武汉市规划国土局信息化“十五”总结范文合集

第一篇：武汉市规划国土局信息化“十五”总结

武汉市规划国土局“十五”信息化

工 作 总 结

近年来，在省市领导和信息化主管部门的关心支持下，我局信息化和电子政务建设取得了长足进展，为促进规划国土依法行政和政务公开，提高工作效率和服务水平做出了贡献。现将有关情况汇报如下：

一、信息化建设的指导思想与工作目标

武汉市规划国土局信息化建设起步于1992年。1996年全局系统召开科技大会，提出了信息化建设的工作目标和基本框架。2000年，张林局长在局信息化工作会议上进一步明确了信息化建设的指导思想和工作目标，即‚以‚三个代表‛重要思想为指导，以‚数字武汉‛建设为驱动，坚持技术创新、环境创新、体制创新和服务创新，建立‚数字规划‛和‚数字国土‛，实现规划国土管理的信息网络化、办公自动化、决策智能化和政务公开化，提高规划国土依法行政和社会化服务水平,促进武汉市社会经济全面协调可持续发展‛。具体工作目标是：

1．信息网络化。建立起我市规划、国土资源管理信息传输网络，实现规划土地管理信息的分级统一管理、快速传递和信息共享，实现市局、分局的协同办公。

2．办公自动化。通过计算机技术的介入，实现规划国土资 1 源管理的计算机辅助报建、审批，实现业务管理和通用办公的计算机网络化、程序化、制度化，提高工作效率和服务质量。

3．决策智能化。建立规划、国土资源管理信息系统和动态管理机制，为城市规划、土地管理决策分析和预测提供及时、准确的信息和现代化的工作平台，提高管理、决策水平。

4．政务公开化。采用信息技术扩大公示范围，增强业务办公的透明度，加强廉政建设，改善经济发展软环境。

在2003年1月召开的局系统第二届科技大会上，张林局长又提出了‚四化两研究‛的战略部署，‚四化‛即行政审批电子化、地理信息市场化、规划设计信息化、规划决策社会化；‚两研究‛即加强基础研究和加强宏观战略研究，对进一步深化规划国土信息化建设提出了新的要求。

二、所做的主要工作

（一）实施全局系统网络建设，构建宽带信息化基础设施 我局的电子政务网络分三个层次：一是联接市局机关、分局、事业单位、开发区分局以及远城区规划国土管理部门的全市规划国土政务内网；二是与武汉市市委、市政府，湖北省建设厅、国土资源厅等上级和业务主管部门联接的电子政务外网；三是联接Internet的、面向公众服务的公网。按照国家有关要求，政务内网与政务外网物理隔离，政务外网与Internet逻辑隔离。

局机关的局域网于1998年12月建成投入使用，与各二级单位、分局和远城区局联接的政务内网与2002年后逐步建成，同 2 时建立并优化了我局与省建设厅、国土资源厅、市委办公厅、市政府办公厅、市信息办的网络联接，与国际互联网建立了进、出口通道。通过实施广域网工程，建立起全局系统基于MPLS（多协议标记系统）的VPN宽带网络，联接了全局23个网络节点，为实现全局系统信息传递、协同办公和资源共享提供了信息高速公路。健全了网控机房安全监控设施，满足了网络核心设备24小时运行，保证了网络的畅通。

2000年以来，局系统共投入约4000多万元加强了设备配套建设，目前共拥有计算机1000余台套，打印机、绘图仪等外设400余台套，网络存储总量达4T。

我局十分重视计算机网络信息系统安全。2003年我局被列为全国计算机网络信息系统安全等级保护试点单位。在公安部、省公安厅、市公安局网监部门指导下，开展了等级保护试点工作，就信息系统安全要素、保证要求、病毒防护、密码支持、物理安全、灾难备份和恢复、安全管理等七个方面的内容进行了全面检测和评估。通过试点，进一步完善了网络安全措施，改善了网络运行环境。

（二）加强办公自动化建设，推进二级管理一体化电子审批 自1999年开始，我局以覆盖全局系统的宽带计算机网络为基础，逐步实施了以‚政务公开、分段办理、计时限时、计算机支持‛为主要特征的窗口服务制工作模式，开发了涵盖规划国土管理全部内容的业务办公自动化系统，推行了规划国土二级管理 3 一体化电子审批，实现了全局系统的数据传递和信息共享。为贯彻《行政许可法》，我们还开发了内部业务管理运行和督察子系统，建立了审批时限的督办机制。

办公自动化系统具备丰富的公众查询和服务功能，审批结果可通过语音电话、触摸屏进行查询，采用手机短信发送通知，并通过大屏幕进行公告，还实现了网站与办公自动化系统数据库的对接。办公自动化系统的建设，实现了管理和工作模式的革命性转变，提高了工作效率和服务质量。2001年我局获得国家建设部信息化建设先进单位称号。

（三）整合信息资源，建立城市空间基础地理信息数据库，构建“数字武汉空间数据基础设施”

‚数字城市‛是城市信息化的目标，是未来城市的发展方向。我局是‚数字武汉‛建设的先行单位，2000年，市政府明确要求，武汉的数字城市建设以我局为试点，先行开展地理空间数据基础设施的建设。近年来，我局以‚数字城市‛建设为先导，开展了数字武汉建设总体框架研究，提出了数字武汉建设的工作思路。同时，积极应用‚3S‛技术，集成了城市基础地理信息、规划设计信息、国土资源信息、管理审批信息以及其他专题信息，开展了‚数字武汉空间基础设施‛建设工作，建立了‚数字武汉空间基础地理信息平台‛，为‚数字武汉‛的建立打下了坚实的基础。主要建立了如下子系统：

1．基础地形图数据库系统。该系统集成了武汉市城区和远 4 城区城关镇1：500、1：2000和1：5000数字地形图等空间基础定位信息。基础测绘工作已被列入全市国民经济和社会发展计划，为城市基础空间数据的动态更新创造了条件。

2．遥感影像数据库系统。建立了武汉市中心城区500平方公里1：2000比例尺自然彩色航摄影像数据库，武汉市城区1168平方公里的QuickBird（分辨率0.61米）和武汉市域8549平方公里的SPOT5（分辨率2.5米）卫星遥感影像数据库，进一步丰富了空间信息资源。

3．地下管线数据库管理系统。地下管线是城市管理和运行的‚地下神经‛。我们于2002年5月启动了城市地下管线普查整测工作，现已全面完成，共普查地下管线5600公里。本次普查整测工作采用全数字测量方法，地下管线管理信息系统也已经建成并通过验收。

4．城市工程勘察数据库系统。已将主城1000余平方公里范围内3090多个工程58000个钻孔的地质资料输入计算机，建立了‚武汉市工程勘察数据库系统‛，构造了城市工程地质模型。该系统的建成对建设项目可行性方案研究、土地评估、工程勘察结论的完善、武汉市地质构造研究、城市防灾减灾以及地震小区划研究具有十分重要的意义。

5．城市总体规划数据库系统。武汉市1996—2020年城市总体规划于2001年经国务院批准，成为城市建设和发展的依据。为充分发挥总体规划的作用，对主城区总体规划和24个专项规 5 划全部建立了数据库系统。

6、城市规划道路数据库系统。已将武汉市1200平方公里的规划道路信息全部录入了计算机，建立数据库管理系统。并建立了规划道路更新、调整的运作机制，为城市智能交通建设和规划国土管理提供决策依据。

7．城市控制性详细规划数据库系统。武汉市中心城区243平方公里的控制性详细规划编制工作于2002年完成，共分90个片区编制，同时建立了控规信息系统，有利于城市规划的实施与管理。

8．土地利用动态管理信息系统。武汉市土地利用动态管理信息系统建设是国土资源部土地利用数据库建设示范项目、2002年度武汉市政府一级工作目标。现已完成了市域范围8549平方公里共30万个图斑的数据建库工作，并建立了1997—2002年历年的土地利用变更数据库。该系统涵盖了土地利用现状调查、土地变更、土地利用总体规划和基本农田保护规划、新增建设用地报批、土地开发复垦整理、土地动态监测等内容。

9、城镇地籍管理数据库系统。我市采取单宗地测量逐步积累的方法，开展城区地籍测量工作，目前已完成城区1/3面积的地籍调查登记发证工作，并建立了相应的地籍管理数据库系统。

10．土地定级估价数据库系统。为加强土地管理，盘活土地市场，我局于2000年7月至2001年8月，对武汉市主城范围的商业、工业、交通、住宅、环境、公共服务设施等影响地价的因 6 素进行了调查建库，建立了土地定级和估价的数据模型，为城市房地产开发和相关政策制订提供了依据。

11．规划国土管理审批红线数据库系统。审批红线信息不仅是我局行政审批结果的重要内容，也是后续审批管理的重要依据。该系统完成了包括用地红线、建筑红线和市政红线在内的规划国土资源管理审批的各类红线数据的建库工作，在我局日常业务工作中发挥了重要作用。

12．交通调查数据库系统。该系统集成了全市主要交通道口和大型公建的交通OD调查资料，形成了全市交通规划的基础数据，为建立全市智能交通规划奠定了基础。

13．‚城中村‛调查数据库系统。为摸清武汉市‚城中村‛土地资源现状，我局于2002年开展了‚城中村‛土地资源现状调查和信息系统建设工作。完成全市中环线以内540余幅1：2000‚城中村‛土地资源现状外业调查、数据处理和建库，研制开发‚城中村‛土地资源现状信息系统软件，为国土资源管理提供基础信息。

14．地名数据库系统。以最新的卫星遥感影像、交通网络和街区图为基础，建立了覆盖全市的地名数据库，包含行政区划名称、道路名称、单位名称在内的各种地名12000余个，满足了各类地理信息系统建设和应用的需求。

15．数字高程模型（DEM）数据库。数字高程是城市基础地理信息的一项内容，在土地利用规划、土地开发、防洪防灾等工 7 作中发挥了重要作用。我们建立了覆盖武汉全市域的5米格网的数字高程模型数据库，并得到了广泛应用。

16．重点地区城市三维模型数据库。采用虚拟现实技术，集成数字高程模型、航空遥感影像、建筑模型和实地建筑纹理等数据，建立了南岸嘴至江汉五桥13公里长26平方公里、积玉桥地区1.2平方公里的城市现状和规划模型，为规划设计和管理审批提供了先进的技术平台。

我局开展的‚数字武汉空间数据基础设施建设‛是建设部全国城市数字化示范工程，土地利用数据建库及更新是国土资源部的全国试点项目，武汉市土地利用动态管理信息系统建设获2004年全国地理信息系统优秀应用工程银奖。

（四）以网站为平台，大力推进规划国土管理政务信息公开、公众参与公众服务

我局的门户网站‚数字武汉—规划国土在线‛2001年6月开通。3年多来，逐步对网站进行了优化，提升了网站功能，丰富了信息发布内容，促进了规划国土信息公开，贴近了社会和市民。2004年，又推出了网上‚两室两厅一站‛（规划成果展示室、规划国土教室、规划国土申报大厅、土地交易大厅、拆迁服务站），成为我局促进政务公开、服务城市建设的重要窗口。在网站服务功能进一步深化的同时，网站的访问量也迅速增加，总访问量达100万人次。该网站受到领导的高度重视和市民的热情关注，中央政治局委员、省委书记俞正声经常浏览该网站并作出批示：此网站很好，特别是在建项目查询，方便、透明，便于群众监督。8 2004年11月4日俞书记亲自到局信息中心视察该网站并给予高度评价。市民来信说：‚看了贵局网站，感觉新颖、实用、内容丰富、数字信息量大，给人耳目一新的感觉‛，‚这一举措是贵局实践‘三个代表’的具体体现，也是贵局依法行政的很好诠释‛，‚通过网站可看出贵局的工作作风务实、创新！在贵局办事也能体会到是一个能代表广大群众根本利益的优秀政府职能部门、可以说是武汉国际大都市形象建设的一面窗口！‛该网站2004年1月被评为武汉市首届党政机关‚十佳网站‛。以网站建设为核心的规划国土公众信息服务系统入选国家信息化应用推荐案例。该网站主要有如下特点：

1．政务公开力度大。网站不仅公示了规划国土管理‚一书五证‛审批结果，还在全国首创了‚在建项目查询‛栏目，公布每个在建项目的建筑工程核位红线图和规划要求，并将城市控制性详细规划、‚四线‛控制信息、重点地区规划、基准地价、土地‚招、拍、挂‛信息进行发布，更将年度城市新区建设、旧城改造、土地储备、市政工程等范围在地形图上分色标出，网上公示力度之大在全国同行业居于领先。

2．便民服务措施实。网站秉承亲民、便民服务宗旨，提供了多种便民措施。除提供政策法规查询和解读服务外，网站还开通申报视频导引、网上申报、项目进展实时查询和土地挂牌网上价格实时发布功能，还为市民开通了‚局长信箱‛、‚意见反馈‛、‚在线交流‛、‚网上答疑‛等互动交流栏目，接收并回复群众来信。‚局长信箱‛9月开通后，深受市民关注，信箱接受并及时 9 回复群众来信3千余封。根据市民需求开通的‚拆迁服务站‛，使市民提前掌握规划拆迁信息，受到市民欢迎。

3．网站设计思路新。网站始终坚持创新思维，不断推出贴近群众的新栏目，如以网上‚两室两厅一站‛为重点进行设计，突出网站信息服务功能，令人耳目一新。2004年网站每月推出一个专题，不断丰富版面内容，增设了‚规划吹风‛、‚政策解读‛等信息专栏，深受市民喜爱。

4．更新维护机制强。网站拥有一支编辑开发能力强的专业队伍，建立了完善的更新维护机制，坚持每日更新，节假日也不例外。截止2005年网站共更新各类文章1789篇，拆迁信息425条，批后公示28批次，在建项目核位红线172项。网站主创人员之一2003年获‚武汉市网页设计大赛技术状元‛称号。网站开发了后台维护管理系统，不断加强后台信息更新功能。

5．推广应用前景好。网站功能十分齐全，可实施全方位、多元化的服务，如系统建立的‚在建项目查询‛在国内首次将建设项目审批的指标和核位红线图在网站上公示；在‚拆迁服务站‛栏目将拆迁意向、拆迁许可证的附图在网站上进行公开等。这些服务和公开措施系全国首创，在规划国土信息系统全国性会议上得到肯定，并在部分省市得到推广应用。

三、基本做法与体会

（一）明确思想，提高认识，讲究发展策略

我局一贯重视信息化工作，把信息化建设作为实践‚三个代表‛重要思想，推行政务公开的重要手段。全局系统每年召开信 10 息化工作会议，统一思想，明确认识。2000年信息化工作会议上为全局系统信息化工作指明了方向，明确了要求，通过全局干部职工的努力，已经基本实现了会议提出的各项信息化工作目标。全局系统信息化建设上升到一个新的水平。

在实施信息化建设过程中，我局注重信息化的总体规划和设计，明确思路和发展策略，确立了‚统一规划、分步实施；重点突破，以点带面；立足自我，联合共建；资源共享，促进应用‛的工作方针，制定了总体规划、工作方案和实施计划。同时还注重两个结合，一是信息化建设与日常工作相结合，把信息化建设当作日常工作来抓；二是日常工作与信息化建设相结合，通过信息化建设促进日常工作上水平、上档次。由于讲究发展策略，我局信息化建设才能以较快的发展势头持续健康发展。

（二）加强领导，发挥职能部门的作用

在‚十五‛期间，我局逐步建立起了全局系统信息化管理网络体系，培养了信息化专业群体。对加快局信息化建设管理和推动高新技术的应用起了积极作用。

（三）需求驱动，与时俱进，坚持科技工作每年有所创新 在规划国土信息化建设中，一方面深入贯彻信息化与日常工作‚两个结合‛的思想，保障好政府和机关的需求，满足城市发展的需要；另一方面积极实践‚三个代表‛重要思想，结合局信息化发展进程，坚持与时俱进、科技创新的原则，不断提倡新思路，采用新技术和新方法，年年开拓新项目。1999年开展网络 11 建设，2000年集中进行十大数据库建设，2001年推行办公自动化，2002年实施土地系统建库，2003年铺开电子政务建设，2004年推进规划国土公众服务系统建设。脚踏实地，每年争取有所突破，取得了坚实的成果。

（四）多渠道筹措资金，加大信息化投入力度

信息化建设是一项投入高、周期长的基础性工作，设备和数据更新快，除系统建设所需资金外，系统运行、维护和设备更新换代也需要稳定的经费支持。我局系统在办公经费紧张的情况下，仍千方百计筹措资金搞信息化建设，同时积极争取政府和财政支持，保障信息化各项投入的落实。近几年来，局系统共投入约4000余万元加强了设备配套建设和项目开发，保障了局信息化建设快速、健康发展。

（五）抓政策保障和标准化建设，促进协调发展

标准化是信息化建设的重要基础。我局十分注重信息标准化工作，专题系统开发均要召开会议研究信息标准化问题。为统一信息共享交换标准，我局还召开了地理信息系统标准化会议，研究制订了《武汉市规划土地管理信息系统信息分类与编码方案》，作为本局信息化建设标准化文件。该标准化文件的部分内容还被国家GIS基础地理信息规范所引用。

为协调生产单位和使用单位的利益，促进共同发展，我局专门研究制订了《武汉市规划国土局数据共享暂行规定》等信息共享政策，编发了《规划与国土资源信息化文件汇编》，做到有章 12 可循，为信息流转铺平了道路。

（六）优先发展基础地理信息系统

城市基础地理信息系统，包括基础测绘、工程地质和地下管线信息系统等，是城市建设和管理的基础性、前期性和公益性工作，广泛服务于国民经济建设、国防建设、科学研究等各个领域。1997年国家计委将基础测绘列入国民经济和社会发展年度计划并实施分级管理。经我局积极争取，武汉市政府已将基础测绘工作纳入全市国民经济和社会发展计划，并明确了‚十五‛期间基础测绘工作内容及经费渠道。这标志着武汉市基础测绘工作得到全面加强，多年来武汉市基础测绘严重滞后于经济建设和社会发展需要的现象已经得到改变，为‚数字规划‛和‚数字国土‛的建立打下良好的基础。

（七）加大人才引进和培养力度

信息化建设技术含量高、难度大，必须依靠一支技术过硬的可靠队伍，我局十分重视信息化队伍建设，采取多种政策和措施，培养、吸引和稳定高素质人才。局系统共引进培养大学生518人，研究生75人，博士生5人，教授级高级工程师18人，高级工程师86人，‚213‛人才9人，享受国务院和市政府津贴的专家19人，湖北省有突出贡献的中青年专家1人，国土资源部优秀技术骨干2人，形成了一支结构合理、既熟悉规划国土业务又掌握现代信息技术的高素质复合型人才队伍，在局信息化工作中发挥了重要作用。

（八）管理和技术并重，确保信息和系统运行安全 随着信息化的推进，大量的电子信息成为我局的重要财产，一旦失密或损毁将造成巨大损失。为此，我局将信息安全工作纳入安全生产管理，统一思想，提高认识，抓住特点，有的放矢，采取了管理和技术并重的办法。从管理上，我局健全了安全管理制度，将信息安全的管理和督察工作分别落实责任人和责任科室，将信息安全技术制度化，开展经常性的安全巡查，做到防患于未然。从技术上，我局重视实施信息安全防范措施，包括应用安全补丁和安全策略，对关键数据进行多重备份，购置安装网络信息安全产品等。在广域网建设中，更将信息安全作为选比网络建设方案的首要条件，从而确保安全。

三、下步工作打算

（一）继续深化电子政务建设，提升规划国土管理能力 建立和完善规划国土信息化管理和标准体系，建设高效的行政审批系统。一是健全和完善规划国土计算机网络，加强网络的智能化管理，提升信息共享的安全保障能力；二是按照建立服务、有限、责任、透明、诚信政府的要求，健全完善规划国土二级管理一体化电子审批系统，提高协同办公能力；三是整合信息资源，开展数据挖掘和知识提取，促进规划国土管理决策的智能化和科学化水平。

（二）继续建设完善“数字武汉空间数据基础设施”，大力推进基础地理信息产业化

在现有‚数字武汉‛建设研究和空间数据库集成的基础上，以‚1个平台、2个体系、3个机制‛为切入点，大力推进基础地理信息产业化。‚1个平台‛即‚数字武汉空间基础地理信息平台‛，‚2个体系‛即技术保障体系和政策保障体系，‚3个机制‛一是数据更新维护机制，二是管理机制，三是市场运作机制。将‚空间基础地理信息平台‛建设成为象电话、有线电视等一样的信息化基础设施，可以采用发售、租用等方式向社会提供服务。

（三）深化“规划国土公众服务系统”建设，为社会市民提供优质服务

以‚数字武汉—规划国土在线‛网站为窗口，全面推进规划国土公众服务系统的服务能力建设，使规划国土管理贴近社会、贴近市民、贴近生活，让社会了解、参与、监督规划国土工作，为创造一个文明、和谐、现代化的社会环境作贡献。

（四）把握发展方向，提升规划国土信息化工作水平树立科学发展观，加强规划国土信息化的基础研究和宏观战略研究，把握发展方向，跟踪科技前沿，不断学习和推广应用高新技术，进一步深化规划国土信息化建设，达到技术创新、环境创新、体制创新和服务创新的目的，使规划国土信息化工作上升到一个新的水平。

第二篇：建设部信息化十五规划

建设事业信息化“十五”计划

建设部信息化工作领导小组

二ОО三年十一月

目录

一、前言......................................................................................................1

二、发展现状和趋势...................................................................................2

（一）国外建设事业信息化发展现状和趋势...................................2

1、建设事业政务信息化.........................................................................2

2、建设行业信息化..................................................................................3

3、建设企业信息化..................................................................................3

（二）我国建设事业信息化现状和趋势.............................................4

1、建设事业信息化工作得到了加强..................................................4

2、全国建设事业的信息网初具规模..................................................4

3、行业信息技术推广应用工作取得成效........................................5

4、初步形成一支信息化工作骨干队伍.............................................6

三、指导思想和发展目标........................................................................7

1、建设适合我国国情的建设事业电子政务系统..........................8

2、推动我国建设事业行业信息化建设.............................................8

3、推动企业信息化，用信息技术改造和提升传统产业............9

四、重点任务...........................................................................................10

（一）建设事业电子政务建设工作..........................................................10

（二）建设行业信息化建设工作...............................................................11

（三）建设企业信息化建设工作...............................................................13

五、保障措施...........................................................................................14

为适应建设事业信息化发展要求，根据《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》(中办发[2002]17号)文件精神，对2001年制订的《建设事业信息化“十五”计划》进行了部分修改，形成2003年《建设事业信息化“十五”计划》。

一、前言

信息技术正在引发全球性的产业革命。以微电子、计算机、软件、通信和网络技术为代表的信息技术，是迄今为止人类社会技术进步过程中发展最快、渗透性最强、应用最广的关键技术。信息技术的广泛应用，使信息成为重要的生产要素和战略资源，是优化资源配置、推动传统产业不断升级和提高社会劳动生产率的新动力。信息产业持续高速增长，成为全球最具活力、规模最大的产业之一。

党中央、国务院对国民经济信息化工作十分重视，采取了一系列措施加快国家信息化建设，在国民经济“十五”计划中第一次把国民经济信息化纳入专项计划中，这将对我国国民经济信息化建设，加快新兴产业的形成，推动传统产业的优化升级，实现经济结构的战略性调整，促进经济发展和推动社会进步，具有重要意义。《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》指出：“十五”期间我国信息化发展必须努力完成信息技术推广应用、现代信息基础建设和加快发展电子信息产业三大任务。

国内外信息化的发展，为全国建设事业信息化的发展带来了新的机遇和挑战。建设事业在我国国民经济中占据重要的地位，建设事业要 1 为国家的强盛、经济的繁荣、民族的崛起做出贡献，就必须加快信息化建设的步伐。

建设事业的信息化是根据党中央和国务院的统一部署和国民经济信息化的总体要求，在建设部的统一规划和组织下，在全国建设事业各行业积极应用信息技术，开发和科学利用丰富的信息资源，优化产业结构，促进行业科技进步，提高工作效率、社会效益和经济效益，逐步实现办公自动化、管理现代化、决策科学化，加速建设事业现代化进程，为国民经济的持续快速健康发展贡献力量。

二、发展现状和趋势

（一）国外建设事业信息化发展现状和趋势

1、建设事业政务信息化

发达国家信息化起步较早，信息技术在建设事业中已有相当广泛的应用，主要表现在工程咨询业、建筑业、房地产业、城市规划等行业，通过建立高效的政府管理信息系统来提高管理水平和政府工作的透明度，改进行业管理，提高工程质量、降低工程成本。

美国于1993年提出“创造成本更少、运转更好的政府”以及“运用信息技术改造政府”。1994年12月，美国“政府信息技术服务小组”（NII小组）提出“政府信息技术服务的远景报告”，报告确认，经信息技术改造后的政府工作，运行更顺畅并能够节约成本。

日本政府为构建一个高度信息化的社会，于2000年3月正式启动了“电子政务工程”，项目的主要内容是通过因特网等网络系统办理各种申请、申报、审批等手续，实施网上办公计划。通过政府内部的 顺畅沟通、资源共享，达成政策制定的迅速、有效。在确保信息安全的前提下，实现从纸张信息处理转为通讯网络、资料电子化信息处理。其正在开发建设的“公共工程综合信息系统”是目前发达国家中规模最大的建筑市场和建筑产品管理信息系统。

2、建设行业信息化

建设行业信息化建设在发达国家早已实施。如住宅与房地产业领域，早在1975年，法国政府就提议成立了全国住房信息中心。目前已建立了由分布在全国各省的住房信息中心构成的信息网络（经费主要来自政府拨款）。这些中心和网络的目的是向个人免费提供购房信息和咨询，以促进个人购房的发展和个人购房计划的实现，并增加市场的透明度。同时，各级住房信息中心把在咨询过程中搜集到的信息提供给政府及与住房相关的部门，使他们更好地了解个人购房的需求和住宅市场的运行情况，为政府和相关部门提供决策服务。美国等国家也建有类似的住房咨询信息网络。

在城市规划领域，经过20多年的发展，发达国家已将“城市地理信息系统”作为城市现代化的标志与重要的城市基础设施之一。此外，许多发达国家还在市政建设、交通设施、公共服务、动态监测等方面广泛应用了城市地理信息系统。

此外，计算机辅助设计系统、工程管理信息系统、公用行业的调度系统、IC卡技术等在许多发达国家的建设事业也已有广泛应用，并取得了良好的社会效益和经济效益。

3、建设企业信息化

在发达国家，信息技术在建设企业中的应用已经十分普遍，ERP、3 CRM、CIMS等技术在企业的管理、生产与营销中应用良好，特别是基于因特网的协同工作系统对于各方工作的信息交流和信息共享是一种重要的手段，对提高企业的生产效率和经济效益起到了非常重要的作用。

（二）我国建设事业信息化现状和趋势

改革开放以来我国建设事业取得了令人瞩目的成就，建设事业信息化也得到了较快的发展，特别是进入九十年代以来，信息技术在建设事业应用领域大大拓展和深化。近几年来，又出现了以“数字城市”为目标，全面规划信息化建设的新局面。建设事业信息化的发展主要表现在以下几方面：

1、建设事业信息化工作得到了加强

为进一步加强对建设事业信息化工作的领导，建设部成立了以部长为组长的建设部信息化工作领导小组和建设部信息化工作领导小组办公室，对建设事业信息化工作实施统一领导和管理。地方各级领导对建设事业信息化工作也给予充分重视，并相应成立了信息化工作机构或明确专人负责信息化工作。

2、全国建设事业的信息网初具规模

“建设部互联网站”、“中国工程建设信息网”、“中国住宅与房地产信息网”已全面开通。网上开设了政策法规、企业信息、行业动态、招投标信息、市场分析等二十几个栏目，每天点击率已达七、八万人次，为沟通全国建筑市场、房地产市场信息，规范市场秩序起到了积极作用。

3、行业信息技术推广应用工作取得成效

随着信息技术的进步，行业信息技术的应用有了长足的发展，一大批应用成果在行业中得到推广应用。计算机技术、通讯技术、网络技术、地理空间信息技术、CIMS技术、计算机辅助设计（CAD）技术、IC卡技术、自动监测控制技术以及多媒体技术已逐步在建设事业各行业广泛应用。

勘察设计行业是我国信息化建设起步较早、发展较快、效益也比较高的行业。自八十年代后期开始推广采用CAD、三维动画、多媒体等技术手段，开发建设设计与管理集成化、智能化应用系统，目前甲乙级设计单位计算机出图率已达到100%，彻底把工程设计人员从传统的绘图中解放出来，大大缩短了设计周期，使方案的比选、优化更为直观，提高了设计质量，经济效益十分显著。

在建筑业，已开始应用计算机辅助施工系统（CAC）、计算机辅助建设工程管理信息系统等。一些建设工程管理部门已经建立了覆盖管理业务职能的计算机管理信息系统，对促进建筑业科学管理起到了良好的激励作用。目前，全国建立的300多个有形建筑市场，将收集、发布工程信息、企事业单位的资源信息、建筑材料价格及工程建设法规政策信息和业务流程计算机管理融为一体，有的还实现了区域性联网。中国工程建设信息网已与全国100多个城市招投标办联网。

在城市规划行业，以卫星定位、遥感和地理信息系统技术为核心的地理空间信息技术在城市规划、建设与管理实践中得到广泛应用。目前许多城市已经建立起包括大比例尺数字线划图、数字正射影像图、数字高程模型和各种专题图在内的城市空间数据库，并以此为基础，已经或正在建立各自的城市基础地理信息系统、规划管理信息系统、地下管网管理信息系统等。在房地产行业，不少地区建立了房地产交易管理信息系统、产籍产权管理信息系统、物业管理信息系统、房地产项目管理系统等应用系统，并逐步探索建立房地产市场预警预报体系。这些系统的应用，对改变房地产行业传统的经营、管理模式，提高服务水平，起到了积极的作用。

信息技术在城市市政公用事业中的应用，有力地促进了城市运行效率和服务水平的提高。全国所有大城市、大多数中等城市都建立了计算机辅助供水监测调度系统。计算机辅助燃气、供热监测调度系统也在一些城市得到应用。一些城市建立起以IC卡为主要载体的公共交通智能卡收费系统。许多城市的公用事业呼叫中心和服务热线的开通，在及时满足用户服务需求和处理紧急事件方面作用显著，提高了公用事业服务质量和服务水平。

4、初步形成一支信息化工作骨干队伍

近年来，部、省、市三级建设信息中心积极开展信息化工作的各类技术培训，初步形成门类比较齐全的建设信息化工作专业骨干队伍。有关科研机构和高等院校在建设行业信息化技术开发和应用方面长期合作，逐步形成了一批贴近建设行业需要的、专业性强的信息技术支撑力量，成为建设系统信息化建设不断发展的基础条件，是建设事业信息化建设的一支宝贵力量。

几年来，建设事业的信息化工作发展较快，取得了较大的成绩，但必须清醒地认识到，建设事业信息化工作还存在一些不可忽视的问题，主要是：

（1）部分地方和企业对国民经济信息化建设的重要意义认识不足，行业信息化意识不强，重视不够。信息资源作为政治、经济、科技、6 军事发展的战略资源的重要性还没有被人们充分认识，信息和信息服务的价值还没有得到社会普遍承认，信息市场化水平低，不适应市场经济的发展。

（2）资金投入不足成为信息化发展的主要制约因素。由于资金缺乏，信息化发展不平衡，一些地方建设管理部门设备条件较差，信息收集、处理、加工能力较低，甚至有些地方连基本的设备也没有，还处在手工操作阶段。

（3）信息化专业技术人才不足也是制约信息化进一步发展的重要因素。从总体上讲，建设事业从事信息化工作的技术人才不仅数量严重不足，结构也不甚合理，素质更亟待提高。高层次的智力资源严重短缺，尤其是既懂信息技术、又懂建设事业专业知识的复合型人才更为缺乏。制度化、规范化的信息技术培训制度还没有建立，许多在岗人员对信息技术的掌握能力较低。

（4）建设事业各行业信息化发展规划、技术政策、技术标准、规范的研究和制订工作滞后于信息化发展的实际需要。信息化具有系统性强、集成度高和技术更新周期短的特点，在信息化过程中，对信息的规范化、标准化有着严格要求，否则，将无法实现网络的互联互通和信息的大规模集成。但由于过去对规范化、标准化重视不够，工作滞后，导致低水平重复、浪费资源、通用性差等问题，影响资源共享和整个信息化工作的开展。

三、指导思想和发展目标

根据党中央和国务院关于加快国民经济信息化进程的总体部署，围绕《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》和建设事业“十五”发展规划，大力推进建设事业信息技术的研究开发 与推广应用。立足于建设事业实际，着眼未来发展，坚持“统筹规划，资源共享，应用主导，面向市场，安全可靠，务求实效”的发展方针，建设适合我国国情的建设事业电子政务系统，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监督和服务能力；促进我国建设事业信息化建设，提高各城市规划、建设与管理部门的综合决策水平、管理水平和为社会和企业的服务水平；推动企业信息技术应用和信息系统的建设，促进管理创新、产业升级，增加经济效益，提高企业的市场竞争能力和生存能力。

1、建设适合我国国情的建设事业电子政务系统

建设完成与国务院办公厅相连接的电子政务内网、建设事业电子政务办公系统、建设事业6个重点业务监管系统的建设、建设部公众服务网站、建设事业电子政务信息资源数据库及信息交换平台，促进政府职能转变，提高各级建设行政管理部门的决策水平、管理水平和为公众的服务水平。

2、推动我国建设事业行业信息化建设

行业信息化的总体目标是：完善建设领域信息化标准体系，加快建设领域信息化相关标准、规范的制定；通过组织实施国家“十五”科技攻关项目、国家863项目和建设部科学技术项目计划，攻克一批建设行业信息化关键共性技术，提高我国建设行业信息化技术水平，增强我国建设事业信息化应对加入WTO后国际信息产业冲击的能力。通过组织试点示范工程，建立以“数字城市”为目标的适合我国城镇规划、建设、管理与服务的数字化体系。针对建设行业信息化水平参差不齐的状况，开展建设领域软硬件测评。大力推进建设事业应用软 8 件及信息服务产业化，培育新的经济增长点。指导和带动各地建设行政主管部门的信息化，积极开展建设行业网络系统的建设。

具体行业目标是：

（1）城市规划行业，东部发达地区80%以上的市、20%以上的县、中西部地区的大中城市能够开始利用城市规划信息系统进行城市规划的日常管理工作。建立部、省、市三级城市规划监督管理信息系统，实现对城市总体规划执行情况和历史文化名城保护情况进行动态的监督管理。

（2）城市建设行业，通过利用信息技术，构建智能化城市交通体系、国家城市水务监管体系、全国建制市城市园林绿化监管体系、全国环境卫生监测体系、国家级城镇集中供热监管体系、城镇燃气监管体系、市政建设监管体系等，建立国家重点风景名胜区监督管理信息系统、全国城市基础设施管理信息系统，提高城市建设服务与管理水平，提高城市的可持续发展能力。

（3）住宅与房地产行业，建立房地产市场信息系统和预警预报体系、全国住房公积金监督管理信息系统、全国房地产企业及执（从）业人员信用档案系统，实现房地产业各类业务管理信息系统之间的信息共享、互联互通，提升房地产业的市场竞争能力，促进住宅与房地产业的现代化，实现房地产市场持续健康发展。

（4）建筑业，建立全国建筑市场监督管理信息系统。通过建立建筑企业和执业资格人员信用数据库，建立建筑市场信用信息系统，逐步建立我国建筑业信用体系。通过组织国家“十五”科技攻关项目中的“建筑业信息化战略与标准研究”、“建筑业信息化关键技术研究与示范”等项目的滚动研究，改造和提升传统的建筑行业。

3、推动企业信息化，用信息技术改造和提升传统产业 提高计算机和网络的普及应用程度，实现建设系统骨干企业内部管理信息系统与部、省（区）、市三级建设行政主管部门政务管理信息系统的无缝衔接。引导企业积极采用信息技术，改进传统的经营和管理模式，加强内部管理信息系统建设，用信息技术提升企业实力，提高管理的现代化水平，提高企业管理水平和市场竞争力，适应国际国内竞争新形势。

四、重点任务

（一）建设事业电子政务建设工作

1、建设部电子政务内网的建设。政务内网主要支持副省级以上建设行政主管部门的办公业务和其他涉密业务。政务内网的建设将根据中办和国办的规划和要求进行。

2、电子政务外网的建设，包括开展“建设部机关办公自动化系统”建设以及全国建设事业重点业务监督管理信息系统的建设。关于建设事业重点业务监管信息系统，根据国务院要求，重点开展“全国住房公积金监督管理信息系统”、“全国建筑市场监督管理信息系统”、“全国城市规划监督管理信息系统”、“国家级风景名胜区监督管理信息系统”、“全国住宅与房地产管理信息系统”和“全国城市基础设施管理信息系统”等六个重点业务监管系统的建设，实现对全国住房公积金、建筑市场、重点城市的规划、国家级风景名胜区、住宅与房地产市场、城市基础设施的建设等方面的动态监管。

3、公众网的建设。整合现有网站资源，集中建设和完善覆盖全国建设行政管理部门、城市规划、勘察设计、施工、监理、招标代理、有形建筑市场、质量安全管理、造价管理、房地产、城市建设等方面 10 内容的 “中华人民共和国建设部”互联网站以及“中国建设信息网”两个建设部综合门户网站。“中华人民共和国建设部”互联网站和“中国建设信息网”不仅为建设部发布信息提供了一个平台，也为建设市场各方主体提供信息服务。

4、建设和完善统一的建设部政务信息公共平台和全国建设事业信息资源基础数据库。建设部政务信息公共平台是实现建设部政务信息系统中办公自动化、各业务监督管理系统信息共享、信息交换的基础；也是实现领导决策科学化的支持基础平台。数据库的建设包括建设事业各行业的政策法规、统计数据、企事业单位介绍、新技术新材料信息、项目信息以及空间地理信息等。同时建立正常、有序的信息收集、开发、分析、传递、发布渠道。在满足政务信息需求的基础上，逐步实现信息的规范化、市场化、专业化。

（二）建设行业信息化建设工作

根据建设事业各行业的特点，通过组织制定行业信息化工作总体规划，制订行业信息化技术政策、标准体系，开展行业信息化重大关键技术的攻关工作，组织实施示范工程等方式，积极推动和引导整个建设行业的信息化工作，提高建设行业的信息化水平，促进城市社会、经济、环境和科学技术的协调发展。

1、制定全行业信息化工作总体规划。加强对整个行业的总体规划，集中实施对关键技术的攻关。通过对国家“十五”科技攻关项目《城市规划、建设、管理与服务数字化工程》以及其他科研项目的组织实施，开展对建设事业信息化重大关键技术的攻关工作，建立起适合我国城镇规划、建设、管理与服务的数字化系统。

2、组织制订建设行业信息化技术政策与管理办法等。

3、建立建设行业信息化技术应用标准体系，编制建设领域各类数据标准与应用系统标准，规范建设领域信息化工作。

4、开展建设事业各领域业务应用信息系统的建设，包括：（1）建立部、省、市三级城市规划信息化监督管理体系，建立城市地下综合管线信息管理系统，推动城市基础地理信息系统共享平台的建立。

（2）建立国家重点风景名胜区信息化监督管理体系、全国城市基础设施信息化管理体系（包括建立智能化城市交通体系、国家城市水务监管体系、全国建制市城市园林绿化监管体系、全国环境卫生监测体系、国家级城镇集中供热监管体系、城镇燃气监管体系、市政建设监管体系等）。

（3）建立健全房地产行业信息化监督管理体系，包括房地产开发项目管理、商品房预售、合同备案管理、房地产交易和房屋权属登记管理、房地产测绘管理、维修基金监管等业务管理内容。加快建立包括信息采集、信息交换、数据汇总、预警分析等功能完善的房地产市场预警预报体系；建立全国房地产企业及执（从）业人员信用档案系统，促进房地产信用体系建设。建立健全住房公积金监管信息系统，规范住房公积金业务信息化管理工作。

（4）完善现有招投标管理、工程质量监督、施工安全管理、工程监理、施工许可证管理体系，开发勘察设计监管、合同备案管理、施工过程监管及竣工验收备案监管等信息系统，建立全国建筑市场信息化监督管理体系。通过建立建筑企业和执业资格人员信用数据库，建立建筑市场信用信息系统，逐步建立我国建筑业信用体系。

5、组织建设行业信息化试点示范。示范工程可以起到带动城市、带动行业、辐射地区的引导作用；科技攻关的各项研究成果需要在示 12 范应用工程中得到检验、修正、完善，加速成果转化，培育和发展城市数字化工程的产业化。为此，抓好示范工程的建设，通过信息化试点示范和应用软件的产业化，提出城市数字化建设与管理模式、应用经验、相关标准与规范，以及有利于市场动作的推进机制，检验并发布优秀成熟的技术与管理成果，确保全国城市数字化工程的健康、快速、有效的发展。

6、开展建设事业软硬件测评工作，制定建设事业软硬件测评标准体系以及建设事业软硬件测评管理办法和实施细则。

（三）建设企业信息化建设工作

为应对我国加入WTO后建设企业面对的竞争和挑战，要加快研究利用信息技术改造传统建设企业、提高企业竞争能力的有效手段。鼓励和引导建设企业信息化，引导并规范建设企业利用信息技术提升、改造传统产业。

1、组织制定推进企业信息化的规划、政策、信息技术应用标准等。要加快研究制定与国际接轨的信息技术应用标准、规范，将建设行业的信息技术应用标准和规范的实施纳入企业资质和行业市场准入的必要条件。

2、研究建立企事业单位信息化指标体系，优化企业资源配置，提高企业管理水平，提升企业市场竞争能力。

3、组织研究开发、推广应用企业信息化技术。重点是做好CAD、地理空间信息技术（GIS、GPS、RS）以及建筑智能化、建设事业IC卡、供水、供热、供气、公交、工程建设管理、招投标管理、建筑企业施工信息化、房地产市场交易、产权产籍管理、物业管理等应用软件的研究开发与推广应用工作，促进软件开发产业化、商品化，并逐 13 步开拓国际市场。

4、积极推动企业实现多技术集成与产业化。引导企业逐步从当前单项信息化技术应用阶段逐步向多技术集成应用阶段发展，积极采用综合业务集成技术。将建设事业单项应用趋于成熟的管理信息系统技术（MIS）、计算机辅助设计技术（CAD）、关系数据库技术（RDBS）、自动控制技术（AC）等进行面向应用主体的有机集成，使多项信息化技术在集成中提高企业管理一体化、可视化和网络化水平。勘察、规划、设计企业要在现有CAD等技术应用基础上，建成以网络集成为支撑的工程协同设计项目管理系统，实现设计与管理集成；施工企业要在商务、合同、风险、财务、造价、投标、设备与物资采购及工程项目管理等方面形成全流程业务管理系统，实现企业的经营与技术管理集成；房地产企业要在项目开发、交易、物业管理和服务业务方面形成一体化管理系统，实现开发与服务集成。

5、组织各类企业信息化试点示范，组织产业化基地建设。

五、保障措施

为保证建设事业信息化“十五”计划的实施，根据建设事业信息化现状和信息化发展的需要，要加强以下几方面的工作：

1、建立健全建设事业信息化工作领导管理机构。各级建设行政主管部门要提高认识、转变观念、结合自身特点，成立信息化工作领导管理机构，健全管理体制，责成专人负责，落实开发和管理人员。各企事业单位也应根据自身的实际和行业特点，明确机构或人员。统一规划、分步实施，确保建设事业信息化建设快速、健康发展。

2、各地建设行政主管部门应根据建设事业信息化“十五”计划，结合本地区实际，相应地制订和调整本地区建设信息化计划和规划，14 以及相关政策。

3、提供必要的资金支持。要保证信息化建设的资金投入和运行管理费用。信息化建设涉及到技术、设备、人才、环境，没有一定的资金支持是无法开展工作的。因此，各单位要将信息化建设所需资金列入投资计划并确保落实到位。同时，制定相关的优惠政策，鼓励各方面投资建设信息化事业。

4、加强标准化工作。标准、规范是保证信息化实施与发展的重要保证。部有关部门要加强这方面的工作，编制信息化相关技术标准、规范。在制订信息化发展规划和具体实施信息化工程时，一定要严格遵循国家制订的有关标准、规范。

5、加强建设事业信息化的制度建设。针对建设事业应用软件管理比较混乱、软件产品质量不稳定和服务不到位的问题，对涉及到关系公共安全、生命财产安全的关键性环节的应用软件建立软件评估、准入制度。加强行业管理，规范市场秩序，支持使用正版软件，打击盗版软件。扶持产品技术含量高、质量有保证、服务好的企业参与行业软件开发，推动软件产业发展，提高行业整体技术水平。

6、发挥行业协会的组织协调作用，积极做好行业信息化基础工作。如组织开展信息化标准制定，组织开展信息化知识普及和业务的培训活动，做好行业企业信息化经验和技术交流、专题培训等服务工作，推动信息技术在行业的普及，提高行业基础信息的数字化水平，为行业全面实现信息化打好基础。

7、形成以企业为中心的建设事业创新体系。对行业共性、基础性的关键技术，统一组织有关单位联合攻关，积极争取国家科技攻关、863科技发展计划等方面的支持。通过开展各种类型的试点、示范，以及建立软件产业化基地等方式，正确引导和推动建设事业信息化工作 15 的开展。

8、积极开展国际间的经济、信息技术合作。积极引进人才、资金、先进技术以及先进的管理经验。

9、加强信息化工作队伍建设。抓好建设事业信息工作人员知识化、专业化建设，加强业务培训，提高自身素质，建设一支既懂信息技术，又懂建设事业专业知识，乐于奉献的信息化工作队伍。

第三篇：“十五”总结及“十一五”规划

关于“十五”期间及****道路运输

工作情况的报告

市交通局：

“十五”以来，我处以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《四川省运输管理条例》和《道路运输条例》等法律法规，在道路运输行业管理工作中以依法行政为重点，以加强职工队伍建设为基础，努力培育和发展道路运输市场，规范道路运输市场秩序，全面完成了规划期内的各项目标任务。现将“十五”及****工作情况报告如下：

一、队伍及行风建设取得突出成绩

“十五”以来，我们按照标本兼治，纠建并举的方针，把行风建设贯穿到行业管理的各个层面，落实到各项工作，着力于全市运政人员政治觉悟的提高、思想观念的转变和工作作风的改进，牢固树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的思想，坚持“寓管理于服务之中”，开门纳谏，闻过则改、防微杜渐，把学习教育和自查自纠结合起来，把行风评议与整改提高结合起来，使行风建设进一步深入。****年，我市运管系统的行风建设顺利通过了市委、市政府组织的评议，建成了市级文明行业。****年，我市运管系统的行风建设又顺利通过了省交通厅、省文明委组织的评议，在全市交通系统中率先建成了省级文明交通行业。今年以来，我们抓住全市开展保持共产党员先进性教育和以改善机关效能为主题的“效能革命”的契机，再一次组织了对运管行风的深入的分析评议、整改提高，市、区、县运管机构都分别出台了《规范化服务细则》，制定了首问责任制、职位代理制、一次性告知制、限时办结制等工作制度并予以认真的贯彻落实，运管系统在服务态度、服务质量、办事效率等方面都有了较大的改观，党员在职工队伍中的先锋模范作用也进一步增强。结合贯彻落实《道路运输条例》关于运管机构和运管人员不得从事道路运输经营活动的规定，自****年*月起，我市在市交通局和市运管处的牵头组织下开展了彻底的清理，到****年*月，全市所有参与道路运输及相关业务经营的运管机构和运管人员一律退出了经营，“既当运动员，又当裁判员”的现象已不复存在。****年，结合贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，我们还在全市运管队伍中开展了广泛的反腐倡廉教育，在领导班子中开展了对违反规定接受现金、有价证券和贵重物品等问题的专项治理工作。****年，按照择优、竞争上岗的原则，我们积极稳妥的完成了事业单位机构改革，*名优秀年轻干部通过竞争上岗走上了处领导及中层干部的职位。结合事业单位机构改革，我们进一步明确了各科室的职责，设立了办事流程导引图，方便了经营者办事。

十五以来，全市*个县所以上运管机构，建成文明单位*个，占***%，其中，省级文明单位*个，市级最佳文明单位*个；建成了文明客运汽车站*个、城市优质文明服务出租车***辆、优质文明服务客运班车***辆，超额完成了上级下达的指标。

二、运管费征收管理体制改革了得重大突破

在省运管局的帮助下，在市政府、市财政局、市交通局的大力支持下，我市于****年*月顺利地将全市运管费收入纳入了市级财政预算，实行收支两条线管理。应当说，这是我市运管机构自成立以来经费管理体制改革的重大突破。运管费纳入财政预算管理，体现了政府对运管费和运管队伍的认可，明确了运管费专项用于道路运输行政管理工作支出，不得用于平衡预算，减少了各地统筹和挤占运管费；运管机构的经费纳入市级财政预算管理，增大了市级运管机构的调控权，在《道路运输条例》实施后，县级运管机构许可权扩大的情况下，有利于运管机构保持政令畅通。明确了运管机构人员的新增，必须经市人事局、市交通局、市财政局三个部门共同审核，也有利于控制县级运管机构人员的恶性膨胀。运管机构的经费性质由自收自支转变为财政全额拨款，为机构改革中对运管机构性质的准确定位奠定了基础。截止目前，全市已征收运管费***万元，已全面完成了****年的规费征收任务。

三、驾培行业管理取得实质性突破

以贯彻落实国家六部委出台的“五整顿三加强”的文件精神为契机，****年上半年，我们通过积极、主动的协调、汇报工作，由市政府出台了《遂宁市机动车驾驶培训管理规定》，并牵头开展了对全市驾驶员培训市场的整顿，经运管部门签注意见的驾驶员培训记录自****年**月*日起被正式作为了车管所接受驾驶员考试的前置条件，至此，运管部门管理驾校的职能真正得以实现。在驾驶员培训市场专项整治中，我们严格按照部颁标准全面清理了驾校的办学条件，对各驾校的教学设备、教员、教练车、场地等进行了逐项登记，对*所驾校进行了限期整改，*所驾校进行了停业整顿，对达不到部颁标准的*所一类驾校、*所二类驾校作出了降级处理，取缔了*个非法培训点，通过整顿，全市驾校新增投资****余万元，新增加教练车**辆，训练场地*****平方米及大量教学设施，保证了培训质量。到****年**月，全市驾校发展到**所，教练车***辆，教练员***人，****年预计培训学员*****人。

四、道路运

输安全形势稳定

全市道路运输行业按照“三把关一监督”的要求，树立“以人为本”的安全观，进一步落实企业法人安全责任，强化从业人员的安全知识培训，督促运输企业和车站整改安全隐患，落实“五不出站”管理制度，开展各种形式的安全检查，十五期间，没有发生一起因源头管理造成的重特大运输安全事故，安全四项指数低于省局、市局下达的控制目标。

为营造良好的运输安全生产氛围，今年，我们进一步加强了日常的道路运输安全管理，积极配合开展了道路运输安全资质评估工作，选派人员参加了安全评估专家培训。目前，安全明星驾驶员评选活动正在全市蓬勃开展。报名人员已超过****人。

五、行业管理方法和手段逐步得到了完善

随着道路运输市场的不断发展变化和国家关于行政管理的方针政策的进一步完善，迫切要求我们在管理方法、管理理念、管理手段上进一步适应运输市场的需要。几年来，我市先后组织运管机构的负责人及工作人员参加省市、交通部及相关院校组织的培训**人次，组织人员赴省内外考察学习先进的管理经验***人次，聘请行业管理专家、法律工作者为运管人员授课**人次，“走出去，引进来”的方式大大促进了全市各级运管机构管理人员在管理理念、方法、手段上的更新。

为适应市场行业自律的要求逐步增强，大量的行业管理工作迫切需要交给市场、交给社会，“十五”以来，我市先后组建了市道路运输协会、市出租汽车协会、汽车维修行业协会等社团组织。在行业管理部门的大力支持和引导下，几个协会先后出台了《出租汽车行业自律公约》、《驾驶员培训行业自律公约》、《优质文明服务公约》等大量的自律性文件，为指导行业发展，形成行业规范，提高行业竞争力，增强运输企业及行业从业人员维护正常的运输市场秩序的自觉性发挥了积极作用。今年，在全省开展“安全优质服务明星”驾驶员活动及我市开展“建市二十周年庆典”活动中，我市出租汽车协会、市道路运输协会作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社会效益。

同时，先进的科学技术手段在行业监管工作中逐步得到了应用。从“十五”初期的行车记录仪安装到近两年来我们推广的GpS动态监控系统，进一步完善了我们的行业管理手段。截止日前，我市所有超长客车、高速客运、危险品运输车辆及大部份跨市州的客车都安装了GpS动态监控系统，全市在运输企业、区县运管所、市运管处建立监控平台**个，安装车辆数达到了***辆，为确保道路运输安全，维护运输市场秩序，提高运输服务质量及组织化水平奠定了基础。

另外，按照省局部署，我处已投入资金**余万元，于近期完成了运政专网的中心机房建设，并购置了网络建设专用设备，确定了专职的运政专网网络管理员，预计到今年年底，市本级与省局的运政专网联接将得到实现，并实现数据的实时传输和共享。

六、依法治运，队伍形象明显改善

近年来，为《四川省道路运输条例》、《行政许可法》、《道路运输条例》等运政法规，全市各级运管机构一是开展了相应的学习培训，市运管处将相关法规、规章进行了整理，印制了《运政法规汇编》，全市各级运管机构组织开展行政执法培训***余人次，运政人员的业务素质进一步提高；二是完成了对市本级道路运输行政审批事项的全面清理，制定了市运管处实施《行政许可法》的四项制度、《政务公开实施细则》，向社会公布了市处的行政许可项目和收费依据及标准，对市处机关大量的工作程序进行了清理，对一些不必要的环节作了精简，有效的方便了经营者办事；三是采取多种形式宣传运政法规，****年下半年、****年下半年，在《道路运输条例》颁布施行及颁布施行一周年之际，我们连续二年开展了宣传周活动，并组织开展和参与了运条知识竞赛，市处及区县运管所与报社、市电台等开展了多种形式的宣传合作。印制《道路运输条例》宣传手册、传单****余份，组织***辆次执法车，***人次的运管人员深入到街道、车站、码头开展专题宣传；四是市处在市级各部门中率先制定了异常信访工作预案，并对群众反映的问题进行了及时的查处和纠正，对群众有误解的问题作了耐心细致的解释工作，确保了行业的稳定；五是加大源头管理力度和路面监控力度，各级运管机构执法程序更加严格，执法文书更加规范，五年来，查处违章行为*****起，无一例行政诉讼和行政复议案件发生，树立了良好的运政执法形象。

*****监督电话开通后，先后采用报刊、电视台、电台、宣传车等形式向社会广泛宣传，并由处长肖体育带头，负责*****夜间的值守，并落实了二名职工负责电话的**小时接听，转办、催办、回复，及时查处违规经营行为，受到了群众的好评，成为运管机构与社会公众的“连心桥”。

七、培育运输市场，深化行业管理，运输行业得到蓬勃发展

客运市场发展步伐加快

近年来，我们通过大力整顿客运市场秩序，全面开展客运企业资质等级评估，鼓励道路客运企业做大做强的方式，促进了道路客运企业的结构调整，通过资产重组、兼并、联合等途径，我市的运输总公司、射洪运业等**余家道路客运企业整合为*家（其中二级企业*家），总体实力和竞争力大幅度增强。截止到****年**月，全市营业性载客车辆发展到****辆（含出租车、旅游车），拥有高级车***辆，中级车***辆，开行客运线路***条，日发班次****班，****年预计完成客运量****万人，完成客运周转量******万人公里。

按照“以运助农、以运促农、以运兴农”的工作方针，全市各级运管机构将较多的工作精力摆在了农村客运的发展和规范上，深入开展了农村客运示范工程。运管机构对辖区内农村公路通达情况、客运班车开通情况、群众对运输的需求、农村客运车辆经营存在的实际困难都进了较深入的调查研究。在发展农村客运的过程中，坚持做好客运线路的规划、运力的规划和乡镇客运站点的规划。在运力的投放上坚持满足需求、适度超前的原则，尽可能适应当地的道路条件，注意化解矛盾，不堆积问题。今年，新增和更新农用客车**辆，新增通客车的村**个。在对农村客运的规范上我市在大力打击部分线路“黑车”、“嘉佳乐”、“摩的”等违法载客行为的同时，注意了疏堵结合，发展了部分适应当地群众生产生活需要的客运车辆去占领市场，有效地防止了被取缔的“黑车”、“摩的”载客行为的反弹。其次，积极推行了农村客运车辆公司化经营，通过深入调查，对当前农村客运经营存在的实际困难，积极向市政府、市交通局等相关部门作了专题汇报，召开现场会，请有关领导现场办公，争取发展农村客运的优惠措施。我们通过在蓬溪、射洪等地开展农村客运发展“示范工程”并召开现场会积极推广的方式，采取农村客运优先审批、实行区域化经营的方式，有效的调动了经营者的积极性。****年，我市船山、安居、射洪三个区县人民政府先后出台了《关于农村客运发展的实施意见》，明确了乡镇人民政府、相关职能部门在农村客运发展过程中的责任和义务，有效地促进了农村客运市场的发展，截止到****年**月止，我市农村客运车辆达到****辆，开行线路***条，日发班次****班，全市***个乡镇实现了镇镇通客车，全市****个行政村，在公路通村率仅****%的条件下，已开通客车的行政村达到****个，通村率达**%。

公司化经营方面。我们积极推动辖区内的运输企业深化产权制度改革，十五期间，全市国有运输企业全部实现转制，实现了民营化。全市所有新增超长车、旅游车一律实行了公司化经营。挂靠车的清理力度也进一步加大，****年，开元大英分公司所有超长客运已全部实现了公司化经营。目前，遂宁至射洪、遂宁至蓬溪公司化经营正积极运作，预计明年可以实现。未实行公司化经营的车辆驾驶员由公司实行“五统一”管理的工作已初步完成。

****年，按照省局部署，我市对辖区内客运线路进行了彻底的清理，掌握了各条线路的运力结构、车型结构、经营状况，目前，整个工作已基本完成，并于**月初参加了省局组织的清班工作会，与开行地市作了进一步的核实，同时，全市所有客运班线一律实行了经营期限制，严格按《道路运输条例》的规定在许可证上设定了经营期限。

在运输站场设施建设方面，民营资本进入运输站场建设，实现了突破。近年来，我们采用对农村客运站点建设实行年初编制计划，建成验收的方式，积极鼓励多元化筹措资金加快客运站点步伐，建成一级站*个，二级客运站*个，乡镇汽车站*个，投入资金****余万元，站场建设的规模逐步扩大，质量进一步提高，多元化的投融资机制基本形成。****年，我市投资****万建成遂宁市汽车客运中心站，今年**月，投资近****多万元的射洪汽车客运总站已全面竣工交付使用。安居车站、蓬溪车站也相继破土动工。****年，我们完成了《****-****年全市乡镇客运站建设实施规划》，并于****年上半年经省交通厅、遂宁市人民政府正式批准实施。

维修市场方面，通过积极引导、扶持，我们先后在遂宁建成由成都三和集团投资****万元建设的三和大兴*S店和鑫海投资****余万元建设的鑫海汽修厂，全市汽车维修业在龙头企业的带领下，经营方式、经营理念正发生质的改变，正逐步摆脱以往散、小、弱、服务质量差的局面，以良好的态势健康发展。全市目前共有维修企业***家，其中一类企业**家，二类企业**家，三类企业***家，合计***家。目前，全市正积极开展贯彻《汽车维修业开业技术条件》和《机动车维修管理》规定工作，对全市***家汽车维修经营业户的经营范围进行重新核定。

货运市场管理方面。全市营业性货运车辆达到****辆，其中大件运输车**辆，危险品运输车***辆，*-*月完成货运量***万吨，货运周转量*****万吨公里，预计到****年底，全年完成货运量****万吨，货运周转量*****万吨公里。为大力发展现代化物流业，改造传统公路货运，提升运输行业服务水平，增强行业发展后劲，我们加强了对物流发展的研究，并积极开展了物流业的试点。为营造良好的物流发展氛围，我们还专门聘请专家为运政人员及物流业从业人员作了物流知识的专题讲座，组织了部分物流企业负责人到成都、重庆参观学习，并参加了****年**月底在成都举行的“现代物流与交通运输展”。目前，成都红旗连锁在我市火车站附近投资新建商品配送中心项目已正式启动。市城区在河东规划建设占地***亩的河东物流园区项目也列入《遂宁市“十五”及****年现代物流发展规划》。五年以来，全市新增物流公司**家，整顿、规范货运信息部**家。市城区以卷烟、副食、药品配送为主要内容的物流配送网络正以良好的发展态势逐步形成。

货运市场管理方面我们做好了危险货物运输企业质量信誉考评工作，目前，整个工作已接近尾声。从全市来看，全市道路危货运输企业一律实现了公司化经营，企业对危货运输驾驶员及押运员实行了“五统一”管理。建立了企业和驾驶员、押运员“黑名单”制度，建立了企业及从业人员违章市处运输科、驾管办、安全科等科室内部信息通报制度，强化了危险货物运输安全监管。

八、积极承担社会责任

突如其来的非典和禽流感、猪链球菌等传染性疾病，给运输行业和人民的生命财产安全带来前所未有的影响和损失。在困难面前，我市各级运政管理机构以极高的政治敏感性和对人民群众

高度负责的精神，不畏艰险，不讲条件，主动承担起了防控任务，成立了专门的工作机构，建立了**小时值班制度、定时报告疫情制度和与公安、卫生防疫、畜牧等部门的工作联系制度、形成了横向协作、上下联动的防控工作机制。配合有关部门设立了留验站，建立了防控制度，实施了汽车站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持运输企业渡难关、保畅通的“七项规定”，制订了加强农村客运管理、防止疾病扩散的方案，开辟了防控物资运输的“特别通道”。仅在抗非典期间，全市运政机构便抽调了***余名运政人员战斗在第一线，在运管费减半征收，自身经费十分困难的情况下，投入**多万元用于防非典，消毒车辆****万车次，测温**万人次，按照“交通不断、货流不断、人流不为、病源切断”的要求圆满完成了任务。在传染病防控工作中，全市运政队伍勇担社会责任，表现出了很强的战斗力和凝聚力，经受了严峻的锻炼和考验，向党和人民交了一份满意的答卷。

九、道路运输市场秩序明显好转，行业管理力度加大

（一）整顿车站秩序，规范经营行为

针对个别车站客运秩序混乱、收费不规范，个别车站管理人员越权执法现象，****年、****年、****年，我们对车站的应班车和收费情况进行了认真清理，对未经运政部门审批的车辆班次一律不准进站经营，严格按交通部、省交通厅批准的站级等次，按省、市物价部门批准的收费标准收费。并组织对协助执法人员进行了清理，要求未经运政部门授权的企业管理人员一律不准履行执法行为。对辖区内车站不按规定接纳客运车辆进站经营、安全例检不规范的行为进行了认真查处。十五期间，分别对大英蓬莱车站、遂宁凯南站、蓬溪车站、射洪大桥车站的违章行为进行了查处。

（二）整顿农村客运市场，规范客运秩序

十五以来，全市各级运管机构把整顿规范农村客运市场作为全市运管工作的重点。各区、县运管所组织人员对农村客运市场进行治理整顿，对乡镇的农村客运线路的客运秩序和经营行为进行了清理，采用电视、有线广播、印发资料、召开经营者大会等形式对农村客运经营者以及村民进行有关运输法规和安全乘车方面的宣传、教育。同时，组织运政人员进驻车站和乡镇进行现场监督，用教育、处罚、办学习班、停业整顿、中止线路运行等手段和措施，打击了违法违章经营行为，维护了正常的营运秩序。我市下属几个区县运管所先后组织力量，几次在辖区内偏僻、边远山区、城乡结合部进行了拉网式的专项整治工作，查处、清理“三超”、“三无”和报废车辆，同时对“宰客”、任意涨价、恶性竞争、欺行霸市等行为进行了整治。同时我们积极向市政府汇报，根据《四川省道路运输管理条例》、《四川省道路客运安全管理规定》，由市政府出台了《关于整顿规范农村客运市场的通知》，由政府牵头，组织交通、运管、公安、交警、安办、农机等部门进行联合执法，把农村客运安全管理责任落实到区、县人民政府和乡镇人民政府头上，对任意涨价、刹价、恶性竞争、打架斗殴、不服管理、扰乱农村客运市场的行为进行了依法查处。****年*月，安居区对非法从事“摩的”营运阻挠运管机构依法执行公务，砍伤执法人员的摩托车驾驶员刘汉军依法实施了刑事拘留，目前已批准逮捕。

（三）加强出租汽车客运管理，建设好城市文明“窗口”

出租汽车客运方面，全市共有出租汽车***辆，五年来无新增运力。十五期间，我们在出租汽车行业中一方面狠抓违规行为的查处，另一方面积极倡导“开文明车，做文明人”，促进了服务质量的提高。今年，结合贯彻国务院、省政府关于进一步规范出租汽车行业管理的相关通知，我们一是积极向市交通局、市政府汇报，争取市政府出台了《关于进一步规范我市出租汽车行业管理有关问题的通知》，明确了相关部门的职责，并由市政府办公室牵头进行了整治；二是不折不扣执行上级要求，对文件明文要求停止征收的运管费进行了清退，将年初已征收的**余万元运管费全部进行了清退；三是针对我市出租汽车的市场情况，对出租汽车夜间零点以后不打表，到城区风景区、火车站不打表以及“打捆组客”、宰客、拒载等违法经营的行为进行了专项整治目前。市城区***辆出租汽车有偿使用权已到期，由市运管处承办大量工作并由市物价局主持召开了新一轮有偿使用价格的听证会，目前，方案已进入报批阶段。

十、以实际行动配合“治超”工作

在治理车辆超限超载工作中，各级运管机构统一思想、提高认识，把治超工作作为进一步规范货运市场秩序，加快货运车辆结构调整，促进货运业健康发展的有利时机，全力以赴投入治超工作。以保障重点物资运输、保证货运市场稳定为主要任务，制定了运输保障工作预案，组织了***辆应急运输保障车辆，设立了**个货运市场动态信息采集点，建立了**小时值班制度和紧急情况报告制度，运管人员深入经营业户和运输现场，全面调查货运的流量、流向、车型及“大吨小标”车辆、重点物资和人民生活必需物资的运价情况，并建立了基础台帐，确保了治超期间全市生产和人民生活的需求，运输企业和群众生活的煤、油、米、肉等主要物资市场价格稳定，特别是保证了市热电厂夏季用煤高峰期的电煤运输。同时我们在全省率先采用了与车管所联合办公的形式，为完成“大吨小标”车辆同步办理道路运输证吨位变更工作。全市运管机构和运输企业为治超工作取得阶段性胜利作出的贡献得到了各级政府及主管局的充分肯定。

十一、当前我市运输市场存在的几个问题

（一）运输市场秩序尚不规范

（二）汽车维修

企业多、小、散、弱，违规超范围作业，使用假冒伪劣配件的状况还不同程度的存在（三）货运及物流市场的培育发展及规范管理仅处于起步阶段

（四）运输企业、车站服务品牌意识不强，服务质量尚等提高

（五）运输安全形势仍然严峻

（六）全市运管机构的行业管理工作发展不平衡，部分区县还存在较大差距十二、十一五期间的工作打算

（一）加强运管队伍建设，提高执行力

在队伍建设上，我们需要做好以下几个方面的工作：一是要继续巩固党员先进性教育和创建学习型组织成果，抓好对职工的政治理论、业务知识、法律法规的教育培训，提高队伍的综合素质。二是要加强对全市运政执法人员特别是一线执法人员的教育和管理，要在全市运政人员心中牢固树立执法为民的观念，端正执法动机，市处要进一步完善和强化稽查职能，除市场监管外，要进一步加强对基层所、站和处机关内部各部门的稽查力度，加强自我约束，严格要求，严格管理，严格监督。三是要巩固行风建设和文明行业建设成果，突出道路运输行业服务性强的特点，立足于提高公共服务水平，进一步拓宽文明创建的深度和广度，在全行业广泛开展以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德建设，提高全行业的文明程度。四是运管机构要以文明执法、热情服务为重点，进一步转变观念，强化服务意识，提高行业管理水平，努力建设为民、务实、清廉、高效的运管队伍。五要加强对行业发展有前瞻性、适用性、指导性和政策性的软课题的研究，积极研究、探讨新形势下搞好运政管理的新方法、新举措，切实提高执政能力。六是要继续开展成南、遂宁至福建、遂宁至广东三条文明运输线的创建工作，以诚实守信为主题，创新服务内容和方式，提高服务意识和水平，将文明创建推向更高层面。

（二）加大市场培育力度，优化运输市场结构，提高运输保障能力

要切实转变观念，树立“客货并举，干支并重”的思想，促进全市道路运输的协调发展。

要充分运用行业的技术经济政策，引导企业从注重规模的扩张转到综合素质的提高上来，使企业逐步改变以挂靠为主要形式的经营方式，从根本上解决单纯追求经济效益，忽视安全生产的问题。要督促企业以资产为纽带，加快对挂靠车实行公司化改造的步伐。要把挂靠车的资产量化为资本，采取股份制的形式，由公司控股经营，淡化车主与车辆的经济利益关系，使其成为真正意义上的投资者。要彻底改变运输企业只收取挂靠费，将对车辆经营行为监管的职责交给运管部门的现象，要通过加大对企业违章经营行为的惩戒力度考核，建立起运管管企业、企业管车辆的管理机制，将对企业的资信管理与企业的发展、线路的经营许可挂钩，真正达到企业的帐自己算、企业的事企业管的目的。

要采取有效措施规范货运市场，加快我市货运业的发展。第一，要针对“治超”后，中长途货运、重型货车优势凸现，积极做好大吨小标车辆的吨位恢复工作，要主动争取有关部门的支持配合，综合运用多种优惠政策，鼓励外来投资者发展物流，兴办物流企业，鼓励货运企业做大做强和发展多轴大吨位车辆，吸引在外地上户的车辆重回本地注册经营。第二，要加强对货运市场管理的基础工作，完善企业和车辆的基础台帐，建立货源、运价等动态信息的采集、分析制度，增强工作的针对性、实效性。第三，要积极引导货运企业开展物流试点，转变经营理念，增添服务内容，改进服务方式，向运输、装卸、仓储、包装、信息化服务等方面延伸服务链。四是要合理利用国家政策，积极引进省市外的资金、技术、人才，提高货运服务的条件，提高货运经营的组织化、集约化程度。

客运市场方面，要加强对农村客运市场的培育和规范。要继续开展农村客运网络化的建设，认真总结近年来的工作经验，积极依靠当地政府，加强部门之间的协调，加快农村客运发展的步伐。各级运管机构要加大力度打击非法经营，净化市场环境，保护经营者的合法权益。对一些非法经营屡禁不止的线路，要注意分析深层次的原因，合理引导，进行规范。要根据农村客运的特点，推广短途农村客运划片经营的模式，鼓励经营者开“赶场车”，鼓励个体经营者走公司化经营的路子，提高农村客运的组织化程度。要完善农村乡镇站发展规划，因地制宜，根据人口、经济发展水平、公路等级及交通流量合理确定建站规模，要在保证安全、满足功能的前提下，贯彻投资省、成本低、方便农民出行的原则，综合运用国家补助、地方自筹、经营者投资等方式筹集建设资金，加快乡镇站建设步伐。

旅游及出租汽车客运市场方面，十一五期间，要针对我市的旅游客运市场日益活跃的情况，一方面加强对旅游客运市场的监管，建立全市旅游运输服务中心，为旅游经营者和运输经营者提供一个公开、公平的交易平台，解决旅游车辆管理失控，旅游市场无序的问题。二是会同有关部门进一步完善各旅游景点的运输基础设施。在出租汽车管理要确保平稳、有序的完成新一轮有偿使用权转让工作，同时，要加强对出租车的约束和管理，建立出租汽车服务质量监管的长效机制。

维修市场管理方面，要结合贯彻新的《汽车维修开业条件》，和《机动车维修管理规定》，对全市汽车维修市场进行全面的清理整顿，要严格对照国家标准，对汽车维修企业的注册资金、场地、人员、设施、设备进行逐项清理、登记。要研究方法，充分发挥龙头的带动、示范作用，力争早日结束遂宁汽车维修业多、小、弱的局面。

在驾校管理方面，要巩固治理整顿工作的成果，切实履行好管理职责，要定期公布驾校培训质量排行榜，开展文明驾校创建活动，帮助驾校树立以信誉求生存，以质量求发展的理念，加强对驾校教学、经营行为的监督检查。

第四篇：县十五规划总结

县十五规划总结“十五”期间，我县坚持以经济建设为中心，以提高人民生活水平为落脚点，以富民强县为目标,以西部大开发为契机，坚持优势资源转换、科教兴县和可持续发展战略，积极推进经济体制改革和经济增长方式的根本性转变，全面提高经济质量和效益,实现了县域经济的稳步、健康发展。

一、“十五”规划完成情况

（一）“十五”规划目标。保持国民经济保持较快发展，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，社会保障制度比较完备，就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，生态建设和环境保障得到加强，社会各项事业全面发展。具体指标为：到2005年，实现地方生产总值3.27亿元（2000年不变价），年均增长7.4%，地方财政收入累计5426万元，年均递增4.7%，人均生产总值达到5300元以上。职工平均工资年均增长7%左右，农牧民人均纯收入年均增加150元左右，全县总人口控制在7万人以内，人口自然增长率控制在13‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

（二）预计完成情况。“十五”期间是我县经济发展较快的时期，2000年全县生产总值为2.3亿元，预计2005年可实现生产总值3.66亿元，按可比口径计算完成计划的107%，人均生产总值达到5800元，完成计划的109.4%。地方财政收入持续增长，2000年完成地方一般预算收入1003万元；2005年预计完成1169万元，2001至2005年累计完成6019万元，完成“十五”计划的110.9%。农民收入稳步增长，2000年，全县农牧民人均纯收入为2154元，2005年达到3020元，年均增加173元。“十五”期间社会各项事业全面发展，人口自然增长控制在计划之内，居民生活环境得到很大改善，全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结的良好局面。

二、“十五”期间经济发展状况

（一）一产保持平稳发展势头。农业生产综合水平不断提高。2000年全县种植业产值为11854.4万元，2005年达到17636万元，按可比价计算年均增长4.86%。农业生产保持稳步增长，主要经验措施：一是坚持以市场为导向，以效益为中心，不断调整优化种植结构。2000年，全县作物总播种面积30.47万亩，其中小麦种植面积11.1万亩、玉米面积2.07万亩、油料面积10.2万亩、甜菜面积1.93万亩。几年来，经过市场导向、企业带动、政策引导，2005年全县作物总播种面积达到32.42万亩，其中小麦10.49万亩、玉米4.4万亩、油料9.4万亩、甜菜1.72万亩，龙头企业带动亚麻种植0.07万亩、酱用西红柿种植0.19万亩。订单农业迅速扩大，2002年订单农业开始起步，签定订单4.9万亩，2005年农业订单面积达到18.18万亩。二是不断提升农业科技含量。“十五”期间，进一步加大了农业技术的推广力度，小麦、玉米、油料、甜菜等主要农作物良种使用率已达到100%，并不断探索适应本地种植的新品种。传统农业机械不断更新，新型农业机械不断引进，农机作业质量逐年提高。积极扩大节水农业面积，采取喷灌、地膜沟播平铺、小畦灌溉等技术，最大限度节约农业用水量，达到节水增效的目的。此外，测土配方施肥、气吸精量播种技术已广泛使用，有效节约了农业生产成本。三是依靠畜牧业发展，调整种植结构。我县畜牧业产值占大农业产值约38%的比重，畜牧业饲草料由种植业保障，种植业为畜牧业发展起到了促进作用，同样，畜牧业的发展对种植结构调整起到了推进作用。畜牧业发展稳步推进。2000年我县牧业产值为1.01万元，2005年达到1.16万元，按可比价计算，年均增长为7.53%。2005年末，全县预计牲畜存栏41.75万头（只），肉产量达到7000吨，奶产量8000吨，羊毛产量740吨，禽蛋产量700吨。“十五”期间，畜牧业发展较快，主要原因：一是政策措施到位。我县从1998年开始大力发展农区养殖业，但见成效在“十五”期间。2000年农区牲畜总数为12.1万头（只），通过干部下乡入村进行密集型养殖示范带动，2005年农区牲畜年末预计存栏16万头（只），占全县牲畜总量的38%。农区养殖业已成为畜牧经济增长的重要组成部分。二是依靠科技提升畜牧业。积极发展大畜，提高大畜比重，改良大畜品种。以黄牛冷配技术为基础，以引进良种畜为辅助，推进了畜群改良进度，提高了牲畜成活率。自2001年以来，全县已建立黄牛冷配点46个，完成黄牛冷配 33000头。三是走规模效益之路。为加快现代畜牧业发展，制定了《关于加快现代畜牧业发展实施意见》，突出养殖小区建设，发挥小区的规模和集中优势，推广普及养殖技术，形成规模效益。积极开展牧民定居半定居工作，实现定居点“三通、四有、五配套”。通过政策引导，资金支持，全县共建立养殖小区20个，1121户纯放牧户全部实现了定居半定居，推进了我县传统畜牧业向现代化畜牧业转变的进程。

（二）二产呈波浪式发展态势。“十五”期间，我县将发展二产作为强县的基础予以高度重视。积极鼓励非公有经济发展，制定优惠措施，吸引外地投资，完成了国有企业改制工作。坚持扶优扶强，努力提高工业在国民经济中的比重，在扩大工业总产量的同时，着力提高企业效益。但客观上，由于受环境、资源等条件的制约，工业发展距预期目标还有一定差距。2000年，全县工业产值为5060万元，其中乡及乡以上产值为3162.4 万元，2005年全县预计工业产值为11008万元，按可比口径计算，年递增5.8%，乡及乡以上产值为

4490万元，呈缓慢增长趋势。我县工业的支柱是以小麦、油葵等为原料的粮油加工企业。2003年，在我县工业中占重要地位的麻黄素制品有限公司停产。矿业开发2005年才见起色，但效益还未体现。在国家西部大开发、生态环境建设、城乡电网改造、乡村道路建设等政策推动下，“十五”期间投资规模比“九五”有了很大增长。2001年到2005年计划总投资3.27亿元，实际完成投资3.07亿元，比“九五”增加1.83亿元，增长147.7%，计划投资规模呈逐年扩大趋势。在完成的固定资产投资中，用于农业基础设施建设的资金为4644万元，占15.1%；生态建设投资7158万元，占23.3%；农副产品加工投资1874万元，占6.1%；矿业生产投资560万元，占1.8%；养殖场建设投资300万元，占1.0%；旅游开发建设3190万元，占10.4%；教育基础建设投资1618万元，占5.3%；卫生基础设施建设519万元，占1.7%；用于居民生活、居住投资4618万元，占15%；市政建设投资3806万元，占12.4%；其他各项投资2453万元，占7.9%。按行业分布为：

1、农田水利建设投资4478万元，退耕还林还草投资4079万元，天然草场恢复与保护投资1071万元，生态项目投资653万元，退牧还草投资1245万元，县城排水工程150万元。农田林网化日趋完善，生态环境进一步改善，农牧业生产条件得到加强。

2、一、二产生产型项目有所突破。通过招商引资，引进农副产品加工企业两家，项目投资达到1521万元。其中：引入黑龙江余鼎有限责任公司亚麻加工项目投资871万元；博大粮油有限公司兴建养殖场投资300万元；鑫泉矿业科贸有限公司矿石加工投资250万元。

3、旅游业投资呈较快发展的态势。2001-2005年，旅游开发投资2000余万元，招商引资2110万元，其中：兴建亚联宾馆投资760万元，兴建洗浴中心投资1350万元。温泉旅游渡假村建设已初具规模，接待能力与接待水平明显提高。依托我县独特的自然资源、人文条件，旅游开发力度的加大，有力推进了我县旅游产业的发展和知名度的提高。

4、五年来，在国家政策支持下，全县教育事业固定资产投资达到1618万元，其中：教学楼及校室投资2686万元，学生公寓投资240万元，学校硬环境得到很大改善。通过加大教育投入，新建校舍面积2.09万平方米，有效改善了教学条件，为提高教学质量，进一步普及九年义务教育奠定了基础。

5、卫生环境得到进一步改善，新建了哈日布呼镇住院部、县急救中心、县疾病控制中心、妇幼保健综合门诊楼等卫生设施，投资总额为514万元。卫生基础设施建设力度的增强，为广大群众看病就医提供了更舒适的环境、更便捷的渠道。

6、居民生活条件得到进一步改善。“十五”以来农村改水防病投资达到1168万元，解决了3.58万人的吃水、8.77万头牲畜饮水问题，有效改善了农村居民生产、生活用水质量，控制地方病的蔓延。县城供水工程投资380万元，住宅建设投资达到6210万元。城市建设有新发展，城镇功能更加改善，市政建设投资达到7112万元，其中市场建设投资达到218万元。城乡电网改造投资超过了1600万元，完成了1万余户线路改造，减轻了农民用电负担。公路建设五年来累计投资超过5700万元，改造三级公路55公里，修建四级公路164.1公里，为农牧民群众生产生活提供了方便。抗震安居工程建设，新建和改造住宅面积3.12万平方米，改善了群众居住条件。

（三）三产保持快速增长，人口、资源、环境协调发展。“十五”期间，我县三产发展较快。2000年三产增加值为7406万元，2005年三产实现增加值14200万元，按可比价格计算，三产年增长速度达到9.7%。三产中发展较快的行业有交通运输业，2004年客、货运车辆达到1015辆，实现增加值1350万元，年增速6.1%。邮电通讯快速发展，2004年固定电话用户达到1.27万户，移动电话用户1.1万户，邮电通讯业增加值达到900万元，增速达22.5%。旅游业紧紧抓住被列入自治区“五区三线”旅游总体规划的契机，按照“整合资源、突出特色、融资开发、打造品牌”的发展思路，大力开发旅游资源，不断加强基础设施建设，打造旅游精品，规范市场秩序，提高服务水平，促进了旅游业的快速发展。2004年全县共接待游客12万人次，旅游业直接收入500万元，比2000年增长3倍。“十五”期间，我县人口、资源、环境保持了协调发展的态势。严格执行计划生育政策，控制人口增长，人口自然增长率始终保持在8‰的水平。认真落实九年制义务教育，适龄儿童入学率在99%以上，教学质量逐步提高，民汉合校取得较好效果，大专以上学历人数比重增加，医疗卫生条件得到较大改善，人口素质得到全面加强。十五以来是我县生态建设时期，2002年投入生态建设项目资金650万元；五年完成退耕还林还草4万亩，宜林荒山荒地造林6万亩，“三北”防护林建设2万亩，共投入资金4860万元；完成天然草场恢复与保护8万亩，人工草场3万亩，投入资金1161万亩；完成天然草场围栏88万亩，投入资金 845万元；对城镇上下水工程进行改扩建，修建了污水处理氧化塘、垃圾处理厂，县域环境得到极大改善。“十五”时期是居民生活提高较快的时期，2000年全县在岗职工平均工资为534

二○○五年*月*日

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第五篇：县科学技术局十五信息化工作及十一五规划

文章标题：县科学技术局十五信息化工作及十一五规划

信息化目前被公认为是当代最先进的生产力，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是覆盖现代化建设全局的一个重大战略问题。不断提高全县国民经济与社会信息化水平，实施信息化带动战略，这既是加速推进工业化的紧迫要求，也是全面建设小康社会、实现__经济腾飞的必由之路。

一、“十五”期间信息化建设的成绩和经验

__县科学技术局于“十五”期间（2002年底）建成科技信息网络平台，秉承统一、实用、高效的原则，为政府部门、各企事业单位提供了优质、快捷、方便的网络信息服务。该平台的建设完成，可以完成各类科技项目的网上申报、审核、立项、成果鉴定、实施跟踪等过程的信息化。同时，该平台还可以作为我县科技数据中心、对外宣传我县科技的窗口和对外业务的入口。

局内部局域网基本实现了公文流转无纸化，工作任务智能督办，多人、多部门协同工作。科技信息数据库的启动，实现了我县科技内部资源与外网资源的互动，也在一定程度上作到了科技局内部信息与科技信息网站数据集成和联动，对于提高行政办公效率和质量的作用是不言而喻的。

存在的问题有四。其

一、文章版权归xiexiebang.com作者所有；转载请注明出处!科技数据采集不够及时，存在科技信息传递的延时；其

二、和各企事业单位双向沟通的力度不够，不能及时掌握各企事业单位的动向；其

三、对信息服务、业务拓展的力度不够。其

四、信息资源的开发和利用滞后。

二、信息化领导与组织机构建设情况

为信息化加强领导，健全信息化机构，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，有关人员为成员的信息化建设领导小组。具体工作由办公室和生产力促进中心完成，其他各科室协助作好科技信息化工作。为了落实信息化领导小组的具体要求，安全运行和数据录入的管理，全局上下齐抓共管，具体分工如下：

1、办公室

⑴全面负责管理并录入『科技新闻』、『科技__』、『政策法规』、『科技镜像』、『科技信息』、『科技论坛』的相关信息；

⑵负责『成果奖励』、『县内人才档案』、『高新技术人才库』三个数据库的管理和信息录入；

⑶负责主站的安全并维护主站的日常运转；

⑷负责主站全部数据的备份；

⑸负责处理用户留言和相关邮件的回复。

2、社会发展科

⑴负责录入与本科室相关的科技新闻，科技动态及其他；

⑵负责『科技型企业数据库』、『高新技术项目数据库』、『其他推荐项目』三个数据库的管理和信息录入；

⑶负责『高新企业』栏目的管理和录入工作。

3、技术市场管理办公室

⑴负责录入与技术市场管理办公室相关的科技新闻、科技动态及其他；

⑵负责管理『技贸机构数据库』的管理和数据录入。

4、生产力促进中心

⑴负责录入专题栏目中“生促中心”和“科技信息”的相关信息；

⑵负责『供求信息』栏目的用户数据处理。

5、专利局

⑴负责录入与专利局相关的科技新闻、科技动态及其他；

⑵负责『专利数据库』的管理和录入工作。

6、地震局

⑴负责录入与地震局相关的科技新闻、科技动态及其他；

⑵负责防震减灾专题栏目信息的录入。

三、对信息化的总体需求

电子政务，电子商务已经成为一种时尚，对信息化的需求也日益增多。具体表现为通过Internet传达国家、省、市的有关科技政策和法规，即时公开政务，为各企事业单位及社会公众提供一个集成信息发布、相关下载、数据查询、网上申报、网上办公、技术咨询和网上交流的平台，力求依靠科技进步，促进__经济的健康、快速发展。

四、“十一五”信息化的目标、任务

科技信息网络平台的建设带动各个产业领域的发展，把科技信息基础设施作为社会基础设施建设的必要组成部分，通过网络化的教育培训提高全区人民的文化水平和整体素质，通过科技信息平台促进上层建筑和生产关系的调整，通过网络化管理和服务探索加快社会发展新路径。

大力扶持区内信息产业，加强信息网络的基础建设，从而保证应用的升级和服务的及时。同时，通过不断构筑区域内的信息基础网络，为网络化应用创造内在条件和外部环境。积极引导企业和事业单位开展信息化应用，构造良好的信息化带动工业化环境。大力推进科技信息平台建设，实现科技先行，进而带动整个社会信息化的战略。大力开展信息化教育与培训。为信息化建设和应用储备人才资源和队伍，提高信息化的应用水平。

下大力气加强科技信息平台的建设科技信息网络平台，不断提升其数据库性能，并应用到专业信息化管理领域中，为用户的信息资源提供自动采集、数据分析、加工分类、建立索引数据库以及全方位检索功能。完善的科技信息平台将为广大合作伙伴提供强大的信息采集和