“三排查”工作机制

第一篇：“三排查”工作机制

乡镇 “三排查”活动

工作机制

按照上级有关部门对要求，结合我镇的实际情况，决定从2011年4月至11月，在辖区范围内集中组织开展排查调处矛盾纠纷、排查整治混乱地区和突出治安问题活动、排查安全隐患，为使此项工作有序开展，特制订此工作机制。

一、工作目标

（一）建立健全全镇各村各部门各单位矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现无群体性事件、民转刑案件和群体上访等非正常访案件，确保全镇社会和谐稳定。

（二）建立健全各地各单位突出治安问题和治安混乱地区排查整治、社会治安形势分析评估、基层治安防范和重点人员、重点场所管理等工作机制，确保全镇刑事、治安案件发案率得到有效遏制，人民群众的安全感进一步增强。

二、工作重点

（一）排查工作要在深摸细查影响社会稳定和谐的社会矛盾、民间纠纷、信访问题和突出治安问题、治安混乱地区下功夫；在建立完善预警机制，提早发现消除苗头性、倾向性问题上下功夫。

（二）化解和整治工作要从关注民生、保障民生，解决群众最关心、最直接、最现实的利益出发，切实提高对各类矛盾纠纷的化解成功率；要从维护社会稳定，着力解决影响社会稳定的突出治安问题，整治治安混乱地区；要从最大限度地保护群众利益出发，切实加强治安防范工作，预防和减少刑事、治安案件发生。

三、工作步骤

此次专项行动自2011年4月至11月结束，共计4个月的时间，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（4月——5月）

此阶段的主要工作是：

1、制定工作方案，建立健全领导和工作组织；

2、召开动员部署会；

3、开展多种形式的宣传造势，营造氛围。宣传内容主要围绕两个重点：一是“三个排查”专项行动的重要意义、工作目标和工作重点。二是动员广大群众积极参与、主动配合有关部门化解矛盾纠纷、摸排黑恶线索、检举犯罪人员、揭发违法行为，消除治安隐患、堵塞防范漏洞。

（二）排查整治阶段（6月——10月）

此阶段的主要任务是：

1、深入细排各类社会矛盾、民间纠纷、信访问题和治安突出问题、治安混乱地区。对摸排出来的上述问题进行登记造册，逐一明确包保领导、具办单位（个人）、解决期限和主要措施。

2、充分利用各种调解力量，集中化解矛盾和信访问题，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态。短时期内难以彻底解决的问题，做好群众思想工作，帮助群众解疑答惑，理顺情绪、排忧解难。同时，要逐一落实措施，防止矛盾积累和激化，坚决防止群体性上访发生。

3、对排查出来的治安混乱地区和突出治安问题，逐一列表造册，按照问题性质和管理权限，逐一制定整改方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限。坚持多管齐下、标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。对情况复杂、整治效果不明显的，查明原因、分清责任，必要时进行挂牌督办或组织工作组驻点整治。特别是对治安混乱的重点地区（单位）和长期没有解决的突出治安问题，涉及到的单位和部门主要负责人要亲自包点督办，做到局面不改、人员不撤、工作不停，确保实现由乱到治。

4、切实加强基层治安防范和社会管理。加强社会治安防控体系建设，充分发挥已建成的警务室的作用，积极开展“十户联防”技防设施进农家活动；加强对小集贸市场、完小及周边地区的管理控制。加强对旅店、网吧、游戏厅等重点场所和型释解教人员、涉毒人员、监外执行人员等重点人员的管理，尽力减少稳定隐患。

5、健全完善工作制度，努力形成长效机制。通过专项行动，推进矛盾纠纷排查化解、社会稳定，使严打整治等工作长效机制真正建立和落实。

（三）总结验收阶段（11月）

此阶段的主要工作是：

1、对专项行动期间摸排登记的矛盾纠纷、社会问题化解情况和治安混乱地区、突出治安问题整治情况逐一进行检查验收。

2、对未能实现化解或整改目标的，进行补差补缺、整改完善。

3、对短时期内暂时无法彻底解决的，做好防止矛盾和问题激化的善后工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对专项行动的组织领导，镇综治委决定成立全镇“三个排查”专项行动领导小组及办公室。领导小组组长由镇长曾建同志担任，镇综治办主任索朗边久同志任副组长，镇直有关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，综治办主任索朗边久杰兼任办公室主任。各村、镇直有关单位也要建立相应的组织。

（二）扎实开展工作。各村、镇直各单位要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，认真落实单位和部门责任，深入排查影响社会稳定和治安安定的突出问题。排查工作要实现全覆盖，纵到底，横到边，不留盲点和死角。要通过“三个排查”，真正把影响社会稳定的矛盾纠纷摸全摸实、把影响群众安全感的问题找准。要建立并落实排查工作的责任制和责任倒查、责任追究制，确保排查工人深入扎实。对排查出来的矛盾纠纷和社会问题，要逐一落实化解责任；对摸排出来的治安乱点和突出治安问题，要逐一落实责任确保化解和整治工作的扎实有效。各村、镇直单位要建立“三个排查”专项行动台账，及时准确掌握工作进度、工作信息和存在的各种问题。要按照中央、自治区、地委、县综治委要求，及时反馈工作信息，及时掌握工作开展情况。镇委镇政府将组织工作组，对各单位工作开展情况，定期或不定期进行督查，发现问题，及时提出整改意见，推动这项工作的顺利开展。

（三）严格检查考评。镇委镇政府将开展的“三项排查”专项行动作为重点工作纳入年度社会治安综合治理检查考评，并将各单位排查化解矛盾纠纷和整治突出治安问题、治安混乱地区的数量、质量作为考核的主要依据，实行一票否决。各单位要严格按照工作要求，采取有效有力的工作措施，认真抓好所部署的各项工作，突出重点难点，抓出成效，确保各项工作措施落到实处

中共乡镇人民政府 二0一一年三月

第二篇：隐患排查工作机制

隐患排查工作机制

对查处的隐患进行彻底整改，遏制产生新的安全隐患，提高安全管理水平，进一步完善各项安全管理规章制度和安全事故应急预案，形成安全生产隐患排查治理的长效机制，确保全面完成各项安全生产控制指标。

（一）加强领导，明确责任。

（二）突出重点，全面治理。

（三）强化监督检查，确保取得实效。

（四）加强宣传，广泛发动。

（五）标本兼治，着眼长远。各级各有关单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。

（六）做好安全生产隐患排查治理信息报送等工作。各级各有关单位要认真总结隐患治理工作成果和正反两方面的经验教训，提出整改措施和推进要

隐患治理专项资金使用制度

安全生产投入是保障生产经营单位具备安全生产条件的必要物质基础，安全生产资金保障管理是企业管理的重要组成部分。特别是安全隐患这块，关系着整个生产的安全系数。根据公司的实际情况，特制定以下制度：

1.从安全生产投入资金中划拨30%用于隐患治理。

2.对隐患治理的资金，公司财务部门应对其独自开户，做到专款专用。

3.车间在使用资金时，应编制计划，及时报本公司负责人进行审批，审批权限及资金限额按有关财务制度执行。

4.对重大专项安全技术措施基金的制定，应进行可行性评价、论证、会审，确保资金的有效使用，充分发挥其科学、合理、有效的原则。

5.车间在使用资金上应做到“三到位”，即：责任到位、措施到位、资金到位。在具体实施项目上应做到“四定”，即：定项目、定措施、定责任人、定期限。

6.本公司财务部门应对资金使用进行统计、汇总，安全管理部门应督促相关部门、车间按计划实施，生产办应掌握采购的安全设施、设备、物资是否合格有效。

为实现安全生产管理的制度规范化建设，明确统一安全生产管理制度建设的标准和内容，便于行业监管检查和督促经营单位贯彻落实各项制度，对经营单位应建立和完善的安全生产管理十项基本制度的主要内容、基本要素，提出如下具体规定和要求：

一、安全生产例会制度

经营单位按照法规要求，应定期研究部署本单位安全生产管理工作。安全生产例会制度是规范本级和所属单位定期召开安全生产会议的规定。制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确召开会议的主要目的和基本要求

※ 安全生产例会是定期检查落实安全生产责任制的有效方法。

※ 安全生产例会是定期研究分析经营单位的安全生产形势，将安全生产管理经常化、制度化的有效措施。

※ 安全生产例会的基本要求是定期认真研究问题，制定解决问题的方案，检查解决问题的进度及效果，以确保安全生产责任制落到实处。

（二）明确召开会议的时限要求

※ 经营单位每 X 至少召开一次安全生产例会 ※ 根据上级要求和发生的重大事件及时召开

※ 在重大节日、重要活动前召开

（三）明确会议的主持人和参加人员

※ 通常会议由单位（部门）主要负责人主持，也可由主要负责人委托分管领导主持

※ 单位领导班子成员、安全保卫部门负责人应参加会议

※ 单位相关部门负责人和其他人员应根据会议研究的不同内容酌情参加

（四）明确会议的主要议程和内容

※ 学习安全生产的法律、法规，传达贯彻国家和市政府有关安全生产的重要部署，落实安全生产监管部门的有关要求

※ 听取本单位安全生产工作汇报

※ 分析本单位安全生产形势，总结经验和查找问题

※ 研究安全生产重大问题和资金投入事项

※ 研究制定重大节日、重要活动的安全保障方案，督促检查安全责任制等制度落实情况

（五）明确会议研究、部署安全生产工作，解决安全生产问题的方法和措施

※ 确定会议研究部署安全生产工作的方法、步骤

※ 确定解决安全生产具体问题的时限和措施

※ 确定会议记录保存期限

※ 明确组织会议的责任部门和责任人

二、生产安全事故隐患排查制度

经营单位按照生产安全事故隐患排查整改工作机制要求，应定期对本单位存在的人的不安全行为，物的不安全状态，管理和环境的不安全缺陷等容易发生安全事故的隐患，及时进行排查和整改，以达到有效预防事故发生的目的。生产安全事故隐患排查可将安全事故预防关口前移，有利于提前掌控，提早处置危险情况，是强化安全生产基础，提高安全生产管理水平，有效预防生产安全事故的重要途径。生产安全事故隐患排查制度是规范经营单位定期检查发现问题，排查事故隐患，限期整改，预防事故的具体规定。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确隐患排查的时间、程序和方法

※ 经营单位每 X 至少进行一次生产安全事故隐患排查

※ 重大节日、重要任务及促销活动前应组织隐患排查

※ 根据上级要求和发生重大事件时应及时组织排查

※ 确定隐患排查工作的组织程序、排查方法和排查重点

※ 确定隐患排查和整改各阶段具体任务和计划

（二）明确排查和整改隐患的责任部门和责任人

※ 确定隐患排查的负责人和主管、协调部门

※ 确定隐患整改的责任人和主管、协调部门

※ 确定单位相关部门、科室和有关人员应参加

（三）明确本单位安全隐患等级分类标准

※ 确定排查出并认定安全隐患问题的危险程度、影响范围、隐患等级

※ 确定对排查出的一般安全隐患问题（能够在本单位范围内依靠自身的人员、技术条件，有能力迅速整改解决的安全隐患问题）整改解决的基本方法

※ 确定对排查出的重大安全隐患问题（危险性大，极易引发重大事故和危害后果严重的，在本单位人员、技术条件等范围内无能力整改解决的安全隐患问题）处置解决及报告的基本方法

（四）明确隐患整改过程中的防范措施

※ 对排查出来的生产安全事故隐患，应及时下发安全隐患整改通知书，责令相关部门限期整改

※ 确定隐患整改工作要做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实

※ 确定隐患整改的负责人、主管部门对整改工作全程负责，掌握隐患的成因、预防事故的措施、排除隐患的方法和步骤 ※ 确定治理整改安全隐患要采取全程监控，对短期内不能立即整改的隐患要严格管控，全时值守，确保隐患治理过程中不发生生产安全事故

（五）明确隐患整改完成后的报告要求

※ 确定隐患整改报告内容包括：排查时间、地点、主要成因

※ 确定隐患整改报告内容包括：排查时间、地点、主要成因、整改责任人、整改情况等

※ 确定报告要实事求是，对隐患形成的主要原因应进行主客观责任分析

※ 确定报告对今后加强生产安全隐患排查提出工作措施和整改意见

为认真贯彻执行“安全第一,预防为主，综合治理”的工作方针,加强对重大隐患的整改,确保生产安全,特制定本制度。

一、各部门及负责人要认真执行安全生产检查制度,高度重视安全隐患整改工作,对在安全检查和工作生产中发现的重大安全隐患或不安全因素必须进行彻底整改。

二、对发现、检查出的安全隐患,要及时报告部门负责人、安全管理部门负责人和安全员,由安全管理部门负责人下发安全隐患整改通知书,明确安全隐患整改责任部门、整改内容及要求。

三、责任部门要明确安全隐患整改责任人,组织专业技术人员和安全员制定切实可行的安全隐患整改措施、方案。

四、在保证质量的前提下,确定安全隐患整改期限。

五、责任部门组织专业技术人员和有关人员,按整改要求对安全隐患进行彻底整改;重人安全隐患整改结束后,责任人上交隐患整改检查验收申请。

六、责任部门负责人组织专业技术人员、安全员和有关人员,对安全隐患整改情况进行检查验收,作好检查验收记录。

七、重大安全隐患,由公司安委会组织专业技术人员、安全员和有关人员,对安全隐患整改情况进行检查验收,作好检查验收记录。

八、重大安全隐患必须停产进行整改;没有进行整改、整改不彻底、整改没有通过检查验收,不能复工;对重大安全隐患必须进行彻底整改并通过检查验收后,方可复工。

九、在安全生产会上要通报重大安全隐患整改情况,对无视安全隐患整改工作、拒绝进行整改、整改不彻底、整改没有通过检查验收的责任部门及相关人员要给予严肃批评和处理。

为进一步加强西城区域内隐患排查力度，确保地区安全稳定，齐抓共管，从快、从速消除各类安全隐患，特制定本制度。

一、按照市政府的要求，安全隐患分为公共安全、生产安全、公共卫生安全、食品安全等四类，分别由区公安分局、区安监局、区卫生局、区食品办等四个综合监管部门牵头，生产安全隐患由行业监管部门和各街道配合进行整改。

二、全区各单位在工作中应加强隐患排查工作，根据安全隐患严重程度，及时并逐级向安全生产行业监管和综合监管部门报告。

1、报告原则：安全隐患按照分类：隐患种类单

一、监管部门明确的，由责任单位向行业管理部门报告；隐患比较复杂、涉及两个以上监管部门的，按公共安全、生产安全、公共卫生安全和食品安全领域，分别向区公安分局、区安监局、区卫生局和区食品办等部门报告。

2、处置原则：实行安全隐患接报首问责任制。

3、报告内容：隐患名称、隐患内容、责任单位、法规依据、整改目标、采取措施、隐患照片等。

4、报告程序：

（1）每月5日之前，各行业监管部门向各综合监管部门报送隐患整改进展情况，各综合监管部门向区安监局报送隐患整改进展情况，区安监局向区政府督察室报送全区情况。

（2）每季度，区安监局向区政府督察室报送全区隐患整改进展情况（包括：整改进度、主要做法、存在问题、采取措施等）；区政府督察室向市政府督察室报送西城区隐患整改进展情况（包括：整改进度、主要做法、存在问题、采取措施等）。

（3）每年底，各行业监管部门、街道向区政府报送隐患排查治理报告，提出工作建议。区政府督察室向市政府督察室报送全年隐患整改工作情况。

5、隐患核查：

（1）每季度，由区督查室与各综合监管部门组织隐患督查，实地查看各单位报送的隐患治理情况，并共同完成阶段性隐患治理报告。

（2）发现各类安全隐患要在第一时间内，按照分类和主管部门逐级上报。

三、建立重大隐患逐级会审整改制度。对于各类安全生产隐患实行逐级会审制度目的是在明确部门安全生产监管职责的基础上，根据有关法律法规和行业标准，确定隐患标准和严重程度，建立执法规范、行动快速、打击有力、震慑力强的联合执法工作机制，不断提高安全生产执法的综合效能。

一级会审：一般隐患由行业监管部门牵头组织会审并监督整改；

二级会审：严重隐患按四个领域分别由负责公共安全、生产安全、公共卫生安全、食品安全的部门牵头组织会审并监督整改；

三级会审：重大隐患由区安委会组织相关部门会审，由确定的责任部门监督整改。

四、对于三个层级会审后仍不能在短时间内整改完毕的隐患定期向媒体公开，对于整改不力、效果较差的生产经营单位，由区政府报请市相关行业管理部门审核，在全市范围内通报批评，同时各安全生产监管部门对其处理的不良记录记入北京市企业信用信息系统。

为确保全区安全生产稳定，构建和谐社会，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，充分发挥“群众监督参与，社会广泛支持”作用，提高全社会安全生产意识和保障能力，及时发现和有效整改安全隐患，保障人民生命和财产安全，现决定实施安全生产事故隐患举报奖励制度。

一、举报范围

（一）工贸企业、危险物品的生产、经营、储存、运输单位的重大事故隐患；

（二）建设工程项目的重大事故隐患及建筑行业安全生产违法行为；

（三）非法从事烟花爆竹批发经营活动和私藏民爆物品的行为；

（四）火灾重大事故隐患；

（五）食品卫生安全隐患；

（六）特种设备重大隐患；

（七）非法制造、销售、使用特种设备的行为；

（八）歌厅、网吧、旅馆等人员密集场所可能引起人员伤亡或重大财产损失的事故隐患；

（九）依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，逾期未改、未停或未关闭而继续违法从事生产经营活动的；

（十）各类未按规定上报、隐瞒不报的生产安全事故。

二、举报主体和形式

举报主体为任何单位和个人。电话举报或来信、来访举报。

三、举报电话和举报信箱

由高新区安委办受理各类举报，举报地点设在劳动保障与安监局监察大队，由监察大队队长杨韶军具体负责。

举报电话（传真）：0355-5882132 邮 箱：GXQ5882132@163.com 详细地址：长治市城北东街65号安全生产监察大队 邮 编：046011

四、受理举报案件的程序

1、监察大队接到安全生产举报案件时，应先进行书面登记编号；

2、监察大队受理举报后，按隐患类别书面通知有关部门，由有关部门在2日内对举报情况进行核查处理；

3、核实举报情况基本属实后，有关部门提出处理意见，填写《举报奖励审批表》，并及时报安委会副主任和分管领导批示，具体奖励金额经安委会主任同意后，报高新区安委办进行兑现。

4、经初查核实属于安全事故隐患的，有关部门应立即向隐患单位发出隐患整改指令书，责令其限期整改，并进行复查；属于安全生产违法行为的，应予立案进行调查处理。凡属情节特别严重、案情特别重大的安全生产违法行为或重大事故隐患举报案件，按隶属关系分级处理的原则，经领导批准后向上级单位报告；

5、对举报案件处理结果，有关部门应认真审核；凡发现查处事实证据不足或处理不当的，应及时通知经办人员补充调查或另行提出处理意见，在规定时限内办结。处理结果应回复实名举报的举报单位和个人。

6、各有关部门对举报案件处理完成后，要2日内将处理结果报高新区安委办。

五、奖励原则

（一）实行一案一奖的原则。第一举报人每举报一起危及公共秩序和人民生命财产的安全隐患，经查实后，对举报者进行奖励。

（二）奖励金额与成效相结合的原则。根据举报内容查实的危险与危害程度，奖励金额与处罚金额相结合。

（三）严格保密措施，保护举报人原则。举报行为受有关法律保护，受理举报的部门为举报人严格保密。

（四）奖励手续简便的原则。对举报内容查实后，予以及时奖励。

（五）恶意举报、虚报、假报的，将对举报人进行严厉的批评教育，情节严重的将移交有关部门依法处罚。

六、奖励标准

按照国家有关事故隐患或者安全生产违法行为严重程度确认标准，给予兑现奖励金额，奖励举报人金额100-5000元不等。

（一）举报现象经核实属一般安全隐患的，给予举报人100元奖励；

（二）举报现象经核实属重大安全隐患的，给予举报人500元奖励；

（三）举报现象经核实属特别重大安全隐患的，给予举报人500-5000元奖励；

一、编制依据

职业安全健康管理体系审核规范

应急准备和响应控制程序

ZSE/CX18-2002A

二、目的

预防和控制火灾、爆破物品爆炸重大事故并采取应急措施，最大限度的减少可能产生的事故后果

三、应急准备

1、组织机构： 应急救援小组：

组

长：项目经理

副组长：主管生产的副经理

总工程师

组

员：项目工程部、设物部（机电室、材料室）、劳资室、办公室、调度室、生产工区 办公室设在工程部，由工程部长或安检主任（员）任办公室负责人

2、职责

应急救援小组 ：负责制定本项目的应急预案，组建本项目专业救援队伍。并将预案及队伍建设情况报公司应急救援中心，在发生事故时临时组织救援，并如实上报事故情况，向指挥中心请求支援。（1）根据火灾、爆炸现场情况有权调动管段内一切人员和机械设备、物资。（2）根据火灾、爆炸现场情况制定扑救方案，总体安排、协调。

（4）督促、检查、指导各工区灭火演练及定期组织火灾隐患现场、油库及爆破物品库的检查。办公室：负责现场事故隐患的统计，防护工作，在接到事故报告后上报救援小组。组

长：负责本项目应急救援的现场指挥工作。副组长：协助组长负责应急救援的指挥工作。

项目工程部：负责研究制定事故控制措施，研究制定抢险措施并付诸实施。设物部：保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。

劳资室：负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动本公司人员进行现场救护。办公室及调度室：负责进行对外联络、车辆调配工作。生产工区：

（1）负责定期组织灭火演练，培训人员，如灭火常识、抢救伤员、消防器使用；（2）配置足够的灭火器，并定期送检，确保有效使用；

（3）火灾或爆炸发生后根据现场情况应急处理并立即报应急救援小组 办公室电：××××；

3、资源配置（见附件）

《灭火器材和消防设施清单》

《义务消防队人员名单》

4、项目部每月对工区综合评比时例行消防设施、火灾隐患、爆破物品管理详细检查。

四、应急响应

1、当发生火灾事故时，现场人员应采取相应措施控制事态扩大或火势蔓延，截断电源、限制用电。

2、现场人员同时应立即通知工区主任和调度，并电话报项目部工程部或办公室；工程部电话：××××；办公室电话：××××。

3、项目部接到火灾事故报告后，应立即启动应急准备预案，组织有关人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施控制事态蔓延和扩大，与此同时：

（1）负责组织救护火灾事故而受伤的伤者的责任人认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏，为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须作好标记，应尽量对事故现场和抢救过程进行录像或拍照。（2）在重大火灾或爆炸事故发生后，应立即通过传真或电话报告至公司安质部。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

公司安质部电话：010-61592091-2164 或010-61592091-2255 公司传真：010-61592094

4、若事态不能有效控制，在应急救援小组统一指挥下，立即向当地有关部门或公司求援，必要时疏散人员。并要在当地公安机关和公安消防机构的指挥下对现场进行清理，做好受灾人员家属的安抚工作，配合公安机关和公安消防机构对火灾事故进行调查处理。应急救援联系电话：×××× 当地政府办公室电话：×××× 火

警：119

5、若因火灾、爆炸引起员工伤亡立即启动《员工伤亡事故应急预案》，并与当地医院联系，安排车辆送往救治。

地方医院急救电话：××××

6、纠正与完善

火灾或爆炸事故调查完毕后，发生事故的单位要结合现场扑救情况对该预案进行分析研究，对其进行补充和完善，并报公司应急救援指挥中心。

五、相关/支持文件

1、中华人民共和国消防法（1998年9月1日）

2、铁路消防管理办法

3、铁路施工单位爆炸物品安全管理办法

铁公安（2000）22号

六、相关记录

1、火灾事故扑救应急救援小组成员名单

2、义务消防队人员名单

3、灭火器材和消防设施清单

4、义务消防员知识培训和灭火演练情况资料

5、应急预案实施情况资料

第三篇：隐患排查治理常态工作机制

湖南新桥电力有限公司文件

生产经营部 [2016] 4号

隐患排查治理常态工作机制

公司各部门及项目部：

安全生产隐患排查治理是企业的一项长效机制，是进行企业风险防控的有效手段之一，是实现企业本质安全建设的基础。为了坚实有效的推进这项工作，使隐患排查治理工作常态化，特制定本制度。

附件1：隐患排查治理常态工作机制

湖南新桥电力有限公司 2016年4月25日

-1-为了建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责 任，加强隐患监督管理，防止和减少事故事件，保证电网、设备和人身安全，依据国家安监总局《安全生产隐患排查治理暂行规定》、电监会《关于加强电力设备（设施）安全隐患管理工作的指导意见》和公司《安全生产令》等安全生产有关规章制度，制定本制度。公司系统发电、输变配电、供用电、调度及检修试验等各生产经营行为均应执行本制度。

一、隐患排查治理的管理

要牢固树立“隐患险于明火，事故源于隐患”的理念，充分发挥标准制度和机制效能，强化风险预控，全面推行安全风险管理，注重运用技术手段和信息化手段，增强危险源监控和隐患排查治理实效。各基层单位负责人应当依照法律、法规、规章、标准、规程的要求组织安全生产，按照公司安全生产的相关标准、制度认真做好设备的运行维护、电网的调度控制和基建工程的文明施工。严禁在安全生产条件不具备、安全措施不到位的情况下组织生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，把安全生产作为公司的生命线。生产经营部是隐患排查治理的监督检查及归口管理部门；公司各所属基层单位是隐患排查的指导监督主体，负责本单位管辖范围内设备、电网、作业等隐患排查，并组织、指导和督促下级单位开展隐患的排查治理。各发电、输变配电、供用电、调度及检修试验分管负责人是隐患排查、治理和防控的管理主体，是电网隐患排查、治理和防控的责任主体，应加强对下级单位隐患排查治理工作的管理、督促和指导。

二、隐患排查治理的管理及要求

1、要按照设备、电网及二次系统隐患排查标准，利用在线监测、局放试验、红外、紫外、超声波、超高频、地电波等技术手段，认真开展各类隐患的排查工作，并对排查出的隐患有针对性地制定整改措施，有效防止因设备、电网及二次系统隐患引发的各类事故和电力安全事件。

2、要高度重视隐患排查治理工作，保证隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实现各类隐患的检查发现、风险评估、分类评级、重点监控、治理改进各环节的闭环管理。

3、要保证隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。

4、一般隐患，由各基层单位及相关人员组织整改；重大隐患，由公司生产经营部或由其委托单位组织制定并实施隐患治理方案。各基层单位应结合日常运行维护、设备预试定检、事故事件暴露的隐患和公司组织的专项检查，组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的隐患。对排查出的隐患，按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，并按照职责分工落实治理。

5、应当建立隐患报告奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除隐患。对发现、排除隐患有功人员，应当给予物质奖励和表彰。各级单位应当按月度和对本单位隐患排查及治理情况进行统计分析，各基层单位应每月向公司生产经营部门汇报隐患排查情况。重大隐患，除按上述要求报送外，还应及时向上级单位报告。

6、各基层单位在隐患治理过程中，应做好风险分析和安全措施，防止发生次生的事故事件。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设臵警戒标志，暂时停止作业或施工；对暂时难以停止作业或施工的相关作业现场、施工现场和运行设备，应当加强现场监视和设备特维，防止事故事件发生。

7、各基层单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故事件灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和电力行业的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向所辖区域发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向上级部门和当地人民政府有关部门报告。

8、公司或地方人民政府有关部门挂牌督办的重大隐患，治理工作结束后，各基层单位应当组织技术人员和专家对重大隐患的治理情况进行评估，并将治理情况报公司或地方人民政府有关部门，必要时公司将组织技术人员或专家进行评估。

三、隐患排查治理的监督及问责

各基层单位应定期组织对各单位隐患排查治理情况开展监督检查；加强对重要设备、厂站和重点工程隐患排查治理情况的监督检查；对检查过程中发现的重大隐患，应立即下达整改通知书，并建立信息管理台账。公司生产经营部对公司系统内重大隐患挂牌督办；各基层单位对挂牌督办的重大隐患每月至少进行一次现场督查，直至重大隐患整改完毕，并对可能引发三级及以上事件的隐患进行监督。各基层单位应加强对本单位隐患排查治理工作的监督检查，并会同有关主要责任人按计划和整改方案及时对隐患进行治理。对隐患整改不力的单位和个人，应及时约谈该单位相关负责人。各级单位及其负责人未履行隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故事件的，依照相关规定和各基层单位的问责办法进行严肃问责。

各基层单位违反本细则，有下列行为之一的，由公司生产经营部门给予警告，必要时会同相关部门组织责任单位负责人“说清楚”：

（一）未按公司相关要求开展安全生产隐患排查治理的；

（二）未按规定上报隐患排查治理统计分析情况的；

（三）未制定隐患治理方案的；

（四）重大隐患不报或者未及时报告的；

（五）对隐患治理不力或未按计划开展治理的；

（六）各基层单位范围内因隐患排查治理不及时或防范措施不落实导致各基层单位范围内发生重复性事故事件的。

（七）各基层单位因隐患排查治理不及时或防范措施不落实导致本单位发生重复性事故事件的，应提级问责，并依据情况严重程度采取必要断然措施。

第五章 附则

各基层单位组织可以根据本制度，制定隐患排查治理和监督管理的办法和相应的工作流程。各基层单位各领域内隐患排查的技术要求和方法执行公司相关职能部门制定的标准。

第四篇：矛盾纠纷排查调处工作机制

矛盾纠纷排查调处工作机制

为构建基层预防和化解人民内部矛盾的长效机制,大力推进平安四方建设,维护社会和谐稳定,根据市委、市政府部署，结合我区实际，现就建立街道综治、司法、信访、调解“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制，提出如下意见。

一、机构设置

街道要建立健全党工委

办事处统一领导、综治办组织协调、司法所具体实施、有关部门共同参与的矛盾纠纷调解中心（以下简称“四位一体”调解中心）。“四位一体”调解中心主任由街道党工委分管领导兼任，专职信访员、综治办主任、司法所长为副主任，成员由法庭、派出所、武装部、民政、人口和计生、城管、工商、税务以及工、青、妇、律师事务所等单位有关负责同志组成。综治办、司法所、信访和原调解中心四部门人员组成“四位一体”矛盾纠纷排查调处办公室（以下简称“四位一体”办公室），作为“四位一体”调解中心常设机构，综治办主任兼任办公室主任、司法所长兼任副主任。办公室设在司法所，配齐配强综治、司法、信访、调解等专职工作人员，司法所长负责主持办公室日常工作，“四位一体”办公室要加强组织协调，整合力量，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，充分发挥“四位一体”调解中心在维护社会稳定方面的重要作用。

二、“四位一体”办公室主要职责

“四位一体”办公室在调解中心领导下，定期组织矛盾纠纷排查调处工作，建立登记台账，全面掌控辖区内的排查调处情况；统一受理由信访部门移交和社区调委会难以调解的矛盾纠纷；分流指派应由有关部门负责调处的矛盾纠纷；组织协调有关部门做好辖区内重点、复杂矛盾纠纷的调处工作；督查督办矛盾纠纷调处情况，并及时组织回访；推动领导接访和领导包案制度的落实；检查指导各单位排查调处工作，提出奖惩建议；及时报告重大社会矛盾和难点热点纠纷情况；搞好分析预测，制订重大矛盾纠纷、群体性事件和突发性事件应急处置预案；指导基层人民调解组织建设，组织开展调解人员培训工作。

三、工作机制

（一）工作程序。调解中心办公室对于受理的民间纠纷、行政纠纷和涉法纠纷案件，首先由办公室主任提出初步处理意见，报调解中心主任签批处理意见，需调解中心调解的，调解中心直接进行调解；需部门调解的，根据纠纷性质和工作职能，分流有关部门调解，并检查调度办理结果。对于调解成功达成协议的，要填写调解协议书，并加盖街道调解委员会印章。调解人员要定期进行回访；对调解不成功的，要及时引导进行诉讼，防止引起上访事件的发生。对于调处完毕的纠纷要及时整卷归档。

（二）联合接访。“四位一体”办公室设立矛盾纠纷接待岗位，根据矛盾纠纷受理、登记、分流等工作制度，明确专人负责，统一受理，接待群众来访。除当场答复或办理的外,需分流的案件均给当事人填写《受理回执单》，实行“一站式服务”。

（三）联合排查。按条块结合的原则，“四位一体”办公室负责组织有关部门排查辖区内发生的矛盾纠纷、信访案件和其他社会不稳定因素，做到步调一致、协调统一。每半月召开一次社区调解、治保、信访负责人例会，收集信息，分类汇总，分析排查，及时向党政领导和上级业务部门报告，共同研究制订解决方案。

（四）联合调处。“四位一体”办公室每周召集一次调度会，统一安排处理受理和排查出的案件。对性质单

一、涉及单个部门的，由调处中心调查处理，或责成有关部门办理；对成因复杂、涉及多个职能部门的案件，由“四位一体”办公室组织有关部门调查处理。如需出具具有民事权利义务内容的调解协议书，由街道人民调解委员会负责制作。

四、工作制度

（一）矛盾纠纷排查制度。坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，社区每周、街道每半月进行定期排查；在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，及时组织开展集中排查；对重点单位、重点事、重点人，加大力度重点排查；对可能引发大规模群体性事件或在敏感时期引发的矛盾纠纷，做到早预测、早防范，避免发生重大事件。

（二）情况报告制度。定期分类报告矛盾纠纷排查调处情况。对避免民间纠纷激化、刑事案件、自杀事件、群众性械斗和群体性上访等事件,要报告案由和处置经过，做到一事一报。发现重大矛盾纠纷信息的，要在报告街道党工委、办事处的同时，及时报告上级有关部门。

（三）案件分流制度。凡通过来信来访、纠纷排查、相关部门转办受理的案件，应填写《受理案件回执单》。责任单位必须在规定时间内处结。对于重大、疑难及容易引发群体性事件的矛盾纠纷，由“四位一体”办公室协调有关单位进行调处。

（四）调处反馈制度。对一般性矛盾纠纷，责任单位应在10日内处结；对重大、疑难矛盾纠纷或跨区域、跨单位的矛盾纠纷，应在30日

内处结；特殊情况确需延长调处时间的,应在60日内处结。责任单位要按时调处矛盾纠纷，并及时向“四位一体”办公室反馈调处情况。

（五）督查通报制度。随时掌握矛盾纠纷调处工作进度，了解调处结果。每季度召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，通报分析形势，加强信息交流，促进各部门之间工作协作。

（六）台账登记制度。建

立微机化管理台账，对社区居委会调解不了的，以及通过来信来访、纠纷排查、相关部门转办受理的案件，逐一登记造册。对案件的分流责任单位、调处时间、调处结果等，要做好记录，为动态分析矛盾纠纷、查究责任提供准确依据。

（七）值班制度。实行轮流值班制（信访、综治办、司法所）。值班人员实行8小时坐班和24小时负责制，节假日安排值班人员，及时接待来电来访，准确解答问题，做好登记、记录，并及时向办公室主任报告情况。不得擅离职守，特殊情况确需离岗时，报请办公室主任批准，并在接班人员到位时才能离岗。交接班时，要将值班期间的咨询、接案及其他情况交代清楚，明确责任。

（八）责任查究制度。建立健全矛盾纠纷激化责任查究制度。调解中心主任负责中心全面工作。及时了解掌握辖区内矛盾纠纷发生发展的规律和特点，定期组织开展矛盾纠纷分析预测活动，亲自督查督办重大疑难纠纷和分流纠纷。凡因排查调处不力致使矛盾纠纷激化，发生凶杀、爆炸、群体性械斗和群体性越级上访等案件，严重影响社会稳定的，要追究有关单位和人员的责任，对单位实行社会治安综合治理一票否决，建议对个人给予相应的党纪、政纪处分。

五、基础设施建设

各街道要切实加强基础设施建设，调解中心的办公用房不少于1间（用于日常值班、档案存放、调处矛盾纠纷），办公桌椅、档案橱柜、电话、微机、传真机、录音机、照相机、交通工具、工作经费到位。

六、考核与管理

健全“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制，做好基层矛盾纠纷排查调处工作，是妥善化解人民内部矛盾、维护社会稳定的重要措施。各街道党工委和办事处要牢固树立重心下移、强化基层的思想，把建立健全“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制列入重要议事日程，及时听取汇报，帮助解决人员、经费、办公设施等实际问题，完善保障机制。把矛盾纠纷排查调处工作纳入社会治安综合治理和创建“平安四方”检查考核的重要内容，考核结果作为干部使用的重要依据。进一步落实领导责任制，党政领导“一把手”作为第一责任人，分管领导作为直接责任人，区有关部门要加强对“四位一体”办公室的指导与管理，切实负起“保一方平安”的政治责任。

加强“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作队伍建设。坚持以人为本，把那些工作责任心强、懂法律、懂政策、会做群众工作的同志充实到“四位一体”办公室。采取多种途径和形式，加大培训力度，不断提高调解队伍的理论素养、政策水平、业务素质和调解工作技能，努力建设一支自觉践行“三个代表”重要思想，业务精通、作风优良、公道正派、能打硬仗的调解队伍。

根据上级要求，结合我区实际，建立街道“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制的工作，将采取先行试点办法，在认真总结试点工作经验的基础上，按照组织机构完善，工作人员到位，内部机制规范，配套运转良好，执行落实到位，确保矛盾纠纷发现得早，化解得了，控制得住，处置得好的工作标准，确保2005年8月底前各街道全部建立“四位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制。

第五篇：矛盾纠纷排查调处工作机制

中坪镇矛盾纠纷排查调处

工作机制

一、矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制

一是健全组织机构。建全和完善镇、村二级矛盾纠纷排查调处组织机构，成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组。由政府分管政法工作的领导担任正、副组长，综治、信访、民政、派出所等部门为成员；村级由支部书记担任调委会主任，中心户长为成员。领导小组负责做好本辖区、本部门、本企业矛盾纠纷排查调处的领导和实施组织工作。

二是建立应急预案机制。建立矛盾纠纷排查调处应急预案，针对突发性、群体性、疑难性矛盾纠纷的成因及其特点，制定出不同的调处应急预案。确保关键时刻突发性群体性疑难性的矛盾纠纷能得到及时有效化解。

二、矛盾纠纷排查调处运行机制

（一）、预防机制。一要坚持信息预防。各村、镇直各单位要从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二要坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。三要采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕党委、政府中心工作超前介入，预测工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。

（二）、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到不漏村，村 1

不漏组，组不漏户，户不漏人。各级调处组织要定期将辖区纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈到县矛盾纠纷排查调处协调指挥中心。各级调处组织都应按户建立矛盾纠纷档案，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入档案。

（三）、包案机制。对社会稳定影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷，由镇领导包案落实，实行督查制度，限期解决。镇要把矛盾纠纷排查调处责任落到包村干部和包片、包行业、包单位、包分管领域的领导身上，同经济工作同部署、同检查、同考核、同奖罚。

（四）、调处机制。坚持横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。实行分级调处制，严格按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，搞好归口调处，小纠纷由治安中心户长（信息员或村民小组长）调处；一般矛盾纠纷由村调委会依法调处；疑难纠纷由镇调委会及时调处；跨镇、跨行业重大纠纷由县级重大疑难矛盾纠纷排查调处协调指挥中心调处。涉及到部门的矛盾纠纷，由各级调处组织分流到部门限期调处。同时实行集体会议制，对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，由各级调处组织协调有关部门实行联合办公，制定调处方案，确保调处成功。

（五）、督查机制。一是领导督查，县级主管领导对分管部门，镇领导负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题，二是部门督查，对本行业本系统内涉及的矛盾纠纷进行督查。三是跟踪督查，对于落实到具体部门调处的矛盾纠纷，各级

2调处组织实行全程督查，按时通报调处工作进展情况，杜绝有调无果，有头无尾的现象。四是会议督查，县级每季度、镇每月召开一次矛盾纠纷调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务。

（六）、回访机制。坚持回访预防，对于调处的重大矛盾纠纷由本级调解组织指定专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。

（七）、报告机制。村、每月向镇，镇每月向县矛盾纠纷排查调处协调指挥中心报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况（包括月报表），排查上报要有领导签字，加盖单位公章，排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。镇、部门对那些可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，要及时化解，同时从发现之日起二日内向县矛盾纠纷排查调处协调指挥中心报告。

（八）、培训机制。定期对镇村调解人员进行业务培训，提升队伍素质，提高调解水平。

三、矛盾纠纷排查调处工作责任追究机制

一是矛盾纠纷排查责任追究机制。各级调处组织要积极排查辖区内的矛盾纠纷，确定专人定期或不安期进行排查建档登记，凡有下列情形之一，造成不良影响的直接领导和相关责任人，由纪检监察部门立案查处，给予警告或严重警告处分。

（1）不安排、不检查督促矛盾纠纷排查登记建档工作的；

（2）对突发性、群体性、易激化的矛盾纠纷排查情况瞒报、谎报、缓报、漏报的；

（3）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的矛盾纠纷未及时排查调解的；

（4）排查措施不力，反馈不及时，致使矛盾纠纷升级的。

二是矛盾纠纷调处责任追究机制。在调处方面，有下列情形之一，造成恶劣影响或矛盾纠纷激化的，由纪检、监察、组织、人事和政法部门按有关规定，对负有直接责任者，给予严重警告或行政记过处分；负有主要领导责任者，给予严重警告或撤销职务处分。

（1）不认真调处矛盾纠纷，导致三人以上群体性越级上访的；

（2）对已排查出的矛盾纠纷，调处不及时，工作不到位，致使矛盾纠纷激化，造成重大人身或财产损害的；

（3）因工作不负责任，调处不当，对可能发生的矛盾隐患未采取有效的预防措施，导致矛盾纠纷激化转为重大刑事案件的；

（4）在调处工作中，因违背有关法律政策规定或不负责任导致矛盾纠纷扩大，且造成巨大经济损失或不良影响的；

（5）对因跨镇、跨行业的矛盾纠纷调处不及时酿成重大案件的；

（6）在履行职责中失职、渎职，造成严重后果的。

中共中坪镇党委

2011年3月9日