美丽乡村资金管理办法1

第一篇：美丽乡村资金管理办法1

美丽乡村资金管理办法

第一章

总则

第一条

为全面推进美丽乡村建设，加强和规范美丽乡村建设专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知》（浙政办函〔2014〕66号）和《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于深化“千村示范、万村整治”工程全面推进美丽乡村建设的若干意见》（浙委办〔2012〕130号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于深化“千村示范、万村整治”工程扎实推进农村生活污水治理的若干意见》（浙委办发〔2014〕2号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于加强历史文化村落保护利用的若干意见》（浙委办〔2012〕38号）、《浙江省农村实用人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）》（浙委人〔2011〕7号）、《浙江省人民政府办公厅关于提升发展农家乐休闲旅游业的意见》（浙政办发〔2011〕82号）、《浙江省财政厅关于推进财政支农体制机制改革的意见》（浙财农〔2014〕289号）等法律和有关文件规定，制定本办法。

第二条

本办法所称美丽乡村建设专项资金是省财政预算统筹安排，用于支持省委、省政府出台的改善农村人居环境、历史文化村落保护利用、发展农家乐休闲旅游业、提升农民素质水平等方面政策的资金。

第三条

美丽乡村建设相关支持政策原则上以三年为一周期，到期后按程序组织综合评价，视评价结果确定政策保留、调整或取消,本周期为2015-2017年。省委、省政府政策有明确时间期限的，从其规定。

第四条

美丽乡村建设专项资金分配遵循以下原则：

（一）科学规范。科学定位政府职能边界，合理组织配置公共资源，积极引入基金制等市场化扶持模式，引导金融资本和社会资本投入。

（二）突出重点。合理划分事权与支出责任，集中财力办大事，省级专项资金重点保障省委、省政府确定的美丽乡村建设重点工作。

（三）注重绩效。强化专项资金分配以绩效为导向，加强绩效考评结果应用，提高财政资金使用效益。

（四）公开透明。按照透明预算要求，全面推进专项资金相关信息公开，增强透明度。

第五条

省财政厅负责美丽乡村建设专项资金预算安排，办理资金分配，监督预算执行和组织政策评估等工作。

省农办负责研究制定美丽乡村建设发展战略，提供专项资金的有关分配因素，提出资金分配建议，预算执行，建立省级项目数据库，制订项目计划，组织项目实施，负责项目管理和监督检查，组织项目绩效评价等工作。

第二章

扶持对象、范围和分配方式

第六条

美丽乡村建设专项资金扶持对象：

（一）农村生活污水治理村。

（二）农村生活垃圾减量化资源化处理试点村。

（三）历史文化村落保护利用重点村、一般村。

（四）农村生活污水治理、农村生活垃圾减量化资源化处理、历史文化村落保护利用等建设档案管理主管部门。

（五）省级农家乐集聚村（原特色村）、精品村、特色乡镇、精品示范区，省级农家乐特色点、精品点，四、五星级农家乐经营户（点）。

（六）参加农村实用人才和新型职业农民培训、农村富余劳动力转移就业技能培训的学员。

（七）淳安等26县和婺城区、黄岩区、兰溪市（以下简称“29县”）参加成人高等学历教育的学员。

（八）全国农村固定观察点。

（九）其他国家或省委、省政府规定须纳入美丽乡村建设专项资金扶持的对象。

第七条

美丽乡村建设专项资金支出范围：

（一）农村生活污水治理的户厕改造等各类污水接入、截污管网建设、生态化污水治理终端设施建设、污水治理设施运行维护管理等。

（二）农村生活垃圾减量化资源化处理的微生物发酵、生物堆肥设备设施购置和安装等。

（三）历史文化村落保护利用的古建筑修复、村内古道修复与改造等。

（四）农家乐游客服务中心建设、改造、装修，服务和接待设施设备购置安装、农耕文化展示、小型景观建设、标志标识制作、宣传推介、规划编制、营销平台建设等。

（五）农村实用人才和新型职业农民培训、农村富余劳动力转移就业技能培训学员的学费补助。

（六）29县成人高等学历教育学费补助。

（七）全国农村固定观察点样本户记账补贴、记账辅导员和调查员补贴、人员培训、调查数据整理分析和必要的相关设备购置等。

（八）农村生活污水治理、农村生活垃圾减量化资源化处理、历史文化村落保护利用等建设档案规范化收集、保存和检查管理经费补助。

（九）省级农民培训通用教材编印、信息化建设、专兼职教师和管理人员培训等经费

补助。

（十）其他国家或省委、省政府规定须纳入美丽乡村建设专项资金扶持范围的内容。

第八条

美丽乡村建设专项转移支付市县资金实行因素法分配和竞争性分配相结合的方式，其中农村生活污水治理补助资金实行竞争性分配。资金分配因素包括任务因素、补助标准（比例）、进度因素、经济社会发展水平系数和绩效系数等。资金分配公式为：

第九条

任务因素：

任务因素包括农村生活污水治理项目测算总投资，历史文化村落保护利用重点村建设计划数，历史文化村落保护利用一般村建设计划数，农村生活垃圾减量化资源化处理试点村数，“千万农民素质提升工程”培训计划数，农家乐休闲旅游业提升发展任务综合得分，全国农村固定观察点数等。

（一）农村生活污水治理项目测算总投资按照《关于开展农村生活污水治理情况调查的通知》（浙农办〔2013〕38号）调查确定的治理任务基数和综合测算单价确定。综合测算单价为，采用村域自建生态化污水治理设施的户均5000元，进入城镇污水处理厂的户均4000元。

（二）历史文化村落保护利用重点村建设计划数，由省农办根据各地村庄环境整治建设现状、历史文化村落保有数量和项目前期准备等情况，分解到有关县（市、区）（以下简称县市）。

（三）历史文化村落保护利用一般村建设计划数、农村生活垃圾减量化资源化处理试点村数、省级农家乐创建项目、“千万农民素质提升工程”培训计划数的确定：各县市每年9月15日前报送下一年度历史文化村落保护利用一般村、农村生活垃圾减量化资源化处理试点村、省级农家乐创建项目和“千万农民素质提升工程”培训计划，由各市农办审核汇总后于9月20日前上报省农办。省农办根据全省美丽乡村建设年度工作目标，会同省财政厅、省农业厅研究确定下一年度各项计划数。

（四）农家乐休闲旅游业提升发展任务综合得分，根据省级农家乐创建项目计算确定。省级农家乐创建项目综合计分方法为每个省级农家乐集聚村（原特色村）、点分别得10分、2.5分，四、五星级经营户分别得0.5分、1.5分，四、五星级经营点分别得2分、4分，精品项目村、点分别得20分、10分，特色乡镇、精品示范区分别得25分、60分，重点县市得120分（重点县市认定办法另行制定）。

（五）全国农村固定观察点为按照中央要求确定的开展农村经济社会长期跟踪典型调查的村。

第十条

补助标准（比例）：

（一）农村生活污水治理省补助资金，以县市为单位，补助比例结合省财政转移支付分类分档确定。省财政对两类六档市县分别按照项目测算总投资的40%、36%、32%、24%、16%和8%给予补助。

（二）历史文化村落保护利用重点村省补助标准：对一类、二类县市的历史文化村落

保护利用重点村，分别平均每村补助700万元、500万元。

（三）农村生活垃圾减量化资源化处理试点村省补助标准为平均每村补助30万元。

（四）“千万农民素质提升工程”培训实行分级分类分档差别补助标准：

1.县级组织实施的农村实用人才、新型职业农民初级培训人均补助1000元，转移就业技能培训人均补助600元。

2．市级组织实施的农村实用人才、新型职业农民中级培训人均补助2000元，高级农村实用人才出境培训人均补助5000元。

3．省级组织实施的农村实用人才、新型职业农民高级培训，短期班（5天、40学时）人均补助2000元，提升班（8天、64学时）人均补助3000元，研修班（15天、120学时）人均补助5000元。

（五）农家乐休闲旅游业提升发展补助标准按提升发展任务综合得分计算确定，每分补助额度=美丽乡村建设专项转移支付市县资金总额度×用于支持农家乐休闲旅游业提升发展的资金权重/各县（市、区）提升发展任务综合得分合计数。

用于支持农家乐休闲旅游业提升发展的资金权重根据年度工作任务和专项预算安排情况确定。

（六）29县参加成人高等学历教育学费补助标准参照高职高专学校学费收费标准。

（七）全国农村固定观察点调查省补助标准为每个固定观察点4万元。

第十一条

进度因素：

（一）农村生活污水治理：根据竞争性分配评审结果，对按得分排序前38个县市，2014-2016年分别下达50%、20%、30%的补助资金；对其他36个县市，2014-2017年分别下达20%、30%、20%、30%的补助资金。

（二）历史文化村落保护利用重点村：任务下达时拨付70%的补助资金；项目验收通过后，拨付剩余30％的补助资金。

（三）历史文化村落保护利用一般村：第一年“深化千万工程、建设美丽乡村”年度工作检查后，因素法下达70%的补助资金；第三年“深化千万工程、建设美丽乡村”年度工作检查后，因素法下达剩余30%的补助资金。

第十二条

经济社会发展水平系数：

经济社会发展水平系数根据省财政转移支付分类分档确定。

对历史文化村落保护利用一般村奖补和农家乐休闲旅游业提升发展补助的地方经济发展水平系数，一类县市为1，二类县市为0.8。

对县级组织实施的农村实用人才、新型职业农民初级培训和转移就业技能培训补助的地方经济发展水平系数，采用两类六档系数。

第十三条

绩效系数：

每年1月底前，省农办组织开展“深化千万工程、建设美丽乡村”、农家乐休闲旅游业提升发展、“千万农民素质提升工程”上年度工作检查，根据检查评价等次，确定各县

市绩效系数。优秀、良好、合格、不合格四个等次对应的绩效系数分别为1、0.9、0.8、0。

绩效系数在分配历史文化村落保护利用一般村、农家乐休闲旅游业提升发展和“千万农民素质提升工程”培训的补助资金时采用。

第十四条

对经县级主管部门项目验收并通过农村生活污水治理工作省级检查验收且超计划（浙委办发〔2014〕2号文件明确的任务数）完成的县市，可作为绩效因素，在分配相关专项整合资金时予以考虑。

第三章

资金分配、下达和使用管理

第十五条

省农办及时组织做好有关分配因素基础数据统计、汇总、审核工作，并于10月底前向省财政厅提供有关分配因素，绩效因素待年度检查结束后及时提供。省财政厅会同省农办按规定提前下达部分美丽乡村建设专项资金。每年省人代会批准预算后，省财政厅会同省农办在规定时间内下达补助资金。

省农办下达年度美丽乡村建设任务，明确农村生活污水治理、农村生活垃圾减量化资源化处理试点、历史文化村落保护利用、农家乐休闲旅游业提升发展和“千万农民素质提升工程”培训任务。

第十六条

县市可在本办法规定支出范围内统筹安排美丽乡村建设专项资金，除省级委托事项外，不得用于财政补助单位人员经费和运转经费，以及楼堂馆所等国务院明令禁止的相关项目建设。

第十七条

依据政府与市场的关系和支出责任，美丽乡村建设相关政策分为公益类、准公益类和竞争类三类（见附件）。县市应按照政策类别，研究采取不同的支持方式：

对公益类政策资金，省级因素法切块下达后，县市应围绕省定政策目标，结合当地农业农村发展规划，明确补助机制，集中财力办大事。

对准公益类政策资金，应加大政府购买服务力度，凡条件成熟的，要实行政府购买服务，按政府采购有关规定执行；暂不具备条件的，应列出清单和时间表，争取早日到位。

对竞争类政策资金，要积极推行竞争性立项，逐步改变行政性分配方式，加大基金制、贷款贴息、以奖代补、先建后补、风险补偿、担保补贴等方式运用，防止出现套取补助资金等问题。

第十八条

县市要有效安排使用美丽乡村建设专项资金，积极盘活存量资金，专项结余结转资金按照中央和省有关规定安排使用，切实提高财政资金使用效益。

对结余结转资金规模较大的地方，控制安排新增资金。对于有具体任务的结转资金，相应扣减或暂停安排该项任务的资金。

第十九条

美丽乡村建设专项资金实行项目库管理。省、市、县各级要按照省委、省政府提出的美丽乡村建设的工作要求和目标任务，建立农村生活污水治理项目数据库，历史文化村落保护利用重点村、一般村数据库，农村生活垃圾减量化资源化处理试点村数据库和省级农家乐创建项目数据库。省级数据库逐步与省级专项资金项目库管理信息系统对 接。

第二十条

历史文化村落保护利用重点村建设按省重点项目进行管理。根据经由省农办（省“千村示范、万村整治”工作协调小组办公室）组织会审通过的历史文化村落保护利用重点村修建性详细规划和项目申报文本、建设项目表，省农办下达历史文化村落保护利用重点村建设计划。

第二十一条

农村生活污水治理村、农村生活垃圾减量化资源化处理试点村、历史文化村落保护利用一般村和省级农家乐创建项目建设实行省级资金因素法切块下达，县级自主立项。美丽乡村建设专项资金拨付后60日内，各县市将省下达的资金和美丽乡村建设任务落实到具体项目，项目原则上在项目库中择优选取，并将有关落实情况抄送省农办、省财政厅，同时抄送市农办。各类农民培训信息及时录入“千万农民素质提升工程”信息管理系统。

第二十二条

美丽乡村建设省级项目经费，按照省级部门项目支出预算管理规定，由省农办会同相关部门向省财政厅申报，经审核后纳入省级部门预算。

省级组织实施的农村实用人才、新型职业农民高级培训项目实行政府购买服务管理方式，具体按政府采购、政府购买服务有关规定执行。

第二十三条

省财政厅、省农办要及时将美丽乡村建设专项资金管理办法、年度专项资金分配结果在部门门户网站和农民信箱公开。

第二十四条

县市按规定需报省备案的项目，在上报前要将项目有关信息在县市主管部门和财政部门门户网站、农民信箱以及乡镇公共服务平台向社会公示7天，公示无异议后方可上报。

第四章

监督检查和绩效评价

第二十五条

建立健全省对县市美丽乡村建设年度工作检查制度，重点检查农村生活污水治理、历史文化村落保护利用、省级农家乐创建项目和农村实用人才、新型职业农民培训工作，检查结果与美丽乡村建设专项资金分配挂钩。检查办法由省农办另行制定。

第二十六条

各级财政部门和农办等有关部门要切实加强美丽乡村建设专项资金使用的监督检查，配合审计、监察等部门做好资金的审计、检查、稽查工作。要建立健全美丽乡村建设专项资金绩效评价制度，加强绩效评价结果应用。

第二十七条

省农办会同省财政厅每年选择若干个美丽乡村建设专项资金扶持项目，委托中介机构实施绩效评价，并通报绩效评价结果。

第二十八条

省级建立项目主体黑名单制度，将各类专项检查和审计中发现存在违规违纪行为的责任主体列入黑名单，予以通报，并视情节轻重，在1-3年内不安排相关项目补助资金。

第二十九条

对存在违规违纪使用美丽乡村建设专项资金情况，并造成恶劣影响的市县，取消下一年度全省财政支农工作绩效考核优良评选资格。

第三十条

对违反规定，截留、挪用财政资金，擅自改变资金用途，或以虚报、冒领等手段骗取财政资金的,依照《中华人民共和国预算法 》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处。

第五章

附则

第三十一条

县市应根据本办法，结合当地实际，制定具体实施细则，并抄送省财政厅、省农办。

第三十二条

本办法自印发之日起实施。《关于印发浙江省农家乐休闲旅游发展资金管理办法的通知》（浙财农〔2011〕599号）、《关于印发浙江省“千万农村劳动力素质培训工程”项目和资金管理办法（试行）的通知》（浙财农〔2010〕77号）和《关于印发浙江省中高级农村“两创”实用人才培训项目和资金管理办法（试行）的通知》（浙财农〔2010〕488号）同时废止。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：广州市美丽乡村建设补助资金管理办法

广州市美丽乡村建设补助资金管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范广州市美丽乡村建设补助资金的管理，发挥市美丽乡村建设补助资金分配、使用的科学性和公正性，提高资金使用效益，调动区、镇（街）、村的积极性和创造性，促进我市美丽乡村建设长远更好地发展，根据《中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发<广州市美丽乡村试点建设工作方案>的通知》（穗办电〔2012〕92号）、《广州市财政局关于印发广州市市对区财政转移支付资金管理办法的通知》（穗财预〔2014〕168号）等相关文件精神，特制定本办法。

第二条

本办法所指市美丽乡村建设补助资金，是指市财政每年安排用于补助全市美丽乡村建设的资金（简称市补助资金）。

第二章 补助资金筹集和使用

第三条

美丽乡村建设资金实行市、区、镇（街）、村各出一点的方式筹集，以市、区投入为主。各区政府应按照美丽乡村建设目标，制定中长期美丽乡村建设规划，整体部署，分实施，分申请验收。对某一行政村的美丽乡 村建设，采取整体规划、分建设、持续提升、逐步成型的方式进行有序建设。

第四条

全市美丽乡村建设每年按35条行政村的创建目标进行验收。

第五条

市补助资金为市财政专项资金，每年总金额为22000万元，分基础性补助资金和奖励性补助资金。市补助资金由市财政部门通过一般性转移支付方式下达区，按《广州市市对区财政转移支付资金管理办法》有关规定管理，由区统筹使用，专项用于本区域美丽乡村建设，基础性补助资金不指定用于本正在创建的行政村，奖励性补助资金不指定用于已验收通过的村。

第六条

基础性补助资金每年9000万元，补助给白云、花都、番禺、增城、从化等5个区美丽乡村建设，其中白云4条、花都6条、番禺6条、增城8条、从化6条，共30条，按每条行政村300万元标准进行补助。萝岗、南沙每年分别按1条、4条行政村推进美丽乡村建设，由所在区财政体制扶持建设。

第七条 奖励性补助资金每年13000万元，用于通过美丽乡村验收的区进行奖励性质的补助。每年第三季度，市美丽乡村办组织全市的美丽乡村进行验收，各区按增加2条村（萝岗区1条）申报验收的村庄，即白云6条、花都8条、番禺8条、南沙6条、萝岗2条、增城10条、从化8条，共48条村，验收按标准进行评分排名，排名第1-10名的按每行政村奖励600万元，第11-20名按每行政村奖励400万元，第21-35名按每行政村奖励200万元，第36-48名的视为不通过验收，不给予奖励。验收结果以适当形式向社会公布。

第八条 市补助资金的使用范围：

（一）各区行政村的规划设计（含村庄整治规划）费用。

（二）各区行政村交通、能源、水务、信息、市政公用、消防、教育卫生、生态环保、文化体育等公益基础设施和公共服务设施项目建设费用。重点是村庄基础设施“七化工程”和公共服务“五个一”工程。

（三）各区行政村美丽乡村文化设施、宣传设施、体育设施、清洁卫生等公益性设施的采购费用。

第九条 市补助资金不得用于平衡预算、偿还债务、改善办公条件、购置办公车辆、大型设备以及通讯器材、发放人员工资补贴等与美丽乡村建设无关的支出；不得用于美丽乡村工作经费、项目管理经费及经营性建设项目；不得用于征地补偿、拆迁补偿、青苗补偿等补偿性费用；不得用于行政村的日常管理维护的费用。

第十条 对已通过美丽乡村验收的行政村，市美丽乡村每2年组织复查一次，复查的重点是：美丽乡村验收后建设效果的保持和持续提升。对建设效果不能保持且有明显退步 的进行“摘牌”处理，取消“广州市美丽乡村”称号，并以适当的方式向社会公布。

第十一条 各区应设立美丽乡村维护管理资金，用于已验收的美丽乡村日常管理维护、持续提升工作，以不断地巩固提升美丽乡村建设效果。

第十二条 村集体和村民是美丽乡村建设的主体。为充分调动村集体和村民的积极性，发挥主人翁的作用，各区可采取差额竞争性选点的方式产生建设试点。对于村实际条件良好，村干部得力，村集体和村民积极性高，基本熟悉报建程序、财政支付等手续，在区有关部门及镇（街）的指导下，探索由村作为业主实施建设；不具备条件的不予鼓励。

第十三条 根据各区上补助资金使用情况和市财政一般性转移支付申报的规定，市美丽乡村办按程序编报市住房和城乡建设委员会一般性转移支付预算，报市财政部门审核纳入市本级财政预算。按程序报经市人大审议后，由市财政部门下达补助资金中的基础性补助资金，每年底美丽乡村验收结果公布后，由市财政部门下达补助资金中的奖励性补助资金。

第三章 补助资金管理责任

第十四条 市财政部门负责制定和完善我市补助资金管理办法，审核市补助资金的设立和调整，会同市美丽乡村工 作办公室清理、整合市补助资金，审核市补助资金分配方案，拨付市补助资金，组织实施市补助资金财政监督检查和总体绩效评价等。

第十五条 市美丽乡村办负责组织协调指导全市美丽乡村试点开展村庄规划、土地利用总体规划“两规合一”工作；负责申请市补助资金的设立和调整，申报市补助资金预算，编制市补助资金分配使用方案，负责监督市补助资金的预算执行，审核指导及监督市补助资金具体项目绩效评价和信息公开等。

第十六条 各区政府为本区补助资金使用和管理的责任主体，负责筹集、分配美丽乡村建设资金，制定美丽乡村建设目标，负责按有关基本建设程序和建设工程质量管理要求组织实施本区域美丽乡村建设。

第十七条 区财政部门负责贯彻落实市补助资金的分配和拨付，对市补助资金定期开展自查，负责市补助资金的财务管理和监督等。

第十八条 区美丽乡村工作办公室会同各有关部门，根据美丽乡村工作任务，组织开展辖区美丽乡村的村庄规划、土地利用总体规划“两规合一”工作，按程序报有关部门批准；制订辖区美丽乡村的建设计划、建设项目库；负责美丽乡村项目的组织实施，对项目可行性、真实性负责，指导和督促美丽乡村的建设；根据国库集中支付的有关规定，对市 补助资金使用单位申请支付资金的资料和报账凭证进行审核，确保资料和凭证的真实性、合规性和完整性；组织检查项目实施和资金使用情况，负责指导和监督补助资金的安全使用和管理，包括组织、指导和监督项目的绩效评价和信息公开。

第十八条 市补助资金使用单位应对资金的使用安全和管理全过程负责，包括项目的绩效评价和信息公开。

第十九条 市补助资金纳入预算管理，区财政部门配合区美丽乡村工作办公室，组织各美丽乡村补助资金使用单位及时编制市补助资金计划执行情况报告，报市美丽乡村办和市财政部门。

第二十条 市补助资金项目符合《广州市重点项目报批绿色通道若干规定》（穗府〔2012〕16号）条件的，按程序纳入“绿色通道”管理，市、区各有关部门应给予支持配合。

第四章 绩效评价、监督检查、责任追究 第二十一条 市、区两级财政部门在职责范围内对市美丽乡村补助资金管理和使用情况实施监督检查，市财政部门负责对区财政部门实施不定期巡查监督和重点抽查；区财政部门负责定期开展自查，并向市财政部门报送自查情况。监督检查的方式和内容按《广州市市对区财政转移支付资金管理办法》要求执行。第二十二条 除涉密项目不予公开外，区财政部门应按规定将市补助资金管理的情况向社会公开。

第二十三条

市财政部门每年对区使用市补助资金的计划分配、资金到位率、支出结构合理性和资金使用效益等情况进行绩效评价，并将绩效评价结果进行通报，评价结果作为下一市补助资金分配的重要依据。

第二十四条

市、区审计和监察部门依相关规定对市补助资金的管理和使用情况实施审计和监督检查。

第二十五条 对市补助资金管理中的违法、违规行为，依照相关法律法规的规定追究责任。

第五章 附则

第二十六条

本办法自2016年1月1日起执行，有效期至 2026年12月31日。《广州市财政局、广州市城乡建设委员会、广州市发展改革委员会关于印发<广州市本级美丽经积极主动 建设补助资金管理（试行）办法>的通知》（穗财建〔2013〕149号）同时废止。

第三篇：财政助乡村振兴补助资金管理办法

财政助乡村振兴补助资金管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实中央和省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强过渡期内财政衔接推进乡村振兴补助资金(以下简称衔接资金)管理，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所指衔接资金是中央、省、市财政专项补助我县和县财政通过一般公共预算安排的用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的资金。

第二章资金预算与分配

第三条财政部门根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要及财力情况，每年预算安排一定规模的本级衔接资金，保持投入力度总体稳定。

第四条衔接资金主要按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、以工代赈、少数民族发展、欠发达国有林场巩固提升任务进行分配，并结合相关政策因素及绩效考核结果等因素进行测算。分配衔接资金时，应统筹兼顾脱贫村和非贫困村实际情况，推动均衡发展，对乡村振兴重点帮扶村、革命老区予以适当倾斜支持。

第五条县乡村振兴局会同发展改革、农业农村水利、林业、民宗等行业主管部门(以下简称行业主管部门)根据职责分工，在中央、省、市财政衔接资金下达我县20日内，提出财政衔接资金分配建议方案报送县财政局。

县级财政衔接资金在县人代会批准20日内向县乡村振兴局或行业主管部门批复预算。

县财政局根据预算管理要求、预算安排等，结合县乡村振兴局和行业主管部门资金分配建议方案研究确定分配方案，按规定程序报批后，将衔接资金下达县直有关单位。

第三章资金支出范围

第六条按照中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策要求，结合我县工作实际，将衔接资金与其他用于乡村振兴的财政性资金统筹安排使用，形成合力，发挥整体效益。主要用于以下方面：

(一)支持巩固拓展脱贫攻坚成果。

1.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等相关支出。低保、医保、养老保险、临时救助等综合保障措施，通过原资金渠道支持。

2.外出务工脱贫劳动力(含监测帮扶对象)稳定就业，省级、市级资金可分别对跨省、跨市就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补助。县级资金也可安排用于跨县就业的脱贫劳动力一次性交通补助。采取就业帮扶车间、以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式，促进返乡在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收。继续向符合条件的脱贫家庭(含监测帮扶对象家庭)安排“雨露计划”补助。

(二)支持衔接推进乡村振兴。

1.培育和壮大特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。支持必要的产业配套基础设施建设。支持发展壮大村级集体经济。

2.补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。

3.实施少数民族产业发展、以工代赈项目、欠发达国有林场巩固发展。

(三)符合中央和省、市、县级政策要求的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。

第七条衔接资金实行“负面清单”管理，不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴无关的支出，包括：单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。

第四章资金使用

第八条衔接资金项目审批由县级负责，各相关部门在安排衔接资金时要兼顾脱贫村和非贫困村、脱贫群体和其他农村人口，提高资金使用效益。县级可统筹安排不超过30%的中央财政衔接资金支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板及县级乡村振兴规划相关项目;省、市、县各级统筹衔接的资金总额用于上述方面比重由县级结合当年发展规划和实际需求确定。

第九条建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，提前做好项目储备，严格项目论证入库，衔接资金支持的项目原则上从项目库选择，且符合本办法要求。在选择具体项目时，优先支持可通过土地流转、抛荒整治、务工就业、收益分享等方式，有效带动村集体经济、农户稳定增收的项目。

第十条县级可按照不超过1%的比例统一从衔接资金中提取项目管理费，统筹安排用于项目前期设计、评审、招标、监理以及验收等与项目管理相关的支出。

第十一条衔接资金的支付，按照财政国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，执行政府采购相关规定，村级微小型项目可按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营。

第五章资金管理

第十二条加强衔接资金和项目管理，上级衔接资金下达后，原则上2个月内要落实分配方案，并向市乡村振兴局、市财政局备案。衔接资金分配方案需要明确资金具体用途、责任单位、投资补助标准、项目建设内容、项目实施时间计划、资金用款计划等内容，资金使用方案在实施过程中确需调整的，由县乡村振兴局会同县级行业主管部门向县级人民政府(或县委农村工作领导小组)提出申请，并报上级主管部门备案。

第十三条全面推行公开公示制度，按照规定的程序和要求在县、乡、村(行政村)三级进行公告公示，接受社会监督。

第十四条各有关部门要按照省级要求，完善项目实施管理，落实绩效管理要求，加快预算执行，提高资金使用效益。结转结余的衔接资金，按照财政部和省财政厅相关规定处理。

第十五条衔接资金管理实行分工负责制。县财政局负责衔接资金预算安排、审核资金分配建议方案和下达资金，指导乡镇和有关部门加强资金监管和绩效管理。行业主管部门负责资金和项目使用管理、绩效管理、监督管理等工作，按照权责对等原则落实监管责任。

第十六条建立健全我县衔接资金监督检查制度，按照中央和省、市要求，定期开展衔接资金监督检查。县级财政、行业主管部门和有关单位按要求配合审计、纪检监察、巡察机关做好衔接资金和项目的审计、检查等工作。

第十七条县级财政、行业主管部门和有关单位及其工作人员在衔接资金分配、使用管理等工作中，存在违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送有关国家机关处理。

第四篇：资金管理办法

资金管理办法

1、管理机构

财务部负责公司的资金结算、借贷、往来调剂等管理工作。

2、账户管理

开立、变更账户，须经总经理同意，由公司财务部具体执行，原则上公司只能在便于开展业务的银行开设一个基本账户。

3、支票管理

3.1支票由出纳人员或公司指定专人保管。支票与财务印鉴由不同人员分开保管； 3.2领用支票时按要逐项认真填写“付款通知单”，由所在部门负责人复核，经财务负责人审核交由总经理审批签字后，到财务部办理付款事项；

3.3原则上不允许各业务部门领取空白支票或要求财务部开出空头支票、或远期支票，特殊情况，经公司总经理审批后方可办理；

4、现金管理

4.1下列范围内可以使用现金：职工工资、津贴、奖金；个人劳务报酬；出差人员必须携带的差旅费；结算起点以下的零星开支；公司总经理批准的其他开支。结算起点暂定为1000元，如需调整由财务部确定。

4.2公司购置固定资产和大件低耗品采取转账结算方式，不得使用现金。购置办公用品、劳保福利及其他物品价款一次超过2000元的，采取转账结算方式，不得使用现金；采购价款一次低于1000元的可以使用现金结算，也可以使用支票结算。4.3库存限额经公司总经理审批核准，现金超额部分送存银行。

4.4收入现金及时入账，送存银行。财务人员支付现金，可以从公司库存限额中支付或银行存款中提取，不得从现金收入中直接支付，即不得坐支。4.5财务人员从银行中提取现金，当填写“现金支票领用单”，并写明用途和金额，由财务部负责人签字批准后提取。

4.6公司职员因工作需要借用现金，需填写“借款单”，由部门领导签字确认，报财务部审核后由总经理审批同意，到出纳人员处领取。

4.7 报销时凭合法发票、差旅费单据及公司认可的有效报销或借款凭单，经办人签字，财务部审核，总经理审批，到出纳人员处冲抵以前借款、领取现金。付款后加盖付款标志及经办人戳记。

4.8工资由行政人事部依据提供的核发工资资料按月编制成工资表，交由财务部审核签字，财务人员按时提款，按月发放工资，填制记账凭证，进行账务处理。

4.9出纳人员当建立、健全现金及银行存款账目，逐笔按顺序记载现金收付，账目应当日清月结，账实相符。

4.10不准超范围、超限额使用现金。4.11不准白条抵库。4.12不准挪用现金。

4.13不准利用账户替他人或其他单位套取现金。4.14财务负责人或财务审计员，不定期对库存现金或银行存款进行抽查。会计经常与出纳核对库存现金或银行存款。

4.15每个季度财务负责人至少会同会计抽查一次库存现金及银行存款，对差异情况进行分析，形成库存现金盘点报告，提出改进意见，以书面形式呈报总经理。

第五篇：资金管理办法

投资项目投融资资金 暨建设资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强和规范政府投资项目投融资资金暨建设资金的管理，维护资金安全，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部基本建设财务管理规定》及其他相关法律、法规，结合经开区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目（以下简称“政府项目”），主要是以公共服务、公众受益为目的，且以社会效益为主，无法建立或不能完全建立直接收益回报机制，依靠经开区投资建设的园区基础设施、城市市政工程、环境整治、旅游产业等公共基础设施和公益事业项目。

第三条 本办法所称政府投资项目投融资（以下简称“政府投融资”）是指在完善融资体系，拓宽融资渠道，创新融资手段，规范融资方式，加强信用建设，防范金融风险的基础上，通过适度负债对政府项目实施的投资建设行为。对一般竞争性领域项目，原则上不列入政府投融资范围。

第四条 本办法适用于经开区财政预算内安排及政府项目投融资主体从金融机构借贷、资本金投入、偿债专项支出中形成的建设资金的使用和监督管理的全过程。各有关责任部门和单位应协调配合，确保政府投融资工作的有序、健康运行。

第五条 政府项目涉及的投融资资金暨其他建设资金由XXXXXX会统筹管理，日常工作由经开区xxx、xxx、集团公司分别牵头办理。xxx负责汇总编制政府项目计划方案并督促执行。xxx参与汇总计划的审定，提出资金来源的安排意见；负责统筹所有财政性建设资金，按审定方案拨付资金，加强资金使用过程中的监管；负责政府项目的预算下达、预算评审、决算批复和财务监管；负责财政性建设债务的管理。集团公司牵头拟定融资计划、资金计划、融资性资金的筹集、项目资金的拨付，与xxx、xxx会商后报xxx审定后实施；负责项目初步设计、工程合同、工程进度的审核；负责组织工

程项目预决算。

第二章 计划管理

第六条 政府项目建设资金管理必须遵循以下原则：

（一）计划管理原则。坚持先有计划再拨付资金，非经xxx及其授权日常管理部门批准，不得无计划或超计划安排项目、拨付资金。

（二）概算控制预算、预算控制决算原则。政府项目必须按照批准的投资计划和工程预算执行，坚持概算控制预算、预算控制决算，任何单位和个人均要严格控制建设标准、建设规模和投资计划。

（三）专款专用原则。政府项目投融资资金必须按规定用于经批准的建设项目，不得截留、挤占和挪用。

（四）提高效益原则。建设单位必须厉行节约，防止损失浪费，应在项目竣工验收交付使用后3个月内，向xxx专题报送项目资金绩效评价报告。

（五）借用还统筹平衡原则。政府项目投融资资金筹集、拨付、监管、归还的全过程都在xxx统一领导下进行，以确保债务风险可控、资金安全可靠、政府信誉有保障。

第七条 XXXXX应于每年11月底前，编制相关部门和单位上报的政府项目计划，报xxx审核确定。

第八条 XXXXX审核政府项目计划的同时，应审查确定政府投资项目建设资金总预算及投融资计划。

第九条 XXXXX根据投融资计划，与相关政府项目投融资主体会商，编制具体项目的融资方案，下达各投融资主体融资任务。

第十条 XXXXX审查同意的财政性资金安排由XXXXX核定计划，xxx审批；融资性资金由XXXX核定计划，集团公司审批。其中单笔支付在300万元以上的报xxx审批、500万元以上的报xxx审核后由xxx分管领导审批、800万元以上的报xxx分管领导审核后报管委会主要领导审批、1000万元以上的报经XXXXX会议决定。

第十一条 建设单位应当严格执行项目工程预算，未经批准不

得随意扩大投资规模。

在项目实施过程中，确因政策影响和不可预见、不可抗力因素需要变更设计增加工程预算的，由建设单位向集团公司提出申请、经XXXXXXX会商提出初审意见报xxx批准后，作为追加（减）工程预算的依据，其中：投资增加10%以内或绝对值在200万元以内由XXXXX会商审批；投资增加10%以内、绝对值在200万元以上由XXXX主要领导审批；投资增加10%以上、绝对值在300万元以上的，由管委会主任会议集体审批。

第三章 资金拨付管理

第十一条 在核定的项目总计划额度内，其中财政性资金由xxx核定计划，xxx审批；融资性资金由xxx核定计划，集团公司审批，建设单位根据工程进度的资金需求统一向XXX提出申请（格式附后），日常申报时间为每月20日，申报表中应载明工程进度、监理意见等信息，特殊申报时间及程序由xxx领导确定。

第十二条 建设单位向集团公司申请项目首批拨款时，除报送申请表外，还应提供项目概（预）算批复、中标通知书、施工合同、政府采购合同、设计合同、监理合同以及其他相关的备案资料。属于征地拆迁安置补偿项目的，应提供xxx批复的安置补偿方案和兑付明细资料。

第十三条 XXXX汇总各建设单位报送的资金拨付申请，根据审定的计划，按程序报批后拨付。

（一）资金来源为经开区财政预算和上级财政转移支付的，由xxx拨付到集团公司后，由集团公司直接支付到设计、监理、施工单位和商品、服务供应商。

（二）资金来源为政府融资的，由集团公司直接支付到设计、监理、施工单位和商品、服务供应商，其中拆迁安置补偿资金由集团公司划拨资金到业主单位具体支付。

（三）资金来源为上级主管部门补助的，先由xxx拨付到集团公司，再由集团公司实施拨付。

（四）资金来源为其他渠道的，由集团公司根据实际情况确定资金拨付方式。

第十五条 为统筹平衡财政、金融资源的调配，凡使用财政预算及政府投融资资金的项目建设、施工单位开户银行和征地拆迁安置补偿款兑付银行的选择，应事先征得集团公司的同意。

第四章 财务决算管理

第十六条 建设项目通过竣工验收后，建设单位应在3个月内完成竣工财务决算的编制工作。决算编报应做到及时准确、内容完整。

第十七条 竣工财务决算实行“先审计、后审批”的办法，即先由集团公司对竣工财务决算进行审计后报xxx，再依据审计决定批复决算。未履行审计程序的不得支付尾款。

第十八条 建设单位及其主管部门收到xxx批复的财务决算后，应在1个月内与资产接收单位办理资产交接手续，资产接收单位应在接收资产后的1个月内向有关部门申请办理产权登记。资产接收单位应在完善产权手续后的当月转增资产并进行财务处理。

第十九条 项目建设资金有结余的应在竣工财务决算批复后30日内上交集团公司。

第五章 监督检查

第二十条 集团公司和项目建设管理单位要建立资金拨付使用台账，建立健全财务管理制度，依法接受xxx的监督检查。

第二十一条 经开区xxx对集团公司的投融资计划拟定考核办法，并根据办法实施考核。

第二十二条 建设单位及其主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期整改，并由有权部门负责查处，依法、依规追究责任。

（一）不符合基本建设管理程序，未经批准擅自开工的；

（二）未经批准提高建设标准、扩大建设规模、增加投资建设的；

（三）未依法和按规定程序组织招标的；

（四）拖延、截留、转移或挪用建设资金的；

（五）因工作失职，造成勘察、设计及施工等未按国家有关规定进行而导致投资增加和质量问题的；

（六）玩忽职守，滥用权利，造成资金流失的；

（七）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；

（八）其他严重违反法律、法规和本办法规定的行为。

第六章 附 则

第二十三条 本办法与中央和市的有关资金管理办法具体规定不一致的，按照中央和市的管理办法执行。

第二十四条 本办法自2012年1月1日起执行。