2012年张市长做政府工作报告

第一篇：2012年张市长做政府工作报告

政府工作报告

——2012年1月6日在市第十二届人民代表大会第六次会议上

市人民政府市长 张作理

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请审议，并请政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、2011年工作2011年，市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，经过全市人民的共同努力，市十二届四次人代会确定的目标任务顺利实现，有的超额完成了任务。全市地区生产总值367亿元，增长13.2%；财政总收入70.21亿元，其中地方财政收入43.34亿元，分别增长23.6%和30.4%；完成固定资产投资300亿元，增长30.1%；实现社会消费品零售总额67.3亿元，增长17.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17928元和6974元，增长15.9%和15.1%；金融机构存贷款余额分别达到419亿元和322亿元，增长16.6%和19.3%；万元GDP综合能耗下降3.04%；人口自然增长率控制在5‰以内。

（一）城市不断提质扩容

完善了城市规划。利用国家对土地利用规划微调的机遇，及时修编完善了土地总体利用规划，为城市发展拓展了空间。根据建设沿黄经济区要求，完成了全市城市总体规划修编和统筹城乡规划编制。制定了环星海湖开发整体规划和老城区改造规划。主动与自治区厅局、国家部委及专业机构对接，将石嘴山市的产业、路网及城市定位纳入宁夏沿黄经济区、呼包银榆经济区发展规划。建设了一批城乡路网。启动建设了简泉至滨河大道、惠农至滨河大道、京藏高速红果子出口至滨河大道连接线、惠农至红果子快速通道、星光大道跨包兰铁路、平罗城滨大道及沿黄重点乡镇与滨河大道连接线等骨干路网。包兰铁路复线基本建成。1.2万平方米的石嘴山新火车客运站土建工程已完成40%，站前广场基本完成。大武口区贺兰山路延伸线、惠农区陆港大道、平罗县玉皇阁大道延伸线、110国道平罗段改线已经通车。完成了石乌铁路惠农段开工前的准备工作。与自治区交通运输厅正式确定了西线高速至平罗县城连接线、沙湖至滨河大道连接线、沙湖大道至银川正源街连接线和石嘴山黄河大桥扩建、石乌铁路公铁大桥、红礼黄河大桥等项目。三城三镇功能不断提升。石嘴山沙湖机场被列入国家民航总局“十二五”规划建设项目，机场场址已获国家民航总局批准，并与海航机场集团签定战略合作框架协议，成立了沙湖机场有限公司。启动了惠农区红果子镇集中供热、大武口区集中供热改造二期、惠农区天然气管网改造、星海镇天然气、大武口区水环境综合治理等工程。进一步完善了星海、红果子、陶乐三个中心镇和其他沿黄城市重点镇的基础设施，特别是红果子镇发展加速，星海镇经济区城市框架基本形成。实施了“退政进商”旧城改造战略，加快了大武口区朝阳街、贺兰山路、青山路的商业开发。启动了大武口至平罗、大武口至汝箕沟客运班线公交化改造。全市城市化率提高了0.4个百分点，达到70%。推进了环湖、沿水组团开发。按照路网、管网、水系、绿化四位一体的建设要求，开工建设了星海湖标准化堤防道路、环湖路南延伸段、府佑河大桥和山河路、金水路、经九路。大学路、润泽路、润生路建成通车，环湖路网基本形成。星瀚集团供水调度中心、大学城主体建筑群已建成，总部商务区标志性建筑“双子塔”已开工，舍予三产区A区、B区和府佑水香雏形基本形成。加快了惠农、平罗城市化步伐。加大了对惠农区和平罗县城市建设的支持力度。惠农区建设了74万平方米的廉租房、经济适用房和公租房，加快了与红果子镇对接，城郊乡镇城市化步伐加快。平罗县新城基本建成，已成为西北地区一流的县城。市、县共同启动建设了石嘴山生态经济区，新修青年大道、经一路、经二路、纬一路等园区路网60公里，铺设供排水管网52.6公里，新增绿化面积140亩，建成了西大滩220千伏变电站，该经济区对拉动大武口与平罗同城化具有重要战略意义。提高了城市经营管理水平。全年新增建设用地16242亩，储备土地7462亩。提高了城市管理精细化水平，启动了大武口区数字化城市管理试点，电子治安系统基本形成。全面推进供热计量改革工作。加大城市环境整治力度，大力推行环卫设施机械化作业，投资1341万元购置了55台环卫车辆及设备，新建改造城市公厕33座。启动了国家级卫生城市创建工作。

（二）生态环境进一步改善

实施了以防洪为重点的水利工程。拓宽三二支沟形成了12.4公里的浴山河，请驻宁部队扩整了朔方湖。实施了星海湖拦洪库标准化堤防、汝箕沟河道整治、金色河拓宽等工程。加快了六分沟、八分沟、十分沟综合治理，打通了城市区及周边泄洪、行洪通道，提高了蓄洪、泄洪能力。星海湖被批准为国家首批12个湿地公园。加大了水资源保护，关闭65眼企业自备井，中水利用率达到90%。实施了以贺兰山东麓绿化为重点的绿化工程。发扬“愚公绿山”精神，加快了贺兰山沿山绿化。与宁夏驻军达成了连续十年援建贺兰山绿化的协议，建立了武警万亩林绿化基地。实施了浴山潭二期、滨河大道二期、环星海湖等绿化工程。大力发展苗木产业，出台了《关于鼓励国有、集体、个体发展苗圃业的意见》，发展苗木基地9000亩。封育禁牧成果进一步巩固。全年新增绿化面积12万亩。

实施了以保护大气为主的污染治理工程。严厉打击违法排污行为，推行企业环境保护信用等级评定和污染治理设施稳定运行强制制度。制定了《规范发展煤炭市场的意见》，开展了以仓房储煤为重点的煤炭市场规范整治工作，清理取缔了89家违法违规企业，开工建设了21家标准化储煤仓。开展了砂石土资源开采加工专项整治，取缔了51家无合法手续的砂石土开采、加工点，治理了17个历史遗留砂石采坑。完成了农村环境治理年度计划，创建国家级生态乡镇和生态村各1个，自治区级生态乡镇2个、生态村3个。

（三）产业升级加快

集中力量抓了石嘴山汽车制造基地。青年汽车石嘴山曼卡汽车总装基地、发动机基地、汽车玻璃基地全面开工建设，5万平方米的卡车总装标准化厂房已完成钢架结构主体；铝铸件、发动机、变速箱及零部件项目已完成基础工程；节能玻璃深加工项目已完成设备招标。重卡汽车仅用一年多的时间，第一条简易生产线实现了批量生产，第二条年产1.5万辆自动化生产线预计今年4月份投产，将新增年产值50亿元。青年汽车与市矿业集团合资成立了国马科技股份有限公司，经营不足一年，已给政府创造财税1.2亿元，其中市财政按股份分红3000余万元，纳税9000余万元。君功汽车开工建设了二期工程，2万平方米新生产线已经建成。宁夏恒誉500万套刹车盘、维尔动力汽车发动机零部件等7个项目即将投产。

太阳能产业链不断延伸。天得太阳能2000吨硅棒、200兆瓦太阳能电池组件，银晨太阳能集成采暖供热设备，宁沪太阳能200兆瓦太阳能电池组件，日晶新能源光伏设备生产线，国电龙源、国投华靖、阿特斯新能源各10兆瓦太阳能电站项目相继建成投产，初步形成了“单晶硅拉棒—切片—电池组件—光伏产品”的太阳能产业链。

扶持做大做强优势产业。中色东方1.2万吨太阳能硅片切割线、3000吨钛及钛合金管棒线材、9200吨铍青铜板带材，天地奔牛23万米链条技改，天地煤机重装带式输送机，博宇特钢100万吨特钢，大地化学5万吨PVA等78个技改项目多数已经投产，西北骏马与盐城中联电气公司进行了重组。全市规模以上工业企业技改面达83%，规模以上工业增加值达到202.8亿元，增长16.1%。完成了节能减排任务，淘汰落后产能21.4万吨、44万千瓦，削减二氧化硫2.85万吨、氮氧化物1.58万吨、化学需氧量0.058吨、氨氮0.066吨。

推动发展以旅游、大宗物流为主的现代服务业。引进民企，开工建设了《上下五千年》雕塑馆、五七干校文化园、贺兰谷军旅文化园等一批重点文化旅游项目。宁夏水城水街一期、塞上江南博物馆、黄河古渡坊、宁夏煤炭地质博物馆、黄河天河湾生态园、矿山地质公园即将建成。国家级影视基地石嘴山核心区规划方案已获国家广电总局批准。启用了陶乐影视城，拍摄了电视连续剧《金羊毛》和数字电影《三边红日》。出台了《鼓励发展大型商场、大型物流、星级酒店及职业教育、学前教育的暂行办法》。房地产施工面积达到594万平方米，完成投资44.4亿元。惠农陆路口岸年吞吐量达到3.2万标箱，成为天津港与内地联动的第一大无水港。新建了富海物流、大武口区商贸仓储物流中心、吉运西部物流基地等重点物流项目，物流业增加值达到18.6亿元。宁夏银行设立了石嘴山支行，石嘴山银行吸纳了国内城市银行最具竞争力的杭州银行参股，并在全国新增4家分支机构和村镇银行，平罗农村信用联社改制为平罗农村商业银行。继续推进工业企业二三产分离，分离后累计新增税收3295万元。全年第三产业增加值达到109.7亿元，同比增长10.1%。

城郊型、加工型农业取得了新进展。推进了服务城市的“米袋子”、“菜篮子”工程建设。粮食总产量达到39.5万吨，平罗县被国务院授予全国粮食先进单位称号。全年蔬菜种植面积达到40.9万亩，比上年增加3.4万亩。中粮集团11万吨稻米加工、雨润食品肉羊加工、野娇娇水产品、汇源果汁二期等加工型农业项目建成投产，新增农产品加工龙头企业10家。全市农产品加工企业完成总产值22.6亿元，农产品加工转化率达到54%。

增强了工业园区的吸附力。陆港经济区成功升级为国家级经济技术开发区，从贺兰山自然保护区中调出127平方公里建设用地，扩大了陆港经济区的发展空间。与天津市达成了海铁联运协议。与山东省淄博市共建的两个淄山工业园投资9147万元，已完成一期路网、供水、供气工程，第一批投资5亿元的5个项目已经开工。石嘴山生态经济区初战告捷，已有科行环保设备、华谊风电设备、君诚钢结构等5个项目落户，计划投资近百亿。石嘴山经济开发区力推老企业技改，呈现出了低投入、高产出的良性趋势。

（四）三农工作继续强化

加快了村镇招商。成立了农村企业化促进会，加快推进村镇招商，共引进无污染适合在农村发展的企业91家，完成投资13.35亿元。全市村集体经济收入增长30%。加快了城郊农村城镇化。将大武口区星海镇，惠农区园艺镇、尾闸镇和红果子镇，平罗县城关镇和陶乐镇等城郊村镇纳入新修编的城市规划。继续探索建设农民商品房，让城郊和中心镇的农民住房楼房化，让农民拥有可以增值的房产。红果子镇已经形成规模较大的农民楼房社区，得到了国家发改委调研组的肯定。星海镇农民楼房社区初具规模，被评为自治区级特色城镇。陶乐镇成为全区老年人休养城，被评为自治区园林城镇。加快了以农村土地经营权流转、股份制农场和土地确权登记颁证为重点的农业农村改革，新增流转土地7.12万亩，创建了3个股份制农场，经营土地面积1.2万亩。平罗县被国家农业部确定为全国农村土地经营管理改革试验区。

移民安置和农村大社区建设成效明显。市财政列支5000万元用于移民工程，每年将新增一般预算收入的30%用于移民安置，已累计投入2.8亿元。建成移民住房3844套，2455人已入住。与之配套的学校、卫生院、社区服务中心及路网、管网等服务设施部分已投入使用。为移民回购、租赁、整理土地1.65万亩，完成移民生态绿化建设878亩。组织移民技能培训1144人次。与12家用工企业签定了用工合同，安置劳务移民就业868人。加快了对旧村庄的改造，建成了民安佳苑、和平新居、东润中心村等农村新社区。

改善了农业农村生产生活条件。投资1.86亿元，新建、改建农村公路111公里。改造中低产田20万亩，完成中北部土地开发整理17.4万亩。实施“农村小康环保”工程，新建塞上农民新居1094户，整治旧村38个2912户，改造农村危房3131户。新增农村教育、医疗卫生、社会保障投资22.56亿元。扩大了农业保险范围，实现了农业保险险种全覆盖。大力推进农业机械化，主要粮食作物机械化率达到85%，农业科技贡献率达到60%以上。全年未发生重大动物疫情，畜产品质量抽检合格率全区第一。开展各类农业科技培训10万人次。

（五）社会事业投入加大

就业水平进一步提高。开展了国家创业型城市试点工作，成立了创业促进会，扩充了小额担保贷款基金规模，发放小额担保贷款1.52亿元，配建了3万平方米的廉租经营房，建成创业孵化基地80万平方米。全市城镇新增就业2.4万人，完成自治区任务的154%，城镇登记失业率3.6%。转移农村劳动力就业6.78万人，完成年度目标任务的135%，劳务总收入达到7.2亿元。维护农民工权益，政府投资类和非政府投资类项目农民工工资支付率分别达100%和98%。

社会保障进一步提标扩面。在全区率先开展了统筹城乡居民基本医疗保险和社会保障“一卡通”试点工作，参保人数达到46.7万人，国家人社部与自治区在我市召开了社会保障“一卡通”现场会。出台了《统筹城乡居民社会养老保险试点实施方案》，将失地农民、城乡困难家庭和残疾人全部纳入社会保险范围。将全市1141名环卫工人纳入社会保障范围；稳步推进老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作；将全市党政机关事业单位工作人员全员纳入工伤保险；提高了城市和农村低保标准；解决了4.48万名农场工、集体工、家属工的养老保险历史遗留问题，基本实现了城乡医疗、养老保险和最低生活保障全覆盖。

加大了扶贫济困力度。市财政向慈善会注资500万元，利息作为慈善资金补助，加快慈善事业发展。把扶贫的重点放到孩子身上，加大对贫困孩子的上学救助，鼓励考不上大学的学生上职业学校，掌握一技之长。出台了《城乡医疗救助办法》和《临时救助制度》，将低收入困难群众和特殊困难群众全部纳入救助范围，使公租房、医保等优惠政策优先向贫困户斜倾，基本实现了救助对象全覆盖。成立了扶贫济困协调委员会，建立稳定的扶贫济困资金渠道和公开、透明的申报、审批机制。我市被评为全国残疾人工作先进单位。

加快了教育、医疗、科技、文化、计生等事业发展。免除了职业教育中专生和普通高中高三学生的全部学费。对全市中小学生乘车上学按月票价格的50%进行补贴。按照九度设防标准，新建、改建校舍23所。推动优质教育资源领办分校。在市光明中学增挂“新城第三中学”的牌子，并改革了管理体制和办学体制；市第一中学整合了市第十四中学，市第八中学整合了市第十七中学，市幼儿园整合了中色东方集团幼儿园；在市第十三中学、市光明中学实行了普通高中和职业中专“双学历”教育。西北高级机械技工学校和西北外事中专学校搬进了新校区。新成立了石嘴山艺术学校，恢复了有76年历史的宁夏卫校在平罗办学。成功举办了2011年全国室内五人制足球赛和市第三届运动会，校园足球考核列全国44个布点城市第二。我市被评为全国妇女儿童工作先进集体。投入9588万元支持医药卫生体制改革，加强了市、县、乡、村医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务建设。实施国家、自治区科技项目79个，新建院士工作站1个、自治区技术创新中心2个、高新技术企业2个。市文化艺术中心、科技馆、博物馆竣工并开始布展，惠农区群众文化活动中心、平罗县人民会堂、体育健身中心投入使用。新建农家书屋137个，实现了农家书屋全覆盖。实施了直播卫星公共服务户户通工程。完成了城市规划区地震活断层一期探测与断层活动性初步鉴定，为城市建设和市民防震提供了科学依据。加强双拥工作，被评为自治区“双拥模范城”。军分区综合训练办公楼投入使用，投资900多万元为武警消防支队购置了68米登高平台消防车。

加强了社会管理。加大了对基层的人财物投入，强化了居委会和村委会的服务职能，在全市各乡镇、街道分别设立了民生服务中心和综合管理中心。在石嘴山电视台开设了民生频道，疏通社情民意，在石嘴山日报社、石嘴山电视台分别设立了舆论监督接待中心，配备了舆论监督车。通过人民议政网及时了解和解决了一批群众关心的热点、难点问题。实施民警与城管，民警与消防大联防制度，加强流动人口管理，对全市出租房进行了大普查，做到了以房管人，以证管人。全区公安系统社会管理创新现场会在我市召开。建立了城市三级报警监控系统，全面推行社区、村队网格化管理服务，惠农区、平罗县积极探索了社区自治。

第二篇：市长政府工作报告（全文）

2006年“两会”王鸿举市长的政府工作报告（全文）政府工作报告

二○○六年一月十一日在重庆市第二届人民代表大会第四次会议上

重庆市人民政府市长王鸿举

各位代表：

现在，我代表重庆市人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见，市长政府工作报告（全文）。

一、“十五”时期发展的回顾

过去五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，紧紧依靠全市各族人民，锐意创新，奋力拼搏，完成或超额完成“十五”计划确定的主要任务。实施西部大开发、办好“四件大事”、推进“三中心两枢纽一基地”建设取得重大阶段性进展，胜利实现重庆“三步走”发展战略的第一步目标。这五年，是全市人民同心协力、埋头苦干的五年，是紧紧抓住战略机遇期加快发展的五年，是速度与效益、经济与社会、城市与农村都有了长足进步的五年，是人民群众得到较多实惠、城乡面貌发生显著变化的五年。重庆已站在一个新的历史起点上，正在成为一座人气旺盛、活力迸发、创业机会日益增多的城市。

(一)综合经济实力显著增强。初步统计，“十五”期间全市地区生产总值年均增长11%，高于“九五”1.7个百分点，2005年达到3100亿元，其中工业增加值达到1050亿元，均比2000年接近翻一番。按常住人口计算，人均地区生产总值接近1400美元。全社会固定资产投资2005年完成2010亿元，五年累计完成6700亿元，比“九五”增长1.8倍。社会消费品零售总额由2000年的644亿元增加到1100亿元。地方财政收入394.7亿元，比2000年增长2.8倍。金融机构人民币年末存贷款余额均比“九五”期末增加1倍多。

(二)经济结构调整呈现可喜变化。工业经济总量、质量、效益同步提高，规模以上工业企业实现利润总额翻了两番多。北部新区和特色工业园区正在成为新的经济增长极。非公有制经济迅速崛起，实现增加值比重由35%提高到51%。城镇化水平由35.6%提高到45.2%。全市银行不良贷款占比由32%下降到9%左右，重庆成为全国银行业资产质量和金融生态环境较好地区之一。

(三)基础设施建设提速推进。全面完成“8小时重庆”通达工程，基本完成“半小时主城”畅通工程。渝怀铁路、达万铁路、遂渝铁路、轨道交通二号线、江北国际机场扩建、万州五桥机场、寸滩集装箱码头一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、长万和环城高速公路建成通车，五年新增高速公路516公里。新建、改建区县高等级公路1748公里，工作报告《市长政府工作报告（全文）》。建成长江、嘉陵江大桥16座。信息基础设施处于西部领先水平。五年新增电力装机容量125万千瓦，新增农田灌溉面积58万亩。鲤鱼塘水库建设顺利推进，“泽渝”工程和松溉、铜罐驿两大长江提水工程全面启动。一批新兴商圈、商业步行街、滨江餐饮休闲区成为城市亮丽的风景，一批危旧房得到改造，灯饰工程和绿化美化工程使重庆更加绚丽多彩。

(四)农业农村焕发新的生机。2005年起全部免征农业税及其附加，结束了农民缴粮纳税的历史。农业产业化百万工程、百个经济强镇工程和百万农村劳动力转移就业工程取得可喜进展。粮食总产量恢复到历史较好水平。农村基层服务体系建设得到加强。乡镇企业持续健康发展。五年累计转移农村富余劳动力260万人。进城务工人员的管理和服务工作有所改善。

(五)顺利完成分期移民任务。到2005年末，累计完成移民安置94.1万人，迁建调整工矿企业1371户，复建房屋2853万平方米。实施《三峡库区经济社会发展规划》起步良好，建立产业发展基金和移民后期扶持基金，实施产业发展基金项目150个、移民后期扶持项目457个。“十五”后三年，库区15个淹没区县总体经济增长速度超过全市平均水平。

(六)生态环境质量趋于改善。“十五”共投入318亿元加强环境保护与生态建设。累计完成退耕还林1389万亩，全市森林覆盖率达到30%，比2000年提高7个百分点。建成一批污水处理厂和垃圾处理场，库区水质稳定。持续推进主城“净空工程”，实施易撒漏物质密闭运输，严格控制施工扬尘，实施城市道路改造，结合技改搬迁主城区重污染安全隐患企业19户。2005年末主城区空气质量优良天数比例达到72.9%，比2000年提高21.8个百分点。库区地质灾害二期防治工程初步通过国家验收。

(七)改革开放取得重大进展。国有企业股份制改革大步推进，股份制企业占比已超过70%。加大市属国有企业集团重组整合力度，国有资产总额超过3500亿元，比2000年扩大1倍。五年累计化解市属国有企业不良债务220亿元。完成重庆市商业银行和国际信托投资公司增资扩股、西南证券重组、区县信用联社统一法人改革改制。组建土地储备中心，培育壮大八大建设性投资集团，搭建起基础设施建设投融资平台。路桥收费改革和电力、水利、公交、燃气等垄断行业的改革取得实质性进展。文化体制改革试点顺利推进，组建了重庆广播电视集团(总台)、报业集团和出版集团。企业信用信息联合征信系统基本建立。

把发展开放型经济提升到战略高度。“十五”期间，全市进出口总额年均增长19.2%，实际利用外商直接投资累计17.5亿美元，有24家世界500强企业来渝投资兴业。福特汽车、惠普、美国利宝、汇丰银行、中美大都会人寿、中法水务、沃尔玛、香港查氏集团、普天、海尔等一批国内外知名企业相继入驻重庆。务实推进渝港“9+1”、渝澳“8+1”经贸合作。分别与四川、贵州、上海、浙江、广东、湖北达成合作发展框架协议。五年累计利用内资448亿元。

第三篇：市长政府工作报告全文

各位代表：

现在，我代表重庆市人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十五”时期发展的回顾

过去五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，紧紧依靠全市各族人民，锐意创新，奋力拼搏，完成或超额完成“十五”计划确定的主要任务。实施西部大开发、办好“四件大事”、推进“三中心两枢纽一基地”建设取得重大阶段性进展，胜利实现重庆“三步走”发展战略的第一步目标。这五年，是全市人民同心协力、埋头苦干的五年，是紧紧抓住战略机遇期加快发展的五年，是速度与效益、经济与社会、城市与农村都有了长足进步的五年，是人民群众得到较多实惠、城乡面貌发生显著变化的五年。重庆已站在一个新的历史起点上，正在成为一座人气旺盛、活力迸发、创业机会日益增多的城市。

(一)综合经济实力显著增强。初步统计，“十五”期间全市地区生产总值年均增长11%，高于“九五”1.7个百分点，XX年达到3100亿元，其中工业增加值达到1050亿元，均比XX年接近翻一番。按常住人口计算，人均地区生产总值接近1400美元。全社会固定资产投资XX年完成2010亿元，五年累计完成6700亿元，比“九五”增长1.8倍。社会消费品零售总额由XX年的644亿元增加到1100亿元。地方财政收入394.7亿元，比XX年增长2.8倍。金融机构人民币年末存贷款余额均比“九五”期末增加1倍多。

(二)经济结构调整呈现可喜变化。工业经济总量、质量、效益同步提高，规模以上工业企业实现利润总额翻了两番多。北部新区和特色工业园区正在成为新的经济增长极。非公有制经济迅速崛起，实现增加值比重由35%提高到51%。城镇化水平由35.6%提高到45.2%。全市银行不良贷款占比由32%下降到9%左右，重庆成为全国银行业资产质量和金融生态环境较好地区之一。

(三)基础设施建设提速推进。全面完成“8小时重庆”通达工程，基本完成“半小时主城”畅通工程。渝怀铁路、达万铁路、遂渝铁路、轨道交通二号线、江北国际机场扩建、万州五桥机场、寸滩集装箱码头一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、长万和环城高速公路建成通车，五年新增高速公路516公里。新建、改建区县高等级公路1748公里。建成长江、嘉陵江大桥16座。信息基础设施处于西部领先水平。五年新增电力装机容量125万千瓦，新增农田灌溉面积58万亩。鲤鱼塘水库建设顺利推进，“泽渝”工程和松溉、铜罐驿两大长江提水工程全面启动。一批新兴商圈、商业步行街、滨江餐饮休闲区成为城市亮丽的风景，一批危旧房得到改造，灯饰工程和绿化美化工程使重庆更加绚丽多彩。

(四)农业农村焕发新的生机。XX年起全部免征农业税及其附加，结束了农民缴粮纳税的历史。农业产业化百万工程、百个经济强镇工程和百万农村劳动力转移就业工程取得可喜进展。粮食总产量恢复到历史较好水平。农村基层服务体系建设得到加强。乡镇企业持续健康发展。五年累计转移农村富余劳动力260万人。进城务工人员的管理和服务工作有所改善。

(五)顺利完成分期移民任务。到XX年末，累计完成移民安置94.1万人，迁建调整工矿企业1371户，复建房屋2853万平方米。实施《三峡库区经济社会发展规划》起步良好，建立产业发展基金和移民后期扶持基金，实施产业发展基金项目150个、移民后期扶持项目457个。“十五”后三年，库区15个淹没区县总体经济增长速度超过全市平均水平。

(六)生态环境质量趋于改善。“十五”共投入318亿元加强环境保护与生态建设。累计完成退耕还林1389万亩，全市森林覆盖率达到30%，比XX年提高7个百分点。建成一批污水处理厂和垃圾处理场，库区水质稳定。持续推进主城“净空工程”，实施易撒漏物质密闭运输，严格控制施工扬尘，实施城市道路改造，结合技改搬迁主城区重污染安全隐患企业19户。XX年末主城区空气质量优良天数比例达到72.9%，比XX年提高21.8个百分点。库区地质灾害二期防治工程初步通过国家验收。

(七)改革开放取得重大进展。国有企业股份制改革大步推进，股份制企业占比已超过70%。加大市属国有企业集团重组整合力度，国有资产总额超过3500亿元，比XX年扩大1倍。五年累计化解市属国有企业不良债务220亿元。完成重庆市商业银行和国际信托投资公司增资扩股、西南证券重组、区县信用联社统一法人改革改制。组建土地储备中心，培育壮大八大建设性投资集团，搭建起基础设施建设投融资平台。路桥收费改革和电力、水利、公交、燃气等垄断行业的改革取得实质性进展。文化体制改革试点顺利推进，组建了重庆广播电视集团(总台)、报业集团和出版集团。企业信用信息联合征信系统基本建立。

把发展开放型经济提升到战略高度。“十五”期间，全市进出口总额年均增长19.2%，实际利用外商直接投资累计17.5亿美元，有24家世界500强企业来渝投资兴业。福特汽车、惠普、美国利宝、汇丰银行、中美大都会人寿、中法水务、沃尔玛、香港查氏集团、普天、海尔等一批国内外知名企业相继入驻重庆。务实推进渝港“9+1”、渝澳“8+1”经贸合作。分别与四川、贵州、上海、浙江、广东、湖北达成合作发展框架协议。五年累计利用内资448亿元。

(八)各项社会事业取得新的进步。取得家蚕功能基因组研究、海扶超声聚焦刀、手机“通芯一号”芯片等一批具有国际先进水平的科技成果。初步具备乘用车自主开发能力。各级各类教育全面发展。XX年“两基”人口覆盖率达到97.6%，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到81.3%，在校大学生人数在XX年基础上翻了一番多。五年累计完成中小学危房改造360万平方米。大学城建设初具规模。人力资源开发成效显著，五年累计引进各类紧缺人才5万多名。文化事业繁荣，三峡博物馆、奥体中心、规划展览馆和国际会展中心等标志性文化体育设施竣工投入使用，湖广会馆修复一新，红岩革命纪念馆景区基础设施建设项目、重庆国际学校正式开工。区县文化体育设施建设有长足进展。广播电视“村村通”工程成效显著。重庆运动员在全国“十运会”上取得了比上届更好的成绩。基本形成市与区县两级卫生监督、疾病控制、传染病救治体系和突发公共卫生事件预警应急机制。儿童免疫规划“四苗”接种率达到92.3%，乙肝疫苗接种率达到88.9%。艾滋病、结核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加强。开展7个区县新型农村合作医疗试点。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，67.9万人受益。

(九)紧贴民心办了一批实事。城乡居民生活明显改善，XX年城市居民人均可支配收入达到10240元，农村居民人均纯收入达到2785元，分别比XX年增长66%和47%。五年共指导帮助下岗职工和城镇登记失业人员实现就业再就业80万人。城市居民人均住房建筑面积由“九五”末的18.6平方米增加到24.3平方米，农村居民人均住房面积由29.6平方米增加到33平方米。城镇廉租住房保障面逐年扩大，3600多户“双困”家庭搬进新居。农村6300户高山移民和所有岩洞窝棚户住进了政府资助的新房。基本建立以养老、失业、医疗、工伤、生育保险和社会救助为主要内容的社会保障体系。五年间三次提高城镇低保标准和最低工资标准。建立了农村特困医疗救助制度。农村绝对贫困人口五年累计减少80余万。解决了农村230万人的饮水困难和饮水安全问题。“平安重庆”建设扎实推进，全市刑事案件自XX年以来逐年有所减少，社会治安状况持续好转。强化安全生产监管，安装公路防撞护栏XX公里，基本建立了水上交通、长途客运gps监控系统和煤矿瓦斯gprs监控系统。

各级政府心系群众安危，成功抗御了突如其来的“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人-猪链球菌，战胜了频繁发生的自然灾害，妥善处置了开县“12·23”特大井喷、天原化工厂氯气泄漏等突发事件，保障了人民群众生命财产安全。

(十)服务型政府建设迈出坚实步伐。各级政府认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督。出台了市政府重大决策程序规定，实施了行政首长问责、行政决策听证、政务信息公开和规范性文件审查四项制度。完善重大决策专家咨询、社会公示和听证、人民建议征集制度，建立政务信息发布、社情民意反映、政务工作评议、决策失误责任追究制度。行政审批事项减少50%以上。乡镇政府服务职能有所加强。更加注重履行社会管理和公共服务职能，建立健全突发公共事件应急处理机制。强化行政监察、审计和经济监督，廉政建设和反腐败工作取得新成效。

过去五年，民主法制建设和精神文明建设深入推进。各级政府开展保持共产党员先进性教育活动收到实效。民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩，民政、防灾救灾、妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新进展，人防、消防、档案、修志、保密、口岸、统计、气象、地震、法律援助、人民调解和信访工作取得新成效，“双拥”、“共建”活动、国防教育和国防后备力量建设得到新发展。

各位代表！XX年是“十五”最后一年，我们全面完成了市二届人大三次会议确定的各项预期目标，为“十五”计划画上了圆满的句号。初步统计，地区生产总值比上年增长11.8%，地方财政收入增长30.5%；全社会固定资产投资增长23.9%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸出口增长22%，实际利用外商直接投资增长23.5%；城镇新增就业20万人，新转移农村富余劳动力43.7万人；城市居民消费价格总水平上涨幅度控制在0.8%；城市居民人均可支配收入增长11.1%，农村居民人均纯收入增长10.9%。

特别要提到的是，第五届亚太城市市长峰会取得了圆满成功。会议主题“城市·人·自然”和谐发展，得到与会城市的高度认同。会议的精心组织、广大市民的积极参与和热情友善，得到中外来宾的广泛赞誉。这次会议的成功举办，

第四篇：张市长讲话

请转交张淑学副市长收，谢谢！（急）

张市长在泉城广场市民品瓜会上的致词

（2006年5月4日）

各位领导、各位来宾、市民朋友们：

今天，是“五四”青年节，在这样一个有意义的美好时刻，首届黄河乡西瓜节文化周系列活动——市民品瓜暨产品推介会，在美丽的泉城广场举行。在此，我代表章丘市政府向各位领导、各位来宾、各位朋友的到来表示热烈地欢迎，向关心、支持和参与本次活动的各级领导、各界朋友表示衷心地感谢！

章丘是是省会济南的重要农产品生产基地。近年来，我市立足自身优势，围绕满足市民需求，确立了发展都市农业的重大决策，按照“三个三分之一”的农业总体布局，重点打好南中北三个攻坚战。经过多年的努力，都市农业建设取得了明显成效，基本形成了南部优质林果、中部观光农业、北部高效农业的发展格局，形成了一批具有较强竞争能力的农产品生产基地，带动了农民增收步伐。

黄河乡是我市北部的农业大乡，土地宽满，资源丰富。近年来，他们立足自身优势，围绕农民增收、农业增效，坚持不懈地抓好园区发展和农业结构调整，特别是依托大沙溜丰富的土地资源，建设万亩生态农业示范园，初步形成了优质瓜菜的生产基地，先后引进露地圆葱、日本菠菜、无籽西瓜等新品种，其中西瓜已先后开发了4个系列、21个品种，“黄河乡”牌西瓜被农业部认证为绿色食品。

黄河乡举办本次西瓜节，既是一次宣传黄河西瓜、做优品牌的推介会，又是一次以瓜为媒、广交朋友的交流会，为大家搭建起了交流沟通的桥梁。希望各位专家教授一如既往的支持黄河乡的农业结构调整，各级各部门关心扶持黄河的发展，也希望黄河乡以此为契机，围绕瓜菜这一特色产业，进一步加大工作力度，把黄河西瓜这一品牌做优做强，为推动新农村建设，实现农民增收提供有力的产业支撑。

最后，预祝2006黄河乡西瓜节文化周系列活动圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾身体健康、万事如意！

谢谢大家！

第五篇：市长人大会上政府工作报告

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、XXXX 年工作回顾

XXXX 年是近年来我市面临经济形势最复杂、经受风险和挑战最大的一年，是“三大攻坚战”全面发力、纵深推进的一年，也是新旧动能转换、高质量发展的关键之年。在市委的坚强领导和市人大、市政协的支持、监督下，市政府团结和依靠全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、省委、X 市委经济工作会议精神，以“三大攻坚战”为主要抓手，以高质量发展为主线，大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，克难奋进，团结拼搏，继续保持了经济社会稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值 XXX 亿元（预计，下同），增长 X%；固定资产投资增长 XX.X%；规模工业增加值增长 X.X%；一般公共预算收入 XX.XX 亿元，增长 X%；社会消费品零售总额 XX.XX 亿元，增长 XX.X%；全体居民人均可支配收入 XXXXX 元，增长 X%，社会大局和谐稳定，安全生产形势持续稳定好转。

（一）“三大攻坚战”攻坚拔寨、成效明显。一年来，我们举全市之力推进“三大攻坚战”，取得明显成效。全力化解债务，风险防范能力提升。成立市委书记、市长“双牵头”的政府性债务管理工作领导小组，强力推动化债工作，打出“严控新增、化解存量、平台转型、创新投融资”化债“组合拳”。全面核查摸清政府性债务底子，按照“七个一批”原则制定化债方案，多渠道筹集化债资金 XX.XX 亿元，完成化债目标，有力保障了财政平稳运行。科学调整政府性投资项目，压缩投资规模 XX.XX 亿元，确保在不增加政府性债务的前提下抓项目、抓发展，全市政府性债务风险总体可控。推进平台公司转型，将全市所有平台公司整合为 X、X 两家公司。市 X 公司成功退出银监融资平台。支持 X 公司依法依规参与城市经营和文化旅游发展，培育 X 筑库、必爱旅行等新型业态，与社会资本、金融机构合作开发优质经营项目；支持 X 公司依法参与处置园区闲置资产、服务园区招商和产业转型升级。完善风险处置机制，成立强有力的金融风险防范和企业帮扶工作组，有效化解了一批不良贷款，提高了金融系统的抗风险能力和盈利能力，全市未出现金融扶贫不良贷款，未发生新的非法集资事件，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。突出帮扶质量，精准脱贫扎实推进。我们始终坚持脱贫质量为先，严格按照“一超过两不愁三保障”标准，落实“五走访三签字”等要求，压实帮扶责任。建立 XX 个脱贫攻坚专项小组，调优配强 XX 支驻村扶贫工作队，统筹各方力量尽锐出战。整合部门、行业、社会扶贫资金 X.XX 亿元，有力保障了资金需求。强化后续帮扶，狠抓产业扶贫，健全利益联结机制，建立贫困村支部农场 XX个，农业产业项目以奖代补 XXXX 户 XXXX 万元，发放扶贫小额信贷 XXXX 户 XXXX 万元。强力推进建档立卡贫困户危房改造 XXX 户，XXXX 人易地扶贫搬迁安置，全面完成贫困户住房

保障任务。强化基础设施建设，实施扶贫通畅、通达交通项目 XXX 个 XXX.X 公里，新建、改建饮水项目 XX 处，贫困人口生活用电需求得到保障。资助建档立卡贫困学生 XXXX 人次 XXX 万元。贫困人口就医结算“一站式”服务工作全面落实。继续大力抓好“一户一产业工人”培养工程，培训 XXXX人，解决贫困户就业 XXXX 人，荣获“全国终身学习品牌”。大力开展“扶贫·助学·善行”“泛海助学”“万企帮万村”等社会扶贫活动，评选表彰 XXX 名“最美扶贫人物”和“脱贫之星”，推动扶贫与扶志、扶智相结合，贫困群众内生动力增强，脱贫攻坚整体质量提升，群众满意度显著提高。XXXX年，全市实现 XXXX 名贫困人口脱贫，X 个省级贫困村出列，已脱贫人口稳定脱贫，贫困发生率降低至 X.XX%。聚焦问题整改，污染防治有力有效。持续强力整治中央、省环保督察反馈问题，涉及我市的群众信访举报件全部完成整改，省环保督察组进驻期间下达的督办单正在积极办理，一大批发展中积累的问题、群众反映突出的问题得到有效解决。全面完成逸景营地违法违规建设项目拆除工作，整改情况被上级部门和媒体作为正面典型。全力打好污染防治“夏季攻势”战，X 生态环境保护项目 XX 个子项目全面竣工，建设环湖污水管网XX公里，X大坝及周边生活污水排放口拆除工程基本完工，污水管网系统投入试运行，X 一级饮用水源地实现生活污水零排放。先后实施 X 网箱、环湖农家乐、船舶污染、农业面源污染等专项整治行动，X 非法网箱、非法水上餐饮全部拆除，取缔不符环保要求农家乐 XX 家，X 水质保持稳定。落实河长制，开展常态化巡河。市污水处理厂二期主体工程完工，石灰坝水库黑臭水体治理工程一期预计年底完成，城市环境进一步改善。打好“蓝天保卫战”，探索建立大气环境质量网格化管理机制，完成淘汰 XX 蒸吨及以下燃煤锅炉、煤矸石电厂烟气脱硝等大气污染防治项目，全年空气质量优良率XX.X%。

（二）高质 量发展初露曙光、态势良好。一年来，我们贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，向高质量发展迈进。供给侧结构性改革稳步推进。深入推进“三去一降一补”，巩固煤炭、地条钢等淘汰落后产能工作成果，关闭退出煤矿 X 家，去煤炭产能 XX 万吨。产业结构持续优化，全市三次产业结构比为 X.X:XX.X:XX.X，第三产业占比同比提高 X.X 个百分点，对全市经济增长贡献率提高到 XX.X%。农业稳定发展，全市粮食作物播种总面积 XX.X 万亩，总产量XX.X 万吨，实现农业总产值 XX.X 亿元。工业转型发展，支持 X、X 等企业拉长产业链条，加快 X 整体搬迁前期工作。狠抓工业节能，加快清理、整合竹木加工、矿产加工、钢铁、建材等资源消耗型产业，万元规模工业增加值能耗同比降低XX%。现代服务业提质发展，积极创建国家全域旅游示范区，推动文旅融合发展，全年接待旅游总人数、旅游总收入同比分别增长 XX.X%、XX%，我市成为“全国自驾游目的地创建试点市”。产业投资成为主导。把产业投资作为扩大有效投资的重中之重，深入开展“产业项目建设年”活动，省“X 个XXX”和 X 市“六个一”工程、“六大行动”各项工作任务有效落实。全年共实施重点建设项目 XX 个，完成投资 XX 亿元，其中重点产业项目 XX 个。总投资 XX 亿元的 X 光伏光电

玻璃一期项目仅 XX 个多月建成投产，标志着我市硅材料产业发展迈出战略性一步。新开工长星新材料等项目，延伸硅材料产业链。X 等 XX 个重点项目集中开、竣工。X 市 XXXX年产业项目（园区）建设现场推进会在我市召开。坚持把招商引资作为扩大产业投资的“第一菜单”，积极参加沪洽周、矿博会等大型招商节会，举办广东 X 商会年会、长沙 X 商会成立大会等大型商会活动，组织产业招商小分队精准招商，共签约引进项目 XX 个，总投资 XXX 亿元，其中亿元以上项目 XX 个，耐普锂离子电池项目投资 XX 亿元，XX、X 等项目投资过 XX 亿元，XX 等项目当年引进当年投产。成功举办首届中国·X 绿色数据谷高峰论坛暨第二届大数据招商推介会，上海爱数、深圳易信、X 政务云等 XX 个项目现场签约入驻 X大数据产业园。积极争取中、省、X 产业类项目资金 XX 亿元，为有效投资注入活力。园区平台更加坚实。深入开展“园区发展提质年”活动，做实实体经济，调优结构后，园区企业累计完成技工贸总收入 XXX 亿元，同比增长 XX%;规模工业增加值同比增长 X.X%，占全市规模工业增加值的 XX.X%；企业实缴税金 X.X 亿元，同比增长 XX%。园区调区扩区稳步推进，“一区三组团”格局初步形成。园区基础设施建设更加完善，资五产业园污水处理厂正式运营。积极稳妥处置“僵尸企业”。倾力帮扶企业，在用工、用电、用地等方面给予支持，组织开展银企对接，为 XX 个项目融资 XX.XX 亿元，帮助园区企业解决短期过桥资金 X.X 亿元。着力培育园区新兴产业，加快大数据、新材料、电子信息等产业发展，大力推进易信科技、高鑫材料、帝耳音频产业链等项目建设，申报高新技

术企业 XX 家，全市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值分别占规模工业增加值的 XX.X%、XX.X%。全力争创国家可持续发展议程创新示范区，成功获批全国首批创新型县市。举办“创客中国”中小微企业创新创业大赛。评选首届优秀人才，各类人才参与创新创业的积极性更加高涨。

（三）乡村振兴深入人心、渐次展开。一年来，我们实施乡村振兴战略，不断巩固美丽乡村建设成果。产业振兴有新成效。国家农产品质量安全市创建成效显著。省一二三产业融合试点项目顺利实施，以 X 茶文化为核心的田园综合体雏形初现。农村新型经营主体发展壮大，农民合作社达 XXX家、农业龙头企业 XX 家、规模以上农产品加工企业 XX 家，休闲农业销售收入同比增长 XX%。X 库区产业转型发展有序推进，X 防控取得阶段性成果。人居环境有新改善。X、X 等特色小城镇建设有力推进，X 鹿桥、X、X 杭溪等六大美丽乡村示范片区建设稳步实施，镇村融合发展步伐加快。全面启动农村人居环境整治行动，开展小 X 沿线违法建筑、餐饮住宿专项治理。“厕所革命”深入推进，建设农村公厕累计达XXX 座、改建三格式化粪池 XXXX 户。完成“四类对象”农村危房改造 XXXX 户，拆除危旧房 XX.X 万平方米。环 XX 个集镇污水处理厂建成并投入运营，相继建成农村污水处理设施XXXX 多处，农村垃圾收集转运设备基本配齐，农村脏乱差现象基本消除，成为全省 X 个人居环境整治示范县市之一。城区规范销售和禁止燃放烟花爆竹工作实现常态化管理。进一步加强惠农减负工作，加强“互联网+监督”村级财务公开，加强乡村文化建设，广泛开展移风易俗专项行动，自治、法

治、德治相结合的乡村治理体系逐步形成。城乡融合发展有新突破。扎实推进新型城镇化建设，X 湾大桥即将通车，唐鲤东一体化更加紧密、顺畅。X 建设加快推进，城区路网进一步优化。X 等道路加快推进，完成窄路加宽 XX.X 公里、自然村通水泥路 XX 公里、农村公路安保工程 XXX 公里，改造危桥 X 座，获评省“交通运输安全责任体系建设”示范县市。市自来水公司取水点上移工程建成，全力协调服务 X 引水工程。X 两岸污水管网联网联通主干道基本打通。X、X 集中供水工程启动实施。XXX 项目加快实施，城乡环卫一体化稳步推进。环卫作业管理市场化改革完成。“三供一业”分离移交顺利推进。我市纳入全省新型城镇化试点县市，荣获 X 省新型城镇化工作一等奖。

（四）民本民生持续改善、和谐共建。一年来，我们努力办好民生实事，让发展成果全民共享。社会保障网覆盖更广更实。全力推进“全民参保计划”，城乡居民养老保险基础养老金提高到 XXX 元，惠及 X.X 万人。全面落实积极的就业政策，加强就业培训和指导，新增城镇就业 XXXX 人，新增农村劳动力转移就业 XXXX 人，城镇登记失业率控制在X.XX%以内。社会事业持续进步。加快推进城乡义务教育一体化改革发展，新增城区学位 XXXX 个，全面完成消除义务教育“超大班额”任务。公立医院改革成果进一步巩固，分级诊疗初见成效。争取 XX 已投入使用，基层公共卫生服务能力水平有效提升。积极实施“全面两孩”政策，实现出生缺陷率明显下降、孕产妇“零死亡”目标。建成 XXX 个村级综合文化服务中心，首个 XX 小时智慧自助图书馆建成使用。

成功举办 XX 等赛事，推出首个“丰收节”系列活动，以节会活动助推文旅融合。我市被评为“X 省民间文化艺术之乡”。三都、X、XX 所区域性敬老院标准化建设项目（特困人员易地搬迁集中安置点）竣工投入使用。建立农村留守儿童关爱保护示范村（学校）XX 个。民族宗教、外事侨务、统计、物价、武装、人防、应急、广电、气象、科普、地方志、档案等工作齐头并进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、老干、残疾人和红十字会等事业全面发展。平安建设创造新业绩。在全省率先打造“三化一实”社区社会治理新模式，持续开展“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”巡逻防控活动，“扫黑除恶”专项斗争深入推进，“X 快警”平台建成运行，城区社会治安进一步强化。人民调解组织不断健全，全市共排查受理矛盾纠纷 XXXX 起，调解成功 XXXX 起，被评为全国人民调解工作先进集体。我市被评为第四批全国“法治县(市、区)创建工作先进单位”。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“强执法防事故”专项行动，全年未发生生产安全事故。

各位代表，工欲善其事，必先利其器。一年来，我们围绕建设务实、高效、法治、廉洁政府，着力加强自身建设，政府效能有力提升。持续深化“放管服”改革，全面推进“一次办结”和“互联网+政务服务”，大力推行“一窗受理、同步审批、限时办结”模式，基本实现线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。基层政务公开标准化规范化试点顺利通过省政府验收。“XXXXX”政府服务热线受理市民各类诉求 XXXX 件，办理满意率 XX%以上。坚持政府常务

会议学法制度，实行法律顾问制度全覆盖，制定政府议事规则，建立完善重大行政决策程序，依法行政水平不断提升。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表建议 XXX 件，政协委员提案 XXX件。全面加强政府党组织建设，出台政府党组会议议事规则。严格落实中央和省市各项规定，加强财政支出和政府投资项目管理，严格审计监督，从严控制一般性支出。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，出台加强政府系统党风廉政建设着力建设廉洁政府的意见，大力开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败、金融领域以权谋私等专项整治，严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。

各位代表，一年很快过去，总感觉时间不够用，要办的事情很多很多，取得的一点成绩来之不易。这是在过去工作的基础上，在市委的坚强领导下，几大家班子合力共为的结果，更是全市广大干部群众团结奋斗的结果，同时离不开离退休老同志和社会各界的大力支持！在这里，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻资部队官兵、中省 X 驻资单位、离退休老同志，向所有关心支持 X 发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

我们更清醒地看到，与人民群众的要求相比，与 X 自身的发展相比，我们的工作还存在很多的问题和不足，还有很大的空间和潜力。当前，经济下行压力继续加大，新旧动能转换不快，高质量发展态势远未形成。一些主要经济指标未达到预期目标。“三大攻坚战”任务仍然艰巨繁重，巩固性

态势远未形成。政府债务和金融风险压力仍然未根本缓解；贫困发生率仍在较高基数运行，稳定脱贫的后续帮扶机制有待健全；污染防治仍未实现标本兼治，保护与发展、与民生的矛盾仍未有效处理好。全面深化改革、全方位扩大开放的格局远未形成，开放平台支撑不力，改革落地效果不尽如人意，思想解放的程度、力度差距很大，干部的担当作为、能力素质不能适应形势的需要，综合营商环境亟待进一步优化。这些问题和不足，我们必须高度重视，综合施策，积极主动加以解决。

二、XXXX 年主要工作 XXXX 年是新中国成立 XX 周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的冲刺攻坚之年。当前，国际形势仍处在复杂多变期，世界经济增长不确定性、不稳定性因素增多。我国经历改革开放 XX 周年，正处在新的历史起点，吹响新一轮改革开放的号角。党中央审时度势，牢牢坚持稳中求进工作总基调，面对稳中有变，提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作要求，旗帜鲜明大力支持民营企业发展，要求我们集中精力办好自己的事情，保持战略定力。X 实施“创新引领、开放崛起”战略，推动湘南湘西承接产业转移示范区获得国家批复，成为我省又一个国家级发展战略。这对我们意义重大，我们一定要抓住机遇，创造条件，乘势而上，加快发展。

X XX XXX ：

年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新

发展理念和“六稳”要求，深入实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，强力推动新一轮改革开放，以人民为中心，以高质量发展为主线，埋头苦干，稳扎稳打，务求实绩，把“五个 X”建设提升到更好水平。

X XXXX ：

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 X.X%左右；一般公共预算收入增长 X%以上；固定资产投资增长 XX%以上；规模工业增加值增长 X.X%左右；社会消费品零售总额增长 XX%左右，全体居民人均收入增长 X%以上；完成上级下达的节能减排约束性指标任务。

我们认为，提出这样的目标要求是实事求是的，也是通过努力可以完成的。主要考虑：一是基于高质量发展的要求，既保证一定的增速，又突出结构调整和质量效益，促进新旧动能转换；二是基于“三大攻坚战”的需要，重在补短板、强弱项、防风险；三是基于惠民生，满足人民日益增长的美好生活需要。

（一）牢牢抓住示范区机遇，推动改革开放再出发、走在前

XXXX 年是我国改革开放 XX 年后推动新一轮改革开放的开局之年，也是原湘南承接产业转移示范区被提升更高层次、赋予崭新意义后作为国家战略实施的开局之年。我们要抓住机遇，大力弘扬开放包容、敢为人先的优良传统，推动X 改革开放再出发、走在前。

全方位承接对接。畅开“南大门”，大力承接沿海产业转移，全面对接粤港澳大湾区，全面融入泛珠三角，力争与长三角、海西、长株潭等城市群进入“同城时代”。注重链

式集群转移、抱团转移，注重产业转移与产业转型升级相结合，注重高水平引进来与大规模走出去相结合，不断提高开放型经济水平。瞄准国内外 XXX 强、行业龙头，紧扣重点区域、重点客商群体、重点节点精准发力，开展央企、省企、外企、民企招商对接，在大数据、新材料、电子信息、文化旅游、现代农业等领域开展广泛合作，努力吸引更多有实力的企业投资进驻。用好中国·X 绿色数据谷高峰论坛暨大数据招商推介会平台，组建大数据产业投资基金，持续引进一批数据研发应用、移动互联网应用企业。围绕优质硅石资源，重点引进高纯度硅基材料、硅制品、高端节能玻璃、高端板材等新材料企业。针对初具规模的音频电声、电子信息、打印耗材等产业，围绕上下游配套产业进行产业链招商。创新招商方式，充分发挥 X 商会协会和异地商会作用，不断推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动。进一步完善出台具有创新性、可操作性的招商引资优惠政策，重奖成功引进重大项目的中介机构和个人。力争全年引进重点产业项目 XX 个以上，其中国内外 XXX 强（生产制造领域）X 个以上，亿元以上产业项目 XX 个以上，实际利用外资增长 X%以上，实际到位内资增长 XX%以上。

全平台园区支撑。发挥园区改革开放主阵地、承接产业转移主平台作用，进一步做优做强园区平台，成为全市生产要素配置、招商引资、重大产业项目建设、科技创新的主战场。抓住新一轮调区扩区机遇，结合城市空间规划修编，进一步优化园区布局。合理确定工业与现代服务业发展比例，强化生产与生活配套，优化各类业态组合，增强园区综合承

载力和吸引力。加快 X 片区“退二进三”步伐，依法处置“僵尸企业”X 家以上，收回闲置低效低用土地 XXX 亩以上。集中园区最主要的精力和最强的队伍抓招商、抓产业。以 X 光伏光电玻璃为重点，大力引进高端、下游、关联产业，打造百亿产业。以大数据中心建设为重点，大力引进数据存储、灾备、应用、研发、交易及金融服务一体的大数据产业项目，不断加强与阿里、腾讯、京东、华为等大数据、互联网、人工智能龙头企业的合作。以创新创业基地为重点，大力引进轻工制造、消费类电子企业，着力打造电声、音频、智能家居等电子信息产业链。以 X 湾电商产业园为重点，并与大数据产业园相呼应，大力引进电子商务、互联网企业，形成“一江两岸”智能化、数据化、信息化业态新布局。推进园区体制机制创新，建立园区税收增长、工作实绩与干部考核评价、绩效奖励相一致的考核机制,激励培育“狮子”型园区干部队伍，形成全力以赴抓招商、抓项目、抓服务的干事创业氛围。力争园区技工贸总收入、规模工业增加值、企业实缴税金同比分别增长 XX%、X%、XX%以上，加快向千亿园区、国家级开发区迈进。

全要素支持民企。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省、X 市支持民营企业发展的若干意见，出台我市支持民营企业发展的具体措施。抓好减税降费、融资纾困等针对民营企业的惠企新政落地落实，切实在用工、用电、物流、供地、金融服务、社保缴费、手续办理等方面创造条件，加大支持，减轻企业负担。加快转变政府职能，发挥工商联、行业协会、商会等桥梁纽带作用，构建“亲”“清”新型政商关系，保护好民营企业合法权益。建立“马上办”工作机制，落实“一分钟响应”要求，优化企业服务。全面实施负面清单制度，落实“非禁即入”原则，引导和支持民间资本投向基础设施、生态环保、文化旅游等领域，创造公平竞争的发展环境。引导民营企业理性发展、规范经营、提高素质，稳步做强做大。

全领域改革落地。紧盯中央全面深化改革部署，充分发挥主观能动性，推动关乎基层的各项改革措施一一落地见效。紧扣行政审批、投资创业、贸易便利化、商事登记、便民服务等重点领域和关键环节的改革，打通改革落地的“最后一公里”。持续推进“放管服”和“互联网+政务服务”改革，有效破解“一次办结”改革堵点、痛点，真正做到“一窗受理、一门办理、一站审批、一次办结”。进一步抓好新型城镇化、农村集体产权改革、社会信用体系建设等全国试点改革，推动全国创新型县市、国家可持续发展议程创新示范区建设，深化不动产登记改革，创造 X 改革特色和红利。坚持改革创新同步，在科技创新、组织创新、服务创新、体制机制创新上出台一批新举措，更好服务各类市场主体和广大群众。

（二）

继续打好“三大攻坚战”，夯实决胜全面小康的基础

在防范风险中力促稳健发展。坚决守住“三个 XX%”的政府债务警戒线，按照“立足当前抓化债、守底线、防风险，着眼长远兴产业、增财源、减债务”要求，继续打好化债“组合拳”。树立过紧日子的思想，从严预算管理，认真编制财

政重整方案和化债方案。落实积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆导向作用，推动与金融机构紧密合作，抓好债券争取和发行，把化债与促发展有机结合。把平台转型发展作为关键来抓，全力支持 X、X做优做强做大，完善法人治理机制，尽快实现市场化、专业化、企业化运营转型。两家平台公司要解放思想，大力盘活整合资产资源，创新投融资模式，提高管理运营水平。高度重视防范金融风险，精准指导和参与企业帮扶，在做实做强实体经济中实现良性发展。严厉打击非法集资等违法违规行为，规范民间借贷及金融机构自身行为，积极稳妥处置信贷不良资产，坚决防止抽贷、压贷、骗贷。XXXX 年，金融支持实体经济贷款不少于 XX 亿元，其中支持民营企业特别是中小微企业不少于 XX 亿元，各金融机构存贷款总额在总量上升的同时进一步提高存贷比，力争不良贷款率控制在 X%以内，盈利能力提高。

在脱贫攻坚中激发内生动力。XXXX 年，我市还有 XXXX多贫困人口要脱贫，贫困人口 XXX 人以上的非贫困村脱贫任务艰巨，已脱贫人口持续稳定脱贫的压力很大。要进一步统筹推进脱贫攻坚各项工作，确保责任落实、政策落实、工作落实。进一步建立完善预防贫困发生、动态调整、巩固提升等机制，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，走好“四跟四走”路子。继续加强“X”建设，深入实施贫困村特色产业提升工程，健全脱贫长效机制。突出抓好产业扶贫，因地制宜，引导贫困群众集约化、产业化、标准化发展产业，实现稳定增收。精细化推进就业扶贫，加

强就业培训指导，引导园区企业有针对性地为贫困户提供就业岗位；在易地扶贫搬迁点打造扶贫车间，让贫困户在家门口就业。强化行业扶贫，统筹整合政策、资源，确保全面完成行业扶贫任务。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，把扶贫的着力点放在引导群 众解放思想、转变观念、提升能力上，激发贫困群众内生动力，提升群众满意度。对无劳动能力的贫困户进一步加强兜底保障，确保扶贫路上不掉队。落实脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目的要求，保持现有结对帮扶关系，落实常态化督导，确保长期稳定脱贫。

在污染防治中构建生态文明。继续围绕当前突出的环境问题，特别是中央环保督察及“回头看”和各方交办督办的问题，以坚定的决心和果断的措施抓实整改。科学制定整改方案，确保整改实效，坚决防止不作为、慢作为和“一刀切”，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改。围绕大气、水、土壤三大领域，认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，打好“三大保卫战”，继续组织好“夏季攻势”，系统治理生态环境问题。加快推进 X 生态环境保护与综合利用项目实施，建立主体明确、运转有序、管护到位的项目长效运营管理机制。引导环 X 农家乐、民宿规范健康发展，加快沿湖截污管网建设，严格执行环湖区域建房联合审批制度。完善污染防治工作机制，加强 X、X、X 等重点区域污染综合防治，加强对饮用水源保护区的巡查监管，加大环境违法行为的查处力度，确保 X 水质和其他断面水质稳定好转。加强城区、园区环保基础设施建设，加快长依垅垃圾场提质改造。完善

大气环境质量网格化管理，强化区域联防联控，重点整治企业废气排放、道路和工地扬尘、垃圾秸秆焚烧等问题，大力推行清洁化生产、减量化增长。有序实施“城市双修”“农村双改”项目，结合流域治理和种植结构调整，提高土地自然修复能力和保障水平。

（三）紧紧围绕“六稳”要求，蹄疾步稳推进高质量发展

落实“六稳”要求，其实质就是要稳定就业创业、稳定有效投资、稳定企业发展、稳定居民收入。

稳定就业创业。就业是民生之本。树立“招工就是招商”的理念，以服务产业为根本，以解决园区用工问题为重点，精准对接脱贫攻坚、企业帮扶、去产能失业人员再就业，增强全社会吸纳就业能力。继续抓好“一户一产业工人”培养工程，聚焦本地需求，优化培训内容，创新培训方式，加强台账管理，提高培训实效。加强创业全程帮扶服务，引导和鼓励大学生、返乡农民工、创业人士等重点群体自主创业，以创业带动就业。实施“新 X 人计划”，创造条件吸引 X 在外人士和外来投资、创业者来 X 发展、定居，在户籍、就医、就学、就业、社保等公共服务上提供支持，用差别化的激励政策留住技能型、创业型人才，使 X 成为一座开放包容、宜居宜业宜游宜养、人口净流入的“新移民城市”。力争全年实现新增城镇就业XXXX人以上，城镇调查失业率控制在X.X%以内，城镇登记失业率控制在 X%以内。

稳定有效投资。把扩大产业投资作为稳定有效投资的重中之重，兼顾基础设施补短板，进一步优化投资结构。XXXX

年计划实施重点项目 XX 个，总投资 XXX 亿元以上。重点抓好 XXX 等重点产业项目建设，加快推进 X 搬迁新建项目建设。加强签约项目后续跟踪、协调、服务，提升项目履约率、资金到位率。抓住国省“十三五”规划中期评估、乡村振兴、基础设施领域补短板等机遇，在交通、水利、生态环保、农村基础设施、医疗、教育、养老等领域，谋划、储备、实施一批大项目、好项目。继续加快项目前期，创造条件推动实施中心城区和环 X 区域“十路一桥一港”等基础设施补短板、惠民生项目，不断提高 XX 一体化水平，逐步打通 X 对外大通道。大力开展争资立项，力争全年争资 XX 亿元以上。继续实施“产业项目攻坚年”活动，认真落实“一提醒二通报三问责”工作机制，进一步提高产业投资在绩效考核中的权重，形成大抓产业项目、抓好产业项目的热潮。

稳定企业发展。高度重视实体经济发展，突出扶持中小微企业发展，推动企业帮扶全覆盖。重点在生产要素保障、手续办理、优化服务、落实优惠政策等方面给予帮扶，确保在降低企业综合成本、优化营商环境上有实效。大力支持 XX等传统骨干企业挖潜增效、转型发展，大力支持 X 集团、X、X 等成长性较好的企业扩大投资、延伸产业链，大力支持 XX等消费类电子信息企业做大做强，形成产业集群。继续按政策淘汰一批、依法处置一批、重组并转一批、搬迁退出一批，解决土地低效闲置问题，实现腾笼换鸟，优化园区布局。积极协调 XX 等有色行业龙头企业加强与金融机构合作，解决生产经营中出现的困难，实现正常生产经营。

稳定居民收入。坚持“调高、稳中、补低”导向，鼓励和保护合法取得的高收入，积极创造条件扩大中等收入群体。落实持续稳定的工资增长机制，及时调整企业工资指导线以及最低工资标准，稳步提高低收入群体的工资水平，大力救助特困群体。统筹使用财力，优先“保工资、保运转、保基本民生”，特别是保障城乡养老、就业、低保方面的支出。用好政策，有序探索推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，使闲置的农民房屋成为乡村旅游、健康养老养生产业发展的载体，增加居民财产净收入，努力确保全体居民人均可支配收入增长 X%左右。保持物价水平基本稳定，引导居民合理消费，充分挖掘居民有效消费需求。

（四）务实推进 乡村振兴，促进城乡区域协调共进

做优人居环境。坚持规划引领，完善乡村振兴各项规划，推动村庄规划管理全覆盖。突出特色化、个性化，保护乡村的多样化，避免千村一面。不搞大拆大建，不得破坏自然风貌和传统历史文脉，尽最大可能保留古村、古屋、古树、古桥和没有安全隐患的地方特色建筑。全面实施农村人居环境整治三年行动，全力抓好清垃圾、治污水、改厕所、拆危杂行动，下大力气解决农村脏、乱、差问题，努力做到每一个村都整洁、有序。实施湘江流域存量垃圾综合治理项目，建立完善城乡环卫一体化、农村环卫保洁监督考核等机制，完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”运行模式，抓好环X 村庄农村生活污水治理，分类推进乡镇集镇污水处理设施

建设，有效管控农村生活垃圾乱堆、污水乱排现象。规范农村建房，严格按一户一宅、适度集中的原则审批建房，加大执法力度，坚决制止和纠正违规建房。结合村庄整治、易地扶贫搬迁、避险搬迁等工作，全面完成户改厕任务，强力推进建新拆旧、拆危拆杂、生态复绿，集中开展对公路干线两侧、环 X 区域、镇区周边的违规建房和危旧杂房拆除行动，全年再拆除 XX 万平方米以上。落实土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩计划，为发展提供保障。继续开展美丽乡村建设，在 XX 建设 X 个美丽乡村示范片，完成 X、X、X 特色小城镇提质改造。

做旺产业发展。产业兴旺是乡村振兴的关键。发挥我市自然资源丰富、区域差异明显、农业产业基础较好的特点，尊重群众意愿和产业发展规律，打造“一片一品”“一乡一品”“一村一品”，优化产业布局。北部片区乡镇在稳定粮食生产能力的同时，要加大种养结构调整力度，结合土壤改良和流域治理，发展高效现代农业，打造田园综合体，推动农旅融合发展。东部片区乡镇突出发展优质茶叶、优质水稻、特色农产品和林下经济，科学开发楠竹产业，用好山地独特资源，发展特色山珍产业。南部片区依托 X，以乡村旅游为带动，大力发展特色水果，稳定优质 XX 生产，打好柑橘黄龙病防治攻坚战，启动有证网箱到期退水上岸工程，实施大库养殖，实现 X 渔业养殖方式根本变革，推动库区产业转型升级。中心城区周边大力发展城郊型农业经济，服务城市需求。实施特色产业优势区建设、加工提质升级、农产品流通、新型经营主体培育、农村产业融合发展“五大工程”，聚焦

X 等主导产业，支持 X 等龙头企业发展，整合一批农产品加工企业，形成优势产业链。加快推进“互联网+”现代农业，大力发展农村电子商务。发展壮大村级集体经济，积极推动组建村级经济合作组织和专业协会，力争 XX%以上的村集体年经营性收入达到 X 万元以上，涌现一批年经营性收入达 XX万元、XX 万元、XX 万元以上的村，消灭集体经济空白村。

做强全域旅游。尽快出台全域旅游规划。持续抓好 XXA景区提质发展，优化开发格局，实现开发建设主战场向 X—X片区转移，建设 X 北大门，带动“一湖两山”旅游发展。以环 X 旅游为龙头，以 X 湾区域为重点，加强景区通道建设和旅游综合配套设施，加快推动 X 等重点项目，进一步加快 X、X 等南部片区旅游发展，加强跨区域旅游合作，构建大 X 国际休闲旅游度假目的地。科学规划，规范管理，推动 X 等项目尽快建成营业，把精品民宿打造成 X 旅游的新名片。突出旅游招商，加强与 X 等行业龙头开展旅游投资合作，下决心引进实施一批旅游重点招商项目。大力开展品牌营销，继续办好 XX 等节会活动，办好 X 自行车、马拉松、龙舟赛等赛事，开发游轮、通航旅游项目，挖掘 X 江湖山道等资源优势，提升 X 旅游竞争力和影响力。重点支持 X 沿线、SXXX 沿线、SXXX 沿线和有特色的乡镇、村，大力发展乡村旅游，建立利益联结机制，带动一二三产融合发展，建成乡村旅游经济带和示范片。

（五）量力尽力惠民生、促和谐，增强群众获得感、参与度

加强城市建设管理。继续落实城市建设管理“四年行动计划”，突出抓好群众身边的“微建设”“微管理”“微服务”。着力解决城区堵点、断点问题，加快完成凤凰路、狮子山路等道路建设，打通 X 湾大桥延伸段，加快 X 大道南北延伸段、唐鲤大道延伸段等项目前期工作。继续推进小街小巷改造、地下管网联通、黑臭水体治理，持续开展市容环境和交通秩序整治，完善城市停车场、环卫、通讯、供电、供水、供气管网等公用设施建设，优化市场、商业综合体、学校、医院、文体场所等服务设施布局，继续做好剧院片区等老旧片区提质改造，加大棚户区、城中村改造，提高城市园林绿化和市政设施管理水平，创造更舒适的城市环境。让广大市民参与到城市文明创建中来，发挥主人翁精神，自觉建好管好自己的城市。

全力办好民生实事。着力解决老百姓看病难、看病贵问题，深入推进公立医院改革，扩大医联体范围，加强基层公共卫生体系建设，改革医卫管理体制机制和绩效考核机制，采取有效措施稳定医卫人才队伍尤其是偏远地区的医卫人才。扎实推进全国健康城市试点工作，为老百姓织好一张“健康网”。进一步促进义务教育均衡化、优质化发展，优化城乡教育资源配置，突破“城区挤、农村弱”的难点，千方百计增加城区学位，有序推进化解“大班额”工作，深化教师队伍建设改革，办好各级各类教育，促进教育公平，努力让每一个孩子上好学。大力实施文化体育惠民工程，提高全市公共文化服务水平。进一步完善社会救助体系，落实特困人员救助供养制度，加强农村留守儿童之家建设，抓好（区域

性）中心敬老院护理区改造，推进医养结合。促进房地产持续健康发展，建立租购并举、多主体供给、多渠道保障的住房制度，让全体市民安居乐居。实施好 XXX 个农村电网改造项目。加强农村公路建设，力争完成窄路加宽 XXX 公里、自然村通水泥路 XXX 公里，更好解决村民出行问题。加快 X、X集中供水工程建设。加大草皮种植、大棚房、抛荒等现象的整治力度。抓好松材线虫病防治。扎实开展第四次全国经济普查、第三次国土调查工作。支持国防建设，认真做好老干部工作，发展妇女儿童、老龄、残疾人、档案和红十字会等事业，做好人防、民族、宗教、外事、侨务、气象、地方志、物价、统计、档案、科普、关心下一代等工作。

守住安全稳定底线。树立“大安全”理念，构建“大安全”格局，确保全市安全生产形势持续稳定向好。坚持党政同责、一岗双责，按照“三个必管”“三张清单”的要求，全面落实安全生产责任制，推行安全生产全程纪实制度。持续深入开展矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、人员密集场所、危化品、特种设备等行业领域安全专项整治，全面排查隐患，强化“一单四制”管理。做好湘煤集团下放地方安全管理的监管承接工作。持续保持对“打非治违”工作的高压态势，进一步推动企业主体责任落实。继续巩固好农村道路安全管理、水上安全“实名制”管理等成果，提高全域交通安全水平。继续推进国家农产品质量安全示范市和省食品安全示范市创建工作，加快建立农产品、食品质量安全诚信体系和溯源信息系统，不断强化质量安全管理。珍惜“长安杯”荣誉，巩固平安 X、法治 X 建设成果，进一步完善城

乡法律服务体系建设，狠抓“七五”普法规划实施，强化市民法治信仰。规范信访接待工作，进一步压实信访责任，创建一批无上访村（社区）。坚持发展“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，探索警情联动管理中心试点建设，打造 X 人民调解工作“升级版”。实施“派出所三年行动计划”，充分发挥“X 快警”“一村一辅警”的作用，以属地管理为依托，整合基层社会治理力量，完善网格化巡防查打机制，重点强化对城乡结合部、城中村、无物业管理小区以及重点特殊人群的管理，构建城乡一体化社会治安防控体系。全力推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪，切实提升人民群众安全感。

（六）始终抓牢自身建设，不断提高政府执行力公信力

牢固树立“四个意识”，始终做到“两个坚定维护”，坚持和加强党的领导，打造忠诚、干净、担当的政府。落实全面从严治党要求，着力加强政府系统党的建设，发挥政府党组领导作用，加强机关党支部建设，严格执行“三会一课”和主题党日活动等制度。严格按要求完成好政府机构改革，优化政府职能，改善政府服务，全面提高履职水平，建设高效、务实、法治、廉洁、执行力和推动力强的政府，让群众满意。认真落实政府领导班子分工负责制，强化人人担当、共同担当，人人负责、共同负责要求，优化办事流程，提高行政效率，取信于民。再次重申，政府常务会议通过的文件原则上 X 天内下发，政府专题会议纪要原则上 X 天内下发；所有班子成员签阅解决问题的文件都要明确意见或态度，都要明确办理时限。强化抓落实，力推“一线工作法”，凡涉

及项目建设、城市管理、征地拆迁、环保整治、矛盾纠纷调解等事关发展大局和人民群众切身利益的问题，必须到现场处置。加强对经济运行、项目建设、民生实事等重点工作的考核督查，以督查促执行。完善评价考核、激励容错纠错免责等机制，树立鼓励干事创业、敢于担当的鲜明导向。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，认真落实市人民代表大会及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会公众监督，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格落实党风廉政建设主体责任，认真落实好中央八项规定及实施细则，巩固“四风”整治成果，不折不扣抓好巡视巡察反馈问题的整改。进一步规范和执行好政府投资项目管理办法，完善投资决策、投资评审、工程招投标、资金拨付、审计把关等全过程监管，切实防范廉政风险。不断规范市场经济秩序，坚决清理潜规则和暗箱操作，为投资创业者和各类市场主体创造公平公正、风清气正的良好环境。

各位代表，同志们，新时代，新起点，使命艰巨，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的十九大精神的指引下，在市委的坚强领导下，团结全市人民，解放思想，坚定信心，扎实干事，奋发有为，努力开创“五个 X”建设新局面，以优异的业绩迎接新中国成立 XX 周年！

《政府工作报告》有关名词解释

X.七个一批：指财政预算资金安排一批、处置国有资产筹措一批、争取上级转移支付一批、通过土地出让收益一批、争取银行支持解决一批、加快平台转型经营消化一批、设法债转股等市场运作方式转化一批。

X.一超过两不愁三保障：“一超过”，即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准。“两不愁”，即不愁吃、不愁穿。“三保障”，即基本医疗、义务教育、住房安全有保障。

X.X 个 XXX：即 XXX 个重大产业项目、XXX 个重大科技创新项目、XXX 个重大产品创新，引进 XXX 个五百强企业、XXX个科技创新人才。

4.六个一工程：即力争实现新增“X 个千亿产业园区”、新增“X 个 XXX 亿产业”、新开工“XX 个投资 XX 亿元以上的重大产业项目”、新引进“XX 个 XXX 强企业”、新实施“XXX个科技创新项目”、新引进“XXX 名高层次人才”。

X.六大行动:指园区发展、产业推进、企业培育、项目建设、招商引资、环境优化。

X.一区三组团：指开发区调区扩区规划。一区是经济开发区；三组团是江北工业园、罗围食品工业园、X 加工贸易园、大数据产业园作为一个组团，资五产业园作为一个组团，天堂坪工业园作为一个组团。

X.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

X.四类对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。

X.三供一业：指企业的供水、供电、供热和物业管理。

XX.三化一实：即网格化、信息化、法治化、实名制。

XX.退二进三：指退出第二产业，发展商业、服务业等第三产业。

XX.三个 XX%:指政府一般债券付息总量占可用财力不超过 XX%、专项债券付息额占政府基金支出能力不超过 XX%、PPP 项目支出占一般公共预算支出的比例不超过 XX%。

XX.四跟四走:指资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。

XX.一湖两山：指 X、X 和天鹅山。

XX.三个必管、三张清单、一单四制：“三个必管”指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。“三张清单”指市委市政府领导干部安全生产工作责任清单、市直部门安全生产责任清单、生产经营企业安全生产主体责任清单。“一单四制”是指重大事故隐患清单、交办制、台账制、销号制、通报制。

XX.枫桥经验：XX 世纪 XX 年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，成为全国政法战线的典型。

XX.四个意识、两个坚定维护：“四个意识”指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；“两个坚定维护”指

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。