检查治理商业贿赂工作会议的讲话

第一篇：检查治理商业贿赂工作会议的讲话

近年来，建设系统配合检察机关开展工程建设领域预防职务犯罪和行贿犯罪档案查询试点工作（“黑名单”制度），取得了一定成效。江苏省作为全国五个试点省（区、市）之一，做了大量工作，在全国产生了较大影响，对此，最高人民检察院和建设部都是满意的。目前，苏州引进外资的总量已超过上海，其发展不是靠商业贿赂取得的，而是历年来坚持抓党风廉政建设、反商业贿赂，净化投资环境的结果。正因如此，建设部于去年8月组织部分省市建设部门在苏州召开了第一个治理商业贿赂工作座谈会，我在会上作了一个发言，希望建设系统积极行动起来，开展治理商业贿赂工作。湖北省建设系统这几年也有很多工作走在全国的前列，荆门市廉政文化建设的经验在今年1月全国建设系统党风廉政建设工作会议上进行了交流推广；宜昌的经济总量在湖北省是第二位的，三峡工程本身就是中国科技成就和工程建设成就的一个缩影，我们这次来，也是希望宜昌在建设系统治理商业贿赂专项工作方面多做些有益的探索和实践。为进一步推动建设系统开展治理商业贿赂专项工作，我讲三点意见。

一、认清商业贿赂的危害性，提高治理的自觉性

我们在调研中了解到，部分同志对商业贿赂的危害性认识不足，重视不够，导致开展这项工作的主动性和自觉性不强。要认清商业贿赂的危害性，首先要明确什么是商业贿赂。所谓商业贿赂，就是在市场交易活动中，经营者以获得交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费等名目，报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接地给予对方现金、实物及其他各种利益的一种不正当竞争行为。商业贿赂的行贿方大都是竞争性领域的生产企业、经济实力薄弱和在市场竞争中处于劣势的企业，而受贿方则大都是居于垄断地位和优势地位的企业或拥有一定权力并能为企业经营带来好处的政府部门工作人员。商业贿赂是伴随着市场经济过程中的市场交易行为而产生的，世界上只要是搞市场经济的国家都存在这种行为，这种行为现在有，将来还会有。商业贿赂的危害性，或者说治理商业贿赂的必要性和紧迫性可以列举很多条，我想最重要的是三个方面。

（一）治理商业贿赂是完善社会主义市场经济的需要。应该说，我们已初步建立了社会主义市场经济，但还很不完善，我们这代人的使命就是要完善社会主义市场经济。目前，商业贿赂已经渗透到经济生活的诸多领域和环节，在一定程度上和一定范围内成为法外之“法”的“潜规则”。商业贿赂所编织的“潜规则”，已成为众所周知的交易惯例和公开秘密，构成了交易双方达成商品交换所共同遵循的“准则”。似乎搞市场经济、市场交易，不搞商业贿赂，就是没有能耐、没有本事，企业就发展不起来；不给回扣，工程就拿不下来，产品就卖不出去。这种“潜规则”，一是违背了社会主义市场经济公平竞争的基本原则，破坏了市场正常的运行秩序。市场有市场的秩序、规矩，本来应该是很正常的交易，因为有商业贿赂就变得不正常了。二是恶化了投资环境。我国有这么大的投资空间，如果商业贿赂盛行的话，谁还敢来投资啊！三是增加了企业经营成本。回扣也好，贿赂也罢，钱是哪里来的？从工程角度讲，商业贿赂拿的全是工程上的钱，最后都反映到工程投资的增加和工程质量的降低上，损害的是国家、集体和广大群众的利益。四是保护了假冒伪劣产品，危及工程质量和安全。现在市场上什么都不缺，但什么都有假的。我们曾经检查过建筑市场的钢材，国有钢铁企业生产的钢材卖不出去，农村非法小厂生产的钢筋一摔三段，照样很畅销，用这样的钢材建造起来的高层建筑不出事才怪呢！在北京西客站施工中，材料 采购员买远的不买近的、买贵的不买贱的、买次的不买好的，其中就有回扣的问题。所以，治理商业贿赂是完善社会主义市场经济的需要。

（二）治理商业贿赂是新形势下反腐败斗争的需要。众所周知，商业贿赂的本质特征是权钱交易、官商勾结，是要获取利益。打个比方，送你一只鸡要牵回一头牛，鸡送过去了，牛要牵回来，这就要千方百计腐蚀拉拢有权掌权的 领导 干部。毛泽东同志曾经说过，我们党的干部进城了，要防止糖衣炮弹的袭击。现在不仅是糖衣炮弹，比糖衣炮弹更厉害，是“飞毛腿”，防不胜防。如原公安部副部长李纪周，根红苗正，赖昌星照样用金钱、美女把他拉下水。共产党要长期执政，就要增强执政的危机感。危机在哪里？就来自我们自身。小平同志讲过，在中国，谁有能力干成大事业，只有中国共产党。1985年以来，共查处省级干部396人、地厅级干部6986人。现实告诉我们，反腐败斗争的形势仍是严峻的，治理商业贿赂是新形势下反腐败斗争的需要。

（三）治理商业贿赂是提高全民族素质的需要。市场经济强调等价交换、平等竞争，但市场经济的求利性又容易滋生唯利是图、荣辱不分、善恶不辨、美丑不分等现象。这种现象大致可分为三类：一是荣辱颠倒，以耻为荣，以荣为耻。如认为廉洁奉公是抠门、守财奴，不会办事，没能耐；热爱科学、认真学习是“书呆子”，没出息等。二是不求上进，弃正追邪。不是向先进典型学习，而是向反面典型看齐。三是与己无关，放任无耻。对无耻者恨不起来，事不关己，高高挂起，好人主义盛行，坚持原则遭孤立。送你回扣不要还不行，不要就说你是假正经。事实证明，商业贿赂不仅严重败坏社会风气，还腐蚀人们的思想，败坏社会道德水准。一个国家如果没有良好的社会风气和健康的道德水准，经济再发达，综合国力也强大不起来。所以，我们在治理商业贿赂的过程中，要加强社会主义荣辱观教育，特别要引导大家以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，在全社会形成诚实守信、遵纪守法的良好风尚。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，在全国范围内集中开展治理商业贿赂专项工作意义重大、影响深远。我们一定要以对党、对人民、对建设事业高度负责的态度，充分认清商业贿赂的严重性和危害性，提高治理的主动性和自觉性，进一步加强组织 领导 和工作指导，做到认识到位、措施到位、责任到位，切实把专项治理工作抓紧抓实抓出成效。

认清新起点，明确新思路

关于治理商业贿赂，大家首先要明确两点：一要明确我国开展治理商业贿赂工作不是从现在才开始，实际上早就在做这项工作。1992年，小平同志南巡谈话之后，我国开始建立社会主义市场经济，随后着手整顿市场经济秩序。通过连续多年整顿规范建筑市场秩序，保护了一大批干部；“三审两交易一服务”源头治腐工作，也是建设系统治理商业贿赂的重要内容。但那时商业贿赂毕竟不像现在这么严重，所以未明确提出治理商业贿赂问题。二要明确治理商业贿赂的重点不光在工程建设领域，还包括土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域。工程建设领域放在第一位，说明这个领域的商业贿赂问题还是相当严重的。同时要区分建设领域、建设系统和本机关三个概念。如果把这三个概念比做三个圈，那么最大的圈叫建设领域，中间的圈叫建设系统，最小的圈叫本机关。建设领域包括交通、水利等各个施工行业，还包括与项目相关的业主单位和各级领导。不管什么单位、什么人，只要搞建设，就进入了建设领域，建设领域是商业贿赂易发、多发、频发的领域之一。原全国人大常委会副主任成克杰就是在担任广西壮族自治区主要领导期间，把南宁市中心的一块土地低价批给开发商，收受开发商巨额贿赂，在建设领域栽了跟头、掉了脑袋。

所谓认清新起点，就是要认清，我国已经进入“十一五”规划时期，有了一定的经济实力。我国现在的经济总量已经达到法国的水平，可望超过英国，但是人均水平仍很低。在这样一个新的起点上如何治理商业贿赂，靠过去搞运动的办法肯定不行，必须借鉴别国的经验。当前，不光是中国提出要治理商业贿赂，全世界几乎所有国家特别是市场经济发达国家都高度重视这件事情，可以说，治理商业贿赂已成为全世界、全人类共同的任务。国外政治家竞选本国总统的一个重要攻击点，就是看对手有没有商业贿赂方面的丑闻。我阅读了有关介绍美国、法国、德国、英国、加拿大、芬兰、新加坡、韩国、日本等国治理商业贿赂的做法和经验 材料 后，感觉他们的一些做法值得我们研究、借鉴。这些国家市场经济搞得早，在治理商业贿赂方面有一套比较成熟的制度和经验。

比如，美国已经形成反垄断机制、公平竞争机制、舆论监督机制和法律机制，使商业贿赂行为难以生存。美国制定了《反海外腐败法》等相关法律，严禁向外国相关人员行贿，近年来根据这一法律，一些为了获得在中国的合同向中国有关机构人员行贿的美国公司受到了美国政府的严厉制裁。法国通过加强与其他国家合作，共同对付商业贿赂问题。如与经合组织签订了《关于反对在国际贸易交易中对外国公务人员的贿赂条约》，在欧盟《关于贿赂的民事条约》的起草、谈判、通过过程中都扮演了非常积极的角色。德国通过完备的法律体系、医疗保险体系、严格的审计制度以及舆论监督机制有效防治医药购销领域的商业贿赂行为。例如，2001年制定的《企业同医疗机构及其员工间合作的刑事评估要点》对医药企业和医生的行为做了详细规定，把行贿受贿的可能性降到了最小。

此外，由于德国实行全民医疗保险制度，病人的医疗费和药费最终都由保险公司支付，因此保险公司也对此具有强大的监督作用。英国是制定反腐败立法最早的国家之一，自1889年起颁布了《公共机构腐败行为法》、《预防腐败法》、《英国公共机构防止贿赂法》、《防腐化法》等；2001年以来，英国又先后颁布了《反恐、犯罪和安全法》、《犯罪收益法》等，加入了欧盟、联合国和经合组织反腐条约，对公职人员加强监管，规定发生在英国领土外的贿赂或腐败行为，与在国内发生同样行为一样受到处罚。加拿大制定了政府官员行为准则、公务员 选拔培训制度和政府公开制度等一系列措施，所有政府官员都要定期依法进行财产申报，内容包括个人现有财产、收入、债务的情况，及与自己生活密切、有经济往来的配偶、子女的财产、收入情况，接受公众监督。

芬兰法律规定，芬兰的商人到国外去占领国际市场，宁可市场少一点，也不能向任何国家的公务人员行贿，一旦发现有行贿行为，回国后一律追究法律责任。新加坡建立和完善了一整套反腐倡廉的行为准则与法律法规，创建了贪污调查局，严格执法。多年来，新加坡贪污调查局查处了不少大案要案，据资料显示，1997年至2001年，该局每年接到民众大约800至1000起涉及贪污行为的投诉和检举。韩国历来都将反腐重点放在公职人员身上，公众和舆论监督是韩国治理腐败和商业贿赂的强大武器，公众的监督使公职人员对诸如接受宴请和参加高档娱乐活动等都要小心谨慎。韩国国家清廉委员会自2003年起对全国235个政府和公共机关进行一年一度的清廉度调查和抽样民意调查，根据调查结果计算清廉度指数并进行排名。日本在法律上构筑了反商业贿赂的制约机制，严厉打击商业贿赂行为。

日本有关部门对行贿受贿罪的查处十分严格，无论是高官还是普通人员，只要发现接受贿赂包括接受请客吃饭等问题，都会一查到底。《联合国反腐败公约》设置了不少专门打击商业贿赂犯罪的行政、刑事法规范，许多条款都涉及打击商业贿赂。相比之下，我国在打击商业贿赂的法治体系方面还存在不足，主要是缺乏专门的反贪污贿赂法案，尤其是专门打击商业贿赂的立法；无论从立法、司法还是从执法层面看，我国对行贿行为的规范、惩处力度都不够，而一些发达资本主义国家则主张行贿者要受重罚，这对我们也是借鉴。从纪检监察角度来看，查行贿受贿问题比较难，因为行贿受贿类同于集团犯罪，不管是行贿者，还是受贿者，已经结成了利益集团，一般情况下很难暴露，这就需要我们通过治理工作实践不断完善相关的法律法规。

所谓明确新思路，就是要将专项治理工作与贯彻落实党中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来。建设部党组已于去年制定、下发了贯彻落实《实施纲要》的具体意见，明确了建设系统近两年工作的重点，提出了2010年工作目标，以及2010至2015年工作总体思路。我们要把专项治理工作与贯彻落实《实施纲要》及部党组贯彻落实《实施纲要》的具体意见紧密结合，统筹安排，精心谋划，扎实推进。要加强教育和廉政文化建设，树立社会主义荣辱观，做到诚信守法，打造健康的商业文化，营造良好的市场环境；要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制；要监督和制约权力的行使，规范行政行为，坚决纠正和制止利用权力参与或干预企事业单位经营活动的行为，努力从源头上防治商业贿赂。

我们必须明确，治理商业贿赂不是一劳永逸的，过去要抓，现在要抓，将来还要抓；治理商业贿赂也不是一抓就灵，既要下“猛药”，更要靠综合治理，要抓改革和制度建设；治理商业贿赂没有固定的模式，政府管理部门怎么抓、企事业单位怎么抓、协（学）会怎么抓，都要从实际情况出发，不能上下一般粗，全都一个样。治理商业贿赂既要善于抓结合、抓协调，还要善于抓典型，讲100个大道理不如抓一个典型。既要抓行贿受贿的典型，也要抓抵制商业贿赂、促进企事业单位健康发展的典型。中国之大，坏典型不难找，先进典型也有的是。河南省平顶山市规划局局长荆建刚拒收房地产开发商的贿赂，坚持同违反城市规划的行为作斗争，被打伤住院而不悔。这样的典型政府要树，企业要树，协会也要树。希望苏州建筑业协会带个头，向苏州甚至向全省、全国的同行发出倡议，坚持抵制商业贿赂，在中国建设报上表个态。协会要靠行业自律，要维护企业正当利益，治理商业贿赂就是为了维护企业合法利益，维护企业形象。

三、认清新要求，抓出新成效

认清新要求，就是要认清当前党和国家的治国方略，围绕科学发展观的目标要求开展专项治理工作。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在坚持马克思主义的基础上，发展创新马克思主义，提出了以树立和落实科学发展观为核心的新的治国方略，包括加强党的执政能力建设和党的先进性建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等。科学发展观是从新世纪党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，贯穿于社会主义现代化建设的全过程。商业贿赂搞权钱交易、官商勾结，破坏了市场交易秩序，妨碍了公平竞争和资源合理配置，损害了广大人民群众的利益，败坏了党风、政风、行风和社会风气，是与我们党树立和落实科学发展观，坚持科学执政、依法执政、民主执政，构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观的目标要求格格不入的。对此，我们必须始终保持清醒的认识。

抓出新成效，要在三个方面有所作为：

一要全社会启动，搞一次深刻的全民教育。商业贿赂不光存在于建设领域，更存在于经济社会生活的诸多领域和环节。中国传统文化中的“官本位”思想、封建专制思想，西方文化中的拜金主义、极端个人主义思想等，都是滋生商业贿赂的重要思想根源。所以，商业贿赂是一种腐败文化。要通过集中时间、集中精力、集中组织，上下发动，有步骤、有检查地进行集中教育，在全社会形成一种健康的商业文化氛围。特别是要广泛深入地宣传党和国家有关治理商业贿赂的法规政策，加强社会主义荣辱观教育，大力开展警示教育和弘扬先进人物的模范 事迹，加强企业廉政文化建设，使抵制商业贿赂成为全社会的共识。

二要全过程、全方位联动，搞一次全面的清理。治理商业贿赂光有面不行，还要抓好点、线、面的结合，抓好预防、自律、联动。“点”就是工程项目，“线”就是全系统，“面”就是全社会。拿工程建设来讲，从工程立项、规划、征地、咨询论证，再到设计、施工。设计有方案设计、施工图设计。施工有总承包、分包、材料设备采购、中介服务、竣工验收、物业管理等，都要来一次全过程、全方位的清理，看看在经营活动中有没有不正当交易行为，只有这样才能抓出成效。

三要全系统发动，搞一次严格的稽查。专项治理工作不仅针对企事业单位，各级行政主管部门也在治理之列。要重点查一查行政主管部门是否依法行使行政审批权和行政执法权，有无违规审批、违法或不当执法等行为；是否存在参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿等行为；是否存在玩忽职守、失职渎职以及其他不积极履行监管职责的行为。

取得新成效的关键，主要看以下几方面的工作是否落实：

一要看工作格局是否形成。即是否形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，广大群众积极参与的治理商业贿赂工作格局。各级党委（党组）要发挥总揽全局、协调各方的作用，充分调动各方面的积极性，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面；要根据“谁主管、谁负责”的原则，对涉及的企事业单位要认真抓、敢于管，充分发挥职能作用，保证专项治理工作的顺利开展。尚未成立专项治理工作领导小组的部门和单位要尽快开展工作，制定具体的实施方案并明确责任分工，设立投诉举报电话和信箱。

二要看组织是否落实。治理商业贿赂是党风廉政建设工作的重中之重，上面要有人讲，中间要有人管，下面要有人干。从中央来讲，锦涛、家宝等中央领导同志都对治理商业贿赂工作作了重要 讲话，建设部为此成立了治理工作领导小组和工作机构；从地方来讲，省委、省政府作了部署，建设行政主管部门就要有人管，要成立工作机构，抽调得力人员专门干这个事。领导小组成员包括组长、副组长都要认真思考问题，不能采取“顾问式”，顾得过来就问，顾不过来就不问。要有专门人员干这个工作，没有人干活，只能是有其名无其实。这项工作今天不干，明天也得干；这代人不干，下一代人也要干，还不是短时间能干完的事情。毛泽东同志早就说过，伸着巴掌，样子像抓，抓而不紧，等于不抓。组织不落实，将会导致认识上不去、要求不高、群众发动不充分、工作抓而不紧。“五一”节一过，2006年又快过一半了，工作不抓紧能行吗？各级治理工作领导小组及办公室要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥职能作用，做到“四个加强”，即加强组织协调、加强政策指导、加强信息报送、加强督促检查。

三要看是否认真进行调查研究，建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项系统工程和长期任务，既要根据商业贿赂在不同时期的特点和活动规律，制定出针对性较强的政策措施，加以抑制和打击；又要在这一过程中，不断健全和完善各项制度，清除商业贿赂赖以滋生的土壤，建立健全长效机制，最终达到治本的目标。要修订、完善工程建设法律法规，规范市场各方主体行为，建立健全相关的法律法规体系，把涉及建设系统的法律、行政法规、部门规章，包括条例、规定、办法和意见等认真落到实处。要建立健全市场诚信机制，也就是信用机制、市场信用体系，包括法律法规体系的建设、信用信息中介服务体系的建设、失信惩戒机制的建设和政府规章体系的建设等四个方面的建设，最核心的内容是对建设各方主体信用信息的收集、整理、使用和依法传播。我们配合最高人民检察院建立的“黑名单”制度就是健全市场信用体系的一种有益探索。谁不守信用，钱再多，也会寸步难行。要进行政府投资工程体制改革，包括专门机构建设、专业化管理制度、保险保证的风险机制等。要健全和完善企事业单位内部自律机制，加强对经营、采购、销售、项目预决算等重点环节，管理、财务等重点人员的监管。

此外，需要特别注意的是，对商业贿赂实施坚决打击，是一个由乱到治、有破有立的过程。在这一过程中，要正确界定和区分商业贿赂行为与正常的商业交往的差异，将两者从目前相互混淆状态中剥离开来，从而铲除各种“潜规则”依存的基础，为企事业单位间建立正常的、符合市场经济要求的交易关系提供条件。

做好治理商业贿赂专项工作，一定要求真务实。所谓求真，就是探索规律和特点；务实，就是真抓实干。千万不要停留在口头上、文件上、会议上，开会是要有成本的，关键的会要开、报告 要作，但会后一定要抓落实。希望苏州市、宜昌市在这方面多作一些探索，多出一些经验，在全省、全国带个好头。

第二篇：检查治理商业贿赂工作会议讲话公众演讲

近年来，建设系统配合检察机关开展工程建设领域预防职务犯罪和行贿犯罪档案查询试点工作（“黑名单”制度），取得了一定成效。江苏省作为全国五个试点省（区、市）之一，做了大量工作，在全国产生了较大影响，对此，最高人民检察院和建设部都是满意的。目前，苏州引进外资的总量已超过上海，其发展不是靠商业贿赂取得的，而是历年来坚持抓党风廉政建设、反商业贿赂，净化投资环境的结果。正因如此，建设部于去年8月组织部分省市建设部门在苏州召开了第一个治理商业贿赂工作座谈会，我在会上作了一个发言，希望建设系统积极行动起来，开展治理商业贿赂工作。湖北省建设系统这几年也有很多工作走在全国的前列，荆门市廉政文化建设的经验在今年1月全国建设系统党风廉政建设工作会议上进行了交流推广；宜昌的经济总量在湖北省是第二位的，三峡工程本身就是中国科技成就和工程建设成就的一个缩影，我们这次来，也是希望宜昌在建设系统治理商业贿赂专项工作方面多做些有益的探索和实践。为进一步推动建设系统开展治理商业贿赂专项工作，我讲三点意见。

一、认清商业贿赂的危害性，提高治理的自觉性

我们在调研中了解到，部分同志对商业贿赂的危害性认识不足，重视不够，导致开展这项工作的主动性和自觉性不强。要认清商业贿赂的危害性，首先要明确什么是商业贿赂。所谓商业贿赂，就是在市场交易活动中，经营者以获得交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费等名目，报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接地给予对方现金、实物及其他各种利益的一种不正当竞争行为。商业贿赂的行贿方大都是竞争性领域的生产企业、经济实力薄弱和在市场竞争中处于劣势的企业，而受贿方则大都是居于垄断地位和优势地位的企业或拥有一定权力并能为企业经营带来好处的政府部门工作人员。商业贿赂是伴随着市场经济过程中的市场交易行为而产生的，世界上只要是搞市场经济的国家都存在这种行为，这种行为现在有，将来还会有。商业贿赂的危害性，或者说治理商业贿赂的必要性和紧迫性可以列举很多条，我想最重要的是三个方面。

（一）治理商业贿赂是完善社会主义市场经济的需要。应该说，我们已初步建立了社会主义市场经济，但还很不完善，我们这代人的使命就是要完善社会主义市场经济。目前，商业贿赂已经渗透到经济生活的诸多领域和环节，在一定程度上和一定范围内成为法外之“法”的“潜规则”。商业贿赂所编织的“潜规则”，已成为众所周知的交易惯例和公开秘密，构成了交易双方达成商品交换所共同遵循的“准则”。似乎搞市场经济、市场交易，不搞商业贿赂，就是没有能耐、没有本事，企业就发展不起来；不给回扣，工程就拿不下来，产品就卖不出去。这种“潜规则”，一是违背了社会主义市场经济公平竞争的基本原则，破坏了市场正常的运行秩序。市场有市场的秩序、规矩，本来应该是很正常的交易，因为有商业贿赂就变得不正常了。二是恶化了投资环境。我国有这么大的投资空间，如果商业贿赂盛行的话，谁还敢来投资啊！三是增加了企业经营成本。回扣也好，贿赂也罢，钱是哪里来的？从工程角度讲，商业贿赂拿的全是工程上的钱，最后都反映到工程投资的增加和工程质量的降低上，损害的是国家、集体和广大群众的利益。四是保护了假冒伪劣产品，危及工程质量和安全。现在市场上什么都不缺，但什么都有假的。我们曾经检查过建筑市场的钢材，国有钢铁企业生产的钢材卖不出去，农村非法小厂生产的钢筋一摔三段，照样很畅销，用这样的钢材建造起来的高层建筑不出事才怪呢！在北京西客站施工中，材料采购员买远的不买近的、买贵的不买贱的、买次的不买好的，其中就有回扣的问题。所以，治理商业贿赂是完善社会主义市场经济的需要。

（二）治理商业贿赂是新形势下反腐败斗争的需要。众所周知，商业贿赂的本质特征是权钱交易、官商勾结，是要获取利益。打个比方，送你一只鸡要牵回一头牛，鸡送过去了，牛要牵回来，这就要千方百计腐蚀拉拢有权掌权的领导干部。毛泽东同志曾经说过，我们党的干部进城了，要防止糖衣炮弹的袭击。现在不仅是糖衣炮弹，比糖衣炮弹更厉害，是“飞毛腿”，防不胜防。如原公安部副部长李纪周，根红苗正，赖昌星照样用金钱、美女把他拉下水。共产党要长期执政，就要增强执政的危机感。危机在哪里？就来自我们自身。小平同志讲过，在中国，谁有能力干成大事业，只有中国共产党；谁最能犯大错误，也只有中国共产党。因为我们党是执政党，其他人没有这个权力。执政党要长期执政，就必须抓好反腐败斗争。世界上所有的执政党都面临这个问题，更何况在我国市场经济体制还不太完善的时期。改革开放以来，全国共查处党员干部353万人。1985年以来，共查处省级干部396人、地厅级干部6986人。现实告诉我们，反腐败斗争的形势仍是严峻的，治理商业贿赂是新形势下反腐败斗争的需要。

（三）治理商业贿赂是提高全民族素质的需要。市场经济强调等价交换、平等竞争，但市场经济的求利性又容易滋生唯利是图、荣辱不分、善恶不辨、美丑不分等现象。这种现象大致可分为三类：一是荣辱颠倒，以耻为荣，以荣为耻。如认为廉洁奉公是抠门、守财奴，不会办事，没能耐；热爱科学、认真学习是“书呆子”，没出息等。二是不求上进，弃正追邪。不是向先进典型学习，而是向反面典型看齐。三是与己无关，放任无耻。对无耻者恨不起来，事不关己，高高挂起，好人主义盛行，坚持原则遭孤立。送你回扣不要还不行，不要就说你是假正经。事实证明，商业贿赂不仅严重败坏社会风气，还腐蚀人们的思想，败坏社会道德水准。一个国家如果没有良好的社会风气和健康的道德水准，经济再发达，综合国力也强大不起来。所以，我们在治理商业贿赂的过程中，要加强社会主义荣辱观教育，特别要引导大家以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，在全社会形成诚实守信、遵纪守法的良好风尚。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，在全国范围内集中开展治理商业贿赂专项工作意义重大、影响深远。我们一定要以对党、对人民、对建设事业高度负责的态度，充分认清商业贿赂的严重性和危害性，提高治理的主动性和自觉性，进一步加强组织领导和工作指导，做到认识到位、措施到位、责任到位，切实把专项治理工作抓紧抓实抓出成效。、认清新起点，明确新思路

所谓认清新起点，就是要认清，我国已经进入“十一五”规划时期，有了一定的经济实力。我国现在的经济总量已经达到法国的水平，可望超过英国，但是人均水平仍很低。在这样一个新的起点上如何治理商业贿赂，靠过去搞运动的办法肯定不行，必须借鉴别国的经验。当前，不光是中国提出要治理商业贿赂，全世界几乎所有国家特别是市场经济发达国家都高度重视这件事情，可以说，治理商业贿赂已成为全世界、全人类共同的任务。国外政治家竞选本国总统的一个重要攻击点，就是看对手有没有商业贿赂方面的丑闻。我阅读了有关介绍美国、法国、德国、英国、加拿大、芬兰、新加坡、韩国、日本等国治理商业贿赂的做法和经验材料后，感觉他们的一些做法值得我们研究、借鉴。这些国家市场经济搞得早，在治理商业贿赂方面有一套比较成熟的制度和经验。比如，美国已经形成反垄断机制、公平竞争机制、舆论监督机制和法律机制，使商业贿赂行为难以生存。美国制定了《反海外腐败法》等相关法律，严禁向外国相关人员行贿，近年来根据这一法律，一些为了获得在中国的合同向中国有关机构人员行贿的美国公司受到了美国政府的严厉制裁。法国通过加强与其他国家合作，共同对付商业贿赂问题。如与经合组织签订了《关于反对在国际贸易交易中对外国公务人

第三篇：治理商业贿赂工作会议汇报（范文）

全省纠风暨治理商业贿赂工作会议，于x月11日在xxxxx举行。会议由计划中的一天半，缩短为一天时间。上午，省纪委副书记、监察厅厅长xxx同志传达了全国纠风工作会议精神，作了我省2005年纠风工作报告。省商务厅、食品药品监督管理局、教育厅、交通厅、建设厅、卫生厅、工商局、农业厅、物价局等九个厅局有关负责同志依次发言。下午，xxx副省长就全省纠风工作和治理商业贿赂工作作了重要讲话。黄石、宜昌、襄樊、荆州等十七个市州党政负责人上台发言。会议由xxx同志主持。

一、全国纠风工作会议的主要精神

(一)2006年纠风工作的主要任务

1、着力推进“三项重点”：一是深入治理教育乱收费；二是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；三是认真解决企业违法排污等损害群众生活环境的问题。

2、巩固和扩大“四个坚决纠正”的成果：一是坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益问题；二是坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题；三是坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益问题；四是坚决纠正拖欠建设工程款和农民工工资问题。

3、抓好两项新的“专项整治”：一是全面清理和规范评比达标活动工作，基本解决评比达标活动过多过滥的问题；二是严格规范出租汽车行业管理。重点强化对出租车经营权出让及相关收费行为的监管。

4、继续深化“三项治理”：一是做好农民负担监督管理工作；二是深入治理公路“三乱工作”；三是继续做好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作，坚决纠正任何形式的摊派或变相摊派行为。

5、进一步加强部门和行业作风建设：一是依法行政，从严治政。以完善职业道德规范为基础，以预防不正之风为重点，以创建文明行业为目标，坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益的问题，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，努力为群众办实事、办好事，以良好的作风取信于民；二是经济管理部门要进一步改善行政管理，提高行政效能、精简审批项目、简化办事手续、最大程度地方便服务对象、优化经济发展环境；三是结合实施《公务员法》，全面加强公务员队伍建设，以“为民、务实、清廉”为基本要求，严格教育、严格管理，努力建设人民满意的政府；四是按照中央治理商业贿赂的统一部署，认真搞好自查自纠，坚决纠正政府工作人员滥用职权的行为，树立国家公务员的良好形象。要大力加强基层政风行风建设，着力解决一些基层站所工作人员刁难群众、办事拖拉、乱收费、乱罚款等问题。把民主评议与专项治理结合起来，有效解决一些群众反映强烈的问题。

(二)抓好今年纠风工作的主要措施

今年纠风工作的主要措施即建立“四种机制”：一是建立和完善齐抓共管的责任机制。要建立党政领导主抓，纪检监察组织协调，部门各司其职的领导体制和工作机制。按照“为民、务实、清廉”的要求，统筹安排，精心部署，落实责任制和行政问责制。对工作不负责任、失职渎职并造成严重后果的，要追究相关人员的责任；二是建立和完善纠建并举的预防机制。要强化监管机制，紧紧盯住容易滋生不正之风的重点领域，加大监管力度，确保公共权力不被滥用，群众利益不受侵害。要正确处理好惩治和预防的关系。把查处案件作为更有效、更直接的预防，严肃查处一批损害群众利益的案件，充分发挥办案在建立和完善预防机制上的重要作用。要加强制度建设，把纠风和治理商业贿赂工作寓于各项政策措施之中，不断完善内部管理机制；三是建立和完善群众广泛参与的监督机制。要大力推行政务公开、办事公开，主动接受监督。要以公开为原则，不公开为例外，确保人民群众的知情权、参与权和监督权，防止权力失控、决策失误、作为失范。要继续坚持和深化民主评议政风行风活动，完善“纠风热线”活动，建立纠风工作网站，定期聘请政风行风监督员，接受社会各界的监督；四是建立和完善着眼治本的创新机制。要始终保持与时俱进的精神状态，坚持标本兼治，纠建并举，加大源头治理力度。“十一五”期间将在教育、卫生、“三农”和国有企业以及金融、财税、投资、价格等方面采取一系列改革措施，为从根本上解决不正之风问题创造有利条件。

(三)总体要求：

一是深化认识。进一步增强做好纠风工作的政治责任感和使命感；二是加强社会主义荣辱观教育，弘扬正气，树立新风；三是强化监督检查，严肃查处不正之风；四是着力治本，加大源头治理力度；五是加强领导，严格落实纠风工作责任制；六是严格要求，努力建设一支高素质队伍。

二、翁绍许同志纠风工作报告的主要内容

(一)介绍了去年纠风工作的基本情况，肯定了纠风工作的成绩。一是各级党委、政府高度重视，采取的措施扎实有效，专项治理按照责任分工，认真落实，综合治理格局进一步形成。二是重点突出，成效明显。拖欠农民征地补偿费和农民工工资、城镇拆迁中损害居民利益、企业重组改制中侵害职工合法权益的问题得到遏制，企业违法排污问题得到有效治理，“上学难”、“上学贵”、“看病难”、“看病贵”等问题正在加大治理力度，认真予以解决。三是政风行风评议活动深入开展。四是各项专项治理成果不断巩固。

(二)按照全国纠风工作会议的精神，提出了我省2006年纠风工作主要任务。

今年纠风工作重点：一是治理教育乱收费；二是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；三是加强对农民负担的监督管理；四是进一步巩固治理公路“三乱”、治理报刊发行散滥为企业减负三项工作的成果；五是认真搞好规范评比达标活动和出租车行业管理两项清理；六是进一步加强部门和行业作风建设。

(三)针对我省的实际，强调了做好今年纠风工作需要把握的五个问题：一是进一步深化认识，坚定信心，增强做好纠风工作的责任感和使命感；二是要深入开展社会主义荣辱观教育，认真践行“八荣八耻”，弘扬正气，树立新风；三是要突出重点，强化措施，狠抓落实；四是要创新方法，标本兼治，着力治本；五是要加强领导，强化责任，严格责任追究。

三、周坚卫副省长讲话的主要精神

(一)充分认识做好纠风和治理商业贿赂工作的重要意义

开展治理商业贿赂是贯彻落实科学发展观的客观需要，是促进依法行政，建设法治政府的有效途径，是构建和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的有力保证。

(二)积极开展治理商业贿赂工作

1、解决突出问题，着力抓好“三项工作”：一是坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为。要力戒形式主义，防止走过场；二是依法查处一批有影响的商业贿赂案件，追究相关人员的责任；三是通过深化改革和完善制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制。上述三项工作同步进行，相互促进，形成合力。

2、抓住关键步骤，认真落实“四个环节”。今年3月至明年3月，各地、各部门要按照省委省政府“两办”文件要求和领导小组的部署一抓到底，突出抓好以下“四个关键”环节：一是动员部署。各地要成立治理商业贿赂工作领导小组，各部门、各单位成立“一把手”负责的工作专班，及时传达学习文件精神，紧密联系实际，制定切实可行的实施方案；二是自查自纠。6月底以前要认真组织本部门、本行业企事业单位，中介机构，对不正当交易行为进行自查自纠；三是检查督办。1本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看0月底以前各主管部门要深入重点企事业单位和关键部门，加强督导，及时发现和纠正存在的问题；四是整改规范。今年11月至明年3月，以规范市场竞争行为和行政行为为目标，建章立制，堵塞漏洞，强化监管，完善企业自律机制和行政主管部门监管机制，从源头上预防和治理商业贿赂问题。

3、严格把握政策，妥善处理好“五个方面”的关系：一要处理好分工主抓与齐抓共管的关系。要对主管或监管行业和单位的治理工作切实负起责任，对重点领域的自查自纠工作根据部门职责分工，商贸领域的专项治理工作由商务厅负责。省纪委监察厅组织协调，监督检查；二要处理好集中治理与维护大局的关系。既要治理、又要教育，启发大多数经营管理者主动自查自纠，保持正常的生产经营秩序，实现政治、经济和社会效果的有机统一；三要注意区分正常商业交往与不正当交易行为的政策界限，依据国家的有关法规规定区别对待；四要区分主动自查自纠与掩盖问题的政策界限，坚持实事求是，宽严相济，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度，区别对待。对主动自查的，从轻处理。对掩盖问题的，一经查实从严处理；五要区分违纪违规与违法犯罪行为的政策界限，要准确适用法律和政策，严格依法依纪办事，对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关处理。

(三)建立健全纠风和治理商业贿赂的长效机制

1、按照“谁主管，谁负责”和分级管理的原则，建立完善齐抓共管的责任机制。

2、结合《公务员法》实施，深入开展廉洁从政教育、职业道德教育和法律法规培训，建立完善以“为民、务实、清廉”和诚信守法经营为核心的教育机制。

3、大力推行政务公开、办事公开、主动接受监督，建立完善群众广泛参与的监督机制。

4、加大预防力度，建立完善纠建并举的预防机制。一是实行惩治和预防相结合的方针，不断完善政府机关内部管理机制，规范行政行为，确保行政机关及其工作人员严格依法履行职责，公正文明执法，尽量减少和杜绝侵害群众合法权益问题的发生；二是全面推行政府采购制度，完善国有企业投资项目核准、备案制度，建立和完善企业及个人信用管理制度、市场准入和退出制度、会计制度、票据管理制度，深化建设市场管理改革、完善工程招投标制度，废止设置行政壁垒、妨碍公平竞争的规定、实现市场资源的优化配置。通过不断深化改革，采取有效措施，确保圆满完成各项任务。

第四篇：在治理商业贿赂工作会议上的讲话

标题：在治理商业贿赂工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，地委、行署召开动员大会，对治理商业贿赂工作进行了具体部署。根据会议安排，我就地区建设系统开展治理商业贿赂工作作一简要发言。

一、提高认识，统一思想，坚决贯彻落实地委、行署治理商业贿赂的决策部署

商业贿赂违背社会主义市场经济公平竞争的基本原则，破坏市场秩

序，败坏社会风气，腐蚀党员干部，破坏党群关系，是滋生腐败行为和经济犯罪的温床。商业贿赂行为在工程建设领域时有发生，有的以权谋私，权钱交易，索贿受贿；一些市场主体采用商业贿赂手段，非法取得工程承包权，谋取不正当利益。治理商业贿赂是维护社会主义市场秩序，完善社会主义市场经济体制，建设和谐社会的客观要求。胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志对这项工作都发表了重要讲话，党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府对这项工作已作了全面部署。今天，地区召开动员大会全面安排治理商业贿赂工作，我局将认真学习贯彻动员大会精神，进一步增强紧迫性和责任感，统一思想，提高认识，按照地区的统一安排，扎扎实实开展建设系统治理商业贿赂专项工作。

二、综合整治，建章立制，有效预防建设系统职务犯罪活动

近年来，我们按照地委、行署有关反腐倡廉的工作部署和建设系统反腐败、反不正当竞争专项治理的要求，综合整治，建章立制，规范建设系统市场秩序，反腐倡廉工作取得了一定成效，为治理商业贿赂专项工作打下了基础。一是建立健全有关工程承发包交易的行政规章，加强建设工程招投标监管工作，规范招标投标程序。二是认真抓好建筑市场执法检查、监察和整顿规范建筑市场、房地产市场秩序，城镇拆迁专项治理，拖欠工程款和农民工工资专项整治工作。三是开展“三审、两交易、一服务、一监管”活动，推进城乡规划、企业资质管理、城市市政公用行业等公开办事制度和政务公开制度，先后出台了《阿克苏地区招投标管理办法及评标计分方法》、《关于防止拖欠工程款和拖欠农民工工资若干问题的暂行规定》、《关于加强建设工程投资规模管理的暂行规定》，与地区监察局联合下发了《关于进一步规范地区建筑工程招投标管理有关问题的通知》等文件。四是成立了地区建设系统预防职务犯罪联络中心，与地区检察院共同制订了实施办法，按照打防并举、强化监督、立足本职、加强协作、突出重点、注重实效的总体要求，加强对关键部门、关键岗位、关键人员的管理，对基础建设项目的实施环节进行监督。

三、周密部署，积极行动，深入开展建设系统治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂涉及面广，是一项复杂而艰巨的任务。我们将认真贯彻落实地委书记朱昌杰，地委副书记、纪检委书记闫国灿的重要讲话和这次动员大会精神，全面开展专项整治活动。第一，成立地区建设局治理商业贿赂领导小组。由局长任组长，纪检组长、分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，配备专人抓好具体工作。第二，制定建设系统治理商业贿赂的实施方案。提出了总体目标和指导原则，重点部位、环节和表现形式，确定了动员部署、对照检查、自查自纠、整改落实和总结提高五个阶段的具体任务，并提出10项工作措施，今天动员大会后，我们将召开专门会议，全面启动建设系统治理商业贿赂工作。第三，认真抓好自查自纠。重点抓好三个方面，一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂的认认是否到位；二查建设系统经营活动中是否存在给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察费等各种名义违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查制度，企事业要认真查找在经营、财务、购销等内部管理制度等方面是否健全。对自查中发现的问题要认真进行归纳梳理，分析研究，找准问题症结。地、县（市）建设行政机关要查找监管工作中的薄弱环节，明确整改思路和整改重点。对查出的不正当竞争和商业贿赂行为，提出整改意见，制订整改措施，并切实给予解决。第四，治理工作要与整顿规范建筑市场、房地产市场和市政公用市场秩序相结合，与城乡规划效能监察工作相结合，与反腐倡廉工作相结合。第五，畅通举报投诉渠道，开展专项检查，及时掌握线索，对情节严重、性质恶劣、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，依法从严惩处。第六，以贯彻落实科学发展观和“八荣八耻”社会主义荣辱观为契要，大力开展教育活动。教育企业增强自律意识，树立诚信守法、质量服务取胜的经营理念；教育机关干部特别是领导干部要廉洁从政、依法行政，增强自重、自省、自律能力，筑牢思想道德防线；利用典型案件，开展法制和警示教育。第七，建立健全防治商业贿赂的长效机制。依据国家有关法律法规，建立健全各项管理制度，不断完善监督制约机制，规范公务人员从政行为；健全建筑市场准入和清出制度；对有行贿等不良行为的企业在市场准入上给予严格限制，对犯

有商业贿赂行为的坚决清除出建筑市场；完善工程招投标制度，积极推进政府项目代建制，建立投资、建设、监管、使用适当分离的机制；建立和完善企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制和“黑名单”制度；积极引导企业依法经营，加强对生产经营、采购销售及财务人员的监督管理，制定从业人员行为准则和职业规范，严格遵循公平竞争规则，完善企业自律机制。第八，加强领导。把开展治理建设系统商业贿赂工作作为党风廉政建设和反腐败的一项具体任务来抓，列入局党组今年的重要议事日程，实行责任制，列入考核内容，加强部门、系统内的联动，加强行业指导，确保治理商业贿赂专项工作取得实实在在的效果。

治理商业贿赂专项工作意义重大，任务艰巨。我们一定按照地委、行署的统一部署，树立大局观念，强化责任意识，突出治理重点，迅速展开工作，克难攻坚，早出成效，为推动地区建设事业健康有序发展做出新的贡献。

第五篇：在全县治理商业贿赂工作会议上的讲话

在全县治理商业贿赂工作会议上的讲话

在全县治理商业贿赂工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务就是贯彻落实全市治理商业贿赂电视电话会议精神，安排部署我县治理商业贿赂工作。刚才，国土局等六个部门结合各自职责和重点工作，就开展治理商业贿赂工作做了发言，讲的都很好，希望

各乡镇、各部门充分借鉴，认真抓好工作落实。好范文版权所有

近一个时期以来，胡锦涛、温家宝等党和国家领导人先后发表重要讲话，要求各级党委、政府及其各部门把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的重点任务，采取得力措施，切实抓出成效。市委、市政府对此项工作也非常重视，专门召开会议进行部署，刚才，××同志已经把会议主要精神传达给了大家。县委、县政府对这项工作也进行了认真研究，专门成立了县专项治理领导小组及办公室，制发了全县专项治理工作实施方案。从中央到地方层层关注这项工作，足以看出这件事的重要性。下面，就抓好治理商业贿赂工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强治理商业贿赂工作的政治责任感和工作紧迫感

治理商业贿赂是党中央、国务院针对当前商业贿赂在一些领域和行业滋生蔓延，给经济、政治、文化和社会发展带来负面影响而作出的重大决策和部署，是维护市场经济秩序的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要举措，是加强党风廉政建设、深入推进反腐败斗争的重要内容。各乡镇、各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识治理商业贿赂的重大意义，把思想统一到中央决策和部署上来，扎实有效地抓好这项工作。

1、治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序的必然要求。由于适应市场经济发展要求的法规、政策、措施以及管理体制还不健全，商业贿赂在一些地方和领域蔓延，严重损害了社会公平正义，已经成为经济社会生活中的一大公害。抓好治理商业贿赂工作，有利于完善市场体系建设，有利于维护公开、公平、公正的市场竞争机制，有利于充分发挥市场机制配置资源的积极作用，有利于营造让一切劳动、知识、技术、管理和资本互促共进的良好经济发展环境。因此，必须按照中央和省、市的统一部署，对商业贿赂坚决予以治理。

2、治理商业贿赂是优化经济发展环境，提高县域经济竞争力的客观需要。商业贿赂既抬高了投资门槛，损害了投资者利益，又恶化了经济发展环境，破坏了政府形象，削弱了市场竞争力和对外吸引力。从我县近年来的情况看，通过各种有效的整治措施，经济发展环境不断改善和优化，商业贿赂问题并不突出，也没有发生过比较重大的商业贿赂案件，但这并不能说明我县不存在商业贿赂问题。要充分认识到在许多地方尤其是重点领域，各种诱发商业贿赂行为的因素依然存在，依然有发生商业贿赂行为的可能。因此，我们要切实提高警惕，绝不能麻痹大意、掉以轻心。

3、治理商业贿赂是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但通常与党政领导干部和工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。治理商业贿赂，必须切实加强对行政权力的监督制约，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业经营活动、谋取非法利益和索贿受贿行为，从而进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

二、突出重点，稳步推进，扎实开展治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂工作政策性和业务性较强，必须统筹谋划，精心组织，稳步推进。各乡镇、各部门特别是行业主管部门和行政执法部门，要按照中央、省市及县里的安排部署，认真开展自查自纠，依法查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制，全面开展专项治理工作。

1、要集中开展自查自纠工作。对不正当交易行为进行自查自纠，是治理商业贿赂专项工作的重要任务。各主管（监管）部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照职能分工，认真组织开展好本部门、本系统的自查自纠工作。一要摸清底数。要紧密结合自身实际，以积极主动的态度，按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，认真组织自查，全面摸清本部门、本行业、本系统中商业贿赂的表现形式以及产生的环节和原因，全面掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，做到心中有数。二要找准问题。对企事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，要一一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题。要重点研究规章制度是否存在漏洞、内部机制是否健全、监督管理是否存在薄弱环节以及经营理念是否正确、经营活动是否规范，找准防治商业贿赂的重点岗位、关键环节和行为主体。三要分类处理。要根据事实、情节、后果以及认识态度，依法依纪、实事求是地做出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽然有问题，但能主动说明情况并认

识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要严肃处理。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代，凡能主动交代问题并积极退赃的，可依法从轻、减轻或免于处罚。四要抓好整改。各行业主管（监管）部门要针对自查中发现的不正当交

易问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改；各企事业单位要认真研究并提出整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。

2、要依法严肃查处商业贿赂案件。依法查处商业贿赂案件是遏制商业贿赂蔓延势头的重要措施。对大案要案依法查处得越坚决，对违法犯罪分子惩处得越有力，就越能推进治理商业贿赂工作并取得实效。一要认真排查线索。要认真对待在行业自查和专项检查过程中发现的案件线索，研究确定查办的重点。特别是检察、公安、审计、纪检监察等机关要加强对重点资金、重点行业和重点领域的检查力度。对已掌握的案件线索，要抓紧介入，立案查处。二要拓宽投诉举报渠道。要充分发挥司法机关和执纪执法部门信访举报系统的作用，形成有效的投诉举报网络。各行业主管(监管)部门要建立健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱和网站等，畅通举报渠道。要鼓励企业内部人员和同类企业，以及广大人民群众举报投诉，有效扩大案件线索的来源。三要正确把握政策标准。既要依法严惩少数违法犯罪分子，又要体现政策，区别对待，做到不枉不纵、宽严相济。要严格按照法律规定对商业贿赂行为定性处理，正确区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，分清罪与非罪。要综合考虑违法犯罪情节、后果和悔改态度等因素，依法作出处理。对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的案件，必须依法从严从重从快查处，严惩违法犯罪分子。不管涉及到哪个单位、哪个人，都要敢于碰硬、一查到底。

3、要着力构建防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，好范文版权所有既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，坚持标本兼治，惩防并举。一要建立健全相关制度。各乡镇、各部门要对自查自纠中发现的问题和查处的商业贿赂案件进行认真剖析，查找深层次原因，对症下药，堵塞漏洞。要建立部门之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。要大力推进企业信用体系建设，建立和完善企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，完善会计制度，坚决纠正做假账行为，加强票据管理，减少现金交易。二要深化管理体制改革。大力推行行政管理体制改革、行政审批制度改革，转变政府职能，规范行政行为。深化财政和投资体制改革，稳步推进医疗卫生体制改革和药品流通体制改革。进一步完善土地有偿使用制度、工程招投标制度，清理规范社团、行业组织和社会中介组织。三要强化监督管理。进一步完善监督机制，突出监督重点，着重加强对商业贿赂多发易发部位和领域的监督，尤其是要加强对财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、政府采购、工程承（发）包、土地使用权出让、行政审批运用的监督。要加强对企业财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题，及时纠正；加强对国有资产的监管，坚持管人、管事、管资产相结合，加强对出资单位领导人员的教育、管理和监督，强化对企业经营活动的监督检查，严格对企业营销费用的审计。要加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管时效。要把政府内部监督与人大监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力，提高监督效果。

三、强化领导，周密部署，确保治理商业贿赂工作取得实效

治理商业贿赂涉及到方方面面，要取得预期效果，必须加强领导，周密部署、形成合力，真抓实干。

1、要加强领导，明确责任。成立××县治理商业贿赂领导小组，我任组长。领导小组下设办公室，办公室设在监察局，主任由××同志担任。各乡镇、各部门也要抓紧成立领导小组及其办公室，统筹安排，加强督查，保证专项治理工作顺利进行。各专项治理工作领导小组要切实负起责任，抓好专项治理工作任务的落实。纪检监察机关要在党委和政府的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用，做好牵头工作。特别要对有关部门和行业自查自纠工作严格要求，严格督查，对措施不力、工作不落实的，按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关人员的责任。

2、要搞好宣传，营造氛围。各乡镇、各部门要采取多种形式，特别是要充分利用好广播电视等新闻媒体，加强对国家公务员、中介机构、事业单位和企业人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念，积极营造治理商业贿赂的良好社会氛围，努力形成公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商业文化。

3、要协调配合，形成合力。县治理商业贿赂领导小组成员单位及办公室要切实履行职责，强化工作指导，搞好组织协调，加强督办检查，发现问题，立即解决。各乡镇、各部门要加强对本地、本部门和本行业、本系统治理商业贿赂专项工作的指导和监督检查，及时向县治理商业贿赂领导小组办公室报告工作进展情况。检察、公安、审计、工商和纪检监察机关要建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，及时沟通情况，畅通发现商业贿赂问题的线索和渠道，研究和协调解决重大和复杂案件的查处。各行业主管（监管）部门、行政执法部门、司法机关要加强沟通联系，理顺工作关系，做到条块结合、上下联动，形成治理商业贿赂的工作合力。

同志们，治理商业贿赂专项工作意义重大，任务艰巨。我们一定要按照中央和省市的统一部署，强化政治意识、大局意识和责任意识，扎扎实实做好各项工作，为建设开放、富强、和谐、文明的新××做出新的更大的贡献。