甘肃庆阳市正宁县1116校车事故处理报告

第一篇：甘肃庆阳市正宁县1116校车事故处理报告

甘肃庆阳市正宁县“11.16”重大道路

交通事故调查处理报告

2011年11月16日9时15分许，庆阳市正宁县榆林子镇下沟村境内发生一起幼儿园校车与重型自卸货车相撞的重大道路交通事故，造成21人死亡，43人受伤，直接经济损失1088万元。

三、事故原因及性质

（一）直接原因

驾驶人杨海军驾驶非法改装的校车，严重超员，雾天超速，占用对方车道逆向行驶，在发现相向重型自卸货车时，向右避让，重型自卸货车向左避让，导致两车正面相撞，是造成这起重大道路交通事故的直接原因。

（二）间接原因

1、榆林子镇小博士幼儿园忽视安全工作，安全规章制度不落实，安全管理混乱，对驾驶员安全教育、管理不到位，对校车超载隐患长期置若罔闻，拒不整改安全隐患。幼儿园法定代表人李军纲无视国家法律法规，违规聘用校车驾驶员，非法改装校车，对校车缺乏管理，纵容驾驶员长期超载。

2、榆林子镇学区履行学校安全管理职责不到位，未认真开展校车隐患排查，针对小博士幼儿园校车长期超载问题，未及时采取有效措施予以解决，导致事故隐患长期存在。

3、榆林子镇政府安全生产责任落实不到位，未认真开展校车安全隐患排查治理和校园安全专项整治工作，对校园安全工作未能实施有效的监督，对校车超载行为采取措施不力，监管不到位。

4、正宁县公安交警大队落实校车安全管理法规、规章不力，对辖区内道路交通安全未能实施有效的监督管理，针对道路交通安全专项检查中发现的问题，以罚代管，未能督促校车所属单位整改消除隐患，及时治理校车超载问题，导致事故隐患长期存在。

5、正宁县教育局落实校车安全管理的法规、规章不力，对辖区学校交通安全未能实施有效的监督管理，日常安全检查、隐患排查治理不到位，针对小博士幼儿校车长期超载问题，未采取有效措施进行整改；对校车的源头管理缺位，工作存在漏洞。

6、正宁县政府贯彻落实安全生产责任制不力，督促有关部门排查治理安全隐患不彻底，对辖区内校车交通安全管理工作监管不到位，对相关部门未认真履行职责问题失察。

7、庆阳市教育局、市公安局、市公安交警支队履行监管职责不到位，对学校安全隐患重视不够，监督检查不力。

第二篇：正宁幼儿园校车事故

正宁幼儿园校车事故

甘肃正宁县政府今日在其官方网站通报致20人死亡幼儿园校车事故情况。通报称，事故的发生反映出教育、交警部门监管不力。下一步将全力配合省市相关部门认真查明事故原因，调查事故责任，严肃依法处理相关责任人，给死伤人员家属一个交代。

11月16日上午9时许，甘肃庆阳市正宁县榆林子镇一辆幼儿园校车在接到幼儿后，行驶至榆林子镇西街道班门口时，与一辆卡车相撞，发生意外。目前，经庆阳市人民医院专家组、正宁县人民医院和中医院全力抢救，因伤势严重救治无效死亡15人(幼儿教师1人、幼儿14人)，死亡累计人数达到20人。记者在发稿时了解到，17日晚，一名危重幼儿抢救无效死亡，使这一事件死亡人数上升到21人。

44名受伤幼儿中，因伤势较重和家长要求，22名受伤幼儿由县上派遣医护人员和救护车辆护送转院治疗，其中17名转入庆阳市人民医院治疗，5人转入咸阳中铁27局医院治疗，其余22名幼儿在县医院和县中医院接受治疗(其中1名幼儿腹腔出血手术后伤势较重)。

通报称，经初步分析，事故原因主要有以下几个方面：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行。二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9座现改装为无座。三是幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，没有尽到第一责任人的责任(该民办幼儿园共有学生737名，28名教职工，安排4辆校车接送)。四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力。五是教育、交警部门监管不力。

通报称，事故发生后，当地政府主要做了以下几个方面工作：

一是立即启动应急预案。接到事故报告后，县委、县政府主要领导在第一时间带领分管领导和相关部门负责人赶赴事故现场，立即召开现场救治会议，启动道路交通事故Ⅱ级响应，成立了由县委、县政府主要领导任总指挥，分管领导具体负责的“11•16”事故救援工作领导小组，下设医疗救治、现场处理、善后处理、安全维稳、信息报送组五个工作组，具体由相关领导负责，全力开展抢救工作。同时，在第一时间将事故情况向市委、市政府及市直相关部门做了汇报。

二是全力开展救治工作。由县委、政府分管领导具体负责，紧急调集救护车6辆，组织医护人员20多名，迅速赶赴现场开展抢救，在县人民医院和中医院腾出床位50多张，抽调医疗骨干60多人，对重症病人和危重病人分别制定治疗方案迅速抢救。市卫生局组织市人民医院5名专家携带血源和应急药品，赶赴正宁指导抢救。同时，从公安部门抽调警力90多人，在县人民医院、中医院和事故现场维持秩序，保证了救治工作顺利进行。在救治过程中，信息报送组随时掌握救治动态，及时组织上报救治进展情况。

三是积极做好家属安抚工作。由县委副书记和政府常务副县长具体负责，分别前往县人民医院和中医院看望受伤人员，县乡抽调干部130多人，采取“二对一包户”的办法，配合教育、民政、信访、公安等部门，积极做好死亡人员家属的情绪安抚和周边群众的稳控等工作，并着手提前制定事故善后处理方案。目前，死亡和受伤人员家属及周边群众情绪基本稳定。

四是及时开展事故调查工作。事故发生后，肇事货车司机樊军刚和小博士幼儿园董事长李军刚已被县公安局刑事拘留。经调查，校车核定乘员9人，实际搭乘64人，属严重违章超载，其他原因正在进一步调查之中。同时，对全县范围内的校车已经全部停运整顿，对校车驾驶人员进行集中培训，待检验、培训合格后再投入运营。

通报表示，下一步，将全力以赴做好以下几个方面工作：

一是全力以赴救人。不惜一切代价，调动最优秀医护人员抢救伤员，对重症伤员，县上技术条件达不到的立即转院治疗，确保受伤人员得到及时救治，最大限度的降低伤亡程度。

二是全力做好家属安抚稳控工作。对20名死亡人员的家属，每户由一名县级领导负责，县、乡、村、组干部配合，积极稳妥做好伤亡人员家属安抚善后工作，维护正常社会秩序，确保群众情绪稳定，避免引发群体性事件。

三是严肃查处事故责任。全力配合省市相关部门认真查明事故原因，调查事故责任，严肃依法处理相关责任人，给死伤人员家属一个交代。

四是加强信息报送。由县委宣传部统一负责。及时准确做好信息报送和新闻发布工作，密切配合相关媒体做好采访报道工作，客观真实反应事故救援工作进展情况。

五是深刻汲取教训。按照年初全县安全生产和道路交通整治工作会议及近期9月15日、11月1日、11月14日全县道路交通安全专项整治工作会议精神和相关文件要求，在全县范围内集中开展道路交通安全大排查、大整治活动，严查无牌无证、超员超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等道路交通违法违规行为，特别是对校车安全运行情况进行拉网式集中教育整顿，坚决杜绝安全隐患，严防不安全事故发生。

第三篇：甘肃校车事故新闻发言稿（本站推荐）

甘肃幼儿园校车事故

尊敬的各位来宾，记者朋友：

大家好！

今天我代表甘肃省庆阳市政府向各位新闻界的朋友就“庆阳市正宁县幼儿园校车事故”举行新闻发布会。

听到事故发生消息后，我们感到十分的震惊与无比的哀痛，眨眼间，几十条鲜活的生命就离我们而去啦！在这里，请允许我代表甘肃省庆阳市政府向遇难者表示深深的哀悼，对遇难者家属表示深深地歉意，对不起！

11月16日上午9时15分，在庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门前，由司机杨海军驾驶的正宁县榆林子镇小博士幼儿园校车搭载幼儿及教师63人，与向西行驶的陕D72231东风牌自卸货车迎面相撞，导致交通事故，造成5人当场死亡，包括校车司机和4名幼儿，后1名幼儿教师和14名幼儿因伤势过重，经庆阳市人民医院专家组、正宁县人民医院全力抢救无效死亡，死亡人数上升至20，此次车祸还造成44人受伤，伤者多为幼儿园儿童，其中重伤12人，轻伤32人

44名受伤幼儿中，因伤势较重和家长要求，22名受伤幼儿由县上派遣医护人员和救护车辆护送转院治疗，其中17名转入庆阳市人民医院治疗，5人转入咸阳中铁27局医院治疗，其余22名幼儿在县医院和县中医院接受治疗，其中1名幼儿伤势较重。

17日晚间，那名5岁危重幼儿魏磊因脑挫伤，急性呼吸性循环衰竭而死亡。目前，事故导致遇难人数升至21人，其中19名为幼儿，两名分别为司机和教师。

经核实，发生事故车辆核载9人，实载64人。

事故发生后，我们当即成立事故处理领导小组，统筹协调做好事故处理工作，并全力开展救人工作，调集最强，最优秀的医护人员抓紧抢救伤员，此外，还展开了对伤亡人员家属的抚慰工作，甘肃省委副书记、省社会管理综合治理委员会主任欧阳坚也立刻从兰州赶赴现场，组织指导开展抢救善后等工作。

五大原因引发事故

经市政府调查了解后初步得出主要是五大原因引发事故：

一、是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行；

二、是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9座改装为无座；

三、是小博士幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，对所辖737名

学生只安排4辆校车接送，没有尽到第一责任人的责任；

四、是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力；

五、是教育、交警部门监管不力。

两犯罪嫌疑人被刑拘

经初步审查，陕D72231自卸货车驾驶员、犯罪嫌疑人樊军刚涉嫌交通事故肇事罪，已于16日被公安机关刑事拘留；小博士幼儿园董事长、犯罪嫌疑人李军刚因涉嫌重大责任事故罪，已于16日被公安机关刑事拘留。

据调查，事故发生时，校车驾驶员安全意识淡薄，左道逆行，同时两车都是超速行驶，其中幼儿园校车在限速每小时60公里的情况下，时速达80公里；幼儿园私自改装车辆，将9座车辆改为无座，车中幼儿园孩子一部分用小板凳坐在车中，一部分站着。

经侦查认定，陕D72231自卸货车驾驶员樊军刚涉嫌交通事故肇事罪，小博士幼儿园董事长李军刚安全意识不强，没有尽到第一责任人的责任，涉嫌重大责任事故罪。

四名官员停职调查

发生如此惨重的交通事故，相关部门是免不了责任的。“小博士幼儿园校车长期超载行驶，作为监管部门难道没有发现？这显然是说不过去的。交警部门主管人目前已经停职进行调查。”除了交警部门外，教育部门在管理上也有监督不力的原因存在。“正因为这样，正宁县教育局局长及正宁县分管副县长也受到问责，停职进行调查。”

停职人员名单

正宁县委常委常务副县长刘光润、正宁县副县长戴彩燕、正宁县教育局局长雷会宁、正宁县交警队队长苟邵波

我们承诺，将在对事故定性基础上，依法依规从快追究相关责任人和相关单位的责任，并及时如实向社会公众公布事故处理处置情况，对事故调查救治、赔偿、查处情况及时公布，给社会一个交代。

事故赔偿

按照相关法律规定，有关部门研究制定了“11·16”特大交通事故赔偿协议，根据相关赔偿标准，拟定对每一名遇难人员赔偿人身保险、优抚救助金共计43.6万元。积极配合中国人寿和中国人保公司，启动特殊重大保险理赔“绿色通道”，核实伤亡人员投保信息，确定下拨赔付金额。

防微杜渐

“11·16”事故发生后，我们有关部门汲取教训、举一反三，迅速采取措施进行校园车辆、司机管理和校园环境的整治，在全市范围内部署开展为期15天的校车交通安全集中检查整治，切实落实预防重特大道路交通事故特别是校车安全隐患整改措施，努力杜绝此类事故再次发生。

汲取教训，加强管理

一、是立即排查学生乘车安全情况。组织联合检查组，对所有中小学校、幼儿园的所有学生上学、放学乘车情况，所有学校租用车辆逐一进行全面排查，全部登记建档。对非法运营车辆从严处理，对存在安全隐患的校车立即停用维修。严查校车超速、超员等违法行为，对违法行为实行“零容忍”，发现一起、处理一起。

二、是严格学生接送车辆安全管理。学校租用社会车辆时，必须经教育等有关部门核准，必须与车辆出租单位签订安全责任书，明确安全责任，严禁使用达不到安全要求的车辆。认真开展车辆驾驶员安全教育，增强安全意识、责任意识和守法意识，校车驾驶人必须具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历、最近3年内任一计分周期没有记满12分记录、无致人伤亡的交通责任事故。对不符合上述条件的驾驶人驾驶校车的，要依法追究车主和有关单位负责人的责任。

三、是集中开展交通安全警示教育。正宁 “11.16”校车事故发生后，立即通过安全预警平台，向有关部门、广大学校发布警示信息，吸取教训强化措施，举一反三抓好落实。同时，以这次事故为案例，集中开展一次乘车安全教育，重点教育学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆上下学；提醒学生上下学遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆；警示学生家长提高安全意识，强化监护人责任，严禁租用不符合安全规定的车辆接送学生。

四、是完善极端天气交通安全措施。针对冬季大风、雾雪天气多、夏季多雨影响大的实际，进一步完善防范冬季大雾、降雪及路面结冰，路面排水，积水处理应急预案，明确驾驶人员按照天气特点安全驾驶要求，严禁超载、超速，严格遵守雪、雾天气安全驾驶的规定，必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施最大限度减少恶劣天气对学生和幼儿上下学交通安全造成的不利影响，确保交通安全。

五、是政府将加大投入完善当地的道路建设与相关的基础设施，加大校车购置经费投入力度，引导学校（幼儿园）购置符合国家安全技术标准的校车；要创新校车经营管理模式，完善公共财政支持补贴政策，提高校车的普及应用程度；

要细化校车安全管理规章制度，确保校车安全方便校车的出行，确保学生能够安全便捷的上学，减少此类悲剧的重演。

今天的新闻发布到此结束，谢谢大家的倾听！

下面进入提问环节„„

潘志强

公共管理学院

11级公管九班

2011-12-3

第四篇：甘肃正宁致22名幼儿死校车事故3名责任人获刑

甘肃正宁致22名幼儿死校车事故3名责任人获刑

新华网兰州7月2日电(记者王博 王艳明)2011年甘肃正宁校车事故造成22名幼儿死亡，时任正宁县文化教育体育局局长雷某、副局长彭某，幼儿园所在地榆林子学区主任徐某，因涉嫌玩忽职守罪被公诉机关起诉。近日，3名涉案责任人由庆阳市中级人民法院作出终审裁定，维持一审判决，雷某因犯玩忽职守罪被处有期徒刑3年、缓期5年执行，彭某、徐某均被判构成玩忽职守罪，免予刑事处罚。

一审法院审理查明，被告人雷某、彭某、徐某身为国家机关工作人员，在履行校车安全管理职责中，对正宁县榆林子小博士幼儿园长期利用私自改装的校车超载接送幼儿及驾驶员没有驾驶校车资格的重大安全隐患，严重不负责任，监管、整改措施不到位，致使“11·16”重大交通事故发生，并造成恶劣的社会影响，情节特别严重，其行为均已触犯刑律，构成玩忽职守罪。宣判后，检方提出抗诉，被告人雷某、彭某、徐某均不服，提出上诉。

2011年11月16日9时15分，正宁县榆林子小博士幼儿园司机杨海军(事故中已死亡)驾驶甘MA4975号校车，实载64人，雾天超速行驶，沿正周公路由西向东行驶至正宁县榆林子镇下沟砖厂门前路段时，与相对方向行驶的一重型自卸货车发生正面碰撞，造成22人死亡、17人重伤、8人轻伤、17人轻微伤的重大道路交通事故。

二审法院庆阳市中院认为，雷某、彭某、徐某的行为均已构成玩忽职守罪，应当依法惩处。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪正确，量刑适当，审判程序合法。裁定驳回抗诉、上诉，维持原判。

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第五篇：庆阳正宁幼儿园校车撞车事故反思

关于庆阳正宁幼儿园校车撞车事故的反思

11月16日早上9时许，庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园一接送学生的校车与运煤大货车相撞，造成21人遇难（其中19人幼儿、2人成人）43人重伤的严重交通事故。

事故发生后，正宁县做了一些工作，一是及时发布消息，16日至18日在正宁政府网首页上连续发布‚正宁县发生一起交通安全事故‛、‚‘11.16’正宁县重大交通事故救援进展情况‛、‚‘11.16’正宁县重大交通事故救援情况通报‛、‚‘11.16’重大交通事故 1名受伤儿童经抢救无效死亡‛等新闻并召开新闻发布会，向全社会及时通报有关正宁‚11.16‛重大交通事故救援进展情况；二是立即启动应急预案，并组织相关部门第一时间赶赴现场指挥事故救援工作，迅速成立现场抢救、事故调查、善后处理等工作组，积极开展相关工作；三是责成相关部门立即开展事故调查，对相关责任人进行停职调查，妥善做好伤亡人员家属的安抚工作；四是继续排查隐患，杜绝类似事故发生。

从以上几方面来看，正宁县在应对此次校车伤亡事故中能够准确了解事故发生情况，界定事故发生责任，并能及时通报相关救援进展和事故调查情况，对引导正确的社会舆论 1

起到了一定的作用。后期发布的‚痛定思痛 庆阳市迅速开展校车及道路安全检查整治活动‛、‚ 彻底解决民办幼儿园安全：庆阳将投近7亿元 3年建成200所公办幼儿园‛等新闻也从单纯的声讨肇事者，追究相关责任人责任上，转到更为实际的如何避免类似事件再次发生的问题上，引出了全社会的大思考和大讨论。提出的建办公办幼儿园，配备标准化校车，在村学附近设学前班，就近入学等措施，对于缓和事件矛盾，解决实际问题迈出了新步子，提出了新举措，是值得肯定和借鉴的。

但从全国农村校车事故发生频率来看，正宁县的校车事故造成如此大的伤亡并非偶然。目前，全国各类接送学生车辆安全事故频发，农村儿童上学交通安全已经成为当前社会关注的重大问题。根据公安部统计，2008年，12岁以下儿童交通事故死亡人数占交通事故死亡总人数的5％，车内死亡人数占所有儿童交通事故死亡人数的16％。通过分析近5年部分国内媒体披露的74宗学生上学车辆安全事故数据，发现，各年事故数量基本持平。在死亡人数中有74％是农村学生；伤残的农村学生占40％；49％的校车事故发生在义务教育阶段，50％在幼儿园。网易新闻频道专题‚黑校车—农村别无选择‛就提出，从表面看，是司机违章行驶、校车无视监管严重超载等原因造成。但在所有类似事故中，这些因素似乎永远都存在。对官员和政府部门的问责、运动式的交

通安全检查并不能避免悲剧的再次发生。因为18条幼小生命的背后，是众多矛盾形成的无奈困局。文章从农村道路状况差、公共交通设施匮乏，‚撤点并校‛导致上学路遥、无车可能只能辍学，农村教育经费不足、学校没钱买校车，学生家庭贫困、无力负担寄宿费用等方面提出，事故频频发生的深层原因是安全事故责任主体不明确，家庭和学校之外存在责任空缺，教育部门无力承担责任；而校车认证、执行、管理和监督体制未建立；农村学校“以县为主”的管理体制改革后，没有建立替代性制度弥补农村教育经费不足等一系列因素造成的。因此，寻找如何解决这一‚困局‛的办法成为解决此类问题和矛盾的关键。文章最后指出，只有尽快完善现有的农村寄宿制学校建设，配备专门管理人员和生活教师，并建议率先在农村地区开通公益性的免费校车，建立完善的校车制度，并由政府出台相关政策和制度对校车系统的生产、运营、管理与监督各环节进行扶持，规范校车良性运营，由被动管理走向主动监督，才是解决我国校车事故频发的根本之道。