城管交警联合执法,巩固环境治理成效

第一篇：城管交警联合执法,巩固环境治理成效

城管交警联合执法，巩固环境治理成效

随着各种夏季水果的陆续上市，大量流动摊贩囤聚在客运站场、人流密集商业圈进行占道乱摆卖，此乱象不仅影响了市容市貌，还造成交通拥堵。为遏制此类乱象的蔓延，巩固“干净、整洁、平安、有序”的城市环境，新华街城管会同交警一中队开展联合执法，重点查处涉“五类车”占道乱摆卖现象。

6月20日，新华城管执法队、交警一中队、新华特勤中队等单位约50人组成联合执法队，通过提前踩点、多部门联合治理、突击查处等方式，依次对涉“五类车”占道乱摆卖比较严重的广州北站、花都客运站、新中路、建设路等多个区域采取执法行动。目前，联合执法队已查处各类违章31宗，扣押“五类车”17辆、手推货架5宗，其它乱摆卖行为9宗，派出所处理抗法1宗。

据悉，为巩固环境综合治理的成果，新华城管执法队将不断地加大市容“六乱”的巡查与执法力度，并于近期会同相关职能部门开展校园周边环境综合治理，全面提升“干净、整洁、平安、有序”的城市环境建设整体水平。

杨顺铮

第二篇：城管联合执法简报2期

联合执法检查大队

执 法 简 讯

（第二期）园区投资服务中心 2012年3月13日

打好联合执法检查攻坚战

3月13日，服务中心牵头带领金江镇、园区建设交通局、园区工商分局、园区公安分局、市城监支队四大队等部门12人组成的联合执法队伍对行政范围内存在的环境问题进行全面清查和处理，各部门通力协作，成绩斐然。

一是对金江中学、金江十一中小学和金江江林小学周边情况进行了清查摸底。三所学校内外四周有大小违规搭建物3个，违章建筑1处，乱停乱放摩托车、小货车30多台，出店经营和占道经营户12家，均已送达政府通告和自行整改通知书；对流动摊担、乱停乱放车辆下达口头通知。二是做好说服教育工作。联合执法人员在开展行动前上门对每户经营者进行政策宣传，对不理解不支持执法工作的经营户进行耐心劝导，坚持把工作做细做全面，减少矛盾，争取经营户的理解和支持并按要求自行整改。三是对屡劝不改的违法违规流动摊贩、经营商户、摩托车驾驶员、货车司机给予严厉处罚。行动中，执法队员依法惩处了流动摊贩7人，占到经

园区投资服务中心

第三篇：怎样加强环境联合执法？

怎样加强环境联合执法？

为积极应对环保工作中出现的新情况、新问题，近年来各地不断加大环境联合执法力度，有力促进了一批重点、难点环境问题的解决。但环境联合执法目前仍然存在一些问题。结合各地开展环境联合执法工作的实践，笔者对如何更好地开展环境联合执法做出了思考。

环境联合执法目前存在的问题

尽管环境联合执法已开展多年，并取得明显成效，但是仍然存在许多弊端，在一些地方甚至已陷入困局。

一是缺乏法律依据。在现行的相关法律法规中，只有《中华人民共和国海洋环境保护法》(1999年修正)和一些地方环境法规中涉及到环境联合执法。在实践中，环境联合执法多为环保行政机关与其他行政机关或主体通过联合发文的形式来统一行动，相当一部分环境联合执法的“合法性”值得商榷。

二是流于形式。有些地方的联合执法只体现在多个职能部门联合召开安排部署会、联合印发行动方案、联合总结表彰先进上，而在实际行动中仍是环保部门在单打独斗。

三是缺乏工作主动性。无论是建立环境联合执法机构，还是开展大规模的环境联合执法行动，大多是环保部门积极呼吁、做了大量协调工作的结果。有的职能部门工作积极性不高，以种种理由不参与环境联合执法，造成各执法部门的执法环节不能有效衔接，给了一些不法经营业主可乘之机。

四是弱化了平时环境执法。有些地方的联合执法往往是一哄而上，混淆了部门职能，淡化了部门责任，对小的环境污染问题不及时处理，等到环境污染问题严重时再通过环境联合执法集中处理。

五是不利于当事人行使权利。环境联合执法涉及多个行政机关或主体，如果享有对行政权力监督职能的司法机关同时也参与了环境联合执法，就有可能出现“有原告无被告”的现象，使当事人无法行使陈述、申辩、行政复议和行政诉讼权利。

进一步完善环境联合执法体制

在联合执法中，联合是关键，执法是重点，制度是保障。环境联合执法要想深入、持久、有效地开展，就必须紧紧围绕“联合”和“执法”，在建立健全相关体制、机制上下功夫。

完善环境联合执法法律法规体系。除了对现行相关环境法律、法规及时补充修订有关环境联合执法的条款外，还要鼓励、支持地方和各部门围绕环境联合执法单独立法。通过立法或授权等方式赋予环境联合执法相关行政执法权，为环境联合执法提供法律依据，使环境联合执法由被动转为主动；建立环境联合执法机构并科学合理地界定其权责，实现环境执法资源的合理配置，防止因部门间权责分工交叉或模糊而影响环境联合执法效能的发挥。

建立政府主导、环保部门牵头的领导体制。政府主要领导要亲自挂帅，抓好环境联合执法；分管领导要亲临一线，具体主抓环境联合执法；环保部门要牵头协调解决重大环境事件，加强环境执法监督和统一监管。要坚决杜绝环保行政机关与非行政机关之间的环境联合执法，将环境联合执法严格限制在行政机关之间。坚决杜绝环保行政机关和与执法内容没有丝毫关系的行政机关之间的环境联合执法，使参与环境联合执法的部门都“有事可做”、“有事能做”。

完善协同作战、齐抓共管的工作机制

要想充分发挥这些体制的效用，将其落到实处，还必须有高效、实用的配套工作机制。

一是建立环保行政审批协调机制。对未经环保审批或环保审批未通过的工业、企业建设项目，工商部门不予登记和核发工商营业执照，金融部门不予贷款，国土部门不予批准用地，供电部门不予供电；对未经环保审批或环保审批未通过的房地产开发及公建项目，发改部门不予批准设计方案，建设部门不予办理施工许可证和建设工程竣工验收备案；对未经环保审批或环保审批未通过的机动车维修保养项目，交通部门不予核发维修许可证；对未经环保审批或环保审批未通过的餐饮、娱乐业项目，工商部门不予核发工商营业执照，文化部门不予发放娱乐经营许可证。

二是建立环境污染联合整治机制。每年确定一批重点地区、行业、企业为整治对象，并把环境污染整治的工作任务明确到各地区、各部门，落实到具体的责任单位和责任人。各相关职能部门要各司其职、各负其责、密切配合，狠抓各项工作落实。对存在违法行为的工业企业，由相关职能部门依法予以处理；对严重环境污染问题要实行挂牌督办、限期治理；对逾期未完成整改的工业企业，由政府下文予以关停或取缔。各级政府要把环境污染整治作为政务督察的一项重点内容，确保各项整治措施落到实处，确保环境污染联合整治目标如期实现。

三是建立环境污染事故联合调处机制。对由安全生产事故引发的环境污染问题，由安监、环保部门联合调查处理。安监部门主要负责企业内部原因责任调查处理，环保部门会同其他相关部门负责外部情况调查处理，协助安监部门进行事故原因调查；对由工业污染引发的环境污染事故，由环保部门会同相关部门调查处理，环保部门具体负责工业污染事故调解及行政处罚等工作；对由综合污染引发的污染事件，由环保部门牵头调查处理。环保、安监等有关部门对发生污染事故和群体性事件的企业进行综合评估，如其不符合环保或安监等相关部门要求的，要责令企业进行整改。问题较大的应责令停产整改，整改后经相关部门验收方可恢复正常生产。如整改后仍不能达到环保、安监等部门要求的，报请政府予以关停或取缔。

四是建立环境联合执法制度保障机制。建立联席会议制度，通报联席会议工作部署的落实情况，分析在打击环境违法犯罪活动中出现的新情况、新问题，研究重大案件、提出解决方案，部署联合打击环境违法行为。建立信息通报制度，定期、不定期地向其他部门通报相关工作情况。在具体执法过程中，配合部门应按照联合执法方案的要求，向牵头部门书面通报执法情况，牵头部门定期向配合部门书面通报联合执法情况。建立联动惩处制度。如环保部门要利用各种手段，协调有关部门对各类环境违法行为依法进行查处；发改、经贸部门要切实发挥在淘汰落后产能中的职能作用，限制高污染、高能耗、资源性行业企业的发展等。建立案件移交、移送、移办制度。对违法向水体排放、倾倒危险物质的，由环保部门移送公安部门，对相关责任人员依法给予刑事处罚。建立调查研究制度，联合组成调查组，对环境污染严重、长期不能根治的地区、行业和企业进行调查研究，提出工作建议，制定工作对策，推动打击环境违法和犯罪行为。建立目标责任考核制度，把完成环境联合执法工作任务情况纳入对相关部门和相关责任人目标责任考核的重要内容。对认真履职、工作成效显著的人员给予表彰奖励，对履职不力的人员实行“一票否决”，有效推动环境联合执法持续开展。

第四篇：交警执法理念与执法环境的矛盾及其治理对策探讨

交警执法理念与执法环境的矛盾及其治理对策探讨

在社会主义法制建设不断加强和完善的今天，人们的法治理念也在逐步形成。作为道路交通管理部门的公安交通管理机关，执法民警的执法理念也已基本形成，那就是执法为民理念、公平正义理念和服务大局理念。这三个执法理念是一个有机的整体，相互补充、支持、协调一致，构成了交警执法的本质要求和核心内容。然而，当前不尽人意的执法环境在一定程度上与交警的执法理念产生了相应的矛盾冲突，削弱了交警的职能，束缚着交警的执法行为，使交警的执法难以依法到位。这些矛盾主要有以下几个方面：

一、交警执法为民理念与国民素质的矛盾

执法为民是社会主义法治的本质要求和特征。交警执法为民理念的内涵，就是按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的本质要求，把实现好、维护好、发展好最广大的交通参与者根本利益作为交警工作的根本出发点和落脚点，在各项执法活动中切实做到以人为本、一切为民，把维护人民利益作为道路交通管理工作的根本宗旨。然而，当前很大一部分国民素质还远远跟不上法制建设的步伐，一些人把“执法为民”理解为“执法者服人”，把交警以人为本、勤政守法、文明执勤看成是“警察怕群众”。于是就有了违法驾驶人公然开车撞死、撞伤执勤交警的案件，就经常出现执勤交警被殴打、唾骂的事件，就不断发生人为交通堵塞的现象，就滋生了故意撞车索赔的敲诈行为，就有了一起又一起的群体性上访事件。凡此种种不正常的社会现象的蔓延，形成了交警执法为民理念与国民素质差的矛盾。解决交警执法为民理念与部分国民素质差的矛盾，是有效改善执法环境的基础。如何解决这些矛盾，关键是提高人的素质。一是要深入开展对国民的法制教育，把“依法治国”的本质内涵贯穿到国民的脑子里，教育人们认清“执法为民”是依据法律来维护公民的合法权益，而不是依照某个人的意志违法地去追求社会的避护与同情。二是要严格执法，交警对任何交通违法人的违法行为要依法执行到位，决不姑息迁就，严格行使法律赋予的权力。三是要依法坚决打击违法人的犯罪行为，不能以“稳定压倒一切”为借口，对违法犯罪人心慈手软。

二、交警公平正义理念与行政干预的矛盾

公平正义是社会主义法治的基本价值追求。交警公平正义执法理念是道路交通管理工作的生命线，是构建社会主义和谐社会的重要任务，也是广大交通参与人的强烈愿望。交警公平正义执法理念的主要内涵是：合理合法、平等对待、及时高效、程序公正。交警在处理交通违法案件或交通事故等一切执法活动中，应当合法履行职责，按照“法律面前人人平等”的原则，依照法律规定的时限和程序完成执法行为，这是法律赋予的权力。然而，在当前的实际执法过程中，由于受到各类行政职能部门的种种干预，使交警的执法活动受到不同程度的干扰，许多正常的执法行为难以依法执行到位。由于政府各类行政职能部门都依法享有自己的特权，掌握着各自的“上方宝剑”，有的部门掌权、有的部门掌钱，于是有些职能部门的公务车辆也就成了所谓的“特权车辆”可以不受交通法规的约束，违了法不能处罚，出了交通事故不能扣车。交警在执法活动中一旦遇到这些职能部门的车，必须按照“电话指示”办事，如果你不“买帐”，触犯了职能部门的局部利益，到时将会付出成倍的代价为你的公平正义执法理念“埋单”。上述社会现象形成了交警公平正义执法理念与其他职能部门行政干预交警执法的矛盾。如何解决这一矛盾？一是要加大对各职能部门的社会主义法治理念的学习和教育，使其懂得维护法律权威是各职能部门的共同责任，明确有权必有责的深刻道理。二是加强对各类行政职能部门的用权监督，使其依法受到相应的制约。三是依法追究滥用权力的行为，对特权部门滥用职权者所引起的社会不良影响和法律后果予以惩罚。

三、综上所述，交警执法为民、公平正义、服务大局三大执法理念是交警依法管理道路交通的精髓和灵魂，它与当前执法环境形成的矛盾是新时期法制建设进程中的过渡产物，只要有

效地解决矛盾，交警就能更好地完成党和人民赋予的光荣使命。

第五篇：阿瓦提县农机交警联合执法工作小结

阿瓦提县农机交警联合执法工作小结

为进一步加强农村道路交通安全管理，阿瓦提县公安交警、农机部门根据县安委会印发的《阿瓦提县道路交通联合执法实施方案》（瓦安委字〔2011〕10号）文件精神，及时成立组织机构，实施联合执法行动，推进了全县农机安全生产形势的稳定发展。

阿瓦提县交警大队与县农机局按照《方案》的要求，及时建立了联合执法勤务机制，成立了由农机局局长、交通管理大队负责人为组长的领导小组，加强联合执法的领导和协调，明确管理职责和要求，落实交警、农机管理执勤人员，实行统一排班，统一联勤，开展为期三天的农机、公安交警联合执法检查，对拖拉机及其驾驶人道路交通安全进行排查治理，做到领导、人员、职责、措施四落实。此次联合执法县公安交警大队派出警力2人，县农机监理站派出监理人员5人，深入乡村道路，重点检查无牌无证拖拉机、未年检机车、违章载人、酒后驾驶等行为。共纠正农机违章行为22起，现场宣传教育86人次。检查中，交警、农机实行信息共享，互相配合，加强信息沟通，抓好执法监督管理。

通过联合执法，推进农村乡村道路交通安全隐患排查治理，严防因拖拉机违法载人而引发重特大道路交通事故,确保全县农机安全生产形势的稳定。

阿瓦提县农机局 二0一一年八月一日