对政策失效的认识[推荐五篇]

第一篇：对政策失效的认识

张晶 1***6《公共政策概论》作业

对政策失效的认识

（一）、公共政策从方案的提出到制定并通过，最后必然要进入到实施的阶段。这个把政策内容付诸实施的阶段就是政策的执行。很多人认为只要满意优化的政策方案确定后，政策实施问题的分析与研究是不太重要的。然而事实表明，政策虽然制定并获得批准，但那些政策执行者却将它们引向完全不同的方向，实现了相反的目标。政策方案所追求的目标不但不能实现，而且连部分目标都很难实现。由于政策意图何政策结果的巨大差距，使得我们不得不重视对“政策执行”的研究。“浴盆模型”是政策执行研究的一个基本模型。由于事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就必须要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，政策执行过程中“失效”表现在三个阶段：

第一阶段，早期失效。其原因是，传统习惯的阻力使人们对政策了解甚少以及政策本身还可能存在着不少缺陷。在政策执行初期，存在着相当高的失效率，即在约束条件下，目标实现的可靠性较差

第二阶段，偶然失效。通过执行中的一段阵痛后，随着人们对政策的理解与认同，以及政策本身的自我完善，执行过程逐步进入正常状态。这时政策功能的设计可以比较充分地发挥，尽管失效也存在，但失效率最低。

第三阶段，损耗失效。随着主客观条件的变化，政策开始老化，失效率又逐步上升。因此需要调整、修改已有政策，或者重新制定新政策。

（二）、广州养狗“高收费限养”政策失效就是一个比较典型的例子。广州市近10万只狗却只有800多只注册，广州“高收费限养”政策难以达到预期目的。

根据1997年开始实施的《广州市养犬管理规定》，广州原越秀区、原东山区、海珠区、原荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、原芳村区的行政街范围内以及广州经济技术开发区、保税区、风景名胜区为限制养犬地区。限养区内经批准养犬的个人，领取《养犬许可证》时应缴纳登记费1万元。满一年后对犬只进行年审时应缴纳年审费6000元。

广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，审议并原则通过《广州市养犬管理条例（草案）》。广州将大幅度降低犬只管理收费，变限制养犬为规范养犬。

新的《广州市养犬管理条例（草案）》与旧规定相比，调整了养犬管理的政策方针，由限制养犬转变为规范养犬，降低城区养犬门槛，大幅度降低了犬只的管理收费。

“10年实践证明，„高收费限养‟政策难以达到预期目的。”张广宁表示，“高收费限养”政策造成了执行难、管理失序局面，出现大量无证养犬行为。抽样调查情况显示，全市现有犬只约10万只，但截至去年底，全市依法注册犬只有842只。

张广宁认为，新《条例》充分听取群众的呼声，突出“低门槛、重监管”行政管理理念，降低养犬管理收费门槛，管理收费更合理，养犬管理制度更加人性化、规范化和制度化。

他要求有关部门要提高犬只管理的科学性，从实际出发制定科学的管理制度，为《条例》的顺利实施做好准备工作。（来源：2007年9月25日羊城晚报）

（三）、这个例子中广州市实行养狗“高收费限养”政策，本意是好的，是为了规范养狗，但单单是采取高收费的方法是无法达到要求的，老百姓的会看到高收费而逃避办理养狗许可证，把那些本来愿意办理的也在高收费的压力下打了退堂鼓。从而使得这项政策失效了，这就是早期失效。在接下来的一段时间内，虽然有些人开始慢慢接受高收费限养政策了，对于规范养狗的方式认可了，在这段时间内政策是被执行的，但是还是会有不少的不同意见产生。这就是政策在执行过程中的偶然失效。例子中还提到10年实践证明，„高收费限养‟政策难以达到预期目的。全市现有犬只约10万只，但截至去年底，全市依法注册犬只有842只。这就说明的这项政策在社会的发展下，开始逐渐老化，失效率有开始上升了。这就需要对政策加以调整、修改，甚至重新制定。这些就是政策的损耗失效。

（四）、从以上的案例中我可以清楚得知道，在政策执行得初期，如果政策失效了，一定不能轻易修改政策，这样会造成政策的不稳定。要不断得追踪检查，并提出新的措施，不断修正政策方案。如果确实反映出政策老化了，不能跟上发展了，就要及时做好政策的创新，及时制定出合适的新政策。

第二篇：对开展形势政策宣传教育的认识

对开展形势政策宣传教育的认识

学习贯彻五中全会精神，开展形势政策宣传教育要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻党的十七届五中全会精神，引导人们全面、准确、深入地领会全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。开展形势政策宣传教育的重点内容是，深入学习宣传党的十七届五中全会的重大意义，引导人们深刻理解、全面掌握全会精神的丰富内容，切实增强贯彻落实的自觉性和主动性；深入学习宣传“十一五”时期经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，引导人们深刻认识取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，进一步统一思想、认清形势、增强信心，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定自觉地跟党走中国特色社会主义道路；深入学习宣传“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，引导人们进一步增强贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的责任感和紧迫感，满怀信心地投身改革开放和社会主义现代化建设，努力实现“十二五”时期经济社会发展目标。这次形势政策宣传教育分两个阶段展开。从２０１０年１１月到２０１１年全国两会前为第一阶段，主要是集中学习宣传党的十七届五中全会精神，学习宣传“十一五”时期取得的巨大成就和“十二五”规划建议的主要内容。从２０１１年全国两会召开到“五一”前为第二阶段，主要是集中学习宣传全国两会精神和“十二五”规划纲要。要编发宣传提纲，阐释五中全会的重大意义和主要精神，解读“十二五”规划建议的战略部署和政策措施，为开展学习宣传提供辅助。要集中开展宣讲活动，举办高层次形势报告会，组织中央宣传团赴全国巡回宣讲，培训地方宣传骨干，组织领导干部、理论工作者、实际工作者和党委讲师团深入企业、农村、机关、社区、学校开展宣讲。要面向高校师生开展宣传教育，把学习宣传贯彻五中全会精神作为大学生思想政治教育的重要内容，纳入形势与政策等课程安排，贯穿到教育教学中。组织各地区各有关部门党政领导干部到高校宣讲全会精神，面对面解答师生关注的热点问题。要立足城乡基层广泛开展宣传教育，发挥基层宣传文化阵地的作用，鼓励群众自我学习、自我教育。要精心组织媒体宣传，在重要时段、重要版面开设专栏专题，推出一批有分量、有深度的报道、评论和理论文章，采用领导访谈、专家解读、系列报道等形式，全方位、多角度地宣传五中全会精神。

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第三篇：对形势与政策课程的认识

对形势与政策课程的认识

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刘凯

初次接触《形势与政策》这门课程。很是不以为意，觉得这门课程并没有什么可学的，平时只要多看看新闻就可以了。可是在进一步深入了解这门课程后，才懂得自己的无知，才明白这门课程的博大精深。

下面就我个人而言，谈谈对这门课程的认识。

《形势与政策》课是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。

在每一堂课上，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他，是因为他优秀，我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士！

第四篇：我对《形势与政策》课的认识

我 对 《 形 势 与 政 策 》 课 的 认 识

我对《形势与政策》课的认识

来到大学后，从大一到大二，我们每个学期都要上这么一门课------《形势与政策》，讲述的是中国已经国外的的政治，经济，社会等等的事件。经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的4次课（共8节课），但却使我受益匪浅，感触良多。我对它有了更深刻的理解，使我认识了什么是《形势与政策》，弄清楚了他们关系，我想这形势就是我们面临无形的推人前进的压迫感吧！而政策就是我们的按照客观事实制订的解决问题的办法吧！它们的关系就是互补互促进的关系吧！

《形势与政策》课是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。

热点问题是形势的发展变化中必然性与偶然性的统一有时形势(尤其是国际形势)受偶然性囚素影明而发生突然性的较大变化，由这种变化引发的、产生一定程度影响的问题，我们称之为热点问题这一部分内容业然也遵循形势发展变化的大趋势和总的变化规律，但由于时问的不确定性、突发性及受偶然因素的影响.因而在一段时期内有其自身的特点。

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我 对 《 形 势 与 政 策 》 课 的 认 识

《形势与政策》教育是国际国内形势变化的要求当前，国际国内形势发生了深刻变化。国际敌对势力与我争夺下一代的斗争尖锐复杂；国内我国正处于社会转型时期和发展的黄金时期的矛盾凸显时期，我们的思想观念受到一定的冲击。在复杂的形势面前，我们面临着许多矛盾和困惑，亟需教育和引导，特别要加强对《形势与政策》课的学习，引导我们从国家发展和民族复兴的高度认识自己，把握自己，帮助我们拓宽视野，开阔胸襟，立志奋斗。从这个意义上看，加强《形势与政策》课的学习是形势变化的客观要求。

我们正处于世界观、人生观和价值观形成的关键时期，敏感、勤于思考，但科学思辨能力不强，容易受到各种思潮的侵蚀。加强《形势与政策》课的学习，使之更贴近社会现实和学生思想实际，既对形势与政策以及重大事件进行理论阐述，又针对学生思想实际进行指导，帮助其正确分析认识党和国家面临国际国内形势以及现实中存在的问题，增强辨别是非的能力，这对提高我们思想政治素质、坚定其走中国特色社会主义道路信念具有重要意义。

高校要完成培养社会主义合格建设者和可靠接班人的历史使命，必须认真学习《形势与政策》课，使其实现帮助我们形成科学的形势与政策观，掌握科学分析国内外形势的方式、方法，正确理解党的路线、方针、政策，坚定信心和决心、积极投身到中国特色的社会主义现代化建设中去，把建设中国特色社会主义事业继续推向前进的最终目标。培养出数以千万计的思想觉悟高、精神面貌好、人生价值科学、社会追求高尚的人来影响国家的未来。

我们正处于人生发展的可塑期。在复杂多变的形势下，我们的自身发展也呈现出一些不协调，如对事物反应敏锐但分辨是非能力较弱；重知识技能而思想修养略显欠缺等，我们也因自身发展的不协调易受各种不利因素影响。这就需要不断加强学习《形势与政策》课，从教育教学规律和学生成长规律出发，帮助我们全面、正确、准确地把握形势、认识事物，实现自身全面协调发展。关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。

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我 对 《 形 势 与 政 策 》 课 的 认 识

地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜？抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体。因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。再者，当今国内外形势风云变幻，进入 21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

学校开设的《形势与政策》课非常必要。高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。生在当代，作为大学生的我们，抛掉守旧的观念，放眼外面精彩的世界，才是我们应该做的。当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备

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我 对 《 形 势 与 政 策 》 课 的 认 识

创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生；利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士！

青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。学校开设的《形势与政策》课非常必要。高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

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第五篇：浅谈地方财政对企业扶持奖励政策的认识

浅谈财政对企业扶持奖励政策的认识

本文从财政对企业扶持政策的形式，扶持政策的种类，扶持政策的制订、执行及后监管环节等多层面，阐述财政对企业扶持奖励政策制定和执行过程中存在的一些问题，并提出可行性建议和几点思考。

一、财政补贴形式

（一）税收支出。主要表现为扶持新办企业或培育新兴产业，出台税收优惠政策。比如规定自投产之日起，一定年限内给予实际缴纳税收地方留成部分一定比例的资金扶持（奖励返还）等。

（二）实物补贴。为了引进项目或鼓励投资，以“招商引资”等各种名义先征后返或减免土地出让金。

（三）财政贴息。以产业政策为依据、以市场为导向，对经济发展的重点和难点给予倾斜，对优势产业、优势企业的技术改造给予积极鼓励的贴息政策，从中央到地方都在大力推行。一种是根据企业专项贷款或技改项目实际贷款所支付的息金，给予一定比例的补贴；二是根据企业技改项目实际完成投资额给予一定比例的补贴。

（四）现金补贴。奖励的考核指标一般为：技改完成投资额、年销售收入、实现利税额、评为上等级企业、获各级殊荣等，给予一次性奖励。

以上几种类型，或作支出或冲收入，都是政府可用财力 的安排。

二、财政扶持专项资金类型

根据扶持对象的不同，专项资金也就名目繁多、五花八门。为扶持工业企业，有工业技改贴息资金、中小企业发展资金、电子信息化专项资金；为鼓励企业科技创新和科研机构研发，有技术创新专项资金、高新技术贴息资金、中科院专项资金、专利专项资金；为鼓励外贸出口和外贸企业，有外贸发展专项资金；为繁荣市场，鼓励物流服务业发展，有现代流通服务业发展资金；为鼓励企业产品上档次、创品牌，有创品牌奖励资金；为了推动科技成果转化，设立科技成果转化资金等等，此外，根据当地主导产业或培育的特色产业，分别设置专项资金（如制造业、旅游业等），进行方向性、倾向性扶持。

三、浅淡对财政扶持企业政策存在问题的认识。

1、各级涉企专项资金名目繁多不利于管理。因县级机构设置相对简单，人员较少，对于如此多的各项涉企专项申报、审核、资金监督管理压力表较大，有时疲于应付，可能会造成宣传指导、审核、监督不够到位。

2、涉企专项设立的界线有些模糊。如技术改造中有节能减排、也有淘汰落实产能的，引导资金与产业集群专项也存在交叉等，这对防止项目重复申报很不利。由于专项设置界线模糊会存在错位现象，造成同企业同性质的项目多部门

多层次重复申报。

3、财政专项资金使用分散，难以形成资金合力，支持重要领域、重点项目、重点企业发展的作用不够明显，难以发挥专项资金设立所应达到的规模带动效应。

四、如何改进财政扶持企业的建议。

1、加强整合涉企专项设立。涉企专项整合不应是简单的撤或并，相信每一项涉企专项资金的设立都有它的合理性和科学性。我们所说的整合是将性质比较相近的专项放在同一份文件、同一申报平台、同一时间点申报发布。这样有利于防止企业重复申报，减少上下级的审核的工作量，同时把专项资金池做大对于集中财力，重点支持发挥专项资金所带动产业发展的规模效应，作用会更加明显。

2、如有可能市级是否可以效妨国家级、省级将专项资金切块打包到各县（市），各县（市）根据市级提供的项目给予支持。建议市级设立专项应该是三年或五年规划，提前发布下涉企专项申报掼并提前更新下项目，提前做好项目评审并列入支持储备项目。

3、加强申报平台信息化建设。例如科技项目申报平台是一个全开放全透明的申报平台，各部门项目库应该是可以互动，防止项目重复。