制等）

2、工程设计报告

3、工程施工管理报告

4、工程试运行报告

5、农村饮水安全工程卫生学评价报告

6、工程监理报告

7、工程质量评定报告

8、工程竣工财务决算

9、工程竣工财务决算审计报告

10、县级验收意见。

五、验收内容

验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》件2）进行。

（一）组织领导。项目所在县（市、区）政府纳入目标考核情况、组织机构情况。

（二）任务完成。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否符合总体规划、可行性研究报告和初步或实施方案）。项目在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续，是否进行公示。

（三）工程质量、档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规。各单位工程和单项工程验收合格记录。仪器、设备安装及调试情况，是否经过试运行，有无试运转的考核、记录，是否编制竣工图

（四）资金到位及使用。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括省以上投资、地方配套及自筹资金到位时际落实情况，资金支出情况，项目资金管理情况（包括专账核算、专款专用、投资入账手续及支出凭证合理、合法和完整性等），材器、设备购置款项使用及其它各项支出的合理性。是否按要求编制了竣工决算，出具了审计报告。

（五）建后管理。项目区受益村建档建卡情况；项目建设的宣传报道情况；项目建成后管理落实情况，是否制定各项制度，落实情；水费核算和征收情况；是否按时上报有关统计资料。

六、验收组织

（一）建设单位对农村饮水安全工程建设质量负责。竣工验收前，建设单位要组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行自验。由施工单位按照省有关规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织自验。

（二）单项目工程自验合格后，由市发展改革委、水利（务）局严格组织竣工验收。市级竣工验收合格后，应及时向省发展改革委利厅报告验收情况，并将验收总结、有关文件报省备存。

（三）省级根据市级对年度实施项目竣工验收情况进行抽验。省级抽验由省水利厅商省发展改革委组织其它有关部门进行，全省抽不少于年度竣工项目数量的1/3。年度工程市级竣工验收情况、省级抽验情况由省水利厅汇总报水利部（农村水利司）备案。

（四）省级抽验除对工程进行验收外，还对解决人口数量进行随机抽样核实。有项目的县都要进行抽样，每县抽验乡镇不少于任务%，每乡抽验村不少于任务村的30%。对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金统计表（见附件1）。集中供水要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字。

（五）验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80-90分为良好，70-79分为合格，小于70分为不合格。

七、验收总结

竣工验收完成后，验收组写出验收工作报告。主要内容包括：验收工作概况；项目建设任务完成情况；资金投入和使用管理情况；项工程质量、数量和工程效益；项目建设的做法和经验；项目建设中存在的问题和改进意见等。

八、文件存档

（一）项目实施方案、可研报告、设计报告和图表；省发展改革委、省水利厅和各级政府的相关文件、规定；资金拨付文件、财务帐务预算、决算报表、农民自筹资金帐目及投劳统计表、审计报告，资金使用和管理的规章制度；项目试运行报告、工程决算报告、竣和建设总结报告；水质检测报告等由建设单位存档。

（二）竣工验收工作总结、验收评分表、竣工决算、验收专家名单、工程照片、施工录像等由省水利厅存档。

文档附件区、农村饮水安全项目实际受益人口和补助资金统计表、农村饮水安全项目验收内容和评分标准

第二篇：江西省农村饮水安全项目验收管理办法(试行)

江西省农村饮水安全项目验收办法

（试行）

第一章 总则

第一条为做好我省农村饮水安全项目验收工作，根据《农村饮水安全项目建设管理办法》、《江西省农村饮水安全工程建设管理实施意见》、《江西省农村饮水安全工程建设管理实施细则》等有关文件和相关技术规程、规范，制定本办法。

第二条本办法适用于中央及省级补助投资兴建的日供水1000立方米（或供水人口1万人）以下的农村饮水安全项目，日供水1000立方米（或供水人口1万人）以上的农村饮水安全项目按照基本建设程序进行建设和管理。利用其它资金建设的农村饮水项目可参照执行。

第二章 验收依据

第三条政策性文件

1、国家有关部委政策性文件：《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》、《关于印发〈农村饮用水安全卫生指标体系〉的通知》、《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》、《关于印发〈农村饮水安全项目建设资金管理办法〉的通知》、《关于印发<村镇供水站定岗标准>的通知》等。

2、省有关部门政策性文件：《江西省农村饮水安全工程建设管 1

理实施意见》、《江西省农村饮水安全项目建设管理实施细则》等。

第四条规程规范及标准

1、《水利水电建设工程验收规程》SL223-19992、《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）

3、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

4、《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730-89）等

第五条计划及批复文件

省下达的农村饮水安全项目投资计划文件，有关部门批复的项目实施方案（或初步设计）及批复文件。

第三章 验收组织、程序和方法

第六条农村饮水安全项目验收工作由各地农村饮水工作领导小组办公室验收委员会（以下简称：验收委员会）负责。验收委员会成员由发改、水利、财政、卫生等有关部门和特邀专家组成。验收委员会下设工程组、资料组、财务组，负责验收具体工作。

第七条农村饮水安全项目验收分投资计划进行。验收工作分三个阶段：第一阶段为县级初验；第二阶段为市级复验；第三阶段为省级抽验。其中，县级初验应在当年底完成（如有规模较大但当年未完工的应不迟于下6月底），市级复验应在收到县级复验申请报告3个月内完成，省级抽验应在收到市级抽验申请报告3个月内完成。

第八条县级初验由县级验收委员会对投资计划的农村饮水安全工程逐座进行验收。县级初验完成后由县发改、水利部门联合向设区市发改、水利部门申请市级复验。

第九条市级复验由设区市验收委员会对有饮水安全工程建设任务的县逐个进行验收，对于供水规模为百吨千人以上的集中供水工程须逐座验收，百吨千人以下的集中供水工程每县抽验工程数不少于该同类工程总数的30%，分散工程（以受益自然村为单位）每县抽验工程数不少于该同类工程总数的10%，市级复验完成后由设区市发改、水利部门联合向省发改、水利部门申请省级抽验。

第十条省级抽验采取点面结合的方式进行。对解决农村饮水不安全人口3000人以上的集中供水工程要逐座验收；其他工程的验收分设区市随机抽样进行：景德镇、新余、鹰潭3设区市抽样县各1个，南昌、萍乡2设区市抽样县各2个，其余设区市抽样县不少于任务县数的30%；各抽样县百吨千人以上规模集中供水工程抽验工程数不少于该同类工程总数的30%，百吨千人以下的集中供水工程不少于该同类工程总数的15%，分散工程（以受益自然村为单位）抽验工程数不少于该同类工程总数的5%。

第四章 验收内容及要求

第十一条验收内容主要包括组织领导、计划执行、建设管理、任务完成、工程质量、水质达标、资金投入与管理、工程运行管理等八个方面。

第十二条县级初验应察看工程现场，审核完善工程相关资料并填写《江西省农村饮水安全工程竣工验收登记卡》(见附件1-

1、2), 汇总《市县农村饮水安全项目投资计划与变更情况对比表》(见附件2-1)、《市县建成工程基本情况表》（分中央投资项目和省级投资项目，见附件2-2-

1、2-2-2)和 《市县

建成工程运行管理情况表》(见附件2-3)，计划项目县级初验完成后，编写《县农村饮水安全项目验收工作总结》(见附件5)。

第十三条市级复验应察看工程现场、核查工程竣工验收资料，填写《江西省农村饮水安全工程竣工验收登记卡》(见附件1-

1、2)，听取县级汇报，对被验县进行项目建设管理综合评价（填写《县农村饮水安全工程市级复验综合评分表》，详见附件3-1），形成被验县计划项目《县农村饮水安全工程市级复验鉴定书》(见附件4)。各项目县市级复验完成后，编写《市农村饮水安全项目验收工作总结》(见附件5)。

第十四条省级抽验应察看工程现场、核查工程竣工验收资料，填写《江西省农村饮水安全工程竣工验收登记卡》(见附件1-

1、2)，听取县级汇报，对抽验县进行项目建设管理综合评价（填写《县农村饮水安全工程省级抽验综合评分表》，详见附件3-1）；听取市级汇报，对该市进行项目建设管理综合评价（填写《市农村饮水安全工程省级抽验综合评分表》，详见附件3-2），形成被验市《市省级抽验鉴定书》(格式参照附件4)。各设区市省级抽验工作完成后，编写《江西省农村饮水安全项目验收工作总结》并报送国家发改委、水利部。

第十五条农村饮水安全工程市级复验（省级抽验）综合评价采用百分制，共分四个等级，总分90分以上为优秀，80～90分为良好，70～79分为合格，小于70分为不合格。对被评定为“不合格”的，要提出改进意见，限期整改，经复查合格后才能核发验收鉴定书。

第五章验收资料

第十六条县（市、区）上报设区市的资料

1、申请市级复验的报告；

2、《县农村饮水安全项目验收工作总结》；

3、反映农村饮水安全工作的电子文档、影像资料。包括工程照片、《市县农村饮水安全项目投资计划与变更情况对比表》、《市县建成工程基本情况表》和《市县建成工程运行管理情况表》等相关资料，以光盘介质保存。

第十七条设区市上报省的资料

1、申请省级抽验的报告；

2、《市农村饮水安全项目验收工作总结》；

3、反映农村饮水安全工作的电子文档、影像资料。包括工程照片、《市农村饮水安全项目投资计划与变更情况对比表》、《市建成工程基本情况表》和《市建成工程运行管理情况表》等相关资料，以光盘介质保存。

第十八条备查资料

1、市、县下达的项目投资计划文件、计划调整及批复的相关文件；

2、项目实施方案（初步设计）及批复文件；

3、成立领导小组、层层签订责任书等相关文件；

4、落实前期工作经费及配套资金等相关文件；

5、由质量监督部门出具的工程质量评定报告（若有）；

6、计划投资财务审计报告；

7、各工程水质检测报告；

8、由监理单位出具的工程监理报告（若有）；

9、设备材料采购、工程施工承包及建设监理委托等合同；

10、相关会计资料；

11、《江西省农村饮水安全工程竣工验收登记卡》。

第六章附则

第十九条本办法由省发改委、水利厅、财政厅、卫生厅负责解释，各市可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第二十条本办法自颁布之日起执行。

附件：

1、《江西省农村饮水安全工程竣工验收登记卡（集中工程）》； 1-

2、《江西省农村饮水安全工程竣工验收登记卡（分散工程）》；2-

1、《农村饮水安全项目投资计划与变更情况对比表》； 2-2-

1、《市县建成工程基本情况表》（中央投资项目）； 2-2-

2、《市县建成工程基本情况表》（省级投资项目）； 2-

3、《市县建成工程运行管理情况表》

1、《县农村饮水安全工程综合评分表》；

2、《市农村饮水安全工程省级抽验综合评分表》及评分

标准说明；

4、《县农村饮水安全工程市级复验(省级抽验)鉴定书》编写提纲；

5、《市（县）农村饮水安全项目验收工作总结》编写提纲。

第三篇：江苏省农村饮水安全工程验收管理办法

江苏省发改委、江苏省水利厅联合印发

江苏省农村饮水安全项目验收管理办法（试行）

苏水农[2008]25号

编辑：管理员

归档时间：2008/6/18 为进一步做好农村饮水安全项目的验收工作，使项目验收工作制度化、规范化，根据国家发展和改革委员会、水利部、卫生部《农村饮水安全建设管理办法》(发改投资[2007]1752号)，财政部、水利部《农村饮水安全项目建设资金管理办法》（财建[2007]917号），江苏省发展和改革委员会、省财政厅、省水利厅、省卫生厅《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》，特制定本办法。

一、验收范围

省以上资金支持建设的农村饮水安全项目，单项工程按批准的设计文件所规定的内容、标准和时间建成，应在工程竣工后三个月内向市级申请组织竣工验收，验收合格后，办理固定资产移交手续，否则不能交付使用。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，应先申请进行工程投入使用验收，竣工验收可以适当延长，但不得超过六个月。

实施完成的项目未及时进行工程竣工验收或投入使用验收的，项目所在县（市、区）不得再申请省以上投资计划。

二、验收依据

（一）国家发展和改革委员会、水利部《农村饮水安全项目建设管理办法》

（二）财政部、水利部《农村饮水安全项目建设资金管理办法》

（三）水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》

（四）江苏省发展和改革委员会、省财政厅、省水利厅、省卫生厅《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》

（五）江苏省“十一五”农村饮水安全实施规划、批准的可行性研究报告、初步设计（或实施方案）、施工图、设备技术说明书、现行施工技术验收规范以及主管部门有关审批文件。

（六）其他有关技术规定、规范。

三、申请验收条件

（一）项目建设单位按照上级批准下达的计划和要求，完成了各项建设内容；

（二）工程建设项目经试运行或技术检测，工程质量达到了设计的技术、经济指标。

（三）工程投资已全部到位，竣工决算已编制完成，并按规定通过审计。按照江苏省政府确定的对农村饮水安全工程建设补助政策，省以上补助资金超过60%的项目由省以上单位组织审计，其它项目由地方负责审计。

（四）进行农村饮水安全工程卫生学评价，水质检测合格。

（五）落实工程管理单位，签订相关合同，制定相关管理办法和运行制度。

（六）系统整理所有技术文件材料、财务资料并分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整。

（七）县级完成自验。

四、验收资料

验收时，项目建设单位应提供以下资料：

（一）项目立项文件资料（农村饮水安全现状评估报告、农村饮水不安全人口到村核定表、“十一五”实施规划、可研报告、初步设计、施工图设计及概预算、投资计划文本另附）

1、市级对县（市、区）“十一五”农村饮水安全实施规划的审核意见

2、各级对可行性研究报告审查、申报、批复文件

3、各级对初步设计（实施方案）及概算申报、批复文件以及审查意见

4、施工图设计及工程预算申报、批复文件

5、项目调整或设计变更申报、批复文件

（二）项目建设文件资料

1、建设单位组织机构成立文件

2、设计合同书

3、工程勘测合同

4、咨询合同

5、工程设计、建设等招标、投标文件（1）招标申报材料（质监申请、招标报告）（2）招标公告

（3）招投标、评标文件（另附）（4）中标通知书

6、施工合同及廉政合同

7、开工报告及开工令

8、工程监理文件、资料

9、工程质量监督检测资料

10、工程竣工图。

11、装订成册的到村到户建档建卡资料、公示资料

12、工程照片及录像资料

（三）资金管理文件资料

1、各级下达投资计划文件

2、各级配套资金有关文件资料

3、资金拨付凭证、财务帐目、财务预算、决算报表

4、受益群众自筹资金帐目及投工投劳统计表

5、资金使用和管理的规章制度

（四）工程建后管理资料

1、工程管理单位资料（性质、资质、人员）

2、工程经营管理资料（委托、租赁、承包等合同）

3、工程建后落实管理的有关文件、办法和制度

（五）竣工验收文件资料

1、建设管理工作总结报告（包括工程立项、建设管理、投资计划、工程内容、工程量完成情况、资金到位及使用管理情况、竣工决算、审计情况，以及效益、管理体制、运行机制等）

2、工程设计报告

3、工程施工管理报告

4、工程试运行报告

5、农村饮水安全工程卫生学评价报告

6、工程监理报告

7、工程质量评定报告

8、工程竣工财务决算

9、工程竣工财务决算审计报告

10、县级验收意见。

五、验收内容

验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。

（一）组织领导。项目所在县（市、区）政府纳入目标考核情况、组织机构情况。

（二）任务完成。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否符合总体规划、可行性研究报告和初步设计（或实施方案）。项目在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续，是否进行公示。

（三）工程质量、档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。各单位工程和单项工程验收合格记录。仪器、设备安装及调试情况，是否经过试运行，有无试运转的考核、记录，是否编制竣工图。

（四）资金到位及使用。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括省以上投资、地方配套及自筹资金到位时间、实际落实情况，资金支出情况，项目资金管理情况（包括专账核算、专款专用、投资入账手续及支出凭证合理、合法和完整性等），材料、仪器、设备购置款项使用及其它各项支出的合理性。是否按要求编制了竣工决算，出具了审计报告。

（五）建后管理。项目区受益村建档建卡情况；项目建设的宣传报道情况；项目建成后管理落实情况，是否制定各项制度，落实情况如何；水费核算和征收情况；是否按时上报有关统计资料。

六、验收组织

（一）建设单位对农村饮水安全工程建设质量负责。竣工验收前，建设单位要组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行自验。自验前由施工单位按照省有关规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织自验。

（二）单项目工程自验合格后，由市发展改革委、水利（务）局严格组织竣工验收。市级竣工验收合格后，应及时向省发展改革委、省水利厅报告验收情况，并将验收总结、有关文件报省备存。

（三）省级根据市级对实施项目竣工验收情况进行抽验。省级抽验由省水利厅商省发展改革委组织其它有关部门进行，全省抽验比例不少于竣工项目数量的1/3。工程市级竣工验收情况、省级抽验情况由省水利厅汇总报水利部（农村水利司）备案。

（四）省级抽验除对工程进行验收外，还对解决人口数量进行随机抽样核实。有项目的县都要进行抽样，每县抽验乡镇不少于任务乡的40%，每乡抽验村不少于任务村的30%。对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金统计表（见附件1）。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字。

（五）验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80-90分为良好，70-79分为合格，小于70分为不合格。

七、验收总结

竣工验收完成后，验收组写出验收工作报告。主要内容包括：验收工作概况；项目建设任务完成情况；资金投入和使用管理情况；项目的工程质量、数量和工程效益；项目建设的做法和经验；项目建设中存在的问题和改进意见等。

八、文件存档

（一）项目实施方案、可研报告、设计报告和图表；省发展改革委、省水利厅和各级政府的相关文件、规定；资金拨付文件、财务帐目、财务预算、决算报表、农民自筹资金帐目及投劳统计表、审计报告，资金使用和管理的规章制度；项目试运行报告、工程决算报告、竣工图纸和建设总结报告；水质检测报告等由建设单位存档。

（二）竣工验收工作总结、验收评分表、竣工决算、验收专家名单、工程照片、施工录像等由省水利厅存档。

第四篇：江苏省农村饮水安全工程管理办法

江苏省农村饮水安全工程管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强农村饮水安全工程管理，保障农村饮水安全，改善农村居民生产和生活条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省人大常委会关于加强饮用水源地保护的决定》以及国家发展改革委、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2008〕1752号）等法律、法规和文件规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村饮水安全工程，是指列入国家和省农村饮水安全规划，以解决农村居民饮用水为主要目标的乡镇及其以下供水工程。

前款所称供水工程包括供水取水口、水厂、泵站、公共输配水管网及相关附属设施。

第三条 在本省行政区域内按国家发展改革委发改农经〔2008〕1752号文件要求建设的农村饮水安全工程的使用、管理、监督及其相关活动适用本办法。

第四条 农村饮水安全工程管理应当贯彻“政府监管、市场化运作、企业化经营、用水户参与”的原则。

第五条 县级以上地方人民政府应当将农村饮水安全保障事业纳入本地国民经济和社会发展规划，统一编制规划，健全管理机制，明确优惠政策，实行规范运行，保障饮水安全。

第六条 县级人民政府是农村饮水安全的责任主体。

县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内农村饮水安全工程的行业主管部门，负责农村饮水安全工程的行业管理和技术指导。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省农村饮水安全工程管理法律、法规及有关规范、规程、规定；

（二）负责农村饮水安全工程建设、管理、运行维护和服务体系建设的指导与监督；

（三）负责农村饮用水水源地水质、水量监测和取水许可；

（四）提出农村饮水安全工程水源地设置、饮用水水源保护区和准保护区划定意见，经本级人民政府审核后，依法报批；

（五）组织编制农村饮水安全保障应急预案，建立信息报送和快速反应机制。

县级以上地方人民政府发展改革、财政、环保、住房城乡建设、国土资源、卫生、农业、价格等有关部门按照职责分工负责农村饮水安全的相关工作。

第七条 地方各级人民政府及其有关部门应当加强节约用水宣传教育，普及节水知识，推广节水技术，推进节水型社会建设。

鼓励企业、事业单位和个人研究开发、推广应用农村供水、用水、节水的新技术、新材料、新设备，为改善水质、提高供水保证率、降低供水成本、节约用水和安全供水提供技术支持。

第八条 任何单位和个人都有保护饮用水水源、饮水安全工程设施的义务，有权制止、检举损坏农村饮用水水源、毁坏饮水安全工程设施的违法行为。

第二章 供水管理

第九条 农村饮水安全工程按照“谁投资、谁所有”的原则确定所有权：

（一）由政府投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权归国家所有；

（二）由集体投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权归集体所有；

（三）由个人（企业）投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权归投资者所有；

（四）由政府、集体、个人（企业）共同投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权由政府、集体、个人（企业）共同所有。

前款第（一）、（四）项中，政府投资建设的农村饮水工程形成的国有资产部分，其所有权不得拍卖、转让。

第十条 农村饮水安全工程可以按照所有权和经营权分离的原则，建立经营管理机制，确定经营者（以下称供水单位）。

农村饮水安全工程的经营管理可以以县为单位，成立专门企业进行经营管理，或者通过竞争择优选择有资质的专业管理单位进行经营管理；也可以按独立供水单位分别成立经营管理机构进行管理。

第十一条 供水单位实行企业管理、独立核算、自主经营、自负盈亏，并服从县级水行政主管部门的行业管理和相关部门的专业管理。

各级政府投资农村饮水安全工程形成的资产所获得的收益和增值，专项用于农村饮水安全工程的维护和管理。

第十二条 供水单位应当具备下列条件：

（一）符合规定标准、安全可靠的水源地；

（二）符合行业规范的制水工艺；

（三）供水水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）或者《省政府办公厅转发省卫生厅省建设厅关于实施生活饮用水卫生标准若干意见的通知》（苏政办发〔2007〕131号）所规定的标准；

（四）取得取水许可证和卫生许可证；

（五）从业人员经过专业培训、健康检查，持证上岗；

（六）严格规范的管理制度；

（七）建立出厂水、管网水、管网末梢水水质检测、化验制度；

（八）法律、法规、规章规定的其他条件。

已建农村饮水安全工程的供水单位不符合本条前款规定条件的，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当责令供水单位限期整改，相关部门应当在职责范围内予以必要的支持和技术指导；整改期间供水单位应当采取应急供水措施。

第十三条 供水单位应当依法办理取水许可，经水行政主管部门核定取水量，发放取水许可证后方能实施供水，并按照水行政主管部门规定的要求，按时报送有关资料。

第十四条 供水单位应当建立健全工程管理、设施维修养护、水质检测、安全生产等制度，保障供水工程设施安全运行。

第十五条 供水单位应当按照规定的供水水压标准，保持不间断供水或者按照供水合同分时段供水。因工程施工、设备维修等确需暂停供水的，应当提前24小时告知用水单位和个人，并向行业主管部门备案。因发生灾害或者其他突发性事件不能提前告知的，应当在应急处置的同时，告知用水单位和个人，向行业主管部门备案，并尽快恢复正常供水。

供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合。暂停供水时间超过24小时的，供水单位应当采取应急供水措施。

第十六条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除供水工程设施，不得从事影响供水工程设施运行安全的建设活动。确需改装、迁移、拆除供水设施的，应当在施工前15日与供水单位协商一致，落实相应措施，涉及供水主体工程的，应当征得水行政主管部门同意。造成公共供水设施损坏的，责任单位或者个人应当依法赔偿。

第三章 用水管理

第十七条 农村饮水安全工程供水实行有偿使用、分类定价和计量收费制度。

农村饮水安全工程供水价格按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则确定，实行农村居民生活用水和非生活用水分类计价。生活用水价格按照保本微利的原则确定，非生活用水价格按照成本加合理利润的原则确定。

第十八条 农村饮水安全工程供水价格，按照下列程序核定：

（一）区域供水向农村延伸的乡镇以下集中供水工程、乡镇集中供水工程、跨行政村的集中供水工程，其供水价格由供水单位按照供水价格构成提出方案，经县级价格主管部门会同供水、水行政主管部门按照法定程序组织听证后核定；

（二）单个行政村或者自然村的供水工程，其供水价格由村民委员会根据县级价格主管部门确定的指导价，通过“一事一议”方式确定，并报县级价格、水行政主管部门和所在镇（乡）人民政府备案。

供水价格核定后，应当向社会公示。需要变更供水价格的，应当按照原规定程序重新核准。

为减轻农村居民用水负担，县级人民政府可以对农村生活用水价格实行补贴。

第十九条 供水单位应当加强经营管理，提供优质服务，定期召开用水户代表座谈会，通报生产经营和管理情况，公布水费收支使用、大修理费和折旧费计提、使用情况，征询管理服务意见，接受用水户代表的咨询、质询和监督。

第二十条 供水管道进户处应当安装合格的计量设施，实行计量用水。用水单位和个人应当保证计量设施的正常使用。

第二十一条 禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将生产用水管网系统与农村供水管网系统连接。

禁止在供水管道上直接装泵抽水。

禁止盗用或者擅自转供农村饮水安全工程的供水。

第二十二条 供水单位应当按规定提取农村饮水安全工程固定资产折旧和大修理基金。

县级以上地方人民政府有关部门应当加强对饮水安全工程固定资产折旧、大修理基金的归集、管理和监督。

第二十三条 供水单位应当建立健全财务制度，加强财务管理，接受有关部门对供水水费收入、使用情况的监督、检查。

第四章 安全管理

第二十四条 农村饮水安全工程取用水源应当统筹规划地表水源和地下水源，优先开发利用地表水源。取用地下水源应当分层开采，禁止混层开采、咸淡水串通开采。

第二十五条 农村饮水安全工程水源地应当根据本地不同水域特点和供水防护要求，划定农村饮用水水源保护区和准保护区。地表水饮用水水源保护区、准保护区的划定按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》执行。

地下水饮用水水源保护区、准保护区按照不低于下列标准的要求，由县级人民政府提出划定方案，报省人民政府批准后予以公布：

（一）深层承压水

保护区：以单个开采井为中心，半径30米范围；井群以外围井的外接多边形区域外延30米范围。

准保护区：按水源保护目标，根据地下水补径排条件，必要时将水源补给区适当区域划定为准保护区。

（二）埋藏型裂隙水、岩溶水

保护区：以单个开采井为中心，半径50米范围；井群以外围井的外接多边形区域外延50米范围。

准保护区：按水源保护目标，根据地下水补径排条件，必要时将水源补给区适当区域划定为准保护区。

（三）裸露型裂隙水、岩溶水

一级保护区：以单个开采井为中心，半径100米范围；井群以外围井的外接多边形区域外延100米范围。

二级保护区：以单个开采井为中心，半径100米以外至500米范围；井群以外围井的外接多边形区域外延100米至500米范围。

准保护区：按水源保护目标，根据地下水补径排条件，必要时将水源补给区适当区域划定为准保护区。

经批准的饮用水水源保护区、准保护区应当设立明确的地理界标和明显的警示标志。

第二十六条 在地下水饮用水水源准保护区内禁止下列行为：

（一）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物；

（二）利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃水井储存天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等；

（三）设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站；

（四）开展对水源水质或者水量有影响的工程建设活动。

在一、二级保护区内除禁止前款所列行为，还禁止建设各类污染地下水的建设项目和设施。

在一、二级保护区和准保护区内实施人工回灌（包括地源热泵），不得污染地下水源。

第二十七条 已有的饮用水水源地不符合国家和省有关标准、规范、规定要求的，应当依法进行整治。

第二十八条 县级以上地方人民政府水利、环保、卫生、供水主管部门应当按照职责分工，加强对农村饮水安全工程供水水源、供水水质的保护和监督管理，定期组织有关机构对水源地、出厂水质、管网末梢水质进行监测、检测，所需费用由本级财政承担。

第二十九条 县级水行政主管部门应当划定农村饮水安全工程设施保护范围，经本级人民政府批准后予以公布。供水单位应当在保护范围内设置警示标志。

第三十条 在农村饮水安全工程设施保护范围内，禁止下列行为：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业；

（二）排放有毒有害物质；

（三）修建建筑物、构筑物；

（四）堆放垃圾、废弃物、污染物等；

（五）其他从事危害供水设施安全的活动。

在农村饮水安全工程供水主管道两侧各1.5米范围内，禁止从事挖掘、堆填、碾压活动，禁止植树和修建永久性建筑物、构筑物。

第三十一条 供水单位应当加强对饮水安全工程设施的管理和保护，定期进行检测、维修、养护并建档登记，确保安全运行。

第三十二条 农村饮水安全工程供水单位应当设立水质检验室，并配备相应仪器设备和有上岗资格证书的检测人员，负责水源水、出厂水、管网末梢水水质的日常检测工作。

对日供水3000立方米以下的农村饮水安全工程，可以由县级人民政府组织供水单位分片建立水质检验室。

对特殊项目的检测，供水单位应当委托具有相应资质的专业检测机构检测；突发性事故的跟踪监测由县级以上地方人民政府水利、环保、卫生、供水等部门按照职责分工负责。

供水水质检测项目和检测频率按照《村镇供水工程技术规范》（SL 310－2004）规定的“水质检验项目及检验频率”执行。

第三十三条 供水单位的水质检测资料应当报县级卫生和水行政主管部门备案。县级水行政主管部门应当组织对供水单位供水水质检测工作进行巡查、指导、现场督导，建立健全检测资料接收、信息录入和资料保管工作制度。

第三十四条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮水安全保障应急预案，并报同级人民政府批准实施；供水单位应当制定供水安全运行应急预案，并报县级水行政主管部门备案。

因环境污染或者其他突发性事件造成水源、供水水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向当地水利、环保、卫生主管部门报告，并采取应急措施。

第五章 附 则

第三十五条 本办法下列用语的含义是：

孔隙水：指赋存并运移于松散沉积物颗粒间孔隙中的地下水。

深层承压水：在本省系指第二层及其以下的孔隙承压水，埋藏相对较深，且与当地浅层地下水水力联系微弱的地下水。

埋藏型裂隙水：指赋存并运移于岩石裂隙中，第四系覆盖层厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型裂隙水：指赋存并运移于岩石裂隙中，第四系覆盖层厚度小于30米的地下水。

埋藏型岩溶水：指赋存并运移于可溶性岩层的溶蚀裂隙和洞穴中，第四系覆盖层厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型岩溶水：指赋存并运移于可溶性岩层的溶蚀裂隙和洞穴中，第四系覆盖层厚度小于30米的地下水。

井群：农村饮用水水源中，井间距小于或者等于一级保护区半径两倍的范围内，有两眼或者两眼以上地下水开采井。

第三十六条 设区的市、县人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第三十七条 本办法自2010年4月1日起实施。

第五篇：农村饮水安全项目建设管理办法

农村饮水安全项目建设管理办法

国家发展与改革委员会 水利部

发改投资〔2005〕1505号

2006年5月9日

第一章总则

第一条为加快解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，国家决定在中央建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村饮水安全工程建设。为加强项目建设管理，保证各项建设任务的顺利完成，根据国家有关规定，制定本管理办法。

第二条解决农村饮水安全问题的范围，主要指解决农村（包括牧区、渔区、农垦区和农村学校）饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。

第三条中央补助资金重点向中西部地区倾斜，东部地区以自筹资金为主解决。

第四条各级发展改革部门商有关部门，落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商有关部门负责编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需要解决饮水安全问题的范围和项目建成后的水质检测、监测。

第二章农村饮水不安全标准和解决标准

第五条 农村饮水不安全标准：水质、水量、方便程度和保证率四项指标中任何一项达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全。

第六条农村饮水安全工程建设标准：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；人均日生活供水量按不同分区正常年份为40－60升，干旱年份或季节为20－40升；居民从公共给水点取水往返时间不超过20分钟；水源供水保证率不低于90－95%。

第三章项目申报和审批

第七条农村饮水安全项目参照建设项目管理程序管理。

第八条原则上以地市或县为单元，由具有一定资质的规划设计单位编制项目可行性研究报告，并按现行建设程序的有关要求，由省级发展改革（计划）部门商水利部门审批。

第九条地市级发展改革委（计委）和水利（水务）局根据计划控制规模，联合向省（自治区、直辖市）发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）申报项目建议计划，由省级发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）联合编制省级项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。

第十条报送的文件材料包括：

1、农村饮水安全项目建议计划；

2、所列项目可行性研究报告审批文件；

3、省级有关部门对配套资金的承诺文件；

4、上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套投资到位和中央补助投资的使用情况。

第十一条水利部汇总审核各省上报的项目建议计划后，提出全国项目建议计划送国家发展改革委。国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计划。

第四章资金筹措与管理

第十二条农村饮水安全项目所需资金，由中央、地方和受益群众共同负担。省、市、县各级人民政府要足额落实地方建设投资，其中省级安排的投资不低于30%。同时各级地方政府安排相应资金用于农村饮水安全项目的技术审查、专题研究、技术推广、人员培训、检查评估等项目管理工作，以及水源保护和水质检测、监测工作。第十三条各渠道筹集的农村饮水安全工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，有条件的地方应按工程建设进度实行报账制，保证资金安全，提高资金使用效率。

第十四条中央补助资金的农村饮水安全工程项目建成后，如出现反复或新增的饮水安全问题，由地方自行解决。

第五章项目实施

第十五条根据审批的可行性研究报告和中央下达的投资计划，以地市为单位编制项目实施方案，经省级水利部门审查后，由省级发展改革（计划）部门批复，报国家发展改革委和水利部备案。

以县和乡镇为单位编制的项目实施方案，经省级发展改革（计划）和水利部门同意，可由地市级发展改革（计划）和水利部门审批，报省级发展改革（计划）和水利部门备案。

第十六条实施方案要将项目计划落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容，并在当地新闻媒体进行公示。

第十七条村级计划要根据工程类型和规模决定细化的程度。集中供水工程要细化到自然村，家庭水窖水池等工程要细化到户。

第十八条实施方案的执行实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。

第十九条对设计单位、施工队伍和人员，制订严格的选择、使用和管理办法。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。有条件的地区，主要工程材料和设备实行集中招标采购。

第二十条根据项目特点，建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。

第二十一条省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）全面负责对本省项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。

第六章项目验收

第二十二条项目完成后，有关地市在自验合格的基础上，向省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）提出验收申请。由省级水利部门商发展改革委（计划）、卫生厅（局）等有关部门组织验收。验收结果报水利部（农村水利司）备案。第二十三条对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表（见附件1）。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字；家庭水窖、水池等工程要以户为单位签字。

第二十四条省级验收采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的50%，每县抽验乡不少于任务乡的40%，每乡抽验村不少于任务村的30%。

第二十五条验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。第二十六条验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80~90分为良好，70~79分为合格，小于70分为不合格。

第二十七条验收结果将作为下安排项目的重要依据。对验收不合格的地区和项目，要立即整改，并通报批评。

第七章建后管理与维护

第二十八条项目验收合格后及时办理交接手续。按照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。

第八章目标责任管理

第二十九条地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

第九章附则

第三十条本办法由国家发展改革委商水利部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第三十一条本办法自发布之日起施行。