胶南市民政局大力加强服务型民政建设

第一篇：胶南市民政局大力加强服务型民政建设

胶南市民政局大力加强服务型民政建设

胶南市民政局按照建设服务型民政的要求，认真贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，深入开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动和软环境建设，精心打造“民生为重、政暖万家”服务品牌，各项民政业务稳步推进，在保障和服务民生中发挥了积极作用。

一是加强软环境建设。为确保民政依法行政，局党委提出了“权限法定化、职责明晰法、程序合法化、行为规范化”的执法工作总要求，把依法行政的重点放在抓制度、抓规范运作上，着力建立健全执法制度体系。一是建立依法行政工作制度，全面规范依法行政工作。将负责主管执行和协助执行的法律、法规和规章的职责具体分解，落实到执法部门和执法人员，并把依法行政考核作为民政工作考核的主要内容进行考核。二是健全政务公开制度，实施“阳光工程”，杜绝“暗箱操作”。建立和完善了政务公开制度，将工作职责、办事依据、办事程序、收费标准、办事纪律等上墙公开，并为每名民政干部制作了胸卡，设立了党员示范岗，使广大党员时刻牢记自己的神圣职责，实现与基层同心，与群众连心，营造文明、热情、周到的民政服务环境，掀起热情服务、主动服务、积极服务的热潮。三是严格执行服务制度，提高为民服务质量。实行首问责任制，要求民政干部对前来办事的群众要热情接待，认真办理群众诉求事项。群众诉求事项不属于本科室业务范围的，要负责将其引导到相关业务科室办理。群众诉求符合政策规定的及时办理，不符合政策规定的耐心做好政策解释工作。向社会聘请10名社会监督员，“开门评局”，广泛征求意见建议，自觉接受群众的监督，坚决做到有案必查，有查必清，查实必处。四是简化审批程序，提高办事效率。按照政务提速的要求，以及简化、高效、便民的原则，重新对办事程序、承诺时限、收费标准进行了进一步梳理，调整了审批项目的工作时限，提高了行政审批的效率。

二是扎实开展“带问题进乡，送温暖入户”活动。通过召开座谈会、发放调查问卷、走访困难群众，就群众关注的热点、难点问题进行调研，并把群众最关心的民政惠民政策进行梳理，印制了明白纸，公示在村政务公开栏内，发到群众手中，共发放调查问卷200余张，共走访慰问低保户、五保户、老党员、孤儿、困难职工等各类困难群众3万余户，发放明白纸5000张，让群众在家门口就能及时了解民政惠民政策，既摸清了基层底数，为有针对性地解决问题提供了依据。抽调精干人员，共同组成了民政系统对后进村、后进党支部帮扶工作领导小组，对我局帮扶对象开展了一系列调研、帮扶活动。落实帮扶资金10万元。

三是注重制度建设。制定下发了《关于提高城市居民最低生活保障标准的通知》，由每人每月260元提高到300元。制定了《胶南市农村五保供养服务机构管理运行办法》、《关于实施农村五保供养服务机构管理运行补助的意见》等规范性文件，从根本上解决了长期困扰农村敬老院运行机制不健全、运转经费不足的问题；落实了孤儿补贴政策，为每名孤儿每月发放1100 元低保资金和补助资金；制定下发了《胶南市城乡困难居民医疗救助暂行办法》，建立起城乡一体困难居民医疗救助制度。出台了《胶南市参战参试退役人员门诊补助办法》，为346名优抚对象报销住院补助费88万元；出台了《胶南市“三老”优抚对象轮流休养办法》，在市光荣院成立了优抚对象休养中心，对全市1400多名60岁以上的老伤残军人、老复员军人、老烈属分期分批进行轮流休养。

四是注重设施建设。全面提升婚姻登记服务水平，对颁证厅及周围服务窗口环境进行了改进，重新装饰了颁证厅及周边窗口，营造了喜庆氛围；加强殡葬管理工作的服务规范建设，设立监督台，公开收费标准，接受群众监督。对全院内的环境进行了改造和修缮，调整了办公、生活和活动场所，殡仪馆的整体形象有了较大的改观。老年公寓在抓好老党员、老优抚对象、残疾人供养的同时，加强了社会老人的入住工作，提高了床位利用率。同时注重加强软硬环境建设，开工建设老年公寓三期工程的两座公寓楼，对公寓进行了全面的整修、绿化，扩建了公寓卫生室和超市。加强对护理员的业务培训，提高了养老服务水平。对老党员、老优抚对象集中供养的做法被《解放军报内参》刊载。

五是注重创新建设。通过建立城乡一体困难居民医疗救助制度，扩大了救助对象和救助病种范围，取消低保家庭救助起伏线，统一并提高救助比例、救助封顶线，加大特殊病种和特殊人员的救助力度，解决了过去城乡救助对象范围不统一、救助病重范围窄、救助比例低等问题，真正实现了城乡统筹兼顾 和协调发展；从今年1月份开始，我们为每名孤儿每月发放1100元低保资金和补助资金，有效地解决了孤儿的生活问题；为体现党和政府的对革命功臣的关爱，让他们共享我市社会发展成果，我们在充分调查论证的基础上，决定对全市1400多名60岁以上的老伤残军人、老复员军人、老烈属等“三老”优抚对象，利用两年的时间分期分批进行轮流休养。此举开创了全国优抚对象集中疗养的先河，先后被近20家新闻媒体报道；自身建设抓得比较紧，局党委被市委评为先进基层党组织，通过寻标对标，确定了“学龙口、赶荣城、超文登”的三年追赶目标。加强了党务公开、政务公开工作，民主氛围得到进一步强化。

（民政局办公室 孙学峰）

通联:胶南市大连路187号民政局办公室 孙学峰 电话:0532-85165772 *** 4

第二篇：大力推进民政基础设施建设

大力推进民政基础设施建设

为确保全县的民政基础设施建设与民政事业的总体发展相适应，提高救助弱势群体和管理社会事务的能力，紧紧抓住国家和上级对民政基础设施加大投入的契机，牢固树立“量力而行，用足政策，多方筹资谋发展和整体规划，分步实施，增强后劲搞建设”的指导思想，在广泛调查研究的基础上，建立了全县民政基础设施建设项目库，并制定了全县民政基础设施建设规划。实行总体协调、项目明确，任务分解、责任到人的管理办法，每个明确项目一名责任领导，一套工作班子，一个实施方案，一样验收标准，大力推进民政基础设施建设。

一、大力推进社会福利事业基础设施建设。一是完善配套了“三位一体”的县社会福利院。该县社会福利院始建于1987年，由于当时财力有限，基础设施建设投入不多，虽然名为“三院合一”，但整个供养人数仅30来人。近年来，该县利用国家实施“星光计划”和福彩基金留成的政策机遇，下决心扩建县社会福利院，先后筹资200多万元，新修了福利院寄养大楼，配套了500平方米的生活服务用房，整修了供养大楼、光荣院大楼，修建了福寿花园、门球场、露天舞场、健身房、建起了曲艺茶社、医务室、图书阅览室。开辟了老年寄养业务，使福利院的供养、寄养规模达到了150人左右；二是下大力改扩建乡镇敬老院。2004年，省民政厅把改扩建敬老院纳入了民政基础设施建设的重点。该县高度重视此项工作，将2005年确定为全县敬老院建设年，并把敬老院改扩建工作列为“县政府实事”、“一把手工程”。明确规定由联系乡镇的县级领导牵头，乡镇党委书记为第一责任人，按照“一年打基础，三年完善配套建设”的构想，启动了“一乡一院”建设工程，共筹资1250万元对全县的乡镇敬老院进行了改扩建，其中省市支持200万元，县级配套200万元，乡镇和社会募集近850万元，建成了17所乡镇敬老院，7所村级五保供养点。目前该县敬老院和供养点可集中供养五保老人1500人左右，五保供养率达60％以上；三是按照婚姻登记规范化建设的要求，投资20多万元新建了205平方米的高标准婚姻登记大厅，配套了电脑、打印机、复印机、数码相机等设施；四是投入30多万元修建了县老年活动中心，为老年人提供理想的活动场所；五是投资50多万元建起了县社会救助管理局办公大楼，设置了大型户外电子显示屏，有效地促进了全县社会救助能力和民政政务公开水平的提高。

二、大力推进城市社区基础设施建设。2006年，该县按照县委、县政府的工作部署，在全县选定12个社区为联点扶建示范社区，开展联点扶建示范社区活动。共投入社区建设资金500多万元，新建、改扩建社区办公用房5315平方米。通过新建或改造，各示范社区都建起了社区公共服务平台，如党员活动室、居委会办公室、警务室、图书阅览室、文体活动室、公共卫生服务站、居民学校、公示宣传栏和社区服务大厅一应俱全，实现了办公自动化、服务规范化，使全县社区硬件建设上了一个新台阶。

三、大力推进民政信息化基础设施建设。一是该县成立了自然灾害救助中心，建起了全国第一家县级救灾平台，实现省、市、县三级 视频救灾网络联通；二是投资50多万元建立了民政局内部局域网，各股室、二级单位均配备了电脑、打印机、扫描仪等办公设备，实现了自动化办公；三是为加大民政工作网上宣传力度，强化民政政务公开，公示民政政策、倾听百姓心声、展示民政形象、转变机关作风；

四、大力推进乡镇民政基础设施建设。近年来，该县先后投资30多万元对11个乡（镇）民政办进行维修和改造，改善了办公条件。为11个乡镇民政办和15个社区居委会配备了电脑、打印机等办公设施，实现了县、乡（镇）、居委会三级上下网络联通，提高了办事效率。投入10多万元，帮助各乡镇民政办建起了高标准的民政工作宣传专栏，及时公布民政政策和公示社会救助对象情况，提高民政工作的透明度。

第三篇：努力建设人民满意的服务型民政

努力建设人民满意的服务型民政

内容摘要：党的十七大强调，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。民政工作是政府工作的重要组成部分，涉及社会管理和公共服务的很多方面，服务群众、服务社会是民政工作最显著的特点。建设人民满意的服务型政府必然要求建设人民满意的服务型民政。建设人民满意的服务型民政是落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是建设服务型政府的必然要求，是提升民政事业发展水平的迫切需要。

关键词：服务型民政行政管理

党的十七大强调，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要“努力建设人民满意的服务型政府”。民政工作是政府工作的重要组成部分，涉及社会管理和公共服务的很多方面，服务群众、服务社会是民政工作最显著的特点。建设人民满意的服务型政府必然要求建设人民满意的服务型民政。

一、切实增强建设服务型民政的自觉性和责任感

（一）建设人民满意的服务型民政是落实科学发展观的具体体现。民政部门是直接为人民群众特别是为困难群众服务的部门。以人民群众的利益诉求为导向，以人民满意为目标，更加注重提高民政公共服务和管理水平，更加注重保障人民群众的基本生活权益，更加注重为人民群众办实事、做好事、解难事，努力建设人民满意的服务型民政，体现了以人为本科学发展观的根本要求，是民政部门深入贯彻落实科学发展观的具体体现。

（二）建设人民满意的服务型民政是构建社会主义和谐社会的重要基础。民政工作担负着解决民生、落实民权、维护民利的重要职责，是社会的“稳定器”、“安全网”，在和谐社会建设中担负着重要的职责。构建社会主义和谐社会，对民政工作在保障和改善民生、完善社会管理、妥善处理社会矛盾等方面提出了新的更高要求。将民政职能的重心转到服务上，主动贴近人民群众的需求、尽量满足人民群众的愿望，更加深化、细化各项为民服务，努力建设人民满意的服务型民政，是促进社会和谐稳定的重要基础。

（三）建设人民满意的服务型民政是建设服务型政府的必然要求。服务是当今政府的重要属性，更是民政部门的本质属性。目前，我县民政部门每年承担着为2000多名重点优抚对象、1.6万名城乡低保对象、2600多名农村五保对象的生活保障服务任务，还要为近136个社会组织以及婚姻、殡葬、区划地名等提供管理服务工作。建设服务型政府，民政部门担负着重大职责，发挥着重要作用。建设人民满意的服务型政府，必须建设人民满意的服务型民政。

（四）建设人民满意的服务型民政是提升民政事业发展水平的迫切需要。贯穿于整个民政工作的一条主线，就是服务。城乡社会救助、社会福利、优抚安置、城乡社区建设、社会组织培育监管、专项社会行政事务管理等工作，都是为群众或社会提供服务。推动新形势下民政事业实现新的发展，必须将为民服务作为着力点，用服务将民政工作统揽整合起来，用服务形成民政部门整体形象、打造民政事业发展新优势。努力建设人民满意的服务型民政，是进一步提升民政事业发展水平的迫切需要。

二、坚持以人民满意为目标，大力推进服务型民政建设

（一）用心服务。温家宝总理曾殷切希望所有的民政干部，都要做一个有心的人，用心来了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意地帮助群众解决困难。我们要按照温家宝总理的期望和要求，真正做到用心为人民群众服务。一要用心了解群众需求。以群众需求特别是困难群众的需求为导向，切实了解和掌握人民群众的生产生活状况，了解人

民群众特别是困难群众最迫切需要解决的困难和问题。无论是出台政策、制定制度，还是推进工作，都要紧紧围绕广大人民群众特别是困难群众的利益诉求和实际需要，把人民群众的需求作为第一信号，做到人民群众有所盼、有所求，民政为民服务就有所应、有所为。二要心里始终装着群众。要做到心里始终装着群众，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。民政部门和民政工作者一定要时刻想着群众，心里装着群众，特别是想着那些生活上还有困难的群众，把群众的衣食住行、柴米油盐当做大事，当做比泰山还要重的大事。三要诚心诚意帮助群众解决困难。要用心思考，用心把握，积极作为，千方百计帮助群众解决困难。要时刻牢记党的宗旨，牢记民政工作者的职责，把老百姓的事情当做自己的事情，把群众的困难当成自己的困难，全心全意为人民服务，诚心诚意帮助群众解决困难。

（二）公平服务。民政部门承担着社会救助、社会福利等基本公共服务，是社会公平的底线。一要推动政策公平。长期以来，我国的一些公共服务政策因城乡而异、地区而异，造成了很多不公平的机会和不公正的结果。推动政策公平，需要上下联动、横向衔接、相互贯通，除在国家层面对法律、法规、政策进行修改、调整、完善外，还需要我们坚持城乡统筹、区域统筹，在制度安排和出台相关政策时，坚持城乡一体、统筹兼顾、协调配套，促进民政公共服务政策在城乡之间、地区之间的公平。二要坚持标准公平。这里所说的标准，主要是指在国家大的政策确定之后，各级、各地所制定的具体的执行标准，从某种意义上讲，也可以说是具体的政策。如城乡低保，国家确定建立城乡最低生活保障制度，但具体的保障标准和补助标准都由各级、各地确定。要从促进社会公平正义出发，根据当地经济社会发展水平，科学、合理地确定城乡低保及其它保障和待遇的标准，并建立动态增长机制。三要注重程序公平。要按照公开、透明的原则，在民政为民服务的各个环节，建立规范的程序，让工作人员有所遵循、有所约束，防止人为因素影响公平服务。要加大民政政务公开、信息公开的力度，将群众关心、社会关注的热点问题以及重点领域的一些工作，适时向社会公开，取信于民、取信于社会。

（三）依法服务。一要坚持依法行政。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》强调：“必须坚持科学执政、民政执政、依法执政。”要将依法行政贯穿于各项民政工作和民政为民服务之中，以推进民政立法为重点，以提高民政执法水平为核心，以加强普法宣传为基础，不断提高依法行政水平。二要健全完善制度体系。从当前我县民政工作的发展来看，城乡低保规范化管理、救灾应急体系建设、城乡基层民主政治建设、城乡社区管理服务、城乡退役士兵安置、社会组织培育监管、慈善事业发展等制度建设和创新的任务十分繁重。要深入研究，积极探索，抓紧在各个层面上以法规、规章或规范性文件等形式，将这些制度建立和完善起来，逐步健全上下衔接、配套互补的民政制度体系。三要健全完善服务标准。建设人民满意的服务型民政，要靠制度约束、用规范管理、以标准服务。要逐步对每一项服务或管理环节制定服务标准和程序规范，用标准来规范我们的行政行为、管理行为、服务行为，努力形成适用的服务规范和标准体系，提高民政公共服务管理的标准化、专业化水平。四要健全完善监督考核机制。要建立督导检查制度，坚持对一些重点工作进展、热点难点问题等进行跟踪检查、督导落实。要建立完善为民服务的考核制度，在服务态度、服务方式、服务效能等方面，制定考核细则，奖优罚劣，奖勤罚懒。要主动、虚心接受社会各界和人民群众的监督，对各级人大、政协及相关部门提出的意见和建议，要认真办理，做到事事有回音、件件有着落。

（四）创新服务。一要不断拓展服务的范围和内容。要根据人民群众的新需求、新期盼，不断深化服务内容，拓展服务范围，努力提供符合人民群众所需、所盼的服务。如社会组织管理服务，不能重登记、轻管理、轻服务，要跟踪社会组织的发展，积极给予指导、培育、扶持。二要努力改进为人民服务的方式和手段。要不断改善服务态度，在服务中积极回应人民群众的诉求，维护人民群众的尊严，体现人民群众的意愿，要根据民政工作新的实践和发展趋势，着力打造一

批突出民政特色的为民服务品牌。要提高民政信息化服务水平，逐步建立和完善民政信息服务内容，积极推行民政业务网上办理。要加强应急服务，全面提高应对自然灾害、社会公共事件的应急处置能力。三要加快培育社会服务主体。要大力培养社会组织，通过完善政策、政府购买服务、建立“孵化器”等方式，增强社会组织能力，支持社会组织参与社会管理和公共服务。要加快社会工作人才队伍建设，加强社会工作者职业水平评价考试的组织动员工作，拓展社会工作岗位开发范围，落实社会工作者职级待遇。要不断发展壮大志愿者队伍，与有关部门和单位共同推进各类志愿者队伍建设。

三、切实加强民政干部队伍建设，为建设人民满意的服务型民政提供坚强的组织保证

（一）要心系百姓，不断增进与人民群众的感情。要像对待自己的亲人那样去尊重、理解和关心群众，尤其是对困难群众更要充满关切和厚爱，用心去为他们服务。目前，我县民政系统基本建立和实行了党员干部联系困难群众制度，进一步密切了与人民群众的联系，增进了与人民群众的感情，改进了机关的工作作风。要继续坚持和完善联系困难群众制度，经常深入到困难群众中去，体察群众

疾苦，倾听群众呼声，密切与群众的联系，增进与人民群众的感情。

（二）要加强学习锻炼，努力增强为群众服务的本领。民政工作是政策性非常强的工作。要注意加强理论和政策学习，提高理论和政策水平，善于运用政策为群众搞好服务。民政工作是社会工作。要深入社会，深入实际，加强实践锻炼，善于协调各有关部门和动员社会力量，努力形成推进工作、服务群众的整体合力。民政工作是群众工作。要积极适应新时期群众工作的新要求，虚心向群众求教，在服务群众的实践中不断增强服务群众的本领。

（三）要求真务实，大力改进工作作风。党的十七届四中全会强调，“大兴求真务实之风”，要求党员、干部“真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。”建设人民满意的服务型民政，工作标准和工作要求越来越高，需要我们具有务实的工作作风，扎实抓好各项工作的落实。要积极探索建立目标责任、监督检查、考核奖惩等促进落实的制度，确保每项工作、每个环节都有人抓、有人管，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（四）要严格要求，树立清正廉洁的良好形象。要充分认识加强民政心痛党风廉政建设的重要性，健全完善廉政制度，尽快形成民政系统内部的监督制约机制。要严格遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》。我局民政系统的每一位党员干部尤其是领导干部一定要自觉地用《准则》约束自己，严格执行《准则》的各项规定，始终保持共产党员的清廉本色。

第四篇：大力推进(村)社区服务型党组织建设

大力推进（村）社区服务型党组织建设

XXX党委在“十八大精神”的指导下，深入贯彻落实科学发展观，将服务型党组织建设放在更加突出的位置，按照武装头脑、指导实践、提升服务的工作思路与创先争优、创建全市文明城区工作目标，大力营造重视服务、崇尚服务、坚持服务的浓厚氛围，扎实推进服务型党组织建设，以为人民服务为中心，提升党员的学习能力、知识素养、工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现一切为人民服务的宗旨。

1、以“三个服务”为创建主题。一是服务基层，设置包村干部。积极转变服务观念，寓管理于服务之中，构建完善的党内服务体系，促进镇党委服务基层党组织，充分调动各村（社区）党支部和党员服务基层的积极性和主动性。通过包村干部来指导和帮助基层党组织的建设，使基层党组织成为服务基层群众的主体。二是服务群众。积极整合服务资源，改进服务手段，创新服务载体，丰富服务内容，构建党组织和党员服务群众工作体系，为群众提供全方位、多层次的服务项目，满足人民群众生产生活的需求。三是服务发展。积极盘活党的组织资源，调动各方面的积极性和创造性，构建各村（社区）党支部和党员凝聚人民群众服务科学发展的工作体系，将党的组织优势和动员能力转化成促进科学发展强大动力，为本镇经济社会又好又快发展提供组织保障和人才支撑。

2、推行“三大模式”提升服务水平

紧紧围绕促进社会转型、服务基层群众等工作重点，构建“纵向到底、横向到边”的服务群众工作网络，开通了社情民意的“高速路”和解决群众问题的“直通车”。

1、推行“单元化管理、信息化支撑、多元化参与”的社会管理模式。把全镇28个村（社区）划分成14个单元，每个单元由镇党委配备一名包村（社区）党员干部担任，共配备14名综合管理员。通过整合基层组织各类资源，组建相应的服务团队，点对点、面对面地为群众提供服务，全面承担单元内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，实现基层党员干部联系群众全覆盖、服务群众经常化，提高基层党建工作和社会管理科学化、精细化水平。

2、推行“网络化”的社区理事模式。通过与电信公司合作，铺设远程教育网络，通过网络宣传，传播党务信息，提高基层党员的服务意识。同时，创建民情服务信息平台，为街道与群众交流信息提供快捷通道。服务信息平台建成后，可以发出安全生产管理、防御台风等各类信息。特别是在应对2012年镉污染事件和今年台风“优特”带来的强降雨通过安全应急救援系统，及时发布污染动态信息和降雨强度信息，动员广大党员干部发挥先锋作用，带领居民群众积极做好治理和防御工作，最大限度地降低了镉污染和强降雨造成的损失。

3、推行“亮身份、亮承诺、树形象”为民服务创先争优模式。在党组织和党员中推行公开承诺制，把党员身份亮出来，承诺亮出来，把党组织和党员承诺履诺制度化、规范化，增强了党组织和党员的责任意识和服务意识，促进党员在日常工作中更好地履行职责，做好表率。目前，全镇28个党组织和 名党员共公开承诺事项 多件，已兑现 多件。

3、以建设服务型党组织为目标，抓好基层党员干部队伍建设。加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实基层基础。实践表明，群众观念强、服务能力强、充满活力的基层党员干部队伍，是带头践行党的群众路线的中坚力量。因此，我镇把建设服务型党组织与加强领导班子、干部队伍和社区党员队伍建设结合起来。加强领导班子和干部队伍建设，在推动全镇整体工作中，领导干部靠前指挥、提前谋划、狠抓落实，进一步提高了宗旨意识、发展意识、稳定意识。深化“制度、学习、培训、考核”四位一体的干部管理机制，举办了各类培训、讲座等来提高基层党员干部的服务意识和水平。

第五篇：关于建设人民满意的服务型民政的实施意见

桓民发„2011‟

号

关于建设人民满意的服务型民政的实施意见

各镇办民政、局属各单位、各科室：

为进一步推动全县民政事业又好又快发展，全面提升民政服务管理水平，更好地为广大人民群众提供服务，根据《淄博市民政局关于建设人民满意的服务型民政的意见》（淄民[2011]12号），结合我县民政工作实际，现就全县民政系统推进人民满意的服务型民政建设，提出以下实施意见。

一、指导思想

建设人民满意的服务型民政，要以科学发展观为统领，以人民群众满意为目标，以提高民政公共服务与管理水平为核心，以用心服务、公平服务、依法服务、创新服务为基本要求，进一步健全民政公共服务管理政策和制度体系，完善民政公共服务管理的标准规范，扩大民政公共服务惠及范围，增强民政干部职工为民服务的意识与能力，拓

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展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，不断提高人民群众对民政工作的满意度，树立民政部门的良好形象，努力开创全县民政事业发展的新局面。

二、基本要求

让人民群众满意，是建设人民满意的服务型民政的最高标准。全县各民政部门和广大民政工作者要认真履行职责，按照用心服务、公平服务、依法服务、创新服务的基本要求，努力做好各项为民服务工作。

（一）坚持用心服务。各民政部门和广大民政工作者要牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，始终把人民群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，做到人民群众有所盼、有所求，民政部门就有所应、有所为。要以创先争优活动为契机，广泛建立党员领导干部联系点制度，通过党组织和党员公开承诺、结对帮扶、机关干部下基层等活动，深入群众，倾听民声，积极为群众办好事、办实事，真正把群众的安危冷暖放在心上，落实在行动上。加大创先争优活动先进典型选树和典型事迹的挖掘、总结、宣传力度，充分发挥先进典型的示范导向作用，组织学习我市民政系统先进人物的典型事迹，充分激发和调动广大民政干部职工的工作积极性、主动性和创造性。要紧紧围绕人民群众日益增长的多元化、多层次的服务需求，进一步做细、做实各项民政服务，认真组织实施“温暖救助〃阳光低保”、“情系灾民〃倾心相助”、“阳光安置〃和谐军休”、“关爱功臣”、“助老恤孤”、“爱心收养”、“惠民殡葬”、“温暖驿站”、“和谐社区”、“平安边界”等系列

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服务工程，继续深入扎实开展结对帮扶困难群众活动，切实把群众需求解决好、落实好。

（二）坚持公平服务。按照公共服务均等化的要求，坚持城乡统筹、区域统筹，进一步健全完善各项民政政策，加大对农村和欠发达地区的政策支持力度，逐步缩小城乡差别和区域差别。对一些新拓展的工作领域，要在制定相关政策、制度时，坚持城乡一体、统筹兼顾、协调配套，努力促进民政公共服务政策在城乡之间、地区之间以及不同群体之间的公平合理。按照保障基本生活、与经济社会发展水平相适应、共享改革发展成果的原则，坚持从最急需入手、向高层次发展，认真研究确定基本公共服务和保障标准，并逐步建立完善公共服务和保障标准的科学制定、动态调整和自然增长机制，确保公共服务和保障水平与当地经济社会发展水平协调一致、同步提高。要按照公平、透明的原则，在民政为民服务的各个方面、各个环节，都建立严格规范的程序，让工作人员有所遵循、有所约束，防止人为因素影响公平服务。对重大决策和办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、收费标准等情况，在民政政务信息网上全面公开，方便群众查询，接受社会监督。要特别注意加强社会救助的规范化建设，在救助标准制定、资格确认和补助金发放等方面，做到程序合法、规范运作、公开公正。

（三）坚持依法服务。将依法行政贯穿于各项民政工作和为民服务之中，以推进民政立法为重点，以提高民政执法水平为核心，加大普法宣传力度，不断提高依法行政水平。以与时俱进的态度和观念，全面清理不适应形势发展要求的政策规定；立足“民生”制定出台与新形式、新任务相适应的政策措施和管理规定；继续完善办事规程，—３—

提高办事效率和服务质量，建立责任追究制，有诉必查，查实必纠；深入开展法制宣传教育，充分利用“政风行风热线”、“实事直通车”等平台，面向群众搞好政策宣传和服务，引导民政对象依法有序表达利益诉求。针对群众关注的热点、难点问题，如低保、五保、优抚安置、福彩销售、婚姻登记、殡葬服务收费及办事程序等民政服务或管理环节，建立科学、规范、适用的工作标准，不断提高民政公共服务管理的标准化和规范化水平。加大民政政务公开、信息公开力度，将群众关心、社会关注、敏感度高的热点问题和重点工作，通过媒体宣传、公开承诺等形式，全面、及时、准确地向社会公开，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。完善监督机制，通过设立意见投诉箱、发放意见征求表、聘请社会监督员、公布监督电话、现场观摩、明察暗访等方式，组织开展为民服务评议活动，主动、虚心接受社会各界和人民群众的监督，及时整改人民群众不满意的事项。对各级人大、政协、相关部门及新闻媒体提出的意见和建议，及时回复、认真办理，做到事事有回音、件件有着落。

（四）坚持创新服务。按照建设服务型政府的要求，进一步深化服务理念，在社会组织、区划地名、婚姻登记、收养登记、殡葬管理以及其他民政行政事务管理工作中，不断创新管理模式，坚持用服务的意识设计管理，用服务的手段推进管理，寓管理于服务中，努力推动民政行政管理工作向服务转型，实现管理与服务的有机融合。加快推进社会福利院、儿童福利院、县级社会福利中心、优抚医院、流浪未成年人救助保护中心、救灾物资储备中心等各类民政基础设施建设，规范管理，精心运营，创新服务，形成布局合理、功能完善、保障有

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力的民政公共服务设施体系。加强民政服务“窗口”建设，社会福利院、儿童福利院、敬老院、老年公寓、优抚医院、光荣院、婚姻登记处、收养登记处、公墓管理处、殡仪馆、烈士陵园、军休所、军供站、救助站等基层民政服务“窗口”单位，要公开政策依据、职责范围、业务流程、收费项目和标准、服务对象的权利义务和监督办法，健全管理制度，优化办事程序，积极推行“一条龙”、“一站式”服务和网上预审、预约等便民服务措施，规范基本服务用语和服务行为，保持良好的服务环境和服务秩序。通过建立全市民政信息数据库、城乡居民经济状况核对信息系统、民政业务信息系统和民政公共服务信息平台等，逐步实现网上办事、政务公开和交流互动，推进民政信息化建设。建立健全政府主导、部门协作、社会参与的有效机制，加快民政为民服务的社会化进程。继续完善政策、优化环境，支持社会组织参与社会管理和公共服务；加快社会工作人才队伍建设，完善社会工作者职业水平考核评价体系，拓展社会工作岗位开发范围；加强各类志愿者服务队伍建设，提高志愿服务的专业化水平，大力促进部分民政服务向社会转移、由社会承接，扩大民政为民服务的社会参与。

三、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导。全市各级民政部门要围绕落实建设人民满意的服务型民政的目标和要求，尽快建立健全推进工作的有效机制，制定具体实施办法，明确目标责任、工作重点和落实措施。主要负责同志要亲自组织发动，带头抓好工作落实。

（二）加强队伍建设，推动作风转变。在全市民政系统建立和实行党员干部联系困难群众制度，大力加强民政业务知识和专业技能培

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训，广大民政干部要积极争做待群众真心、对群众关心、和群众贴心、让群众放心，使群众安心的“五心”民政干部，不断增进与人民群众的感情，增强为人民群众服务的本领，树立民政干部的良好形象。深入开展“民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政”教育活动，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的民政工作队伍，为建设人民满意的服务型民政提供坚强的组织保证。

（三）巩固建设贴心民政成果，创建服务品牌。继续完善、提升“贴心民政”服务品牌，各级民政部门要充分发挥先锋作用，积极争做服务信息智能化、服务态度亲情化、行政执法柔性化、办事流程标准化、审批事项公开化、办事效率快捷化、政策措施科学化和工作作风正规化的“八化”民政队伍。在已有基础上，根据民政工作新的实践和发展趋势，结合各项民政工作的不同特点和服务对象的不同需求，按照品牌建设的标准和要求，积极拓展和创新民政为民服务项目，努力打造一批规范化程度高、群众满意度高、社会知名度高的民政为民服务品牌。

（四）健全资金保障机制。积极争取政府加大投入，稳步提高民政事业经费在各级公共财政预算支出中的比重。大力发展慈善和福利彩票事业，完善社会捐赠制度，协调落实金融、税收优惠政策，发挥市场机制作用，引导社会资金参与发展民政公共服务，逐步形成以政府投入为主体、以吸纳社会投入为辅助的民政资金筹措机制。加强民政经费管理和监督，切实提高使用效益，确保资金安全。

（五）加强理论研究和舆论宣传。要深入开展理论研究和实践探索，力争形成一批富有理论价值的研究成果，推动和引领人民满意的—６—

服务型民政建设。要加强与新闻媒体的合作，充分发挥民政报刊和各级民政门户网站的作用，通过多种形式大力宣传建设人民满意服务型民政的重要意义和经验做法，营造建设人民满意的服务型民政的浓厚氛围。

（六）建立考核评价机制。加强对建设人民满意的服务型民政的绩效考核，成立专门的考核评价小组，建立考核制度，明确考核范围、标准、程序和方法，制定完善奖惩措施，形成有效推动建设人民满意的服务型民政的激励和约束机制。

各区县民政局，局机关各科（室、局），局属各单位要按照部署要求，结合自身实际，制定贯彻落实的具体实施方案，积极开展人民满意的服务型民政建设。

二〇一一年二月二十五日

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主题词：民政 建设 意见

淄博市民政局办公室 2011年2月25日印发

共印80份

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