铁心桥街道定坊社区“四力提升”促进和谐社区建设

第一篇：铁心桥街道定坊社区“四力提升”促进和谐社区建设

铁心桥街道定坊社区“四力提升”促进和谐社区建设

“不求其大，但求其精；不求其多，但求其效”。近年来，铁心桥街道定坊社区统战工作立足实际整合资源，通过加大统战理论宣传力度、开展形式多样的社区活动，借助各种服务平台大力打造凝聚力工程，真正实现了统战工作为促进和谐社会服务。

一是加强宣传，扩大统战工作影响力。社区通过发放宣传资料、举办知识讲座等形式，加强对统战对象社会主义、爱国主义、公民道德等方面的知识教育。通过在社区居民中普及〈环境保护法〉、《国家宗教事务管理条例》、〈征地拆迁办法〉等法律法规知识，进一步增强了社区统战成员的遵纪守法意识。

二是开展活动，发挥统战工作感召力。通过定期走访慰问侨台属及少数民族成员，免费为统战成员义诊和提供医疗咨询服务及主动邀请统战对象及其眷属参加社区新春联欢会、中秋晚会、家庭趣味运动会等文化活动，提高社区对统战成员的亲和力。同时，统战成员也通过开展形式多样的文化活动倾情回报社区厚爱。如宗教堂点文艺宣传队重阳节到街道敬老院演出，为孤寡老人们送上丰富多彩的文艺节目；为迎创文明城市，堂点宣传队主动参加“城乡携手、共建文明、做新型社区居民”的大型活动。此外，通过开展社区领导与社区统战代表人士结对子活动，进一步加强了社工统战工作的感召力。

三是强化服务，提高统战工作和谐力。社区通过打造便民、安民、乐民、为民的服务平台，积极为统战成员解决工作生活中的实际困难。定坊基督教堂点因京沪高铁建设需要迁址复建，社区考虑到信教徒们多为老年体弱者，不适合远距离活动。经过社区工作人员的多方协调，最后定于社区管委会旁边复建，受到了教徒们的广泛好评。同时，社区通过定时上门为职工办理基本养老保险与医疗保险，加强对辖区内非公经济企业的服务水平。通过及时解决社区统战成员子女的入学、入托、就医等问题，使广大统战成员深切感受到了社区大家庭的温暖。四是密切联系，增强统战工作凝聚力。社区以“聚人心、暖人心、稳人心、得人心”为宗旨，全面开展“凝聚力工程”。积极发展商会会员，对会员企业内部没有建立党支部的，社区党总支主动接纳，并邀请其定期参加组织生活。08年的大雪使定坊社区不少企业受损惨重，社区了解情况后，在第一时间内赶到受灾企业协助企业主共创难关，力争将损失降到最低点。春节期间，社区放弃休息，积极组织人员帮受灾企业恢复生产经营。会员企业实实在在地感受到了党的温暖。他们致富思源，积极参与光彩事业。“5.12”汶川大地震发生后,会员企业积极捐献捐物,以实际行动回报社会。

上海长宁区周桥街道确定四项社区侨务工作思路

据上海市侨办消息，日前，上海市长宁区周桥街道结合贯彻上海市社区侨务工作会议精神和长宁区社区统战工作会议精神，研究确定了2010年社区侨务工作思路。

一是抓紧推进为侨服务实事项目，在社区空巢侨界家庭中普及安装煤气报警器，并及时协调社区老归侨对卫生保健服务的新要求；

二是加强宣传和服务世博，开展多种形式的世博志愿者服务，动员社区侨界人士进一步了解、参与和奉献世博；

三是加强对新华侨华人代表人士的排摸和交流沟通，鼓励他们更多参与为中国服务、回国服务；

四是夯实工作基础，组织社区统战干部社工培训，规范侨之家各项建设，争创社区侨务工作新绩效。

社区党组织如何做好社区统战工作

社区党组织经过改选后，总支委员有了相应的调整，为了更好地发挥社区党组织在统战工作中的作用，现就社区党组织如何做好社区统战工作与大家共同探讨。

一、社区统战工作是新时期统战工作的必然趋势

1、统一战线工作是党建工作的重要组织部分。随着近年来社区党建工作的推进，社区党组织越来越健全，制度越来越完善，在社区建设中的领导核心作用越来越突出，为做好社区统战工作提供了组织保证。

2、社区中统战对象人数逐步在扩大。随着我国经济和社会结构调整的进一步深化，出现了各种不同的经济成份、组织形式和利益群体，社会各阶层的分化、组合和流动逐渐加大，非公统战人士、党外知识分子和侨眷等统战对象群体不断增加，且越来越多的由单位转为了社会人，流向了社区。统战工作越来越显现出社会化。

3、从城市化进程看，社区是城市的最基层，是社会各种矛盾和社情民意的汇聚地。统战工作中很多问题很敏感，统战工作无小事。安定民心，做好统战对象特殊群众的思想工作，迫切需要加强社区统战工作。

4、随着社会主义民主政治建设的不断推进，人民群众的民主意识、参与意识和法治意识明显增强，各阶层、各党派的统战人士要求通过民主建设的形式参与社区的热情明显提高。

从以上这几点我们可以看出，新时期的统战工作必须向社区延伸，只有做好社区统战工作，统战工作的生命力才能更加显现出来。

二、近两年工作情况

近两年来，广内街道工委通过多种与地区民主党派、无党派等统战对象进行政治协商的形式，努力探索街道党工委在基层政权建设中实现政治领导的方法和途径，不断加强区域性党的统一战线工作。

一是民主协商。街道工委主要领导邀请地区民主党派、无党派等统战对象开会，就工委办事处将要提出的街道发展规划、年度计划等重要事项进行协商。这种会议一般每年举行一至二次。

二是小范围的谈心交友。街道工委、办事处主要领导根据形势需要，不定期地通过邀请进来、走出去与民主党派、无党派等统战对象进行小范围的谈心活动，就共同关心的问题自由交谈、沟通思想、征求意见。

三是召开座谈会。由街道工委邀请民主党派、无党派等统战对象座谈，通报或交流重要情况（街道重要工作、地区重点工程建设等），传达重要文件，听取他们提出的政策性建议或讨论某些专题。这种会议每年进行一至二次。

四是书面、口头建议。除会议协商外，地区的一些民主党派人士还就广内区域的经济建设、城市管理、社区建设等，向街道工委、办事处提出书面或口头的意见建议。

五是加强业务培训，提高宣传水平。为了进一步发挥好统战人士的作用，提高对统战工作的认识，我们组织统战人员学习了王兆国在第七次侨代会上的讲话和市侨联关于“坚持用三个代表重要思想统领侨联工作，不断开创北京市侨联工作新局面”的报告。组织了新侨法的宣传活动并写出了“浅谈新实施办法的特点”的宣传材料；

六是发挥统战人士作用，促进地区发展。今年年初，广内街道与报国寺联合举办报国寺庙会，街道领导与统战人士、区文化委副主任杨海森汇报后，他当即表示大力支持，就厂甸庙会至报国寺庙会路段两侧的彩旗及庙会宣传物品免费摆放，为广内地区成功举办第一届庙会做出了很大努力。3月份，办事处白杰主任亲自到北京市第十四中学，征求荣培云委员的意见，荣培云委员表示：一定发挥十四中的优势，共同搞好广内地区的精神文明建设。

七是发挥网络优势，建立统战专栏。今年我街道在外网上建立了党建网页，局域网也与各社区实现了互联互通，我们考虑能否利用网络资源的优势，为统战工作建立一个高起点、宽领域的工作平台，为此我们进行了调研，首先网上查访了各有关网站，如“中央统战部网”等，虽然我们没有查询到街道系统有关统战工作的网页，可学习和借鉴的内容几乎没有，但我们想，创新就是要敢于走没人走过的路，边干边学，在实践中不断完善和提高也是我们党的光荣传统。新时期党的统一战线工作应该更加有新意，才能适合新的要求，随着改革开放的不断深化，统一战线工作面越来越大，要扩大宣传，网络是一条最便捷的通道，尽管我们没经验，但只要能推动工作，我们就干。今年我们主要做了两项工作。

1、在广内网站新建的党建网页上建立统战工作专栏。在专栏中设立了统战工作动态、统战工作政策和组织建设三个条目，一是向驻地的统战人士宣传党的统一战线理论和最新方针政策；二是向所有进入广内网站的朋友宣传广内统战工作动态，交流统战工作经验。虽然栏目目前处于起步阶段，需要进一步完善，但对宣传街道统战工作，扩大统战工作影响，进一步推动统战工作起到了积极的作用。

2、通过街道局域网，联通街道与各社区的统战工作。一是为各社区建立统战对象人才库，定期进行人才库的维护，通过网络互通维护结果；二是为各社区建立统战工作政策、理论学习资料库，使统战工作培训建立在平常之中，形成长效机制；三是建立统战工作信息传递通道，使街道与社区的统战工作融为一体，保证了统战工作的工作部署及时、信息传递及时，大大提高了工作效率。

八是开展各种丰富多彩的活动，增强统战人士的凝聚力。为了进一步团结广大归侨侨眷，丰富他们的生活，加强联谊并扩大与社区的文化交流，实现为社区服务。广内街道侨联于6月26日宣布成立两个兴趣小组。一个是摄影组，由日本归侨鲍耀增同志负责主讲；一个是压花组，由侨眷张守哲同志负责主讲。今年5月份，与三庙社区联合举办了“五月鲜花展”还在花展院内宣传了养花知识，很受大家的欢迎。我们还组织听取了侨联委员王一心非洲之行的体会，扩大了知识面；组织了统战人士参观邓小平事迹展；召开了统战人士庆国庆联欢会、庆祝伟大的中华人民共和国成立55周年等。

九是关心统战人士生活，提高他们建设祖国的积极性。我街道领导干部坚持与党外人士交友制度和定期走访制度。坚持重大节日街道党政领导走访慰问统战人士，坚持对统战人士“三必访”制度，特别是重大节日、重要事件后及时走访和慰问。看望了地区侨联主席邓西达，对他在地区侨联工作中在做出的努力表示感谢。中秋节前夕，看望了我地区6位黄埔老人，送去了党和政府的关怀。利用地区医疗资源，为统战人士建立健康档案。这些积极的实践活动，在我街道政治生活中已逐步形成了行之有效的政治协商形式，从组织措施上保证了街道党工委在基层政权建设中的政治领导，进一步加强和拓展了区域性党的统一战线工作。

三、开展社区统战工作的体会

1、加强理论学习，解放思想，转变观念，提高社区统战工作重要性的认识。统战工作涉及到民族、宗教、祖国统一、非公有制经济、党外知识分子等一系列重大现实问题。这就要求我们必须加强学习，掌握政策才能更好地开展工作。

2、夯实社区统战工作基础是作好社区统战工作保障。摸清底数，建立社区统战人士基础档案。充分发挥统战人士的作用，调动他们的积极性，为社区两个文明建设服务。

3、建立健全社区统战工作制度是作好社区统战工作依据。以市民文明学校为活动阵地，定期开展统战宣传工作。及时把党的统战方针政策落实到基层。

4、社区统战工作是推进社区民主政治建设。推荐热心于社区事业的高层次的统战人士进入社区议事委员会，请统战人士参加社区代表会，为社区的建设与发展出主意、想办法，建言献策，发挥他们民主监督的作用。

浅谈如何做好统战信息调研工作

信息调研是现代社会中的一种重要工作手段，是行政机关的一项重要工作内容，尤其是在统战领域，信息调研对领导决策、协调关系、化解矛盾、制定政策起着不可替代的作用。因此，如何围绕党委中心工作，做好统战信息调研，使之更好地服务广大统战成员是各级统战信息工作者必须重点加强的一大课题。

一、要提高认识，高度重视信息调研工作

信息调研是指信息采集、分析归纳、调研综合、形成有指导性的材料等，它既要为领导服务，又要为基层服务，为统战成员服务。因此调研水平的高低将直接影响领导工作水平，整个机关的工作水平乃至整个系统的工作水平。换言之，各地统战工作水平的高低，在某种程度上也反映了当地领导对信息调研工作的重视程度。纵观近几年各县、市（区）的情况，凡是重视信息调研工作的，其职能作用发挥的就比较突出，工作思路就比较开阔，适应新形势就较快，工作成绩就显著；凡是信息调研开展不积极的，其工作思路就僵化，工作的针对性就差，工作局面就被动。所以我们要从思想上引起足够重视，把信息调研工作摆到尤为重要位置，切实加强领导，改善办公设施，优化队伍结构，提高人员素质，落实规章制度，从根本上提高信息调研的质量。

二、要适应形势，把握信息调研时代脉搏

科学发展观是推动我国经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设的重要指导思想，统战工作要适应新形势并发挥积极的作用，信息调研工作必须先行一步。信息调研工作者必须找准切入点，准确把握新形势下统战工作所面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，不断拓宽工作思路、创新工作方法、充实工作内容，为实现当地经济社会的和谐发展创造良好的舆论氛围。一是要提高问题信息在整个信息中的比重。经常深入基层，了解统战工作中的出现的新情况，新问题，重点关注与人民群众休栖相关的热点、难点和焦点问题，协助领导掌握各类情况，为领导决策提供可靠依据。二是进一步畅通和拓宽信息传递的渠道。要紧紧围绕中心工作，进一步延伸工作触角，拓展信息调研的领域和空间，关注热点、剖析难点、捕捉亮点。三是本着全面、客观、真实的原则，准确快速地采集报送有深度、有价值的信息，为领导科学决策提供有力依据。

三、要深入调研，服务党委中心工作

调查研究是科学决策的重要依据，是检查决策是否正确的重要方法。它不仅是一项经常性的工作，而且是各项工作的基础。当前，调研工作必须紧紧围绕促进统战工作更好地服务经济建设这个中心来进行，要坚持搞好超前调研。针对统战工作中出现的新情况、新问题，进一步解放思想，更新观念，把调研工作的着眼点放在协调关系，化解矛盾，沟通思想，理顺情绪上来，千方百计调动一切积极因素，凝聚人心，凝聚智慧，为促进当地经济社会的和谐发展做贡献。一是要善于调研，精于提炼，做到观念新、视角新、思路新。要善于对实践中的成功经验进行科学总结炼，以全新的观念、独特的视角、清新的脉络，赋予其新的内涵，不断增强调研成果的针对性和指导性。二是要关注热点，倾听呼声，做到有广度、有深度、有力度。要下高楼出深院，进村入户走访慰问，了解和掌握“原汁原味”的群众呼声，形成一批内容新、水平高的调研精品，为党委、政府科学决策、民主决策提供有力依据。三是要把握难点，合力攻关，做到解决好、服务好、发展好。围绕经济社会反映的难点问题，深入调研，科学论证，下大力气、花真功夫把群众的问题解决好、利益维护好、事情发展好。

四、要加强学习，提高信息调研人员的综合素质

要根据新的形势和任务，积极探索新途径，搭建新平台，夯实自身理论功底，不断提高信息调研人员的政治把握能力、组织协调能力和独立分析解决问题的能力。一是要有深厚的理论功底。要认真学习深刻领会中央三代领导集体关于统一战线理论的一系列重要论述，进一步增强统战干部的理论知识，不断提高实践工作能力，做到吃透上情、熟悉下情、掌握内情。二是要有高度的政治敏锐性。作为统战信息调研工作者，既要立足宏观，着眼长远，又要把握规律，体现特色，力争使报送的每一条信息都具有前瞻性、指导性和科学性。三是要坚持实事求是的原则。在信息调研的处理中要以高度负责的态度认真分析每一个细节，考察每一个数字，做到总结成绩不渲染、不夸大，查摆问题不掩饰、不缩小。四是要有爱岗敬业的精神。信息调研工作者只有在思想上把握一个“严”字，工作中突出一个“实”字，行动上落实一个“干”字，才能把信息调研与为服务社会、服务统战成员有机结合，才能创作出有指导意义的调研精品。五是要注重人才队伍建设。要选拔一批德才兼备的优秀人才从事信息调研工作，并通过举办培训班、业务进修等方式加强对信息调研人员的培养，进一步提高他们的政治鉴别能力，学习创新能力，调查研究能力和应对复杂局面的能力，从而切实提高信息队伍的履职能力和统战工作的整体水平。

浅谈新世纪新阶段如何做好社区统战工作

随着城市改革的纵深发展，社区统战对象逐渐呈现出数量庞大、结构多样、流动性强的发展态势，社区统战工作也逐渐由原来的传统的行政管理模式被开放的社会协调模式替代。如何加强社区统战工作，准确及时地把握统战成员的思想脉搏，最大限度地发挥他们参与国家建设的积极性和创造性，不断巩固和扩大党的阶级基础和群众基础，是新形势下城市统战工作的必然课题。同时，也是构建和谐社会主义社会的历史要求。

一、社区动态发展的不平衡，要求社区统战必须结合实际开展工作

由于物质条件、人文环境、居民状况、社会资源的差异性，导致了目前城市社区发展上的不平衡。社区统战工作应因势利导，结合实际创新管理模式。

从地缘上划分，目前的社区可以分为：城郊社区、城中社区。位于城郊的社区可以划分为两类：一是农转非拆迁户；二是高薪购房族。城中社区也可以划分出两类：一是老城改造地带的社区，二是城中高档小区。

位于城郊结合地带社区的居民，往往呈现两极分化的趋势。拆迁户经济收入较低，消费水平较低，文化程度较低，他们对于政策的理解和把握能力存在一定的困难。而对于高薪购房族而言，他们经济收入高，消费水平高，文化层次高，并有着较强的参政议政夙愿。

位于城中地带的社区居民来说，他们大部分是建国前后从外地来本土经商、办厂、打工或从事各种行业，定居在本地的“老居民”及后代。他们文化水平较高，适应社会环境的能力强，因兴趣和爱好的相同，往往自发形成许多不同的文化社团。城中高档小区的居民特点接近于城郊地带社区的高薪购房族。

社区统战工作既要善于纵向联系，又要注意横向沟通。既要吸收和借鉴成熟型社区的管理服务模式，又要结合自身的发展实际寻求新的突破。对于拆迁户型为主的社区，社区统战工作应着力于招商引资，在促进当地经济发展上做文章。对于城中老居民集结地带的社区来说，社区统战工作应该在提高文化生活质量上力求有突破。对于高薪族和城中高档小区的居民来说，社区统战工作应该在满足其政治诉求的渠道上下功夫。

二、新社会阶层人士的不断涌现，要求社区统战不断创新模式，适应时势挑战

改革开放近30年来，随着我国社会经济的发展，统一战线的工作范围和对象出现了新的变化。第20次全国统战工作会议第一次明确提出了“社区统战工作要以新社会阶层人士工作为重点”的科学论断。新时期社区统战工作范围扩大到以下十五个方面：（1）各民主党派成员；（2）无党派人士；（3）党外知识分子；（4）少数民族人士；（5）宗教界人士；（6）非公有制经济人士；（7）私营企业和外资企业的管理技术人员；（8）中介组织及从业人员；（9）自由职业人员；（10）原工商业者；（11）起义投诚的原国民党军政人员及眷属；（12）港澳同胞；（13）台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属；（14）出国和归国留学人员；（15）海外侨胞和归侨侨眷。

新社会阶层人士的出现，给统战工作带来了新的挑战。据有关资料分析，目前新社会阶层人士普遍存在以下几个特点：一是职业和身份具有较大不稳定性；二是知识分子占较大比重；三是主要集中在非公有制领域；四是有着强烈的政治诉求；五是大部分为党外人士；六是经济收入相对较高但不稳定。

针对以上特点，社区统战工作应该在摸清该阶层底数及基本动态的基础上，不断创新和完善社区统战工作载体，最大限度地把该阶层人士团结到中国共产党的周围。一是要增强归属意识，凝聚人。社区可在细化新社会阶层人士的基础上成立各种联谊小组，开展各种主题的联谊交友活动。二是要丰富文化生活，吸引人。社区要积极拓宽文化服务中心的功能和作用，健全社区文化设施，有针对性地开展各种文化活动。三是要畅通纳言渠道，感召人。广泛开展各种谈心活动，让新社会阶层统战人士对社区建设和发展提出意见和建议。四是要发挥群体特长，鼓舞人。发挥社区内新社会阶层人士知识层次高、社会联系广、参与意识强，并具有专业、技术特长的优势，充分调动他们参与社区建设和管理的积极性。

三、统战工作的纵深发展，要求社区统战不断加强后备队伍建设

社区统战后备队伍的建设应秉着老、中、青比例适中的原则进行合理配备。解决目前统战队伍青黄不接，软弱涣散的现状，应该在以下几个方面下功夫。一是要把好人员入口关。统战部门应该与当地组织、人事部门联合选拔录用人才，把好人员人口关。优先选择党政专业的应届毕业生和那些热爱本专业并有着较强的基层统战工作经验的干部加入统战工作队伍。二是要选拔人才重点培养。选择那些政治素质好、文化程度高、身体健康、热心社区统战工作、工作中有所建树的统战干部作为重点培养对象，进行办班培训或保荐到党校或社会主义学院进修。三是要建立优胜劣汰制度。将考核竞争机制引进统战干部队伍建设中，大力推行岗位述职、民主评议制度。将那些工作不尽心、不尽力、不尽职的人员建议实行轮岗调配。（文章来源于南京市委统战部网站）

浅谈如何做好新形势下的基层统战工作

在到统战部工作之前，我对统战工作的认识比较模糊：认为统战工作比较虚，且主要是上面的事，不如政府的工作实在、重要。到统战部工作后，经过一段时间的亲身体验，我对统战工作特别是基层统战工作有了一个新的认识：在新世纪新阶段，统一战线的地位和作用不是削弱了，而是加强了，基层统战工作并不是无所事事、可有可无，做好新的历史条件下的基层统战工作使命光荣、任务艰巨。由于各种因素的影响，现在基层统战工作的开展还不是十分尽如人意，那么如何才能做好新形势下的基层统战工作呢？下面，我结合自己的工作实际谈几点粗浅的认识。

一、健全制度、完善措施，全面夯实工作基础。现在统战工作涉及的领域越来越广，任务越来越重，但由于历史的原因，基层统战工作的基础还比较薄弱，影响了工作的深入开展。要想做好新形势下的基层统战工作，就必须健全制度、完善措施，全面夯实工作基础。一是构建大统战格局。统一战线工作涉及许多领域和部门，只有密切协作、形成合力，才能共同做好工作。因此，构建大统战工作格局，是推动全党全社会共同做好统战工作的必然要求。作为党委主管统一战线工作的职能部门，统战部必须充分发挥牵头协调作用，主动与有关部门保持密切联系，在战略和政策上加强具体指导，在工作上加强组织协调，大力争取其他部门对统战工作的支持和配合。另外，要建立健全统战工作领导小组、统战工作联席会议等组织体系和制度措施，明确职责，合理分工，并经常沟通情况、交换意见，形成统战工作大家做的良好局面。

二是加强统战部门自身建设。首先，要根据新的形势任务要求，科学设置目标，合理安排工作，强化制度建设，规范工作流程，加强绩效考核，提高工作效率；其次，要通过外出学习、实践锻炼等多种形式，加强对统战干部的培训，努力提高其业务水平和工作能力，建设一支“勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新”的统战干部队伍；第三，要深入开展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动，大力加强“挚友真情”机关品牌建设，在统战系统进一步营造团结、和谐、发展、向上的良好氛围，把统战部建设成为深受党外人士欢迎的党委职能部门。

三是摸清统战工作的底数。首先，要对党和国家制定的统战工作方针、政策、法律、法规等进行认真的梳理，吃透上级的精神；其次，要对基层统战工作面临的形势、任务等进行认真的分析，找准工作的的方向；第三，要对统战成员特别是统战代表人物进行认真的调查摸底，并为其建立档案，定期更新，实行动态管理，真正做到底子清、情况明，为做好工作打下良好基础。

二、立足本职、发挥优势，服从并服务于党和政府的中心工作。发展是党执政兴国的第一要务，也是统一战线各界人士团结奋斗的第一要务。在新的历史条件下，统一战线要想有所作为，就必须牢固树立为党和政府的中心任务服务的思想，把统战工作放到党和政府工作的大局中去思考，努力使统战工作与党和政府的中心工作同频共振，真正做到在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，以服务大局的成效检验和衡量统战工作的质量和水平，积极推动统一战线在服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥更大作用。一是协调关系、化解矛盾，全面参与和谐社会建设。统一战线的本质就是大团结、大联合，在社会结构深刻变革，利益关系深刻调整，各种深层次矛盾不断显现的现阶段，统战部门要充分发挥协调关系，化解矛盾的功能，正确对待统战成员的利益诉求，畅通利益表达渠道，建立健全照顾同盟者利益机制，帮助党和政府多做体察民情、了解民心、反映民意的工作，使各阶层共享改革发展的成果，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，为经济社会发展提供一个稳定的社会环境和广泛而强大的力量支持。二是发挥优势、联系实际，大力开展调研工作。发挥统一战线“人才荟萃，智力密集”的优势，组织各民主党派、统战团体紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会等经济社会发展的重点、难点问题，结合本区域实际，大力开展联合调研和专业调研，在调查研究基础上，提出有价值的意见建议，为党委、政府的科学决策提供参考。

三是完善措施、加强服务，努力做好非公有制经济工作。在新的历史条件下，非公有制经济在国民经济中占的比重越来越大，要进一步完善工商联的民间商会职能，努力拓宽服务渠道，创新服务手段，提高服务水平，及时帮助非公有制企业解决发展中遇到的困难，切实维护非公企业的合法权益；要注意引导非公有制企业牢固树立科学发展观，在实施品牌战略、加快自主创新、推动产业集群、树立诚信形象、促进行业发展等方面发挥积极作用，促进非公有制经济持续快速健康发展。

四是夯实基础、拓宽思路，积极参与招商引资工作。统一战线具有联系广泛的优势，在招商引资、招才引智上能够大有作为。要为同海内外有联系的统一战线成员建档立册，建立健全招商引资“人才资源库”；不断加强与有关部门的联系沟通，建立健全招商引资“项目资源库”，切实做好招商引资的基础性工作。积极争取上级业务机关和社会各方面的支持，采取“走出去、请进来”等方式，努力拓宽招商引资的渠道，为本区域的经济社会发展招商引资、招才引智。

三、着眼长远、培养人物，促进统战工作的可持续发展。只有努力建设一支高素质的统战代表人物队伍，形成人才辈出、活力迸发的新局面，统一战线才能实现可持续发展，统一战线的优良传统才能代代相传，党的执政基础才会更加巩固。

一是研究和把握新一代统战代表人物的成长规律。随着社会主义市场经济的发展，党外人才分布的领域越来越宽，人们的价值观念和判断标准日益多样。因此，必须对新一代统战代表人物的成长规律进行认真的调查研究，把统战代表人物的培养选拔作为一项长期任务，从长计议，从早抓起，切实增强培养选拔工作的针对性、系统性和科学性。

二是建立统战代表人物动态管理机制。掌握人物的基本情况，是做好党外代表人物工作的基础。要从基础做起，建立健全统一战线各界代表人物和后备队伍的基本数据库，实行动态管理，并借鉴对非公有制经济代表人物进行综合评价的办法，建立完善不同界别的评估评价体系。

三是加强对统战代表人物的教育培养。要突出政治标准，科学设置培训内容，充分利用参观考察、联系交友、例会学习和培训班等方式，不断强化对统战代表人物的教育培养，帮助统战代表人士不断提高业务素质和道德修养，使他们真正成为政治上靠得住、学识上有造诣、品行上能服众、对社会有贡献的代表人物。

四是做好对统战代表人物的政治安排。要按照使用也是培养、使用就是锻炼的思路，坚持政治标准，严格把关，认真做好与党同心同德，有威望、有贡献的统战代表人物的政治安排和实职安排工作，在照顾了同盟者的利益的同时，又能起到很好的导向作用。

五是做好对统战代表人物的服务工作。要进一步端正思想，把做好为统一战线各界群众服务工作摆到更加突出的位置，通过服务建立联系，增进感情，了解情况，掌握动态，把握走向，从而更有针对性地做好对统战代表人物的教育引导工作。

六是拓展统战代表人物的选拔范围。要拓宽选人的视野，把新的社会阶层作为新的着力点，加紧研究落实“以社团为纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活动为抓手”的具体措施，抓好对新的社会阶层人物的教育引导，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，自觉承担社会责任。

如何坚持以人为本、不断完善和创新统一战线工作的方式方法

科学的方式方法，是解决问题、推动工作的“跨江之桥”和“渡河之舟”。统战工作是一项特殊的群众工作和思想政治工作，需要根据工作的特点，掌握有效的方式方法。胡锦涛同志在讲话中指出，统战工作政治性很强、人情味很浓、艺术性很高，做好这项工作，需要全面贯彻以人为本的思想。《意见》也把坚持以人为本作为必须遵循的一条重要原则。这既是对做好统战工作规律的深刻认识和把握，也为探索做好新形势下统战工作的方式方法指明了方向。

中国共产党在长期的统战工作实践中，始终坚持以人为本，把团结人、凝聚人作为永恒主题，形成了平等相待、民主协商、求同存异、广交朋友、真诚服务和照顾同盟者利益等许多好的方式方法，有力地推动了各个时期统战工作的开展。实践证明，这些不仅是中国共产党的优良传统和经验总结，也是今后开展统战工作必须长期坚持的重要原则。进入新世纪以来，随着我国经济社会结构继续发生深刻变化，统战工作呈现出开放式、社会化和网络化的特点，领域不断拓宽，范围不断扩大，承担统战工作的部门和团体越来越多，这些都对更好地贯彻以人为本、用科学的方法做好统战工作提出了新的更高要求。

坚持以人为本，创新方式方法，关键在于始终把握坚持与发展、继承与创新的有机统一。既要发扬优良传统，始终不渝地坚持和继承被实践证明行之有效的好经验好做法，又要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的基本要求，切实赋予其新的生机和活力。一是要适应民主形式的多样和时代变化的特点，进一步营造宽松稳定、团结和谐的环境，真正使民主协商成为形成共识、增进团结和科学决策、民主决策的重要形式。二是要适应社会思想多样、多元、多变的特点，正确认识和把握新形势下的“同”和“异”的关系，在努力寻求和增进共识的基础上，以更加包容的精神和开阔的胸襟，正确对待异、妥善处理异，做到求同存异，和而不同，真正体现新世纪新阶段统一战线空前的广泛性和巨大的包容性。三是要适应统一战线成员分布多层次、多领域和多样化的特点，在联谊交友中既要全面掌握共性特征，也要从不同对象的不同特点出发，采用更加个性化的方式方法；既要平等相待，讲团结、讲帮助，又要坚持原则，重视教育和引导，开展必要的批评和思想交锋。四是要适应改革开放带来的社会利益关系深刻调整，把思想引导与解决实际问题、搞好真诚服务相结合，认真诚恳地倾听意见，尽心竭力地排忧解难，饱含深情地开展工作，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，切实把党外人士紧紧团结在党的周围。总之，随着时代和实践的发展，统战工作的方式方法要因时而变，应运而生，不断增强时代感，加强针对性、实效性和主动性，努力把新世纪新阶段的统战工作做得具体实在、入情入理，更加富有亲和力、感染力和吸引力。

试论当前城市化进程下基层统战工作面临的困难及对策

城市化是我国经济发展和社会进步的重要标志，是走向现代文明的必由之路。城市化是人口、市场、企业、生产要素、基础设施等在地理上向城市集聚的过程，带来了人口的大幅流动、人与人之间利益格局的重新调整以及人们思想观念的激烈碰撞，这些都将给以“人”为主要工作对象、以协调人的各种利益格局为主要内容、以实现最广泛的“大团结、大联合”为主要目的的统一战线工作带来新的机遇和挑战，带来新的任务和课题。

一、城市化加速统战要素向城市集聚

1.统战工作的主要对象向城市集聚。伴随着城市化进程的，是人口的加速流动和城市人口的快速增长。城市化进程的加快，城市的扩容提质以及生产要素向城市的高度集聚，工业和第三产业的快速扩张，为农村劳动力向非农产业转移创造了机会，城市具备了吸纳更多人员的物质条件和客观需求。另一方面，随着农业产业化步伐的加快，农村劳动力富余的现象显得越发突出，城市成为转移农村富余劳动力的最好方式和场所，由农村向城市的人口流动乃是世界一大趋势。进入21世纪，发展中国家城市人口将呈快速增长态势。有数据表明，城市人口比例将从1990年的34％达到2025年的57％左右。中国作为世界最大的发展中国家，在新的世纪，城市化的步伐将明显加快。流向城市的人员中，有相当部分思想比较活跃，素质比较高、经济实力比较强。他们在城市扎下根来，创下基业，经济和社会地位一天天提高，并萌发了政治参与意识。他们加入各种党派、社会团体或参与宗教活动，成为统战工作新的对象。

2.统战工作发挥作用的物质要素在向城市集聚。统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心工作服务的。在新的历史时期，经济建设成为党和国家的中心任务，统一战线在国家政治和社会生活中地位高低、作用的大小，从根本上讲，就是取决于能否最大限度地把各阶层、各民族、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到经济建设中来。社会经济发展水平和程度最终影响城市化的进程，城市化的进程又直接影响经济的发展。因此，一个发育良好的城市，势必离不开频繁的经济活动的支撑。经济活动好比城市的起搏器，缺乏正常的经济活动的支撑，城市必然会陷入瘫痪。城市则像个“加油站”，可以为工商业的发展源源不断地注入动力。法国经济学家朗索瓦配鲁克斯把城市比作“发展极”，它能像磁场一样，把生产要素聚集起来，这些都为工业企业特别是非公有经济在城市的发展带来难得的机遇。上世纪90年代以来，非公有制经济在城市获得快速增长。相伴城市化发展而发展的，是城市对外辐射功能的增强，对外经贸文化交往的频仍。

3.统战工作的新内容在向城市集聚。社区是依托着城市建筑群的兴起而兴起的，一座座建筑群落组合成为功能齐备、相对封闭独立的生活小区。随着社会主义市场经济的发展和城市化的需要，以区、街为单位的划分方式和管理模式已显得疏放而不适应经济发展要求。城市必须从区街经济圈子走出来，依托社区内大专院校、科研院所和大企业，发展社区经济。此外，随着城市化的推进，人们对第三产业（服务业)的要求将会越来越高。以社区为依托的服务业满足了人民对服务快捷和便利的需求，获得长足的发展。社区经济具有区街经济无法比拟的优势，社区的兴起成为城市化向前推进的重要标志之一，也必然会成为统战工作的新领域。

城市人口的急剧增长，对城市管理工作的要求越来越高。但是市场经济要求政府转变职能，减少行政干预行为，培养社会的自我管理组织，把政府包揽的交还给社会，由社会组织自行管理、自我约束。新兴的自我管理组织应运而生，各种经济师、会计师、律师事务所，各类经济行业协会、城市居委会及个协、青联等各类社团在城市得到快速发展。这些社团和社会中介组织都带有经济性、统战性、民间性。随着城市化进程的加快，这些社团和社会中介组织越来越多，成为统一战线新的工作内容。

二、城市化进程的加快带来基层统战工作中的问题与难点

1、认识不足，思想不统一。新时期、新的形势下，统战工作应当顺应发展潮流，围绕经济建设这一中心展开工作，同样基层统战工作也应当把中心放在服务经济建设上。而基层统战工作者常年受传统的统战理论、统战工作方法束缚，一时难以转变思想将重点放在寻求经济统战工作方法上。这在思想上就难以将工作中心转移到经济上来。

目前基层统战工作仅仅处在探索阶段。一方面，许多基层领导干部，以及统战工作者在传统思想的影响下，仍然存在着“统战工作上层重要、中层次要、基层不要”的偏见，在思想上往往忽略了基层统战工作的重要性。另一方面，由于基层统战工作作为统战工作中的新课题，许多统战工作人员并不懂得如何开展基层统战工作，工作方法上也存在着问题。难以及时转变统战工作的重心，紧紧围绕发展经济这一要务上来。没有解放思想，没有统一思想，就不能凝心聚力，就不能做好基层统战工作，使得基层统战工作只是空架子，过场子，敷衍了事，不能见效果、见成绩。

2、人员缺乏、资金不足。基层统战工作常常会出现人员缺乏、资金不足等现象，这将严重阻碍着统战工作的顺利进行。如何充分利用有限的人力、物力资源做好基层统战工作，发挥统战工作的优势为经济建设服务，是基层统战工作所面临的难点，也是基层统战工作过程中一个全新的课题。

3、统战范围广、对象多。基层统战工作同上层统战工作相比较，在统战对象上更加复杂，更加具体。

（1）基层单位虽小，但工作对象多，有民主党派、党外知识分子、工商经济界人士、对台、民族、宗教、侨务等备方面工作，可谓集数任于一身。

（2）基层统战工作对象有许多不是知名人士，而是普通的党外人士，他们大都是企业、学校、科研单位的工作骨干，联系群众的面也较广，可以说，做这些人的工作是一项特殊性的群众工作。

（3）由于各地区经济、文化、教育等发展水平不同，各部门的工作特点和性质不同，因而工作重点对象不同。城区和郊区、企业和学校、街道和乡镇、都有所不同。以往面向单位的统战工作如今转向具体的个人，工作将变的细致而复杂。如何将复杂的统战工作做得细致而全面，这又是基层统战工作的一大难题。

4、工作机制不完备、工作制度不健全。由于以往的统战缺乏完备的工作机制，缺乏良好的责任制度、与监督制度，以至于部分统战工作者没有责任心，工作时搞形式、走过场、做表面文章，导致以往基层统战工作中存在“工作范围窄，务虚多”的局面。难以将统战工作真正全面落实下来。

5、基层统战工作缺乏活力。新时期、新形势下的基层统战工作是一个全新的课题，没有经验可循。有些基层领导对于基层统战工作不加重视，不调查研究，仍然沿用旧的统战工作方法，生搬硬套，使得统战工作缺乏活力。那么如何发扬创新精神，根据各基层的实际情况，研究新方法，解决新问题，开展色的、有活力基层统战工作是当前的又一难题。

三、做好基层统战工作中的方法与对策

1、加强学习，统一思想。对基层统战工作认识不足，思想不统一，就难以真正在基层落实统战工作。通过加强学习，统一思想能凝聚合力，联合可以动员的一切力量，才能切实将统战工作重心放到发展经济上来。

（1）加强统战理论的学习。组织基层统战工作者学习统战理论，使他们认识到当前统战工作必须围绕经济建设，为经济建设服务。基层统战工作更应该充分发挥基层优势，把工作重心放在如何为经济建设服务上来，实行以经济统战的总策略指导工作，统揽全局。

（2）加强基层统战理论的课题研究。基层统战工作是一个全新的课题。如何做好基层统战工作给我们提出了挑战，我们要迎接挑战，以理论武装自己，深入的理解基层统战工作的重要性与必要性。同时通过理论学习研究，用理论指导实践，针对实践中出现的问题，以创新精神找寻新的工作方法，处理新的问题，解决新的难题。

2、建立组织、完善网络。基层统战工作常常会出现人员缺乏、资金不足等现象，这将严重阻碍着统战工作的进行。统战工作队伍的组织网络建设又更为重要了。

（1）有一支高素质的统战队伍。统战应引起基层领导干部的高度重视，党委和政府要从财力、物力、人力上积极支持基层统战工作，这是开展基层统战工作的物质保证。基层统战工作要有自己的活动场所和宣传阵地，要做到资源共享，把基层管理和为统战对象服务有机地结合起来，促进基层的三个文明建设。这是开展基层统战工作的基本条件。而基层的统战工作者也应该发挥冷官热做的作风，以内练内功，外强作风的精神，以深入基层，为民服务的工作方法，全面落实基层统战工作，我们可以建立一个以各区、镇、街道党委为核心，基层各党组织和统战对象共同参与的基层统战工作队伍。

（2）构建起基层统战网络。统战工作还可以发动居民中的骨干分子，建立起以统战干部为主，各种小组负责人为辅，居民骨干分子为补充的的基层统战骨干队伍。切实将统战工作落实在基层，构建一个基层统战组织网络。基本达到了基层统战“上级有人抓，基层有人做”的要求。

3、摸清底数，创建载体。统战工作只有对统战对象有深入的了解，创建工作载体，才能将统战对象联合起来，共同为经济建设服务。

（1）摸清底数。针对复杂而广泛的基层统战对象，各基层可以采取组织专人和发动党员深入基层、居民骨干发挥作用相结合的方法，对基层统战对象进行了调查摸底，登记造册输入电脑，建好了一本台帐，做到了基层统战成员底数清、情况明。摸清统战对象的基本情况，才能有的放矢，事半功倍。

（2）创建载体。积极创建基层统战工作的有效载体，例如建立基层侨（台）属联谊会、工商联分会、宗教事务组、统战志愿者服务队、法律咨询团等，为统战成员参与基层事务和管理提供条件。利用这些载体，可以为基层统战工作提供有力的组织保障。基层统战工作建立起的有效载体能保证统战工作能有组织、计划的进行，才能使得基层统战工作能有条不紊的展开，才能切实的将统战工作在基层落实下来。

4、创新工作机制，健全工作制度 针对以往基层统战工作中存在“工作范围窄，务虚多”的局面。为全面落实基层统战工作，我们可以建立工作机制，健全工作制度。

（1）创新工作机制。统战工作机制需要创新创新，其实质就是要通过实践，把潜在的转化为实在的，把内在的积极因素转变为外在的实际成果，实现开拓性的新发展。创新要取得实效，必须在已有的基础上，进一步针对新情况，研究新问题，探索新方法，努力做到在理论观点上有创新，实际工作上有新的建树。其中创新工作机制是创新的重要内容。我们可以建立区、镇、街道党委为核心，基层各党组织和统战成员共同参与的基层统战工作机制。这些机制主要包括：一是协调处理民族宗教方面问题的机制。二是非公有制经济代表人士思想政治工作的协调机制。三是党外知识分子工作的协调机制。四是建立海外联谊工作机制。

（2）健全工作制度。进一步进行基层统战工作的制度化建设。各城区、街道都建立一系列基层统战工作制度，如基层统战例会制度、基层建设情况通报制度、统战成员定期学习、走访慰问、议事制度、为民服务制度、统战工作考核制度等等，使基层统战工作逐步步入了规范化、制度化的轨道。需要说明的是这些制度的建立是为了保重统战工作能更加顺利有效的进行，我们不能抱着为目标而目标、为任务而任务的态度去面对，这样只能导致急功近利，弄虚作假的作风蔓延。基层统战工作只有从内需出发，在思想高度统一的情况下配合一定的工作制度，才能更好的发挥统战优势，为经济建设服务。

5、发挥优势，突出特色 基层统战工作要有成效，关键在于发挥优势、突出特色。而这恰恰是最难做到的。我们可以发挥创新精神，以新的工作方法发挥统战优势，做出统战工作的特色。可以从以下方面入手：

（1）“双向服务”---基层统战工作着力点。一方面，各区、镇、街道应该十分注意充分发挥统一战线的优势，最大限度地实现基层资源的共有、共享、共建，要把促进基层经济建设，促进区、镇、街道的家园建设作为基层统战工作的落脚点，从而争取人心，凝聚力量。充分利用基层资源，开展双向服务。既组织基层内的各方资源和力量，为基层内的各界统战对象提供服务，又鼓励和组织基层内的统战对象参与基层建设，为经济建设出谋划策。另一方面，重视以服务为核心，为统战对象提供帮困、再就业技术培训等各种服务，使统战对象切身体会到了基层统战的人心服务，以此增进感情；同时统战对象也发挥自身优势，为经济发展出谋划策，为基层居民义务提供服务，形成了一个基层为统战对象服务，统战对象为基层经济建设和社会管理服务的良性循环，创造出了“优势互补、资源共享、双向服务、形成合力”的新局面。

（2）联络感情-----基层统战工作重头戏

统一战线工作是一项重情重意的思想政治工作，只要抓住感情的沟通，一些难点就会迎刃而解。通过联络感情，促发统战对象为社会服务、为经济建设出谋划策。同时也可以利用归国侨胞、侨（台）属等关系，引荐客商，为招商引资作出贡献。

（3）社区文化-----统战工作的优势

基层统战对象有着不同种族、不同阶层，不同的文化背景。如何把基层社区、城镇、街道这个小社会组合成一个和睦相处的大家庭，是社区统战工作的一大难题，也是社区统战工作的优势所在。要做到大统战、大联合就必须把这些不同种族、不同阶层，不同文化背景的统战对象组织起来，形成特有的地区文化，营建一个大家庭式的文化氛围。统战工作可以深入到各个阶层、各个家庭，使大家安居乐业，形成自己独有的文化氛围。

总之，随着统一战线的不断发展壮大，统战工作领域不断拓宽，工作范围和对象不断扩大，参与统战工作的各种社会团体和部门也逐渐增多，统战工作越来越呈现出开放性、社会化和网络化的新特点。解决城市化进程中的种种矛盾，仍需通过加快城市化的手段来解决，在推进城市化的进程中，统战工作大有可为。

关于加强秭归统战工作的几点思考

全国第20次统战工作会议以来，不断加强基层统战工作成为了统战工作领域一项重要课题和任务，面对新形势、新情况、新任务，笔者就如何加强秭归的统战工作进行了认真思考。

一、强化统战意识，科学把握历史方位，切实增强做好统战工作的信心

统战工作在我们的干部队伍中听说的很多，从事的很少，少数基层做统战工作的同志存在做不做无所谓的不正确认识，缺乏做好统战工作的信心。统战工作在革命年代地位重要、作用重大，在周恩来、董必武等老一辈无产阶级革命家的亲自领导下，统战工作卓有成效，因为统一战线工作同样出色，大大加快了革命取得胜利的进程和新中国建立的步伐。在新的历史时期，统战工作面临着新形势、新任务，统战工作职能不仅不能有丝毫削弱，而且必须大力强化，各级统战干部必须把握方向，坚定信心。

（一）经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，为发展凝心聚力，赋予统战部门新的职能。从1992年邓小平同志南巡讲话为转折，我国社会经济发展发生了巨变，随着我国经济体制的变革，我们从单一的计划经济逐步走向社会主义市场经济，经济成份由单一的公有制逐步走向多种经济成份并存的格局。新世纪以来，省委明确提出了“县域经济要以民营为主体”的指导方针，为县域经济发展进一步指明了方向。当前，民营经济已成为我县经济建设的主体，在新的形势下，如何为他们搞好服务？由谁来服务？传统的职能部门要么不好管，要么管不好，为民营企业家服务的职责历史性的落到了统战部、工商联身上，社会经济越发展，统战部门职能越强化，我们必须把经济统战作为统战工作的第一职责来履行。

（二）新民族宗教政策的推行，民族宗教事业新发展，为和谐稳定排忧解难，赋予统战部门新的要求。稳定压倒一切，民族宗教工作是维护稳定工作的重要内容，民族宗教工作抓好了了不得，抓不好不得了。当前我国民族宗教工作所面临的形势日趋严峻复杂，我们从事统战工作的同志务必要有清醒认识，切实增强做好民族宗教工作的责任感和紧迫感。统战部门做好民族宗教工作，就是要与少数民族群众和信教群众搞好团结，引导他们为社会和谐稳定发挥积极作用。引导得好，可以促进社会稳定、经济发展；引导得不好，就会出问题，甚至会带来严重的后果。秭归区位独特，民族宗教问题更显敏感。秭归信教群众虽然不多，但基督教、屈佛教、道教等均有涉及，去年我们就依法开展了基督教专项整治工作，取缔了一批非法宗教活动点，查处过外来非法传教人员。在这个问题上我们绝不能掉以轻心，必须要保持清醒的头脑。

（三）国际形势的新变化，港澳台侨工作新进展，为祖国和平统一添砖加瓦，赋予统战部门新的使命。港澳台侨工作没有硬任务，但有硬要求，是一项敏感度高的工作。过去我们认为港澳台侨工作离我们很遥远，与我们没有太大关系，但通过近两年来的工作实践，我们体会到港澳台侨工作随时都在身边。秭归地处三峡坝上库首，又是屈原的故乡，随着秭归与海外的交流进一步推进，港澳台侨胞来秭归旅游观光、进行慈善捐赠不断增多，去年以来还开展了“海联新农村卫生室”项目建设、举办了“湖北台湾周”秭归活动，为促进秭归经济社会发展、提高秭归在海外的知名度起到了积极作用。因此，我们既有新的机遇，更面临新的挑战，在从事港澳台侨工作中，我们既要发挥屈原文化优势加强宣传，密切联系，寻求合作，促进交流，又要依法依规、坚持原则，妥善处理相关问题。

二、突出重点，以有为换有位，切实明确统战工作方向

一个部门自身地位的高低，不是别人决定的，要靠自己以出色的工作业绩来争取。统战工作要有所作为，统战部门的同志要做到围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，结合秭归统战工作实际，就要是突出“两促进一稳定”这一重点去添措施、抓落实。

（一）为非公有制经济人士提高创业本领添举措。要采取“走出去、请进来”等办法多方式、广途径地广泛开展外出培训、外出考察、专家讲座等活动，帮助非公有制经济人士解放思想、开阔视野、启迪思维、更新知识，激发他们创业的激情，增强他们创业的本领。

（二）为非公有制经济做大做强出主意。计划经济时代，企业的发展主要依靠政府决策和计划指令，而现在民营企业的发展则以民营企业家为主导，统战部门的职责主要是深入调研，为企业发展排忧解难抓服务、牵线搭桥送信息，协调解决生产经营中遇到的困难和问题。

（三）为非公有制经济人士回馈社会搭台子。民营企业家在获得成功以后，都希望能得到社会的承认和尊重，这必须通过回馈社会来实现。统战部门就要为他们回馈社会搭台子、出点子，通过光彩事业、结对帮扶、城乡互动等活动，引导他们开展“富而思源、富而思进”的“双思”教育，通过回馈社会来提高他们的地位。

（四）为非公有制经济人士健康成长引路子。民营企业家自身素质参差不齐，民营企业家的健康成长谁来管、怎样管，这需要统战部门充分发挥联系、沟通、提醒的作用，让民营企业家不能违法、违规、违纪，充分发挥“非公有制经济人士之家、党外人士之家”的作用，多关心、呵护他们，把他们当家人、常牵挂，当朋友、常联络，当亲戚、常走动，成为他们的知心人、引路人。

（五）为民族宗教和谐稳定绷紧弦。要牢固树立民族宗教工作无小事的观念，切实增强政治敏锐性，保护合法、制止违法、打击非法，做到“防患于未然、处置于萌芽、借助于网络、落实于基层”。借助于网络就是要充分发挥县、乡、村三级宗教管理网络的作用，加强对相关人员的业务培训，落实层级责任，提升乡、村宗教工作协调管理能力，及时稳妥处理宗教方面的不稳定因素和矛盾纠纷。

三、注重方法，开拓创新探路子，切实完善统战工作措施

要促进统战工作再上新台阶、开创新局面，就必须依靠统战部门和各级统战干部调整新思路、完善新举措、探索新路子。

（一）必须注重更好的体现以人为本。党委工作主要是做人的工作，统战部门作为党委重要职能部门说到底也是做人的工作，而且更多的是服务民营企业家、服务非公有制经济人士的工作。当前形势下，非公经济也好，民族宗教也好，做好统战成员的工作用命令的方式已经行不通，我们必须以人的情感尊严为本、以人的追求需要为本，及时传递政策、信息，积极营造良好的舆论环境，增强工作方法的针对性、时效性。

（二）必须注重以活动为载体，以项目为抓手。要继续深入开展“光彩事业”、“百企反哺”、“民企联村”、“海联卫生室”等活动来推动工作、促进发展，重点引导非公有制经济人士积极寻求企业自身发展与服务农村建设的结合点，采取项目支持、资金援助、技术培训、产品收购、招工就业等多种形式为新农村建设贡献力量。以此来引领非公经济人士为中心服务、为社会主义服务，促进他们健康成长。

（三）必须注重整合资源，统筹推进。要进一步健全统战工作综合协调机制，完善与有关部门的联系机制，明确职责，加强协调，实现统战资源的有效整合和优化配置，借梯上楼、借船出海、借势推进。要联合经济商务局、招商局等单位共同促进非公有制经济健康发展、促进非公有制经济代表人士健康成长；发挥牵头协调作用，与公安局等部门依法管理民族宗教事务，才能确保民族宗教领域和谐稳定。

（四）必须注重营造氛围，典型引路。要充分运用广播电视、报刊杂志、互联网等媒体对非公经济代表人士、典型人物进行广泛宣传，积极组织非公经济代表人士、典型人物参加各级“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，努力营造“重商、亲商、富商、安商”的社会氛围。加大先进典型的培植和宣传力度，充分发挥“点亮一盏灯、照亮一大片”的作用，促进全县非公有制经济的快速健康发展。

四、加强修养，转变作风抓落实，切实提高做好统战工作的本领

面对新的形势、新的任务，大家对做好统战工作普遍感到点子不多、办法不多，这归根结底主要是我们自身本领不够，各级统战干部要切实加强修养，转变作风，在实践中锤炼过硬的本领。

（一）吃透政策，当好统战工作的内行。统战工作涉及面广，政策性、原则性强，统战干部要切实加强统战理论、政策和业务知识学习，不断提高自身修养，增强做好统战工作、为统战成员服务的能力和水平，随时能应对各种复杂的局面。

（二）培养感情，当好统战成员的亲人。通过培养感情，让统战成员支持我们、理解我们、跟我们走，无论是非公经济人士、党外干部还是信教群众，归根结底必须引导他们相信党、跟党走。统战干部要真诚的与统战成员交朋友、当亲戚，必须消除他们思想上的顾虑和隔阂，实现零障碍交流、零距离沟通，真正把统战部门建设成为“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”。

（三）转变作风，当好执行落实的典范。统战工作的特殊性是由统战成员的特殊性决定的，统战成员囊括社会不同阶层、不同群体、不同人士，是我们团结的力量，也是我们党执政的群众基础，统战干部在与他们的交往中直接代表了党的形象、代表了部门的形象。在形势更严峻、对象更复杂的情况下，统战干部要做到纪律要求更高、作风建设更严，要放下架子、俯下身子，少说正确的费话、严谨的套话、漂亮的空话，加大执行落实的力度，提高执行落实的效果，切实让统战工作充满生机和活力。

党委统战部2009年工作要点

一、基本思路和总体要求

2009年是新中国成立60周年、人民政协成立和共产党领导的多党合作制度确立60周年，也是我校实施学术振兴行动计划启动之年。面对新形势新任务，全校统一战线广大成员，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻全国全省统战工作（部长）会议和全国高校统战工作会议精神，紧紧围绕学校党委行政开展科学发展观学习实践活动和实施学术振兴行动计划的决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，认真组织统一战线广大成员履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥统一战线咨政建言、凝心聚力、监督推动、协调关系的重要作用，推动我校统战工作在新起点上实现七个方面新提高：

——在引导统一战线成员自觉接受共产党领导，坚定走中国特色社会主义道路，巩固统一战线共同思想基础方面实现新提高； ——在深入学习实践科学发展观，建立学校统战工作长效机制，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线方面实现新提高；

——在增强党外知识分子参政议政、履行职责的素质和能力，支持他们为党和国家事业发展献计出力，为学校建设高水平、研究型大学多做贡献方面实现新提高；

——在认真做好物色培养工作，特别是积极探索留学归国人员教育培养机制，努力壮大党外代表人士队伍方面实现新提高； ——在落实党的统战政策，维护和照顾同盟者利益方面实现新提高；

——在加强统战干部队伍思想、作风、纪律建设，提升理论、政策、工作水平方面实现新提高； ——在加强统战理论和政策研究，推进统战工作制度化、规范化、程序化建设方面实现新提高。

二、主要任务和工作措施

（一）深入学习实践科学发展观，认真总结贯彻落实第20次全国统战工作会议和全国高校统战工作会议精神取得的成绩和存在的不足，重点查找剖析工作中不符合科学发展观要求的问题和差距，制定切实措施，认真加以整改，进一步夯实我校统一战线可持续发展的基础，不断提高我校统战工作科学发展的水平。

（二）组织广大统一战线成员，深入学习胡锦涛总书记纪念改革开放30周年重要讲话，引导广大统一战线成员充分认识改革开放的伟大意义、巨大成就、成功经验和前进方向，进一步巩固统一战线广大成员团结奋斗的共同思想基础，把“自觉接受共产党领导，坚定走中国特色社会主义道路”的追求和信念，落实到为国家扩内需保增长调结构促稳定、为学校又好又快发展，立足本职，多做贡献上来。

（三）开展新中国成立60周年和共产党领导的多党合作制度确立60周年系列纪念活动，认真总结新中国60周年统一战线的发展成就，认真总结我校统战工作60周年的成功经验，进一步激发广大统一战线成员的爱国热情和进取精神，深刻理解中国特色社会主义建设事业的总体布局，切实把握中国特色社会主义政治发展道路的正确方向，始终坚持和维护马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢固树立社会主义核心价值体系，不断增强走中国特色社会主义伟大道路的坚定信念。

（四）深化政治交接，支持和协助民主党派和无党派代表人士加强自身建设。支持和协助民主党派搞好政治交接，继续深化政治交接主题教育，认真总结无党派代表人士主题学习教育活动的成果，协助他们认真总结经验，引导他们继承和发扬老一辈与共产党风雨同舟的坚定信念、优良传统和高尚风范，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。推动民主党派和无党派代表人士以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断提高自身素质和适应形势发展的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，在社会政治生活和学校民主管理中发挥更大的作用。

（五）加强统一战线人才队伍建设，推动统一战线可持续发展。

对新任民主党派校级组织成员的情况以及学校中层领导干部中党外人士的情况进行登记造册，从中物色一批优秀人物加强政治培训和实践锻炼，为进一步做好党外人士政治、实职和社会安排工作，发挥高校作为统一战线人才源头的作用创造条件。积极推进各级特约人员的安排工作，争取实现新的突破。加强对统一战线三个网络成员的培训，会同学校党校研究制定2009年培训工作计划，以提高能力素质为重点，切实抓好统战工作、人物、信息网络成员的教育。

（六）积极探索做好留学归国人员工作的新方法、新机制。高校是海外留学人员的输出源和留学归国人员的汇聚地。随着我校开放发展的不断深入和学校学术振兴计划的逐步推进，一大批学生、学者走出去，一大批留学归国人员走进来，不少人已成为学校教学、科研和管理的骨干，成为学校统一战线的新生力量。2009年要在去年留学归国人员调查基础上，进一步研究健全工作机制，建立工作平台，切实做好留学归国人员工作的方式方法，更好地团结他们，发挥他们的应有作用。

（七）坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，大力加强大学生理想信念教育，引导学生正确认识和对待宗教问题，牢固树立实事求是、追求真理的科学思想。坚持教育与宗教相分离的原则，切实加强教育教学、思想文化阵地和校园安全管理，防止境外宗教向高校渗透，禁止在校园内传播宗教、在学生中发展教友，坚持依法妥善处理涉及宗教问题。支持和帮助学生社团组织坚持正确方向，开展服务于学生健康成长的活动。坚持统战工作和而不同、求同存异、体谅包容的原则，做好上下沟通、左右协调工作，尽力减少不同利益群体之间的摩擦和冲突，努力维护学校的安全稳定。

（八）充分发挥“一个平台”（统战部与民主党派、无党派代表人士联席会议）、“三个网络”（统战工作网络、统战人物网络、统战信息网络）的作用，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，深入基层、深入教学科研第一线，加强调查研究，进一步摸清成员底数，找准工作重点，特别是要加强对工作中出现的新问题、新情况的研究，针对性地制定措施，创造性地开展工作。要把统战工作主动融入学校学术振兴行动计划所提出的目标和措施之中，特别要注意研究未来五到十年国际格局的变化特点，国内社会的变化特点，意识形态领域的变化特点，统战成员的变化特点，未雨绸缪，把问题想在前面，把工作做在前面。

（九）坚持党委总揽全局、协调各方的原则，健全强化学校党委统一领导、党委统战部牵头协调、各职能部门和基层党委（总支）、直属党支部各负其责、共同配合，群众团体共同参与、分工协作的大统战格局，深入学习统战工作方针政策，学习统战工作法律法规，掌握做好统战工作的方式方法和一般规律，不断提高驾驭统战工作的能力，不断提高争取人心、凝聚力量、加快学校改革发展的能力。要干实事、求实效，把学校党委行政的各项工作决策和对统战工作的要求融入到实际工作中，做到广大统一战线成员的心坎上，要通过脚踏实地工作，不断增强我校统战工作的时代感、针对性和时效性。

（十）进一步加强统战系统自身建设，不断提高统战工作理论、政策和工作水平，努力把统战部领导班子建设成为政治素质高，工作能力强，具有民主作风，善于处理复杂问题的坚强领导集体。努力把统战干部队伍建设成为勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新的坚强工作团队。努力把统战部机关建设成为深受党外人士信赖的“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家和温暖之家”。认真学习贯彻学校反腐倡廉工作会议精神，加强反腐倡廉学习和教育，抓好各项廉洁自律规定的落实，推进和完善党风廉政建设。

通过2009年的工作，进一步增强学校统一战线的号召力、凝聚力和影响力，更好地发挥统一战线在学校改革发展稳定工作中的独特作用，为推动我校早日实现“山大特色、中国一流、国际水平”的高水平研究型大学建设目标作出新贡献！以优异成绩迎接新中国成立60周年！

理清思路 优化方法 端正态度

——做好新世纪新阶段县级统战部门工作的思考

县级统战工作部门是党的统一战线工作的最基层的组织。做好现阶段的县级统战部门的工作，对于充分发挥统战工作部门职能作用，落实党在新世纪、新阶段的统战工作任务，促进和保持社会政治稳定，推动区域经济跨越式发展，实现党的全面建设小康社会的战略目标具有十分重要的意义。新的历史条件，为县级统战工作提出了新课题、新要求。已有的实践表明，要完成新时期的统一战线工作任务，要做好新世纪新阶段县级统战部门的工作，根本在思路，重点在方法，关键是态度。清晰的思路、良好的方法和正确的态度是做好县级统战部门工作的有力保证。

一、理清思路是做好县级统战部门工作的前提条件

思路就是做工作、办事情的设想和谋略。做任何一项工作，办任何一件事，只要有把这项工作、这件事做好办好的愿望，事前必然有一个思考谋划的过程，这就是通常说的理清思路。

思路决定出路。只有思路清，才能方向明。实践证明，好的思路必然形成好的措施，必能创造好的方法，必定产生好的结果。反之，一个地方、一个部门、一个单位，如果没有清晰的符合自身实际的工作思路，就不会有切合实际的工作方法和措施，工作要出成绩、发展要见成效是不可想象的，统战工作也不例外。

统战工作是党的工作的重要构成。新形势新任务要求统战工作要有清晰的思路，这是做好新世纪新阶段统战工作的前提条件。清晰思路的形成和确定主要基于三个方面：首先是要充分了解上级的总体部署和工作要求；其次是要清晰部门的现实状况和目标定位；第三是要清楚基层的实际情况和存在问题。一句话，就是“吃透两头、明白自己”。

当前，县级统战部门的工作思路必须建立在对党的十六大和十六届三、四中全会精神的充分把握上；必须建立在对乡镇、村社、社区社情民意基本情况的透彻分析上；必须建立在对全县政治经济社会事业发展现状包括统战工作现状以及前景的正确认识上。只有把三个层面搞明白，在认识上把三者辨证的统一起来，在实践中把三者有机的结合起来，我们的认识才能符合客观实际，我们订出的目标计划才切实可行，我们设想的措施办法才扎实有效。

统战工作说到底就是做人的工作。党的十六大和十六届三、四中全会把“团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素”和“争取人心、凝聚力量”、“巩固和壮大爱国统一战线”作为新世纪、新阶段全党统一战线工作的基本要求和工作目标，党的统战工作部门尤其是主要负责同志在论证和确定工作思路时，必须牢牢把握，并以此为工作的出发点和落脚点、一以贯之。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立发展是第一要务和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从和服务于改革发展稳定大局。要通过坚持不懈的努力，把所有应该团结、能够团结的人都团结起来，把所有的力量都凝聚起来，为祖国统一、民族团结、经济发展、社会进步献计出力。只有人心顺了，人的创造性、人的聪明才智、人的潜能才能得到充分的发掘和发挥，才能在推进新跨越、全面建小康、实现中华民族的伟大复兴的征程中作出积极的贡献。从这一点出发，进一步理清并正确确立统战工作思路是十分重要的和非常有意义的，县级统战工作部门必须把理清思路作为做好工作的前提条件，放在首要的位置。

二、优化方法是做好县级统战部门工作的重要环节

方法决定效益。每做一项工作、每办一件事情都必须讲究效益，效益优先。统战工作也要强调效益，要树立正确的效益观。统战工作的效益最直接和大量的反映在间接经济效益和社会效益上，这是由统战工作的性质、任务和统战工作的内在规律性、内在要求所决定的。

方法决定效益。实践证明，好的方法，切合实际的方法，就能够达到“事半功倍”的效果，就能够极大地推动工作，保证各项目标任务的完成。反之，就于事无益、“事倍功半”甚至失败。

县级统战工作直接面向基层、面对群众，是党的统一战线工作中非常重要的一环。新的历史条件下，一方面，党的统一战线工作范围越来越广阔、工作面越来越宽泛、工作任务越来越繁重；另一方面，县级统战工作部门尤其是地处西部地区的县级统战工作部门，无论从自身的人力、物力和财力以及工作措施、手段、力度等诸多方面与所面对的形势、所承担的任务相联系，都程度不同的存在不适应。按照“小政府、大服务”的现代公务模式,面对西部县域经济发展相对滞后、县级财力相对不足、社会事业发展欠账较多的状况，这种不适应在短期内还不太可能有根本性的改变，甚至在一定的条件下某些不适应还有加重的趋势。这就为统战工作部门提出了严峻的挑战。

统一战线工作是全党的工作，是要用全党的智慧、举全社会之力、靠全民参与才能做好的工作。靠统战部门单枪匹马就能把统战工作做好的想法是幼稚的、非常错误的和十分有害的。这种想法一不符合中央的要求，二不切合客观实际。县级统战工作部门的同志必须清醒地认识到这一点，必须着力寻求一套与形势和任务相适应的办法和措施，探索出一条与形势和任务相适应的基层统战工作之路。在社会主义市场经济条件下，县级统战工作部门至关重要的是要十分注重资源共享、整合社会力量，把社会力量资源转变为统一战线的工作资本，发挥整个社会对于党的统一战线事业的向心力和助推力。要善于把握形势、善于“借力发力”，在发挥全社会力量做好党的统一战线工作中，起好组织协调、参谋助手、桥梁纽带作用。

要做好党的统一战线工作，县级统战工作部门的同志要正确分析形势、正确认识自己。要看到有利的一面，更要看到不利的一面；要坚定信心、不断进取，努力发展大好局面、创造有利条件；要因势利导、扬长避短，化消极因素为积极因素，化不利因素为有利因素。要发挥统战工作部门的主观能动性，打通主干线，坚持贯彻执行党的统一战线工作路线方针政策，坚持党的群众路线、紧紧依靠广大干部和群众，形成全党动员、全民参与、社会各方协同配合的工作格局。

三、端正态度是做好县级统战部门工作的关键所在

态度决定成败。党的统一战线工作者以什么样的态度来对待统一战线工作，直接关系到所在地方、部门、单位统战工作开展的程度，关系到所在地方、部门、单位统战工作水平的高低、质量的优劣、效果的好坏，关系到所在地方、部门、单位改革发展稳定的大局。以什么样的态度对待统战工作既是一个政治问题，也是一个现实问题，是每一位统战工作部门的同志必须认真思考、切实回答的非常严肃的大问题。

作为在县级统战部门工作的同志，首先要有光荣感。要真正从理论的深度和事业发展的高度深刻认识党的统一战线工作的极端重要性，从思想上、感情上深刻认识从事统战工作是党的选择、事业的需要，自己看重自己，从而激发爱岗敬业、在岗尽责的原动力，筑牢做好党的统一战线工作的思想基础。第二，要有责任心。要以良好的心态、赤诚的心志、旺盛的心力去对待统战工作，不断深入基层、深入实际研究新情况、发现新问题、寻求新办法、探索新途径、总结新经验，推动统战工作出水平、上台阶，为党分忧，为民服务。第三，要真抓实干。要认真落实科学的发展观和正确的政绩观，工作中要着眼全局、立足本职；要放眼长远、着力当前；要积极谋划、争取主动。要切实转变工作作风，到基层、到生产工作的第一线去与社会各界广交朋友，切实加强同非公有制经济代表人士、党外知识分子、社会知名人士、民族宗教界人士和党外干部等的联系，充分听取意见建议，充分调动社会各界在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的积极性、主动性和创造性。

县级统战工作部门的同志真抓实干，必须牢固树立甘于清苦、乐于奉献的精神。要耐得住寂寞、受得了委屈、经得住考验，努力拓展活动空间，努力成为统战工作的宣传员、调研员、协调员和实干家。

首先，统战工作部门的同志要做宣传员。要不厌其烦，利用一切有利时机宣传党的统一战线主张，使广大干部群众了解统战工作，支持统战工作，参与统战工作。其次，要做调研员。要深入基层、深入实际，调查研究统战工作出现的新情况、新问题，及时总结实践中创造出来的新经验并加以推广利用，提高统战工作的针对性和有效性。再次，要做协调员。在统战实践过程中，因为力量的整合、利益的分配、认识的差异和发展的不平衡等因素，在人与人之间，在不同的利益集团之间必然会产生很多矛盾，统战工作部门的同志有责任、有义务去加以协调，去做求同存异的工作。又次，要当实干家。“空谈误国、实干兴邦”，统战部门的同志要自觉地把统战工作放到三个文明建设的大环境中去考虑，增强工作主动性。要发扬吃苦耐劳、无私奉献的精神，脚踏实地、埋头苦干，把统战工作各项任务抓紧、抓落实，以优异的工作业绩向党和人民交上一份圆满的答卷。

良好的工作态度必然赢得广泛的理解和尊重，必然带来良好的工作局面，这已为已有的实践所证明。县级统战工作部门的同志必须牢记“态度决定成败”，以良好的工作态度、务实的工作品质和优秀的工作业绩展示新时期新世纪党的统战工作者的新形象。

总之，县级统战工作部门只有确立了清晰的工作思路，运用正确的工作方法，坚持和发扬求真务实的工作态度和作风，与时俱进、开拓创新，各项统战工作才能有效推进，才能在实现发展新跨越、全面建小康社会的进程中，在实现中华民族伟大复兴的不懈奋斗中留下浓彩重笔，作出积极贡献。

如何做好统战工作

社区是我们社会的一个基本组成部分，是国家的一个细胞，我们国家要稳定、要发展、要日益的壮大，就必须要求每一个细胞都健康、都充满活力。要做到这一点，我们必须发挥统一战线的作用。然而时代在改变，我们的党在不同的时期都有不同的任务，都会面临不同的困难和敌人。作为党的重要法宝，“统一战线”就必须有所发展，有所改变，才能应对和解决各种问题，才能为党完成各项任务发挥作用。以前的统一战线是一种政治联盟，目的是为了夺取革命和建设的胜利，而新的时期，国家的政局稳定，人民获得了自由，我们统战工作的方式和目的也应有所调整。开展统战工作必须要有明确的目标，才会有开展统战工作的必要性，才能更好地团结各种力量。当前，国家的重要任务是促进经济的发展，因此我们的统战工作除了是一种政治联盟外，更应重视经济联盟和文化联盟，使统一战线具有更大的空间，发挥更强大的优势。

社区统战工作是我们开展统一战线最前沿的阵地，不同阶层、民族、信仰的人都生活在社区中，如何团结他们，如何围绕党的中心工作开展统战工作，是做好统战工作的当务之急。

社区统战工作非常的重要，任务也非常的艰巨，由于单位人过渡到社会人，人们的思想观念、组织纪律都有了根本的转变，人们的结构也不断细化，人们的理想与追求更加的丰富多样，如何开展统战工作去做好他们的思想工作，就必须要求从事统战工作的同志们不断研究与探讨社区统战工作的新方式、新方法，在继承和发扬以前传统工作的经验方法上，与时俱进，努力把统战工作做得更好。

开展统战工作，首先要分析、了解各种统战对象的思想。改革开放以来，人们接受的咨询比较丰富、比较杂，同时也暴露出了许多社会问题。国际的局势比较动荡，各种新生事物层出不穷，使人们传统的价值观和道德观都发生了改变，我个人认为其中包含了积极的和消极的两个方面。消极的一面是人们过分的追求物质享受，而放弃了以往对共产主义美好的理想，甚至对共产主义产生了怀疑。积极的一面是通过对时事的关心、对新生事物了解，提高了自身的判断力和价值观，在追求物质的过程中，勤劳刻苦，不断学习，不断开拓，使整个社会的生产力得到了发展，个人的素质得到了提高，对我们党的方针、政策更加拥护，并积极的回报社会。

在我们社区的各种统战对象中，都有这两种思想的存在，如何激发他们积极的一面、转化消极的一面是我们做好统战工作的关键。物以类聚，人以群分，拥有共同的理想与追求，才能产生真正的凝聚力；只有建立了深厚的友谊，才能激发彼此无私的奉献精神。过去，我们的党在解放中国的过程中，把不同的阶层、不同的党派和各种社会力量聚在一起，除了拥有自身的魅力以外，更主要是因为有共同的理想与目标，同时都面临着相同的处境，那就是都为了解放中国，为了民族的自尊与富强以及人们的自由。新时期，要顺利的开展统战工作同样要确立共同的目标与契合点。这次十六大提出的全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义新局面，这一口号为全国人民明确了目标，也为我们的统战工作明确了目标。只要拥有了正确的目标和美好的理想，去开拓统战工作空间，我们才能正确将开展统战工作同各民族、各阶层、各党派的人士联合起来，共同去开创社会主义的伟大事业。

在我们社区，同样要围绕党的中心工作去开展统战工作，每一个社区都有不同的特点，我们必须根据自身的人文环境、地理环境与历史，制定出目标，根据自身的特点开展统战工作，这样才能正确的开展统战工作，才能做出特色，有所创新。除了关心、帮助统战对象中的弱势群体以外，更主要是发挥他们的优势，使他们积极的参与到社区的精神文明、物质文明和政治文明中来，通过各种形式展现他们的风采，实现他们的人生价值，使社区的各项工作做得更加的出色，尤其是为经济建设做出贡献。人们安居乐业，社区美丽整洁，不但形成了好的人文环境，同时也形成了良好的投资环境，同样为我们党的中心工作、为大力发展生产力的伟大事业做出了贡献。

社区统战工作要通过开展各种活动，才能体现统战性，因为任何意识形态都要通过一定的形式、一定的行为才能表达。因此我们必须把社区的统战对象组织起来，结合到小区的各项活动中来，才能真正发挥统一战线的作用。把每一次活动组织好、策划好，充分发挥统战对象的优势，为三个文明的建设做出贡献。对于统战工作而言，组织策划活动的过程，比活动的结果更加重要，因为在开展活动的过程中，彼此加深了了解，遇到了困难，克服困难，消除了分歧，增加了友谊，充分体现了统战工作的统战性。以前在开展工作中，思想有一个误区，认为统战工作是帮助、关心统战对象，是一种目的，现在我觉得这并不完全正确，统战工作的根本目的是通过沟通、了解，来激发他们的爱国热情，是为了充分调动他们的积极性，增加彼此的凝聚力，是为了吸引更多的华人华侨来投资，是为了让他们参与到我们的社会主义建设中来，让更多的非公有经济发展壮大，让不同民族、不同信仰的人都能投入到社会主义伟大的事业中来，这才是我们开展统战工作的目的。

统一战线在过去发挥了强大的作用，我想随着社会的发展与进步，人们的要求日益提高，我们的统一战线必将发挥更加强大的优势，使国家更富强，社会更和谐，我们的社区统战工作将拥有更广阔的平台，为社会主义的伟大事业做出更大的贡献。

《怎样做好新形势下的基层统战工作》来源于文秘114网，欢迎阅读怎样做好新形势下的基层统战工作。

三天的封闭学习，尽管时间不长，但信息容量却很大。授课者的理论功底深厚，讲课富有哲理性和知识性，新的理念和知识，让人耳目一新。听君一席话，胜读十年书啊，真是受益匪浅！对我的工作、学习、生活都有启迪，感想颇多。现在，我结合统战岗位的特点和工作实际，谈我的学习心得。

１、勤奋学习，努力提高知识理论素养。统战工作是党的政治工作，是我党取得革命胜利和事业成功的三大法宝之一，为历代党的领导人所重视。去年，胡锦涛同志在全国第二十次统战工作会议上又进一步指出，统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。为此，我们统战工作者必须要刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线、方针和政策，增加政治上的坚定性。同时，统战工作涉及的对象多，他们都是社会贤达、社会各届知名人士、社会各阶层的代表人员；统一战线是一门科学，领域非常广泛，涉及多个学科。所以，为了更好地做好统战工作，我们还必须要通过学习统一战线的基本理论，熟悉统一战线历史和工作方法，这样才能在高举爱国主义、社会主义两面旗帜下，真诚做好民主协商，真心做到求同存异。此外，我们还应力求多的掌握统一战线各个领域的专门知识以及经济、政治、文化、历史、哲学、法律、自然科学等知识，进一步拓宽知识面，这样，才能提升与统战对象谈上话、交上心的本领。

２、作风民主，真心实意与党外人士交朋友。什么是统战工作？毛主席曾通俗的解说：统战工作就是把朋友搞得多多的，把敌人搞得少少的。统战部是党委的重要职能部门，代表党来联系党外代表人士。党外代表人士在各自所联系的群众中有共产党不可替代的影响。作为统战干部，那就是做这些党外代表人士的团结工作、思想工作。我们的作风直接关系到党在党外人士心目中的形象，我们的接人待物态度关联党与党外人士的关系，所以，首先我们要做到“欲交天下士，未面已虚襟”，谦虚谨慎，平等待人，在交往中增进与党外人士的感情。第二，要做到能和党外人士推心置腹，坦诚相见，遇事多沟通、多商量、多协调，与党外人士增进共识。第三，鼓励党外人士反映真实情况，反映群众心声，及时了解掌握情况，做到防微杜渐。第四，经常深入到党外人士中去，按尊重、信用、体谅、包容待人处事，真心实意做交友工作。

３、求真务实，提高工作水平和执行能力。求真务实是我党的优良传统，作为统战干部更要发扬光大这种传统，树立正确的政绩观，脚踏实地真正深入基层，深入实际，深入到群众中去，这样才能贴近统战对象，听到真话，看到实情，求得实效，达到凝聚人心、聚集人才，为党的中心工作服务的目的。我们还要注意有意识地培养和不断提高自己的分析、研究和解决问题的能力，善于运用科学的理论指导实践，真正把理论转化为符合实际的工作思路，指导我们工作的科学方法，以及解决重点问题、难点问题的良策。同时，我们还要注意细节问题的解决，有时细节决定成败。总之，唯有求真务实努力塑造行之有效的行政执行能力，才能不断推进我市的统战工作。

４、廉洁自律，牢固树立公仆意识。古人云，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。统战干部是党的干部，我们要有科学的世界观，正确的人生观和价值观，正确认识权力、地位和利益，用党员高尚的道德情操影响人。在工作和生活中始终做到自重、自省、自警、自励，保持“一心为公，立党才能立得牢；两袖清风，执政才执得好”的清醒认识，用党员良好的职业操守感召人。还应时刻牢记党员全心全意为人民服务的宗旨，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，尽心尽力做统战工作。

５、团结奉献，努力提高工作效率。团结是党的生命，团结就有力量；奉献是每一名党员的基本品格，奉献了就具有了榜样的力量。自然界，硕大蚁山是依靠精诚团结，集体的力量堆积而成，甘甜蜂蜜，只有在工蜂竭毕生精力和无私奉献，才能酿就。统战干部最懂得团结和奉献的含义，统战工作就是团结工作；讲团结离不开奉献，唯有奉献才能有真正的团结。予人玫瑰，手有余香，所以，我们要有饱满的热情，高度的事业心和责任感，强烈的敬业精神和奉献精神，忠诚于党的事业，视责任重于泰山，把智慧和力量倾注到全心全意为人民服务中去。同时，在工作中还要做到讲团结合作，有如迁徙数千公里的雁队，分工协作，互相补台，相互配合，来确保工作高质量、高效率、高水平的开展。

６、开拓创新，不断推进我市的统战工作。进入二十一世纪，随着我国社会主义市场经济的飞速发展，国际和国内形势都在发生深刻变化，我们统战工作所处的环境和肩负的任务也在不断发生变化，所以，新世纪新阶段的统战工作就要与时俱进，我们在工作中，就要具有创新意识和创新的紧迫感，勇于创新，敢于创新，对出现的新情况和新问题，能运用新的理论、新的知识，进行新的思考，并能提出新的思路和解决问题的新办法。总之，我们要不断自觉地提高创新能力，做到既遵循客观规律，实事求是，又善于突破过时的旧框框，与时俱进，开拓创新，开创我市统战工作新局面。

统战工作，应着眼远大，服务当前，我们的要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎扎实实做凝聚人心、汇聚力量的工作，促进社会和谐，逐步形成社会各阶层各尽其能、各得其所，但又能互相关爱、诚实守信的社会风尚。统战工作，任重而道远，我深知，唯有牢记使命，恪尽职守，做一名合格的统战工作者，才能不辱使命，完成组织交给的任务。

卢湾区开展统战社工培训

为使卢湾区四个社区（街道）新配备的7名统战社工更好地掌握政策，熟悉业务，更快地投入社区统战工作，11月14日，区委统战部根据近期工作计划，对统战社工进行培训。区民宗办应邀对社工进行民族宗教方面的知识培训。对统战社工在如何做好民族宗教工作方面提出了要求。

1、加强学习，树立民族宗教工作意识。

2、积极开展民族宗教政策法规宣传。

3、要做好防渗透工作，了解所在社区居民的宗教生活状况，跟踪掌控非正常宗教活动，配合区民宗办定期排摸。

4、了解外来少数民族务工人员的生活、就业等情况，将矛盾、纠纷、问题解决在萌芽阶段。

5、日常工作要注重收集、筛选信息，将了解掌握的情况及时反馈、上报。

6、要树立保密意识。

统战工作方法谈

统战部有宣传的职能，但它不是宣传部；统战部有教育的职能，但它不是教育部；统战部有组织的职能，但它不同于组织部；统战部有指导工商经济的职能，但它也不同于经贸部门。因此，统战工作者的思想方法和工作方法同其他部门之间虽有共性，但是更有自己的特点。下面从统战工作常抓的几个环节和不同的统战对象两个角度，整理、归纳了一些基本工作方法，供参考。

平等相待。统战工作的对象不是执政党成员，有的还是成员甚少的民主党派成员。因此，作为大党、执政党尤其要坚持平等待人，高度尊重、肯定对方的进步，尊重对方的意见，平而不苛，客观公正，切忌居高临下，指手划脚。

分类引导。统战成员的结构十分复杂，从总体上看层次是高的，但也是参差不齐。这一客观存在，要求统战工作者“登山则情满于山，观海则意溢于海”，学会“一把钥匙开一把锁”，学会区别对待，分类引导。

求同存异。民主党派不是共产党。八个党派之间也有差异。差异长期存在。差异就是矛盾。已有的差异消失了，新的差异又会产生。因此，统战工作者都要有“求同存异”的胸襟和雅量。求大同，存小异。有“小异”是正常的，没有“小异”是不正常的。“大同”是解决“小异”的前提。要力避“小异”酿成“大异”，同时，也要防止“站起来没有蚂蚁，蹲下来都是蚂蚁”的片面性。

广交朋友。民主党派是共产党的友党，统战成员是共产党的友军。统战干部与工作对象之间要互动、互联，交朋友。没有朋友便没有信息，没有朋友便没有帮手。交友的多少和友谊的深度应列为考核统战干部的指标。

要与民主党派交朋友。民主党派是与共产党长期合作、风雨同舟的诤友。统战工作者要待人如己，入情入理，告以真情，不讲假话。民主党派领导人一般年龄长于统战工作者，这就要求统战工作者要以敬老尊贤的态度与他们交朋友。

要与党外知识分子交朋友。党外知识分子是知识分子的多数。统战部门要为党外知识分子开拓、传播文化“鸣锣开道”。对某些党外知识分子的口无遮拦要视为难得，视为逆耳之言。对学术问题不设禁区。对可以算学术、也可以算政治的观点坚持算学术，尽量不要正面冲撞；对不正确的言论，首先是要婉言相劝，循循善诱。

要与非公有制经济人士交朋友。非公有制经济人士是一个人数与日俱增的阶层。统战部门要做非公有制经济人士的“法律顾问”，为他们解决体制上、政策上的难点。做挚友，不做酒肉朋友，不拿非公有制经济人士“一针一线”。

要与少数民族代表性人物交朋友。民族有大小，发展有先后，而五十六个民族都是中华儿女。统战部门要与少数民族代表性人物情同手足，要充分尊重少数民族人士的发言权、自治权。对难以接受的意见，要耐心等待。等待是修养，等待也是方法。

要与宗教界人士交朋友。尊重信仰是以人为本的一个方面。统战工作者是无神论者。统战部门的无神论者高于普通无神论者之处，是能够依法做有神论者的保护神。多教并重，多教并存，从来都是国家稳定和兴旺的标志。统战工作者可以不信经，不可不读经，不可不懂经。懂了经方能与宗教人士打交道，懂得越多，交的越深。

要与海外侨胞交朋友。华侨遍布全球，是全球化的媒介。与华侨交朋友比走马观花地“走出去”更有收获。可是由于生产方式、生活方式、行为方式的不同，与海外华侨交朋友是一门大学问。作为统战工作者要“知己”，更要“知彼”，学会彼此沟通的艺术。与侨胞交朋友只计国家大利，不图个人小利。

要与统战成员的家属保持联系。做好统战成员家属的工作是统战工作的一个侧面。家属的政治影响力有时是我们所不能代替的。统战工作者应尽可能地与统战成员家属常来常往。

学会民主协商。“长期合作”，是要在协商中合作，在合作中协商，协商不是灌输，协商要讲究民主。协商是文明的表现，协商是讲究文明，协商在决策之前。在协商时，要以“润物细无声”的方法，融入党中央的大政方针，使得大政方针得以顺利推行。

座谈会要有主题、有思想。要把座谈会开成论证会、研讨会。一次会能解决一两个问题就很好了；开半天会，讲半天话，能有几句真正给人启迪，让人记住，就算不错了。可怕的是“没一句错话，没一句新话”。

学会调查。为了提升协商水平，为了在座谈会上言之有物，统战部门要指导统战成员开展调查研究。调查出情况，调查出观点。调查是参政议政的前提。没有调查就没有参政权。发布课题，组织调查是赋予统战成员以参政权。

调查要深入细致。走马观花不行，道听途说不行。好话、坏话都要听。不深入的调查不如不调查，不科学的调查不如不调查，单听汇报的调查不如不调查。听真话并不难。基层群众比某些领导干部敢讲真话。只要与群众打成一片，只要不怕真话刺耳，就能听到真话，就能搞好调查。

调查不能带框框。社会上有些调查仅仅是为了替上司的结论找例证。这是一大公害，是对调查的亵渎。调查，只从实际出发，没有第二个出发点。只从实际出发才能拿到鲜活的材料，才能有所突破，才能提出大思路、新思想。

调查离不开研究。边调查边研究。不能“捡到篮子里都是菜”。要花一番去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的工夫。研究中，既要自以为是，又要自以为“非”。要懂得你所去之“伪”未必“伪”，你所去之“粗”可能是“精”。在调查之后要集中研究，在研究之后要拿出新论。

要会做报告。报告是动员，是号召，是宣传党的意图的高音喇叭。统战干部都要会做报告。报告要寓情于理，情理交融。报告要有血有肉。报告一般不要念稿，照本宣科是无能的表现。报告人不要被“秀才”牵着鼻子走。

要会谈心。“人之相知，贵相知心。”谈心是交心，是沟通，不是摸底，不是钓鱼，更不是引蛇出洞。要与人为善，诚恳亲切，满腔热情，体贴入微，要换位思考，将心比心。鲜花要送，便送花不等于谈心。

统战工作要走进社团。社团的繁荣是国家民主化、人的社会化的标志。统战进社团是由统战工作的本质所决定的。符合社团条件的统战工作者可以在社团任职，也可以在社团中发展联络员，放开手脚开展大统战。

统战工作要走进社区。社区是统战成员的落脚点。随着属地化的进程加快，随着人由“单位人”向“社会人”的转化，统战工作进社区迫在眉捷。社区可以增设联络组或联络员，也可以同社区中的大单位联手“共建”，优势互补，资源共享。关心统战人士的生活，“生日必到，生病必到”。

提升统战理论。统战理论是统战工作的指导。理论要先行，理论要革新。实践是理论之“源”，讨论是理论之“流”。脱离实践，理论会枯萎；没有讨论也难有高论。要开门研究，在研究中要实行专家与统战干部相结合。年年发课题，年年有结题，年年出新论。

宣传要长袖善舞、水涨船高。统战工作要在普及中提高。普及要靠宣传。如今不了解统战工作的人不少。国内外诋毁统战政策的人也不是没有。我们要用“正宣传”取代“负宣传”。宣传一要真，二要活，要拿出十八般武艺宣传统战。

组织工作要让人各得其所。“千里马常有，伯乐不常有。”统战部要学会做伯乐。用人之所长，避人之所短。要做到对号入座，各得其所。用人一定要透明，要倾听群众的评议。

实行网络化管理。网络正在把所有的人“一网打尽”。网络也正在把人变成“千里眼”、“顺风耳”。统战工作可以开展网上交流，在线讨论，必要时还可以在网上征求意见。

机关实行民主管理。下级服从上级，上级尊重下级，上级、下级都要相信群众，走群众路线。

机关工作要讲效率。愈是有知识的人，时间观念愈强。同时间观念强的人打交道，只是一般地讲效率还不行，要高效。统战部对统战成员提出的问题，能解决的尽快解决，不能解决的也在一周内作出答复，并把不能解决的道理讲清楚，使之理解。

统战干部要严格自律。统战干部是同党外人士打交道的，有个形象问题。要任劳任怨，责己严，待人宽。即使统战成员失礼，我们也要有礼。对统战成员的过失，要判断准确。掌握动态而不轻易表态。在“风起于青萍之末”时，事前提醒；在统战成员失误时，帮助他们收拾烂摊子。收拾烂摊子也是一种本领。

统战对象是和谐的音符。只要我们统战工作的方法科学得当，运用自如，统战工作就必将继续成为和谐社会的交响乐。

发挥社工职业优势

推进社区统战工作

开展社区统战工作是做好新时期党的统战工作的新要求，统战工作的基层和基础在社区，落脚点也在社区。如何依托民政职能优势，发挥社区工作者的职业优势，有效地推进社区统战工作，是当前和今后一段时期应该积极探索的重要课题。

一、社区统战工作在构建和谐社会的作用和地位

1、社区统战工作为构建和谐社会凝心聚力。随着我国社会改革的不断深化，新的社会阶层不断涌现和壮大，人们的人生观、价值观和世界观随之发生着深刻的变化，新的社会矛盾和问题相互交织、错综复杂。统战工作能够广泛、深入地汲取各界、各阶层、各行业人士的意见和建议，起到争取人心、凝聚力量的作用。

2、社区统战工作为构建和谐社会巩固党群基础。新的社会阶层和群体是统战工作的重点对象。如党外知识分子、企业家、个体户、非公经济代表人士、留学人员等在社区占有一定比例。社区统战工作的开展，把这部分人士组织起来，做好这类统战成员的工作，巩固扩大了党的阶级群众基础。政治上为其服务，组织他们学习，优秀的代表人士推荐为社区班子、人大代表、政协委员的候选人；精神上为其服务，为他们创造宽松愉快的生活学习环境，组织他们参加社区的活动；生活上为其服务，为统战成员提供全面、优质、特殊的服务，使他们感到党对他们的关怀和温暖。

3、社区统战工作为构建和谐社会营造环境。社工组织社区内离退休的党外知识分子、老教师，成立了社区统战文明志愿者小分队，不但搞好社区内文明创建工作的宣传、卫生监督工作，还将有文艺特长的统战成员组织起来，成立了创建省级文明城市文艺宣传小分队，将创建工作的内容编排了一些短小精悍的群众喜闻乐见的文艺节目，深入社区、广场等地进行宣传，加大了创建工作的宣传力度。

4、社区统战工作为创建和谐社会搭建平台。民主党派人士、党外干部、赴台人员留在大陆的亲属、台湾同胞和港澳同胞、归国侨胞和海外侨胞、非公经济代表人士、留学人员等均生活在社区。在社区开展统战工作，将他们有序地组织起来。分别成立党外知识分子、归侨侨眷、台胞台属、少数民族等联谊会，工商联分会，宗教界人士联系会，“三胞”亲友联谊会，制定了相应的制度，明确了相应的职责负责人。在各种传统节日、社区的重大决策活动都组织统战成员学习、座谈，听取他们的意见，搭建各阶层、各政党和睦相处的平台。

二、社区统战工作普遍存在的困难和问题

1、思想认识不高。一些同志对开展社区统战工作持观望、被动的态度，较为普遍的认识是，现在社区的工作越来越繁重，统战工作是高层的事，我们基层抓社区的发展、服务、管理都忙不过来，哪有精力来抓统战工作，因此，把社区统战工作看作一个包袱，没有意识到这是一个搞好社区工作的重要力量，对统战部门布置的工作是被动应付的态度，没有积极探索，更谈不上开拓创新。

2、活动开展不经常。社区统战工作的基础工作是要深入社区摸清底子，整合力量建立网络，营造氛围，组织活动，宣传政策，听取各类统战对象的意见，发挥他们各自的优势，为各阶层、各党派成员和睦相处搭建平台。那么，无论是组织座谈会，开展广场文艺宣传活动，还是登门走访慰问，都需要社区在人、财、物上给予支持，而这笔费用上级统战部门没有下拨，区街两级财政没有列入，经费不足，从很大程度上制约了社区在统战工作上的投入。

3、制度落实难度大。虽然建立了一系列制度，如社区统战工作例会制、情况通报制、承诺服务制、走访慰问制、政治学习制，对社区统战对象提出做到“三必访”。但要把这些制度落到实处，需要社区做大量的工作，现有社区社工的力量配备存在不足。

三、我区社区统战工作的优势

1、基层民主自治全面加强为社区统战工作提供了组织保障。06年全区社委会第三次换届选举完成，共选出社区居委会成员282人，其中主任33人，副主任64人，委员185人。从构成上来看，较上届有四个明显特点：第一是文化程度高。100%具有高中以上文化程度，其中大专文化程度的97人，本科以上文化程度的27人。第二是党员比例高。中共党员有154人，占54.6%。第三是社区党组织书记兼任社区居委会主任比例高。第四是队伍年轻，平均年龄只有40岁。全市首位“小巷总理”、“零薪主任”、最年轻的社区居委会主任均在我区产生。制定出台了《建邺区居务公开实施意见》、《建邺区村务公开实施意见》，召开了推进居（村）务公开现场会，初步构建了“政府依法行政、社区依法自治、居民积极参与”的城市基层管理的新格局，全区基层民主政治建设得到进一步加强，居委会、村委会依法自治达标率均达100%。基层民主自治制度的落实，为开展社区统战工作不仅在制度上提供了保障，还为社区统战工作营造了工作氛围。

2、社工队伍的科学管理为社区统战工作提供了人力保障。

一是建立社工准入机制。区民政局建立了统一的社工招聘制度，每年举行1-2次全区统一的社工招聘活动，由各街道组织初选，民政局进行资格认定考试，发给建邺区社工资格证书，建立聘用关系。现有204人通过了全区统一的考试，获得从业资格。

二是健全学习培训机制。区级每年举办一期社区工作者综合培训班，请南京理工大学社工系、省委党校教授讲课；街道举办社工座谈及研讨会，共同探讨工作中的难题；各街道建立定期的社工培训制度，对实用内容进行培训。

三是规范工资福利保障机制。建立了社工工资自然增长机制，较大幅度地提高了专职社区工作者的酬薪，社区正职的工资，经过三次提标，由2002年的450元增加到现在的每月1000元，还解决了养老、失业、工伤、生育和医疗”五项保险，为社工解决了后续保障问题。

四是完善考核评优机制。建立“评优”制度，对表现优秀、群众反映良好、有突出贡献的社区工作者，在全区范围进行表彰、奖励，同时以街道为单位，对社区工作者进行了年、季、月的常规性考核，考核优秀者进行奖励，并纳入区、街人才储备库的管理，考核不合格者予以解聘。

3、培育民间组织管理工作新特色为社区统战工作弥补了人力上的不足。以深化“居民之家”内涵为主线，制定《建邺区关于培育发展社区民间组织的意见》，进一步规范了基层民间组织的规范登记工作，对在社区备案的各社区民间组织实行网上管理；开展了以“立足自律诚信，真情回报社会”为主题的民办非企业单位自律诚信活动，完成了民非单位和社团的年检工作；依托综合型社区改造，进一步扩大民间组织内涵，发挥“时间银行”、“博爱之家”、“众一”助老社为代表的社区服务机构作用，动员社区居民积极参与各类服务活动，营造友爱和睦、文明祥和的氛围。

四、社区统战工作的思考

一是加强组织领导。社区统战工作是一项基础性工作，要发挥社区党建的统领作用，重视和加强对社区统战工作的领导，并建立健全社区统战工作组织网络。

二是加强目标考核。社区统战工作作为社区党建工作的一项重要内容，应建立统战工作目标管理考核机制，出台目标管理考核细则，层层签订统战工作责任书，形成长效机制。

三是加强宣传发动。要在党员、干部、统战对象和社区居民中大力宣传党的统战工作方针政策，社区统战工作目的意义和内容，提高大家对新时期统战工作重要性的认识，凝聚力量，形成氛围。

四是加强队伍建设。依托民政职能，充分发挥现有社工队伍的作用，通过以会代训、专题培训、外出参观考察等多种方式，对社工队伍进行统战工作的业务培训。

五是加强活动开展。各社区必须与时俱进，开拓创新，根据本地区实际情况，因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜地开展工作，以丰富多彩的活动为载体，形成各具特色的社区统战工作模式。

统战工作者要有“三气”

统战工作者必须具备“三气”，即“才气、志气和骨气”。

首先，统战工作者要有才气。统战工作对象主要是社会的精英阶层，包括党外干部、高级知识分子、民族宗教界代表人士、民主党派负责人、新的社会阶层和海外华人华侨、港澳台上层人士等，他们知识水平高、社会阅历广。没有金钢钻，揽不了瓷器活。要与他们广交、深交朋友，作为统战工作者既要做到知识面广，又要做到学有专长。

其次，统战工作者要有志气。个别人对统战工作认识模糊，认为统战部门是清水衙门，既管不了人，又管不了钱。与其找事做吃力不讨好，不如碌碌无为度光阴。这是极端错误的。统战工作者不但要耐得住寂寞，守得了清贫，更重要的是自己不妄自菲薄，要有“有为促有位”的志气。要从大处着眼小处着力，立足国家统一、民族富强，在平凡岗位上做出不平凡业绩，彰显统战工作的重要作用。

第三，统战工作者要有骨气。统战工作者联系社会三流九教，沟通世界五洲四洋。对内代表党委政府，对外体现中华民族，经常与高级知识分子、非公有制经济人士、港澳台同胞、海外华侨等打交道，他们或大权在握，或身价百万。与他们交往，既要充分尊重，做好服务，又要不卑不亢，落落大方。要坚决管住自己的嘴和手，不乱开口，不乱伸手。干干净净做事，大大方方做人，表现出共产党员的廉洁刚正作风和中华民族的热情务实传统，成为社会各界信得过、靠得住的朋友，以我们崇高的人格魅力吸引社会各界人士自动团结到党的周围，主动投身到祖国统一和民族复兴当中来。

区党组织如何做好社区统战工作

社区党组织经过改选后，总支委员有了相应的调整，为了更好地发挥社区党组织在统战工作中的作用，现就社区党组织如何做好社区统战工作与大家共同探讨。

一、社区统战工作是新时期统战工作的必然趋势

1、统一战线工作是党建工作的重要组织部分。随着近年来社区党建工作的推进，社区党组织越来越健全，制度越来越完善，在社区建设中的领导核心作用越来越突出，为做好社区统战工作提供了组织保证。

2、社区中统战对象人数逐步在扩大。随着我国经济和社会结构调整的进一步深化，出现了各种不同的经济成份、组织形式和利益群体，社会各阶层的分化、组合和流动逐渐加大，非公统战人士、党外知识分子和侨眷等统战对象群体不断增加，且越来越多的由单位转为了社会人，流向了社区。统战工作越来越显现出社会化。

3、从城市化进程看，社区是城市的最基层，是社会各种矛盾和社情民意的汇聚地。统战工作中很多问题很敏感，统战工作无小事。安定民心，做好统战对象特殊群众的思想工作，迫切需要加强社区统战工作。

4、随着社会主义民主政治建设的不断推进，人民群众的民主意识、参与意识和法治意识明显增强，各阶层、各党派的统战人士要求通过民主建设的形式参与社区的热情明显提高。

从以上这几点我们可以看出，新时期的统战工作必须向社区延伸，只有做好社区统战工作，统战工作的生命力才能更加显现出来。

二、近两年工作情况

近两年来，广内街道工委通过多种与地区民主党派、无党派等统战对象进行政治协商的形式，努力探索街道党工委在基层政权建设中实现政治领导的方法和途径，不断加强区域性党的统一战线工作。

一是民主协商。街道工委主要领导邀请地区民主党派、无党派等统战对象开会，就工委办事处将要提出的街道发展规划、年度计划等重要事项进行协商。这种会议一般每年举行一至二次。

二是小范围的谈心交友。街道工委、办事处主要领导根据形势需要，不定期地通过邀请进来、走出去与民主党派、无党派等统战对象进行小范围的谈心活动，就共同关心的问题自由交谈、沟通思想、征求意见。

三是召开座谈会。由街道工委邀请民主党派、无党派等统战对象座谈，通报或交流重要情况（街道重要工作、地区重点工程建设等），传达重要文件，听取他们提出的政策性建议或讨论某些专题。这种会议每年进行一至二次。

四是书面、口头建议。除会议协商外，地区的一些民主党派人士还就广内区域的经济建设、城市管理、社区建设等，向街道工委、办事处提出书面或口头的意见建议。

五是加强业务培训，提高宣传水平。为了进一步发挥好统战人士的作用，提高对统战工作的认识，我们组织统战人员学习了王兆国在第七次侨代会上的讲话和市侨联关于“坚持用三个代表重要思想统领侨联工作，不断开创北京市侨联工作新局面”的报告。组织了新侨法的宣传活动并写出了“浅谈新实施办法的特点”的宣传材料；

六是发挥统战人士作用，促进地区发展。今年年初，广内街道与报国寺联合举办报国寺庙会，街道领导与统战人士、区文化委副主任杨海森汇报后，他当即表示大力支持，就厂甸庙会至报国寺庙会路段两侧的彩旗及庙会宣传物品免费摆放，为广内地区成功举办第一届庙会做出了很大努力。3月份，办事处白杰主任亲自到北京市第十四中学，征求荣培云委员的意见，荣培云委员表示：一定发挥十四中的优势，共同搞好广内地区的精神文明建设。

七是发挥网络优势，建立统战专栏。今年我街道在外网上建立了党建网页，局域网也与各社区实现了互联互通，我们考虑能否利用网络资源的优势，为统战工作建立一个高起点、宽领域的工作平台，为此我们进行了调研，首先网上查访了各有关网站，如“中央统战部网”等，虽然我们没有查询到街道系统有关统战工作的网页，可学习和借鉴的内容几乎没有，但我们想，创新就是要敢于走没人走过的路，边干边学，在实践中不断完善和提高也是我们党的光荣传统。新时期党的统一战线工作应该更加有新意，才能适合新的要求，随着改革开放的不断深化，统一战线工作面越来越大，要扩大宣传，网络是一条最便捷的通道，尽管我们没经验，但只要能推动工作，我们就干。今年我们主要做了两项工作。

1、在广内网站新建的党建网页上建立统战工作专栏。在专栏中设立了统战工作动态、统战工作政策和组织建设三个条目，一是向驻地的统战人士宣传党的统一战线理论和最新方针政策；二是向所有进入广内网站的朋友宣传广内统战工作动态，交流统战工作经验。虽然栏目目前处于起步阶段，需要进一步完善，但对宣传街道统战工作，扩大统战工作影响，进一步推动统战工作起到了积极的作用。

2、通过街道局域网，联通街道与各社区的统战工作。一是为各社区建立统战对象人才库，定期进行人才库的维护，通过网络互通维护结果；二是为各社区建立统战工作政策、理论学习资料库，使统战工作培训建立在平常之中，形成长效机制；三是建立统战工作信息传递通道，使街道与社区的统战工作融为一体，保证了统战工作的工作部署及时、信息传递及时，大大提高了工作效率。

八是开展各种丰富多彩的活动，增强统战人士的凝聚力。为了进一步团结广大归侨侨眷，丰富他们的生活，加强联谊并扩大与社区的文化交流，实现为社区服务。广内街道侨联于6月26日宣布成立两个兴趣小组。一个是摄影组，由日本归侨鲍耀增同志负责主讲；一个是压花组，由侨眷张守哲同志负责主讲。今年5月份，与三庙社区联合举办了“五月鲜花展”还在花展院内宣传了养花知识，很受大家的欢迎。我们还组织听取了侨联委员王一心非洲之行的体会，扩大了知识面；组织了统战人士参观邓小平事迹展；召开了统战人士庆国庆联欢会、庆祝伟大的中华人民共和国成立55周年等。

九是关心统战人士生活，提高他们建设祖国的积极性。我街道领导干部坚持与党外人士交友制度和定期走访制度。坚持重大节日街道党政领导走访慰问统战人士，坚持对统战人士“三必访”制度，特别是重大节日、重要事件后及时走访和慰问。看望了地区侨联主席邓西达，对他在地区侨联工作中在做出的努力表示感谢。中秋节前夕，看望了我地区6位黄埔老人，送去了党和政府的关怀。利用地区医疗资源，为统战人士建立健康档案。这些积极的实践活动，在我街道政治生活中已逐步形成了行之有效的政治协商形式，从组织措施上保证了街道党工委在基层政权建设中的政治领导，进一步加强和拓展了区域性党的统一战线工作。

三、开展社区统战工作的体会

1、加强理论学习，解放思想，转变观念，提高社区统战工作重要性的认识。统战工作涉及到民族、宗教、祖国统一、非公有制经济、党外知识分子等一系列重大现实问题。这就要求我们必须加强学习，掌握政策才能更好地开展工作。

2、夯实社区统战工作基础是作好社区统战工作保障。摸清底数，建立社区统战人士基础档案。充分发挥统战人士的作用，调动他们的积极性，为社区两个文明建设服务。

3、建立健全社区统战工作制度是作好社区统战工作依据。以市民文明学校为活动阵地，定期开展统战宣传工作。及时把党的统战方针政策落实到基层。

4、社区统战工作是推进社区民主政治建设。推荐热心于社区事业的高层次的统战人士进入社区议事委员会，请统战人士参加社区代表会，为社区的建设与发展出主意、想办法，建言献策，发挥他们民主监督的作用。

新领域、新实践与新思考

----关于社区统战工作的方法与途径的探讨

社区是社会学中的概念，是以居住地域而形成的社会单元，是指居住在一 个地区内共 同生活的人群所发生的社会活动和社会关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群 所组成的相对独立的社会生活集体。高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。在新形势下，如何更新观念，将统战工作的重心由过去的“街区”向现在的“社区”过渡，加强社区统战工作，开辟统战工作的新领域和新途径，是当前亟待探索和解决的新问题。

一、社区统战工作是新时期统战工作的新领域

新世纪社区统战工作的最大特征，是我们党在长期执政尤其是在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，在各种利益主体多元化，利益关系复杂化，矛盾问题 多样化的条件下，适应时代发展和经济社会进步的要求，以城市社区依托，以居住或工作在社区的无单位主管的民间组织和自由职业人员中的统战人士，居住在社区的离退休人员中的统战人士作为重点，解决困难、化解矛盾．争取人心、凝聚力量，维护稳定．建设“和谐社会”。

第一，做好社区统战工作是形势发展的需要。作为一个社会集合体，是一个较之以前居民委员会更为民主、更加完善的群众性、自治性的社会组织，它的覆盖面更广，包容性 更强，在社区里面，既有中共党员，也有党外人士，其中大多数是党外人士，他们中间有民主党派、无党派人士，也有民族、宗教界人士，甚至有的地方还有海外华侨。伴随市场经济的发展，城市社区中的无单位归属人员中除以前极少数未就业的家庭妇女和极个别的社会闲散人员外，又增加了大量的个体户和私营企业主、下岗职工．失业人员等；随着我国经济建设的发展，产生了一些新的社会阶层，如民营科技企业的创业 人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员，自由职业人员等等；城市化进程的推进，农村大批剩余劳动力特别是其中的能工巧匠离开土地，走进企业和其他经济组织，就业于社会各个生产．经营．服务和管理部门，流动到城镇社区。新形势下，体制转轨、社会结构变化必然要求开辟强社区统战工作新领域，发挥职能、凸显优势，巩固党的阶级基础和扩大党在社区的群众基础。

第二，做好社区统战工作是维护社会稳定的需要。新形势下社区是一个社会单元，社会上的各种矛盾和冲突也必然会在社区有所反映。由于社区人员集中，生活方式．生产方式、就业方式、分配方式、交往方式、思维方式以及发展意识、竞争意识、效率意识、自我权利保护意识和自我价值实现意识的差异，必然导致各种利益、矛盾纷繁复杂，加上居民中存在着不同民族、不同信仰、不同利益关系等诸多差别，稍有一点不顺心，本来已存在的矛盾就有可能酿成冲突、甚至灾难。社区内的统一战线成员中相当一部分知识层次高、社会联系广、参与意识强，他们是社区建设和管理的一支重要力量。因此，做好全体居民的思想政治工作，特别是做好里面有地位、有身份、有文化的统战对象的工作，既是统一战线在基层落实、巩固、发展、开拓的需要，也对于维护社区的安宁和稳定有重要意义。

第三，做好社区统战工作是发展社区经济、改善人民生活的需要。社区经济既是社会主义市场经济的重要组成部分，也是城市经济、服务经济的典型代表，更是提高城市居民生活质量不可或缺的内容。社区经济是城市经济发展的一个新兴领域，也是第三产业的新生力量。大力培育、发展社区经济，统战对象是一支重要力量。充分发挥社区内越来越多的无固定隶属单位的新社会阶层人士，以及社区经营活动中出现了新经济组织和新社会组织的优势，直接为发展社区经济和改善人民生活服务，可以满足社区内各种不同类型经济组织的需要。社区建设是一项全新的工作，全新的工作必然要面对前所未有的困难和挑战，尤其是人们的思想观念必须经过脱胎换骨似的转换，在社区建设的过程中，难免会出现一些不尽如人意的地方，如有的地方的社区工作者可能会利用新旧体制转轨时期的混乱为自己谋取不义之财，有的可能会滥用权力，损害社区大多数人的利益，广大社区统战对象无疑是最好的监督者。

第四，开展社区统战工作是社会主义精神文明建设和社会主义基层民主建设的需要。

坚持以人为本，大力发展健康向上的社区文化，提高市民素质和城市文明程度，离不开社区广大统战对象主动、积极的参与。在统战对象中，有教育工作者、法律工作者、工程技术人员和富有经验的工商企业家，他们是社区居民中掌握知识较多、文化素质层次较高的群体，既是充分履行“自我教育、自我管理、自我服务”的功能，推进广场文化、企业文化、校园文化、楼院文化、家庭文化建设的重要力量，而且由于直接置身于社区居民之中，对群众普遍关心的热点、难点、疑点等方面的问题有敏锐的感觉，所提出的意见和建议往往能切中时弊，对于密切党群关系具有重要要意义，是社区建设中的一支重要依靠力量，充分调动他们参与社区建设和管理的积极性，发挥他们的作用，可以提高社区建设和管 理的民主化、科学化水平，促进社区物质文明、精神文明协调发展和基层 民主政治建设的有序开展

二、新形势下加强社区统战工作所面临的困难

社区统战工作的出现实际上标志着一种新的有别于传统的单位制统战模式的诞 生。作为统一战线工作的新领域，社区统战工作从工作对象、工作方式到工作理念等都有其特殊性，这些特殊性决定了社区统战工作有其自身的特点和难点，如果不了解和把握这些特点和难点，就很难有效地开展社区统战工作。

第一，工作对象复杂。社区统战工作对象具有成分的多样性、层次的差异性、关系松散性和归属流动性的特点。

成分的多样性是指社区统战人士来自社会各个方面，包括企事业单位的在职人员、离退休人员、下岗职工、新的社会阶层成员以及少许流动市民和外来人员。社区统战工作的复杂性和难度，作为社区统战工作组织和工作人员就要认真调查研究 哪些人是社区统战对象，哪些不是；哪些统战对象是参加民主党派组织的，哪些统战对象是 没有党派组织的；哪些统战对象是常住的，哪些不是常住人口；哪些统战对象在人大、政协中担当职务，哪些统战对象在社会团体中担当职务；那些统战对象是港、澳、台同胞亲属，哪些统战对象有海外关系等等。只有把这些问题搞清楚，社区统战工作才能做到有序地展开。

层次的差异性是指在社区统战人士中，既有各级领导干部、知识分子、社会知名人 士，也有普通工人、职员和打工者，还有少 部分特困和残疾人员；层次的差异性决定了社 区统战工作中要解决的问题多样性，在统战对象中有历史存留问题，也有新出现的问题；有政治上的问题，也有经济上的问题；有工作、就业上的问题，也有家庭生活、子女学习和发展前途上的问题；有民族矛盾问题，也有人民内部矛盾的问题；有宣传科学、唯物论和无神论的自由和权利，也有宗教信仰的自由和权利 的问题；有人才利用和发挥方面的问题，也有人才投报无门、资源浪费的问题，等等。对这些问题，统战组织和工作人员要做到心中有数，要依据党和国家的路线、方针政策和法律，做到想方设法、有的放矢的解决，才能调动统战对象的积极性，发挥他们的作用。如果处理得不好，会影响统战工作的展开。

关系松散性是指社区统战工作对象及其所在的单位大多与社区没有行政隶属关系，也没有经济关系，仅仅是松散的属地管理关系；归属的流动性是指社区内的统战工作对象始终处在一定程度的变化之中。对于自有工作人数十分有限的社区统战工作队伍来说，如何根据这么复杂多样的对象的特点，有针对性地开展工作，成为当前社区统 战工作面临的主要困境。

第二，可调度资源少。统一战线工作实际上是执政党对利益进行调整的一种方式，所以其有效开展取决于统战部门实际掌握和控制的各种社会资源的多少。改革开放前的统 战工作之所以成效明显是因为当时的统战工作部门不仅掌握一定的政治资源，而且还间接掌握着一定的经济资源；市场经济时代，市场在资源配置中发挥基础性作用，统战部门所能间接掌握的经济资源迅速减少。对于社区统战工作更是 “资源匮乏”，既没有改革 开放前统战部门所拥有的经济资源，也没有改革开放后上级统战部门所拥有的政治资源。资源的匮乏，必然会削弱社区统战工作的效果和影响力，成为社区统战工作将长期面对和必须克服的困难。反映在工作中，对于社区中作出贡献的统战工作积极分子和统战对象如何奖励 ？谁来奖励 ？在经 济、物质上奖励的经费由谁出？经济来源如何 ？社区统战对象的活动如何 组织，怎样进行？活动场所和经费怎样安排，由谁承担等等，这些实际问题，需认真对待。

第三，组织基础薄弱。基层党组织领导、社区干部、社区统战成员对社区统战工作缺乏足够的认识和重视，由此造成)组织设置不协调，工作 网络不健全，工作制度不完善，工作合力少。如有的社区内没有建立基层党组织。有的社区虽然建立了组织但却形同虚设，一旦在实际工作中遇到问题需要辖区内党组织予以支持和配合时，除了直属于街道党工委领导的基层党组织之外，其他类型的党组织往往缺乏热情，不能够给予实质性的支持。另一方面，社区工作负担重，社区统战工作人手不足，也缺乏开展工作的物质条件，经费保障无力。

针对此，开展新形势的社区统战工作，要明确内容和思路。开展新形势下的社区统战工作，要从调查了解，确定社区统战工作对象入手对象，充分了解了解服务对象的需求，找准工作切人点和工作融合点；加大对社区统战工作的宣传和报道力度，广泛开展社区统战的宣传工作，转变与社区统战工作相关的人士的观念，提高认识，充分调动统战成员的积极性，参与社区建设；立足于社区，组织开展丰富多彩的活动，为社 区统战成员服务，引导统战对象参政议政，推动社会主义政治文明的发展。党组织部门给予足够的重视，加强领导 是社区统战工作的关键。一方面，领导要重视社区统战工作，结合社区工作实际，制定有目标、有步骤、有实际措施 的工作计划，全面计划，统筹安排。特别是在工作部署、组织领导、队伍建设、财力物力投入方而给予高度重视，并及时解决社区统战工作中的重大问题，为社区统战工作深入开展创造良好条件。积极建立新的组织载体，创新工作网络，如建立组织网络、服务网络、信息网络；加强制度建设，如责任考核制度、组织协调制度、监督激励制度等。重视对社区统战工作干部队伍的建设，多组织相关的学习、培训、经验交流等活动，提高社区统战工作者的思想认识和业务水平。

三、在新的实践中探索和创新社区统战工作方法

社区统战工作是统战工作的新领域。开展社区战工作的中心思想，应是牢牢把握统战

工作“大团结、大联合”的主题，坚持以经济建设为中心，把社区统战工作作为一项重要的工作内容来抓，在建立大统战工作新格局上进行了积极的探索，不断扩大统战工作的社会影响。第一，以党组织为依托，统筹社区统战工作。

内蒙古科尔沁区把统战工作纳入到社区建设之中，云南昆明五华区将社区统战工作作为基层党建工作的一项新内容，在实践中总结出一条基本经验。借鉴他们的经验，开展社区统战工作要做做到“四个”纳入。一是社区统战工作要纳入区委重要议事日程。区委常委会每年都要专题研究社区统战工作，二是社区统战工作列为社区党建工作的一个重要方面。强调社区统战工作是新时期统战工作的新任务，是城市统战工作的重点和亮点，街道党工委必须提高对社区统战工作的认识，加强领导，将统战工作纳入到社区党建和社区精神文明建设之中，使社区统战工作真正成为社区组织建设的重要工作之一，放在和社区党的思想建设、组织建设和作风建设同等重要的位置，同时部署、同时进行、同时检查，真正发挥统战在社区经济工作和社区建设中重要作用，切实做好新时期社区统战工作。三是社区统战工作纳入社区目标管理。有条件的街道可试行社区统战工作目标百分考核制度，推动社区统战工作向纵深发展。四是将社区统战工作纳入干部特别是统战干部学习培训内容。将新时期社区统战工作的任务、知识和工作方法，纳入到干部培训的内容之中，提高干部对社区统战工作的认识水平和工作作水平。

第二，以整合资源为依托，实现社区资源的共有共享、互利互助。深入调查，摸清底数，有的放矢，是开展社区统战工作的基础性工作。作为社区统战工作的基础性工作，一是调查摸底。要分别建立起社区“三胞”及其眷属名单；民族、宗教群众名单 ；民主党派成员、无党派专家、学者及非公有制经济代表人士名单，掌握其基本情况，并逐一登记造册，列入微机管理。二是确定重点代表联系人。在社区各界人士中选择有代表性、有影响力、文化层次较高、能积极参与社区“三个文明”建设的党外人士，建立社区统战工作重点联系对象名单，形成较为详细的人物基础资料。在统战资源较丰富的社区设立楼道支部统战信息员，根据统战的不同特点和工作需要，组建街道 “三胞”联谊会、基层商会等统战团体，建成覆盖面广、反应迅速、联络畅通的统战工作网络，形成街道、社区统战工作有人抓、有人管、有人干的自上而下的工作网络。

第三，以开展活动为依托，围绕中心，突 出特色，强化双向服务。南京市鼓楼区在

开展社区统战工作中：理清工作思路，进行广泛的宣传动员；选点突破，以点带面，各街道推荐一家社委会开展创建社区统战示范点活动；领导经常深入社委会，了解工作进展情况，召开示范点工作现场会，进行现场推进和监督 ；开展民主党派基层组织与社区结对共建活动，促进社区民主政治建设。从中我们认为，围绕中心，突出特色，强化服务，是社区统战工作的生命力所在。社区统战工作，一是要强化为促进社会政治稳定服务。通过贯彻落实党的各项统战政策，做好各方面统战对象 的政治工作，协调好各社 会利益群体之间的关系，特别是做好民族宗教工作，妥善处理突发事件，不断增强党的统 战工作凝聚力和向心力，有效地维护本地区的社会稳定。二是要强化为经济建设服务。要发挥社区统战对象人才荟萃，智力密集的优势，鼓励他们积极建言献策，在引进人才、资金、项 目，提供信息方面献计出力。特别要发挥工商联的作用，做好非公有制经济人士工作，促进民营经济大发展。鼓励和帮助 “三胞”眷属勤劳致 富，为他们排忧解难。发挥好台侨属联谊组织的作用，帮助台侨属加强与亲属的联络，为招商引资牵线搭桥。三是要强化为社会主义民主政治建设服务。充分发挥社区人大代表、政协委员、党外人士、非公有制经济人士的作用．定期召开座谈会、征求意见会、情况通报会，推动社区民主建设。

第四，以教育培训为依托，提高社区统战干部整体素质。要以各级领导干部为重点，分层次开展学习教育活动。区委理论学习中心组和各级党工委每年要拿出一定时间安排统战理论的专题学习，区委党校应增加统战理论辅导课。二是要抓好统战干部和各界代表人士的学习。采取举办学习班、组织专题讲座、以会代训等形式，开展对统战理论、方针政策及业务知识的学习。在全社会开展统战工作进社区读书活动，定期为每个社区居委会发放有关统战知识的书籍，同时也可举办统战知识答卷、参观座谈、报告会等扩大影响。组织社区居委会人员在辖区利用小区宣传栏、楼道小黑板进行统战知识宣传。有针对性地派人员上 门做重点人物的政策宣传解释工作，以打消其思想顾虑。上海市宝山区的经验值得学习：2005年 8月，友谊路街道创办了宝山区首家社区统战学校，并结合统战工作形势及统一战线成员的需求，制订全年教学计划。统战学校作为社区统战工作载体，构筑了统一战线成员学习沟通交流的平台，充分发挥社区统战资源优势，增强社区统战工作的活力，是适应新形势下社区统战工作的一项创新举措。

四、组织、制度和机制是做好社区统战工作的基础

社区统战工作是适应统战工作社会化大趋势，对工作的范围和深度的拓展与延伸，有 区域性、社会 性、群众 性 和公益性兼而有之的特点，因此深入开展社区统战工作，重在加强组织、制度和机制上的建设。

（一）组织体系：基层为开展社区统战工作建立的组织体系主要有以下模式：

1．“纵向到底，横向到边”的工作 网络：内蒙古科尔沁区在 “统战工作纳入到社区建设”的工作思路指导下，在街道党工委建立了统战工作领导小组(由街道党工委分管副书记负责)；在社区成立统战工作协调小组，社区党支部设立统战委员；社区统战人士当联络员。上海一些街道也建立了类似科尔沁区的社区统战工作组织体系。昆明五华区还在此基础上进行完善和创新，构建了党内党外 “两个工作 网络 ”和内部联动、上下联动、横向联动“三个联动”的工作运行机制。

2．“分层领导，责任到人”的组织领导模式：云南红河州成立了(州委)社 区统战工作领导小组，在(州委)统战部设立了办公室，明确了分管领导和具体人员的工作职责，负责对试点工作统一领导和部署。在试点乡镇(办事处)、社区也相应成立社区统战工作领导小组，做到机构层层落实，责任到人。此外，他们还对(统战)成员单位提出工作责任要求，特别是统战、宗教、工商联等部门还建立了挂钩联系社区制度，要求对社区统战工作因地制宜分类指导。

3．“三级工作网络”与“三大员”结构：杭州市武林区三级社区统战工作组织网络的基本构成是：(1)街道设 “统战工作室”，指定一名党政办副主任具体负责统战工作；(2)社区党委建立社区统战工作站，由党委专职委员具体负责统战工作；(3)楼道党支部(居 民小组)成立统战工作小组，由楼道党支部书记(居 民小组长)任组长。街道在完善社区统战工作三级网络的基础上，还注重建设一支高素质的统战工作者队伍，各社区设立了社区统战工作指导员、工作员、信息联络员“三大员”。由社区党委书记任“指导员”，负责全面指导社区统战工作；由党务工作者任“工作员”，具体负责统战工作；由热心统战工作的人士担任 “信息联络员”，负责信息传递和统战政策的宣传。第二，做好社区统战工作是维护社会稳定的需要。新形势下社区是一个社会单元，社会上的各种矛盾和冲突也必然会在社区有所反映。由于社区人员集中，生活方式．生产方式、就业方式、分配方式、交往方式、思维方式以及发展意识、竞争意识、效率意识、自我权利保护意识和自我价值实现意识的差异，必然导致各种利益、矛盾纷繁复杂，加上居民中存在着不同民族、不同信仰、不同利益关系等诸多差别，稍有一点不顺心，本来已存在的矛盾就有可能酿成冲突、甚至灾难。社区内的统一战线成员中相当一部分知识层次高、社会联系广、参与意识强，他们是社区建设和管理的一支重要力量。因此，做好全体居民的思想政治工作，特别是做好里面有地位、有身份、有文化的统战对象的工作，既是统一战线在基层落实、巩固、发展、开拓的需要，也对于维护社区的安宁和稳定有重要意义。

第三，做好社区统战工作是发展社区经济、改善人民生活的需要。社区经济既是社会主义市场经济的重要组成部分，也是城市经济、服务经济的典型代表，更是提高城市居民生活质量不可或缺的内容。社区经济是城市经济发展的一个新兴领域，也是第三产业的新生力量。大力培育、发展社区经济，统战对象是一支重要力量。充分发挥社区内越来越多的无固定隶属单位的新社会阶层人士，以及社区经营活动中出现了新经济组织和新社会组织的优势，直接为发展社区经济和改善人民生活服务，可以满足社区内各种不同类型经济组织的需要。社区建设是一项全新的工作，全新的工作必然要面对前所未有的困难和挑战，尤其是人们的思想观念必须经过脱胎换骨似的转换，在社区建设的过程中，难免会出现一些不尽如人意的地方，如有的地方的社区工作者可能会利用新旧体制转轨时期的混乱为自己谋取不义之财，有的可能会滥用权力，损害社区大多数人的利益，广大社区统战对象无疑是最好的监督者。

第四，开展社区统战工作是社会主义精神文明建设和社会主义基层民主建设的需要。

坚持以人为本，大力发展健康向上的社区文化，提高市民素质和城市文明程度，离不开社区广大统战对象主动、积极的参与。在统战对象中，有教育工作者、法律工作者、工程技术人员和富有经验的工商企业家，他们是社区居民中掌握知识较多、文化素质层次较高的群体，既是充分履行“自我教育、自我管理、自我服务”的功能，推进广场文化、企业文化、校园文化、楼院文化、家庭文化建设的重要力量，而且由于直接置身于社区居民之中，对群众普遍关心的热点、难点、疑点等方面的问题有敏锐的感觉，所提出的意见和建议往往能切中时弊，对于密切党群关系具有重要要意义，是社区建设中的一支重要依靠力量，充分调动他们参与社区建设和管理的积极性，发挥他们的作用，可以提高社区建设和管 理的民主化、科学化水平，促进社区物质文明、精神文明协调发展和基层 民主政治建设的有序开展

浅谈如何做好基层统战工作

第一、做好统战理论和政策的宣传教育工作

抓好统战理论政策的宣传教育，提高全党对新时期基层统战工作重要性的认识，这是做好基层统战工作的前提。基层统战干部中新成份多，许多人对统战工作很不了解，很不熟悉，向他们系统地宣传统一战线的基本理论和政策，是一项紧迫的任务。鼓励和支持他们认真学习统战理论政策，继承和发扬统战工作的优良传统和作风，具有长远的战略意义。第二、掌握基层统战工作的特点

基层统战工作有其鲜明的特殊性，归纳起来。大致六个方面：

一是统战对象方面全、数量多，具有一定广泛性。大多数基层单位都有一定数量的统战对象，有的基层单位都有一定数量的统战对象，有的基层单位统战对象还比较多。同上层统战对象相比，基层统战对象更能接触所联系的群众、更了解实际，因而他们知情出力、注重实效、协商监督、切中肯綮、合作共事、关系融洽。

二是群英荟萃，具有人才的综合性。绝大多数基层单位的统一战线群英荟萃，是一个多学科、多层次、多方面的综合人才库。以街道为例，由于实行离退休制度，统战对象大大增加，许多教师、医生、工程技术人员、行政管理干部退居街道；同时由于搞活经济，涌现出了许多新的能人，所以街道的统一战线是一个学科、层次、方面更为广泛的综合人才库。

三是任务具体，具有群众性。基层统一战线由于范围广泛，所以工作面也广。它既要落实党的各项统战政策，又要执行各级统战部门交办的具体事务。它直接接触统战对象，具体问题多，除少数基层如部分高校、大中型企业有人员极少的统战机构外，绝大多数基层单位没有设立专门的机构和专职干部。同时，绝大多数基层，如大中型企业、街道、乡镇等，统战对象居住分散，分布面广。这就需要依靠全党做统战。开门办统战，从而决定了基层统战工作的群众性。

四是融合性。由于基层单位是两个文明建设的实体，它们都有明确、具体的物质生产或精神生产的任务，基层统战对象也都是基层物质生产和精神生产的参加者，因而决定了基层统战工作在为基层的中心工作服务的同时，必然深入、渗透、融合到经济工作、文化工作、教育工作、科技工作之中。

五是任务具有双重性。基层统战工作既是基层工作的一部分，又是整个统战工作的一部分。所以，它既要为基层的中心工作服务，又要为统一战线全局性任务服务，为开展海外联谊工作，实施“一国两制”方针服务。这一特点需要基层统战工作一方面要克服游离基层中心工作的倾向，另一方面又要克服“急功近利”认为开展海外联谊工作与己无关的思想，把直接性与间接性统一起来，把局部与全局统一起来，为统一祖国、振兴中华的伟大目标奋斗。

第三、做好非党知识分子工作是基层统战工作的重点

科学技术是推动社会生产力发展最重要的因素，而知识分子又是推动科技和教育事业发展的主要力量。因此，要进一步造成尊重知识、尊重人才的社会环境，努力做到人尽其才，才尽其用，充分发挥知识分子的作用。

在基层的知识分子中，非党知识分子占大多数。由于非党知识分子有较高的科学文化水平和丰富的实践经验，有较强的社会活动能力，他们中的一些人已经成为社会活动家、各方面的代表人物和骨干力量。在非党人大代表、政协委员、社会知名人士、原工商业者，少数民族上层人物、爱国的宗教领袖人物中，不少人也是非党知识分子。可以说非党知识分子在我国统战对象中占有相当大的比重。中央领导同志多次指出，要加强对非党知识分子的工作，把他们看作是统一战线工作的一个重点。加强非党知识分子工作，是基层特别是基层文教单位统战工作的一项重要任务，也是直接关系现代化进程的大事。事实上，统一战线各方面的工作对象，大多数是不同层次、具有不同代表性的知识分子。基层统战部门要加强对本单位非党知识分子的工作，认真落实党的各项知识分子政策，提高对非党知识分子地位和作用的认识，要同非党知识分子广交朋友，做到政治上信任，业务上依靠，生活上关心，克服困难积极为他们创造较好的工作条件和生活条件，使他们做到知情、出力，以利充分发挥他们的作用。

当前基层知识分子中比较突出的问题是，一部分知识分子，特别是中年知识分子的工作条件、生活条件还比较差，工资、职称、住房等方面问题很多，尤其是工资待遇方面存在“脑体倒挂”的现象。“四化”建设能不能顺利进行，年轻一代能不能尽快成才，中年知识分子起着决定性作用，他们是承前启后的一代。中央领导同志曾经明确指出：发展中国家脑力劳动者和体力劳动者的工资差别应该大些，工业化国家差别小。我们是发展中国家，处于社会主义初级阶段，没有知识和人才，社会主义现代化建设搞不好；这个问题不解决，吃亏的是我们自己。

改善知识分子待遇问题，要通过改革逐步解决。基层单位应在政策允许的范围内，组织和鼓励本单位的知识分子通过增加社会服务和智力有偿转让进行自我改善。

第四、发挥民主党派和有关人民团体基层组织的作用

由于历史的和社会的原因，我国社会主义社会仍将长期存在不同的社会阶层和社会集团，在人民内部也必然会有各种矛盾，这就需要民主党派和有关人民团体继续联系和代表原来联系和代表的社会阶层和社会集团，反映他们的正当利益和要求，需要民主党派和有关人民团体作为一种纽带、协助我们党做好团结这部分社会主义劳动者和社会主义爱国者的工作，正确处理和协调多种社会矛盾。

民主党派和有关人民团体同台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞有广泛联系，他们能够协助我们党争取团结更多的港澳、台湾、国外的人士和集团，发展最广泛的爱国统一战线，促进完成祖国统一大业。

做好基层统战工作只靠党政部门的专职机构和全体党员是不够的，还必须发挥民主党派和有关人民团体基层组织和成员的作用。民主党派和有关人民团体基层组织和成员工作、生活在基层，直接接触所联系的广大群众，特别是统战对象，发挥民主党派和有关人民团体基层组织的作用，有利于调动其成员和统战对象的积极性。因此，基层党组织应加强和改善对民主党派和有关人民团体基层组织的领导，帮助他们加强自身建设、开展活动。

党的基层组织要加强和改善对民主党派和有关人民团体基层组织的领导，进一步加强和发展与其合作共事，经常召开座谈会，了解情况、听取意见、协调关系，及时通报上级党政部门和领导的有关政策和要求以及本单位的政治、经济、文化、教育及各方面的情况，使协商在决策前，监督在决策后，发挥民主党派和有关人民团体基层组织和成员参政议政、民主监督的积极作用。基层党政领导在确定任务、计划、制度等本单位的重大问题时，要认真听取采纳民主党派和有关人民团体基层组织和成员切实中肯的建议和意见。必须让他们真正参与地方和单位的管理和决策，在工作中讲究方式方法，使统战部门成为统战对象之家。

帮助民主党派和有关人民团体基层组织加强组织建设。近几年来，民主党派和有关人民团体的基层组织在基层党组织的支持下发生了很大变化，新建了一些基层组织，发展了相当数量的新成员，增添了新血液，充实了一批中青年骨干，这对于发挥他们的作用，搞好与共产党的相互合作与监督都是必要的。今后。基层党组织要支持民主党派和有关人民团体基层组织有计划、稳步地发展成员和建立健全组织。在思想建设上，要支持民主党派和有关人民团体进一步发扬自我教育、自我完善的优良传统，帮助做好对其基层成员的思想政治工作，以“一个中心”、“两个基本点”作为自己的精神支柱，坚决反对资产阶级自由化，推动其成员自愿学习马列主义和毛泽东思想，学习党和国家的方针政策，进行爱国主义和社会主义教育，支持他们通过对社会生活的考察和实践、理论联系实际地对成员进行形势政策的教育，支持他们用各自党派和团体的爱国的、革命的历史和坚持同共产党合作的优良传统教育成员。

基层党组织要支持民主党派和有关人民团体基层组织独立自主地开展活动，同时给予适当资助，给他们创造良好的工作条件。党的基层组织还要尊重民主党派和有关人民团体各级组织的垂直领导和组织独立，在同民主党派和有关人民团体基层组织和成员的交往中，要平等相待，坦诚相见，切不可盛气凌人，敷衍塞责，经常交流情况，沟通思想，互相学习、互相帮助，共同把工作做好。支持他们勇于坚持正确意见、维护和反映他们的成员和所联系群众的合法利益和合理要求，支持他们协助落实政策的工作，纠正侵犯成员合法利益的行为。第五、加强和改善党对基层统战工作的领导

坚持党的领导是巩固和发展最广泛的统一战线的根本保证。我们党的革命和建设的历史经验证明，统一战线必须在中国共产党的坚强领导下，才有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。

新时期，中国人民爱国统一战线日益发展壮大。统一战线的范围和规模扩大了，统战工作从上层扩展到基层，从政治领域扩展到经济、文化等领域，从大陆扩展到海外，新的统战工作对象日益增多。统一战线的任务更加艰巨了，需要进一步加强和改善党对基层统战工作的领导，发扬全党做统战工作的优良传统。

要把统战工作列入基层党委的议事日程，党委一班人要重视和关心统战工作，经常过问，认真讨论和检查。在部署和总结工作时，要将统战工作摆到应有的地位，充分发挥它的作用。

基层领导要带头做好统战工作，模范地贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针。要广交、深交党外朋友，包括老朋友、新朋友，经常听取他们对本地区本单位政治、经济、文化发展及党风与社会风气等重大问题的意见、建议，真诚对待他们的批评和监督，经常关心他们的工作、思想和生活，扎扎实实地为他们解决一些实际问题。要加强基层统战工作机构和干部队伍的建设。统战工作的任务越来越重，但统战干部队伍远远不能适应日益艰巨的任务。因此，在统战对象较多的基层单位，应尽快建立统战工作机构。抽调一批党性强、掌握现代科学文化知识、热爱统战工作、德才兼备的中青年干部做基层统战工作，充实统战干部队伍；加强统战部门领导班子的建设。加强统战部门和统战干部队伍的建设，是开创统战工作新局面的组织保证。

统战工作者素养谈

统战工作者扮演着重要的社会角色，承担着党和人民所赋予的特定使命，寄托着诸多的社会角色期待。统战工作岗位具有专业性、综合性的特点，有特定的岗位品德、能力和素质要求。要从事好这项职业，应加强多方面的品德、能力和素质修养。

一、理论政策修养

政治的坚定与理论的成熟密切相关，加强理论政策学习是统战工作者提高业务能力的重要途径。毛泽东同志说：政策和策略是党的生命。理论水平的提高，对政策策略的准确把握，对尺度分寸的恰当衡量大有裨益。作为统战工作者应怎样树立和树立怎样的理论和政策素养呢？

一是要有紧迫感、责任感和危机意识。《左传·襄公》说：“居安思危，思则有备，有备无患”。魏征说：“居安思危，善始克终”。哈佛商学院教授理查德·帕斯卡尔认为：“21世纪，没有危机感是最大的危机”。大凡成功的国家、成功人士都有这样一种危机意识。统战工作常会面对一些敏感的矛盾问题，怎样处理，怎样防范，是一个政治问题，也是一个艺术问题。用什么样的政治智慧、政治艺术，处理敏感复杂的社会问题、处理公共突发事件，是一个合格的统战工作者应具备的重要能力，也是一名优秀统战工作者的重要政治品格。统战干部要有充分的人际技巧和出众的政治才能，善于协调和处理好上下左右内外各方面的人、事、物的矛盾和冲突关系，要具有全局意识和长远意识，具有为国分忧的忧患意识，为民谋利的天下意识。

二是要有政治敏感性。敏锐的政治觉察能力，是统战工作者能力和素质的重要体现。干工作，特别是长期从事一项工作，常会出现习以为常，当局者迷，不易发现问题的迷惘现象。这在心理学上是正常的，是生物体自动调适的结果。但这种自动适应，也会使人忘记目标，迷失方向。青蛙在沸水中能迅速逃离，而在缓慢加热的凉水中却会被煮熟骤死，这是丧失敏感性的结果。统战工作者在工作过程中既要有一颗平常心，也要绷紧一根弦，不能对国家大局熟视无睹，对上级的法规政策熟视无睹，对统战工作出现的新情况新问题熟视无睹，对统战成员的困难、思想熟视无睹。要有一颗清醒的头脑，冷静的头脑，镇定的头脑，敏锐的观察和发现问题，既明察秋毫又善见薪舆，不为琐事所惑。

三是要有分寸。统战工作主要是从事人的工作，人的多样性决定了处理人事关系的相对复杂性。什么时候坚持严格要求，什么时候循循善诱，什么时候知心尊重，什么时候善意劝服，处人处事到什么程度，宽松严肃到什么程度，都要有所分寸，过和不及，都会产生负面影响。统战工作者要有一颗公正的心，只有公正才能掌握好分寸，才能处理好平衡，才容易让对方信服。在涉及一些畸轻畸重、利害关系复杂、难于把握的问题，在一些影响广泛的关键问题上妥善处理、恰当平衡，常能使工作变得主动，变得轻松，变得简单，收到意想不到的效果。

二、思想道德修养

中国人历来注重品德修养。《大学》说：“是故君子有诸已，而后求诸人；无诸已，而后非诸人。所藏乎身不恕，而能喻诸人者，未之有也。”君子只有自身具有美德、不沾染恶习才能要求别人，自身做不到，却要求别人，那是很难的事情。《礼记·冠义》说：“凡人所以为人者，礼义之也”。《中庸》说：“道也者，不可须臾离也，可离，非道也”，“道不远人。人之为道而远人，不可以为道”，“忠恕，违道不远，施诸已而不愿，亦勿施于人。”孔孟如此，程朱如此，时至今日无不如此。德行操守是社会和谐、人际关系和谐的行为准则，它相伴人类社会始终。在历史上，吕布是一流的军事将才，“三英战吕布”最终没有定胜负，但吕布个人品德败坏，认丁原为义父，后杀之，认董卓为义父仍杀之，投王允，投袁术不成投袁绍，又投张杨，投张邈，投刘备，反复无常。历史上道德败坏的奸佞小人有之，现实生活中品德不端者也有之。西方有专门论述道德的书籍，德国哲学家康德就写有被称为“三大批判”之一的《实践理性批判》，英国经济学家亚当·斯密写有《道德情操论》，美国政治哲学家罗尔斯写有《正义论》（这部著作严格意义上属于政治道德范畴），足见道德修养对一个人成长发展的重要性。我们党在选人用人方面从来就十分注重人的操守德行，干部“四化”方针，培养“四有”新人，绩效“德能勤绩”考评，对统战干部要求“人格好、人缘好、形象好”，都把品德放在十分重要的地位。其实品德常常比才能更重要。一个人不论技能多么高超，不论多么有才华，不论用多么正确的方法做事，如果品行不端，干坏事、恶事，不但不可能给社会带来贡献，反而做事越多、越大，给社会带来的危害会更多、更大。

统战工作者应具备哪些方面的操守呢？诚信友爱、豁达宽厚、理解大度、热情周到、包容体贴等等优秀品格都要具有。这里主要强调统战工作者应特别具有的人才意识和包容意识。统战工作的可持续发展，依赖于一大批优秀的党外代表人士，发现、培养、举荐、使用、照顾优秀的党外干部人才是统战工作者的重要职责，因此每一名统战工作者都应认真思考、认真担负起这些职责。发现人才是需要一双慧眼的，人才在发现之前是隐藏在普通人中间的，特别是那些隐才。因此，发现人才其实是一件颇费周折的事情，正如韩愈所言“千里马常有，而伯乐不常有”。三国时曹操、刘备、孙权都是选才的高手，尤其刘备更是超级组织部长，五虎大将同为所用，卧龙、凤雏、元直无不天下一流谋士。诸葛亮是驾驭人才的好手，在人才分类上，他认为：人“美恶悬殊，情貌不一，有温良而伪诈者，有外恭而内欺者，有外勇而内怯者，有尽力而不忠者”。识人应知其意志、应变、知识、勇敢、性格、廉德、信用，而不可感情用事、印象用人。他又说“知人”要：“问之以是非，而观其志，穷之以辞辩，而观其变，咨之以计谋，而观其识，告之以祸难，而观其勇，醉之以酒，而观其性，临之以利，而观其廉，期之以事，而观其信”。古代人才十鉴法是：一鉴知人识物,二鉴千金买骨,三鉴善任分工,四鉴用人如器,五鉴亦在御之,六鉴文人相善,七鉴去仇容人,八鉴近贤避佼,九鉴不计贫贱,十鉴广泛擢拔。当然人才是技有所分，各有所长，用其所善，避其所短。如避长逼短，必埋没也。

这里再说说包容意识。对人的包容是统战干部的重要素质。包容实则是包容不同、包容差异，相同者何须包容。君子和而不同，小人同而不和，君子周而不比，小人比而不周，君子照顾所有人，而不相互勾结，小人相互勾结而不顾及大团体。包容是一种气度，一种修养，一种智慧。大家都赞美大海，都吟诵空谷，都明白海纳百川，有容乃大，但完全达及者颇难亦寡。包容就是要包容别人的才华，包容别人的缺点，包容别人的地位，包容别人的性格，包容别人的面容，包容别人的年龄，包容别人的身份。对院士不挑剔，对小学毕业生不轻视，对才华横溢者不嫉妒，对平凡者不骄横，对力老智衰者不丢弃，对初生后辈不漠然，对异已者不折损，对另类者不刁难。这就是一种自信，一种大气，一种超越，一种风范。统战工作者与党外人士相处必须要能容人，斤斤计较、鸡毛蒜皮、鸡肠小肚，自视清高、一脸傲气都是要不得的，都是以个人之不德损害我党之形象，以个人之不敬损害我党之威信。

三、能力素质修养

做一名称职的统战工作者，除了必备的知识，恰当的技能，相当的学习力，还要具备恰当的辩证思考和沟通领悟能力，这里主要谈谈辩证思考和沟通能力。辩证思维不是一种技术而是一种方法，不是一种原则而是一种习惯，不是一种手段而是一种文化。它追求从正面看负面，从一面看两面，从胜利看危机，从失望看希望。它使人在无为中大为，在自然中功成，在淡泊中明志，在宁静中志远。它使人由上知下，由远知近，由深知浅，由真知假，由得知失，由清知浊。它使你读懂自己、读懂世界、读懂事业、读懂人生。它让人从行路中读出曲折和前进，从流水中读出柔弱与穿透，从飞雪中读出萧瑟与春华，从浮云中读出消逝与亘古，从黑夜中读出恐怖与深邃，从油灯中读出孤寂与梦想，在山、石、日、月中读出力量，读出感悟，在花、草、江、河中读出坚持，读出方法。其实，辩证法就是联系的方法，运动的方法，两面的方法，全面的方法，综合的方法。统战工作者要学点辩证法，学会从多角度思考问题，学会由此及彼，由表及里，不走极端，不固执僵化，多创新，多寻找办法，遇事从失败着眼，从胜利着手，从实际出发。

沟通实质是思想让对方知晓的方法，沟通不是夸夸其谈，不是自唱自演，不是演讲，不是主持，更不是口才比拼。沟通是思想的输出，是意图的传递，是艺术的交流，是情绪的感染，是心灵的碰撞，是运用语言、行为、动作、态度或其它标识、信号让对方知晓自己意欲或目的的手段。统战工作者既要学会求大同存小异，学会和而不同，也要学会将自己正确的主张传递出去，让社会，让上级，让下级，让同事、让统战成员，明确自己的想法，清楚自己的看法，了解对问题的态度、对工作事业的追求。沟通其实是一门艺术，也是一种资源，不同的人沟通的效果是不一样的。权威较大的人，地位较高的人沟通的能力和效果相对强些、好些。也因此，对于不同影响范围和重要程度的事项，一般应由不同资源的沟通者进行沟通。对于同一沟通者来说，沟通的内驱力，沟通的激情，沟通的艺术，沟通的表达方式都会影响沟通的效果。不论如何，沟通者的激情、诚意、语气和艺术是沟通者自己能够学习改善和领会把握的，也是统战工作者应该努力学习和加强的。统战工作者要有意识的否定自己，对立自己，找到自己的诸多差距，不断实现自己的超越、升华。当然“小胜靠智，大胜靠德”，统战工作者要实现良好的沟通，还需要以诚心和耐心，以诚实之实性创诚实之德象，造诚信之氛围，以时间为考量，以艺术为佐助，以效果为大终。

统战工作者的素质能力要求是多方面的，以上所有内容只是略论，无需穷尽。至此，只能说：多多学习修炼，才将不辱使命。

以创新精神做好街道社区统战工作

开国领袖毛泽东在《共产党就是为了团结大多数人》一文中指出：“统一战线是一门专门的科学，我们党内有很多人还没有学会，很多人不善于同党外人士合作，我们要学会这一门科学”。如何学会善于同党外人士合作这门科学，维系好这条纽带，这是新时期统战工作者正在实践和探索的重要课题，更是初入统战工作之门新兵需要学习和实践的重要课题。

结合理论学习和工作实际，现就如何做好街道社区统战工作谈一点粗浅的认识。

一、把握上下实情，做好结合工作

作为统战工作者必须吃透上情，摸透下情，努力在做好结合工作上下功夫。莲前街道的统战工作在中共思明区委和街道党工委的关怀下做了些有益的工作，也取得了一些的成绩。然而，街道的统战工作依然任重而道远。在莲前街道辖区内，统战对象人数多，分布广。中国有56个民族，莲前街道辖区内有7个民族的同胞；中国有8个民主党派，莲前街道全部涵盖；辖区内有台胞148人，金胞143人，台属141人，归侨740人，侨眷1455人。他们大部分来自东南亚地区，也有来自美国、日本等国家。辖区内的寺庙占全区40%多，深受台胞信奉的顺济宫就在辖内。知识分子不计其数。他们是街道的宝贵财富，也是街道统战工作的重点对象。

二、适应工作需要，提高“五种能力”

统战工作是我们党执政兴国的法宝，是海峡西岸经济区建设的重要支撑，是构建社会主义和谐社会的重要途径。我们的统战干部必须在实践工作中，通过学习教育努力提高五个方面的能力：1.提高政治把握能力；2.提高促进发展能力；3.提高团结交友能力；4.提高协调关系能力；5.提高工作艺术能力。统战工作是一项政治性、政策性和艺术性很强的工作。在工作中该如何把握、协调，既要懂得沟通的技巧，又要在不违反原则的情况下，巧妙地完成好各项工作任务，这就需要我们在工作中善于学习、善于思考，善于发现问题、解决问题。

三、紧贴街道实际，建设“五个之家”

我在莲前街道调研时，深刻体会到街道统战工作要做好，必须要在日常工作中开展“树统战干部形象，建党外人士之家”的活动，并与实际工作有效地结合起来，使街道成为统战对象的温暖之家，做出我们的特色。基层的工作有它独特的特点，在实践中不能生搬硬套，而是要根据各社区的实际，有效地按照工作计划逐项开展工作。在实际工作中，要善于创新工作思路，这样才会有自己的特色，工作才能开展得有声有色，生动活泼，丰富多彩。特别要紧贴建好“五个之家”（“团结之家”、“民主之家”、“交友之家”、“建言之家”、“温暖之家”）的具体工作中想办法，出主意，谋实效。莲前街道统战工作在街道党工委的领导下，结合辖区归侨侨眷多的实际，率先在全区成立莲前侨联会。该会成立近6年，由于工作出色，先后被省市侨联授予省市“先进基层侨联组织”称号，同时，根据辖区内台胞、台属和台企多的实际，街道党工委不失时机，通过统战工作干部深入调查了解情况，及时帮助他们解决实际问题，从而达到联络感情，凝聚人心。要做好统战工作，必须要始终坚持和发扬中国共产党在长期统一战线工作中的好传统，正确执行党在新时期的路线、方针、政策，一如既往地坚持“大团结、大联合”的永恒主题，一切从有利于两岸的发展愿望出发、从团结的愿望出发，广交新朋友，深交老朋友，增进感情，凝聚人心，才能遵循“五缘六求”的总体思路，锲而不舍地把各项工作完成好。

四、结合街道实情，加强与街道党外人士的联系

在民营企业家中有不少党外人士，他们为厦门的经济建设建言献计。厦门有今天，他们功不可没。胡锦涛在《要努力把统一战线和多党合作提高到一个新水平》一文中讲到：“这是新形势下巩固和壮大统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是关系到民主党派和工商联以什么样的姿态跨入21世纪的重大问题，是近一时期统一战线工作中一项具有战略意义的重大任务”。民主党派人士和知识分子的文化程度较高，有自己的个性和工作特点。他们既爱国又明理。我们通过入户调查以及利用他们到社区办事的机会，热情接待，真心帮助，与他们深交。同时，根据各社区的特点，开展诸如座谈会、形势报告会、联欢会、科技讲座等，使他们从内心上真正感受到中国共产党是尽心尽力带领中国人民发展经济建设，是真心实意地带领中国人民奔小康，从而激发他们以极大的热情投入经济建设中去。基于这个动机，我们莲前街道党工委切实把统战工作纳入议事日程，在辖区建立一支有19人组成的统战干部队伍，党工委提供活动经费，并定期组织学习，听取统战工作汇报，还根据各个时期党的中心任务，布置统战工作。

性化 人情味 人格魅力----谈统战工作以人为本三要素

随着社会文明的不断发展进步，作为科学发展观核心内容的“以人为本”的理念正在深入社会管理的各个层面。实践证明，“以人为本”符合人类社会发展和国家管理科学的规律性要求，其效果也就不言而喻。而作为主要是做“人”的工作的统一战线工作，贯彻这一理念，更有其突出的必要性。“以人为本”，讲求的是尊崇人的地位、肯定人的价值、重视人的作用，达到人与人的和谐。统一战线工作的根本任务是“争取人心、凝聚力量”，促成社会各个方面的“大团结、大联合”，为党的中心任务服务。其工作的主体对象是党外方方面面的统战成员；其工作性质不同于一般行政管理，实际上是一种群众思想政治工作。因此，统战工作的“以人为本”，就要通过注重人性化的思路，充满人情味的工作，并且以统战工作者自身的人格魅力来影响感化，才能建立起与统战成员相互信任、相互依赖、增进感情、配合默契的关系，也才能最大限度地调动统战成员的积极性，启发统战成员的自觉性，挖掘统战成员的创造性，使之真正与党“肝胆相照、荣辱与共”，站到一条战线上共同奋斗。

一、人性化是“以人为本”的思想基础

干什么工作都要有其一定的思想基点。统战工作首先要明确自己工作的对象是“人”，人的工作就需要从基本的“人性化”出发。人有人的本性，而“人性化”与“人性”又有着概念上的不同。“人性”包括自然属性和社会属性，人的自然本能、本性和欲望是自然属性；而通过教育和塑造，使人在社会环境中由自然状态趋向较高的文明状态，便使“人性”具有了社会属性。“人性化”的涵义是指人要追问自身的终极意义，表达自身的精神本性，树立对理想的至高无上的人性观念的执意追求，使人的价值、人的尊严和人的力量得到完美的体现和高扬。“人性化”是人性的社会属性的更高升华，不是先天固有的，而是后天形成的。它不是抽象的概念，有着具体实在的内容，而且在不同历史时期有不同的标准和要求。当前，人性化的基本标准和要求应该是：爱祖国，爱人民，爱家乡，爱学习，爱劳动，爱事业，在这几个热爱的基础上，发挥自己的聪明才智，为社会做出自己的贡献。因此，统战工作的“以人为本”，首先就是培养广大统战成员对理想的不懈追求，在建设祖国，造福人民，实现中华民族伟大复兴的实践中实现自身的人生价值。

统战工作不是一般的群众工作，因为统一战线是由不同的阶级、阶层和社会集团组成，其工作对象大都是些党外代表人物，如中高级知识分子、少数民族代表人物、宗教界上层人士、民主党派、社会贤达和各界知名人士以及海外统战对象等。做这些人的工作，既不能用对待党内同志的方法，也不能用对待一般老百姓的方法，而要通过合作共事、平等协商、求同存异、交友联谊等方法，做好团结、争取、凝聚的工作。

一要帮助统战成员认真学习，树立远大理想，坚定社会主义信念。人的世界观决定人的人生道路。一般来说，统战成员都具有较高的文化素质，但这只是成长的基础，只有通过组织培养教育，才能在政治上实现更大的发展，更快的提高。因此，要经常组织统战成员认真学习党的路线方针政策，如通过举办各类培训班和报告会，有重点、分层次地对其进行培训教育，使他们及时了解国际国内形势，掌握党和国家的大政方针，不断提高理论水平和政治素质。更重要的是使他们树立起正确的人生观和价值观，坚信只有社会主义才能救中国，只有共产党的坚强领导才能发展中国；只有与共产党风雨同舟，和衷共济，才有他们发挥才智的用武之地，才有远大光明的前途可言。我市一些党外人士，在自己的工作岗位上，提出“身在党外心向党，工作不分党内外”，就表现了这种在坚定社会主义理想信念的基础上，拥护中国共产党，精诚团结，合作共事的自觉性。

二要通过多种渠道、多种形式为统战成员创造建言献策的有利条件。国家大事，党外人士同样关心关注。从人的“尊重需求”出发，各级组织要为他们提供参与中心工作和重要活动的机会，如党委、政府召开的一些事关国计民生、人们普遍关心的热点、难点问题等方面的会议，要主动吸收他们参加，让他们提出意见和建议。同时，要经常召开各种情况通报会、协商会、座谈会等，使其了解党和政府的工作思路，做到“心中有数”，“有的放矢”，提高建言献策的针对性。还要组织他们参与各种类型的巡视、检查和监察工作，使他们更好地履行参政议政、民主监督的职能。近年来，我市民主党派、工商联和一些党外人士，在人大、政协会议上的议案、提案以及平时的意见、建议十分踊跃，对于党委政府的科学决策，推动全市工作发挥了重要作用。

三要放胆放手使用，搞好统战成员的政治安排。“自我实现的需求”是人的最高层次的需求。随着政治文明建设的发展和党对一些新的社会阶层作为统战对象的新定位，广大统战成员参政议政的意识不断增强，渴望通过参加一些组织活动表达自己的愿望、维护自身的权益。而且，统战队伍人才荟萃，在各自联系的群众中往往具有不可替代的影响。同样的话，有时比我们说更容易被他们所代表的群众接受；同样的工作由他们去组织开展，常常比我们去做效果更显著。因此，统战部门主动与组织部门密切配合，有计划地选拔一大批代表人物到各级人大、政府、政协和司法机关及一些政府部门任职，既是我们国家基本政治制度和政治文明建设的需要，也是适应“人的最高层次需求”的组织途径。从我市实践来看，绝大多数党外同志任职后，都有一种强烈的自我意识，尽职尽责，不辱使命地完成工作任务。与此同时，他们自身的素质和能力也在不断提高，成为我们整个干部队伍中的一支重要力量。

二、人情味是“以人为本”的有效手段

某种意义上，“以人为本”既是一种理念，也是一种工作方法。统战工作方法中的重要一点，是要讲“人情味”。“人情味”通俗讲就是以情感人。鉴于统战成员的身份、地位和自身特点，要做好他们的思想政治工作，必须采取充满人情味的方式方法。

一要尊重理解。以情感人就要做到“相知人心，善与人同”。相知人心就是要将心比心，以心换心；善与人同，就是善于存小异，求大同，能够团结人。而要做到团结人，首先要能在换位思考的基础上理解人、尊重人。统战工作者必须学会与一些同共产党不同信仰、不同习俗的人打交道，充分尊重党外人士的心理需求，尊重少数民族的风俗习惯，尊重广大信教群众的宗教信仰，善于根据不同对象的不同特点，因势利导，采取不同的方法去做思想政治工作。要善于分析他们的思想动态和社会心理，从根本上消除其不必要的敏感、猜忌和紧张，消除其与党保持距离的戒心，增强他们对我们的信任感和认同感，使之自觉地配合、支持我们党的工作。我市在过来涉及民族、宗教方面敏感问题的处理解决上，民族宗教界上层人士都曾做了大量的积极工作，起到了独特的重要作用，就是我们各级党委发挥统战优势的结果。

二要关心照顾。人情味还体现在工作方法上的和风细雨，对工作对象的关心照顾上。同样的工作，同一个问题采取不同的方法去做、去解决，会达到不同的效果。对统战成员要带着感情去关心他们，了解、维护、发展他们的利益，使他们真切感受到我们的真心诚意。老一辈无产阶级革命家周恩来在这方面堪称典范。1973年5月他对统战部组织爱国人士外出参观安排中存在的一些问题指出：“爱国人士年纪大了，各方面应有所照顾，可以让他们带秘书或家属照顾，一个人住一间房，要组织服务人员拿行李、搀扶，参观、座谈不要安排得太紧„„”，由此可见周总理耐心细致的工作作风和对党外人士体贴入微的程度，也因此赢得了广大党外人士的爱戴。我们一定要以老一辈革命家为榜样，从细微处入手，把工作做到他们心里去。如逢中秋、春节等一些传统节日，对民主党派、“三胞”及其眷属、民族宗教界上层代表人士，登门看望，送去慰问，让其内心深处感受到共产党的关怀与温暖；在少数民族和信教群众过他们自己的一些节日如回族的“古尔邦”节、天主教徒的“圣诞节”时，主动前去祝贺。这样看起来细小的工作，却是润物无声，能够有效地拉近距离，加深情谊。即使是平时召开会议，也要注意避免大话、空话、套话，讲出来要入情、入理、入耳、入心。

三要排忧解难。对统战成员的工作，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。他们平时的工作、生活当中免不了有一些困难需要帮助。为其排忧解难，是一种更为有效的方法。俗话说：“患难之时见人心”，当一个人、一个群体处于困境之时，你帮他一把，他们会更加难忘。我市工商联发挥自身特点和优势，对民营企业发展中遇到的一些热点难点问题积极奔走呼吁，努力帮其解决，就连一些非公人士家中的红白喜事他们都亲自登门操持，因而赢得了广大非公有制经济代表人士的心，有话愿向他们说，有事愿让他们帮，使这一领域的统战工作开展得非常活跃。

三、人格魅力是“以人为本”的重要保障

“人性化”的思路也好，“人情味”的方法也好，最终还要靠统战工作者去落实，去体现。统战干部是党与非党联系的桥梁和纽带，靠的是一种“非权力影响力”来交朋友，做工作。只有人格好、人缘好、形象好，才能具有感召力、亲和力和凝聚力，才会让人愿意接近。因而统战干部的自身素质和人格魅力至关重要。必须不断加强各方面的修养，提升自己的人格和素质。

一要掌握政策，精通业务。新形势下的统战工作具有很强的政治性、政策性、专业性，而一般统战对象大多具有文化层次高、社会影响大的特点。这就要求统战干部必须具备较高的政治思想素质、科学文化素质和理论政策水平。要在熟悉和掌握统战工作方针政策，精通本职业务的基础上，广泛涉猎科学文化知识、法律知识、经济知识等，切实提高政策理论水平和解决实际问题的本领。而要做到这一点，就要做到如李瑞环同志所说的：“多花一点时间看书，多花一点时间调查，多花一点时间琢磨问题，多花一点时间研究政策”。使自己成为学习型、知识型、创新型的人才，成为政治坚定、理论成熟、作风过硬、业务精通的高素质统战干部，以适应工作的需要。

二要方法灵活，广交朋友。考验一个统战工作者素质的一个重要方面，是看其能否善于交朋友。交朋友是一门艺术，前提是要平等对待，绝不能自认为高人一等，盛气凌人，居高临下。当年毛泽东主席对待党外人士的风范可谓脍炙人口，从边区重视采纳李鼎铭先生建议的精兵简政；到建国时安排中央政府人员力排众议为党外人士“争位子”；再到与一些党外长者谈诗论词，那种雄才大略高风亮节和坦荡朴实幽默睿智无不令人景仰。劝勉柳亚子先生的那句“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量”堪称千古绝句。难怪柳老先生发出“肝胆宁忘一寸丹”的由衷感叹！而周总理在交友问题上独特的风格和魅力，又可概括成“广、诚、信三个特点。广，就是广交朋友，最大限度地拓宽统战范围；诚，就是诚恳待友，尊重对方，使统战工作弹奏出真诚、坦白、磊落、祥和的美丽和弦；信，就是以信义为重，言信行果。”大义昭天下，真情感人心，诚信重九鼎，智谋超群伦“是对周总理人格魅力的真实写照。我们一定要学习、吸收、借鉴这些光辉榜样高超的工作艺术，既要乐于交友，又要善于交友；既要坚持原则，又要灵活多样。以高尚的品格，亲和的人缘，良好的形象及丰富的人格内涵，去赢得信赖，争得人心。

三要严于律己，以行感人。榜样的力量是无穷的，用自身的行动去感染别人，往往比用嘴去说服教育更能起到事半功倍的效果。而且我们所讲的党外民主监督，某种意义上，统战工作者就是首当其冲的监督对象。因为与党外人士打交道、做工作的首先是统战工作者，统战工作者一举一动，在很大程度上代表、反映和折射着党组织的形象。“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”，”厚德载物"包含的是品德至上，虚怀若谷，海纳百川，有容乃大。因此，统战干部首先要规范自己的道德行为，坚持正确的是非标准，要求别人的自己首先要做到。“其身正，不令也行，其身不正，虽令不行”。要不断加强党性锻炼，做到自重、自省、自警、自励。在此基础上，让党外朋友觉得可信、可交。

总之，人性化、人情味、人格魅力，可以说是统战工作“以人为本”的三个重要因素。把这三点做到了家，就可以说我们的统战工作真正体现了“以人为本”，就能有效地把统一战线工作搞得有声有色，生动活泼，达到预期目的。当统战部长的点滴体会

社会上不少人都把县委统战部长这个职务当作一个闲差，而我的体会是“一没钱，二没权，就是事儿干不完”，可称得上是个忙角儿。我是1999年1月从县政府办公室主任、县政府秘书长调任县委统战部长的，职务的调整，单位的变换，从权力中心到“清水衙门”，我没有失落感，而是始终保持平和心态，从容对待，把党的需要作为自己的志向，尽职尽责，创造性地开展工作，年年完成年初制定的任务目标，单位连续四年分别被市委统战部和市民宗局评为先进单位，被县委、县政府评定为实绩突出单位，我本人已连续六年被评为优秀公务员，受到了多次记功和连续两次晋级奖励。按照市委统战部的安排，也就此机会，向各位领导和同行汇报一下我当县委统战部长的点滴体会。

一、什么官也是当，既当就当个行家里手

统一战线工作是我党的重要法宝，可见工作之重要；县委统战部长至少也由县政协副主席兼任，可见地位和职务不低；统一战线，面对十二方面工作对象，可见任务之繁重，可县委统战部要人没人，要钱没钱，下边没有腿，领导重视差，工作开展难也是明摆着的事实，刚接任这个职务时，确实也有思想斗争，是作一个混日子的太平官，还是设法扭转局面，干一番事业？最后还是后者战胜前者。什么事都不是外行干的，要想做好统战工作，必须先解决门外汉的问题，做到干一行爱一行，爱一行专一行。当时我为自己制定了“三熟悉”计划，一是熟悉统战理论政策，系统地学习了《邓小平统一战线理论读本》、《党政干部统一战线知识读本》、《统战干部应知应会手册》、《宗教工作普法读本》、《民族宗教法律法规政策选编》等，提高了自己政治理论素养，把握了统一战钱政策法规；二是熟悉统战对象，对纳入统战范围的人员，逐人梳理、造册管理，并深入基层，认识交流，增进感情；三是熟悉工作方法和程序，组织对统战部20多年来的档案资料进行整理，看前人走过的道路，学习工作方法和办事程序。在此基础上，认真分析统战工作现状，根据新时期统战工作任务，确定了统战工作要“以人为本”的工作思路，提出了“统战人事多出人，经济统战扶持人，民族宗教管住人”的新格局。

通过对统战工作的了解和掌握，思想有了新的认识，觉得统战工作确实重要，工作也有意思，有干头。怎么干，我体会就两条，一是最大限度地争取领导的重视和支持，勤请示、多汇报，让县委领导了解统战工作，知道有你个部门，知道你都管哪些事、干了什么事，为此，我们汇集49份统战方面的文件，编辑目录，装订成册，一本叫《统战人事安排政策规定文件汇编》，一本叫《宗教法律法规政策文件汇编》，各印制30本，分送各位县领导，请他们在工作中参考；找到30单位，采取结对子的方法，让他们出钱为县级领导赠订一份《相知》，把统战刊物送到每位县领导办公桌上，争取他们对统战工作的支持和对统战知识的了解。这么一干，效果还真不错，县委把统战工作提到了议事日程，县委常委会每年几次专题研究统战工作，随之而来的就是解决了统战部的住房、交通工具、人员调配、办公设备等问题，近期县委决定再做三件事：安排解决乡镇统战委员；安排5个局的党外副科级领导干部；建立和完善党员领导干部与无党派人士交朋友制度。二是要想别人看得起，首先个人出成绩。有作为才能有地位，我认为，县委统战部长不但要人缘好，更重要的是要有能力，因为我们的统战对象绝大部分都是高智商群体，统战部长水平不高，就难以服人，他不服你，还谈得上什么争取人心，凝聚力量，还怎么落实白克明书记提出的“交朋友、做工作”的要求。这几年，我们统战部确实做了大量的、卓有成效的工作，得到了县委、政府的肯定，也得到了社会的公认，可以这么说，我们统战部的影响力不低于其他部门。县委书记多次表扬统战部干工作地道，人员精干，不是一个顶俩，而是以一当十。工作熟悉了，成绩出来了，我这个统战部长也由门外汉摔打成了行家里手。

二、怎么也是干，要干就干出个样儿来

县委统战部长这个差事，靠跑来的人不多，我常说，当这个官不怕赔，因为没下本，其实，不想受贿不想贪，职务没有贵和贱，我就认定一个理：“顺其自然？靠本事吃饭，靠人格生存。”永做革命一块砖，东南西北任党搬，党既然把我放在统战部长的位置上，我没二话，就是干好本职工作，这几年，主要做了以下几件事。

1、深入贯彻落实全国、省、市统战工作会议精神，与组织部联系沟通，重点抓了党外人士的选拔、培养和安排。在政治安排上，政协二至五次会议共新增补委员67名，会同有关部门进行了认真的考察，并履行了各项手续，同时对委员实行动态管理，届中调整委员12名。今年换届安排县政协委员189名，推荐省、市政协委员16名，推荐党外市人大代表12名。加强了党外干部的实职安排和后备干部的培养，确定和调整45名科级后备干部，并举办培训班，同时分批对他们进行了跟踪谈话。向市推荐4名县级党外后备干部，换届时有2名走上了副县级领导岗位，今年拟安排县直5个局的党外副局长人选也已初步确定。

2、进一步加强了民族宗教工作的管理，做好了社会稳定工作。我接任统战部长时，唐县宗教处于无序发展状态，既未建宗教团体，又无固定活动场点，宗教活动秩序混乱。针对这种情况，我及时向县委、县政府汇报，提出建议，从而引起了县委领导的高度重视，县委建立专门领导机构，并批转下发了《关于加强宗教事务管理工作的意见》，于2000年12月和2001年8月，按照法定程序，申报批准建立了佛、道、基督三个协会，建立县级佛、道教协会在全市尚属首创。特别是理顺基督教关系，加强基督教管理的做法，受到了省厅和市局的充分肯定，其做法向全省推广，今年下半年又要代表保定市参加全省宗教管理研讨会。在实际工作中，还根据宗教事务管理者和信众普遍存在法律观念淡薄、政策模糊的现象。根据不同层次，利用办班培训、印发明白纸、电视讲座等形式加大对宗教法律法规和政策的宣传教育。同时，从宗教团体建设、活动场所审批、年检、教职人员登记等诸多方面加强对宗教事务的管理。2001年，在县委、政府统一领导下，由统战部牵头组织拆除封建迷信的小庙179座。2000年以来，花了大量的精力，多方协调，解决了青虚山道教活动场所和灵源寺遗址区的山场土地使用权问题，化解了多年来的矛盾纠纷。吸引近百万资金。恢复开放了青虚山关帝庙、柏岩寺、灵源寺、福音堂等宗教活动场所，使宗教活动逐步实现了规范化、制度化。工作中，坚决采取依法行政、违法必究的原则，制止和打击5起非法宗教活动。妥善处理了12．12事件后东连颐回族群众的思想稳定工作，建立联防队，制定联防巡查责任制，解决了清真寺用水、用电等问题，从而维护了民族团结，保持了社会稳定。2001年我部被市委、市政府评为稳定工作先进集体，并颁发了铜牌，我本人也被县委、县政府评为稳定工作先进个人。

3、引资扶贫，积极为唐县的父老乡亲做贡献、我利用自己联系面广，社会活动多的优势，并结合民族宗教工作的特点，积极开展引资扶贫工作，任职四年来，共引进到位资金、物资和设备等折合人民币2405万元。1999年，争得爱德基金会18万元，为蔡庄村打深水井一眼，使500多亩旱地变水地，解决了该村历史以来无水浇地问题；2000年和2001年，我们争得省、市佛协捐赠的衣物、学习用品及资金等共折合人民币45万元，分赠给栗元庄、管家佐等4个贫困村，解决了村民过冬衣物及生活困难问题；2001年春，协调筹资12.6万元，为我部的扶贫村上赤城修建2公里的环村水泥路，彻底解决了该村行路难问题；2002年争得爱德基金会10万元，拉动资金20.5万元，打了两眼深水井，不但解决了唐县白求恩柯棣华纪念馆建馆16年来饮水困难，绿化灌溉靠买水的局面，而且解决了山南庄村300多户自来水入户和扩浇水地200多亩；牵线搭桥吸引社会救助失学儿童5名。近年来，我们发挥本部门优势，积极联系扶植项目，支持非公有制经济的发展，跑市进省，争得省民宗厅民族扶植基金50万元，解决了我市龙头企业唐县肉联总公司扩建资金问题；又争得20万元，解决了唐县杂粮方便面厂流动资金问题；发挥海外联谊会的作用，引进韩国相美社家俱有限公司的资金和设备60万元，创建了唐县相美社家俱有限公司。我们的扶贫工作，在一定程度上改善了贫困山区人民的生产生活条件，为企业扩大再生产增加了后劲，受到了受益单位和人民群众的广泛赞誉，统战部扶贫工作连续几年受到市、县政府的表彰，我本人也作为唐县两名扶贫先进个人之一受市表彰。

三、干就不白干，要摸索出点道道儿来

买卖在人做，官在人当，一个单位的工作好坏全在一把手。当统战部长难，当好一个统战部长更难，几年的统战部长经历，使我悟出了一些道理或者叫当好县委统战部长应该具备的素质和条件，我认为：

1、统战部长必须认真践行“三个代表”重要思想、具备较高的理论修养和较强的政策观念，因为掌握政策是党委统战部的基本职能之一，只有情况明、政策清，工作才能得心应手。

2、统战部长必须善于学习，广阔博学，掌握方方面面的知识和学问，只有这样，才能应对众多统战对象的知识层面，找到知己，深交朋友。

3、统战部长必须有深厚的文化底蕴和较强的文字和口头表达能力。统战工作主要是做人的工作，不能写不能说，工作起来肯定吃力费劲。

4、统战部长必须有好的人缘，树立好的形象，用人格的力量去感染人、吸引人。

5、统战部长必须具备良好的敬业精神和高度的事业心，主动找事干，变闲差为忙官，不图官位图实绩。

6、统战部必须有较强的争先创优意识，不断探索新方法、探索新经验，工作不平推，要有新思路、新点子。

7、统战部长必须具有敢于面对困难、勇于战胜困难的决心，因为我们缺人、缺钱、缺条件，需要付出更大的辛劳。

8、统战部长必须具备情和义，以情动人，以情感人，真正与统战对象肝胆相照、荣辱与共。

县委统战部长有干头，也有苦头，最大的苦头就是“穷”病缠身，恐怕这也是一个通病，一时半时还不好扭转，但有一个灵丹妙药，那就是“全党对统战工作的重视，领导对统战工作的支持”，让我们努力去寻方讨药吧，只要得到了它，就会药到病除，身体康健，以强壮的体魄去迎接统战工作更加美好的明天。

区委常委、统战部部长刘其龙来我镇调研

日前，区委常委、统战部部长刘其龙带领副部长江海平、沈保泉等一行来我镇调研。镇党委副书记刘旭辉就枫泾镇统战工作作了汇报，刘其龙部长听了汇报后对枫泾镇近年来统战工作给予充分肯定，枫泾的工作，具有扎实的工作基础、有效的工作方法、一定的工作经验，在全区起到了一定的示范作用。要求在今后工作中要进一步围绕中心、发挥优势、促进发展、共创和谐，要从搭平台、交朋友、搞活动、聚人心、促发展、建和谐等方面创特色，积累工作经验。具体要求是：一要继续高标准做好统战工作，要按照全区一流水平开展工作。①镇党委继续高度重视，开展更深层次探索工作；②健全各项制度，完善各类组织；③重视和加强结对联系交朋友制度，提高交朋友质量，扩大交往面。二要继续高质量做好服务工作，尤其是会员单位的服务工作。党委领导的结对工作要延伸到会员单位、侨台商企业、党外人士、各界代表人士中，切实加强联系，增加沟通和交往，通过高质量的服务凝聚人心、汇聚力量。三要继续高要求加强队伍建设。要切实加强政协地区联络组、基层商会组织、侨联分会、宗教界教职人员等几支队伍建设，不断提高整体素质，发展其工作的主动性和创造性，同时要注重党外人士的培养和选拔，为各群团组织增添新力量。四要继续创造性开展工作，形成工作特色。要以第20次全国统战工作会议精神为指导，加强领导，发挥枫泾统战工作的基础优势，在工作方法、工作方式、工作思路等方面创出特色，培育亮点，为全区统战工作积累经验。镇党委组织委员周宏、镇统战员张忠其参加了调研。

第二篇：铁北社区和谐社区建设工作汇报材料

铁北社区和谐社区建设工作汇报材料

各位领导：

今年以来按照市委、市政府和区委、区政府的工作部署，我们高度重视社区建设工作，把创建和谐社区作为一项中心任务来抓，紧紧围绕“物业管理进社区、文明建设进社区、行政服务进社区、党的建设进社区”的目标任务，严格按照 “和谐社区建设提升年”活动要求和有关工作标准，创新工作举措，努力建设和谐社区。现将开展情况汇报如下：

一、对照先进，取长补短，强力推进社区建设工作再上新台阶。

一是高度重视，成立组织。我们成立了以街道党工委书记为组长，党工委副书记和相关负责同志任副组长，社区书记、主任为成员的和谐社区建设工作领导小组，上下协调一致，全力以赴推进社区建设。二是分解任务，落实责任。我们根据《卫东区开展“和谐社区建设提升年”活动实施方案》以及“卫东区社区服务70条”要求，将社区建设的有关任务分解到各口，分别由办事处相关班子成员牵头负责。同时建立周汇报制度，每周在班子会上听取各项工作任务完成情况，及时研究解决存在的问题，确保各项任务的快速推进。三是参观学习，取长补短。为尽快缩小与全区先进社区的差距，我们先后到全区的4个试点社区进行参观学习，回来后及时召开座谈会，认真学习讨论试点社区的先进经 1

验，深入查找自己的不足，研究制定切实可行的工作方案，争取短时间内迎头赶上。

二、创新思路，多措并举，不断打造社区建设工作新亮点。截止目前，和谐社区建设工作正在有条不紊推进中，并取得了较大成效。一是加强硬件设施建设。投入资金3万余元，对铁北社区办公用房进行了全面整修，更新配齐了办公设施，新增办公电脑4台，社区办公场所面貌焕然一新。二是网格化管理有效落实。我们将社区划分为7个责任区，每个楼栋都设立了楼栋长，同时引导楼栋长积极参与社区的日常事务，使他们真正成为社情民意的“传声筒”和党群关系的“连心桥”，成为争创和谐社区的主力军。三是更新了居民信息档案。社区对2050户居民家庭基本信息进行登记造册，实行动态化、精细化管理，该项工作已基本完成。四是建立长效的述职评议工作机制。深化“四议两公开”工作法，强化工作人员的业务能力和政治理论水平，坚持每年至少组织居民对社区工作人员进行一次民主评议，把民主评议结果作为干部使用的重要依据，争取使居民对社区各项服务的满意度达到90%以上。五是壮大社区志愿者队伍。社区成立有医疗卫生、便民服务、党员等10支志愿者服务队伍，每支队伍至少有志愿者15人，并坚持每月至少开展活动1次，有活动记录。六是打造为老服务亮点。为满足本社区老年人的养老服务需求，提升社区养老服务水平，根据铁北社区实际情况，经过认真研讨，决定以居家养老为基础，以“关爱老人、为老服务”为活动载体，依托社

区卫生服务站，打造社区养老服务新的特色亮点，将居家养老、为老服务列为社区服务的重中之重，统筹安排开展家政服务、精神慰籍、水电维修、疏通管道、医疗上门等居家养老无偿服务，有效提高老年人生活服务水平。七是不断提升社区服务水平。我们和一矿积极协商，由一矿的物业管理中心负责整个社区的日常物业管理工作，每个庭院都配备有门卫、治安巡逻、卫生清扫、日常保洁、小区绿化等专职队伍，并建立了一整套的物业管理制度，形成了较为完善的物业服务体系。群防群治组织健全，值班、巡逻队员到位，在主要通道设大门，24小时日夜值班，形成“打、防、控”一体化，2010年被评为“四无社区”。社区劳动保障工作站积极开发就业岗位，通过推荐就业、提供培训信息等渠道，使下岗失业人员得到充分就业。

三、下一步工作打算

一是不断加大社区建设宣传力度。通过形式多样的宣传活动和日常扎实的服务工作，不断提升社区的认可度，增强社区的凝聚力和向心力，同时调动广大居民积极参与到社区建设中来，努力形成“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围。

二是努力提升社区服务水平。铁北社区以一矿退休工人和农村来城随夫的老人居多，居民生活大多不宽裕，且生活习惯及生活方式尚未融入城市。针对铁北社区实际，下一步我们将在为老服务上狠下功夫，为社区老年居民创造便利的生活环境。

总之，我们将以争创平安和谐社区为目标，不断加大投入，努力提升服务水平，力争使社区建设再上新的台阶，为我区争创“全国和谐社区示范区”做出积极的贡献。

北环路街道铁北社区

2011年 9月19日

第三篇：社区党风廉政建设促进平安和谐社区建设

社区党风廉政建设促进平安和谐社区建设

今年以来，街道办事处社区把党风廉政建设作为平安和谐社区建设的一项重要内容，紧扣“为民、务实、清廉”主题，通过抓机构、抓阵地、抓活动，努力探索社区、单位、家庭三级党风廉政建设教育模式，取得了初步成效。

一、抓机构，健全社区党风廉政建设工作网络

社区党总支坚持将党风廉政建设纳入重要工作议事日程，自上而下、从外到内构建党风廉政建设工作网络：一是社区党总支牵头负总责。成立社区党风廉政建设领导小组，由社区党总支书记、主任任组长，副书记任副组长，成员由社区支部委员及辖区单位党组织负责人组成。领导小组切实担负起社区反腐倡廉组织协调的职责，定期研究讨论工作，制订方案，组织实施，并制定了社区干部廉政谈话、述职述廉和群众评议等一系列制度，促进了社区干部自觉勤政廉政。二是聘请社区党风廉政建设监督员。聘请了8名公正廉明、办事公道的党员当社区党风廉政建设监督员，既对社区党员的廉洁自律、社区事务及党务等工作进行监督和检查，又对辖区党员“八小时之外”的党风廉政情况进行收集，认真倾听居民的呼声和意见，及时做好排查和化解矛盾工作，有效促进社区党风廉政建设。三是设立廉内助监督岗。建立社区科级党员干部家庭信息档案，充分发挥领导干部家属的特殊地位和作用，通过“廉内助监督岗”将社区党风廉政建设延伸到家庭，严把家庭廉政关，在家庭中筑起拒腐防变的防线。

二、抓阵地，营造廉政文化氛围

以完善硬件建设为基础，进一步整合社区资源，通过“一栏一柜一室一站”，不断丰富社区党风廉政建设宣传内容，拓展活动阵地。一是设置廉政宣传栏。在社区主要干道旁设立廉政文化宣传栏、社区事务动态栏。今年以来共编写、张贴

廉洁家庭版报、党风廉政文化动态、标语警句共2期10版。二是设立廉政教育图书柜。将廉政文化图书管理纳入社区图书馆建设管理的重要内容，筹集了一批廉政宣传教育内容的报刊杂志、宣传画册以及党性党风党纪教育图书供社区居民免费阅读。三是建立社区党风廉政文化电教室。定期为社区居民播放一些廉政宣教光碟片，并充分利用党员干部远程教育网对社区党员开展廉政知识培训教育。四是建立社区服务站。以便民、利民为原则，通过社区服务站（服务中心）对居民提供社区管理、就业社保、低保救助、综合治理、人口计生等“一站式”服务，社区全体工作人员为居民提供“一对一”服务，受到社区群众的一致好评，进一步强化了社区干部的服务意识、责任意识和廉洁意识。

三、抓活动，搭建廉政教育平台

一是发挥社区资源优势，廉政文化活动联办。针对社区个体、私营企业多、商贸繁荣的特点，开展工商廉政文化进社区，设立“廉政服务维权社区工作站”，让企业在消费维权中对工商部门履行服务、执法等职责方面提供便捷的监督途径。二是扩大教育层面，提高居民知法守法自觉性。结合传统节假日及学生寒暑假，发挥社区“五老”作用，依托社区义工站，经常开展法制警示教育。今年以来在民生广场、一中、卫国小学校等场所举办反腐倡廉图片展览、法制知识挂图展共3场次，观看居民有1000多人次。三是倡导廉洁之风，开展“廉洁家庭”创建活动。注重以真心教育人，以典型带动人，积极开展“廉洁家庭”创建活动，在居民中营造“以廉为荣、以贪为耻”的社区廉政文化氛围。四是强弱联合结对帮扶，增强党员服务群众意识。结合社区弱势人员多的特点，社区党总支发动社区和辖区单位20名党员，开展创建“党员先锋岗”6个，与25户弱势家庭开展结对帮扶服务。

社区通过开展党风廉政教育活动，积极倡导敬廉、崇廉的社会风尚，有力地促进了社区党员廉洁奉公、爱岗敬业，提高了居民参与民主监督的能力，社区党风、政风和社会风气有了明显好转，为创建平安和谐社区打下了坚实基础。

第四篇：深化社区廉政建设 促进和谐社区建设

打好社区廉政平台 促进和谐社区建设

广顺街道纪工委 匡华东

城市社区是社会的基层单元，和谐社区是社会和谐的基石。党的十七大报告指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”为积极推进街道社区廉政建设，街道纪工委通过听取汇报、召开座谈会、实地查看、问卷调查等方式，对广顺街道檬梓社区廉政建设情况进行了专题调研。

一、社区基本情况

广顺街道城市社区仅檬梓桥社区一个，社区总人口8152人，设有社区党委一个，专职社区干部5名，社区干部年龄在40岁以上的3人，30岁至40岁的1人，大专以上文化2人，中专文化2人。社区无收入来源，社区干部待遇在370元至450元。同时设立了社区纪律监督小组组长1名。

二、城市社区在深化党风廉政建设方面的主要作法和成效 社区的党风廉政建设工作以制度建设为重点，以作风建设为主线，以廉政文化建设为载体，不断推进了惩治和预防腐败体系建设，进一步优化了经济发展环境。

一是开展了党风廉政主题教育。社区每年都配合街道党工委开展“廉政文化”大家谈、“廉内助”评比等活动，播放廉政电影，修建廉政文化街等等，在地区营造了“崇廉、倡廉、保廉、促廉”的浓厚氛围。

二是完善了廉政制度建设。社区落实了党风廉政建设工作目

1标管理考核责任制，加强了社区主任执行党风廉政建设责任制的监督、考评力度，定期组织居民群众对社区工作进行民主测评，以确保社区党风廉政建设落到实处。

三是加强了对一把手的监督管理。各社区建立和完善了两委班子廉政档案，坚持民主集中制，健全了党员民主生活会制度。坚持述廉评廉制度，认真实行领导行为和工作实绩的公开公示。坚持个人重大事项报告制度，自觉接受组织的监督，加强了对一把手的监督管理。

二、当前城市社区党风廉政建设存在的主要问题

对照新形势、新任务的要求，部分社区干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，主要表现如下：

（一）思想认识不够到位。有的社区干部认为谈党风廉政建设是上层领导的事，社区权力小，腐败问题沾不上边。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。

（二）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往出现“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”的现象。

（三）监督机制不尽完善。有些党员、基层干部怕报复、怕麻烦，导致不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、党务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部通报，群

众看起来是雾里看花。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。

（四）社区职能职责不清，服务功能弱化。“重行政管理，轻服务协调”现象普遍存在。社区居委会对自身的职能职责认识不清。工作方式仍以行政指挥为主导，对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育认识不够，对居民的服务意识不强，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性，社区工作尤其是社区服务和协调职能不能到位。

（五）财力不足，廉政建设经费难以保障。主要表现在社区的经费严重不足。经费来源渠道仅靠单一的财政支付，社区工作人员工资待遇偏低，繁重的工作任务与较低的工资待遇，使社区干部的工作积极性难以调动。同时也制约了社区党风廉政建设工作的开展，至使社区廉政文化建设的经费投入很大程度上仍需政府的支持。

三、加强城市社区党风廉政建设的建议

（一）深化思想政治教育，提高社区干部拒腐防变能力。要采取讲党课等形势加强对社区党员干部思想教育。改变他们不腐败就是廉政的错误认识，引导社区干部认真履行职责，树立良好的工作作风和全心全意为人民服务的思想意识。同时采取播放电影、赠阅廉政书籍等多种形式，扩大社区干部思想教育的辐射面。

（二）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导。不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为社区干部政绩考核、晋职晋级的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。坚决纠正社区工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保社区反腐倡廉工作落

到实处。

（三）建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生。首先，立足在制度建设上下功夫，制定《社区干部廉洁从政行为规范》，切实增强对社区党员干部的约束力。其次，要进一步强化社区的财务监管，进一步完善社区财务审计制度。三是要进一步完善政务公开和居务公开，规范公开的内容和程序；发挥好居民协商议事会的作用，切实保证群众切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。四是落实社区主要干部任期经济责任审计制度。对社区领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。

（四）健全服务体系，提升服务意识。首先，引导社区组织牢固树立群众观点，增强服务协调意识。社区组织要以满足居民需求、提高居民生活质量为根本目标，以为社区居民服务的成果和群众的满意度来检验工作的效果。

（五）多方筹措资金，为廉政建设提供经费保障。社区在无经济收入的情况下，尽量做到节约办事，多方筹措资金，加大廉政建设的投入。社区要摆脱等、靠、要的思想束缚，想办法，找路子，积极探索节约路子。可发动社区内各大型超市、酒店参与到廉政建设中来，开展廉政文化系列活动，既节约资金，又起到广告宣传的双面效应，进一步推进社区廉政文化建设。

第五篇：培育发展社区民间组织促进和谐社区建设

培育发展社区民间组织，促进和谐社区建设

近年来,街道以构建社会主义和谐社会为总目标,针对社区机构密集、基层民主意识强烈、民间活动频繁的特点、采取有效措施,积极培育发展民间组织,促进社会资源有效整合,激发了创造活力,维护了社区的稳定,为构建和谐社会奠定了坚实的基础。

一、做好社区民间组织发展基础工作，完善和谐社区建设的主体、框架

一是加强组织领导，确保正确发展方向，街道把培育发展社区民间组织提高到构建和谐社区的高度，列入重要的议事日程，成立了真新街道社团组织工作委员会，并制定了《社区民间组织培育发展实施意见》、《社区民间组织登记管理办法》及《社区民间组织分类培训发展计划》，将社区民间组织按不同性质，归类备案管理，为撑握和管理明确了方向。

二是完善管理制度，提高规范化程度，在进一步完善现有各项规章制度上，建立了以街道社区工作委员会、社区管理科、社区民间组织三级管理网络，并在民间组织中成立党支部，在群众团队中委派政治指导员，实现党的全覆盖，促使社区民间组织规范健康发展。在此基础上，在各类民间组织及群众自发团队中建立了预警月上报制度，及时掌握各类信息，为建设和谐社区提供了保证。

三是加强队伍建设，集聚社区民间组织和群众团队力量，通过政府宣传引导、活动吸引，招纳优秀人才，志愿者加入到社区民间组织中利用社区宣传阵地，大力宣传有关政策，引导社区开展活动，发挥社区骨干带头作用，通过他们的特长，以一带十，以十带百，带动了社区业务、文体、教育、助老、助残等社区公益活动，发挥了社会自治服务的整体效应。

二、打造多样化的社区民间组织，培育和谐社区新亮点 目前街道具有民非组织9家，群众活动团队99个，这些民间组织和群众团队在沟通民意、协调关系、服务社会方面发挥了作用。

（一）互联、协商、共建社区资源得到有效整合

多年来社区居委会与驻区单位建立了共同建设社区工作网络，签订共建协议，开展共建活动，他们以社会治安联防、公益事业联办、计划生育联管、环境建设联抓、社区团队联帮等共建活动为群众办实事600多件；为下岗人员送岗位500多人（次），化解社区矛盾50多起，结对帮扶困难人员350多人，有效的促进了社会的和谐。

（二）营造和谐文化氛围，社区文明程度得到进一步提升 为充分挖掘教育资源，街道成立了教育培训中心，并建立了民间讲师团在所辖13个社区居委会分别建立了教学点（即市民学校）；成立了老年书画协会；戏曲爱好者联合会，合唱团等民间组织和群众团队，以社区文化活动中心和金沙绿地公园、社区健身路径为阵地周周有演示，月月有展示，以社区图书阅览室为依托，社区13个读书点为居民提供读书、看报，丰富了居民文化生活，自然形成了社区休闲圈、读书圈、健身圈，营造出浓郁的文化学习氛围，促进了真新和谐大家园的建立。

三、着力培育发展公益型服务民间组织，逐步向社会化、实体化、产业化方向发展

街道党工委落实科学发展观，以创新的理念，培育社会参与力量，探索为政府购买服务，重视培育能够协助政府承担社区事务性工作，提供公益性服务的社区民间组织，成立了全市第一家真新街道社区工作指导服务中心，为政府转变职能，实现政事、政社分开提供了承接载体，为民间组织参与社区工作提供了舞台。

（一）社区指导服务中心作为社区民间组织管理和服务的“枢纽”

中心对街道内的社会团体和群众活动团队实行统一管理，充分发挥社会团队和群众自发团队的自治作用，鼓励其有偿服务，完成街道交办的社区服务和居民相关的公益性事务。同时协助居委会办理公共事务和公益事业，开展便民利民的公共服务，动员社区各种社会力量共同参与社区建设。

(二)探索购买服务、促进社区工作逐步向社会化方向发展 社区工作指导服务中心设置社区事务工作室（社工站）、人民调解工作室、救助评议工作室，群众文化团队工作室，自主创业工作室，通过承接街道各职能科室的社区工作相关事务，如：社工站主要以社区的用工管理；社工培训、考核、服务督导等社区事务；人民调解主要接待民间纠纷调解，化解各类民间矛盾纠纷；救助评议主要以宣传救助政策、进行群众评议；群众文体主要对社区内文体团队的文体指导和预警工作，通过一年探索实践，中心各项工作着重将承接的业务精心策划，如社工管理通过新老社工牵手结对活动，新社工拜师结对，老社工牵手指导帮助，通过演示、带教、跟班作业，使新社工不断在实践中增长才干，进入角色。救助评议开展了每月一次的阳光课堂，向社区内救助人员宣讲救助政策，化解了因不理解政策引发的救助矛盾。群众文体工作指导，通过对社区文体团队的指导开展了和谐大家园周周演，精彩奥运月月动活动，使社区文化娱乐活动红红火火。社区工作指导服务中心作为一家主要开展公益性，互益性活动的民非企事业单位，在协调社区利益，缓解社区矛盾，提供社区服务方面是政府的好帮手。

（一）拉近了政府与社区群众的距离，实现能深入到社会基层的民众中间，又能因政府保持较密切的联系，因而总能最先得到公众的需求信息并做出反应，或传达给政府，使政府适时调整政策，满足社区居民的需求，实现对社区居民利益的有效协调。

（二）指导中心扎根于群众，因而能够最先觉察到社会矛盾或冲突，早发觉，早预警，就可以避免把局部矛盾酿成全局性冲突，在社会冲突发生以后，又可以起到化解矛盾的润滑剂的作用，在缓解社会矛盾过程中发挥重要作用。