谈甘肃幼儿园校车事故与教育资源问题

第一篇：谈甘肃幼儿园校车事故与教育资源问题

谈甘肃幼儿园校车事故与教育资源问题

宁夏师范学院杜常鹏

一支蜡烛，一束菊花，一句祝福„„

2011年11月16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故：一辆大翻斗运煤货车与该镇小博士幼儿园学生接送面包车相撞，致5人当场死亡，15人在送往医院抢救途中死亡，17日晚间，一名5岁危重幼儿因脑挫伤，急性呼吸性循环衰竭而死亡，目前遇难人数升至21人（1名老师、一名司机和19名幼儿园小学生）。

事故发生后经调查，该校校车涉嫌严重超载（核载9人，实载64人），事故发生时有雾系逆向行驶。

悲剧过去一天后，涉及此次事故的甘肃正宁县分管副县长及教育局长等4名官员已被停职，与此同时，教育部发出紧急通知，要求各地教育部门和中小学幼儿园，立即开展校车安全情况排查并对相关安全工作提出要求。在这里特别强调了三点：

一 当地教育部门要积极争取地方政府支持，统一为学生和幼儿园配备或租用安全车辆上下学，确保中小学生和幼儿安全。

二 开展中小学和幼儿园接送车辆管理检查

三 集中进行一次中小学生与其家长交通安全教育

紧急通知发出不久后，各级主管单位联合彻查：宁夏幼儿园校车14座却装46个孩子，园长亲自驾驶；陕西咸阳153辆登记校车仅三辆达到国家标准；江西景德镇核载7座却挤进了22名儿童；广州就查出校车违法行为1100宗„„我们才知道甘肃省庆阳市正宁县的这次校车交通事故只是冰山一角，而其他的只是侥幸地逃过去了。

这次事件不单是一起由过错或意外酿成的交通事故，它还指向背后的深层问题，校车安全问题在城乡都有发生，但必须承认，这样的悲剧更多发生在农村地区或偏远贫穷地区。可以说，这是城乡差距问题的现实反映，更准确的应该说这是教育资源是否公平的问题。在这次事故中，我们扪心自问一下教育公平吗？城市和农村教育公平吗？城区和农村差别很大，尤其是在教育资源分配不公的现在，家长为了给孩子选择优质教育，不惜一切代价，把孩子转入城市上学，以前是高中择校，现在已从幼儿园开始，一方面说明农民醒悟了，教育要早抓为强，一方面反映了教育资源不平衡，优质资源在城市，农村的教师老化严重，管理不到位，就如此次甘肃庆阳市正宁县校车事故。

历史地看，在上个世纪末，农村教育和城市教育有差距，但还没有差到农村小学办不下去的地步，新世纪初，重点解决农村校舍问题，但忽视了教师队伍的补充和管理问题，房子建好了，质量下降了。老百姓没有希望了，一个劲地往城市挤。好学生转入城市，差不多的学生不愿在乡下读书，剩下的，要么是家庭经济条件不好，转入城市读书有困难，要么是成绩差的，家长实在没有信心，老师也没有信心，使乡下教育的质量雪上加霜，越来越差。农村和城市是社会的细胞，那么社会的稳定必然要我们加强建设。教育问题，是其建设的重要内容之一，社会的稳定离不开农村，农村稳定，社会就稳定，把农村教育搞好了，百姓少花钱，也使农民安心生产，对党的教育报有更大的信心，使教育公平真正落到实处。对党的教育报有更大的信心，使教育公平真正落到实处。

这次校车事故，还暴露出了另一个问题，农村留守儿童问题，回想我们中国三十年来所取的经济建设的的成就，真可谓是举世瞩目，我们曾为GDP的高增长率而热情高歌，也曾为“中国成为世界工厂”而激情喟叹，在中国经济建设的过程中，农民功不可没，可农民工作为生活在城市里的一个弱势群体，世人其实很难体察他们内心真正的痛苦，农民背井离乡，抛家别子外出打工含辛茹苦、忍气吞声，他们付出巨大的代价往往是为了孩子，可时至今日，留守孩子的成长问题却让许多农民的梦想像天崩地裂一样毁灭，农村留守孩子已成为农民工心头之痛，同时作为一个严峻的社会问题，也是社会之痛，中国之痛，世纪之痛。如此大规模的人口普迁移现象也是世界任何国家不曾有过的„„在诸多没准备的情况下，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园校车事故发生了。

为什么会有留守儿童，农民工子女上学问题能不能得到解决？甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园的悲剧是否还会重演？教育公平到了最危险的时刻了！

第二篇：甘肃校车事故新闻发言稿（本站推荐）

甘肃幼儿园校车事故

尊敬的各位来宾，记者朋友：

大家好！

今天我代表甘肃省庆阳市政府向各位新闻界的朋友就“庆阳市正宁县幼儿园校车事故”举行新闻发布会。

听到事故发生消息后，我们感到十分的震惊与无比的哀痛，眨眼间，几十条鲜活的生命就离我们而去啦！在这里，请允许我代表甘肃省庆阳市政府向遇难者表示深深的哀悼，对遇难者家属表示深深地歉意，对不起！

11月16日上午9时15分，在庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门前，由司机杨海军驾驶的正宁县榆林子镇小博士幼儿园校车搭载幼儿及教师63人，与向西行驶的陕D72231东风牌自卸货车迎面相撞，导致交通事故，造成5人当场死亡，包括校车司机和4名幼儿，后1名幼儿教师和14名幼儿因伤势过重，经庆阳市人民医院专家组、正宁县人民医院全力抢救无效死亡，死亡人数上升至20，此次车祸还造成44人受伤，伤者多为幼儿园儿童，其中重伤12人，轻伤32人

44名受伤幼儿中，因伤势较重和家长要求，22名受伤幼儿由县上派遣医护人员和救护车辆护送转院治疗，其中17名转入庆阳市人民医院治疗，5人转入咸阳中铁27局医院治疗，其余22名幼儿在县医院和县中医院接受治疗，其中1名幼儿伤势较重。

17日晚间，那名5岁危重幼儿魏磊因脑挫伤，急性呼吸性循环衰竭而死亡。目前，事故导致遇难人数升至21人，其中19名为幼儿，两名分别为司机和教师。

经核实，发生事故车辆核载9人，实载64人。

事故发生后，我们当即成立事故处理领导小组，统筹协调做好事故处理工作，并全力开展救人工作，调集最强，最优秀的医护人员抓紧抢救伤员，此外，还展开了对伤亡人员家属的抚慰工作，甘肃省委副书记、省社会管理综合治理委员会主任欧阳坚也立刻从兰州赶赴现场，组织指导开展抢救善后等工作。

五大原因引发事故

经市政府调查了解后初步得出主要是五大原因引发事故：

一、是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行；

二、是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9座改装为无座；

三、是小博士幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，对所辖737名

学生只安排4辆校车接送，没有尽到第一责任人的责任；

四、是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力；

五、是教育、交警部门监管不力。

两犯罪嫌疑人被刑拘

经初步审查，陕D72231自卸货车驾驶员、犯罪嫌疑人樊军刚涉嫌交通事故肇事罪，已于16日被公安机关刑事拘留；小博士幼儿园董事长、犯罪嫌疑人李军刚因涉嫌重大责任事故罪，已于16日被公安机关刑事拘留。

据调查，事故发生时，校车驾驶员安全意识淡薄，左道逆行，同时两车都是超速行驶，其中幼儿园校车在限速每小时60公里的情况下，时速达80公里；幼儿园私自改装车辆，将9座车辆改为无座，车中幼儿园孩子一部分用小板凳坐在车中，一部分站着。

经侦查认定，陕D72231自卸货车驾驶员樊军刚涉嫌交通事故肇事罪，小博士幼儿园董事长李军刚安全意识不强，没有尽到第一责任人的责任，涉嫌重大责任事故罪。

四名官员停职调查

发生如此惨重的交通事故，相关部门是免不了责任的。“小博士幼儿园校车长期超载行驶，作为监管部门难道没有发现？这显然是说不过去的。交警部门主管人目前已经停职进行调查。”除了交警部门外，教育部门在管理上也有监督不力的原因存在。“正因为这样，正宁县教育局局长及正宁县分管副县长也受到问责，停职进行调查。”

停职人员名单

正宁县委常委常务副县长刘光润、正宁县副县长戴彩燕、正宁县教育局局长雷会宁、正宁县交警队队长苟邵波

我们承诺，将在对事故定性基础上，依法依规从快追究相关责任人和相关单位的责任，并及时如实向社会公众公布事故处理处置情况，对事故调查救治、赔偿、查处情况及时公布，给社会一个交代。

事故赔偿

按照相关法律规定，有关部门研究制定了“11·16”特大交通事故赔偿协议，根据相关赔偿标准，拟定对每一名遇难人员赔偿人身保险、优抚救助金共计43.6万元。积极配合中国人寿和中国人保公司，启动特殊重大保险理赔“绿色通道”，核实伤亡人员投保信息，确定下拨赔付金额。

防微杜渐

“11·16”事故发生后，我们有关部门汲取教训、举一反三，迅速采取措施进行校园车辆、司机管理和校园环境的整治，在全市范围内部署开展为期15天的校车交通安全集中检查整治，切实落实预防重特大道路交通事故特别是校车安全隐患整改措施，努力杜绝此类事故再次发生。

汲取教训，加强管理

一、是立即排查学生乘车安全情况。组织联合检查组，对所有中小学校、幼儿园的所有学生上学、放学乘车情况，所有学校租用车辆逐一进行全面排查，全部登记建档。对非法运营车辆从严处理，对存在安全隐患的校车立即停用维修。严查校车超速、超员等违法行为，对违法行为实行“零容忍”，发现一起、处理一起。

二、是严格学生接送车辆安全管理。学校租用社会车辆时，必须经教育等有关部门核准，必须与车辆出租单位签订安全责任书，明确安全责任，严禁使用达不到安全要求的车辆。认真开展车辆驾驶员安全教育，增强安全意识、责任意识和守法意识，校车驾驶人必须具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历、最近3年内任一计分周期没有记满12分记录、无致人伤亡的交通责任事故。对不符合上述条件的驾驶人驾驶校车的，要依法追究车主和有关单位负责人的责任。

三、是集中开展交通安全警示教育。正宁 “11.16”校车事故发生后，立即通过安全预警平台，向有关部门、广大学校发布警示信息，吸取教训强化措施，举一反三抓好落实。同时，以这次事故为案例，集中开展一次乘车安全教育，重点教育学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆上下学；提醒学生上下学遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆；警示学生家长提高安全意识，强化监护人责任，严禁租用不符合安全规定的车辆接送学生。

四、是完善极端天气交通安全措施。针对冬季大风、雾雪天气多、夏季多雨影响大的实际，进一步完善防范冬季大雾、降雪及路面结冰，路面排水，积水处理应急预案，明确驾驶人员按照天气特点安全驾驶要求，严禁超载、超速，严格遵守雪、雾天气安全驾驶的规定，必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施最大限度减少恶劣天气对学生和幼儿上下学交通安全造成的不利影响，确保交通安全。

五、是政府将加大投入完善当地的道路建设与相关的基础设施，加大校车购置经费投入力度，引导学校（幼儿园）购置符合国家安全技术标准的校车；要创新校车经营管理模式，完善公共财政支持补贴政策，提高校车的普及应用程度；

要细化校车安全管理规章制度，确保校车安全方便校车的出行，确保学生能够安全便捷的上学，减少此类悲剧的重演。

今天的新闻发布到此结束，谢谢大家的倾听！

下面进入提问环节„„

潘志强

公共管理学院

11级公管九班

2011-12-3

第三篇：甘肃校车问题讨论

校车出事了，然后就讲校车超载、遗忘问题，如果能够整体的去看儿童上学路上的危险，还会认为校车超载是最危险的事情吗？上学的路上，危机重重，随便下个结论，是不是会造成更大的不平等，而危险依旧呢？发表于11月16日 14:28

一个国家，如果绝大部分孩子都不会挨饿，也没有失学，那么来讨论一下美国标准的校车；但如果一个国家，还有很多孩子没有午餐吃，怎么可以随随便便的把有限的财政资金投入到美国校车呢，为什么不先去解决饿肚子问题，剩下的钱再来解决其他问题呢？发表于11月16日14:59

每次校车事故，媒体掀起的是校车是否符合规范的问题，而不是整体考察这些儿童上学遇到的问题。不错，这车作为校车是不太安全，但也算一种福利，让一群小孩子走在公路边就安全了吗，财政补贴给校车能补多久，能补多少。政府应为每个孩子设立一个最低福利标准，不放走一个，我们做到了吗？发表于11月16日15:05

校车运行每人每年补贴1500元，是按照最普通的公交车来算的，如果引进美国标准的校车和保养制度，美国的补贴是最低700美元每年，最高是1600美元每年，我们国家可能贴不起。发表于11月16日16:36

政府应该为孩子提供什么样福利呢？免费午餐，@邓飞 他们发起的已被国务院承诺了，义务教育已经写入法律。查了一下，有免于饥饿、免于歧视、受教育等权利，那么免费校车算不算政府提供的福利呢，并没有被写入任何一个国家官方的承诺里面，如果要算，免于被伤害应是政府该作出的承诺。发表于11月16日19:36 既然不完全是政府的承诺和应尽的义务，那么在亚当·斯密的《国富论》问世200多年后，为什么仍会有人提出“呼吁政府统一配备校车”的论调，充斥着全能政府的味道，爱自由者却喜欢全能政府，和“占领华盛顿”运动的人是同一逻辑，一种悖论吧。呵呵，扯开了～发表于11月16日19:48

在美国英国经济持续低迷下，校车也成为了一些地方政府的负担，频频有取消校车新闻传出，但好像还没看到取消免费午餐的说法。如果校车是政府需要提供的福利，那么这种福利是排在免费午餐之后的，更可以被理解为是额外福利。而甘肃这起事故与其称校车之罪，还不如说是我们从业者集体的失败。发表于11月16日19:56 有校车不代表安全，而把校车问题和遍布全国的道路交通安全问题混淆起来，把责任归咎到政府，以道德名义将校车负担压在政府身上，是不是有点不分是非呢？和他们指责的人有什么区别呢？再说，即便政府提供了校车，而道路交通安全的局面并没有改观，那么今后更多的事故该如何是好？发表于11月16日20:02 对于从业者来说，没有比频频听到交通事故更让人灰心了。十八曾和一位业内知名的朋友聊起这些个事故，实在是太寒心了。无论孩子，还是成年人，谁都不应因交通事故而离去。其实我们也很努力，但是这个社会太大了，也太难以了解。这种事情以前可以成为鞭策，现在呢？所以，十八只好试着了解一下公共政策。发表于11月16日20:12 这是一张十八以前从一份报告里摘取的校车运营费用，校车运营是由州政府和当地补贴组成，当地补贴占大头。十八还曾经发过一则新闻，关于英国地方政府取消校车，改发补贴。发表于9月19日 20:18

在分离了校车和道路交通安全两个概念之后，十八想提一些我国校车该如何发展的建议。发表于11月16日20:17

既然前面说了是额外福利，那么就要了解如何用额外的钱来补贴，用份内的钱来做约束。发表于11月16日20:27

1.中央和省一级政府应做好范围内与校车相关的安全规定，如用于学生运输的车辆应符合怎样的最低要求，有学生大巴经过的道路应给予什么特权限制什么车辆，不同年龄的乘坐规定、制度，政府学校家长的责权等等。不要闭门请些专家来造车，再绑架社会。只要有爱心和热情，就可以出谋划策。发表于11月16日20:33

2.中央和省一级政府还要能做监管，接受投诉，监管过程公开。这个问题其实可以借鉴美国NHTSA和NTSB的体制，有报道则跟踪追查，有投诉也跟踪，全公开，这样就可以知道问题在哪儿了。发表于11月16日20:37

3.中央和省一级政府划清和校车实际运营的任何瓜葛，没有说事权，对新闻报道负责，对投诉负责。但没有说事权不等于不要出钱，除了前面的事情都自行承担外，还应有适当的补助方式。发表于11月16日20:42

4.校车的问题来源于教育资源分布不能全覆盖的，所以，在这条建议里面是针对地方政府的教育资源。任何一个地方政府，如果不能解决孩子上下学的问题，那么就应在学生居住地附近提供教育资源，你不能撤了人家校园不管上下学，然后人家超载你又要去抓，好人不能这样做。发表于11月16日20:46

5..地方政府应该好好规划教育，而非把责任推向社会。是造个教室好呢，还是付钱买运输服务好呢？如果既造不起，也买不了服务，那么只能说，你应向世界第二大经济体求助了。发表于11月16日20:51

6.公办学校的校车服务应来自于社会，自办校车只会造成资源不均匀。这笔钱应由政府和家长共同承担，政府可由中央、省、市、县、乡镇共同出资，应占大头，家长则应根据社会平均运价出资，如果实在无法出资，则可向@邓飞 等人借，呵呵，开玩笑。发表于11月16日20:57

7.共同出资，共同监管。家长出资是为了有股份来监管，政府出资是因为如果你不出资，那么就在学生家合理范围附近造个教室配些老师，否则是损害受教育权。自己做个决断吧。发表于11月16日21:00 8.而服务提供，则应遵循市场原则，可能还要有个准入机制。十八在下面这个贴里的1500元成本是按照公交车混用模式的框算，还借用了印度法官1.5倍额定载客的规定，这样假设为每人每天需7元左右，一辆40座车坐60人，费用420元，租用3小时左右。这样算不知够不够 @郑州交通范强 主任。发表于11月16日21:12

9..在费用支出方面，最怕是让从业者吃亏献爱心了，爱心可献一时不能天天献。只有让具体从业者赚到钱，才能去监督他，才能让他安心去做。无论采用招标还是指定，参与学生运输的公司一定得赚到钱，预算不够则应重新评估教育资源分配，这样才能使事情长久运行。发表于11月16日21:17 10.校车的问题不在于购买，而在于运营管理和运营费用，这也会成为校车管理的两条主线。校车管理需要慢慢的细化和完善，需要家长和媒体的深度参与，制度文本或许一蹴而就，但人有惰性会问题总会有，校车的运营管理只有依赖不停投诉不停解决来绷紧神经。发表于11月16日23:37

11.而运营费用是个永久的包袱，而且会随着投诉增多，费用也会上升，会要求增加这样增加那样，但家长愿意缴纳的钱就这些不愿增加，财政的钱也只有这些，不愿增加。如何做好这个无米之炊，会伤透脑筋。发表于11月16日23:40

12.在这两条主线外，还有许多支线，如校车相关的研究，包括工程教育法治等等，如学校家长联动监督，如校车上的安全纠纷等等。发表于11月16日23:

43甘肃校车事故是对社会自尊心的一种伤害，激起了我们无法保护孩子的挫败感。如果我们不能回归理性，深挖事故形成的社会根源，而让想象、虚假的榜样满天飞，让悲愤蔓延，只能凸显我们集体的幼稚。这不是第一起，以运动或效率的方式从来不是这种事故的终结者，我们自己的坚持才是终结者。发表于11月17日00:41

美式校车保障不了安全，只有制度和我们自己才能保障。微博上有把美式卡车头校车神话的趋势，任何神器背后站着是使用他的人，人，才是关键。// 各位早安！发表于今天08:06

教育部派出工作组前往正宁县调查校车事故 http://t.cn/S2lAAC，教育部提出了四点要求，可是最关键的资金这块好像没有涉及，你不准别人这样不准别人那样，说得很正确，但也得给人一条好路走走。官人啊，你说的问题，老百姓并非没有看到，对自家的孩子也并非没有担心，但会有更多的选择吗？发表于11月17日09:00

白岩松：只有政府重视才能有可靠校车行进 http://t.cn/S2lhiu，这些个文化人粉墨登场，振臂高呼。中国社会的群体性幼稚有这些文化人一份功劳，甘肃事故更多的是折射出秩序混乱，交通安全隐患深重的社会问题，孩子们的事故更加重了恐慌和挫败感。什么样的校车不是主要问题，事故才是。发表于11月17日09:38

这些个在体制内成长的人，没有尽责思考尽责去传播，却滥用优势地位去责难，迎合民粹。不尊重专业，不尽心挖掘，民众情绪在哪里，他就在哪里，这和他所指责的人有什么区别？交通安全的问题根源在社会，不去纠结社会根源，却转向校车标准，是广告吗？安全问题可以从孩子们上学开始，而非从校车开始。发表于11月17日09:48

第四篇：从甘肃幼儿园校车事故看中国校车制度

从甘肃幼儿园校车事故看中国校车制度

法学院10级1班

2010031032

曾子杰

11月16日上午9时15分，甘肃省正宁县榆林子镇西街道班门口发生了一起交通事故，一辆向东行驶的陕D-72231大翻斗运煤货车与一辆向西行驶的榆林子镇幼儿园接送校车相撞，当场致5人死亡，其中校车司机1名，幼儿园学生4名，在送往医院及抢救过程中因伤势过重死亡15人，除1名老师外，其余14名均为学生。

甘肃正宁县“11·16”交通事故，19名幼儿园的孩子在校车中丧生。表面上看，这是起偶发事件，深入观察，事故隐患早已存在。校车司机杨海军为多打几份工，经常超载，逆行，开快车，曾被扣过驾照。镇上人说，当地司机违章现象普遍，交警查车罚完钱便放行；幼儿园所有者高红霞称，让9座校车载64人，是不得已。幼儿园经费紧张，政府发放补贴少，平时也没进行安全检查。事故后，幼儿园董事长李军刚被逮捕，两名副县长、一名县教育局局长、县交警队队长，被停职调查。

甘肃省正宁县榆林子镇发生的幼儿园校车事故再次敲响警钟，校车安全问题再次引发社会关注。校车事故为何屡屡发生？校车实际运营现状如何？谁该为校车安全负责？对校车的刚性需求谁来满足？而校车事故的警钟并不是第一次敲响，早在2005年的深圳宝安区龙华，一辆幼儿园校车失控冲上人行道，碾过38人，造成19人死亡和19人不同程度受伤的严重交通事故。深圳“校巴撞人”事件让人们为逝去的生命惋惜，同时再一次把拷问的目光投向了校巴的安全管理上，广东省教育厅有关负责人已明确表示，校巴所属的幼儿园对此次事件负有不可推卸的责任。诚然，幼儿园在校车管理上存在着漏洞，是监管的失责，但我倒想问一下，我们的有关部门是不是也存在着对校巴管理的漏洞，也应该负有监管不严的连带责任。每到了开学之时，广州、深圳乃至广东全省都会对校巴进行清查整顿，但实际上从来都没有杜绝过“问题校巴”的上路。究其原因，大抵是由于有关部门对校巴一直没有纳入管理范围，导致校巴的安全管理基本上处于自发状态。而学校为了节省成本，将“病车”穿上校巴的外衣，就堂而皇之地上路了。

综述来看，我国的校车安全隐患有以下几点共性特征：超载现象严重（往往是几十个孩子挤一辆车）；农村学生对校车需求量大（从而导致的是“黑校车”和“超载校车”多集中于城乡结合部和农村地区等）；校车经营长期入不敷出（买车养车成本高，校车以校方租赁为主，难以规范）；没有部门或学校承担责任（校车问题并非某一个部门能够解决，但政府不能缺位）。“海恩法则”指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。甘肃庆阳正宁县榆林子小博士幼儿园的校车惨剧发生后，在广州、北京等地紧急排查校车隐患的过程中，这一法则再次得到印证：被各地交警查获的超载、采用不符合国家标准的各式机动车作为“黑校车”的交通违法行为大量存在。梳理国内接连发生的湖南衡南农用车非法搭载学生事故、黑龙江双城市非法校车翻车坠桥事故、湖北荆州和安徽肥东幼儿滞留校车内死亡等惨剧，其中的共性足以引起各方警醒：我们必须从“顶层设计”的高度考虑如何搭建具有中国特色的校车制度。其实就在今年全国两会上，多位全国人大代表曾经就这一问题建言献策。例如，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇表示，随着农村学生数量减少和农村中小学布局调整，农村“一村一校”已变为“多村一校”，农村学校交通安全隐患突出。解决校车安全问题，在全国实施“校车安全工程”刻不容缓。周洪宇代表当时指出，需要政府部门进一步提高认识，把提供校车服务作为政府必须提供的公共服务内容，应借鉴“全国中小学校舍安全工程”，推动实施“校车安全工程”。校车由国家统一购买，运行线路由当地公安、教育部门和运输公司协定，采取招标方式将运营权交给运输公司，国家给予财政补贴。全国人大代表、西安交通大学副校长蒋庄德也在今年两会上建议：应借鉴国外的校车制度，加紧制造全国统一的国标校车，加强校车安全管理，让孩子们能坐上安全的校车。其实质检总局和国家标准委联合发布的我国首部强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》已于去年7月1日正式实施。依据该标准，小学生校车必须每座配备安全带、安装“汽车黑匣子”，校车至少应设两个应急出口，双层客车和铰接客车均不得作为校车。为了确保安全，标准对专用小学生校车的防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口、车内布置、车内照明等内容作出了明确规定。但是记者认为，仅有产品标准是远远不够的，还应当考虑在立法层面对校车的配备、使用和监管进行推动。尤其是校车制度涉及车辆生产、采购、道路运营等多个环节，与教育、公安、质检等多个部门职能相关，因此落实好校车制度必须打破门槛让多个部门形成合力。道交法中也应当赋予校车一定的“特权”，让校车成为马路上最安全的“特权车”。根据专家介绍，当前国内校车经营模式多种并存，目前主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况很不均衡。由于校车的低赢利性，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限。因此，我认为，目前各地可依据财力状况探索不同的补贴模式，并下大力规范、监督校车经营企业的运营。

校车作为承载幼儿、学生生命的移动“校舍”，同样需要“加固”。我们要及时从一起起流血的校车事故中汲取教训，用更严格的法规、标准和监管以及更科学的制度设计把校车“加固”成为马路上最安全的车。

第五篇：关于2011.11.16甘肃校车事故的反思

关于2011.11.16甘肃校车事故的反思

事件回顾：中新网兰州11月16日电(记者 丁思)16日下午17时，记者向甘肃省正宁县委宣传部证实，截至下午17时，该县幼儿园发生的交通事故，在医院抢救过程中，又增加一名遇难人员，该事故共造成20人遇难，18人重伤，26人轻伤。

目前，有13名重伤的幼儿已经转院至庆阳市人民医院，还有5名转院至咸阳市中铁医院。

据正宁县委宣传部负责人介绍，该车当日实际装载64人。事故发生后，造成5人当场遇难，包括4名学生和1名司机；15人在送至当地县人民医院抢救无效遇难，包括14名学生和1名幼儿园女教师。44名伤者分别送往当地县医院、庆阳市人民医院、咸阳市中铁医院抢救。

据悉，16日上午9时许，庆阳市正宁县榆林子镇一辆幼儿园校车在接到幼儿后，行驶至榆林子镇西街道班门口时，与一辆卡车相撞，发生意外。甘肃省卫生厅的消息称，已组织了急救专家，由一名厅领导带队从兰州出发前往庆阳指导救治。

不知道这一年有多少孩子在校车事故中离开这个世界，但是这个悲剧的轮回却未曾停止。看似偶然，校车违规超载、逆行酿出惨剧

在事故发生之后的采访中，甘肃正宁县交警部门有关人士与央视新闻主播连线对话时称“事发时有雾、路况能见度低”，并且校车还有超载和逆行的行为。但是当央视主播近一步询问这种超载的情况是偶然还是经常时，交警部门的答复却又十分含混。而某评论员也在微博上表达自己的意见，认为导致惨剧发生的最直接原因就是超载和逆行。的确，这两个原因确实直接导致了惨案的发生，但是又是什么让超载和逆行如此的猖獗和普遍？ 实属必然，面包车不是刷上黄漆就成校车

最重要的一点是，很多地方对校车压根没有概念，不知道校车的标准是什么，以为接送孩子上下学的车辆就是校车，而这是完全错误的。在内地很盛行这种做法，随便找一辆面包车，刷成黄色，再写上“校车”二字，摇身一变，普通面包车就成校车了。殊不知，校车对于车辆的各项指标都是有严格规定的，而这些面包车非但不符合规定，还经常进行私自的改装、超载，同时还缺少安全运营校车的常识和经验。所以，看似偶然的事故的背后，却隐藏着一系列的必然。

死亡校车，事故幽灵般如影随形

其实，除了频频出现的校车事故，只要注意翻看每天的新闻，必然会发现几乎每一天都有校车因为超载而被交警拦扣的新闻。不想再去指责有关部门的不作为，也不想再说校车安全有多重要，因为幼儿园超载引发生命的陨落，已经历太多。而情节，也似乎是永恒的“固定模式”起因都是超载，而且是超载百分之好几百；接着，便是一如既往地救援，如何地负责，如何地积极；再接着，便是所谓的反思，有哪些经验可以学习，有哪些教训必须吸取，于是，一切尘埃落定。可一切，注定了只是在纸面上画了一个又一个的圈圈，不断循环，不断往复

张贵峰：还要多少孩子的生命才能换来校车安全

16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇一大翻斗运煤货车与当地幼儿园接送车迎面相撞，已造成20人死亡，其中两名成人。据介绍，发生事故的校车核载9人，实载64人。

又是惨烈的校车事故，又是幼儿的群死群伤，又是极端的超载（核载9人、实载64人，超载超过600%），虽然这一切依然那么让人触目惊心、痛心疾首，然而它又是那么令人黯然失语、倍感无奈。

上个月，公安部专门召开紧急调度会，明确要求“各地公安机关全警动员、全力以赴，坚决遏制重特大道路交通事故，确保人民群众生命财产安全”，并强调“坚决落实7座以上客车逢车必查措施，对超员载客的要一律卸客转运，决不允许超载超速”。可是，在甘肃正宁，超载600%的校车还是上路了，超载没有被制止，特大交通事故又如何能遏制？

去年7月1日，我国首部强制性国家标准 《专用小学生校车安全技术条件》正式实施。依据该《条件》，“校车必须每座配备安全带、安装汽车黑匣子，校车至少应设两个应急出口„„”校车国家标准已经实施一年多了，而且是必须遵守的“强制性”国家标准，但是，为什么如甘肃正宁县榆林子镇幼儿园这样明显不达标、弱不禁风的校车，仍然还在使用？一个不能、不打算严格兑现的“强制性国家标准”，还能称之为强制标准吗？还有必要制定吗？

诚然，符合上述国家标准的校车价格不菲，是需要强有力的经费投入作保障的。可问题是，以目前我国的经济发展和政府财政收入水平，我们当真没有能力为孩子们配备安全合格的校车吗？别忘了，前段时间已经有专家鼓吹什么 “今年财政收入将突破10万亿”。全球第二大经济体，财政收入10万亿元人民币，能多留一点给教育吗？

其实，早在1993年，“教育经费占GDP4%”就被写进了当时的《中国教育改革和发展纲要》，并希望在上世纪末完成。遗憾的是，在今年的全国“两会”上，中央政府的工作报告以及之前颁行的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，提法仍然是“要逐步提高国家财政性教育经费支出占GDP比例，到2012年达到4%”。相反，我们看到的是，统计显示，我国每年有2万多名中小学生因交通事故伤残死亡。

最近有报道称，在全国率先引进“长鼻子”美式校车的浙江省湖州市德清县，购置的79辆“长鼻子”校车，能承担该县5000多名12周岁以下小学生的接送任务，购车总费用为2000万元，2010年德清的教育经费支出5.5亿元，仅占该县GDP的2.34%，而我国设定的2012年政府教育经费投入目标是4%。2010年我国GDP总量已近40万亿元，这意味着即使只增加一个百分点的教育经费，每年也将增加近4000亿元，足以购置160万辆类似浙江德清这样标准的校车。统计显示，在美国，每天有50万辆高安全标准并享受最高交通“特权”的校车运送着5200万左右学生。美国政府平均每年要为一个正常孩子坐校车支付520美元，为特殊儿童支付2400美元。

其实，在中国，我们并不缺乏拥有类似美国校车那样由政府埋单的特权车辆，只不过，这些数量更为庞大、经费更为充足的车辆并非我们期待的校车，而是专供政府公职人员的公车。

由此不难看出，目前我国合格校车的匮乏，真正匮乏的并不是标准、技术，也不是经费、财力，而是政府动真格地重视教育，厉行“百年大计，教育第一”的意志和决心。喊了多少年“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的豪言壮语，现在真的不能再穷教育、苦孩子了。

我们必须想方设法让校车比公车豪华、结实，不能再用孩子的生命换校车交通的安全。

校车需要坚固的骨架和醒目的外形，安全是第一要务

有一张照片被广泛传播。2006年11月，在美国印第安纳首府，一辆素以彪悍著称的悍马撞上了停在路边的无人校车。结果，悍马半个车体粉碎，校车却安然无恙。尽管这辆悍马和军用悍马不是一个型号，但是这张图还是足以让人震惊。

确实，美国的校车安全性能极佳，在设计的时候就从外观到内部的设施全部考虑到，在生产时，每一个零件更是具有远高于普通车辆的安全性能。尽管每天美国有将近50万辆校车要运送2500万左右的学生上下学，但是平均每年仅有5名学生死于校车事故。我国虽然没有相应的全国数据，不过有数据显示，我国每年有1.8万余名14岁以下儿童死于交通事故。广东东莞的交警部门曾经就本地区的情况做过一个通报，“去年全年（指2010年）发生涉及校车交通事故64宗，造成5人死亡，97人受伤。”而东莞还是个比较发达的城市，别的地方可见一斑。„[详细]

中国公司也能生产出优秀的校车，但是目前许多学校买不起，买得起的也用不起

中国在去年已经公布了校车国家标准——《专用小学生校车安全技术条件》。按照业内人士的说法，这个标准并不低，还是参考了美国的相关标准。而中国国内的企业也能够生产出很优质的校车，甚至还能出口到沙特去。„[详细]

但是，目前在国内使用这种专用校车的学校非常之少。某具备专用校车生产能力的大型企业数据显示，2008年，全国专用校车总销量仅150辆，2009年增长至900辆，到2010年10月，这个品牌售出1000多辆校车，占前置发动机专业校车市场份额的51%。可以说，这个数字对于100多万辆的专用校车需求量实在太少。到底是什么阻挡了学校购进专用校车？是经费问题。„[详细]

一个问题在于购买费用。一辆专用校车价格区间在20万元到50万元之间，一辆校车的售价会比同类普通车贵10万元～20万元。这样的价格对于发达地区或者一些财大气粗的学校不成问题，但是对于一切欠发达地区或者经费吃紧的学校就是个大问题。

更重要的问题在于运营费用。就算买得起，许多学校也表示无力承担日常的运营费用。校车和普通的运营车辆不同，不可能拿出去搞运输，相比商业运输车辆一天大概有八个小时的时间是闲置的，还有寒暑假的问题。有关专家估算，如果由家长出钱，每天上学、放学两趟，起码得出40元来坐校车，这样的天价自然让人望而生畏。

2009年，白岩松在《岩松看美国》的节目中曾经专门做过一期关于美国校车的节目——黄色的特权，这也激起了无数人的共鸣。

美国校车，悍马撞不过特权无人超

2006年11月，在美国印第安纳首府，一辆素以彪悍著称的悍马撞上了停在路边的无人校车。结果，悍马半个车体粉碎，校车却安然无恙。自此，美国校车声名鹊起。在美国，联邦政府和各州都有专为校车制定的法律，据说多达500多项。这其中包括对校车坚固性和安全性的规定，包括校车翻滚时的保护、车身连结部分的强度等。

“9•11”后，美国政府和学校更加重视校车的安全，因此立法规定，将校车纳入政府反恐怖安全监视系统的保护范围。任何对校车的攻击都将定为联邦罪行，要判20年至终身监禁。在多种措施的共同保证下，校车自然成为美国最安全的交通工具。美国交通部近年来颁布了36项用于校车的安全标准，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等，校车必须由专业厂商制造。在这种高标准下，美国校车由专业厂商制造，质量高，造价昂贵，有“客车的设施、卡车的骨架”之称。[详细] 中国校车，理想归理想现实还是现实

仅有单纯的安全校车，并不等于广义上的校车安全。避繁就简地说，一个完整的校车安全系统，起码应该包括生产、运营、管理与监督等环节。而实际情况却是，在2000年左右，教育部曾就是否建立校车制度进行过调研，结论是，在中国不适合建立校车制度。主要 理由是教育部在校车问题上没有实际的管辖权力，很难协调相关各部门。

而在2010年，中国大陆发布了《专用小学生校车安全技术条件》，这是首部针对小学生校车的管理制度，其中第四章针对校车的要求和标准是强制性的。但是，一个令人尴尬的现实是，这是一部针对校车的管理制度，而在内地的绝大部分地方，很多学校采用的是普通的客车、面包车甚至三轮车，而这项制度对这些车辆并没有约束力。这就形成了，制度一套、现实一套的尴尬。[详细]

而美国校车与悍马相撞后，变形的是悍马，而美国校车也被誉为是“客车的设施、卡车的骨架”。

责无旁贷，政府履行安全校车

校车本应该是孩子们的“保险箱”，却一次次夺去他们的生命。愧对孩子，将成为民族的耻辱。

民间经验，免费午餐民间慈善运动推动政府履责

“免费午餐计划”无疑是今年内地最热的一个公益慈善项目，而它的意义不仅在于让贫困地区的孩子们吃上了热腾腾的午饭，更在于提供了一个民间慈善的良好范本，并且与政府部门形成了良好的互动。并且最终国务院用过决议，将每年投入160亿元人民币接力免费午餐。这样使得更多的孩子将享受到免费午餐，减轻了贫困生家庭的负担。

同样的，有人也在微博上建议，校车也可以借鉴“免费午餐”的经验，假如政府部门尚未准备好，可以由民间群策群力，为孩子们捐赠校车，并由类似于“免费午餐”这样的团队监督实施。只是校车需要的资金要比免费午餐的自己多得多，而且校车无论是在哪个国家都是一项系统性的工程，并非有钱有车就可以的。所以，民间慈善最终的意义仍然在于推动政府 施政履责。

地区尝试，发达地区已开始建设校车工程

对于校车工程，一些有条件的发达地区已经开始建设甚至投入使用了。浙江省德清县就在今年投入了2000万元人民币一次性购入79辆美式校车，这种校车除了拥有上下车自动拍照系统、GPS定位等高科技装置，台阶、窗户等细节设计更是“武装到牙齿”。中国刚刚建立的校车国标《专用小学生校车安全技术条件》就采用了德清校车标准。

每年，中国有超过1.85万14岁以下儿童死于交通安全事故，约有9000万学生需要乘坐安全规范的校车，专业校车的市场容量将超过100万辆。然而截止2009年底，中国专业校车实际销售量仅为900辆。偌大的中国，校车却如此稀缺。而相当于奔驰价的校车，在中国2000多个县中，有多少地方可以承受？中国校车100万辆空缺的尴尬，谁来问责？[详细] 政府给力，让校车成为名副其实的“公车”

在中国发展校车是没钱吗？显然不是，GDP总量位居世界第二的中国远还未实现它教育投入占GDP4%的承诺；在中国发展校车是没政策吗？也不是。有关部门已经出台了校车的相关技术标准，而且一些生产校车的企业还可以得到政策的支持，同时教育部也选取了一些地方作为校车的试点地区。那为什么中国校车的发展还是如此缓慢？只有一个原因，没人重视。校车本就是一个复杂的工程系统，涉及到多个部门，这也使得校车变成一个相对棘手的事情。

在中国并不缺乏特权车辆，只不过，这些数量更为庞大、经费更为充足的车辆并非校车，而是专供政府公职人员的公车。由此不难看出，目前中国合格校车的匮乏，真正匮乏的并不是标准、技术，也不是经费、财力，而是政府动真格地重视教育，厉行“百年大计，教育第一”的意志和决心。喊了多少年“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的豪言壮语，现在真的不能再穷教育、苦孩子了。必须想方设法让校车比公车豪华、结实，不能再用孩子的生命换社会的重视。[详细]

停止轮回，不能保护孩子的民族是可耻的

什么样的事情，会让中国人唤起最深沉的哀痛和历史责任感？恐怕没有比下一代遭受人为灾难更让人心痛和无力的了，也没有什么比保护下一代更容易达成共识了。孩子是最脆弱的群体，他们处在发育时期，活泼好动但体力不强、心理不成熟、缺乏社会经验与自我保护意识，自救能力非常差，无论生理、心理都处于绝对的弱势——基于孩子应对灾难的脆弱性，从事和孩子有关职业的人应充分考虑到孩子的弱势身份，尽最大努力地考虑到他们可能面临的危险，避免将他们置于某种危险的境地。如果有这份体贴孩子的情怀，永远不可能有“孩子死在上学的校车里”上的惨剧；如果没有这份情怀，再多的制度也阻挡不住那个魔鬼。[详细]