化债总结

第一篇：化债总结

奈曼旗农村牧区义务教育债务化解工作总结

化解农村牧区义务教育债务这一惠民政策出台后，奈曼旗旗委、政府高度重视此项工作，本着将这得民心顺民意的好事办实办好的原则，严格贯彻落实上级文件精神，成立奈曼旗义教债务化债领导小组，制定本旗化债实施方案，在07年债务数据上报的基础上，08年积极组织义教化债工作。截止2008年12月5日，奈曼旗义教债务化解办公室历时近一年，共化债10,467.78万元，完成自治区锁定债务额13,735.72万元的76.2％。对属于化解范围内的债务全部化解。现将工作情况总结如下:

一、义务教育债务及成因

按照通辽市人民政府《清理核实农村牧区义务教育债务工作实施方案》要求，我们对2005年12月31日前义教阶段学校新建校舍、购置设备形成债务的帐面余额及2006年当年形成的债务，还有未办理竣工结算的债务及事实已经发生但未入帐的债务进行了清理核实。确认全旗义务教育债务总额为16，706.40万元。其主要形成原因为：

一是“两基”达标负债沉重。1996年至2000年间“两基”达标时要求高标准办教育，村村办小学，乡乡办初中，达标当

截止2008年l2月5日，奈曼旗财政局拨入化债专户资金10,467.78万元，其中:自治区奖补6,097万元、市级奖补988万元、旗本级3,382.78万元，累计化解义务教育债务10,467.78万元，完成自治区锁定债务额13,735.72万元的76.2％。

(一)按债务来源方面化解:

1、偿还合同承包商4,647.48万元

2、偿还财政部门借款111.26万元

3、偿还国内金融机构贷款677.9万元

4、偿还其他单位借款278.37万元

5、偿还个人借款4,748.29万元

（二）按债务用途方面化解：

1、偿还学校基建款8,734.11万元

2、偿还设备购置款755.54万元

3、偿还图书购置款210.96万元

4、偿还公用经费款743.91万元

5、偿还其他款项23.26万元

这些资金的偿还，有效解决了困扰社会的很多难题，使人们充分体会到党的惠民政策好，利国利民利发展。学校校长不再被困于追债还债之中，能专心于管理学校各项事务；债权人

三是设立化债大厅，提高化债工作效率。考虑到我旗债务构成复杂、负债多、资金量大、债权人多等特点，单独设立了农村义教债务化解大厅，进行债务化解工作。化债大厅内制度、原则、组织机构、工作流程全部上墙，一目了然，增强了化债工作的透明度，使债权人对化债工作有了全面了解。同时新配置微机、打印机，进行网上数据的录入、销号管理工作，提高了化债工作效率。

四是审核偿还相结合，加速化债进程。我旗为加速化债进度，化债办公室分成核实锁定和筹资偿还两个工作组。核实锁定组针对我旗面积大、债权人多、债务形成时间长、涉及面广、原始凭证不完整等实际原因又分为几个小组，严格六道手续，采取统一政策口径、一竿子插到底的清理核实方式：一是审核认定，化债人员深入到各苏木镇场、嘎查村、中小学校对债务进行逐项、逐笔清理核实原始凭证，严格审核，剔除不实债务。二是公示核对，债务单位将审核后的债务在本单位公开栏内对债务进行公示(公示期为5天)，公示期内如有对债务举报的，进行重新复核认定。三是债务剥离上划，对无异议的债务剥离上划到旗财政，同时把债务形成的原始凭据复印件整理归档，传回化债大厅。四是偿还债务，筹资偿还组以此为基础在化债大厅进行债务偿还。首先根据剥离表进行网上数据录入，然后

解。这部分也恳请上级给予认可解决。

五、下步工作打算

下步工作我们要整理归档债务化解资料，完善债务移交的相关手续，保障中小学经费足额到位，落实好制止新债发生的长效机制。

通过清理化解普九债务，将使我们的学校轻装上阵，教育投入逐年稳定提高，办学条件不断改善，推进我旗农村教育教学质量和办学水平不断提高。

奈曼旗义教债务化解办公室

二00八年十二月五日

第二篇：普九化债工作汇报

根据中央“普九”化债有关文件精神和全省的统一部

署和省审计厅、省财政厅、省教育厅、省综改办下达我县化解农村义务教育“普九”债务额为486.5万元，2008年化解审计界定债务余额的60％，2009年化解审计界定债务余额的40％，有条件的地方可以加快化债进度，提前完成化债目标的要求，县委、县政府高度重视，及时安排部署，并决定我县2008年全部完成化解农村义务教育“普九”债务任务。经过一个多月的紧张工作，截止08年12月18日，全县437笔普九债务全部化解完毕。

强化组织领导，周密组织实施

一是成立了领导小组。

二是成立了化债办公室。

三是组建了认定工作小组。

四是召开了动员大会。

五是出台了实施方案。

明确目标职责，严格工作程序

一是明确学校责任。

二是明确财政所责任。

三是明确政府责任。

四是明确教育局责任。

五是明确财政局、审计局责任。

严格政策范围，清理核实债务

一是以事实为依据。

二是建立健全了债权债务资料。

三是妥善处理了“三角债”。

四是妥善处理了债务利息及白条。

五是慎重签订偿还协议。

六是严肃了财经和税收纪律。

资金封闭运行，偿还债务无差错

一是设立偿债专户，积极筹措资金。

二是资金封闭运行，兑付直达债权人。

义务教育经费全额保障，遏止了新增债务

一是义务教育经费保障得到进一步完善。

二是学校基础设施得到进一步改善。

三是债务控管机制得到进一步健全。

努力化解矛盾，维护了社会稳定

一是各级各部门思想得到高度统一。

二是取得了所有债权人的配合支持和信任。

一、做好“普九”债务摸底、确认工作。为了摸清全县“普九”债务的“家底”，该县结合实际，统一拟定政策，草拟方案，按照基层债务单位或债权人申报、单位清查小组核实、张榜公示、乡镇政府审核、县级主管部门复核、县级审计部门审计等工作程序，组织各部门、各单位开展了全县“普九”

债务的全面清理、核实、审计工作，摸清了各单位“普九”债务的来龙去脉。为了进一步确认须偿还的“普九”债务。去年8月以来，该县在做好前期工作的基础上，按照自治区化解农村义务教育“普九”债务工作会议精神，相继开展了“普九”债务的再清理、再核实、再审计工作，进一步提高了“普九”债务信息的质量。之后，该县又按照中央及自治区的要求，将“普九”债务相关信息全部录入了“全国农村义务教育普九债务监管系统”，并实施了监管。该县制定了全县偿债工作的计划，确定了完成偿债的具体时间，明确了各级财政筹集偿债资金的数额和责任，提出了做好偿债工作的具体要求等，积极筹划和疏通各级偿债资金的筹措渠道：一是借助中央财政计划安排本县“普九”化债奖补补助资金；二是借助自治区财政计划安排下达本县“普九”化债自治区补助资金；三是本县承诺自筹一部分“普九”化债资金。

四、规范操作，谨防差错，制止发生新的农村义务教

育债务。该县在清理化解农村“普九”债务时，严格做到三个“核对一致”，即：责任书确认的债务数据与网上汇总数据核对一致；网上债权人的债务信息与台帐登记的债权人债务信息核对一致；台帐列示偿付信息与金融机构的付款信息核对一致。在兑付环节，把握关键，认真核实债权人的身份，原则上不允许代领；对于确须代领的，对代领人员进行严格的资格审查，防止出现财产纠纷。对于工作中出现问题，先

终止兑付，再研究解决。其中，在兑付债务工作中，要求债权人必须遵守兑付工作流程，不得无故拖延，对谣言惑众、滋事生非者，将暂停其办理兑付手续，责任自负，并将其移交有关部门调查处理。

五、严肃工作纪律。该县各级党委、政府强化领导，加大统筹协调的力度，认真学习、传达和落实上级“普九”偿债会议和文件精神，及时研究解决工作中存在的问题，建立健全了“普九”偿债领导体制和工作机制，县财政、教育、审计、农经、综改等部门密切配合，相关人员集中办公，逐条逐项检查、落实各项偿债准备工作，较好地完成了“普九”债务的清理、核实、审计、确认工作，其间，县宣传部门加强清理化债工作的正面宣传，纪检监察部门加强偿债兑付工作的全过程监督，信访部门协助做好群众来信来访工作，公安部门做好处理突发事件的准备。该县还成立了农村综合改革领导小组，对化解“普九”债务工作进行全程指导和监督，组织各乡镇（场）、县直学校加强对偿债资金分配使用的监督、检查，确保化解“普九”债务工作顺利进行，使偿债资金支付到债权人。对化债工作中失职、渎职、徇私舞弊、弄虚作假和虚报冒领、截留挪用、套取偿债资金等，造成资金损失和不良社会影响以及产生新债的行为，将在全县通报，追回相应补助资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国

务院令第427号）等有关规定追究责任，情节严重的、触犯法律的，追究相关责任人的法律责任。

第三篇：普九化债化债工作会议讲话

在我县第三批化解农村义务教育“普九”债务

工作会议上的讲话

在县委、县政府地正确领导下，在各乡镇及县直有关部门的密切配合下，我县化解农村义务教育“普九”债务化解工作进展较为顺利，为各乡镇、村委会及各中小学减轻了债务压力，为构建我县和谐的社会环境起到积极的作用。在这里就我县“普九”债务的基本情况、化解进度及在化解债务过程中存在的问题进行一下通报，并就存在的问题谈谈我的看法。

一、我县“普九”债务的基本情况

我县各乡镇、各中小学在2007年按上级要求对1986年7月1日以来至2005年12月31日前发生农村义务教育“普九”债务数额进行了自查，上报债务金额为1145万元；2008年按省市有关要求又对漏报的项目债务金额及国有农垦场“普九”债务进行了自查补报，上报金额为2800多万元，两次合计4000多万元。省审计小组对我县两次上报的债务进行了审计，实际锁定我县“普九”债务2692万元，省里综合我县农村义务教育阶段学生数、学校数、办学成本及县财政状况等因素确定对我县补助2599万元，县级应配套93万元，配套比例在全市是最小的。省、市都明确规定在2009年12月底要将“普九”债务化解工作全部落实到位，省里与市里签订了化解责任状，我们县政府也与各乡（镇）政府及县教育局都签订了化解责任状，县政府还专门下发了关于制止新的农村义务教育债务发生的文件，严格限制新债的发生。

二、我县“普九”债务化债进度情况

我县“普九”债务化债工作根据上级拨款及本县实际情况对我县2692万元“普九”债务计划分三批进行化解。第一批债务化解工作是在今年5月份结束的，实际化解“普九”债务619万元（省里补助资金598万元，县本级配套了21万元）；第二批债务化解工作是在今年9月份结束的，原计划化解1472.08万元（省里补助1421万元，县本级配套51.08万元），实际化解了1458万元，还有14万元是由于一些乡镇化债工作不到位被暂时扣留下来了。第三批债务化解共安排了资金600.79万元（其中省里补助427万元，县垫付153万元，县本级配套20.79万元），2009年就快结束了，但我们第三批化债工作还没有到位，任务完不成验收不合格省里不但要追究责任，还要扣留6%的化解补助资金（153万元）。在上次召开的化解“普九”债务动员大会上，彭县长也就这个问题进行了再三强调，要求各乡镇、各中小学校要认真做好化债工作，确保我县能顺利通过验收，确保省里的化债补助资金能全额到位。,三、化债工作中存在的问题

从县财政局、县教育局的督查情况及前两批化解工作中发现各乡镇、各中小学在化解“普九”债务工作中存在如下问题：

1、债务资料遗失或不全，无法证明债权债务的真实性，从而影响了化解债务的进度。

2、申报审批化债的数额大于账本上挂账的实际债务余额。

3、申报化债的债权人与合同中或账本中记载的实际债权人不一致，存在托收现象。

4、己化解完的债务又重复申报化解。

5、少数乡镇在清理“普九”债务时疏漏了债务及债权人，导致债务未被省里审计锁定。

6、部分乡镇没有及时对偿清的债务进行销号及账务处理，在债务挂账时没有发票，在化解债务后仍没有正式发票入账。

四、对存在问题相关处理意见

1、对于债务资料遗失或不全的，各乡镇务必要求各中小学、村委会补齐相关手续，实在不能证明债权债务的，县财政不给予化解。

2、对于申报审批化债的数额大于账本上挂账的实际债务余额的，县财政对大出的债务数不予化解；对在第一批或第二批己进行化解的，各乡镇要进行追回并归还县财政，否则在第三批化债资金中扣留相应数额。

3、对己化解完的债务又重复申报化解的，县财政不予化解。对在第一批或第二批己进行化解的，各乡镇要进行追回并归还县财政，否则在第三批化债资金中扣留相应数额。

4、对于申报化债的债权人与合同中或账本中记载的实际债权人不一致的，申报化债的债权人必须出具合同中或账本中记载的实际债权人的委托收款书，并做出不再要求偿还的承诺，同时各乡镇、各中小学要确保化债资金落实到位。

5、对于乡镇在清理“普九”债务时疏漏了的债务，由于省财政不能再给予补助，县财政不予化解，由乡（镇）自己妥善解决。

6、各乡镇要及时做好相关账务处理工作，偿清的要销号，没有完税发票的要按相关税率补齐税款。

明年一月中旬，省里将请会计事务所的注册会计师对全省“普九”债务化解工作进行验收，任务紧迫，希望大家齐心协力共同做好我县的“普九”债务化解工作，向省、市及县委、县政府交出一份满意的答卷。

二〇〇九年十二月二十四日

第四篇：邱县2011.化债工作总结

邱县农村义务教育债务化解办公室 关于化解农村义务教育债务工作情况的总结

根据省、市农村义务教育债务化解精神，5月6日县政府成立了邱县化解农村义务教育债务领导小组，组长由政府常务副县长担任、分管副县长担任副组长，成员由监察局、财政局、文教体局、审计局、农牧局主要领导组成，领导小组下设办公室，办公室主任由财政局局长宋志民兼任，副主任由财政局副局长潘世峰担任，办公室成员从财政局、审计局、监察局，教育体局等单位各抽调2名业务熟悉工作人员组成，在县财政局集中办公，负责全县化解农村义务教育债务的日常工作。5月23日正式开展工作，经过5个月努力工作，“普九”化债工作10月底基本完成，进入11月份，化债工作进入扫尾阶段，现将具体工作情况总结如下。

一、积极筹措化债资金。

2008年底，我县经过审计认定锁定2005年底以前农村义务教育普九期间发生债务2475.25万元，含本金2356.19万元，利息119.06万元。其中：教育系统债务金额1920.3万元，占债务总额的78%；乡镇及村债务金额554.95万元，占债务总额的22%。按照上级精神和我县实施方案，在上级财政奖补资金未到位情况下，我县财政经过多方筹措，按要求到位县财政配套资金529万元，并将资金及时拨入化债特设专户，确保了我县化债工作顺利进行。

二、严格化债工作程序。

在债务化解过程中，我们首先对2008年锁定的债务进行梳理和查漏补缺，即不能漏掉债务，也不能有不实债务。对债务形成原因进行梳理，找准化债突破口，从而使化债工作能够顺利进行。在工作中，我们具体做法：1是首先通知债务单位对债务逐一进行核对，特别是2008年以来，债务单位对本身债务自行处理化解的，然后债务余额部分向县化债办公室签订化债责任书。2是对债务情况进行公示，公示结果留取影像资料。3是对公示中没有异议的县审计局通过审核债权债务人有关凭证和资料，经过审核后，县审计局对每笔债务出具审计认定书。4是县纪检部门监督人员再对审计认定后的每笔债务进行调查或取证，最终确保债务数据的真实和准确性。5是经过纪检人员签字确认后县财政局与每个债权债务单位和个人签订债务化解协议书。6是经过三方达成协议后，化债办公室向债务单位下达化解债务通知书，然后债务单位通知债权人向县财政提出债务化债申请。7是债务申请经有关人员和领导审核批准后，由财政国库部门直接将偿债资金从特设专户拨付到债权人指定的银行账户。8是债权人收到资金后，向化债办出具具有法律效力的收款凭证，同时县化债办通知债务人做好帐务处理和债务销号。9是债务监管系统同时销号，债务销号后，县财政将每一笔债务化解过程中每个环节的资料连同债务管理台账一起归档。

三、化债进展及债务偿还情况

截止目前化债工作已近6个月时间，县化债办公室共接待有关债务单位和债权人来人来访达800人次，在此期间，县政府化债领导小组多次召开调度会，研究解决化债工作中出现的问题，到目前通过审计认定与债权债务人签订化债偿还协议金额2457.13元，其中：偿还本金2297.62元；协商减免利息119.07元；2008年以后债务单位通过各种途径已经偿还并经协商减少40.44元，涉及债权债务单位435笔。还有2笔涉及金额18.12元未能化解，其原因：1是县文教体局采购教学仪器设备债务17.47万元，因找不到债权人而未能化解；2是在2008年上报债务时，学校和乡村同时上报了同笔债务0.65万元，属重复行为，在化解债务时化解了一笔，剔除了一笔。

四、有关利息协商减免问题。2008年上报债务时，凡是债务单位和债权人规定有利息的，债务发生的利息是按政策规定按人民银行同期贷款利率计算后进行了上报，并且上级给予了批准，在偿还债务过程中，县财政与债务人、债权人通过协商形式，达成偿还债务协议，对债权人民间借贷或学校、村制定的借贷利息债权人同意放弃收取利息，只要求偿还本金。剩余利息余额按上级规定化解其它公益性债务。

五、查找遗漏债务，制止新债发生。在化解农村义务教育债务的同时，我们对2005年底以前普九债务进一步进行 了梳理，询问有关学校和乡村是否有遗漏债务，是否有隐患存在，确保普九期间债务达到全面给予化解。在确保没有遗漏债务的同时，坚决制止新的债务发生，到目前我县没有发现因教育达标而形成新的债务。

五、下一步工作安排。普九化债工作已基本完成，对还没有化解的债务，我们建议，由县文教体局报请领导批准，在有关报刊发出公告，要求债权人在规定期限内来办理债务化解手续，否则按销号处理。对已经化解的债务，来一次回头看，组织有关部门抽调专人进行检查验收，确保我县普九化债工作顺利通过省市验收。

二〇一一年十一月十五日

第五篇：乡镇控债化债管理制度

乡镇控债化债制度

一、建立债务化解长效机制、严格财政财务管理、建立债务化解激励机制。

二、之低昂债务化解总体目标方案和当年债务清偿计划，编制偿债专户资金清偿明细清册。

三、加大债务系统管理力度，及时登记单子台账系统债务变动情况，安规定上报相关数据。

四、严禁增加新债，不得举债弥补收支缺口，不得为任何单位举债担保，因特殊情况确需临时举债，必须按规定程序申报审批。

五、按规定认真准备化债专户资金审批资料，及时申请拨付资金。

六、采取积极措施，加大债务化解力度，引入化解债务绩效考核机制。