乡镇深入开展第二批群众路线教育实践活动的实施方案

第一篇：乡镇深入开展第二批群众路线教育实践活动的实施方案

乡镇深入开展第二批群众路线教育实践活动的实施方案

乡镇深入开展第二批群众路线教育实践活动的实施方案 各党总支：

按照中央和省、市、县委的总体部署，根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求 指导思想。全镇开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以为民务实清廉为主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》

规定和省委“三十条规定”、市委“二十条规定”及县委改进工作作风的有关规定精神作为切入点，着力解决广大群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，凝聚经济社会发展的强大动力，为推动“精致淮北”、“四个”、“美好”建设提供强力支持和保障。基本原则。充分发扬求真务实精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。范围对象。全镇参加教育实践活动的范围是：镇党政机关、镇直企事业单位，行政村，非公有制经济组织、社会组织和其他组织。全镇教育实践活动以党政机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的村两委及镇

直执法监督管理部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。突出特色。按照“三深入四坚持五促进”活动总要求，即机关深入基层，干部深入一线，党员深入群众；坚持全面推进和重点突破相结合，坚持规定动作和自选动作相结合，坚持解决问题和建章立制相结合，坚持开展活动和推动发展相结合；促进工作作风转变，促进干部能力提升，促进问题解决，促进党群干群关系融洽，促进“四个”建设。根据镇的自身特点，在全镇开展以“树立群众观点，强化理想信念，夯实基层基础，实现和谐发展”为主要内容的实践活动。各村、各单位要根据教育实践活动各环节要求，结合各自实际，找准需要解决的主要问题，明确重点任务，积极探索行之有效的活动方式，突出特色、注重实践，丰富活动内容，切实增强活动的针对性和可操作性，确保取得实效。

二、重点任务

全镇教育实践活动要聚焦“四风”这一核心，着力解决党政机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，注重解决实际问题，回应群众的关切，维护群众的利益，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。在活动中，要坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿全过程，努力取得人民群众满意的实效。解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变

镇领导班子和机关干部重点解决服务群众意识不强，工作方法简单粗暴，对待群众态度恶劣；弄虚作假、做表面文章，搞“路边工程”、“面子工程”，不唯实、只唯上；工作不专心，在位不在岗，上班迟到、早退，有事找不着人；责任心不强，坐等上门多、主动问需少、进村

入户少，遇到矛盾绕道走，得过且过，庸懒散拖等问题。

各村主要解决基层组织软弱无力，党员教育管理不到位，服务群众的意识和能力不强；疏远群众、躲避矛盾，不愿碰硬、不敢担当；遇问题久拖不决、得过且过；设卡截流、与民争利；家族宗派势力盛行等问题。

镇直单位重点解决责任意识不强，推诿扯皮，落实不力；特权思想，公共权力部门化、部门权力利益化；服务不主动，不作为、慢作为；铺张浪费、奢靡享乐等问题。

执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决服务意识不强、服务效率不高，门难进、脸难看、事难办；滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；执法不公、搞选择性执法、随意性执法等问题。

非公有制经济组织和社会组织党组织领导班子要解决班子不健全，组织活力不够，政治引领和监督作用不到位等问

题。非公有制经济组织和社会组织党员队伍要解决党员意识淡薄，组织纪律观念淡化，敬业奉献精神不强等问题。中小学等各类学校重点解决师德师风不正，乱补课、乱办班；招收学生不够阳光，“关系生”未完全杜绝；优质师资力量等教育资源分布不均衡等问题。医疗卫生单位重点解决医德医风不正，医护人员收受红包回扣；过度医疗，滥开“大处方”、“大检查”；处理医患关系“推、骗、瞒、拖”等问题。

解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切 坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决好看病难、出行难、住房难、上学难、就业难、增收难以及征地拆迁、社会保障、生态环境、食品药品饮水安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题。特别要想方设法解决残障人员、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等特殊困难群体 的生产生活问题，解决侵犯群众利益，克扣群众财物，个别单位和干部拖欠群众钱款等与民争利的问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解和农村信访稳定工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立

针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决官本位思想严重，漠视群众、高高在上，不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，懒懒散散，自由散漫的问题；整治利用公款大吃大喝、相互宴请，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；

查处违规违法用地、非法征地拆迁和党员干部违规建造私房等问题；整治执法监管部门和窗口单位、服务行业乱收费、乱罚款、乱摊派现象，以及各种吃拿卡要行为。

解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实

以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。要认真组织实施村“两委”换届工作，切实把思想政治素质好、组织协调能力强、服务群众能力强的人选进班子。建立和完善镇、村各服务中心，推进网格化管理和服务，提升服务群众的功能和水平。逐级落实党建工作经费，强化村级党组织活动场所和配套设施建设，解决基础保障薄弱问题。推动人、财、物向农村倾斜，发展壮大村级集体经济，全面落实关爱村干部政策，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

三、关键环节步骤 坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。全镇教育实践活动从2014年2月中旬开始，到9月底基本完成，大体安排8个月时间。具体到每个单位，开展教育实践活动时间不少于3个月。全镇统一部署、梯次展开、压茬进行，镇党政机关先行一步，镇直单位、村及其它基层组织依次推进。压茬时间原则上按半个月左右安排。坚持时间服从质量，各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。要做好前期准备工作，认真组织调查摸底，广泛征求群众意见；制定符合实际、切实可行、具有特色的实施方案；成立领导组织和工作机构，明确职责任务和工作规则。在此基础上，抓好以下三个环节的工作。

学习教育、听取意见

1、精心组织学习、讨论。围绕强化思想理论武装，深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。在学习、讨论内容上，组织党员、干部重点学习、讨论党的十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，学习、讨论中发〔〕4号和皖发〔〕9号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，学习市委、市政府建设精致淮北“1+4”系列文件、市委七届七次全体会议、县委十届五次全体会议等精神，切实深化思想认识。集中学习和专题讨论时间不少于一周。镇党委组织开展“五个一”活动，即“邀请专家学者作一次专题报告、组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育”。村、镇直单位、非公企业党组织可通过开展“上级

党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、党组织书记作一次动员讲话、请道德模范介绍一次先进事迹、进行一次廉洁履职警示教育、观看一场群众路线教育专题片”等“六个一”活动，抓好党员、干部学习教育工作。对农村党员特别是流动党员，要借鉴农村党员干部主题教育经验做法，充分利用春节返乡、农闲时节抓紧抓好学习教育。对年老体弱、文化程度不高的党员，可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。

2、广泛征求意见、建议。领导班子成员要带头深入实际、深入群众，采取专题座谈、个别走访、问卷调查、设置意见箱等多种方式听取意见，并集中进行交流、梳理和反馈。特别要利用春节农民工集中返乡时机，镇包片包村人员和村干部要深入村组、农户广泛征求意见，并及时向镇党委和相关党员、干部进行反馈。

查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现。镇领导班子及班子成员组织开展“六个对照”活动，即对照党章和中央八项规定及省、市、县委有关规定精神、对照采取多种形式征求到的意见建议、对照上级党组织和督导组点明提醒的情况、对照正反两方面的典型、对照人民群众期盼、对照“精致淮北”、“四个”和“美好”建设的要求，查摆作风建设上存在的突出问题。镇、村还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》进行检查。

2、认真撰写对照检查材料。镇领导班子及班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性

修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。要防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，特别要防止把对照检查材料写成述职报告、工作总结。党委主要负责同志要亲自主持起草班子对照检查材料，提交党委会审议通过，并在一定范围征求意见。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。党委书记要审阅班子成员、督导组组长要审阅领导班子和主要负责同志的对照检查材料，并报县委活动办备案。对于材料不过关、敷衍了事的，要限期重写。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。会前，要普遍开展谈心交心，党委书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。会上，党委书记要带头开展严肃认真的批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，既要揭短亮

丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。镇直单位及各村、企业党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。镇机关党员领导干部要参加所联系单位的专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

整改落实、建章立制

1、上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。镇直各单位、各村和非公有制经济组织、社会组织等其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

把活动整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保整改成效让群众看得见、感觉得到、大多数人满意。

2、开展专项整治行动。不折不扣地落实中央和省市县确定的整治任务，重点围绕整治群众反映强烈的不正之风开展专项治理。镇纪委牵头对乱收红包，公款吃喝，大操大办，“乱收费、乱罚款、乱摊派”、吃拿卡要和超标配备公车、多占办公用房等问题开展专项治理；镇组织部门对干部走读，选人用人上不正之风，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备等问题开展专项治理；镇效能办对执法部门、窗口单位、服务行业存在的衙门作风、服务态度差、工作效能低、执法不公等问题开展专项治理；镇国土资源所对违规违法用地、非法征地拆迁和党员干部违规建造私房等问题开展专项治理；镇派出所牵头对领导干部赌博之风、玩乐之风开展专项治理；镇财政所牵头对各单位“小金库”和“三公经费”支出情况开展专项检查。同时，各

部门、各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治群众反映强烈的不正之风和侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

3、突出强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活动中发现的违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对本镇基层党组织和党员队伍状况进行综合分析，有针对性地加强基层党组织建设和

党员教育管理，对软弱涣散、问题比较突出的基层党组织，要先进行组织整顿，选优配强党组织书记，再开展教育实践活动；对后进村要着力解决凝聚力、战斗力不强，发展滞后，管理混乱、矛盾突出等问题，为换届选举打好基础；对长期不起作用甚至起负面影响作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、健全落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题和规范资源分配权、财政资金管理权和人事权，区分“废、改、立”三种类型，建立健全能行得通、指导力强、长期管用的制度规定，构建群众合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、强化分类指导

针对参加单位类型多，党组织情况差异较大，党员数量多，行业分布、职业构成多样等特点，坚持从实际出发，有针对性地加强指导，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。注重分类实施。针对教育实践活动单位的不同特点，分类制定指导意见，明确需要解决问题、重点环节工作和相关要求。镇机关要通过开展“抓执行、转作风、提效能、惠民生”实践活动，重点解决不敢担当、不愿负责，当太平官，政绩观不正确、搞形式主义等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业要通过开展“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨的实践活动，重点解决服务意识不强、服务效率不高，滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公等问题。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。全镇上下要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用“树立群众观点，强化理想信念，夯实基层基础，实现和谐发展”、“重操守、强能力、带好头、办好事”、“义务教育均衡发展、公平教育人人受益”、”净化行业风气、提高医务水平、改进医德医风、密切医患关系”等载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

加强行业系统指导。要把加强镇党委领导与上级有关部门加强指导有机结合起来，实行垂直管理部门的单位，要主动接受行业系统的指导，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。经发办、民政、工商等部门单位要发挥职能作用，指导非公有制经济组织和社会组织开展教育实践活动。

五、切实加强组织领导

镇党政班子成员结合自身分工选择1个以上村、单位，作为教育实践活动联

系点，开展调查研究和工作指导，参加所联系点专题组织生活会，示范带动和推进全镇教育实践活动深入开展。落实领导责任。镇党委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织村、非公有制经济及其他社会组织等基层党组织和党员的教育实践活动。各党总支书记要履行第一责任人职责，担任本单位教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。领导班子成员要压实责任，切实抓好分管部门的教育实践活动，镇教育实践活动领导小组及下设办公室负责群众教育路线实施意见的执行、监督。选派干部、大学生村官、派驻非公企业党建工作指导员要在教育实践活动中发挥骨干作用。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导班子成员要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。加强督促检查。镇成立指导组对村、企事业单位和社会组织等基层党组织进行督查、指导，督促抓好每个环节各项工作落实，及时发现和解决问题，有效传导压力。督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止随意变通。抓好宣传引导。充分运用网络、公开栏、广播、电视、手机短信平台等媒体作用，宣传教育实践活动的重大意义和中央、省、市、县委的部署要求，宣传各单位活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。总结推广好经验好做法，广泛宣传

先进典型，及时曝光反面典型，营造良好舆论氛围。注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动与深入贯彻党的十八届三中全会、省委九届九次全会、市委七届七次全体会议和县委十届五次全体会议精神结合起来。把开展教育实践活动与完成本单位各项任务紧密结合起来，围绕加快“美好”建设，全力推进各项工作落实，做到两手抓、两不误、两促进。中共镇委员会 2014年2月13日

第二篇：第二批群众路线教育实践活动实施方案

第二批群众路线教育实践活动实施方案

根据《中国共产党西藏自治区委员会关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《中国共产党昌都地委关于在全地区开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》以及《中国共产党丁青县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，贯彻落实俞正声主席“依法治藏、长期建藏”的指示要求，贯彻落实区党委八届五次全委会、自治区昌都工作会议精神和陈全国书记关于昌都工作的一系列重要批示指示精神，贯彻落实地委（扩大）会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、区党委“约法十章”和“九项要求”以及地委实施意见为切入点，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全乡党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）“两问题”（政治立场问题、工作作风问题）“一薄弱”（基层组织薄弱）“六不强”（担当意识不强、工作能力不强、服务意识不强、贯彻执行力不强、责任意识不强、纪律观念不强）的问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，确保达到“思想教育深刻、查摆问题准确、整改实效明显、团结统一更好、班子活力更强、干部成长更快、群众满意度更高”的良好成效。

二、总体要求

坚持“五个贯穿始终”，确保活动扎实深入开展。一要把落实中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动始终。贯彻这个总要求，就是要严格按照陈全国书记提出的“五对照、五增强”来照镜子，“四端正、四严明”来正衣冠，“五提醒、五批评”来洗洗澡，“四整治、四见效”来治治病。二要把查找突出问题贯穿教育实践活动始终。坚持在理论学习思考中检查分析问题，在广泛听取群众意见中检查分析问题，在开展谈心交心活动中检查分析问题，在撰写检查分析材料中检查分析问题，在召开专题民主生活会和组织生活会上检查分析问题，在开展群众评议中检查分析问题，把检查分析自身存在的问题贯穿于教育实践活动的每个阶段、各个环节。三要把整风精神贯穿教育实践活动始终。坚持边学边改、边查边改、边整边改，开展积极健康的思想斗争，体现“认真”二字，敢于揭短亮丑，让党员干部红红脸、冒冒汗、排排毒。自我批评，每名党员干部都要把自己摆进去，真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评，既要坚持“惩前毖后、治病救人”，敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义，又不搞借题恶意发挥、借机栽赃陷害。平时有隔阂、有误解、有心事的同志要主动找对方谈心交心，开诚布公、推心置腹，多作自我批评，摒弃前嫌、互相谅解、增进信任。对存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。四要把坚持群众路线贯穿教育实践活动始终。坚持充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿教育实践活动全过程，做到学习教育环节请群众参与，查摆环节请群众帮助，整改落实环节请群众评议，做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，关心民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最迫切、最现实的利益问题，取得让人民群众满意的效果。五要把建章立制贯穿教育实践活动始终。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力。围绕在贯彻落实中央“八项规定”、区党委“约法十章”和“九项要求”、地委的贯彻实施意见以及“四风”、“两问题”、“一薄弱”、“六不强”方面存在的问题，对反复出现的问题在制度上找原因，对现有的各项制度进行全面清查，按照“废、改、并、立”的要求，该废除的废除，该合并的合并、该建立的重新建立，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。

三、重点任务

着力解决全乡领导机关、领导班子和领导干部“四风”、“两问题”、“一薄弱”、“六不强”等突出问题。同时，根据基层实际，回应群众关切，切实解决少数基层干部存在的能力不强、素质偏低的问题，突出解决农牧区基层组织薄弱的问题，注重解决关系群众切身利益的实际问题。

（一）着力解决“四风”、“两问题”、“一薄弱”、“六不强”问题

1.解决“四风”问题。乡（镇）领导班子和领导干部重点解决责任心不强、不关心群众、漠视民生，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴等问题。村（居）等基层组织重点解决哄骗上级、糊弄群众，办事不公、欺压百姓等问题。

2.解决“两问题”。一是解决政治立场不坚定问题。乡（镇）领导班子和党员领导干部重点解决信念缺失、立场摇摆，阳奉阴违、患得患失，政治敏锐性不高、政治鉴别力不强，不敢旗帜鲜明作斗争，属地管理责任不落实，不能依法管理宗教事务等问题。其他基层组织和党员干部重点解决信仰宗教特别是追随十四世**集团、参与支持渗透破坏活动、出境朝拜十四世**、参加“法会”、听取讲经、送亲属子女到十四世**集团开办的学校上学和所办寺庙学经等问题。二是解决作风漂浮懒散问题。乡级党员领导干部重点解决抓落实不力，在岗率不高，敬业奉献精神不强，心浮气躁、漂浮虚夸、工作不实、精神懈怠、怕苦怕累、慵懒散等问题。

3.解决“一薄弱”问题。乡级领导班子和领导干部重点解决党建工作责任不落实，对基层组织建设重视不够、措施不多，党员教育管理松懈、党员作用发挥不好等问题。得过且过、不思进取，遇事绕道走、工作不负责，事不关己高高挂起、瞻前顾后斤斤计较等“不作为”的问题；法律意识淡薄、能力素质不强，报喜不报忧、掩盖矛盾，欺上瞒下、弄虚作假，村集体财务公开不够、在落实惠民项目资金中不公不廉等“乱作为”的问题。

4.解决“六不强”问题。一是解决担当意识不强的问题。重点解决党员干部政治敏锐性和鉴别力不强，对反分裂斗争长期性、尖锐性、复杂性认识不深刻，不敢坚持原则、树立正气，遇到问题不敢正面应对、果断出手，面对大是大非不敢亮剑、危急时刻不敢挺身而出，面对歪风邪气不敢坚决斗争、求稳怕乱，驾驭复杂局面、处理突发问题能力欠缺等问题。二是解决工作能力不强的问题。教育引导党员干部解放思想、开拓进取，勤于学习、善于总结、长于实践，主动攻关、敢于破难，注重深入一线、深入基层调查研究，在破解难题、勇闯新路中增长才干、提高能力，在实践中锻炼善于发现问题、解决问题、化解矛盾、提高处理复杂问题和驾驭全局的能力，着力解决思想不解放，观念陈旧，改革创新意识差，不思进取，“等靠要”思想严重问题。三是解决服务意识不强的问题。教育引导党员干部转变思想观念，着力解决乱收费、乱罚款，出工不出力，不学习、不想事、不干事的问题，摒弃落后的“官本位”、“权本位”观念，牢固树立宗旨意识、公仆意识，以人为本、以民为本，强化服务意识、规范服务行为，提升服务质量，提高服务本领，拓展服务功能。四是切实解决贯彻执行不强的问题。教育引导党员干部以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓落实，贯彻执行不讲条件、不找理由，乡党委、乡政府的工作思路、方法、措施决不能停在嘴上、写在纸上、挂在墙上，要真抓实干，锐意进取，敢于碰硬，一抓到底、善始善终、善做善成，着力解决热衷于开会、搞活动，以会议落实会议，以文件落实文件，不注重解决实际的问题；五是解决责任意识不强的问题。教育引导党员干部增强责任感和使命感，牢固树立工作责任心和事业心，敢于开拓、敢于破难、敢于争先，以锲而不舍、顽强拼搏的精神，牢牢把握机遇，奋力创先争优，着力解决敷衍塞责，消极怠工，推诿扯皮等问题。六是解决纪律观念不强的问题。教育引导党员干部坚决贯彻执行廉洁自律有关要求，着力解决执纪执法不严，不公正、不透明，甚至滥用职权；为政不廉不公，以权谋私、与民争利，甚至违纪违法，贪污挪用民生政策资金的问题，坚决不碰反分裂斗争、维稳工作和民生政策的“红线”，坚持做到自重、自省、自警、自律，把好廉政“思想观、欲望观、权力观、约束观”，廉洁自律、清心自守。

（二）注重解决关系群众切身利益的实际问题

要本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决农牧民安居工程、城镇保障性住房、就业、社会保障、教育、医疗等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决受灾群众和困难群众生产生活的问题，解决与民争利的问题，解决重点项目建设、水能和矿产开发、虫草和草场资源纠纷等关系群众长远利益的问题。要畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题

以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众服务，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。加强和改进乡（镇）和村（居）便民服务工作，提升服务群众的功能和水平。要落实关爱基层干部政策，适当提高生活待遇，大力改善他们的工作、学习和生活条件，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，充分调动广大基层党员干部服务群众的积极性。

四、实施范围

（一）时间：2014年2月中旬开始，9月基本完成。

（二）单位：乡（镇）机关，寺庙管委会，驻村工作队，村（居）和其他基层组织。

（三）人员：未参加第一批教育实践活动的全体党员。各级领导班子成员中的党外干部。

1.驻村工作队党员干部全程指导所驻村（居）的教育实践活动，乡（镇）驻村工作队党员干部全程参加所驻村（居）的教育实践活动；驻寺党员干部参加所在寺庙管委会的教育实践活动；机关选派村（居）党支部书记参加所在村（居）的教育实践活动。

2.村（居）“两委”班子成员、农牧民党员，参加所在村（居）党支部的教育实践活动。

五、具体安排

坚持时间服从质量，统筹协调、灵活安排时间进度。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见环节（2月中旬至3月下旬）

搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究、广泛听取干部群众意见。重点完成3项任务：

1.搞好思想动员。2月中旬，乡党委召开党的群众路线教育实践活动动员部署大会，主要领导作动员讲话。由乡办公室负责制定实施方案并协调实施，各寺庙管委会、村（居）等以基层党组织为单位，通过启动部署会议的形式进行具体安排。各寺庙管委会、村（居）的教育实践活动实施方案、启动部署会讲话要经上级督导组审定，并报乡党委教育实践活动领导小组办公室备案。上级督导组要参加所督导单位的动员会并提出指导意见。

2.抓好学习教育。坚持把理论学习贯穿活动始终，采取灵活多样的形式组织党员干部进行学习教育，做到“五有、四落实”。一是明确学习内容。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大、十八届二中、三中全会精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》；学习总书记系列重要讲话精神；学习党的光辉历史和优良传统，中央第五次西藏工作座谈会精神；开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；学习《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》和中央关于教育实践活动的一系列文件精神；学习自治区第八次党代会、区党委八届五次全委会、自治区经济工作会议和自治区昌都工作会议精神；学习陈全国书记关于昌都工作的一系列重要讲话和指示批示精神，陈全国书记、陆浩组长在全区第一批教育实践活动总结暨第二批教育实践活动部署会议上的讲话等。党员干部要认真撰写读书笔记和心得体会，读书笔记不少于15000字，心得体会不少于2篇。二是创新学习方式。开展“为了谁、依靠谁、我是谁”和“老西藏”精神专题学习讨论，进行民族团结进步和社会主义法制教育，引导广大党员干部牢固树立奉献丁青、扎根基层的意识，使践行党的根本宗旨成为党员干部的自觉行动。采取个人自学、集中学习、集体讨论、专题辅导，参观红色遗址、新旧西藏新旧昌都新旧丁青对比展览，观看爱国主义影片，重温入党誓词、缅怀革命先烈等方式，组织党员干部认真学习规定内容，增强学习效果。乡科级干部要率先垂范，带头学、深入学，先学一步、学深一层。

3.广泛征求意见。领导班子和党员干部要根据各自具体情况和行业特点，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过座谈、个别访谈、设置意见箱、民生信息员等多种形式畅通民意表达渠道，结合驻村、驻寺、联系点工作，深入村组、农牧户、寺庙，积极开展调研走访，认真听取干部群众对“四风”“两问题”“一薄弱”“六不强”等问题、群众反映强烈的切身利益问题和落实为民务实清廉要求的意见建议，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，找准自身存在的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。同时，重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

（二）查摆问题、开展批评环节（4月上旬至6月上旬）

围绕为民务实清廉要求，认真查摆存在的问题，开展谈心活动，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。着重完成5项任务：

1.认真查摆问题。各级党委、党组织对征求到的意见建议分门别类归纳整理，对党员干部的意见由党支部、党小组负责人进行反馈。各级班子和党员干部要对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，实事求是地深入查摆、认真梳理“四风”、“两问题”、“一薄弱”、“六不强”等方面存在的突出问题和具体表现。乡（镇）、村（居）对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

2.开展谈心谈话。各级领导班子和基层党组织要合理安排时间，组织班子成员、党员干部职工相互谈心。班子成员之间、党员领导干部与所分管单位（部门）负责人之间、党支部书记和每个党员之间要普遍进行谈心，帮助查找问题、找出差距，沟通思想，增进团结，形成共识。各级党组织书记要主动找班子成员谈心，带动班子成员相互谈心，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高觉悟、引起重视、正视问题。平时有隔阂、有误解的同志要主动找对方谈心，开诚布公、推心置腹，多作自我批评，摒弃前嫌、互相谅解、增进信任。

3.撰写对照检查材料。乡（镇）、寺庙管委会领导班子、班子成员要撰写对照检查材料，班子成员中非中国共产党党员不撰写对照检查材料。村（居）委会等其他基层组织和党员可不撰写对照检查材料。班子对照检查材料由党委主要负责同志主持起草，提交领导班子集体审议通过，并在一定范围征求意见，班子成员个人要亲自撰写对照检查材料。乡党委书记的对照检查材料由县委书记审阅；各级党组织书记负责审阅本班子成员的对照检查材料。寺管会班子成员的对照检查材料，按管理权限分别由地、县委统战部长审阅。各级党组织班子成员要紧密联系各自思想和工作实际，认真进行反思，深刻剖析自己，实事求是地形成个人对照检查材料，明确整改方向。

这次对照检查材料的重点内容是：一是要列出在“四风”、“两问题”、“一薄弱”、“六不强”等方面存在的突出问题，具体表现、典型事例。二是要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；三是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；四是明确努力方向和整改措施。对照检查材料少谈或不谈个人成绩，分析问题要开门见山，实事求是，直接入题，切中要害，真正把自己摆进去，正视问题和不足，做到查摆问题准、分析原因透、思想认识深、努力方向明。一些不便在对照材料中表述的问题，可另写专题材料，严禁从网上抄袭或相互抄袭。

4.召开专题民主生活会和组织生活会。乡党委、寺庙管理委员会领导班子和党支部要分别组织召开专题民主生活会和组织生活会，每个党员干部职工都要在会上进行思想检查，采取个人谈、群众帮、领导提、逐个进行的方式进行评议。一是充分准备。各级党组织精心制定详细的会议方案，并报上级督导组审定。要坚持时间服从质量，合理确定专题民主生活会的召开时间，并邀请一定数量的党员代表参加，切实做到征求意见不广泛的不开，查摆问题不到位的不开，谈心交心不深入的不开，对照检查材料不符合要求的不开，参加会议党员人数达不到要求的不开。二是确定范围。领导班子专题民主生活会上，上级督导组、本部门本单位领导班子成员（含驻村工作队中的班子成员）要全部参加，领导班子成员中的党外干部要全程列席。在不同班子中任职的党员领导干部，要参加其所任职的每个班子的专题民主生活会。党支部专题组织生活会以支部为单位召开，本支部全体党员参加，支部所在单位非党员列席。三是深刻剖析。会上，党委（党组）书记要通报专题民主生活会准备情况，宣读班子对照检查材料；每个班子成员要按照准备好的对照检查材料进行剖析，以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决问题的能力，要严肃认真开展批评与自我批评，逐个进行评议；每名党员干部都要把自己摆进去，认真开展自我批评，真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评既要坚持“惩前毖后、治病救人”，敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义，又不搞借题恶意发挥、借机栽赃陷害，坚决杜绝对上级批评放“礼炮”、对同级批评放“哑炮”、对下级批评放“空炮”的现象，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正使党员干部在这一次党内生活中有所悟、有所得。确有特殊情况不能参会的，要委托他人代读对照检查材料，会后党组织负责人要及时向本人反馈意见。督导组要全程参加所督导单位的专题民主生活会，及时向党委（党组）主要负责同志及班子成员通报班子建设情况和存在的突出问题；会同党委（党组）主要负责同志，对班子成员对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。领导班子成员中的党外干部要积极建言献策，充分发挥监督作用。凡是专题民主生活会上未围绕“四风”、“两问题”、“一薄弱”、“六不强”等突出问题严肃认真地开展批评与自我批评，走过场、敷衍应付的，要责令重开，并严肃追究主要负责人的责任。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，驻村工作队员中的党员列席所在村（居）党支部专题组织生活会。组织生活会后，党支部要根据党员个人剖析、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员个人一贯表现，进行综合分析，客观公正、认真负责地提出评议意见。对每名党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈。

5.通报民主生活会情况。民主生活会后，要在一定范围召开通报会，通报专题民主生活会的基本情况、领导班子存在的突出问题及整改措施、其他需要说明的问题等。要及时形成专题民主生活会情况报告，连同原始记录复印件，经督导组审定后，在专题民主生活会召开后10日内报上一级教育实践活动办公室备案。

（三）整改落实、建章立制环节（6月中旬至8月中旬）

重点是针对“四风”、“两问题”、“一薄弱”、“六不强”等方面存在的突出问题，制定整改落实方案、专项整治方案和制度建设计划，对存在的突出问题进行集中治理，并从体制机制上解决问题。重点完成4项工作：

1.坚持不懈抓整改落实。坚持边学边查边改，从一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改，上下联动、共同整改。要根据在征求意见、开展谈心交心活动中和专题民主生活会、专题组织生活会上查摆出来的突出问题，乡（镇）和寺庙管委会领导班子有针对性地制定班子整改落实方案和个人整改措施。整改落实方案要明确项目、目标、时限、推进措施，明确相关领导、部门的责任。整改落实方案要向党员、群众公布，作出公开承诺。乡主要领导负责对本乡镇、本单位班子成员整改措施进行审查。对未按要求撰写整改方案或措施不符合有关规定的，及时反馈给单位和负责人指导重新撰写，直到符合要求为止。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

2.攻坚克难抓专项整治。以整治政治立场、理想信念、工作纪律、形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、工作作风、素质能力、责任意识等十个方面的突出问题为重点，着力整治政治立场不坚定的问题，着力整治大手大脚、奢侈浪费的问题，着力整治为政不廉、以权谋私的问题，着力整治心浮气躁、漂浮虚夸、工作不实的问题，着力整治精神懈怠、怕苦怕累、慵懒散的问题，着力整治不敢担当、不作为、乱作为的问题，着力整治脱离群众、门难进、脸难看、事难办的问题，着力整治敷衍拖拉、效率低下的问题，着力整治素质能力偏低、法律政策观念不强的问题，着力整治观念陈旧、改革创新意识差的问题。

3.从严要求抓正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边违反的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和干部教育，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决，对需要经过一番努力才能够解决的，要创造条件逐步解决，对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。发现的重大违纪违法问题，要及时交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的要进行组织调整；对长期不起作用的党员进行严肃教育或组织处理。当然，对极少数借机制造事端的也要采取相应措施，及时说明真相，澄清是非。

4.着眼长远抓制度建设。围绕区党委、地委、县委要求建立健全的理论学习制度、坚守工作岗位制度、请示报告制度、干部能上能下制度、党员进出制度、基层党员干部培训制度、直接联系群众制度、党内生活制度、责任追究制度、查办惩处制、重大事项决策风险评估制度、保密制度等十二项制度，结合我乡实际，重点建立健全加强党员干部理论学习、纯洁党员队伍制度，民主决策、工作落实、调查研究工作制度，直接联系群众制度，干部严格管理、严格监督、严格公务用车标准制度，“三公”经费使用情况严格审计监督、领导干部工作生活制度，干部教育培训、能上能下制度，党内生活、发展党内民主制度，请示报告制度，坚守工作岗位和职责明确、奖惩分明的责任追究制度，预防腐败、廉洁从政制度等十项机制。同时围绕解决“四风”、“两问题”、“一薄弱”、“六不强”等问题，对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理，推动改进作风常态化长效化。

每个环节结束后，都要组织“回头看”，查漏补缺，确保教育实践活动健康有序推进。第三环节结束后，要对整个教育实践活动全面进行“回头看”，确保教育实践活动取得实实在在的成效。活动结束时进行民主评议，多数群众不满意的要及时“补课”。教育实践活动结束后，乡将召开总结大会，对全乡教育实践活动进行总结，对继续深入贯彻落实党的群众路线、改进作风提出明确要求。各级党组织也要对教育实践活动进行总结，总结报告经上一级督导组审阅后，报上一级教育实践活动领导小组办公室。

六、加强组织领导

按照中央、区党委、地委的总体部署和县委的具体要求，高度重视、加强领导，精心组织、统筹安排，狠抓落实、扎实推进，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

（一）落实领导责任。乡（镇）领导班子成员要加强对联系点教育实践活动工作的指导。乡（镇）党委主要抓好班子自身教育实践活动，负责组织村（居）等基层组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本单位教育实践活动。乡镇要成立由党委（党组）书记任组长、相关负责人参加的教育实践活动领导小组，并组织精干人员成立办公室负责综合协调、组织指导、督促检查等日常工作，加强与上级教育实践活动办公室和督导组的沟通联系，及时上报工作动态和信息材料。

（二）强化督促检查。乡镇向村（居）派出督导组，督促指导好村（居）等基层党组织教育实践活动。督导组要全面把握中央、区党委、地委精神和县委的具体部署，按照每个环节的要求，根据不同类型、不同领域、不同层级的具体情况，有针对性地开展督导，有效传导压力，提出针对性的意见建议，做到既“督”又“导”，认真把关，确保活动质量，防止降格以求。

（三）强化舆论宣传。充分发挥舆论监督的作用，抓住带有普遍性、群众意见大的反面典型，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，警示教育党员干部。把握舆论引导时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，加强舆情监测研判，及时回应和引导群众关切，及时发现和处置负面舆情，为开展教育实践活动营造良好氛围。

（四）注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神、区党委八届五次全委会、地委（扩大）会议等一系列重要会议精神结合起来，与做好改革发展稳定各项工作有机结合起来，与破解改革难题结合起来，与日常工作结合起来，特别要充分考虑藏历新年、3月敏感期、春季农牧业生产、重点项目建设和道路交通等实际，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策，切实做到科学谋划、协调推进，两手抓、两不误、两促进，确保扎实有效地开展好教育实践活动，推动经济又好又快发展，保持社会大局持续和谐稳定。

第三篇：开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

坝底小学第二批党的群众路线教育实践活动实

施方案

根据《北川教体系统深入开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，现就坝底小学开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想和总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4 号文件和总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，把落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省市县有关规定作为切入点，上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，实行领导带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，强化外力推动，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，着力解决理想信仰突出问题，推动党员、干部思想认识进一步提高；着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变；着力解决关系群众切身利益问题，推动党群干群关系进一步密切；着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立；努力办好人民满意的教育。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重上下协力、有序推进，注重严格要求、真查实改，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、方法步骤

教育实践活动从今年1 月下旬开始，至9 月基本结束。坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把从严要求贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来，确保实效。

（一）学习教育、听取意见

重点抓好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见，深入开展“四学四比”（学基本理论，比理想信念牢不牢；学党章党史，比党性修养深不深；学群众路线，比宗旨意识强不强；学党规党纪，比廉洁自律严不严），确保学习教育取得实效。

1、及时动员部署。支部要深入调研，结合实际，研究制定切实可行的实施方案，报教体局教育实践活动领导小组备案。要成立领导机构，落实工作人员，明确工作职责和任务。要及时召开动员大会，传达教体育局关于开展党的群众路线教育实践活动动员会精神，搞好思想发动，对本支部开展教育实践活动做出具体部署。要求全体党员，教职工积极参与。

2、开展学习教育。按照上级党委的要求，研究制定学习计划，确定学习的时间、方式方法、具体内容，集中学习和专题讨论时间不少于一周，个人学习不少于40学时。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织党员、教职工认真学习中国特色社会主义理论体系，习近平关于群众路线系列讲话，党的十八大、十八届三中全会精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等教材，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。学习教育方式要灵活多样、务实管用，可开展 “四个一”活动，即“组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育”。撰写至少一篇学习心得体会。

3、广泛征求意见。结合实际，广泛征求“四风”方面的意见建议。对征求到的意见进行认真梳理和分析，挖掘问题根源，制定整改措施。

（二）查摆问题、开展批评

重点围绕为民务实清廉的要求，开展“四查四评”（对照理论理想，查看信仰是否坚定，党员进行自评；对照党章党纪，查看是否符合共产党员标准，组织党员互评；对照民心民声，查看作风建设存在哪些突出问题，组织群众考评；对照先辈先进，查看先进性纯洁性上有哪些差距，领导进行点评），并依照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，通过自己找、集体议、群众提、上级点，认真查找党组织和党员自身存在的问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，认真开好专题民主生活会和组织生活会。

1、深入分析查找问题。在查找“四风”方面问题的同时，以加快推进我校五星教育模式、努力办好人民满意教育为目标，重点解决教师职业倦怠，嘴上说，文字上说，工作上不思进取。制约教育事业科学发展的热点难点问题，对照行业管理有关规定，逐条逐项进行分析，对照作风建设的具体要求，注重从工作中和关系群众切身利益的问题出发，着力查找“四风”问题具体表现，深入分析原因，制定整改措施。

2、撰写对照检查材料。支部和学校领导班子及成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山，联系工作实际，触及思想灵魂，正视矛盾和问题，要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，提出意见建议。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。各支部要组织召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

重点针对作风方面存在的突出问题，尤其要把整治群众反映强烈的不正之风和侵害群众利益行为作为重中之重，制定和落实整改方案，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

1、制定整改方案。支部要抓住重点，对梳理出的问题进行认真研究、分析，列出问题清单，确定整改措施，向群众作出整改承诺，请群众评价和监督。同时明确分工、落实责任、倒排时序，形成整改方案。在一定范围内公示。党员、干部也要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，实行开门整改，提出整改措施，明确整改时限，确保切实可行。党员、干部整改措施要进行公示，接受监督。

2、强化正风肃纪。要进一步落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定，实行一把手负责制，加大监督检查力度，坚决整改“四风”方面的突出问题。推进作风转变。要把正风肃纪与问题整改结合起来，把“内部整改”与“外部监督”结合起来。要向群众公开整改承诺、全过程公布整改情况，接受群众监督。对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限时整改；对受客观条件一时解决不了的，要积极创造条件逐步解决，并做好解释工作。

3、加强制度建设。结合整改工作，对学校财产配套设备进行一次清理，切实做好“废、改、立”工作。要重视解决在突出问题整改过程中暴露出来的制度“缺位”问题。要发挥单位专业性强，与群众生产生活联系紧密的优势，不断创新服务载体，建立健全紧密联系群众工作制度；要积极探索党组织发挥作用的新途径，建立健全党建工作与业务工作互促互进制度；要规范工作流程和服务行为，建立健全损害群众利益责任追究制度。

教育实践活动基本完成时，各支部要形成总结报告报中心学校教育实践活动领导小组审阅。教育实践活动结束时，要召开总结大会，通报活动开展以及问题整改情况，进一步巩固教育

实践活动成果。

三、组织领导

学校班子成员带头开展教育实践活动，要按照分工，开展调查研究和工作指导，参加领导班子专题民主生活会，示范带动和推进教育实践活动深入开展。

（一）落实领导责任。成立坝底小学校党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，加强对全校教育系统活动的组织领导。支部是抓好教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。由校长担任教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

（二）坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

（三）时间安排。教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。坚持时间服从质量，各支部可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

（四）加强督查指导。学校教育实践活动由纪检员全权监督。要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要坚持标准、确保质量，防止降格以求。

（五）注重宣传引导。支部要注重广泛宣传，营造良好舆论氛围。宣传教育实践活动的重大意义和中央和省、市、县委的部署要求，宣传本支部活动进展情况，宣传活动取得的重要成果。抓好典型宣传，发掘、总结、宣传好经验好做法，发挥先进典型的示范作用。要注意发挥舆论监督作用，利用带有普遍性、群众反映强烈的典型案例，对党员干部进行警示教育。要畅通渠道，及时上报工作信息和工作动态，这项工作由吴培刚负责。

（六）坚持统筹兼顾。把组织开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成学校各项任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，不断增强各项工作的系统性和协调性，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力。

2014年3月

第四篇：怎样开展第二批群众路线教育实践活动

怎样开展第二批群众路线教育实践活动 党的十八大做出在全党深入开展群众路线教育实践活动的重大部署，总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。省委书记强卫指出，进一步推进教育实践活动与贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，落实好省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的各项要求。省委教育实践活动领导小组常务副组长尚勇在全省第二批党的群众路线教育实践活动准备工作座谈会进一步指出，搞好第二批教育实践活动，是巩固和扩大第一批教育实践活动成果、确保整个教育实践活动取得实效的必然要求，是深入贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的迫切需要，第二批教育实践活动的特点要求以更大决心和力度抓紧抓好。我县作为一个人口大县和地域大县，如何去开展好第二批群众路线教育实践活动关系到党群关系、干群关系的深入发展。认真落实好为民务实清廉的要求，应该结合自身特点、作风要求和努力目标来开展。第一，倾听呼声，把群众参与贯穿活动始终。第二批群众路线教育实践活动不同于第一批中央省直部门的高层建设，作为基

础层面的市县工作，应该直面群众，深入群众，倾听群众的意见和建议，得到最直观的了解。一是要让群众知晓。党的群众路线教育实践活动的主体就是党员干部和群众，党员干部要重心下移，深入农村基层，让基层群众了解党的群众路线方针政策，使活动信息在基层群众中形成全覆盖的良好局面。二是要让干部入户，党员干部必须要联系群众，依靠群众，落实好群众路线教育实践活动，就要包村到户，真心实意地进入基层群众的家里，走上田间地头去了解群众对党员干部作风转变，管理服务工作的意见和要求。三是要让环节公开，包村到户，征求意见，倾听呼声不是搞形式，走过场，群众路线教育实践活动的重点工作要抓好，应公开广泛听取群众意见，融入到群众中开展学习教育，查摆问题，让群众帮我们找问题，在听取群众意见中得到启发；整改提高，不断强化自己的能力和素质，积极去解决问题，化解矛盾，并让群众来进行点评。

第二，转变作风，把解决“四风”问题和实行“八项规定”作为基本要求。解决作风问题在群众路线教育实践活动中表现的最为突出，中央从高层做起，从“八项规定”入手，要求党员干部积极转变自身形象，做到为民务实清廉。怎样转变作风，解决党员干部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，要把握三个方面：一是领导带头，率先垂范。领导干部的作风转变是关键，要学习先一步，认识深一层，行动早一刻，主动按照“八项规定”内容，查摆自身存在的“四风”问题。二

是畅通渠道，强化监督。解决“四风”问题，切实执行“八项规定”是十八大提出的新内容，广大的党员干部全面贯彻落实还需要一个过程，在这个过程中监管的作用非常重要，要把群众监督作为主要手段，遵循开门纳谏，群众参与的原则，畅通群众监督渠道；提高职能部门监督力度，深化监督平台建设，结合社会舆论监督，多层次、全方位加强监督力度。三是分类实施，统筹推进。区别不同群体，不同对象，突出重点，建立可执行的措施，针对党员领导干部，重点解决求权不尽责，顾前不顾后，看利不看誉，为政不廉，奢靡浪费等问题；针对一般党员干部，重点解决不切实际，推诿扯皮，慵懒散漫，工作疲沓等问题。

第三，群策群力，把建设生态社会作为努力方向。十八大首次将生态文明建设摆在突出地位，把“美丽中国”作为未来生态建设宏伟目标。建设生态社会，首先要实现经济的生态发展，经济要走上可持续发展道路，要从群众的长远利益出发，从群众的整体利益出发，为国家的长久发展，子孙后代的繁荣进步着想，不以形象工程，政绩工程评优劣，不凭GDP论英雄，不以牺牲环境为代价，真正领会“绿水青山就是金山银山”的论断。其次要实现社会的生态发展，当今我国社会正处在改革发展的深水区，各种社会矛盾随时都有可能积蓄爆发，党员干部必须要体察民情，与民同心，急群众之所急，想群众之所想，戒除官僚主义作风，满足群众所需所盼，及时化解社会矛盾，促进民主发展，形成气顺人和的良好局面。最后要实现政治的生态发展，十八届三

中全会提出要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。选用干部，任才选能要做到公平公正公开，及时听取群众对干部任用的意见和建议，重视人才队伍德的建设，选拔干部做到人尽其才，各得其所，形成政通人和，群策群力的良好政治环境和人才发展氛围。

第二批群众路线教育实践活动直面农村基层，需要坚定不移地把群众参与作为工作的重点，高度重视，把活动基础夯实地更扎实牢固，把工作责任落实更彻底到位，把工作措施谋划地更细致缜密，让群众满意，干部受益，社会稳定。

第五篇：扎实开展第二批群众路线教育实践活动

扎实开展第二批群众路线教育实践活动

习近平强调，要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉，第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，基础不牢，地动山摇，市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益，伤害群众感情，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护人民群众合法权益，第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。

目标要求：

要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量，要落实为民务实清廉的要求；要牢牢把握基本原则；要着力解决突出问题。

指导思想

总体安排

要落实为民务实清廉的要求

为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上。

务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监

督。

总要求：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病

[照镜子]主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

[正衣冠]主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起。

[洗洗澡]主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘、既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。

[治治病]主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题

严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。